МОСКОВСЬКИЙ ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКИ
МЕНЕДЖМЕНТУ І ПРАВА
Факультет: економічний
Кафедра «Фінанси і кредит»
Спеціальність «Фінанси і кредит»
Контрольна робота
З дисципліни «Фінанси»
Тема:
«Управління фінансами в умовах ринкових відносин.
Виробничі фонди організацій »
Виконав: студентка 3 курсу
гр. РЕЗ (в) 2.1/1-10Н
Кошелева С.А.
2010
Управління фінансами в умовах ринкових відносин
Управління фінансами, його об'єкти і суб'єкти. Нормативно - правова база управління фінансами в РФ. Фінансовий апарат управління фінансами в країнах з ринковою економікою. Міністерство фінансів РФ, його структура, функції та роль в управлінні фінансами. Територіальні органи управління фінансами.
Управління притаманне всім сферам людської діяльності, в тому числі й фінансової. Під управлінням розуміється свідоме цілеспрямоване вплив на об'єкт за допомогою сукупності прийомів і методів досягнення певного результату. Управління засноване на знанні об'єктивних закономірностей розвитку суспільства. Разом з тим на управління великий вплив робить держава в особі відповідних управлінських структур.
Важливою областю управлінської діяльності є управління фінансами. Його здійснює спеціальний апарат з допомогою особливих прийомів та методів, в тому числі різноманітних стимулів та санкцій.
В управлінні фінансами, як і в будь-який інший керованій системі, виділяють об'єкти і суб'єкти управління. В якості об'єктів управління виступають різноманітні види фінансових відносин, пов'язані з формуванням грошових доходів, накопичень і використанням суб'єктами господарювання і державою. Суб'єктами управління є ті організаційні структури, які здійснюють управління.
Відповідно до класифікації фінансових відносин по їхніх сфер виділяють такі групи об'єктів: як фінанси організацій (підприємств, установ), страхові відносини, державні фінанси, фінанси домашнього господарства.
Їм відповідають такі суб'єкти управління як: як фінансові служби (відділи) підприємств, страхові органи, фінансові органи, податкові інспекції.
Сукупність всіх організаційних структур, здійснюваних управління фінансами, є фінансовим апаратом.
Суб'єкти управління використовують в кожній сфері та кожній ланці фінансових відносин специфічні методи цілеспрямованого впливу на фінанси. У той же час їм притаманні і єдині прийоми та способи управління. В управлінні фінансами можна виділити такі найважливіші функціональні елементи, як: планування, оперативне управління, контроль.
Планування займає одне з найважливіших місць в системі управління фінансами. При плануванні будь-який суб'єкт господарювання всебічно оцінює стан фінансів, розкриває можливості збільшення фінансових ресурсів, визначає напрямок їх найбільш ефективного використання. Планові рішення приймаються на основі аналізу фінансової інформації, яка базується на бухгалтерській, статистичній та оперативної звітності.
Оперативне управління подає собою комплекс заходів, що виробляються на основі оперативного аналізу складається поточної фінансової ситуації і переслідують мету максимального ефекту при мінімумі витрат з допомогою перерозподілу фінансових ресурсів. Основний зміст оперативного управління полягає в раціональному використанні фінансових ресурсів з метою поліпшення господарської діяльності.
Контроль як елемент управління здійснюється в процесі планування та оперативного управління. Він дозволяє скласти фактичні результати по використанню фінансових ресурсів з плановими, виявляти резерви зростання фінансових ресурсів та більш ефективного їх використання.
Розрізняють стратегічне, або загальне, управління фінансами та оперативне. Стратегічне планування виражається у визначенні фінансових ресурсів для реалізації цільових програм та ін Воно здійснюється органами державного і господарського управління: Федеральними Зборами Російської Федерації, Адміністрацією Президента, Міністерством Фінансів, Міністерством економічного розвитку і торгівлі та іншими. Оперативне управління є функцією апарату фінансової системи: Міністерства фінансів, фінансових органів суб'єктів Російської федерації і місцевих органів влади, керівники позабюджетних фондів, страхових організацій, фінансових служб організацій, фінансових служб підприємств.
При обробці управлінських рішень фінансового характеру, як при стратегічному, так і при оперативному управлінні враховуються вимоги економічних та юридичних законів, результати економічного аналізу, як підсумків минулого господарського періоду, так і перспектив, економіко-математичні методи та автоматизовані системи управління фінансами, раціональне поєднання економічних і адміністративних методів управління. Управлінські рішення з фінансів оформляються в юридичних законах, фінансових прогнозах і планах, постановах та інших формах.
У нашій країні в умовах економічних перетворень невиправдано недооцінюється накопичений раніше досвід управління фінансами, позитивно впливав на економіку в минулому. В управлінні майже не знаходять належного застосування такі фінансові важелі, як плата за землю, довготривалі нормативи амортизаційних відрахувань, питомі капітальні вкладення та інші. Слабко розвиваються форми державного кредиту, ігнорується застосування субвенцій цільових дотацій з бюджету. Фінансово-кредитний криза серпня 1998 року зажадав розробки та здійснення нової фінансово-кредитної політики, переходу на принципово нові методи управління фінансами. Вони повинні забезпечити посилення державного впливу фінансів на розвиток реального сектора економіки, сприятиме зростанню ефективності суспільного виробництва і соціальної сфери.
Пріоритетними завданнями економічної політики, спрямованими на досягнення стійких темпів економічного зростання, подаються: створення умов для розвитку основних елементів фінансової інфраструктури (банківського сектору, фондового ринку, інвестиційних інститутів, ринку страхових послуг) і досягнення фінансової стабільності, забезпечення збалансованості бюджетної системи та підвищення ефективності її функціонування; істотне зниження податкового тягаря і підвищення ефективності податкової та митної систем.
