Федеральна служба по тарифах

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Реферат
З дисципліни: «Адміністративне право»
На тему: «Федеральна служба по тарифах 2005-2009 р.»

Введення

Суспільні відносини завжди виступали в якості об'єкта нормативного регулювання, що обумовлено їх природою. Засобами їх регулювання можуть бути різні соціальні норми: моралі, права, громадських об'єднань, релігійні, звичаї та ін Серед цих регуляторів особливе місце займають норми права, які здійснюють вплив на суспільні відносини через особливий механізм правового регулювання, що забезпечує переклад загальних правил у конкретні права і обов'язки.

Найбільш значимі для суспільства відносини об'єктивно вимагають юридичного втручання держави і забезпечуються нормами права.

Однією з найбільш об'ємних галузей російського публічного права є адміністративне право. Адміністративне право часто називають управлінським правом, що обумовлено предметом його правового регулювання. Воно регламентує управлінську діяльність, широке коло суспільних відносин з приводу організації і діяльності органів державної влади, місцевого самоврядування та їх посадових осіб. Адміністративне право являє собою одну з найбільш складних, великих базових галузей російського права, тому що діяльність органів державного управління зачіпає інтереси практично всіх суб'єктів суспільних відносин.

У контексті Адміністративного права в курсовій роботі буде розглянута тема Федеральна Служба з Тарифів.


