Федеральне казначейство його функції

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Реферат

Система органів федерального казначейства являє собою єдину централізовану систему, побудовану за принципом багаторівневої та ієрархічної організації, де кожен рівень (федеральний, регіональний і локальний) має свої завдання, функції і специфіку.

До федерального рівню належить:

Головне Управління федерального казначейства Міністерства фінансів РФ. Воно є органом управління всією казначейською системою і йому підпорядковані всі нижчі територіальні органи казначейства.

Структура органів федерального казначейства

До регіонального рівня відносяться територіальні управління федерального казначейства, що входять до складу РФ республік, областей, країв, міст Москви і Санкт-Петербурга.

Локальний рівень охоплює відділення федерального казначейства міст республіканського, крайового, обласного підпорядкування, сільських районів, районів у містах республіканського, крайового і обласного підпорядкування (за винятком міст районного підпорядкування).

Органи казначейства мають статус самостійної федеральної служби, є юридичними особами, мають самостійні кошториси витрат та поточні рахунки в установах банків для виконання господарських функцій і печатку зі своїм найменуванням. Казначейство підпорядковується Міністру фінансів Російської Федерації.

Територіальні органи казначейства підпорядковуються вищому органу та керівнику казначейства - начальника Головного Управління федерального казначейства Міністерства фінансів РФ, який має ранг заступника міністра.

Головними завданнями органів казначейства є наступні:

- Організація, здійснення і контроль за виконанням федерального бюджету, управління його доходами та витратами на рахунках казначейства в банках, виходячи з принципу єдності каси;

- Регулювання фінансових відносин між федеральним бюджетом і державними позабюджетними фондами, фінансове виконання цих фондів, контроль за надходженням і використанням позабюджетних (федеральних) коштів;

- Здійснення короткострокового прогнозування обсягів державних фінансових ресурсів, оперативне управління цими ресурсами в межах, встановлених на відповідний період державних витрат;

- Збір, обробка, аналіз інформації про стан державних фінансів, представлення вищим законодавчим та представницьким органам державної влади і управління РФ звітності про операції уряду по федеральному бюджету;

- Управління та обслуговування спільно з Центральним банком РФ та іншими уповноваженими банками державного внутрішнього і зовнішнього боргу РФ;

розробка методологічних та інструктивних матеріалів, порядку ведення облікових операцій з питань, що належать до компетенції казначейства, ведення обліку державної казни РФ.

Відповідно до покладених завдань, казначейство виконує безліч різноманітних функцій. Всі виконувані казначейством функції розглядаються в розрізі його ієрархічного устрою. Це пов'язано з тим, що функції федерального, регіонального і локального рівнів казначейської системи різні і мають свою специфіку.

Особливість функцій, покладених на Головне Управління визначається тим, що воно керує роботою всіх органів казначейства і організує через них бюджетне і фінансове виконання федерального бюджету і позабюджетних фондів, а також здійснює виконання інших функцій.

Відповідно з цим Головне Управління федерального казначейства:

готує проекти законодавчих та інших нормативних актів, розробляє і затверджує методичні та інструктивні матеріали, встановлює порядок ведення обліку і складання звітності з питань, що належать до компетенції казначейства.

Як центральний орган казначейства, Головне Управління отримує, узагальнює та аналізує звіти територіальних органів казначейства про виконану роботу й вищим органам державної влади і управління звітність про результати виконання федерального бюджету і стан бюджетної системи Росії.

З метою поліпшення організації виконання та контролю за виконанням федерального бюджету, Головне управління у своїй роботі активно взаємодіє з ЦП, Державною податковою службою Російської Федерації та іншими центральними органами державної влади і управління. Зокрема спільно з Центральним банком воно приймає участь у розробці та реалізації узгодженої грошово-кредитної політики, забезпечує управління та обслуговування державного внутрішнього і зовнішнього боргу Росії, здійснює розміщення на поворотній і платній основі централізованих фінансових ресурсів.

З безлічі функцій, виконуваних Головним управлінням необхідно особливо відзначити таку: здійснення управління доходами і витратами федерального бюджету та іншими централізованими фінансовими ресурсами, що перебувають у віданні Уряду, розпорядження коштами, що значаться на відповідних рахунках у банках (за винятком коштів федеральних позабюджетних фондів і позабюджетних коштів) , а також здійснює операції з цими коштами.