Для реалізації зазначених завдань необхідні конкретні заходи щодо прийняття нових законопроектів та внесення змін і доповнень до чинних в цілях створення сприятливого ділового клімату, захисту прав власності, дебюрократизації управління, підвищення інвестиційної активності управління, вирівнювання податкового тягаря щодо вдосконалення платіжної системи, запровадження міжнародних стандартів фінансової звітності і підвищення відкритості інформації про фінансово-господарської діяльності економічних структур; завершення переведення всіх одержувачів коштів федерального бюджету на казначейську систему, а високодотаціонних суб'єктів РФ-касове обслуговування через органи федерального казначейства; забезпечення прозорості бюджетів всіх рівнів і позабюджетних фондів, а також процедур закупівель товарів і послуг для державних потреб; щодо вдосконалення порядку обов'язкового страхування, системи державного регулювання страхування та нагляду.
Об'єкти управління
Фінансова система являє собою фінансові відносини, що існують у рамках даної економічної формації.
Фінансова система - сукупність різних сфер фінансових відносин (ланки фінансової системи), в процесі яких утворюються і використовуються фонди грошових коштів. Це сукупність централізованих і децентралізованих грошових фондів.
Побудова фінансової системи базується на наступних принципах:
Функціональне значення. Полягає у виконанні кожною ланкою фінансової системи своїх завдань (держбюджет висловлює розподільні відносини між державою, підприємствами і населенням; фінанси підприємств виражають відносини щодо створення і використання грошових фондів призначених для забезпечення первинних потреб суспільного відтворення).
Єдність фін. системи-зумовлюється єдиної економічної і політичної основою держави. Це обумовлює єдину фінансову політику, що проводиться державою через централізовані фінансові органи і єдині цілі. Управління всіма ланками відбувається на основі єдиних законодавчих та нормативних актах.
Територіальність - кожен регіон має свою фінансову систему зі своїми територіальними особливостями
Загальнодержавним фінансам належить провідна роль у забезпеченні певних темпів розвитку всіх галузей народного господарства, перерозподіл фінансових ресурсів між галузями економіки і регіонами країни, виробничої та невиробничої сферами, а також окремими групами і верствами населення.
Державні фінанси - це відносини з приводу розподілу і перерозподілу сукупного суспільного продукту (СВП) і частини національного багатства, пов'язані з формуванням фінансових ресурсів держави та використанням їх на витрати з розширення виробництва, задоволення зростаючих соціально-культурних потреб суспільства, потреб оборони та управління.
У сфері державних фінансів виділяються ланки:
• державний бюджет
• позабюджетні фонди
• державний кредит
Державний бюджет є головною ланкою фінансової системи. Він являє собою форму утворення і використання централізованого фонду грошових коштів для забезпечення функцій органів державної влади. У ньому концентрується значна частина фінансових ресурсів держави; в руках держави зосереджується основна частка СОП і національного доходу (НД) (у Росії до 80% коштів централізується).
Бюджет РФ як фінансовий план держави базується на показниках прогнозу соціально-економічного розвитку країни на черговий рік. Загальні показники і структура доходів і витрат органічно пов'язані з обсягами суспільного продукту і національного доходу і визначається податковою системою і бюджетно-фінансовою політикою держави.
Позабюджетні фонди створюються федеральними та регіональними органами державної влади та органами місцевого самоврядування для акумуляції грошових коштів, скеровані на фінансування витрат, не включаються до бюджету.
Позабюджетні фонди мають строго цільове призначення і є самостійними фінансово-кредитними установами. За ознакою цільової спрямованості витрачання коштів їх можна об'єднати в три групи. Перша включає позабюджетні фонди соціального страхування, що мають загальнодержавне значення (Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування РФ, Державний фонд зайнятості населення РФ, Фонду обов'язкового медичного страхування). Друга група охоплює позабюджетні фонди міжгалузевого та галузевого (відомчого) призначення (створюються на федеральному рівні для фінансування витрат на НДДКР, соціальне і матеріально-технічне забезпечення окремих відомств). У третю входять різні позабюджетні фонди територіального призначення.
Як фінансово-кредитна установа позабюджетний фонд може виступати на фінансовому ринку в якості інвестора, купуючи державні цінні папери з метою отримання доходу і збільшення фінансових ресурсів.
Державний кредит виражає кредитні відносини між державою, в особі органів виконавчої влади федерального рівня, з одного боку, господарюючими суб'єктами, фізичними особами, нерезидентами та іноземними державами, з іншого, з приводу отримання позик, кредитів або гарантійного забезпечення.
Додаткові фінансові ресурси держава залучає шляхом продажу на фінансовому ринку облігацій, казначейських зобов'язань та інших видів державних цінних паперів. Державний кредит використовується також з метою стабілізації грошового обігу в країні.
Державний кредит функціонує у таких формах: державні позики, гарантовані позики. Державні позики здійснюються шляхом емісії та розміщення цінних паперів, одержання іноземного кредиту. У формі умовного державного боргу виступають гарантовані зобов'язання федерального уряду під кредити, одержувані органами виконавчої влади суб'єктів РФ або господарюючими суб'єктами.
У відповідності з рівнем державного управління фінансові відносини всередині ланок сфери державних фінансів діляться на подзвенья:
• федеральні фінанси
• фінанси суб'єктів РФ
• місцеві фінанси
Фінанси підприємств різних форм власності, будучи основою єдиної фінансової системи країни, обслуговують процес створення і розподілу суспільного продукту і національного доходу.
Фінанси підприємств є грошові відносини, пов'язані з утворенням та розподілом грошових доходів і накопичень та їх використання на виконання зобов'язань перед фінансово-кредитною системою та фінансування витрат по розширеному відтворенню, соціальному обслуговуванню і матеріального стимулювання працюючих.
Фінанси господарюючих суб'єктів можна виділити в подзвенья:
• фінанси комерційних підприємств і організацій
• фінанси некомерційних організацій
Фінансові відносини цих двох груп господарюючих суб'єктів має свою специфіку, пов'язану з формою організації підприємницької діяльності, формуванням доходів і витрат, володіння майном, виконанням зобов'язань, оподаткуванням.
