Усиновлення удочеріння дитини в порядку окремого провадження

Справи про встановлення фактів державної реєстрації актів цивільного стану необхідно відрізняти від справ про внесення виправлень або змін до записів актів громадянського стану [12]. Слід мати на увазі, що у зазначеній категорії справ відповідний запис не втрачена, а в ній вказані неправильні або неповні відомості.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 264 ЦПК суд розглядає справи про встановлення факту визнання батьківства. Такий факт може бути встановлений в порядку окремого провадження у разі смерті особи, яка визнавала себе батьком дитини, але не складалося у шлюбі з матір'ю дитини (ст. 50 СК). Згідно з п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду РФ "Про застосування судами Сімейного кодексу Російської Федерації при розгляді справ про встановлення батьківства та про стягнення аліментів" факт визнання батьківства може бути встановлений за правилами окремого провадження на підставі всебічно перевірених даних, за умови, що не виникає спору про право. Якщо такий спір виникає (наприклад, з приводу спадкового майна), заява залишається суддею без розгляду і зацікавленим особам роз'яснюється їх право на пред'явлення позову на загальних підставах.
У дітей, які народилися до 1 жовтня 1968 р. від осіб, які не перебували у шлюбі між собою, суд вправі встановити факт визнання батьківства у разі смерті особи, яка визнавала себе батьком дитини, за умови, що дитина перебувала на утриманні цієї особи до моменту його смерті або раніше.
У порядку окремого провадження суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючого документа особі, ім'я, по батькові або прізвище якого, зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові або прізвищем цієї особи за паспортом або свідоцтвом про народження [13]. При цьому слід зазначити, що мова йде лише про встановлення факту належності документа даній особі, а не про встановлення самого факту, який зафіксовано в правовстановлюючому документі. У справі про встановлення факту належності правовстановлюючого документа заявник має подати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідне виправлення.
Заяви про встановлення факту належності особі військових документів, паспорта та свідоцтв, що видаються органами реєстрації актів громадянського стану, в силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ЦПК судового встановленню не підлягають. Суд не має права розглядати також заяви про встановлення факту належності посвідчення до ордена або медалі громадянину, ім'я, по батькові або прізвище якого не збігаються із зазначеними в посвідченні, оскільки ці питання вирішуються органом, який видав посвідчення. У той же час суди мають право розглядати справи про встановлення факту належності громадянам довідок про поранення, перебування в госпіталі у зв'язку з пораненням, повідомлень військових частин, військкоматів і інших органів військового управління про загибель або зникнення безвісти громадян у зв'язку з обставинами військового часу, оскільки такі документи не відносяться до засвідчує особистість.
Факт володіння і користування нерухомим майном може бути встановлено судом в порядку окремого провадження [14]. Відповідно до ст. 131 ЦК право власності на нерухомі речі підлягає державній реєстрації в єдиному державному реєстрі установами юстиції. Порядок такої реєстрації встановлено Законом про державну реєстрацію прав. Державна реєстрація прав на нерухоме майно та угод з ним проводиться установою юстиції щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним біля реєстраційного округу за місцем знаходження нерухомого майна. Установа юстиції зобов'язане за клопотанням правовласника засвідчити реєстрацію шляхом видачі документа про зареєстроване право.
У випадку, якщо у заявника був документ про право власності на належне йому нерухоме майно, але він втрачений, і зазначений факт не може бути підтверджений у позасудовому порядку, факт володіння і користування нерухомим майном може бути встановлено у судовому порядку. В обгрунтування цього заявником повинні бути представлені докази про неможливість отримання ним належного документа або неможливості його відновлення.
При розгляді справ про встановлення факту нещасного випадку [15] необхідно мати на увазі, що мова йде, як правило, про нещасний випадок на виробництві. Порядок розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві регулюється Положенням про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві [16].
У порядку окремого провадження суд вправі встановлювати факт нещасного випадку лише тоді, коли можливість його встановлення у позасудовому порядку виключається, що повинно бути підтверджено відповідним документом. Заява про встановлення факту нещасного випадку приймається до провадження суду у разі, коли акт про нещасний випадок взагалі не складався і скласти його в даний час неможливо; акт був складений, але згодом втрачений і відновити його в позасудовому порядку не представилося можливим, при складанні акту була допущена помилка, що перешкоджає визнання факту нещасного випадку, і виправити цю помилку у позасудовому порядку виявилося неможливим.
Заява про встановлення факту смерті особи в певний час і за певних обставин [17] приймається до провадження суду і розглядається при поданні заявником документа про відмову органу реєстрації актів громадянського стану в реєстрації події смерті.
Порядок реєстрації смерті в органах РАЦС регулюється Законом про акти громадянського стану. Відповідно до ст. 64 зазначеного Закону підставою для такої реєстрації є:
- Документ встановленої форми про смерть, виданий медичною організацією або частнопрактикующим лікарем;
- Рішення суду про встановлення факту смерті або про оголошення особи померлою, що набрало законної сили;
- Документ, виданий компетентними органами, про факт смерті особи, необгрунтовано репресованим і згодом реабілітованим на підставі закону про реабілітацію жертв політичних репресій.
У разі відсутності зазначених документів буде відмова органу ЗАГСу в реєстрації смерті.
Державна реєстрація смерті проводиться органом РАЦСу за останнім місцем проживання померлого, місцем настання смерті, місцем виявлення тіла померлого або за місцем знаходження організації, що видала документ про смерть.
На вимогу особи (її представника), якому відмовлено в державній реєстрації акта цивільного стану, керівник органу РАЦС зобов'язаний повідомити даній особі (його представнику) причини відмови у письмовій формі.
Якщо орган ЗАГСу відмовив в реєстрації події смерті, то можливе звернення до суду із заявою про встановлення факту смерті особи в певний час і за певних обставин. Заявником повинен бути представлений документ про відмову органів РАЦСу в реєстрації події смерті. У заяві повинні бути представлені докази, з достовірністю свідчать про смерть особи у певний час, при певних обставинах.
У порядку окремого провадження суд розглядає заяву про встановлення факту прийняття спадщини і місця відкриття спадщини [18]
Відповідно до ст. 1153 ЦК прийняття спадщини виражається в здійсненні дій, що свідчать про фактичне прийняття спадщини, і в подачі нотаріусу або уповноваженому відповідно до закону видавати свідоцтва про право на спадщину посадовій особі заяви про прийняття спадщини або заяви про видачу свідоцтва про право на спадщину. Зазначені дії мають бути вчинені протягом шести місяців з дня відкриття спадщини [19]. Відповідно до п. 2 ст. 1153 ЦК визнається, поки не доведено інше, що спадкоємець прийняв спадщину, якщо він вчинив дії, що свідчать про фактичне прийняття спадщини, зокрема, якщо спадкоємець:
- Вступив у володіння або управління спадковим майном;
- Вжив заходів щодо збереження спадкового майна, захисту його від посягань чи домагань третіх осіб;
- Виготовив за свій рахунок витрати на утримання спадкового майна;
- Сплатив за свій рахунок борги спадкодавця або отримав від третіх осіб належні спадкодавцеві грошові кошти.
Факт прийняття спадщини може бути розглянуто в порядку окремого провадження, якщо нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальну дію, відмовить заявнику у видачі свідоцтва про право на спадщину за мотивом відсутності або недостатності відповідних документів, необхідних для підтвердження в нотаріальному порядку факту вступу у володіння спадковим майном . Якщо належні документи представлені, але у видачі свідоцтва про право на спадщину відмовлено, заінтересована особа має право звернутися до суду не з заявою про встановлення факту прийняття спадщини, а з заявою на відмову у вчиненні нотаріальної дії (ст. 310 ЦПК).
Місцем відкриття спадщини [20] є останнє постійне місце проживання спадкодавця. Якщо останнє місце проживання спадкодавця, що володів майном на території Російської Федерації, невідомо або перебуває за її межами, місцем відкриття спадщини в Російській Федерації визнається місце знаходження такого спадкового майна. Якщо таке спадкове майно знаходиться в різних місцях, місцем відкриття спадщини є місце знаходження входять у його склад нерухомого майна або найціннішої частини нерухомого майна, а за відсутності нерухомого майна - місце знаходження рухомого майна або його найціннішої частини. Цінність майна визначається виходячи з його ринкової вартості.
Слід зауважити, що місце відкриття спадщини і факт прийняття спадщини, як правило, встановлюються в одному судовому рішенні.

1.2 Порядок встановлення фактів, що мають юридичне значення
Всі підвідомчі судам справи про встановлення юридичних фактів розглядаються за місцем проживання заявника, а якщо заявником є ​​юридична особа - за місцем знаходження його органу. Тільки справи про встановлення факту володіння будови підсудні судам за місцем знаходження будівлі.
При прийнятті заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя перевіряє, підвідомча чи встановлення даного факту суду, чи має заявник право звернутися до суду з такою заявою, з'ясовує, для якої мети необхідно встановлення цього факту, вимагати від заявника письмові докази, що свідчать про неможливості одержання або відновлення документа, що посвідчує даний факт, а також докази, що підтверджують факт.
Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, можуть бути порушені в суді за заявами як безпосередньо зацікавлених у цьому осіб, так і інших громадян та організацій, коли за законом вони мають право звернутися до суду на захист прав, свобод і законних інтересів інших осіб. Наприклад, із заявою про встановлення факту батьківства можуть звернутися до суду не тільки мати дитини і сама дитина по досягненні повноліття, а й її опікун (піклувальник), а також особа, на утриманні якої знаходиться дитина [21]. Із заявою про встановлення факту реєстрації шлюбу можуть звернутися до суду подружжя. Якщо заява про це подана до суду лише одним з них, то інший чоловік притягується до участі у справі як зацікавленої особи.