Специфіка функцій, покладених на територіальні управління федерального казначейства визначається тим, що вони є проміжною ланкою казначейської системи. З одного боку територіальні управління організують роботу підпорядкованих їм відділень федерального казначейства на локальному рівні і виконують деякі функції властиві Головному управлінню, а з іншого боку самі перебувають у підпорядкуванні у Головного управління і виконують деякі основні функції з безпосереднього виконання та контролю за виконанням федерального бюджету, покладені на територіальні відділення федерального казначейства.

Територіальні органи казначейства на відповідних територіях здійснюють бюджетне і фінансове виконання федерального бюджету та фінансове виконання федеральних позабюджетних фондів.

При виконанні федерального бюджету за доходами, органи казначейства регіонального і локального рівня також виконують велику групу функцій:

- Ведуть облік коштів, що надходять у дохід федерального бюджету за видами податків та інших платежів відповідно до класифікації доходів бюджетів Російської Федерації;

- Здійснюють розподіл в установлених розмірах податків та інших платежів між федеральним бюджетом, бюджетами суб'єктів Федерації і місцевими бюджетами;

- Забезпечують за поданням державних податкових інспекцій, на підставі висновків форми 21, повернення зайво стягнутих і сплачених податків та інших платежів;

- Обробляють, узагальнюють і аналізують всю інформацію про вступників доходи у федеральний бюджет;

- На основі отриманих даних про стан фінансових ресурсів та виконання бюджету складають короткострокові прогнози обсягів надходжень у дохід федерального бюджету;

При виконанні бюджету за видатками органи казначейства ведуть зведені реєстри розпорядників бюджетних коштів, в яких відображають всю необхідну інформацію про фінансовані підприємствах, установах, організаціях: юридичні адреси, телефони їх керівників, номера поточних і бюджетних рахунків, їх призначення та багато іншого.

Облік асигнувань для відкритого фінансування ведуть на окремих особових рахунках по кожному розпоряднику кредиту, головному розділу, підрозділу, виду витрат та цільовим статтями економічної класифікації.

Територіальні органи казначейства виконують операції з коштами федерального бюджету, федеральних позабюджетних фондів і здійснюють фінансування витрат з рахунків казначейства в установах банків. Вони доводять до одержувачів коштів федерального бюджету ліміти фінансування. І забезпечують відповідно до доведеними до них Головним управлінням федерального казначейства встановленими розмірами асигнувань, цільове фінансування підприємств, установ, організацій. А також здійснюють постійний щоденний аналіз виконання федерального бюджету за видатками.

Іншою важливою функцією територіальних органів казначейства є здійснення короткострокового прогнозування та касового планування видатків федерального бюджету за відповідними територіями. Так, вони здійснюють прогнозування та планування на найближчий період, сум витрат на фінансування окремих федеральних цільових програм. Наприклад, з виплати компенсацій та надання пільг особам, постраждалим від радіоактивних дій при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, аварії на ВО "Маяк" і скидань радіоактивних відходів у річку Теча, випробувань на Семипалатинському полігоні, роблячи розрахунки на підставі інформації про пільги, компенсації і кількість осіб, які мають на це право.

Спільно з уповноваженими банками, територіальні органи казначейства здійснюють управління та обслуговування державного боргу РФ. Курують питання, пов'язані з державними позиками, казначейськими зобов'язаннями та іншими цінними паперами. І виконують доручення вищестоящого органу казначейства з фінансування внутрішнього боргу Росії.

Поряд з виконанням федерального бюджету за доходами і видатками територіальні органи казначейства виконують контрольні функції. Це в першу чергу визначає важливість казначейства як органу фінансового контролю.

Основний упор в своїй діяльності казначейство робить на поточний контроль за цільовим використанням коштів, що виділяються підприємствам, установам, організаціям на поворотній та безповоротній основі з федерального бюджету. Зокрема, територіальні органи казначейства проводять аналіз звітів про виконання витрат, які щомісяця представляються їм усіма бюджетними установами та організаціями; перевіряють правдивість відображеної в них інформації, звіряючи підсумкові суми звітів з виписками банків по рахунках цих установ і організацій, а також проводять різні перевірки з безпосереднім виходом на місце. Коло перевірок дуже широкий, він включає:

- Перевірки за фактами розміщення бюджетних коштів на депозитних рахунках;

- Перевірки своєчасності та повноти виплати заробітної плати, стипендій та інших грошових виплат працівникам даних установ та організацій;

- Перевірки цільового використання коштів, виділених на фінансування державних капітальних вкладень;

перевірки цільового використання коштів короткострокової фінансової підтримки, виділених з федерального бюджету підприємствам і інші перевірки.