Фінансові ресурси підприємств являють собою грошові доходи і нагромадження (власні кошти), а також грошові надходження ззовні (залучені і позикові кошти), що використовуються ними для виробництва та реалізації товарів і послуг, відтворення капіталу і робочої сили.
Фінансові відносини підприємств складаються з чотирьох груп:
- Відносини з іншими підприємствами та організаціями;
- Всередині підприємства;
- Всередині об'єднань, підприємств, які включають відносини з вищестоящою організацією; усередині фінансово-промислових груп, а також холдингу;
- З фінансово-кредитною системою - бюджетами і позабюджетними фондами, банками, страхуванням, біржами, різними фондами.
Від стану фінансів підприємств залежить забезпеченість централізованих грошових фондів фінансовими ресурсами. При цьому активне використання фінансів підприємств у процесі виробництва і реалізації продукції не виключає участі в цьому процесі бюджету, банківського кредиту, страхування.
Страхування - це сукупність особливих замкнутих перерозподілить тільних відносин між його учасниками з приводу формування за рахунок грошових внесків цільового страхового фонду, призначеного для відшкодування можливого збитку, нанесеного суб'єктами господарювання, або вирівнювання втрат у сімейних доходах у зв'язку з наслідками відбулися страхових випадків.
Фінанси страхування пов'язані з перерозподілом грошових коштів, що надходять від фізичних та юридичних осіб. Збиток за страховими випадками розкладається між учасниками страхування.
За відмінностей в об'єктах страхування страхові відносини можна поділити на п'ять груп:
• соціальне;
• особисте;
• майнове;
• страхування відповідальності;
• страхування підприємницьких ризиків.
У соціальному страхуванні в якості об'єкта виступає рівень доходу громадян і включає в себе страхування пенсій, допомог, пільг. При особистому страхуванні об'єктом є життя, здоров'я і працездатність страхування життя та страхування від нещасних випадків. Об'єктом страхування відповідальності виступає обов'язок страхувальників виконувати договірні умови по поставках продукції, погашенню заборгованості кредиторам або відшкодуванню матеріальної та іншої шкоди, якщо він був нанесений іншими особами. При страхуванні відповідальності відшкодування шкоди виробляє страхова організація. У страхуванні підприємницьких ризиків об'єктом є ризик неотримання прибутку або освіти збитку (страхування на випадок зниження обумовленого рівня рентабельності або доходу, страхування від простоїв обладнання та ін)
Страхування проводиться в обов'язковій і добровільній формі. Оптимальне поєднання обов'язкового і добровільного страхування дозволяє сформувати систему страхування, що забезпечує універсальний обсяг страхового захисту суспільного виробництва.
Суб'єкти управління
Суб'єктами загального управління фінансами в Російській Федерації є вищі федеральні органи влади - Президент РФ, Федеральне Збори РФ, Уряд РФ.
Президент РФ - регламентує діяльність фінансової системи, підписує бюджетний план, має право «вето» на фінансове законодавство, прийняте Федеральним Зборами.
Федеральне Збори РФ (складається з двох палат: Рада Федерації і Державна Дума) - встановлює податки, збори, неподаткові платежі, стверджує федеральний бюджет, приймає фінансове законодавство (Бюджетний і Податкові кодекси і ін)
Уряд РФ - розглядає федеральний бюджет, виступає як єдиний центр управління фінансами. Центральним органом, що здійснює реалізацію фінансової політики, є Міністерство фінансів РФ. Воно забезпечує єдність фінансової, кредитно-грошової і валютної політики в РФ, координує діяльність інших федеральних органів виконавчої влади.
Міністерство фінансів РФ (МФ РФ):
здійснює методичне керівництво в сфері фінансового планування і фінансування галузей господарства;
розвиває бюджетний федералізм;
розробляє проект федерального бюджету;
складає звіт про виконання федерального бюджету;
складає консолідований бюджет;
На Міністерство фінансів покладені такі функції:
участь у розробці прогнозів соціально-економічного розвитку РФ на довгостроковий період, середньострокову та короткострокову перспективи;
готує пропозиції і реалізує заходи щодо вдосконалення бюджетної системи і механізму міжбюджетних відносин
бере участь у підготовці пропозицій щодо основних напрямів кредитно-грошової політики;
проведення заходів щодо контролю за цільовим виконанням федерального бюджету та за виконанням цільових коштів бюджету;
Міністерство з податків і зборів РФ (МНС РФ) і Федеральна служба податкової поліції (ФСНП РФ) здійснюють контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення до відповідного бюджету державних податків та інших платежів, встановлених Російською Федерацією; МНС РФ також здійснює валютний контроль.
Федеральна комісія з цінних паперів контролює діяльність учасників фондового ринку, сприяючи тим самим збільшенню надходжень в бюджетний фонд.
Система Центрального банку Російської Федерації (ЦБ РФ) є важливим органом реалізації грошово-кредитної політики. ЦБ РФ здійснює разом з Федеральним казначейством касове виконання бюджету, контролює діяльність інших кредитних інститутів.
Рахункова палата Російської Федерації - це спеціальний контрольний орган, який здійснює контроль за станом федеральної власності та контроль за витрачанням федеральних коштів. Рахункова палата незалежна від Уряду і підзвітна Федеральним зборам.
Суб'єктом оперативного управління фінансами є фінансовий апарат: МФ РФ, Рахункова палата, фінансові органи суб'єктів Федерації, податкові органи та митна служба, страхові організації, дирекції позабюджетних фондів, фінансові відділи та служби підприємств, організацій та установ, а також банки.
Органи управління фінансами
У Росії головними владними структурами з управління фінансами є Федеральне Збори, Президент і Уряд. Саме ці органи приймають остаточне рішення при затвердженні федерального бюджету та звіту про його виконання.