У ході підготовки до судового розгляду справи, порушеної в порядку окремого провадження, суддя з'ясовує, які особи та організації можуть бути зацікавлені у вирішенні даної справи і підлягають виклику в судове засідання, при необхідності суддя має право вимагати подання додаткових доказів та вчиняти інші дії з підготовки справи .
Якщо заява про встановлення факту в силу закону не підлягає розгляду в суді, суддя мотивованою ухвалою відмовляє в його прийнятті, а якщо справу вже порушено, то виробництво по ньому припиняється ухвалою суду.
Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розглядаються судом за участю заявника і заінтересованих у результаті справи громадян, відповідних організацій (органів соціального забезпечення, фінансових органів, військкоматів і т.д.).
Залучені до участі у справі заінтересовані особи вправі представляти докази на підтвердження обгрунтованості або необгрунтованості розглядається судом заяви про встановлення факту, брати участь у дослідженні обставин справи, оскаржити винесене рішення і здійснювати інші процесуальні дії, зазначені у ст. 35 ЦПК.
Стаття 35 ЦПК РФ встановлює виключну територіальну підсудність, відповідно до якої заява про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем проживання заявника, а заява про встановлення факту володіння і користування нерухомим майном - за місцем знаходження нерухомого майна.
Зміст заяви про встановлення факту, що має юридичне значення:
У заяві про встановлення факту, що має юридичне значення, крім звичайних реквізитів, зазначених у ст. 131 ЦПК (найменування, місце проживання або місце знаходження заявника, додаються документи тощо), повинна бути спеціально зазначено: який факт заявник просить встановити; мета встановлення цього факту; докази, що підтверджують неможливість отримання заявником належних документів або неможливість відновлення втрачених документів.
Необхідно відзначити, що вказівка ​​в заяві мети встановлення факту необхідно для того, щоб суддя при прийомі заяви зміг визначити юридичну значимість даного факту і коло зацікавлених у справі осіб.
Рішення, винесене за заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, за формою та змістом має відповідати всім вимогам, передбаченим ст. 198 ЦПК. Стосовно до даної категорії справ у вирішенні мають бути наведені докази в підтвердження висновку про обставини, що мають значення для вирішення справи, і в разі задоволення заяви - чітко викладений встановлений факт.
Що вступило в законну силу рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, обов'язково для органів, що реєструють такі факти або оформляють права, які виникають у зв'язку із встановленим судом фактом. При встановленні в судовому порядку факту реєстрації акту цивільного стану орган реєстрації актів цивільного стану зазначений акт реєструє на підставі рішення суду.
Судове рішення про встановлення факту, що підлягає реєстрації в органах РАГСу або в інших органах, не замінює собою документів, видаваних цими органами, а служить лише підставою для їх отримання.

Глава 2. Порядок усиновлення (удочеріння) дитини в особливому виробництві
Подача заяви про усиновлення або удочеріння встановлює територіальну підсудність розгляду заяв про усиновлення або удочеріння. Громадяни Російської Федерації, які побажали усиновити дитину, подають заяву до районного суду за місцем проживання або місцем знаходження усиновлюваної дитини. Що стосується громадян України, котрі постійно проживають за межами території Російської Федерації, іноземних громадян або осіб без громадянства, які бажають усиновити дитину, який є громадянином Російської Федерації, то заява про усиновлення подається відповідно до верховного суду республіки, краєвий, обласний суд, суд міста федерального значення , суд автономної області і суд автономного округу за місцем проживання або місцем знаходження усиновлюваної дитини.
У заяві про усиновлення повинні бути зазначені:
прізвище, ім'я, по батькові усиновителів (усиновителя), місце їх проживання;
прізвище, ім'я, по батькові та дата народження усиновлюваної дитини, її місце проживання або місце знаходження, відомості про батьків усиновлюваної дитини, наявності у нього братів і сестер;
обставини, що обгрунтовують прохання усиновителів (усиновителя) про усиновлення дитини, та документи, що підтверджують ці обставини;
прохання про зміну прізвища, імені, по батькові, місця народження усиновлюваної дитини, а також дати його народження (при усиновленні дитини у віці до року), про запис усиновителів (усиновителя) батьками (батьком) у запису акта про народження.

До заяви про усиновлення повинні бути додані:
1) копія свідоцтва про народження усиновителя - при усиновленні дитини особою, що не перебувають у шлюбі;
2) копія свідоцтва про шлюб усиновителів (усиновителя) - при усиновленні дитини особами (особою), що складаються в шлюбі;
3) при усиновленні дитини одним з подружжя - згода іншого чоловіка або документ, що підтверджує, що подружжя припинили сімейні відносини та не проживають спільно більше року. При неможливості залучити до заяви відповідний документ в заяві повинні бути зазначені докази, що підтверджують ці факти;
4) медичний висновок про стан здоров'я усиновлювачів (усиновителя);
5) довідка з місця роботи про займану посаду та заробітну плату або копія декларації про доходи або інший документ про доходи;
6) документ, що підтверджує право користування житловим приміщенням або право власності на житлове приміщення;
7) документ про постановку на облік громадянина як кандидата в усиновлювачі.
До заяви громадян України, котрі постійно проживають за межами території Російської Федерації, іноземних громадян або осіб без громадянства про усиновлення дитини, яка є громадянином Російської Федерації, додаються документи [22], а також висновок компетентного органу держави, громадянами якої є усиновлювачі (при усиновленні дитини особами без громадянства - держави, в якому ці особи мають постійне місце проживання), про умови їх життя і про можливість бути усиновлювачами, дозвіл компетентного органу відповідної держави [23] на в'їзд усиновлюваної дитини в цю державу та його постійне проживання на території цієї держави.
До заяви громадян Російської Федерації про усиновлення дитини, яка є іноземним громадянином, додаються документи, а також згода законного представника дитини та компетентного органу держави, громадянином якої він є, і, якщо це вимагається згідно з нормами права такої держави і (або) міжнародним договором Російської Федерації, згода самої дитини на усиновлення.
Документи усиновлювачів - іноземних громадян повинні бути легалізовані в установленому порядку [24]. Після легалізації вони повинні бути переведені на російську мову і переклад повинен бути нотаріально посвідчений.
Всі документи подаються у двох примірниках.
Вимоги до змісту заяви про усиновлення:
Враховуючи специфіку справ даної категорії, форма і зміст такої заяви повинні відповідати як загальним вимогам, [25], так і вимогам [26] про необхідність вказувати в заяві відомості про самих усиновлювачів, про дітей, яких вони бажають усиновити, їх батьків, прохання про можливі зміни в актовому записі про народження усиновлюваних дітей, а також обставини, з якими закон пов'язує можливість бути усиновлювачем та підтверджують їх докази, з додатком до заяви необхідних документів [27].
Якщо заява про усиновлення подано громадянином Російської Федерації, який постійно проживає за межами території Російської Федерації, іноземним громадянином або особою без громадянства, то заявник зобов'язаний подати до суду висновок про умови життя і можливості бути усиновлювачем, видане компетентним органом держави, громадянином якої він є (якщо заявником є ​​особа без громадянства - держави, в якій ця особа має постійне місце проживання), а також дозвіл компетентного органу відповідної держави, у віданні якого знаходяться питання імміграції і натуралізації, на в'їзд і постійне проживання усиновлюваної дитини на території цієї держави [28].
Процесуальна новела ст. 271 ЦПК - положення ч. 4, встановлює вимоги до документів, що подаються усиновлювачами - іноземними громадянами. Документи іноземних громадян повинні бути легалізовані в установленому порядку [29]. Після легалізації документи необхідно перекласти на російську мову, а переклад нотаріально засвідчити.
2.1 Порядок усиновлення (удочеріння) громадянами Російської Федерації
Підготовка справи про усиновлення до судового розгляду встановлює порядок підготовки справи про усиновлення до судового розгляду. У порядку підготовки справи про усиновлення до судового розгляду суддя в кожному випадку зобов'язує органи опіки та піклування за місцем проживання (перебування) дитини представити в суд висновок про обгрунтованість і про відповідність усиновлення інтересам усиновлюваної. У ч. 2 ст. 272 ЦПК міститься перелік документів, які повинні бути включені до такого висновку. Суддя у відповідності із зазначеним переліком документів повинен витребувати від органу опіки та піклування акт обстеження умов життя усиновлювачів та інші необхідні для усиновлення документи: свідоцтво про народження дитини, медичний висновок експертної медичної комісії органу управління охорони здоров'я суб'єкта РФ про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток усиновлюваної ; згода дитини на усиновлення, якщо вона досягла віку 10-ти років; згоду на усиновлення батьків дитини, якщо воно потрібно за законом; інші, перераховані документи. У разі необхідності суд може зажадати і інші документи [30], що вимагаються для правильного вирішення питання про те, чи може заявник бути усиновлювачем даної конкретної дитини.
Обов'язково особисту участь у розгляді справи самого заявника, представника органу опіки та піклування, прокурора, а також дитини, яка досягла віку 14 років [31]. Невиконання судом цих вимог закону може бути підставою до скасування рішення, якщо це порушення призвело або могло призвести до неправильного вирішення питання про усиновлення [32].
