Федеральна служба з праці та зайнятості Російської Федерації

Введення

Керуючий вплив на сферу зайнятості та ринок праці надають три основні суб'єкти: держава (передусім через законодавчу, а також виконавчу владу), роботодавці (підприємці, адміністрація підприємств і організацій), державна служба зайнятості (передусім її місцеві органи).

Держава реалізує стратегічне управління зайнятістю, тобто формує загальну політику зайнятості, під якою розуміється сукупність заходів прямого і непрямого впливу на соціально-економічний розвиток суспільства і кожного його члена. Існує два основних варіанти вибору засобів політики зайнятості: активний і пасивний. Активна політика зайнятості - це сукупність правових, організаційних та економічних заходів, що проводяться державою з метою зниження рівня безробіття. Вона передбачає заходи, пов'язані з попередженням, профілактикою звільнень працівників для збереження робочих місць, навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації осіб, що шукають роботу; активний пошук і підбір робочих місць; фінансування створення нових робочих місць через систему громадських робіт. Пасивна політика зайнятості передбачає виплату допомоги безробітним і надання послуг з підбору робочого місця через державну службу зайнятості.

Держава здійснює нормативно-правове забезпечення трудових відносин та відносин зайнятості.

Служба зайнятості, діючи у встановлених законом межах, здійснює комплексне регулювання зайнятості населення.

Федеральна служба зайнятості Росії була створена в 1991 р. відповідно до Закону РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» і є організаційно самостійною службою на території РФ. Основними принципами в роботі служби зайнятості є: децентралізація; гнучкість і мобільність; демократизм; раціональне поєднання в управлінні вертикальних і горизонтальних зв'язків.

Актуальність обраної теми обумовлена значущістю даного органу як основної ланки в здійсненні політики зайнятості населення.

Мета роботи - розкрити сутність Федеральної служби з праці та зайнятості Російської Федерації.

Для досягнення зазначеної мети були поставлені наступні завдання: дати поняття федеральної служби населення та висвітлити основи організації її діяльності; розкрити основні повноваження органу; дати характеристику основних заходів Федеральної служби з праці та зайнятості населення Росії за останні два роки.

Предметом дослідження є орган федеральної служби з праці та зайнятості населення.

Об'єкт дослідження - сукупність відносин у сфері зайнятості населення.

При виконанні роботи було вивчено ряд навчальної та наукової літератури, такий як: «Економіка і зайнятість» під редакцією Кашепова А.В., «Ринок праці та зайнятість населення» під редакцією Кязімова К.Г. і т.д., а також статті таких журналів як «Питання економіки» та ін

Глава 1. Федеральна служба з праці та зайнятості населення як орган виконавчої влади

1.1 Поняття федеральної служби по праці і зайнятості населення та організація її діяльності

Федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з надання державних послуг у сфері сприяння зайнятості населення та захисту від безробіття, є Федеральна служба з праці та зайнятості.

Слід зазначити, що покладання на Федеральну службу функцій з надання державних послуг не узгоджується з відображеної в Указі Президента Російської Федерації від 9 березня 2004 р. № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» (з наступними змінами та доповненнями) концепцією розмежування компетенції між федеральними міністерствами, федеральними службами і федеральними агентствами.

Відповідно до цього Указу федеральне міністерство є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у встановленій актами Президента РФ і Уряду Російської Федерації сфері діяльності.

Федеральна служба є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з контролю і нагляду у встановленій сфері діяльності, а також спеціальні функції у сфері оборони, державної безпеки, захисту та охорони державного кордону Російської Федерації, боротьби зі злочинністю, громадської безпеки.

Федеральна служба з праці та зайнятості керується у своїй діяльності Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, нормативними правовими актами Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації.

Федеральна служба з праці та зайнятості здійснює свою діяльність безпосередньо та через свої територіальні органи у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.