1. Федеральна служба по тарифах Росії: основні положення

Федеральна служба по тарифах (ФСТ Росії) є федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим здійснювати правове регулювання в сфері державного регулювання цін (тарифів) на товари (послуги) відповідно до законодавства Російської Федерації і контроль за їх застосуванням, за винятком регулювання цін і тарифів, відноситься до повноважень інших федеральних органів виконавчої влади, а також федеральним органом виконавчої влади з регулювання природних монополій, які здійснюють функції з визначення (встановлення) цін (тарифів) та здійснення контролю з питань, пов'язаних з визначенням (встановленням) і застосуванням цін (тарифів) в сферах діяльності суб'єктів природних монополій.
Федеральна служба по тарифах є дійсним членом Регіональної асоціації органів регулювання енергетики (Energy Regulators Regional Association (ERRA) [1].
Основні цілі і завдання ФСТ Росії
1. Забезпечення збалансованості та довгострокової стабільності регульованих ринків товарів і послуг в інфраструктурних секторах як важливої ​​умови економічного зростання
· Перехід до довгострокового періоду регулювання тарифів і цін;
· Розширення застосування методу економічно обгрунтованої прибутковості
· Поетапне припинення перехресного субсидування;
· Уніфікація принципів, методів, процедур і регламентів державного цінового регулювання;
2. Забезпечення обгрунтованості та прозорості тарифних рішень, що приймаються на всіх рівнях державного цінового регулювання
· Введення і розвиток інституту комплексної експертизи цін і тарифів регульованих організацій при підготовці тарифних рішень;
· Створення системи стандартів розкриття інформації, що подається регульованими організаціями при встановленні тарифів і цін
2. Основні функції ФСТ Росії
1. Визначення (встановлення) цін (тарифів) та здійснення контролю з питань, пов'язаних з визначенням (встановленням) і застосуванням цін (тарифів) в наступних сферах:
Електроенергетика
Утвердження і зміна цін (тарифів, плати):
· На послуги з організації функціонування торгової системи оптового ринку електричної енергії (потужності);
· На послуги із забезпечення системної надійності в електроенергетиці;
· Плату за технологічне приєднання до електричних мереж;
· На послуги з передачі електричної енергії та їх граничні (мінімальний і (або) максимальний) рівні, в тому числі тарифи на послуги з передачі електричної енергії за єдиної національної (загальноросійської) електричної мережі, граничні (мінімальні і (або) максимальні) рівні тарифів на послуги з передачі електричної енергії по розподільних мереж;
· На послуги з оперативно-диспетчерського управління в електроенергетиці, включаючи визначення розміру коштів, призначених для страхування ризику відповідальності суб'єктів оперативно-диспетчерського управління;
· Розмір абонентної плати за послуги з організації функціонування і розвитку Єдиної енергетичної системи Росії;
· Тарифи або їх граничні (мінімальний і (або) максимальний) рівні на електричну енергію, що продається виробниками на оптовому ринку електричної енергії (потужності), за винятком продажу ними електричної енергії за нерегульованими цінами в обсязі та в порядку, які встановлюються Урядом Російської Федерації, включаючи двоставкові тарифи і (або) їх граничні рівні, що включають у себе ставку за 1 кіловат-годину електричної енергії і ставку за 1 кіловат установленої генеруючої потужності;
· Граничні (мінімальний і (або) максимальний) рівні цін на електричну енергію, що продається виробниками на оптовому ринку електричної енергії (потужності) за нерегульованими цінами, у порядку та випадках, передбачених Урядом Російської Федерації;
· Граничні (мінімальний і (або) максимальний) рівні тарифів на електричну енергію, що поставляється енергопостачальними організаціями споживачам, у тому числі на електричну енергію, яку продають за нерегульованими цінами;
· Граничні (мінімальний і (або) максимальний) рівні тарифів на теплову енергію, вироблену електростанціями, які здійснюють виробництво в режимі комбінованого вироблення електричної і теплової енергії;
· Граничні (мінімальний і (або) максимальний) рівні тарифів на електричну та теплову енергію, що поставляється енергопостачальними організаціями споживачам, у тому числі граничні рівні тарифів для населення;
· Граничні максимальні рівні тарифів на електричну енергію (потужність), яку продають за двосторонніми угодами купівлі-продажу на регульованому секторі в межах однієї цінової зони не менше ніж на рік;
· Граничні (мінімальний і (або) максимальний) рівні цін (тарифів) на поставляє в умовах обмеження або відсутності конкуренції електричну та теплову енергію, регулювання яких може застосовуватися в порядку та випадках, передбачених статтею 27 Федерального закону «Про електроенергетику»;
· Величина граничних рівнів цін на електричну енергію (потужність) в секторі вільної торгівлі [2].
3. Сфери державного регулювання Федеральної Служби з Тарифів
а) Газова галузь і нафтова галузь:
Управління регулювання газової і нафтової галузей ФСТ Росії готує пропозиції по затвердженню і зміни цін (тарифів, плати) в наступних сферах регулювання:
· На транспортування газу по всіх типах трубопроводів;
· Затвердження та зміна оптових цін на газ на виході з системи магістрального газопровідного транспорту, крім газу, що добувається, що не є афіновані особами ВАТ «Газпром», «Будтрансгаз», «Норільскгазпром», «Камчатгазпром» і «Роснефть-Сахалинморнефтегаз», плати за постачальницько-побутові послуги, що надаються постачальникам газу кінцевим споживачам, оптових цін на нафтовий попутний газ, реалізований ГПЗ (для подальшої переробки), і на скраплений газ для побутових потреб [3].