При цьому слід мати на увазі, що наявність у заявника представника, належним чином уповноваженої на ведення справи в суді, не звільняє особу (осіб), яка бажає усиновити дитину, від обов'язку з'явитися до суду. Представники у справах даної категорії має право без особистої участі довірителя проводити дії поза стадії судового розгляду, зокрема, зібрати і представити необхідні докази, при підготовці справи до судового розгляду давати судді пояснення по суті заяви, на вимогу судді подавати додаткові докази, поставити питання про надання допомоги у витребуванні письмових і речових доказів і т.п.
Слід також зазначити, що при підготовці справи до судового розгляду суддя обговорює питання про необхідність залучення до участі в справі батьків (батька) усиновлюваної дитини, його родичів, представників установи, в якому знаходиться дитина, яка залишилася без піклування батьків, інших зацікавлених осіб, а також самої дитини у віці від 10 до 14 років (ст. 273 ЦПК) для того, щоб питання про усиновлення було вирішено максимально з урахуванням інтересів дитини. При цьому під інтересами дитини [33], обов'язково повинні бути дотримані при усиновленні, слід розуміти забезпечення умов, необхідних для його повноцінного фізичного, психічного, духовного і морального розвитку. Крім того, при усиновленні дитини повинні враховуватися його етнічне походження, належність до певної релігії і культурі, рідна мова, можливість забезпечення наступності у вихованні та освіті.
При вирішенні питання про необхідність виклику в судове засідання неповнолітнього доцільно з'ясувати думку з цього приводу органу опіки та піклування, з тим щоб присутність дитини в суді не справило на нього несприятливого впливу.
Для забезпечення захищеної законом таємниці усиновлення [34] суд відповідно до ст. 273 ЦПК розглядає всі справи даної категорії в закритому судовому засіданні, включаючи оголошення рішення. У цих же цілях що беруть участь у розгляді справи особи повинні бути попереджені про необхідність збереження в таємниці стали їм відомими відомостей про усиновлення, а також про можливість залучення до кримінальної відповідальності за розголошення таємниці усиновлення всупереч волі усиновителя у випадках, передбачених [35], що відбивається в протоколі судового засідання.
При розгляді заяви про усиновлення обговорюється питання про те, чи немає підстав, що виключають для заявника можливість бути усиновлювачем (ст. 127, 128 СК). При цьому слід мати на увазі, що не можуть бути усиновлювачами, зокрема:
- Неповнолітні, навіть у разі придбання ними повної дієздатності [36], оскільки п. 1 ст. 127 СК встановлено віковий ценз для набуття права бути усиновлювачем;
- Особи, які не перебувають у шлюбі, якщо різниця у віці між ними і усиновлюваним менше 16 років, за винятком випадків усиновлення дитини вітчимом (мачухою), а також випадків, коли суд визнає, що є поважні причини для усиновлення дитини не перебувають у шлюбі особою за наявності різниці у віці між ними менше 16 років (наприклад, якщо дитина прив'язаний до особи, яка бажає її усиновити, вважає його своїм батьком і т.п.);
- Не перебувають у шлюбі між собою особи стосовно одного й того ж дитину.
При вирішенні питання про допустимість усиновлення в кожному конкретному випадку слід перевіряти і враховувати моральні й інші особисті якості усиновителя (обставини, що характеризують поведінку заявника на роботі, в побуті, наявність судимості за злочини проти особи, за корисливі та інші умисні злочини і т.п. ), стан його здоров'я, а також проживають разом з ним членів сім'ї, що склалися в сім'ї взаємини, відносини, що виникли між цими особами і дитиною, а також матеріальні і житлові умови життя майбутніх усиновлювачів. Зазначені обставини в рівній мірі повинні враховуватися при усиновленні дитини як сторонніми особами, вітчимом, мачухою, так і його родичами.
При вирішенні питання про те, чи не буде стан здоров'я заявника, який бажає усиновити дитину, перешкоджати належному здійсненню ним батьківських прав та обов'язків, необхідно мати на увазі, що перелік [37] захворювань, при наявності яких особа не може усиновити дитину, взяти його під опіку (піклування), взяти в прийомну сім'ю. До таких захворювань належать:
- Туберкульоз (активний і хронічний) всіх форм локалізації у хворих I, II, V груп диспансерного обліку;
- Захворювання внутрішніх органів, нервової системи, опорно-рухового апарату в стадії декомпенсації;
- Злоякісні онкологічні захворювання всіх локалізацій;
- Наркоманія, токсикоманія, алкоголізм;
- Інфекційні захворювання до зняття з диспансерного обліку;
- Психічні захворювання, при яких хворі визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними;
- Всі захворювання і травми, що призвели до інвалідності I і II групи, що виключають працездатність.
Якщо у дитини є батько (батьки), то наявність його (їх) згоди - обов'язкове умовою усиновлення. Згода батька (батьків) на усиновлення виявляється органом опіки та піклування з дотриманням вимог, перерахованих у ч. 2 п. 1 ст. 129 СК, або може бути виражене безпосередньо в суді при виробництві усиновлення. Згода на усиновлення, дане батьками (батьками) у суді, має бути зафіксовано в протоколі і підписана ним (ними) особисто, а також відображено в рішенні. При цьому необхідно враховувати, що, виходячи з пріоритету прав батьків, будь-який з них може до винесення рішення відкликати дану ним (ними) раніше згоду на усиновлення, незалежно від мотивів, які спонукали його зробити це.
Якщо діти, які мають батьків (батьків), знаходяться під опікою (піклуванням), в прийомних сім'ях, виховних, лікувальних, лікувально-профілактичних установах, закладах соціального захисту населення та інших аналогічних установах, то письмова згода на усиновлення, дане на підставі п. 1 ст. 131 СК опікунами (піклувальниками), прийомними батьками, керівниками установ, в яких знаходяться діти, не виключає необхідності отримання згоди батьків (батьків) на усиновлення дитини, крім випадків, передбачених ст. 130 СК.
Слід мати на увазі, що відмова опікуна (піклувальника), прийомних батьків або керівників зазначених вище установ дати згоду на усиновлення, на відміну від відмови батька (батьків), не перешкоджає позитивному вирішенню судом питання про усиновлення, якщо цього вимагають інтереси дитини [38] .
Усиновлення здійснюється за відсутності згоди батьків (батьків) дитини у випадках, передбачених ст. 130 СК, якщо батьки:
- Невідомі або визнані судом безвісно відсутніми;
- Визнані судом недієздатними;
- Позбавлені судом батьківських прав [39]
- - З причин, визнаних судом неповажними, більше 6 місяців не проживають разом з дитиною і ухиляються від його виховання і утримання.
При цьому необхідно враховувати, що:
- Визнання батька судом обмежено дієздатним не дає підстав для усиновлення дитини без згоди такого батька, оскільки [40] він обмежується тільки в майнових правах;
- Причини, по яких батько більше 6 місяців не проживає разом з дитиною, ухиляється від його виховання і утримання, встановлюються судом при розгляді заяви про усиновлення на підставі дослідження та оцінки в сукупності всіх представлених доказів (наприклад, повідомлення органів внутрішніх справ про знаходження батька, ухиляється від сплати аліментів, у розшуку, показань свідків та інших допустимих доказів);
- Усиновлення може бути вироблено за відсутності згоди батьків, якщо діти були підкинути, знайдені під час стихійного лиха чи в районах, де проходили бойові дії, а також при інших надзвичайних обставинах, про що є відповідний акт, виданий у встановленому порядку органами внутрішніх справ, і батьки цих дітей не відомі.
При розгляді заяви про усиновлення, поданого особою, яка перебуває у шлюбі, необхідно мати на увазі, що усиновлення можливо [41] лише за наявності згоди подружжя заявника.
Виняток становлять випадки, коли судом, який розглядає заяву про усиновлення, буде встановлено, що подружжя припинили сімейні відносини, не проживають спільно більше року і місце проживання дружина заявника невідомо. Зазначені обставини можуть бути встановлені засобами доказування, передбаченими ст. 55 ЦПК, а також набрав законної сили рішенням суду про визнання цього подружжя безвісно відсутнім.
Обов'язкова умова [42] усиновлення - згода дитини, яка досягла віку 10 років. Згода дитини виявляється органом опіки та піклування і відображається в окремому документі або в ув'язненні про обгрунтованість усиновлення та про його відповідність інтересам усиновлюваної дитини [43]. Наявність чи відсутність згоди може бути встановлено і самим судом у разі залучення дитини до участі у справі (ст. 273 ЦПК).
Якщо у дитини, якого бажає усиновити заявник, є брати і сестри, також залишилися без піклування батьків, і відносно них заявником не ставиться питання про усиновлення або цих дітей хочуть усиновити інші особи, усиновлення згідно з п. 3 ст. 124. СК допустимо лише у випадку, якщо це відповідає інтересам дитини (наприклад, діти не знають про свої родинні зв'язки, не проживали і не виховувалися разом, не можуть жити і виховуватися разом за станом здоров'я).
Розглянувши заяву, суд приймає рішення, яким або задовольняє прохання усиновителя (усиновителів) про усиновлення або відмовляє в задоволенні прохання усиновлювача. У резолютивній частині рішення про усиновлення необхідно вказати про задоволення прохання про усиновлення дитини заявником; про необхідність внести відповідні зміни до актового запису, у тому числі про запис усиновлювача (усиновлювачів) як батька (батьків) у книзі записів народжень, про зміну прізвища, імені , по батькові, дати і місця народження дитини; про збереження особистих немайнових і майнових прав одного з батьків усиновленого або родичів його померлого батька, якщо ці питання були позитивно вирішені судом на прохання заявника або зацікавлених осіб. Необхідно відзначити, що, виходячи з інтересів усиновлюваної дитини, суд, що задовольнив заяву про усиновлення дитини, має право відмовити заявнику (заявникам) в частині задоволення прохання про запис його (їх) як батька (батьків) дитини в актовому записі про її народження, а також про зміну дати і місця народження дитини.