З метою підвищення оперативності зарахування доходів на рахунки бюджету та коштів бюджету на рахунки одержувачів, на органи казначейства покладені функції з контролю за своєчасністю здійснення банками операцій з бюджетними коштами. Вони здійснюють перевірки своєчасності виконання банками платіжних доручень на перерахування податків та інших платежів у федеральний бюджет і зарахування бюджетних коштів на рахунки одержувачів. Також можуть проводити інші перевірки за письмовими вказівками вищестоящого органу казначейства.

При проведенні перевірок територіальні органи казначейства можуть у разі виявлення порушень вилучати всю, пов'язану з ними документацію. А при ненаданні або відмову пред'явити необхідну бухгалтерську і фінансову документацію органи казначейства можуть призупинити операції з рахунками цих установ та організацій. Крім того, органи казначейства в необхідних випадках здійснюють стягнення у безспірному порядку з установ і організацій коштів, використовуваних ними не за цільовим призначенням і накладають штрафи у розмірі, що діяла в момент порушення, облікової ставки Центрального банку. А також застосовують штрафні санкції до банків за несвоєчасне здійснення операцій з коштами федерального бюджету.

У разі виявлення порушень, за які передбачена кримінальна відповідальність, органи казначейства передають усі матеріали по них правоохоронним органам і в необхідних випадках пред'являють позови до суду або арбітражного суду.

У процесі виконання з виконання федерального бюджету і контролю за його виконанням, територіальні органи казначейства представляють своєму вищому органу повну оперативну і періодичну звітність про виконану роботу; активно взаємодіють з контрольно-ревізійними, податковими та фінансовими органами.

Таким чином з усього вищевикладеного можна зробити висновок, що на казначейство покладено велику кількість функцій. І що в міру розвитку його територіальних органів та освоєння ними всіх цих функцій у повному обсязі воно буде грати все більшу роль у підтримці стабільності бюджетної системи та економіки Росії в цілому.

2.Права і обов'язки податкових органів.

Інспекція міністерства з податків і зборів відповідно до податковим кодексом РФ є податковим органом РФ. Відповідно до статті 31 НК РФ ІМНС наділена такими правами:

1) вимагати від платника податків або податкового агента документи за формами, встановленими державними органами та органами місцевого самоврядування, службовці підставами для обчислення і сплати (утримання та перерахування) податків, а також пояснення і документи, що підтверджують правильність обчислення і своєчасність сплати (утримання та перерахування) податків;

2) проводити податкові перевірки в порядку, встановленому НК РФ;

3) проводити виїмку документів при проведенні податкових перевірок у платника податків або податкового агента, свідчать про вчинення податкових правопорушень, у випадках, коли є достатні підстави вважати, що ці документи будуть знищені, приховані, змінені або замінені;

4) викликати на підставі письмового повідомлення в податкові органи платників податків, платників зборів або податкових агентів для дачі пояснень у зв'язку зі сплатою (утриманням і перерахуванням) ними податків або у зв'язку з податковою перевіркою, а також в інших випадках, пов'язаних з виконанням ними законодавства про податки і збори;

5) зупиняти операції по рахунках платників податків, платників зборів та податкових агентів в банках і накладати арешт на майно платників податків, платників зборів та податкових агентів в порядку, передбаченому НК РФ;

6) оглядати (обстежити) будь-які використовуються платником податку для отримання доходу або пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування незалежно від місця їх знаходження виробничі, складські, торговельні та інші приміщення і території, проводити інвентаризацію належного платнику податків майна. Порядок проведення інвентаризації майна платника податків при податковій перевірці затверджується Міністерством фінансів Російської Федерації і Міністерством Російської Федерації по податках і зборах;

7) визначати суми податків, що підлягають внесенню платниками податків до бюджету (позабюджетні фонди), розрахунковим шляхом на підставі наявної в них інформації про платника податків, а також даних про інших аналогічних платників податків у випадках відмови платника податків допустити посадових осіб податкового органу до огляду (обстеження) виробничих, складських, торгових та інших приміщень і територій, що використовуються платником податку для отримання доходу або пов'язаних з утриманням об'єктів оподаткування, неподання протягом більше двох місяців податковому органу необхідних для розрахунку податків документів, відсутності обліку доходів і витрат, обліку об'єктів оподаткування або ведення обліку з порушенням встановленого порядку, що призвів до неможливості обчислити податки;