б) Залізничний транспорт:
З питання тарифікації пасажирських залізничних перевезень
1. Тарифи, збори та плати на пасажирські залізничні перевезення:
1.1. Про індексацію тарифів на залізничні перевезення пасажирів і багажу в дальньому сполученні та плати за пробіг власних (орендованих) вагонів, наступних у складах швидких, пасажирських, поштово-багажних і вантажно-пасажирських поїздів; зборів та плати за роботи і послуги, пов'язані з перевезенням пасажирів, ручної поклажі, багажу та вантажобагажу, зберіганням ручної поклажі, багажу та вантажобагажу.
На засіданні Правління ФСТ Росії «09» грудня 2006 р. були розглянуті питання тарифікації пасажирських залізничних перевезень і прийняті наступне рішення щодо індексації з «01» січня 2007 року в середньому в 1.12 рази:
- Діючих тарифів Прейскуранта № 10-02-16 «Тарифи на пасажирські залізничні перевезення у внутрішньому сполученні» на перевезення пасажирів у дальньому сполученні в плацкартних і загальних вагонах;
- Діючих тарифів Прейскуранта № 10-02-16 «Тарифи на пасажирські залізничні перевезення у внутрішньому сполученні» на перевезення багажу;
- Діючої плати за пробіг власних (орендованих) вагонів, наступних у складі швидких, пасажирських, поштово-багажних і вантажно-пасажирських поїздів (за винятком плати за пробіг власних (орендованих) вагонів, наступних у складі швидких, пасажирських, поштово-багажних і вантажно-пасажирських поїздів при перевезення вантажобагажу);
- Діючих зборів і плати на роботи та послуги, пов'язані з перевезенням пасажирів, ручної поклажі, багажу, вантажобагажу, зберіганням ручної поклажі, багажу та вантажобагажу, встановлені наказом ФСТ Росії від 13 грудня 2005 року № 614-т / 2 (за винятком зборів і плат за роботи та послуги, що надаються пасажирам у дорозі в вагонах СВ., купейних вагонах усіх поїздів та швидкісних поїздах) [4].
На засіданні Правління ФСТ Росії також прийнято рішення про продовження у 2007 році практики застосування диференційованих за календарними періодами року індексів зміни тарифів (додається). У 2007 році тарифи на перевезення пасажирів у дальньому сполученні в плацкартних і загальних вагонах з урахуванням застосування диференційованих за календарними періодами року індексів зміни тарифів будуть діяти на рівні, що не перевищує середньорічний ріст 12%, протягом 160 днів (43,8%) року, а підвищують тарифи - лише протягом 139 днів (38,1%) року. У порівнянні з встановленими диференційованими індексами зміни тарифів на 2006 рік, період дії підвищують тарифів скоротитися на 9 днів (148 днів у 2006 році). Тарифи на перевезення пасажирів у плацкартних і загальних вагонах у дальньому сполученні на середньорічному рівні зберігатися протягом 66 днів (18,1%) року (з 21 лютого по 27 квітня). При цьому тарифна навантаження на пасажирів у плацкартних і загальних вагонах у дальньому сполученні в середньому по року не буде перевищувати 1,12 рази.
Так, в результаті застосування диференційованих індексів зміни тарифи на перевезення пасажирів у дальньому сполученні в плацкартних і загальних вагонах будуть нижчими за рівень тарифів, що діють в 2006 році в зазначені періоди: 1 січня (на 43,4%), з 15 по 20 лютого та з 11 по 20 грудня (на 4,7%), з 1 жовтня до 10 листопада (на 7,1%) та з 22 по 24 грудня (на 10%). Це дозволить пасажирам з урахуванням заздалегідь оголошених тарифів по календарних періодах спланувати свої поїздки протягом року з економією транспортних витрат [5].
· Встановлення і зміна тарифів, зборів і плати, пов'язані з виконанням у місцях загального і не загального користування робіт (послуг), що відносяться до сфери залізничних перевезень (за винятком транзиту);
· Тарифів, зборів і плати у сфері надання послуг з використання інфраструктури залізничного транспорту загального користування (за винятком транзиту);
· Виключних (враховують особливі умови перевезень) тарифів на залізничні перевезення (за винятком транзиту);
в) Сфера транспортування нафти і нафтопродуктів:
· Затвердження та зміна цін (тарифів, плати) на транспортування нафти і нафтопродуктів по магістральних трубопроводах Сфера послуг транспортних терміналів, портів, аеропортів
· Встановлення і зміна тарифів, зборів і плати на послуги транспортних терміналів, портів, аеропортів;
· Цін на послуги криголамного флоту на трасах Північного морського шляху.
Також:
1. Встановити ставки тарифу на послуги з перекачування, перевалки, сливу / наливу, прийому / здачі нафти в системі магістральних трубопроводів ВАТ «АК« Транснефть »згідно з додатками 1, 2.
2. Встановити ставки тарифу на послуги ВАТ «АК« Транснефть »з виконання замовлення та диспетчеризації поставок нафти:
- При поставках нафти на нафтопереробні заводи Російської Федерації та держав - учасників угоди про Митний Союзі в розмірі 17,8338 руб. за 100 т км (без ПДВ);
- При поставках нафти за межі митної території Російської Федерації і держав - учасників угоди про Митний Союзі в розмірі 17,8338 руб. за 100 ткм (без ПДВ);
3. Встановити ставку тарифу на перекачування 1 тонни нафти за маршрутами:
«Талакан-Тайшет-Мегет / Ангарська НХК» у розмірі 880,00 рублів за 1 тонну (без ПДВ);
«Тайшет-Мегет / Ангарська НХК» у розмірі 188,40 рублів за 1 тонну (без ПДВ);
«Клин - Державний кордон Російської Федерації» в напрямку порту «Південний» у розмірі 204,31 рублів за 1 тонну (без ПДВ);
«Махачкала - Новоросійськ» у розмірі 237,24 рублів за 1 тонну (без ПДВ) (включаючи перевалку НБ «Шесхарис» і НБ «Грушова»);
«Ярославль 1,2,3 - Приморськ» (Балтійська трубопровідна система) у розмірі 345,31 рублів за 1 тонну (без ПДВ).
4. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Федеральної служби по тарифах від 13.12.2007 № 461-е / 1 із змінами, внесеними наказами ФСТ Росії від 30.04.2008 № 124-е / 5, від 05.08.2008 № 132-е / 6; від 05.08. 2008 № 130-е / 4.
