Федеральна служба з фінансових ринків як учасники державно

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Федеральна служба з фінансових ринків як учасник державного регулювання ринку цінних паперів
Державне регулювання у сфері фінансових ринків реалізується шляхом встановлення різних обмежень у діяльності емітентів та інших учасників ринку цінних паперів та фізичних і юридичних осіб - інвесторів.
З метою реалізації функцій державних органів у сфері регулювання захисту прав і законних інтересів інвесторів на ринку цінних паперів правовими основами ринку цінних паперів закріплені деякі базові економіко-організаційні правові інститути, що представляють сукупність правових заходів з управління фінансовим ринком та захисту майнових прав громадян. До них належать такі:
1. економіко-фінансові критерії визначення вітчизняних індексів ліквідності цінних паперів;
2. функції організаційних структур фінансового ринку, межі формування активів банків цінними паперами, правове обмеження на оперування державними цінними паперами у діяльності фінансових корпорацій, інвестиційних фондів, депозитаріїв, ощадних та іпотечних банків, фондових бірж, страхових компаній, лізингових компаній;
3. різні види контролю за ринком цінних паперів і фінансових послуг.
У Росії державне управління у сфері обігу цінних паперів здійснює Федеральна служба з фінансових ринків.
Федеральна служба з фінансових ринків (ФСФР Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції щодо прийняття нормативних правових актів, контролю і нагляду у сфері фінансових ринків (за винятком страхової, банківської та аудиторської діяльності). ФСФР Росії перебуває в прямому підпорядкуванні Уряду Російської Федерації.
Правові основи діяльності ФСФР Росії:
I. Федеральні закони і закони Російської Федерації
II. Укази Президента Російської Федерації
III. Постанови Уряду Російської Федерації
III.1. Розпорядження Уряду Російської Федерації
IV. Накази Федеральної служби з фінансових ринків
Структура ФСФР Росії включає в себе десять управлінь: Управління розвитку регулювання на фінансовому ринку, Управління регулювання та контролю над колективними інвестиціями, Управління регулювання діяльності учасників фінансового ринку, Управління емісійних цінних паперів; Управління організації та проведення наглядових заходів на ринку цінних паперів; Правове управління; Управління справами та архіву; Управління економіки, фінансів та бухгалтерського обліку; Управління адміністративно-технічного забезпечення, Управління інформації та моніторингу фінансового ринку. Також в структуру ФСФР Росії входять три самостійні відділи: відділ державної служби і кадрів; перший відділ; відділ мобілізаційної підготовки.
Федеральна служба з фінансових ринків має 13 територіальних органів та 29 територіальних відділів. Керівники територіальних органів ФСФР Росії призначаються керівником ФСФР Росії.
Функції по контролю і нагляду скасованої Федеральної комісії з ринку цінних паперів передані створеної Федеральній службі по фінансових ринках - п. 13 Указу Президента РФ від 09.03.2004 N 314.Согласно п. 4 постанови Уряду РФ від 09.04.2004 N 206, основними функціями Федеральної служби з фінансових ринків є:
а) здійснення державної реєстрації випусків цінних паперів та звітів про підсумки випуску цінних паперів, а також реєстрації проспектів цінних паперів
б) забезпечення розкриття інформації на ринку цінних паперів відповідно до законодавства Російської Федерації;
в) здійснення у межах встановлених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації функцій з контролю та нагляду у відношенні емітентів, професійних учасників ринку цінних паперів та їх саморегулівних організацій, акціонерних інвестиційних фондів, компаній, що управляють акціонерних інвестиційних фондів, пайових інвестиційних фондів та недержавних пенсійних фондів, а також їх саморегулівних організацій, спеціалізованих депозитаріїв, акціонерних інвестиційних фондів, пайових інвестиційних фондів і недержавних пенсійних фондів, іпотечних агентів, керуючих іпотечним покриттям, спеціалізованих депозитаріїв іпотечного покриття, недержавних пенсійних фондів, Пенсійного фонду Російської Федерації, державної управляючої компанії, а також щодо товарних бірж, бюро кредитних історій та житлових накопичувальних кооперативів;
г) здійснення державного регулювання в галузі пайового будівництва багатоквартирних будинків і (або) інших об'єктів нерухомості.
ФСФР на виконання своїх функцій займається і законотворчою діяльністю. 8 травня 2009, Державна Дума прийняла в першому читанні законопроект "Про внесення змін до Кримінального кодексу Російської Федерації і Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації. За законопроект проголосувало 435 депутатів. Документ був внесений до Думи урядом РФ, за поданням федеральної служби, у березні 2009 року.
Законопроект вводить кримінальну відповідальність за найбільш суспільно небезпечні злочини на ринку цінних паперів, такі як порушення правил урахування прав на цінні папери та зловживання при веденні реєстру акціонерів, маніпулювання цінами на ринку цінних паперів і перешкоджання здійсненню або незаконне обмеження прав власників цінних паперів, недопуск до зборів акціонерів або обмеження прав акціонерів в ході зборів.
Притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення зазначених діянь передбачається у випадках завдання збитку у великому - від 1 млн. рублів - і особливо великому - від 2,5 млн. руб. - Розмірах.
Останнім часом російський фондовий ринок був занурений у повне здивування. Тепер, після визначення Урядом функцій ФСФР, є надія, що ситуація зміниться.
Треба відзначити, що функцій для ФСФР визначили чимало. Правда, раніше очікувалося, що до числа цих запропонованих функцій відійде і головна - право на нормотворчість, але поки цього не сталося, а тому мегарегулятор вийшов, на думку учасників ринку, неповноцінним. Права випуску нормативних документів і законодавчих актів для ринків ФСФР не має. Хоча Мінфін, Мінпраці та Міністерство з антимонопольної політики і підтримки підприємництва мали право нормотворчості. І, на думку деяких представників професійних учасників ринку, це правильно, оскільки на ринку часто виникають ситуації, коли в терміновому порядку необхідно змінити будь-які акти або положення, що, у свою чергу, пов'язано зі стійкістю фінансового ринку. Ринок досить швидкими темпами йде вперед, і наздогнати його неможливо. Втім, згідно з чинними нормами, законотворчість повинно здійснюватися не федеральною службою, а вищестоящим міністерством. Тут і виникає ще одне "але": ФСФР не підпорядковується одному міністерству, воно знаходиться у веденні Уряду РФ, і питання, хто буде займатися законотворчістю, залишається відкритим.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
14.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Федеральна служба з фінансових ринків як учасник державного регулювання ринку цінних
Федеральна служба по тарифах
Федеральна податкова служба
Федеральна міграційна служба
Федеральна податкова служба 2
Федеральна служба безпеки Росії
Федеральна служба безпеки Російської Федерації
Федеральна податкова служба 2 Передумови реорганізації
Федеральна служба з праці та зайнятості Російської Федерації
© Усі права захищені
написати до нас