Даний орган виконавчої влади очолює керівник, який призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації. Керівник Федеральної служби з праці та зайнятості несе персональну відповідальність за здійснення покладених на Службу функцій. Керівник Федеральної служби з праці та зайнятості має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Міністром охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації за поданням керівника Служби.

Кількість заступників керівника Федеральної служби з праці та зайнятості встановлюється Урядом Російської Федерації. Фінансування витрат на утримання апарату Федеральної служби з праці та зайнятості, її територіальних органів здійснюється за рахунок коштів, передбачених на ці цілі у федеральному бюджеті.

Федеральна служба з праці та зайнятості є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи та бланки встановленого зразка, а також рахунки, що відкриваються відповідно до законодавства Російської Федерації.

1.2 Повноваження Федеральної служби з праці та зайнятості населення

Федеральна служба з праці та зайнятості здійснює такі повноваження:

- Здійснює державний нагляд і контроль за дотриманням роботодавцями трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, за допомогою перевірок, обстежень, видачі обов'язкових для виконання приписів про усунення порушень, складання протоколів про адміністративні правопорушення в межах повноважень, підготовки інших матеріалів про залучення винних до відповідальності згідно з федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації;

- Здійснює нагляд за нормативно-правовим регулюванням, здійснюваним органами державної влади суб'єктів Російської Федерації з питань переданих повноважень у галузі сприяння зайнятості населення, з правом напрямки обов'язкових для виконання приписів про скасування зазначених нормативних правових актів або про внесення в них змін;

- Здійснює контроль за:

1) проходженням громадянами альтернативної цивільної служби та звільненням з неї;

2) витрачанням органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації коштів, наданих у вигляді субвенцій з федерального бюджету на здійснення переданих повноважень, у межах своєї компетенції;

- Реєструє в повідомному порядку:

1) галузеві (міжгалузеві) угоди, укладені на федеральному рівні соціального партнерства;

2) колективні трудові спори з приводу укладання, зміни та виконання угод, що укладаються на федеральному рівні соціального партнерства, колективні трудові спори в організаціях, що фінансуються з федерального бюджету, а також колективні трудові спори, що виникають у випадках, коли відповідно до законодавства Російської Федерації в метою розв'язання колективного трудового спору страйк не може бути проведена;

- Здійснює розгляд відповідно до законодавства Російської Федерації справ про адміністративні правопорушення;

- Здійснює інформування та консультування роботодавців і працівників з питань дотримання трудового законодавства та нормативних правових актів, що містять норми трудового права;

- Здійснює узагальнення практики застосування та аналіз причин порушень трудового законодавства та нормативних правових актів, що містять норми трудового права, законодавства про зайнятість та альтернативну цивільну службу, а також підготовку відповідних пропозицій щодо їх вдосконалення;

- Здійснює аналіз стану та причин виробничого травматизму та розробку пропозицій щодо його профілактики;

- Здійснює реалізацію федеральних програм у сфері зайнятості населення, включаючи програми сприяння переїзду громадян і членів їх сімей у зв'язку з направленням в іншу місцевість для працевлаштування або навчання;

- Приймає рішення про переведення громадянина, що проходить альтернативну цивільну службу, з однієї організації в іншу;

- Сприяє у врегулюванні колективних трудових спорів з приводу укладення, зміни та виконання угод, що укладаються на федеральному рівні соціального партнерства, колективних трудових спорів в організаціях, що фінансуються з федерального бюджету, а також колективних трудових спорів, що виникають у випадках, коли відповідно до законодавства Російської Федерації з метою вирішення колективного трудового спору страйк не може бути проведена;

- Здійснює організацію підготовки трудових арбітрів

- Здійснює інформування про положення на ринку праці в Російській Федерації, права та гарантії у сфері зайнятості населення та захисту від безробіття;

- Здійснює державну експертизу умов праці в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

- Виробляє формування та ведення в установленому порядку регістрів одержувачів державних послуг у сфері зайнятості населення;