За наявності виняткових обставин, внаслідок яких уповільнення у виконанні рішення про усиновлення може призвести до неможливості самого виконання, суд [44] має право на прохання заявника звернути рішення до негайного виконання, вказавши причини, з яких він дійшов висновку про необхідність застосування названої вище норми ( наприклад, потрібна термінова госпіталізація усиновленої для проведення курсу лікування і (або) оперативного втручання і зволікання ставить під загрозу життя і здоров'я дитини).
Копія рішення суду про усиновлення протягом 3 днів з дня вступу рішення в законну силу повинна бути спрямована судом до органу реєстрації актів громадянського стану за місцем винесення рішення для державної реєстрації усиновлення дитини.
Новелою ЦПК є положення, що передбачає скасування усиновлення (ст. 275 ЦПК). При цьому слід мати на увазі, що скасування усиновлення проводиться за правилами не особливого, а позовного провадження. Підстави до скасування усиновлення дитини встановлено ст. 141 СК. Усиновлення дитини може бути скасовано у випадках, якщо усиновителі ухиляються від виконання покладених на них обов'язків батьків, зловживають батьківськими правами, жорстоко поводяться з усиновленою дитиною, є хворими хронічним алкоголізмом або наркоманією. Виявлення згоди дитини на скасування усиновлення в зазначених вище випадках не потрібно.
Суд, в силу п. 2 ст. 141 СК, має право скасувати усиновлення дитини та з інших підстав при відсутності винного поведінки усиновителя, коли за обставинами, як залежних, так і не залежних від усиновителя, не склалися відносини, необхідні для нормального розвитку та виховання дитини. До таких обставин, зокрема, можна віднести: відсутність взаєморозуміння в силу особистих якостей усиновлювача та (або) усиновленого, в результаті чого усиновлювач не користується авторитетом у дитини або дитина не відчуває себе членом сім'ї усиновителя; виявлення після усиновлення розумової неповноцінності або спадкових відхилень у стан здоров'я дитини, істотно ускладнюють або роблять неможливим процес виховання, про наявність яких усиновитель не був попереджений при усиновленні; відновлення дієздатності батьків дитини, до яких він сильно прив'язаний і не може забути їх після усиновлення, що негативно позначається на його емоційному стані, і т . п. У зазначених випадках суд вправі скасувати усиновлення виходячи з інтересів дитини та з урахуванням думки самої дитини, якщо вона досягла віку 10 років [45].
Якщо в результаті проведеного усиновлення були порушені права дитини, встановлені законодавством РФ і міжнародними договорами, то відповідно до п. 2 ст. 165 СК таке усиновлення незалежно від громадянства усиновителя підлягає скасуванню у судовому порядку.
Правом вимагати відміни усиновлення дитини мають його батьки, усиновителі дитини, усиновлена ​​дитина, яка досягла віку 14 років, орган опіки та піклування, а також прокурор.
При скасуванні судом усиновлення дитини права і обов'язки усиновленої дитини та усиновителів (родичів усиновлювачів) припиняються і відновлюються взаємні права та обов'язки дитини та її батьків (його родичів), якщо цього вимагають інтереси дитини.
Після скасування усиновлення дитина за рішенням суду передається батькам. За відсутності батьків, а також якщо передача дитини батькам суперечить його інтересам, дитина передається на піклування органу опіки та піклування.
Суд також вирішує питання, чи зберігаються за дитиною привласнені йому у зв'язку з його усиновленням ім'я, по батькові та прізвище. Зміна імені, по батькові або прізвища дитини, яка досягла віку 10 років, можливо тільки за його згодою.
Суд, виходячи з інтересів дитини, має право зобов'язати колишнього усиновителя виплачувати кошти на утримання дитини в розмірі, встановленому ст. 81 і 83 СК.
Скасування усиновлення дитини не допускається, якщо до моменту пред'явлення вимоги про скасування усиновлення усиновлена ​​дитина досягла повноліття, за винятком випадків, коли на таке скасування є взаємна згода усиновлювача та усиновленої дитини, а також батьків усиновленої дитини, якщо вони живі, не позбавлені батьківських прав або не визнані судом недієздатними.
Якщо при розгляді справ про скасування усиновлення суд виявить у діях сторони, інших учасників процесу, посадової чи іншої особи ознаки кримінального правопорушення, він, виходячи з ч. 3 ст. 226 ЦПК, повинен повідомити про це прокурору для вирішення питання про порушення кримінальної справи.
Копія рішення суду про скасування усиновлення протягом 3 днів з дня вступу рішення в законну силу повинна бути спрямована судом до органу реєстрації актів громадянського стану за місцем державної реєстрації усиновлення дитини [46]
2.2 Порядок Усиновлення іноземними громадянами або особами без громадянства дітей, які є громадянами Російської Федерації
Усиновлення іноземними громадянами або особами без громадянства дітей, які є громадянами Російської Федерації, допускається тільки у випадках, якщо не представляється можливим передати цих дітей на виховання в сім'ї громадян України, котрі постійно проживають на території Російської Федерації, або на усиновлення родичам дітей незалежно від громадянства і місця проживання цих родичів.
Діти можуть бути передані на усиновлення громадянам Російської Федерації, який постійно проживає за межами території Російської Федерації, іноземним громадянам або особам без громадянства, які не є родичами дітей, після закінчення 3 місяців з дня надходження в установленому порядку відомостей про зазначені дітей в державний банк даних про дітей , які залишилися без піклування батьків.
Представляти інтереси громадян України, котрі постійно проживають за межами території Російської Федерації, іноземних громадян або осіб без громадянства (далі іменуються - кандидати в усиновлювачі) з метою підбору і передачі дітей на усиновлення, а також здійснювати іншу некомерційну діяльність щодо захисту їх прав на території Російської Федерації може спеціально уповноважений іноземною державою орган чи організація з усиновлення дітей (далі - іноземна організація) через свої представництва, які відкриваються в установленому порядку в Російській Федерації.
Кандидати в усиновлювачі або усиновителі мають права та обов'язки.
Встановлення усиновлення провадиться судом за місцем проживання (перебування) усиновлюваної дитини за заявою кандидатів в усиновлювачі в порядку, встановленому цивільним процесуальним законодавством.
Орган опіки та піклування за місцем проживання (перебування) усиновлюваної дитини подає до суду висновок про обгрунтованість усиновлення та про його відповідність інтересам усиновлюваної дитини із зазначенням відомостей про факт особистого спілкування усиновителів (усиновителя) з усиновлюваним дитиною.
Права і обов'язки усиновителів та усиновленої дитини виникають з дня вступу в силу рішення суду.
Іноземним громадянам або особам без громадянства при усиновленні дитини, яка є громадянином Російської Федерації і проживає за межами Російської Федерації, необхідно отримати попередній дозвіл на усиновлення відповідного органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, на території якого дитина або його батьки (один з них) проживали до виїзду за межі території Російської Федерації.
Для отримання цього дозволу зазначені особи подають через відповідну консульську установу чи дипломатичне представництво Російської Федерації або безпосередньо до органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, на території якого дитина або його батьки (один з них) проживали до виїзду за межі території Російської Федерації, наступні документи:
1) свідоцтво про народження дитини;
2) згода дитини, яка досягла 10-річного віку, на усиновлення;
3) згода батька (їй) дитини на усиновлення або документ, що підтверджує наявність однієї з обставин, при яких відповідно до Сімейного кодексу Російської Федерації усиновлення дитини допускається без згоди батьків;
4) висновок компетентного органу держави свого місця проживання про обгрунтованість усиновлення та про його відповідність інтересам усиновлюваної дитини;
5) інші документи, що подаються іноземними громадянами або особами без громадянства для усиновлення дітей, які є громадянами Російської Федерації, відповідно до цивільного процесуального законодавства.
Якщо усиновлюваних дитина або його батьки, які є громадянами Російської Федерації, ніколи не проживали на території Російської Федерації, попередній дозвіл на усиновлення такої дитини дає Міністерство освіти Російської Федерації в порядку, встановленому цим пунктом.
Усиновлення дитини в цих випадках проводиться компетентним органом держави, громадянами якої є усиновлювачі (при усиновленні дитини особами без громадянства - компетентним органом держави, в якому ці особи мають постійне місце проживання).
Постановка дітей на облік у консульській установі здійснюється в 3-місячний термін з дня в'їзду їх в державу місця проживання усиновителів.
Для постановки на облік усиновленої дитини усиновлювачі подають до консульської установи наступні документи
1) заяву про взяття на облік усиновленої дитини з додатком 2 фотографій дитини,
2) свідоцтво про усиновлення (удочеріння),
3) документи, що засвідчують особу усиновлювачів та дитини.
Відомості про дитину заносяться до облікової картки, форма якої затверджується Міністерством закордонних справ Російської Федерації.
Консульська установа проставляє відмітку у паспорті усиновленої дитини про взяття його на облік.
За бажанням усиновителів постановку на облік усиновленої дитини можна здійснити до виїзду з Російської Федерації через Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ Російської Федерації.
У цьому випадку зазначений Департамент пересилає заяву усиновителів про постановку на облік усиновленої дитини, облікову картку дитини і його фотографії до консульської установи за місцем проживання усиновителів і проставляє у паспорті дитини відмітку про взяття його на облік.