На загальнодержавному рівні апарат управління фінансової системи включає наступні органи: профільні комітети з бюджету, податків, банків і фінансів Державної Думи та Ради Федерації; Рахункова Палата РФ; Міністерство Фінансів РФ і його органи на місцях; Центральний банк РФ; Федеральна служба податкової поліції РФ; Державний Митний Комітет РФ; Федеральна Комісія з ринку цінних паперів; Міністерство державного майна; виконавчі дирекції позабюджетних фондів соціального призначення.
Фінансовий апарат управління в країнах з ринковою економікою.
Загальне управління фінансами здійснюють вищі органи влади та управління. У залежності від державного устрою вищими законодавчими органами виступають різні утворення. Так, у США це Конгрес, у Великобританії-Парламент, в Німеччині-Бундестаг, у Франції-Національні Збори, в Росії-Федеральне Збори.
В управлінні фінансами, як правило, беруть участь різні органи виконавчої влади. У США до цих органів відноситься Міністерство фінансів, Адміністративно-бюджетне управління при Президентові. Крім того, управління виконанням бюджету здійснюється поряд з Міністерством Фінансів Митною службою, бюро з алкогольних напоїв, тютюнових виробів та вогнепальної зброї. У Великобританії головним виконавчим органом управління виступає Казначейство. Воно не тільки керує розробкою та виконанням державного бюджету, але і здійснює контроль за витрачанням коштів державними підприємствами. У виконанні бюджету бере участь Управління митних мит і акцизів. У Німеччині головним органом управління фінансами виконавчої влади виступає Міністерство Фінансів. Воно складає проект бюджету, здійснює касове обслуговування бюджету, контроль за його виконанням, регулює міжбюджетні відносини і т.д. У Франції управління фінансами здійснює Міністерство економіки, фінансів і бюджету. У його функції входить не тільки розробка державного бюджету і контроль за його виконанням, а й збір податків і мит.
Вищі органи державної влади управління фінансами в РФ.
Президент РФ у своєму щорічному посланні Федеральним зборам про становище в країні і про направлення внутрішньої і зовнішньої політики держави формулює, в тому числі основні принципи фінансової політики держави на даний період. Це багато в чому визначає фінансову діяльність Уряду РФ на відповідний період.
Крім того, Президент здійснює деякі кадрові призначення. Так за згодою Держдуми він призначає Голову Уряду РФ, а за його пропозицією заступників Прем'єр-міністра, федеральних міністрів, в тому числі міністра фінансів і міністра з податків і зборів. Президент представляє Держдумі кандидатуру голови ЦБ РФ.
Президент РФ підписує і оприлюднює федеральні закони, вносить до Держдуми законопроекти. Він видає укази і розпорядження, обов'язкові для виконання на всій території РФ, що є важливим елементом державного управління фінансами.
Державна дума РФ, згідно з Конституцією РФ, приймає федеральні закони, в тому числі федеральні закони з питань Федерального бюджету, федеральних податків і зборів, фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання, які підлягають обов'язковому розгляду Радою федерації. Однак законопроекти про введення або скасування податків, про випуск державних позик, про зміну фінансових зобов'язань держави та інші законопроекти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, можуть бути внесені тільки за наявності висновку Уряду РФ.
Рада федерації і Держдума контролюють здійснення федерального бюджету. З цією метою ними утворюється Рахункова палата. При цьому голову Рахункової палати і половину складу його аудиторів призначає та звільняє з посади Держдума, а заступника голови та іншу половину складу її аудиторів призначає Рада федерації.
Уряд РФ розробляє і подає Державній думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання, а також представляє Держдумі звіт про виконання бюджету.
Уряд РФ забезпечує проведення в РФ єдиної фінансової та грошово-кредитної політики.
Уряд РФ є найважливішою ланкою стратегічного управління фінансами держави. І одночасно у вигляді Мінфіну та інших відповідних федеральних відомств здійснює функцію головного організатора, регулятора і координатора діяльності з оперативного державного управління фінансами і кредитом.
ФЗ «Про федеральному бюджеті на 1999 рік»: ст.92 "Встановити верхню межу державного внутрішнього боргу РФ на 1 січня 2000р.: За борговими зобов'язаннями РФ - 648,3 млрд. руб.; За цільовим борговими зобов'язаннями РФ - 30 млрд. боргових рублів ".
Операції з державним зовнішнім боргом регламентуються федеральним законом та іншими нормативно-правовими актами.
Право на здійснення державних зовнішніх запозичень знаходиться в компетенції Уряду РФ. Наприклад, Мінфін розробляє проекти програм зовнішніх запозичень і з участю зацікавлених федеральних органів виконавчої влади організовує роботу із залучення в економіку іноземних кредитних ресурсів.
Граничний розмір державних зовнішніх запозичень щорічно встановлюється в законі про федеральний бюджет.
ФЗ «Про федеральному бюджеті на 1999 рік»: ст.103 "Встановити граничний розмір державних зовнішніх запозичень РФ на 1999 рік у сумі 9,5 млрд. доларів США".
Міністерство фінансів Російської Федерації.
Основні положення та сутність функцій і завдань МФ РФ, а також МНС РФ і ФСНП були викладені вище. А тепер спробуємо розкрити механізм реалізації цих функцій і завдань. А нього покладено такі завдання:
- Розробка та реалізація єдиної державної фінансової політики;
- Складання проекту і виконання державного бюджету;
- Здійснення фінансового контролю за раціональним і цільовим витрачанням бюджетних коштів і коштів федеральних бюджетних фондів;
- Забезпечення стійкості державних фінансів і здійснення заходів щодо розвитку ринку.
Діяльність Міністерства фінансів РФ визначається і регулюється положенням "Про Міністерство фінансів" затвердженого постановою Уряду РФ.
Згідно з положенням МФ РФ видає в межах своєї компетенції на основі законодавства РФ накази, інструкції та інші нормативні правові акти.