- Погоджує у встановленому порядку схему розміщення державних установ служби зайнятості населення суб'єкта Російської Федерації;

- Встановлює вимоги до змісту і форм звітності, а також порядку подання звітності про здійснення переданих повноважень;

- У випадках, встановлених федеральними законами, готує і спрямовує до федерального орган виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері зайнятості населення та безробіття, пропозиції щодо вилучення відповідних повноважень в органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;

- Аналізує обставини і причини виявлених порушень трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, вживає заходів щодо їх усунення і відновлення порушених трудових прав громадян;

- Бере участь у підготовці пропозицій про потребу в залученні іноземних працівників і формування квот на здійснення іноземними громадянами трудової діяльності в Російській Федерації;

- Здійснює функції головного розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету, передбачених на утримання Служби та реалізацію покладених на неї функцій;

- Забезпечує в межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю;

- Організовує прийом громадян, забезпечує своєчасне і повне розгляд звернень громадян, приймає по них рішення і направляє заявникам відповіді у встановлений законодавством Російської Федерації термін;

- Представляє у встановленому порядку в судових органах права і законні інтереси Російської Федерації з питань, віднесених до компетенції Служби;

- Забезпечує мобілізаційну підготовку Служби, а також контроль і координацію діяльності територіальних органів по їх мобілізаційної підготовки;

- Здійснює професійну підготовку працівників центрального апарату Служби, територіальних органів, їх перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування;

- Здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації роботу щодо комплектування, збереження, обліку та використання архівних документів, що утворилися в процесі діяльності Служби;

- Взаємодіє в установленому порядку з органами державної влади іноземних держав і міжнародними організаціями у встановленій сфері діяльності;

- У встановленому законодавством Російської Федерації порядку розміщує замовлення і укладає державні контракти, а також інші цивільно-правові договори на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб Служби, а також на проведення науково-дослідних робіт для інших державних потреб у встановленій сфері діяльності ;

- Здійснює інші функції у встановленій сфері діяльності, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.

Федеральна служба з праці та зайнятості з метою реалізації повноважень у встановленій сфері діяльності має право:

1) організовувати проведення необхідних обстежень, випробувань, експертиз, аналізів і оцінок, а також наукових досліджень з питань здійснення нагляду і контролю, надання державних послуг у встановленій сфері діяльності;

2) давати юридичним і фізичним особам роз'яснення з питань, віднесених до компетенції Служби;

3) запитувати і одержувати відомості, необхідні для прийняття рішень з питань, віднесених до компетенції Служби;

4) залучати в установленому порядку для опрацювання питань встановленої сфери діяльності наукові та інші організації, вчених і фахівців;

5) застосовувати передбачені законодавством Російської Федерації заходи обмежувального, попереджувального і профілактичного характеру, спрямовані на недопущення та (або) ліквідацію наслідків порушень юридичними особами та громадянами обов'язкових вимог у встановленій сфері діяльності;

6) складати протоколи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації про адміністративні правопорушення;

7) здійснювати контроль за діяльністю територіальних органів Служби;

8) створювати дорадчі та експертні органи (ради, комісії, групи, колегії) у встановленій сфері діяльності;

9) розробляти і затверджувати в установленому порядку зразки посвідчень державних інспекторів праці.

Федеральна служба з праці та зайнятості не має права здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, крім випадків, встановлюваних указами Президента Російської Федерації і постановами Уряду Російської Федерації, а також управління державним майном і надання платних послуг.

Глава 2. Основні заходи Федеральної служби з праці та зайнятості населення щодо реалізації політики зайнятості

У 2009 році в умовах масового вивільнення працівників та запровадження режимів неповної зайнятості зросла затребуваність державних послуг у сфері зайнятості населення та посилення нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю. У зв'язку з цим в 2009 році в діяльності Роструда забезпечення реалізації антикризових заходів у сфері праці та сфері зайнятості населення, передбачених Програмою антикризових заходів Уряду Російської Федерації, займало особливе місце. Системна робота державної служби зайнятості населення та державних інспекцій праці, послідовна реалізація додаткових заходів, спрямованих на зниження напруженості на ринку праці, дозволили не допустити масових звільнень працівників, скоротити неповну зайнятість, не допустити масового порушення трудових прав працівників, значного зростання заборгованості по заробітній платі та соціальної напруженості.