5. Цей наказ набирає чинності з 1 січня 2009 року.
г) Сфера послуг електричного і поштового зв'язку:
· Затвердження тарифів на внутрішню письмову кореспонденцію (поштові картки, листи, бандеролі);
· Затвердження тарифів на внутрішню телеграму;
· Затвердження тарифів на надання міжміського телефонного з'єднання (розмови) фіксованим абонентам;
· Затвердження тарифів на надання доступу до телефонної мережі незалежно від типу абонентської лінії (провідна лінія або радіолінія);
· Затвердження тарифів (тарифних планів) на надання місцевого телефонного з'єднання (розмови) фіксованим абонентам,
· Затвердження тарифів на розповсюдження і трансляцію загальноросійських телерадіопрограм.
· Граничні (мінімальний і (або) максимальний) рівні цін на електричну енергію, що продається виробниками на оптовому ринку електричної енергії (потужності) за нерегульованими цінами, у порядку та випадках, передбачених Урядом Російської Федерації;
· Граничні (мінімальний і (або) максимальний) рівні тарифів на електричну енергію, що поставляється енергопостачальними організаціями споживачам, у тому числі на електричну енергію, яку продають за нерегульованими цінами [6];
· Граничні (мінімальний і (або) максимальний) рівні тарифів на теплову енергію, вироблену електростанціями, які здійснюють виробництво в режимі комбінованого вироблення електричної і теплової енергії;
· Граничні (мінімальний і (або) максимальний) рівні тарифів на електричну та теплову енергію, що поставляється енергопостачальними організаціями споживачам, у тому числі граничні рівні тарифів для населення;
· Граничні максимальні рівні тарифів на електричну енергію (потужність), яку продають за двосторонніми угодами купівлі-продажу на регульованому секторі в межах однієї цінової зони не менше ніж на рік;
· Граничні (мінімальний і (або) максимальний) рівні цін (тарифів) на поставляє в умовах обмеження або відсутності конкуренції електричну та теплову енергію, регулювання яких може застосовуватися в порядку та випадках, передбачених статтею 27 Федерального закону «Про електроенергетику»;
· Величина граничних рівнів цін на електричну енергію (потужність) в секторі вільної торгівлі.
д) Сфера житлово-комунальних послуг:
· Затвердження граничних індексів максимально можливої ​​зміни тарифів на товари та послуги організацій комунального комплексу по суб'єктах Російської Федерації
· Затвердження граничних індексів зміни розміру плати громадян за житлове приміщення і граничні індекси зміни розміру плати громадян за комунальні послуги по суб'єктах Російської Федерації
· Встановити граничні індекси максимально можливої ​​зміни встановлених тарифів на товари та послуги організацій комунального комплексу, що надають послуги у сфері водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод з урахуванням надбавок до тарифів на товари та послуги організацій комунального комплексу, що надають послуги у сфері водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод в середньому по м. Санкт-Петербургу на 2008-2010 роки згідно з додатком 1 до цього наказу.
· Встановити граничні індекси максимально можливої ​​зміни встановлених тарифів на товари та послуги організацій комунального комплексу, що надають послуги у сфері утилізації (захоронення) твердих побутових відходів з урахуванням надбавок до тарифів на товари та послуги організацій комунального комплексу, що надають послуги у сфері утилізації (захоронення) твердих побутових відходів у середньому по м. Санкт-Петербургу на 2008-2010 роки згідно з додатком 2 до цього наказу.
· Установити на 2008 рік граничні максимальні рівні тарифів на теплову енергію, за винятком виробленої електростанціями, які здійснюють виробництво в режимі комбінованого вироблення електричної і теплової енергії, в середньому по м. Санкт-Петербургу на рівні, визначеному виходячи з максимальної величини росту на 2008 рік у згідно з додатком 3 до цього наказу та середнього тарифу по суб'єкту Російської Федерації, розрахованому виходячи з тарифів, які діяли для зазначених організацій станом на 31.12.2007 р.
· Встановити при незмінних наборі і обсягах послуг, що надаються граничні максимальні індекси зміни розміру плати громадян за житлове приміщення і граничні максимальні індекси зміни розміру плати громадян за комунальні послуги з урахуванням співвідношення плати громадян за житлове приміщення і комунальні послуги відповідно до витрат на утримання і ремонт житла і витрат з надання комунальних послуг по м. Санкт-Петербургу на 2008-2010 роки згідно з додатком 4 до цього наказу [7].
е) Продукція оборонного комплексу та соціально-значущі товари і послуги:
· Затвердження цін на продукцію ядерно-паливного циклу;
· Затвердження цін на продукцію оборонного призначення;
· Затвердження мінімальних цін на горілку, лікеро-горілчану та іншу алкогольну продукцію міцністю понад 28 відсотків, вироблену на території Російської Федерації або ввозиться на митну територію Російської Федерації;
ж) Управління з регулювання діяльності природних монополій у сфері зв'язку
Управління з регулювання діяльності природних монополій у сфері зв'язку встановлює (стверджує):
· Тарифи на внутрішню письмову кореспонденцію (поштові картки, листи, бандеролі);
· Тарифи на внутрішню телеграму;
· Тарифи на надання міжміського телефонного з'єднання (розмови) фіксованим абонентам;
· Тарифи на надання доступу до телефонної мережі незалежно від типу абонентської лінії (провідна лінія або радіолінія);
· Тарифи (тарифні плани) на надання місцевого телефонного з'єднання (розмови) фіксованим абонентам,
· Тарифи на розповсюдження і трансляцію загальноросійських телерадіопрограм.