Мінфін проводить у своїй компетенції комплексні ревізії і тематичні перевірки надходжень та витрачання коштів федерального бюджету; контролює в установленому порядку раціональне та цільове використання коштів державних позабюджетних фондів та інших федеральних коштів. Також органи міністерства проводять документальні перевірки фінансово-господарської діяльності організацій за завданнями правоохоронних органів, організовують ревізії і фінансові перевірки в організаціях за зверненнями органів державної влади та органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування.
Міністерство фінансів має право:
обмежувати, припиняти, а в необхідних випадках і припиняти відповідно до законодавства фінансування з федерального бюджету організацій при виявленні фактів нецільового використання ними коштів федерального бюджету;
стягувати в установленому порядку з організації кошти федерального бюджету, витрачені ними не за цільовим направленням, з накладенням штрафу;
видавати позики за рахунок коштів федерального бюджету;
надавати відстрочки (розстрочки) платежів з податків у федеральний бюджет;
здійснювати ліцензійну діяльність.
Відповідно до положення Міністерство фінансів для здійснення своїх повноважень може створювати в установленому порядку свої територіальні органи.
Центральний апарат Міністерства фінансів включає наступні підрозділи:
1) Департамент бюджетної політики - складає проект бюджету і організовує його виконання.
2) Департамент галузевого фінансування - визначає напрямок фінансування окремих галузей промисловості, АПК, виділення інвестицій, фінансування транспорту, зв'язку.
3) Департамент міжбюджетних відносин - регулює взаємини з бюджетами суб'єктів федерації.
4) Департамент управління державним внутрішнім боргом - займається емісією внутрішніх державних позик, виплатою відсотків і погашенням.
5) Департамент управління державним зовнішнім боргом - здійснює випуск зовнішніх позик та їх погашення.
6) Департамент аудиту - здійснює регламентацію та ліцензування аудиторської діяльності, атестацію аудиторів, а також виконує функції скасованого Контрольно-ревізійного управління.
7) Департамент бухгалтерського обліку та звітності - розробляє методи, принципи і форми бухгалтерського обліку та звітності, а також нормативні документи за формами обліку та звітності (План рахунків, форми бухгалтерського балансу і звіт про прибутки і збитки та ін)
8) та інші департаменти.
У складі Міністерства фінансів на підставі Указу президента РФ «Про Федеральному казначействі», Постанови Уряду РФ "Про Федеральному казначействі Російської Федерації", який затвердив Положення про нього діє Федеральне казначейство РФ, яке являє собою єдину централізовану систему.
Структура територіальних органів казначейства є трирівневою:
Головне управління федерального казначейства (ГУФК). Здійснює зведений систематичний, повний і стандартизований облік операцій і управління рухом коштів на рахунках казначейства, інформує вищі законодавчі та виконавчі органи влади про результати виконання федерального бюджету за доходами і видатками. Керує роботою нижчестоящих органів казначейства, отримує від них оперативну інформацію і звітні дані про доходи і засобах федерального бюджету і забезпечує виконання ними бюджету відповідно до чинного законодавства.
Управління федерального казначейства (УФК) по республіках у складі РФ, краях, областях, автономним утворенням, містах Москві і С.-Петербургу. Забезпечують через нижчестоящі органи казначейства виконання всіх рішень про формування дохідної частини і витрачання коштів федерального бюджету.
Відділення федерального казначейства (ОФК) по містах, районах і районах у містах, крім міст районного підпорядкування. Здійснюють формування дохідної частини федерального бюджету на території і забезпечують цільове фінансування витрат по бюджетополучателям. Виконують облік операцій по руху коштів на рахунках у банках і особових рахунках бюджетополучателей, відкритих в органах казначейства, і представляють вищим органам казначейства інформацію про виконання доходів і витрат федерального бюджету на території. ОФК здійснюють поточний контроль за цільовим витрачанням коштів федерального бюджету бюджетополучателямі.
Виконання бюджетів органами федерального казначейства відбувається на підставі закону про федеральному (чи іншого рівня) бюджеті на відповідний рік і являє собою два паралельно здійснюваних процеси: виконання бюджету за доходами та виконання бюджету за видатками.
Основними завданнями органів Федерального Казначейства є:
-Організація, здійснення і контроль виконання бюджету РФ;
-Управління доходами та витратами бюджету на рахунках Федерального казначейства в банках, виходячи з принципу єдності каси;
-Фінансова виконання державних позабюджетних фондів;
-Короткострокове прогнозування обсягів державних фінансових ресурсів і оперативне управління ними;
-Управління спільно з Банком Росії державним внутрішнім і зовнішнім боргом і його обслуговування;
-Надання законодавчим та виконавчим органам звітності ол фінансових операціях уряду РФ по бюджету, а також про стан бюджетної системи Російської Федерації в цілому.
Рахункова палата РФ
Рахункова палата є органом державного фінансового контролю, що утворюються Федеральними Зборами Російської Федерації і йому підзвітним. Основними завданнями Рахункової палати є:
-Організація і здійснення контролю за своєчасним використанням дохідних і видаткових статей державного бюджету, бюджетів федеральних позабюджетних фондів за обсягами та цільовим призначенням;
-Визначення ефективності та доцільності видатків державних коштів і використання коштів федеральної власності;
- Фінансова експертиза проектів федеральних законів, нормативних правових актів федеральних органів державної влади, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок коштів федерального бюджету, або що впливають на формування та виконання федерального бюджету, або що впливають на формування та виконання федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів;
- Регулярне надання Раді Федерації та Державній думі інформації про хід виконання федерального бюджету і результатів проведених контрольних заходів.
Податкові органи РФ
Податкові органи РФ - єдина система контролю за дотриманням податкового законодавства РФ, правильністю обчислення, повнотою і своєчасності внесення до відповідного бюджету податків та інших обов'язкових платежів, а також за дотриманням валютного законодавства.