У 2009 році в органи державної служби зайнятості звернулося понад 14 млн. чоловік, у тому числі 8,5 млн. чоловік звернулися за сприянням у пошуку підходящої роботи, що в 1,5 рази більше, ніж у 2008 році. Дополнительными мероприятиями было охвачено свыше 2,8 млн. человек; было сохранено свыше 2,3 млн. рабочих мест; почти 128 тыс. человек была оказана поддержка в организации собственного дела. Рострудом в 2009 году был реализован комплекс мероприятий по информированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в рамках которого были созданы информационные центры, разработаны стандарты информационной полиграфической продукции, аудио и видеороликов, информационных щитов, которые были переданы для использования и распространения в государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации.

В целях информирования о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения, защиты от безработицы и трудовых отношений в органах государственной службы занятости субъектов Российской Федерации и государственных инспекциях труда с ноября 2008 года была организованна работа консультационных пунктов, «горячих линий» и налажена система предувольнительных консультаций работников. Только инспекциями труда в период с 14 ноября 2008 года по 31 декабря 2009 года было дано свыше 173 тыс. устных консультаций работникам и работодателям.

В 2009 году государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации было проведено около 218 тыс. проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых свыше 110 тыс. проверок (более 50,5 %) было проведено по вопросам охраны труда работников. Специфика 2009 года обусловила снижение доли плановых проверок (в 2009 - 43%, в 2008 году – 56%) и увеличение внеплановых (целевых), проводимых в целях рассмотрения жалоб и обращений граждан, в том числе поступивших в ходе проведенных консультаций, расследования несчастных случаев на производстве. Особое внимание уделялось контролю своевременности выплаты заработной платы. Исполнение работодателями требований государственных инспекторов труда обеспечило выплату задержанной заработной платы 1 млн. 241 тыс. работникам на общую сумму более 15,1 млрд. рублей. В целях повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности государственными инспекциями труда заключены соглашения о взаимодействии при осуществлении надзорно-контрольных мероприятий в трудовой сфере с высшими должностными лицами органов исполнительной власти в 49 субъектах Российской Федерации; 25 проектов соглашений находятся в настоящее время на согласовании. В 2009 году активно реализовывался проект Роструда «Декларирование деятельности по реализации трудовых прав работников».

В настоящее время «Сертификат доверия» вручен 841 работодателю и более 150 заявок находится на рассмотрении в государственных инспекциях труда. Надзорно-контрольными мероприятиями за исполнением переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости в 2009 году были охвачены органы исполнительной власти, осуществляющие переданные полномочия, в 29 субъектах Российской Федерации. В ходе проверок было выявлено 1924 факта нарушений, подготовлено 200 предписаний. Несмотря на то, что все выявленные нарушения были устранены в полном объеме и в установленные сроки, анализ документов по исполнению предписаний показал, что планы мероприятий по устранению нарушений не всегда прорабатываются в полном объеме. В ходе осуществления надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения были проанализированы 305 экземпляров нормативных правовых актов.