При зміні місця проживання усиновленої дитини усиновлювачі зобов'язані поінформувати про це консульську установу, в якому зазначений дитина перебуває на обліку, і поставити дитину на облік до консульської установи за своїм новим місцем проживання.
Контроль за постановкою усиновлювачами усиновленої дитини на облік у консульській установі здійснює спеціально уповноважений іноземною державою орган чи організація з усиновлення дітей (далі - іноземна організація) представляли у встановленому порядку інтереси кандидатів в усиновлювачі при усиновлення ними дитини на території Російської Федерації.
З метою забезпечення своєчасної постановки на облік консульськими установами усиновлених дітей Міністерство освіти Російської Федерації кожні 6 місяців направляє їм інформацію про усиновлених дітей.
Консульські установи наприкінці календарного року направляють до Міністерства освіти Російської Федерації списки дітей, поставлених на облік відповідно до цих Правил, а також інформують про порушення прав і законних інтересів усиновленої дитини і неблагополуччя в сім'ї усиновлювачів.

Глава 3. Судова практика з питань усиновлення (удочеріння) в Російській Федерації
Статтею 125 Сімейного кодексу Російської Федерації вперше встановлено судовий порядок усиновлення (удочеріння) дітей (далі усиновлення), який введено в дію з 27 вересня 1996 р [47]. Враховуючи, що у судів при розгляді справ про встановлення усиновлення виникли питання, які потребують дозволу, Пленум Верховного Суду Російської Федерації постановляє дати наступні роз'яснення:
1. Враховуючи, що заява особи (осіб), які бажають усиновити дитину, у відповідності зі ст.125 СК РФ розглядається в порядку окремого провадження за правилами, передбаченими главою 29-1 ЦПК РРФСР, і ця особа набуває права законного представника дитини лише в разі задоволення судом його прохання і тільки після вступу рішення в законну силу, не можуть бути розглянуті одночасно з заявою про усиновлення вимоги заявника про захист майнових прав дитини, наприклад, про право власності дитини на рухоме і (або) нерухоме майно, яке перейшло йому у власність за договором дарування , в порядку спадкування або приватизації житла.
2. При прийнятті заяви про усиновлення судді, враховуючи специфіку справ даної категорії, необхідно перевіряти, чи відповідають форма і зміст такої заяви як загальним вимогам, що пред'являються ст.126 ЦПК РРФСР, так і вимогам ст.263-2 ЦПК РРФСР про необхідність вказати в заяві відомості про самих усиновлювачів, про дітей, яких вони бажають усиновити, їх батьків, прохання про можливі зміни в актовому записі про народження усиновлюваних дітей, а також обставини, з якими закон пов'язує можливість бути усиновлювачем та підтверджують їх докази, з додатком до заяви необхідних документів.
3. Оскільки ЦПК РФ передбачає обов'язкове особисту участь у розгляді справи самого заявника, представника органу опіки та піклування, а також прокурора, невиконання судом цих вимог закону може бути підставою до скасування рішення, якщо це порушення призвело або могло призвести до неправильного вирішення питання про усиновлення. При цьому слід мати на увазі, що наявність у заявника представника, належним чином уповноваженої на ведення справи в суді, не звільняє особу (осіб), яка бажає усиновити дитину, від обов'язку з'явитися до суду. Представники у справах даної категорії має право без особистої участі довірителя проводити дії поза стадії судового розгляду, зокрема, зібрати і представити необхідні докази, при підготовці справи до судового розгляду давати судді пояснення по суті заяви, на вимогу судді подавати додаткові докази, поставити питання про надання допомоги у витребуванні письмових і речових доказів і т.п.
4. При підготовці справи до судового розгляду судді слід обговорювати питання про необхідність залучення до участі в справі батьків (батька) усиновлюваної дитини, його родичів, представників установи, в якому знаходиться дитина, яка залишилася без піклування батьків, інших зацікавлених осіб, а також самої дитини, якщо він досяг віку 10-ти років (ч.2 ст.263-4 ЦПК РРФСР) для того, щоб питання про усиновлення було вирішено максимально з урахуванням інтересів дитини. Вирішуючи питання про необхідність виклику в судове засідання неповнолітнього, судді доцільно з'ясувати думку з цього приводу органу опіки та піклування з тим, щоб присутність дитини в суді не справило на нього несприятливого впливу.
5. У порядку підготовки справи про усиновлення до судового розгляду судді в кожному випадку треба витребувати від органу опіки та піклування за місцем проживання (перебування) дитини висновок про обгрунтованість і про відповідність усиновлення інтересам усиновлюваної. При цьому необхідно враховувати, що в силу п.3 ст.129 СК РФ висновок про відповідність усиновлення інтересам дитини не потрібно у разі її усиновлення вітчимом або мачухою. Суддя повинен також витребувати від органу опіки та піклування акт обстеження умов життя усиновлювачів та інші необхідні для усиновлення документи: копію актового запису і свідоцтво про народження дитини, медичний висновок експертної медичної комісії органу управління охорони здоров'я суб'єкта Російської Федерації про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток усиновлюваної , згода дитини на усиновлення, якщо вона досягла віку 10-ти років, згоду на усиновлення батьків дитини, якщо воно потрібно за законом, і інші, перераховані документи, а в разі необхідності і інші відомості, що вимагаються для правильного вирішення питання про те, чи може Чи заявник бути усиновлювачем даної конкретної дитини.
Якщо заява про усиновлення подано іноземним громадянином або особою без громадянства, то заявник зобов'язаний подати до суду висновок про умови життя і можливості бути усиновлювачем, видане компетентним органом держави, громадянином якої він є (якщо заявником є ​​особа без громадянства або іноземний громадянин, який постійно проживає в іншій державі - держави, в якому ці особи мають постійне місце проживання), а також дозвіл компетентного органу відповідної держави, у віданні якого знаходяться питання імміграції і натуралізації, на в'їзд і постійне проживання усиновлюваної дитини на території цієї держави.
6. З метою забезпечення охороняється законом (ст.139 СК РФ) таємниці усиновлення суд розглядає всі справи даної категорії в закритому судовому засіданні, включаючи оголошення рішення. У цих же цілях що беруть участь у розгляді справи особи повинні бути попереджені про необхідність збереження в таємниці стали їм відомими відомостей про усиновлення, а також про можливість залучення до кримінальної відповідальності за розголошення таємниці усиновлення всупереч волі усиновителя, у випадках, передбачених у ст.155 КК РФ , що відображається в протоколі судового засідання.
7. При вирішенні вимоги про усиновлення необхідно обговорювати питання про те, чи немає підстав, що виключають для заявника можливість бути усиновлювачем [48] При цьому слід мати на увазі, що, зокрема, не можуть бути усиновлювачами:
неповнолітні, навіть у разі придбання ними повної дієздатності [49], оскільки п.1 ст.127 СК РФ встановлено віковий ценз для набуття права бути усиновлювачем;
особи, які не перебувають у шлюбі, якщо різниця у віці між ними і усиновлюваним менше 16 років, за винятком випадків усиновлення дитини вітчимом (мачухою), а також випадків, коли суд визнає, що є поважні причини для усиновлення дитини не перебувають у шлюбі особою при наявності різниці у віці між ними менше 16-ти років (наприклад, якщо дитина прив'язаний до особи, яка бажає її усиновити, вважає його своїм батьком і т.п.);
на перебувають у шлюбі між собою особи стосовно одного й того ж дитину.
Вирішуючи питання про те, чи не буде стан здоров'я заявника, який бажає усиновити дитину, перешкоджати належному здійсненню ним батьківських прав та обов'язків необхідно враховувати, що Перелік захворювань, при наявності яких особа не може усиновити дитину, взяти її під опіку (піклування), узяти в прийомну сім'ю [50].
8. Якщо у дитини є батьки, то наявність їх згоди є обов'язковою умовою усиновлення. Згода батьків на усиновлення виявляється органом опіки та піклування з дотриманням вимог, перерахованих у ч.2 п.1 ст.129 СК РФ, або може бути виражене безпосередньо в суді при виробництві усиновлення. Згода на усиновлення, дане батьком в суді, має бути зафіксовано в протоколі і підписана ним особисто, а також відображено в рішенні. При цьому необхідно враховувати, що, виходячи з пріоритету прав батьків, будь-який з них може до винесення рішення відкликати дану ним раніше згоду на усиновлення, незалежно від мотивів, які спонукали його зробити це.
Якщо діти, які мають батьків (батька), знаходяться під опікою (піклуванням), в прийомних сім'ях, виховних, лікувальних, лікувально-профілактичних установах, закладах соціального захисту населення та інших аналогічних установах, то письмова згода на їх усиновлення, дане на підставі п. 1 ст.131 СК РФ опікунами (піклувальниками), прийомними батьками, керівниками установ, в яких знаходяться діти, не виключає необхідності отримання згоди батьків на усиновлення дитини, крім випадків, передбачених ст.130 СК РФ.
Відмова опікуна (піклувальника), прийомних батьків або керівників зазначених вище установ дати згоду на усиновлення, на відміну від відмови батьків, не перешкоджає позитивному вирішенню судом питання про усиновлення, якщо цього вимагають інтереси дитини [51].
9. Усиновлення припустимо при відсутності згоди батьків дитини у випадках, передбачених ст.130 СК РФ.