Висновок

Як ми мали можливість переконатися ФСП представляє собою самостійну службу російського законодавства, що має важливе значення в системі засобів регулювання відносин різних підрозділів. ФСП виконує важливі регулятивні функції у всій сфері регулювання відносин, регламентуючи відносини органів влади та інших учасників правовідносин встановлюючи і регулюючи тарифні ставки з надання тих чи інших послуг.

Список літератури
1. Адміністративне право. Смоленський М.Б. Ростов на / Д: Фенікс, 2005
2. Федеральна служба державної статистики 2005-2009.
3. Адміністративне право: Підручник - Козлов Ю.М., Москва, 2005.
4. Альохін А.П., Козлов Ю.М. Адміністративне право Російської Федерації. Ч. I. Сутність та основні інститути адміністративного права: Підручник. М., 2005
5. www.fstrf.ru
6. Katalog.mosgorsud.ru
7. www.newtariffs.ru
8. www.gov.ru / main / ministry


[1] katalog.mosgorsud.ru
[2] Альохін А.П., Козлов Ю.М. Адміністративне право Російської Федерації. Ч. I. Сутність та основні інститути адміністративного права: Підручник. М., 2005
[3] Федеральна служба державної статистики 2005-2009.
[4] Адміністративне право: Підручник - Козлов Ю.М., Москва, 2005.
[5] www.newtariffs.ru
[6] Адміністративне право. Смоленський М.Б. Ростов на / Д: Фенікс, 2005
[7] www.gov.ru / main / ministry
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
41.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Федеральна податкова служба 2
Федеральна податкова служба
Федеральна міграційна служба
Федеральна служба безпеки Росії
Федеральна служба безпеки Російської Федерації
Федеральна податкова служба 2 Передумови реорганізації
Федеральна служба з фінансових ринків як учасники державно
Федеральна служба з нагляду у сфері освіти і науки
Федеральна служба з праці та зайнятості Російської Федерації
© Усі права захищені
написати до нас