8) вимагати від платників податків, податкових агентів, їх представників усунення виявлених порушень законодавства про податки і збори і контролювати виконання зазначених вимог;

9) стягувати недоїмки по податках і зборах, а також стягувати пені в порядку, встановленому НК РФ;

10) контролювати відповідність великих витрат фізичних осіб їх доходам;

11) вимагати від банків документи, що підтверджують виконання платіжних доручень платників податків, платників зборів та податкових агентів і інкасових доручень (розпоряджень) податкових органів про списання з рахунків платників податків, платників зборів та податкових агентів сум податків та пені;

12) залучати для проведення податкового контролю фахівців, експертів і перекладачів;

13) викликати в якості свідків осіб, яким можуть бути відомі будь-які обставини, що мають значення для проведення податкового контролю;

14) заявляти клопотання про анулювання або про призупинення дії виданих юридичним і фізичним особам ліцензій на право здійснення певних видів діяльності;

15) створювати податкові пости в порядку, встановленому НК РФ;

16) пред'являти в суди загальної юрисдикції або арбітражні суди позови:

про стягнення податкових санкцій з осіб, які допустили порушення

законодавства про податки і збори;

- Про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи або державної реєстрації фізичної особи як індивідуального підприємця;

- Про ліквідацію організації будь-якої організаційно-правової форми з підстав, встановлених законодавством Російської Федерації;

- Про дострокове розірвання договору про податковий кредит та договору про інвестиційний податковий кредит;

-Про стягнення заборгованості з податків, зборів, відповідним пені і штрафів до бюджетів (позабюджетні фонди), оформленої більше трьох місяців за організаціями, які є відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації залежними (дочірніми) товариствами (підприємствами), з відповідних основних (переважаючих, беруть участь) товариств (товариств, підприємств), коли на рахунки останніх в банках надходить виручка за реалізовані товари (роботи, послуги) залежних (дочірніх) товариств (підприємств), а також за організаціями, які є відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації основними (переважаючими , що беруть участь) товариствами (товариствами, підприємствами), з залежних (дочірніх) товариств (підприємств), коли на їхні рахунки в банках надходить виручка за реалізовані товари (роботи, послуги) основних (переважаючих, які беруть участь) товариств (товариств, підприємств).

Відповідно до статті 32 НК РФ ІМНС як податковий орган зобов'язаний:

1) дотримуватися законодавства про податки і збори;

2) здійснювати контроль за дотриманням законодавства про податки і збори, а також прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів;

3) вести у встановленому порядку облік платників податків;

4) проводити роз'яснювальну роботу щодо застосування законодавства про податки і збори, а також прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів, безкоштовно інформувати платників податків про діючі податки і збори, представляти форми встановленої звітності та роз'яснювати порядок їх заповнення, давати роз'яснення про порядок обчислення і сплати податків і зборів;

5) здійснювати повернення або залік надмірно сплачених або надмірно стягнених сум податків, пені і штрафів в порядку, передбаченому НК РФ;

6) дотримуватися податкову таємницю;

7) направляти платнику податків або податковому агенту копії акту податкової перевірки і рішення податкового органу, а також у випадках, передбачених НК РФ, податкове повідомлення та вимога про сплату податку та збору.

Список літератури

1.Красавіна Л.М. Фінансова та грошово-кредитна система. -М.: Фінанси, 2006р.

2.Про надходження державних податків та інших обов'язкових платежів до бюджету, в позабюджетні фонди і про недоїмки по платежах до бюджету за січень 2007 року. Державна податкова служба Росії.

3.Налог: федеральні і місцеві / / Фінансова газета. 2007р. № 12.

4.Новий податковий кодекс. Собівартість відміняється / / Комерсант. 2007р.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
39.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Диференціал функції його геометричний зміст Лінеаризація функції Диференціал складної функції
Державне казначейство
Державне казначейство
Салтиков-Щедрін me - Гротеск його функції і значення в зображенні міста Глупова та його градоначальників
Федеральне втручання в РФ
Федеральне Збори Парламент Російської Федерації
Федеральне Збори Парламент Російської Федерації 2
Федеральне Збори РФ структура порядок формування організація
Федеральне Збори РФ структура порядок формування організація діяльності
© Усі права захищені
написати до нас