При цьому необхідно враховувати, що:
визнання батька судом обмежено дієздатним не дає підстав для усиновлення дитини без згоди такого батька, оскільки відповідно до ст.30 ЦК України він обмежується тільки в майнових правах;
причини, за якими батько більше 6-ти місяців не проживає разом з дитиною, ухиляється від його виховання і утримання встановлюються судом при розгляді заяви про усиновлення на підставі дослідження та оцінки в сукупності всіх представлених доказів (наприклад, повідомлення органів внутрішніх справ про знаходження батька, ухиляється від сплати аліментів, у розшуку, показань свідків та інших допустимих доказів);
усиновлення може бути вироблено за відсутності згоди батьків, якщо діти були підкинути, знайдені під час стихійного лиха чи в районах, де проходили бойові дії, а також при інших надзвичайних обставинах, про що є відповідний акт, виданий у встановленому порядку органами внутрішніх справ, і батьки цих дітей невідомі.
10. При розгляді заяви про усиновлення, поданого особою, яка перебуває у шлюбі, необхідно мати на увазі, що усиновлення згідно з п.1 ст.133 СК РФ можливо тільки за наявності згоди подружжя заявника.
Виняток становлять випадки, коли судом, який розглядає заяву про усиновлення, буде встановлено, що подружжя припинили сімейні відносини, не проживають спільно більше року і місце проживання дружина заявника невідомо. Зазначені обставини можуть бути встановлені засобами доказування, передбаченими ст. 49 ГПК РСФСР, а також набрав законної сили рішенням суду про визнання цього подружжя безвісно відсутнім.
11. Згода дитини, яка досягла віку 10-ти років, на її усиновлення, яке в силу ст.57 і п.1 ст.132 СК РФ є обов'язковою умовою усиновлення, виявляється органом опіки та піклування і оформляється у письмовій формі [52] або відбивається в укладанні про обгрунтованість і відповідно усиновлення інтересам дитини [53].
12. Якщо у дитини, якого бажає усиновити заявник, є брати і сестри, також залишилися без піклування батьків, і відносно них заявником не ставиться питання про усиновлення, або цих дітей хочуть усиновити інші особи, усиновлення згідно з п.2 ст.124 СК РФ допустимо лише у випадку, якщо це відповідає інтересам дитини (наприклад, діти не знають про свої родинні зв'язки, не проживали і не виховувалися разом, не можуть жити і виховуватися разом за станом здоров'я).
13. Усиновлення дітей - громадян Російської Федерації іноземними громадянами, особами без громадянства або громадянами Російської Федерації, які проживають постійно за кордоном, можливо за умови, що дитина, про усиновлення якого просить заявник, перебуває на централізованому обліку і закінчився 3-х місячний термін з дня взяття на такий облік [54] (ч.2 п.3 ст.124, п.3 ст.122 СК РФ,
14. Судам належить мати на увазі, що під інтересами дитини, які в силу п.1 ст.124 СК РФ обов'язково повинні бути дотримані при усиновленні, слід розуміти забезпечення умов, необхідних для його повноцінного фізичного, психічного і духовного розвитку.
При вирішенні питання про допустимість усиновлення в кожному конкретному випадку слід перевіряти і враховувати моральні й інші особисті якості усиновителя (обставини, що характеризують поведінку заявника на роботі, в побуті, наявність судимості за злочини проти особи, за корисливі та інші умисні злочини і т.п. ), стан його здоров'я, а також проживають разом з ним членів сім'ї, що склалися в сім'ї взаємини, відносини, що виникли між цими особами і дитиною, а також матеріальні і житлові умови життя майбутніх усиновлювачів. Ці обставини в рівній мірі повинні враховуватися при усиновленні дитини як сторонніми особами, вітчимом, мачухою, так і його родичами.
15. У силу п.п.1 і 2 ст.137 СК РФ усиновлені діти та їх потомство по відношенню до усиновителів та їх родичам, а усиновителі та їх родичі по відношенню до усиновленим дітям та їхнім нащадкам повністю прирівнюються в особистих немайнових і майнових правах та обов'язках до родичів за походженням і одночасно втрачають зазначені вище права і звільняються від обов'язків по відношенню до своїх батьків та інших родичів. Це відбувається як у випадку усиновлення дитини подружжям так і одним з них або особою, що не перебувають у шлюбі. Зазначені вище наслідки настають незалежно від запису усиновителів як батьків в актовому записі про народження дитини (п.6 ст.137 СК РФ).
Виняток становлять випадки, коли один з батьків усиновленої дитини помер і дідусь чи бабуся з боку цього батька просять про збереження прав і обов'язків родичів померлого по відношенню до усиновленій, якщо судом буде встановлено, що цього вимагають інтереси дитини (п.4 ст.137 СК РФ), наприклад, дитина прив'язаний до дідуся, бабусі, тітки, дядька, іншим близьким родичам і припинення контактів з ними може завдати йому психологічну травму. При цьому не потрібно згоди усиновителів на збереження правового зв'язку з родичами померлого батька. Судом також можуть бути збережені особисті немайнові та майнові права і обов'язки одного з батьків у разі, коли дитина установлюється тільки однією особою і про це просять батько, якщо усиновлювач - жінка, або мати, якщо усиновлювач - чоловік (п.3 ст.137 СК РФ).
16. Якщо з батьків усиновленої дитини до винесення рішення про усиновлення в судовому порядку стягувалися аліменти, він відповідно до п.2 ст.120 СК РФ звільняється від їх сплати. Це питання вирішується судом на прохання батька, зобов'язаного сплачувати аліменти, за правилами ст.366 ЦПК РРФСР, що передбачає порядок припинення виконавчого провадження, оскільки вступило в законну силу рішення суду про усиновлення є безумовною підставою до припинення виплати аліментів.
Разом з тим рішення суду про усиновлення не звільняє батьків, з якого в судовому порядку стягувалися аліменти, від подальшої їх сплати, якщо при усиновленні дитини за таких батьків відповідно до п.3 ст.137 СК РФ були збережені особисті немайнові та майнові права і обов'язки. У зазначеному випадку всі питання, пов'язані зі зміною розміру стягуваних аліментів, звільненням від їх сплати повинні розглядатися судом у порядку позовного провадження за заявою зацікавлених осіб.
17. У резолютивній частині рішення про усиновлення необхідно вказати про задоволення вимоги про усиновлення дитини заявником, а також про необхідність внести відповідні зміни до актового запису, у тому числі про запис усиновлювача (усиновлювачів) як батька у книзі записів народжень, про зміну прізвища, імені, по батькові, дати і місця народження дитини, а також про збереження особистих немайнових і майнових прав одного з батьків усиновленого або родичів його померлого батька, якщо ці питання були позитивно вирішені судом на прохання заявника або зацікавлених осіб.
За наявності виняткових обставин, внаслідок яких уповільнення у виконанні рішення про усиновлення може призвести до неможливості самого виконання, суд, виходячи з п.3 ст.211 ЦПК РРФСР, має право на прохання заявника або за своєю ініціативою звернути рішення до негайного виконання, вказавши причини, з яких він дійшов висновку про необхідність застосування названої вище норми (наприклад, потрібна термінова госпіталізація усиновленої для проведення курсу лікування і (або) оперативного втручання і зволікання ставить під загрозу життя і здоров'я дитини).
18. Судам слід мати на увазі, що не може бути встановлено факт встановлення усиновлення з мотивів знаходження дитини на вихованні та утриманні заявника (у тому числі і тривалого), оскільки ст.125 СК РФ пов'язує виникнення правовідносин, що випливають з усиновлення, тільки з наявністю відповідного рішення суду.
Однак, якщо усиновлення було вироблено в установленому законом порядку, суд вправі встановити факт реєстрації усиновлення за правилами, передбаченими главою 29 ЦПК РФ.
19. Оскільки батьківські права і обов'язки виникають в усиновителів внаслідок усиновлення, а не походження від них дітей, необхідно мати на увазі, що в разі ухилення усиновителів від виконання покладених на них обов'язків батьків, зловживання цими правами або жорстокого поводження з усиновленими, а також якщо усиновителі є хворими хронічним алкоголізмом або наркоманією судом може бути вирішено питання про скасування усиновлення (ст.140, п.1 ст.141 СК РФ), а не про позбавлення батьківських прав (ст.ст.69, 70 СК РФ). Виявлення згоди дитини на скасування усиновлення в зазначених вище випадках не потрібно.
Суд, виходячи з п.2 ст.141 СК РФ, має право скасувати усиновлення дитини і при відсутності винного поведінки усиновителя, коли за обставинами як залежних, так і не залежних від усиновителя, не склалися відносини, необхідні для нормального розвитку та виховання дитини. До таких обставин, зокрема, можна віднести відсутність взаєморозуміння в силу особистих якостей усиновлювача та (або) усиновленого, в результаті чого усиновлювач не користується авторитетом у дитини або дитина не відчуває себе членом сім'ї усиновителя; виявлення після усиновлення розумової неповноцінності або спадкових відхилень у стані здоров'я дитини, істотно ускладнюють або роблять неможливим процес виховання, про наявність яких усиновитель не був попереджений при усиновленні; відновлення дієздатності батьків дитини, до яких він сильно прив'язаний і не може забути їх після усиновлення, що негативно позначається на його емоційному стані, і т. п. У зазначених випадках суд вправі скасувати усиновлення виходячи з інтересів дитини та з урахуванням думки самої дитини, якщо вона досягла віку 10-ти років (ст.57, п.2 ст.141 СК РФ).