Коллегия Федеральной службой по труду и занятости отмечает, что ведомством проделана значительная работа, в том числе: расширено применение и обеспечено внедрение в контрольно-надзорной деятельности Роструда ведомственной информационной системы АИС ГИТ; проведены работы по автоматизации представления в Роструд ведомственной отчетности с использованием подсистемы «Информационная система консолидации отчетности»; продолжена реализация мероприятий Роструда по административной реформе, в том числе расширение взаимодействия Роструда с многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг; Федеральной службой по труду и занятости были открыты: информационный портал «Работа в России», который содержит нормативные правовые акты в сфере труда и занятости населения, разъяснения по применению положений данных актов, информацию о государственной службе занятости населения в субъектах Российской Федерации, а также обновляемый в ежедневном режиме Общероссийский банк вакансий; единый портал Федеральной службы по труду и занятости, включающий официальный сайт Роструда и 82 WEB-представительства государственных инспекций труда; существенно улучшена материально-техническая база территориальных органов Роструда, а также оснащение органов государственной службы занятости субъектов Российской Федерации.

Осуществление Федеральной службой по труду и занятости полномочий в установленной сфере было полностью обеспечено необходимыми финансовыми средствами. В 2009 году бюджетные ассигнования из федерального бюджета были определены в размере 135 345,5 млн. рублей. Финансирование субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения составило 78108,9 млн. рублей, включая остатки бюджетных средств 2008 года; кассовое исполнение органами службы занятости субъектов Российской Федерации средств субвенций - 96,4% от их общего объема.

Основную часть неиспользованного остатка в 2009 году составили остатки средств, предназначенных для социальных выплат безработным. В соответствии с заключенными Рострудом соглашениями с субъектами Российской Федерации о реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда из выделенных Правительством Российской Федерации средств федерального бюджета в размере 43 488,3 млн. рублей в 2009 году было них изменений) нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральной службой по труду и занятости были открыты: информационный портал «Работа в России», который содержит нормативные правовые акты в сфере труда и занятости населения, разъяснения по применению положений данных актов, информацию о государственной службе занятости населения в субъектах Российской Федерации, а также обновляемый в ежедневном режиме Общероссийский банк вакансий; единый портал Федеральной службы по труду и занятости, включающий официальный сайт Роструда и 82 WEB-представительства государственных инспекций труда; существенно улучшена материально-техническая база территориальных органов Роструда, а также оснащение органов государственной службы занятости субъектов Российской Федерации.

В целях повышения эффективности и результативности работы в сфере содействия занятости населения и надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службой по труду и занятости запланирован следующий ряд мероприятий:

- до 1 мая 2010 года подготовить и утвердить план мероприятий по повышению эффективности и совершенствованию осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе в целях обеспечения реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- обеспечить заключение дополнительных соглашений между Федеральной службой по труду и занятости и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о реализации в 2010 году региональных программ с учетом согласованных предложений по использованию не использованных в 2009 году средств субсидий; обеспечить контроль за реализацией в 2010 году антикризисных мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»;

- обеспечить своевременное перечисление субъектам Российской Федерации субсидий из федерального бюджета в соответствии с заключенными соглашениями между Федеральной службой по труду и занятости и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;

- направить в Минздравсоцразвития России предложения по совершенствованию законодательства о занятости населения с учетом практики проведения надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения; принять необходимые меры по совершенствованию надзорно-контрольной деятельности за предоставлением государственных услуг в сфере содействия занятости населения;

- в ходе проведения надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения обеспечить контроль за соблюдением органами государственной службы занятости населения субъектов Российской Федерации утвержденных нормативов и стандартов оказания государственных услуг, за качеством и полнотой их предоставления. Представить доклад по данному вопросу в Минздравсоцразвития России до 1 июля 2010 г.;

- в надзорно-контрольной деятельности практиковать внедрение дистанционного надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере содействия занятости населения с использованием сведений, содержащихся в регистрах получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

- обеспечить переход на прием региональных сегментов регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в защищенном варианте согласно порядку организации защищенного взаимодействия ежемесячно, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- продолжить практику проведения совещаний по актуальным вопросам труда и занятости в федеральных округах, а также совещаний в субъектах Российской Федерации, в которых имеется значительная задолженность по заработной плате.

- рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации: при подготовке предложений по совершенствованию структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области содействия занятости и назначению руководителей данных органов строго руководствоваться требованиями федерального законодательства;

- обеспечить принятие нормативных правовых актов для реализации переданных полномочий в соответствии с законодательством о занятости населения; обеспечить соблюдение нормативов при распределении объема субвенции по направлениям расходования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 35 «Об утверждении методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения».

Таким образом, мероприятия, проводимые Федеральной службой занятости населения имеют высокие результаты. В 2010 год основной комплекс мероприятий направлен на повышение эффективности и результативности работы в сфере содействия занятости населения и надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службой по труду, что является основой в проведении политики занятости населения.

Висновок

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Федеральная служба по труду и занятости является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными полномочиями Федеральной службы по труду и занятости являются:

- осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- осуществление надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий в области содействия занятости населения, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений.

В 2009 году системная работа государственной службы занятости населения и государственных инспекций труда, последовательная реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, позволили не допустить массовых увольнений работников, сократить неполную занятость, не допустить массового нарушения трудовых прав работников, значительного роста задолженности по заработной плате и социальной напряженности.

Список використаних джерел

Федеральный закон «О занятости населения» от 19 апреля 1991 года N 1032-1.
Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314.
Протокол расширенного заседания Коллегии Федеральной службы по труду и занятости от 26 февраля 2010 года.
Агабекян Р.Л., Авагян Г.Л. Современные теории занятости: Учеб. посібник для студентів вузів, які навчаються за екон. спеціальностями. - М.: ЮНИТИ (UNITY), 2009. - 189 с.
Адамчук В.В. Економіка і соціологія праці: Підручник для вузів. - М.: ЮНИТИ, 2008. - 407 с.
Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003. рр.. / Питання економіки. 2008. № 3.
Бреев Б.Д. Безработица в современной России. - М.: Наука, 2008 - 269 с.
Занятость и безработица: 100 вопросов и ответов / Под ред. С.В. Дудникова. - М.: Изд-во "Же.-д. справа", 2009. - 46 с.
Кашепов А.В. Экономика и занятость: Монография. - М.: ИМЭИ, 2008. - 233 с.
Кисельова О.О. Макроекономіка. Конспект лекцій: Навчальний посібник / Е.А. Кисельова. - М.: Ексмо, 2009. - 352 с.
Кязім К.Г. Ринок праці та зайнятості населення. Служба занятости (правовой аспект). - М.: Перспектіва.2008. - 368с.
Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. - М.: Междунар. відносини, 2008. - 180 с.
Обзор занятости в России / Фонд "Бюро экон. анализа. - М.: ТЕИС, 2008.
Загальна та реєстрована безробіття: в чому причини розриву / Р.І. Капелюшников. - М.: ГУ ВШЕ, 2008. - 446 с.
Павленков В.А. Рынок труда. Зайнятість. Безробіття. - М.: Изд-во Московського університету. 2009. - 368с.
Пашин В.П., Богданов С.В. Государство и безработица в России: 1900-2000 гг. - Курськ: Кур. держ. техн. ун-т, 2009. - 299 с.
Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 381 с.
Регіональна економіка. Основний курс: Підручник / За ред. В.І. Відяпіна, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 686 с.
Ринок праці і доходи населення: Учеб. посібник для студентів вищ. навч. закладів, які навчаються за екон. спеціальностями / Бреєв Б. Д. та ін За заг. ред. Н.А. Волгина. - М.: Філін, 2009. - 277 с.
Четвертакова Е.Г. Справочник для предприятий и социальных работников. Зайнятість і безробіття. - М.: Книга сервіс, Пріор. 2008. - 380С.
Шульгина Л.В., Тамошина Г.И., Щевелева Т.А. Занятость населения и человеческий капитал (монография). - Білгород: Тип. БДУ. 2009. - 346 с.
Яковлєва Е.Б. Структурна перебудова економіки і ринок праці Росії. - СПб.: Пошук, 2009. - 457 с.