Діяльність податкових органів регламентується і визначається на підставі закону "Про податкових органах РФ" і Податкового кодексу.
Завдання контролю з боку податкових органів:
1) Виявлення суми прихованого від оподаткування доходу, прихованої (заниженої) прибутку.
2) Вишукування додаткових платежів до доходів бюджету.
Податкові органи зобов'язані вести у встановленому порядку облік платників податків, проводити роз'яснювальну роботу щодо застосування податкового законодавства, інформувати платників податків про діючі податки і збори; зобов'язані здійснювати повернення або залік надмірно сплачених і стягнутих сум податків пені та.
Податкові органи мають право:
1. Виробляти в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, організаціях, у громадян РФ, іноземних громадян та осіб без громадянства перевірки грошових документів, бухгалтерських книг, звітів, декларацій та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків та інших обов'язкових платежів до бюджету; отримувати необхідні відомості з питань що виникають при перевірках.
2. Обстежити будь-які використовуються для отримання доходів або пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування виробничі, складські, торговельні та інші приміщення підприємств, організацій і громадян.
3. Вимагати від керівників та інших посадових осіб, а також громадян усунення виявлених порушень.
4. Призупиняти операції по розрахункових та інших рахунках у банках та інших фінансово-кредитних установах у разі непредставлення податковим органам документів пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і платежів.
5. Виносити рішення про залучення органів, організацій і громадян до відповідальності за вчинення податкових правопорушень.
6. Стягувати недоїмки і пені за податками.
7. Пред'являти в суді та арбітражному суді позови про ліквідацію підприємств будь-якої організаційно-правової форми, про визнання угод недійсними і стягнення в дохід держави всього отриманого за такими угодами.
8. Накладати адміністративні штрафи.
МНС РФ є органом валютного контролю і виконує функції, пов'язані із здійсненням ним валютного контролю.
Податкові органи несуть відповідальність за повний і своєчасний облік всіх платників податків.
Єдина централізована система податкових органів складається з Міністерства Російської Федерації по податках і зборах і його територіальних органів.
МНС РФ підпорядковується Президенту РФ і Уряду РФ.
Управління МНС РФ (УМНС) по суб'єктах РФ здійснюють керівництво територіальними державними податковими інспекціями. І забезпечують через них рішення завдань податкових органів. Також УМНС займається контролем великих платників податків мають міжрегіональну структуру. Територіальні державні податкові інспекції (ТГНІ) здійснюють безпосередню роботу з платниками податків. Проводять камеральні перевірки (на підставі звітних даних підприємств і надійшли звітів по податках з податків), документальні (з виходом на підприємство, не рідше одного разу на рік), комплексні - перевіряються всі сторони діяльності підприємства), тематичні. Методи проведення перевірок: суцільний, вибірковий, формальний, арифметичний, зустрічні перевірки.
Федеральна служба податкової поліції.
Федеральні органи податкової поліції виконують свої функції щодо попередження, виявлення, припинення і розслідування порушень законодавства про податки і збори, які є злочинами чи адміністративними правопорушеннями, а також інші функції покладені на них законом РФ "Про федеральних органах податкової поліції".
Органи податкової поліції повноважні:
1) проводити відповідно до кримінально-процесуальним законодавством РФ дізнання у справах про злочини, виробництво дізнання по яких віднесено до компетенції зазначених органів;
2) за запитами податкових органів брати участь у податкових перевірках;
3) здійснювати інші повноваження, передбачені законом "Про федеральних органах податкової поліції"
Державний митний комітет РФ
Він несе відповідальність за надходження митних зборів. До основних завдань Митного комітету належать:
1. проведення податкових перевірок з податків, що стягуються митними органами;
2. перевірка документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, що стягуються податковими органами;
3. призупинення операцій платників податків за рахунками в банках при невиконанні чи неналежному виконанні ними митного законодавства;
4. стягнення недоїмок з податків, а також сум штрафів, передбачених податковим законодавством.
На рівні господарюючого суб'єкта організаційна структура управління фінансами визначається його вищим керівництвом і залежить, перш за все, від розмірів підприємства і видів його діяльності. Великі компанії відповідно мають добре структурований численний штат фінансового управління. Як правило, головний менеджер з фінансів у цих компаніях є і віце-президентом. Головний фінансовий менеджер визначає найважливіші питання розвитку компанії, ціноутворенням, пов'язані з капітальними вкладеннями, політикою виплати заробітної плати, дивідендною політикою, обгрунтуванням і реалізацією політики фінансування та ін У невеликих підприємствах функції фінансового менеджера виконує головний бухгалтер, якого іноді називають фінансовим директором. Функції та завдання фінансового менеджера різноманітні. Головним його завданням є пошук і знаходження шляхів ефективного вирішення фінансових проблем, пов'язаних як із забезпеченням платоспроможності заходи, в короткостроковому періоді, так і з найбільш вигідним вкладенням тимчасово вільних грошових коштів.
Виробничі фонди організацій
Склад виробничих фондів, їх роль у забезпеченні процесу відтворення. Галузеві особливості та структура виробничих фондів.
Засоби праці (машини, устаткування, будівлі, транспортні засоби) спільно з предметами праці (сировиною, матеріалами, напівфабрикатами, паливом) утворюють засоби виробництва. Виражені у вартісній формі засоби виробництва є виробничими фондами підприємств. Розрізняють основні і оборотні фонди.
Основні виробничі фонди являють собою засоби праці, які беруть участь у процесі виробництва тривалий час і зберігають при цьому свою натуральну форму. Вартість їх переноситься на готову продукцію частинами, у міру втрати споживчої вартості.
Оборотні фонди - це ті засоби виробництва, які цілком споживаються в кожному новому виробничому циклі, цілком переносять свою вартість на готовий продукт і в процесі виробництва не зберігають своєї натуральної форми.