Якщо в результаті проведеного усиновлення були порушені права дитини, встановлені законодавством Російської Федерації і міжнародними договорами, то відповідно до п.2 ст.165 СК РФ таке усиновлення незалежно від громадянства усиновителя підлягає скасуванню у судовому порядку.
20. Правом вимагати відміни усиновлення відповідно до ст.142 СК РФ мають батьки дитини, його усиновителі, сама дитина по досягненні нею віку 14-ти років, орган опіки та піклування, а також прокурор.
Якщо така вимога заявлено усиновлювачами (усиновителем), належним відповідачем у справі є усиновлена ​​дитина, захист прав і законних інтересів якої здійснюється особами, зазначеними в п.1 ст.56 СК РФ.
Заява про скасування усиновлення розглядається судом у порядку позовного провадження з обов'язковим залученням органу опіки та піклування, а також прокурора (п.1 ст.78, п.п.1, 2 ст.140 СК РФ).
Скасування усиновлення відповідно до ст.144 СК РФ не допускається, якщо до часу подання позовної заяви усиновлений досяг віку 18-ти років, за винятком випадків, коли на скасування усиновлення є взаємна згода усиновлювача та усиновленої повнолітньої, а також його батьків, якщо вони живі, не позбавлені батьківських прав або не визнані судом недієздатними.
21. Судам необхідно мати на увазі, що СК РФ на відміну від КпШС РРФСР (ст.112) не передбачає підстав для визнання усиновлення недійсним. З огляду на це, суд має право визнати недійсним на підставі ст.112 КпШС РРФСР усиновлення, що до введення в дію СК РФ у разі, коли рішення про усиновлення було засновано на підроблених документах або коли усиновлювачем та особа, позбавлена ​​батьківських прав або визнана у встановленому законом порядку недієздатним або обмежено дієздатним, а також при фіктивності усиновлення. Усиновлення, що із зазначеними вище порушеннями після введення в дію СК РФ, але до введення в дію судового порядку усиновлення (тобто з 1 березня по 26 вересня 1996 р.) може бути визнано судом недійсним, якщо це відповідає інтересам дитини. Якщо зазначені порушення були допущені при усиновленні дитини у судовому порядку, то вони можуть бути підставою до скасування судового рішення і відмови в задоволенні заяви про усиновлення, а не для визнання усиновлення недійсним. Це питання також вирішується судом виходячи з інтересів дитини.
22. Судам необхідно враховувати, що копію рішення суду про усиновлення протягом 3-х днів з дня вступу рішення в законну силу повинна бути спрямована судом до органу реєстрації актів громадянського стану за місцем винесення рішення для державної реєстрації усиновлення дитини, а копія рішення про скасування усиновлення в такий же термін повинна бути спрямована до органу реєстрації актів громадянського стану за місцем державної реєстрації усиновлення (ч.3 ст.263-5 ЦПК РРФСР, ч.2 п.3 ст.140 СК РФ).
23. Якщо при розгляді справ про встановлення усиновлення або про скасування усиновлення суд виявить у діях сторони, посадової чи іншої особи ознаки злочинів, передбачених главою 20 КК РФ, він, виходячи з ч.3 ст.225 ЦПК РРФСР, повинен повідомити про це прокурору для вирішення питання про порушення кримінальної справи.
Судова практика:
1. Подружжя Г., громадяни ФРН, звернулися до суду з проханням про встановлення удочеріння Р., 5 вересня 1998 народження, вихованки будинку дитини N 3 м.Омськ, від якої мати відмовилася.
Вони послалися на те, що у них хороші умови і можливості для виховання дівчинки, своїх дітей не мають і за станом здоров'я мати не можуть.
Рішенням Донецького обласного суду від 11 березня 2000 р. у задоволенні прохання відмовлено.
У касаційній скарзі подружжя Г. просили про скасування рішення, посилаючись на його незаконність, і винесенні нового рішення про задоволення прохання про встановлення удочеріння дитини.
Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ 28 квітня 2000 підстав для її задоволення не знайшла, рішення обласного суду залишила без зміни, вказавши таке.
Обговорюючи питання про можливість удочеріння Р. іноземними громадянами - подружжям Г., суд обгрунтовано дійшов висновку про неправомірність такого удочеріння, оскільки в порушення положень норм міжнародного права - ст.ст.16, 17 Декларації про соціальні і правові принципи, що стосуються захисту і благополуччя дітей, особливо при передачі дітей на виховання та їх усиновлення на національному та міжнародних рівнях, Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 р. і російського законодавства - ст.ст.122, 123, 124 Сімейного кодексу Російської Федерації (СК РФ) не був дотриманий принцип пріоритетного влаштування дитини на виховання в сім'ю російських громадян.
Як видно зі справи, судом встановлено і сторонами не оспорювався той факт, що передбачений ст.122 СК РФ (зі змінами та доповненнями) та постановою Уряду Російської Федерації N 919 від 3 серпня 1996 р. "Про організацію централізованого обліку дітей, які залишилися без піклування батьків "порядок організації первинного, регіонального та федерального обліку в державному банку даних про дітей не був дотриманий, на цей облік Р. була поставлена ​​з порушенням встановлених законодавством відповідно триденного і місячного термінів.
Необхідні заходи до влаштування дитини в сім'ю громадян, які проживають на території м. Омськ, області та інших територій Російської Федерації, як це передбачено названим законодавством, органи виконавчої влади не брали, достовірних відомостей відповідно до п.7 ч.2 ст.263.3 ЦПК РРФСР суду не надано.
Згідно з поясненнями представників органів виконавчої влади та дослідженим судом журналам обліку кандидатів в усиновлювачі встановлений російським законодавством порядок обліку кандидатів в усиновлювачі не визначений, робота з підбору конкретної дитини не ведеться, всі громадяни, які бажали усиновити дитину, направлялися в усі дитячі установи без попереднього добору ним конкретного дитини, що підлягає усиновленню, і вказівки про це в напрямках, причому окремі такі журнали (по Радянському адміністративному округу м.Омськ) не передбачали навіть необхідності самого факту фіксування відомостей про дитину, який пропонувався кандидатам в усиновлювачі.
При такому положенні суд обгрунтовано не погодився з доводами сторін у справі, що відповідні органи області вживали заходів до пристрою Р. на виховання в сім'ю російських громадян, і що такої можливості не було, так як достовірних доказів з цього приводу ними на підставі п.7 год .2 ст.263.3 ЦПК РРФСР представлено не було.
Вміщені ж відомості в журналі обліку кандидатів в усиновлювачі, які звернулися до будинку дитини N 3, до числа таких доказів не належать, оскільки в силу ст.ст.121, 123 СК РФ (із змінами і доповненнями) влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, в сім'ї громадян на виховання до компетенції дитячих будинків не входить. Згідно з листом Міністерства освіти Російської Федерації від 16 грудня 1999 р. Відомості про Р. на обліку в державному банку даних про дітей, які залишилися без піклування батьків, перебувають з 30 грудня 1998 р., тобто більше року, однак ніякого сприяння в пристрої дівчинки на виховання в сім'ю громадян Російської Федерації цим федеральним органом виконавчої влади всупереч вимогам п.3 ст.122 СК РФ (з наступними змінами та доповненнями) надано не було.
Отже, при вирішенні питання про усиновлення малолітньої Р. іноземними громадянами не були виконані захищають інтереси дітей норми міжнародного права, російського законодавства про пріоритетне їх влаштуванні на виховання в сім'ї походження - громадян Російської Федерації і не дотримана передбачена в цих цілях процедура обліку дітей, які залишилися без піклування батьків.
За таких обставин рішення суду про відмову подружжю Г. у встановленні удочеріння Р. є законним і підстав для його скасування з доводів касаційної скарги не є.
При усунення зазначених порушень повторне звернення подружжя Г. із заявою про встановлення удочеріння дівчинки не виключається.
2. У-ни звернулися до суду із заявою про встановлення удочеріння, також просили про зміну дати і місця народження дитини.
Рішенням Ішимської міського суду Тюменської області від 18 червня 2001 р. було встановлено удочеріння X., яка народилася 25 липня 1997, подружжям У-ми. Дівчинці змінені прізвище та по батькові, місце народження, у зміні дати народження було відмовлено.
У касаційному порядку справа не розглядалася.
Президія Тюменського обласного суду 15 листопада 2002 протест заступника Голови Верховного Суду РФ, в якому ставилося питання про скасування рішення в частині відмови змінити дату народження дівчинки в зв'язку з порушенням норм матеріального права, задовольнив, вказавши таке.
Згідно з ч. 1 ст. 15 Конституції Російської Федерації Конституція України має найвищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації.
Як роз'яснено в п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 31 жовтня 1995 р. N 8 "Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя", відповідно до ч. 1 ст. 15 Конституції Російської Федерації судам при розгляді справ слід оцінювати зміст закону або іншого нормативного правового акту, що регулює розглядаються судом правовідносини, і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію Російської Федерації як акту прямої дії.
Обов'язок суду при вирішенні конкретної справи застосувати безпосередньо положення Конституції Російської Федерації і відмовити у застосуванні суперечить їм федерального закону чи іншого правового акта випливає також з норми п. 3 ст. 5 Федерального конституційного закону від 31 грудня 1996 р. N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації", в силу якої суд, встановивши при розгляді справи невідповідність акта державного чи іншого органу, а також посадової особи Конституції Російської Федерації, федеральному конституційному закону, федеральному закону, загальноприйнятим принципам і нормам міжнародного права, міжнародного договору Російської Федерації, законом суб'єкта Російської Федерації, приймає рішення відповідно до правових положень, що мають найбільшу юридичну силу.
Рішення суду в частині відмови у зміні дати народження дитини винесена без урахування зазначених вимог і роз'яснень.
Як видно з матеріалів справи, подружжя У-ни виховують усиновлену Є., який народився 8 вересня 1997, і встановили удочеріння щодо X., яка народилася 25 липня 1997 З метою збереження таємниці удочеріння вони просили змінити дату її народження з 25 липня 1997 на 8 вересня 1997 р., щоб діти могли вважатися двійнятами.
Згідно з п. 1 ст. 135 СК РФ для забезпечення таємниці усиновлення на прохання усиновителя можуть бути змінені дата народження усиновленої дитини, але не більше ніж на три місяці, а також місце його народження.
Проте в абз. 2 цього ж пункту зазначено, що зміна дати народження усиновленої дитини допускається тільки при усиновленні дитини у віці до одного року.
У зв'язку з тим що на момент винесення рішення X. виповнилося три роки, у зміні дати її народження судом було відмовлено. Норма абз. 2 п. 1 ст. 135 СК РФ суперечить Конституції Російської Федерації (чч. 1 і 2 ст. 19, ч. 1 ст. 23, чч. 1 і 2 ст. 38 і ч. 3 ст. 55), Конвенції про права дитини та Федеральним законом від 24 липня 1998 р. N 124-ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації", якими гарантована недоторканність приватного життя, особиста і сімейна таємниця, а також державний захист материнства, дитинства та сім'ї.
При вирішенні спору суд не врахував, що передбачене ст. 135 СК РФ положення є обмеженням громадянських прав.
Згідно з ч. 3 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Встановлене в абз. 2 п. 1 ст. 135 СК РФ обмеження не відповідає вказаним цілям і не підлягало застосуванню в даній справі.
Рішення суду про відмову у зміні дати народження дитини не дозволяє зберегти сімейну таємницю подружжя У-них, так як різниця у віці усиновлених дітей становить 45 днів, та підлягає в цій частині скасування таким, що суперечить Конституції Російської Федерації, яка не була застосована судом як акт прямої дії.
Президія Тюменського обласного суду рішення Ішимської міського суду Тюменської області від 18 червня 2001 р. в частині відмови у зміні дати народження дитини скасував, справу в цій частині направив на новий судовий розгляд.
3. Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду Російської Федерації розглянула в судовому засіданні від 28 квітня 2000 касаційну скаргу Гросс Х.Г. і Гросс Є.Г. на рішення Омського обласного суду від 11 березня 2000 р. по їх заявою про встановлення удочеріння дитини.
Заслухавши доповідь судді Василевської В.П., пояснення Гросс Х.Г. і висновок прокурора Коптєво Л.І. про скасування рішення і направлення справи до суду першої інстанції на новий розгляд, судова колегія встановила:
Подружжя Гросс, громадяни ФРН, звернулися до суду з проханням про встановлення удочеріння Рузневой Ольги Олексіївни 05.09.98 року народження, вихованки Будинку дитини N3 м.Омськ, від якої мати відмовилася.
В обгрунтування свого прохання вони вказали, що мають хороші умови і можливості для виховання дівчинки, своїх дітей не мають і за станом здоров'я мати не можуть, але в 1998 р. по рішення Центрального районного суду м. Омськ усиновили російського хлопчика - Мануеля 17.04.97 року народження.
Рішенням Донецького обласного суду від 11 березня 2000 р. у задоволенні прохання відмовлено.
У касаційній скарзі подружжя Гросс просять про скасування рішення, посилаючись на його незаконність, і винесенні нового рішення про задоволення прохання про встановлення удочеріння дитини.
Судова колегія Верховного Суду РФ, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи скарги, підстав до її задоволенню не знаходить.
Обговорюючи питання про усиновлення Рузневой Ольги іноземними громадянами - подружжям Гросс, суд обгрунтовано дійшов висновку про неправомірність такого усиновлення, оскільки в порушення положень норм міжнародного права - ст.ст.16, 17 "Декларації про соціальні і правові принципи, що стосуються захисту і благополуччя дітей , особливо при передачі дітей на виховання та їх усиновлення на національному та міжнародних рівнях ", Конвенції про права дитини від 20.11.89 р. і Російського законодавства - ст.ст.122, 123, 124 Сімейного Кодексу РФ не був дотриманий принцип пріоритетного влаштування дитини на виховання в сім'ю Російських громадян.
Як видно зі справи, встановлено судом і сторонами не заперечується, передбачений ст.122 СК РФ (зі змінами та доповненнями) та Постановою Уряду РФ N 919 від 03.08.96 р. "Про організацію централізованого обліку дітей, які залишилися без піклування батьків" порядок організації первинного, регіонального та федерального обліку в державному банку даних про дітей не був дотриманий, на цей облік Рузнева Ольга була поставлена ​​з порушенням встановлених законодавством відповідно триденного і місячного термінів.
Необхідні заходи до влаштування дитини в сім'ю громадян, які проживають на території м. Омськ, області та інших територій Російської Федерації, як це передбачено названим законодавством, органи виконавчої влади не брали, достовірних відомостей відповідно до п.7 ч.2 ст.263- 3 ЦПК РРФСР суду не подано.
Згідно з поясненнями представників органів виконавчої влади (Заровний А.П., Глубоковой І.М., Сабітова Є.Г.) та дослідженим судом журналам обліку кандидатів в усиновлювачі встановлений Російським законодавством порядок обліку кандидатів в усиновлювачі не визначений, робота з підбору конкретного дитини не ведеться; всі громадяни, які бажали усиновити дитину, направлялися в усі дитячі установи без підбору їм і вказівки в напрямках конкретної дитини, що підлягає усиновленню, причому окремі такі журнали (по Радянському адміністративному округу м.Омськ) не передбачали навіть необхідності самого факту фіксування відомостей про дитину , який пропонувався кандидатам в усиновлювачі.
При такому положенні суд обгрунтовано не погодився з доводами сторін у справі, що відповідні органи області вживали заходів до пристрою Ольги на виховання в сім'ю Російських громадян, і що такої можливості не було, так як достовірних доказів з цього приводу ними на підставі п.7 ч. 2 ст.263-3 ЦПК РРФСР представлено не було.
Вміщені ж відомості в журналі обліку кандидатів в усиновлювачі, які звернулися до Будинку дитини N 3 до числа таких доказів не належать, оскільки в силу ст.ст.121, 123 СК РФ (із змінами і доповненнями) пристрій, що залишилися без піклування батьків, дітей в сім'ї громадян на виховання, до компетенції дитячих будинків не входить.
Згідно з листом Міністерства освіти РФ від 16.12.99 р. відомості про Рузневой Олі на обліку в державному банку даних про дітей, які залишилися без піклування батьків, перебувають з 30.12.98 р., тобто більше року, однак ніякого сприяння в пристрої дівчинки на виховання в сім'ю громадян Російської Федерації цим федеральним органом виконавчої влади всупереч вимогам п.3 ст.122 СК РФ (з наступними змінами та доповненнями) надано не було (л.д.9).
Таким чином, при вирішенні питання про усиновлення малолітньої Олі іноземними громадянами не були виконані захищають інтереси дітей норми міжнародного права, Російського законодавства про пріоритетне їх влаштуванні на виховання в сім'ї походження - громадян Російської Федерації і не дотримана передбачена в цих цілях процедура обліку дітей, які залишилися без піклування батьків.
За таких обставин рішення суду про відмову подружжю Гросс у встановленні усиновлення Рузневой О. є законним, обгрунтованим і підстав для його скасування з доводів касаційної скарги не є.
При усунення зазначених порушень повторне звернення подружжя Гросс із заявою про встановлення усиновлення дитини не виключається.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.311, 294, п.1 ст.305 ЦПК РРФСР, судова колегія у цивільних справах Верховного Суду Російської Федерації визначила:
Рішення Омського обласного суду від 11 березня 2000 залишити без зміни, касаційну скаргу Гросс Х.Г. і Гросс Є.Г. - Без задоволення.
4. Громадянка США С. 2 квітня 2000 звернулася в Хабаровський крайовий суд із заявою про усиновлення Б., представивши документи про свою здатність до змісту і вихованню дітей і відповідне позитивний висновок органу опіки і піклування.
Заява була прийнята Хабаровським крайовим судом до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні.
Хабаровський крайовий суд 28 квітня 2000 заява С. про встановлення усиновлення російську дитину залишив без розгляду на підставі п. 1 ст. 221 ЦПК РРФСР (недотримання заявниками встановленого досудового порядку розгляду заяви). Суд у визначенні вказав на те, що відповідно до ст. 126.1 Сімейного кодексу Російської Федерації Урядом Російської Федерації прийнято постанови від 29 березня 2000 р. N 275 "Про затвердження Правил передачі дітей на усиновлення (удочеріння) та здійснення контролю за умовами їх життя і виховання в сім'ях усиновителів на території Російської Федерації та Правил постановки на облік консульськими установами Російської Федерації дітей, які є громадянами Російської Федерації і усиновлених іноземними громадянами або особами без громадянства "і від 28 березня 2000 р. N 268" Про діяльність органів та організацій іноземних держав з усиновлення (удочеріння) дітей на території Російської Федерації і контроль за її здійсненням ", якими передбачена процедура попередньої акредитації на основі міжнародного договору Російської Федерації або на основі принципу взаємності представництва спеціально уповноважених іноземними державами органів або організацій, які здійснюють на території Російської Федерації діяльність щодо усиновлення (удочеріння) дітей.