Поряд з виробничими існують невиробничі основні фонди - майно соціального призначення. Це житлові будинки, дитячі та спортивні заклади, їдальні, бази відпочинку та інші об'єкти культурно-побутового обслуговування трудящих, що знаходяться на балансі підприємств і не надають прямого впливу на виробничий процес.
Класифікація, структура та оцінка основних виробничих фондів
Для обліку основних фондів, визначення їх складу і структури необхідна їх класифікація. Виділяються наступні групи і підгрупи основних виробничих фондів:
Будівлі (архітектурно-будівельні об'єкти виробничого призначення: корпуси цехів, складські приміщення, виробничі лабораторії і т.п.).
Споруди (інженерно-будівельні об'єкти, що створюють умови для здійснення процесу виробництва: тунелі, естакади, автомобільні дороги, димові труби на окремому фундаменті і т.д.).
Передавальні пристрої (пристрої для передачі електроенергії, рідких та газоподібних речовин: електромережі, тепломережі, газові мережі, трансмісії і т.п.).
Машини та обладнання в тому числі:
4.1. Силові машини і устаткування (пристрої для вироблення, перетворення і розподілу енергії: генератори, електродвигуни, парові машини, турбіни, двигуни внутрішнього згоряння, силові трансформатори тощо).
4.2. Робочі машини й устаткування (техніка, призначена для механічного, хімічного і термічного впливу на предмети праці: металорізальні верстати, преси, термічні печі, електропечі і т.п.).
4.3. Вимірювальні і регулюючі прилади та пристрої, лабораторне обладнання (прилади та пристрої для регулювання, вимірювання та контролю виробничих процесів, проведення лабораторних випробувань та досліджень).
4.4. Обчислювальна техніка (засоби для прискорення обчислювальних процесів і логічних операцій: ЕОМ, обладнання для збору, фіксації і передачі інформації тощо).
4.5. Автоматичні машини, обладнання та лінії (устаткування, де всі операції виконуються без особистої участі людини: верстати-автомати, автоматичні потокові лінії, гнучкі виробничі системи і т.п.).
4.6. Інші машини та обладнання, техніка, яка не увійшла у вище перераховані групи (пожежні машини, обладнання телефонних станцій).
Транспортні засоби (тепловози, вагони, автомобілі, мотоцикли, кари, візки і т.д., крім конвеєрів, транспортерів, що включаються до складу виробничого обладнання).
Інструмент (ріжучий, ударний, що давить, що ущільнює, а також різні пристосування для кріплення, монтажу і т.д.), крім спеціального інструменту і спеціального оснащення.
Виробничий інвентар і приналежності (предмети для полегшення виконання виробничих операцій: робочі столи, верстаки, огорожі, вентилятори, тара, стелажі тощо).
Господарський інвентар (предмети конторського та господарського забезпечення: столи, шафи, вішалки, друкарські машинки, сейфи, розмножувальні апарати і т.п.).
Інші основні фонди. До складу цієї групи включають бібліотечні фонди, музейні цінності і т.д.
Питома вага (у відсотках) різних груп основних фондів у загальній вартості їх на підприємстві становить структуру основних фондів.
На підприємствах машинобудування в структурі основних фондів найбільшу питому вагу займають дві групи основних фондів: машини та обладнання - в середньому близько 50%; будівлі - близько 37%.
У залежності від ступеня безпосереднього впливу на предмети праці і виробничу потужність підприємства основні виробничі фонди поділяють на активні і пасивні. До активної частини основних фондів відносять машини і обладнання, транспортні засоби, інструменти. До пасивної частини основних фондів відносять всі інші групи основних фондів. Вони створюють умови для нормальної роботи підприємства.
Співвідношення між окремими групами і частинами основних виробничих фондів характеризує їх структуру, що має важливе значення в організації виробництва. Найбільш ефективна та структура, де більше питома вага активної частини.
На структуру основних виробничих фондів впливають такі фактори, як спеціалізація і концентрація виробництва, особливості виробничого процесу, рівень механізації і автоматизації, географічне розміщення підприємства та ін
Існує кілька видів вартісної оцінки основних фондів.
Первісна вартість основних фондів - це сума витрат на виготовлення або придбання фондів, їхню доставку і монтаж.
Відновлювальна вартість - це вартість фондів на момент останньої їхньої переоцінки.
Залишкова вартість являє собою різницю між первісною або відновною вартістю основних фондів і сумою їх зносу.
Ліквідаційна вартість - це вартість реалізації зношених і знятих з виробництва основних фондів (наприклад, ціна брухту). За натурально-речовинним ознакою основні фонди поділяються на будівлі, споруди, передавальні пристрої, машини і обладнання, транспортні засоби, інструмент, виробничий і господарський інвентар, робоча худоба, багаторічні насажденія.По ступеня участі у виробничому процесі основні фонди діляться на:
1) активні елементи (машини, устаткування) безпосередньо впливають на виробництво, кількість і якість продукції.
2) Пасивні елементи (будівлі, споруди) - створюють необхідні умови для виробничого процесу.
Основні виробничі фонди підприємств здійснюють господарський кругообіг, який складається з наступних стадій:
1) зносу основних фондів;
2) амортизації;
3) нагромадження коштів для відновлення основних фондів;
4) їх заміни шляхом капітальних вкладень.
Основний капітал - грошова оцінка основних фондів як матеріальних цінностей, що мають тривалий період функціонування.
Основний капітал на підприємство може надходити за наступними каналами:
1) як внесок до статутного капіталу підприємства;
2) у результаті капітальних вкладень;
3) внаслідок безоплатної передачі;
4) внаслідок оренди.
Поліпшення використання основного капіталу на підприємстві досягається шляхом:
1) звільнення підприємства від зайвого основного капіталу (або здачі його в оренду);
2) своєчасного і якісного проведення планово-попереджувальних і капітальних ремонтів;
3) придбання високоякісних основних засобів;
4) підвищення рівня кваліфікації обслуговуючого персоналу;
5) своєчасного оновлення основних засобів з метою недопущення надмірного морального і фізичного зносу;
6) поліпшення якості сировини та матеріалів;
7) підвищення рівня автоматизації виробництва;
8) підвищення рівня концентрації, спеціалізації і комбінування виробництва;
9) впровадження нової техніки і прогресивної технології - маловідходної, безвідходної, енерго-і паливозберігаючих;
10) удосконалення організації виробництва і праці з метою скорочення втрат робочого часу і простою в роботі машин і устаткування.
Склад і структура основних фондів залежать від особливостей спеціалізації галузі, технології та організації виробництва, технічної оснащеності. Структура основних фондів може бути різна по галузях промисловості і всередині окремої галузі у зв'язку з тими ж причинами. Видова структура основних фондів різна в галузях промисловості. Наприклад, частка будівель у загальній вартості основних фондів найбільш велика в харчовій промисловості (44%), споруд - у паливній промисловості (17%), передавальних пристроїв в електроенергетиці (32%), машин і устаткування - на підприємствах машинобудівного комплексу (45% і більше).
Відтворення основних виробничих фондів
Знаходяться на підприємствах, основні фонди поступово зношуються. Розрізняють фізичний і моральний знос.
Фізичний знос означає матеріальний знос основних виробничих фондів під впливом процесу праці, сил природи (стирання робочих органів, корозія металевих частин і конструкцій, гниття дерев'яних частин, вивітрювання і т.п.).
Фізичний знос основних виробничих фондів знаходиться в прямій залежності від навантаження, якості відходу, рівня організації виробництва, кваліфікації робітників та інших факторів. Він визначається співвідношенням фактичного і нормативного термінів служби основних фондів. Для більш точного визначення зносу проводиться обстеження технічного стану основних фондів.
Під моральним зносом основних виробничих фондів розуміється їхня невідповідність сучасному рівню техніки, зниження техніко-економічної доцільності їх експлуатації.
З метою компенсації зносу основних фондів і нагромадження необхідних засобів для відтворення і відновлення основних фондів використовується система амортизаційних відрахувань.
Амортизацією називається грошове відшкодування зносу основних фондів. Амортизаційні відрахування є одним з елементів витрат виробництва і включаються до складу собівартості продукції.
Розмір амортизаційних відрахувань, виражений у відсотках до первісної (балансової) вартості кожного виду основних фондів, називається нормою амортизації і розраховується за формулою
де Фп (б) - первісна (балансова) вартість основних фондів;
Фл - ліквідаційна вартість основних фондів;
Тсл - термін служби основних фондів.
Щорічну суму амортизаційних відрахувань на реновацію основних фондів обчислюють шляхом множення середньорічної вартості основних виробничих фондів на відповідні норми амортизації і поправочні коефіцієнти до них, що враховують конкретні умови експлуатації окремих видів засобів праці.
Величина амортизаційних відрахувань визначається трьома методами: рівномірним, рівномірно-прискореним і прискореним (коли в перші три роки переноситься 2 / 3 первісної вартості основних фондів, а потім залишок - рівномірно). Існують різні форми простого і розширеного відтворення основних фондів.
Форми простого відтворення - ремонт (поточний, середній, капітальний і відбудовний), модернізація обладнання (вдосконалення його з метою запобігання техніко-економічного старіння і підвищення техніко-експлуатаційних параметрів до рівня сучасних вимог виробництва) і заміна фізично зношених і технічно застарілих засобів праці.
Форми розширеного відтворення основних фондів:
- Технічне переозброєння (на якісно новому рівні) діючого підприємства;
- Реконструкція і розширення;
- Нове будівництво.
Список літератури
Бюджетний кодекс РФ. Прийнято 17.07.98 № 115-ФЗ.
Федеральний закон «Про внесення змін до Бюджетного кодексу РФ в частині регулювання міжбюджетних відносин», від 20.08.04 № 120 - ФЗ. Федеральний закон. Про внесення змін до Федерального закону «Про бюджетну класифікацію РФ і Бюджетний кодекс РФ», від 23.12.04 № 174 - ФЗ.
Про фінансові основи місцевого самоврядування. Федеральний закон РФ від 25.09.97 № 126-ФЗ.
Про рахункову палату РФ. Закон РФ від 11.01.95 № 4-ФЗ.
4. Про бюджетну класифікацію РФ. Закон РФ від 15.08.98 № 115-Фз.
5. заходи щодо забезпечення державного фінансового контролю в РФ. Указ Президента РФ от25.05.96 № 1095.
6. Облік основних засобів (ПБУ 6 / 01). Затверджено наказом Мінфіну РФ від 30.03.01 № 26-Н.
7.Берлін СІ. Теорія фінансів. Навчальний посібник М.: Пріор, 1999.
8. Бюджетна система Росії / під ред. Г.Б. Поляка М.: Юрайт, 2004.
9.Бюджетная система РФ / під ред. М.В. Романовського та О.В. Врублевської М.: Юрайт, 2004.
10.Вахрін П.І., Бюджетна система Російської Федерації. Підручник М., Дашков і К °. 2004
11. Вахрін П.І., Нешітой А.С. Фінанси. Підручник. М., Дашков і К 0. 2004
12.Годін A. M., Максимов Н.С., Подпоріна І.В. Бюджетна система Російської Федерації. Підручник М., Дашков і К 0. 2004
13.Тренев М.М. Управління фінансами. Навчальний посібник, М.: Фінанси і статистика, 1999.
14.Фінанси. Підручник / за ред. Л.А. Дробозиной, М.: Фінанси, 2000.
15.Фінанси. Підручник / за ред. М.В Романовського та О.В. Врублевської, Б.М. Сабантуй, М.: Перспектива, Юрайт, 2003.
16.Фінанси. Гроші Кредит. Підручник / за ред. Г.Б. Поляка, М.: ЮНИТИ 2001.