Управління фінансами в Республіці Казахстан

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст

Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....... 3
Управління фінансами в сучасних умовах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1. Поняття управління фінансами. ... ... ... ... ... ... .. . ... ... ... ... ... ... ... ... 5
2. Організація управління фінансами в Республіці Казахстан ... ... ... 6
Управління бюджетної системою ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
Управління податковою системою ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 18
Управління фінансами господарюючих об'єктів ... ... ... ... ... ... ... .22
Автоматизована система управління фінансами ... ... ... ... ... .. 25
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 29
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 30

Введення

Управління фінансами є складовою частиною загальної системи управління соціально-економічними процесами. Воно спрямоване на вдосконалення системи відносин, покликаних нормалізувати фінансові ресурси, необхідні для соціально-економічного розвитку суспільства.

Метою даної роботи є розгляд питання управління фінансами в сучасних умовах.
Досягнення поставленої мети забезпечується вирішенням наступних завдань даної роботи:
1. У рамках першого напрямку здійснюється загальна оцінка: активів підприємства та джерел їх фінансування; величини і складу ресурсів, необхідних для підтримки досягнутого економічного потенціалу підприємства і розширення його діяльності; джерел додаткового фінансування; системи контролю за станом і ефективністю використання фінансових ресурсів.
2. Другий напрямок передбачає детальну оцінку: обсягу необхідних фінансових ресурсів; форми їх подання (довгостроковий чи короткостроковий кредит, готівка); ступеня доступності та часу подання (доступність фінансових ресурсів може визначатися умовами договору; фінанси повинні бути доступні в потрібному обсязі й у потрібний час) ; вартості володіння даним видом ресурсів (процентні ставки, інші формальні і неформальні умови надання даного джерела засобів); ризику, асоційованого з даним джерелом засобів (так, капітал власників як джерело засобів набагато менш ризикований, ніж термінова позичка банку).
3. Третій напрямок передбачає аналіз і оцінку довгострокових і короткострокових рішень інвестиційного характеру: оптимальність трансформації фінансових ресурсів в інші види ресурсів (матеріальні, трудові, грошові); доцільність та ефективність вкладень в основні фонди, їх склад і структура; оптимальність оборотних коштів; ефективність фінансових вкладень.
Об'єктом даного дослідження є різноманітні види фінансових відносин, які утворюють фінансову систему. Тут фінанси виступають як об'єктивна економічна категорія, яка має потребу в тому, щоб фінансами управляли через пізнання можливостей і властивостей цієї категорії.
Робота складається з вступу, двох основних розділів, висновків, списку використаної літератури, додатки. У першому розділі розглядаються зміст, основні поняття управління фінансами.
У другому розділі
При проведенні дослідження використовувалися як методичні посібники, так і публікації вітчизняних і зарубіжних авторів, присвячених даній проблемі.

Управління фінансами в сучасних умовах
1. Поняття управління фінансами
Управління фінансами - процес впливу на фінансові та суміжні економічні та соціальні системи з метою їх вдосконалення та розвитку. При цьому використовуються прийоми і методи цілеспрямованого впливу на об'єкт для досягнення необхідного результату. У фінансовій системі управління здійснюється через фінансовий механізм за допомогою його методів, важелів, стимулів і санкцій.
Як свідома, цілеспрямована діяльність людей управління грунтується на об'єктивних закономірностях і вимогах економічних законів. Спираючись на наукове пізнання вимог цих законів і виробляючи форми і методи їх використання, суспільство через державні, господарські та громадські органи свідомо керує формами виробничих відносин, включаючи фінанси, ціни, кредит і т.д.
В основі управління фінансами лежать наступні принципи: демократизм в управлінні; політичний підхід до фінансових питань; оптимальне поєднання економічних і адміністративних методів в управлінні; науковість управління; узгодженість централізованого, галузевого та територіального управління; відповідальність в управлінні; наступність господарських рішень.
Слід розрізняти два аспекти управління фінансами: по-перше, держава використовує фінанси, їх форми як інструментів, важелів управління економікою і соціальною сферою і впливає цим на весь процес суспільного виробництва, по-друге, самі фінанси є об'єктом управління: управляються форми фінансових відносин, фонди грошових коштів, фінансовий апарат, тобто система фінансових установ.
В управлінні фінансами необхідний науковий підхід: це означає, що при виробленні управлінських рішень враховуються, крім вимог економічних законів, результати економічного аналізу, застосовується раціональне поєднання економічних та адміністративних методів управління. Наукове управління фінансами передбачає своєчасне подолання негативних явищ шляхом введення в дію нових фінансових методів і важелів або скасування старих. При цьому потрібно достовірна та своєчасна економічна інформація, науково обгрунтовані показники, високу якість перспективного і поточного фінансового планування.
В управлінні фінансами розрізняють такі взаємопов'язані елементи: інформацію, планування, організацію, регулювання, контроль.
Фінансова інформація має велике значення для прийняття рішень з метою як науково обгрунтованого планування, так і оперативного керівництва всіма фінансовими процесами. Достовірність і своєчасність інформації дозволяють аналізувати хід подій, бачити їх тенденції, заздалегідь визначати кінцевий результат. Фінансова інформація здійснюється у формі бухгалтерської, статистичної та оперативної звітності, що подається по ланках фінансової системи.
Планування займає центральне місце в управлінні фінансами. Воно повинно забезпечувати збалансованість матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, взаємозв'язок виробничих і фінансових показників, ув'язку доходів і витрат, фінансових планів всіх рівнів національного господарства.
Організація - означає злагодженість, чіткість всіх ланок управління, високу результативність фінансового апарату, відповідальність і дисциплінованість працівників управління.
Фінансове регулювання - це маневрування фінансовими ресурсами для виконання планових завдань. Воно спрямоване на попередження та ліквідацію будь-якого роду негативних відхилень від наміченого результату. Воно полягає у забезпеченні пропорцій і синхронності в усіх видах діяльності за рахунок резервних фондів, надпланових фінансових ресурсів, невикористаних асигнувань. Контроль за виконанням фінансових планів здійснюється як на стадії планування, так і на стадії оперативного управління на всіх рівнях господарювання у процесі формування та використання грошових фондів.

2. Організація управління фінансами в Республіці Казахстан
Розрізняють стратегічне і оперативне управління фінансами. Стратегічне управління фінансами покладено Конституцією Республіки Казахстан на вищі органи державної влади і управління: Парламент, Апарат Президента, Уряд, Міністерство фінансів, Міністерство державних доходів Республіки Казахстан.
Президент Республіки Казахстан володіє великими повноваженнями в управлінні фінансами, які реалізуються в чому через Апарат Президента. Президент щорічно звертається з посланням до народу про становище в країні та основні напрямки внутрішньої і зовнішньої політики республіки, видає укази та розпорядження з стратегічних питань економічного і соціального розвитку країни, підписує Акти Парламенту та Акти, видавані за ініціативою Уряду, вносить зміни і доповнення до раніше видані Акти Президента або скасовує їх. Багато в чому регулювання валютно-фінансових відносин проводиться в ході переговорів і підписання міжнародних договорів Республіки Казахстан. Внутрішні проблеми економіки і фінансів визначаються при регулярному заслуховування доповідей Прем'єр-міністра про основні напрямки діяльності Уряду та про всі найважливіші рішення. Президент стверджує представлену Урядом єдину систему фінансування та оплати праці працівників для всіх органів, які утримуються за рахунок державного бюджету. Президент скасовує або зупиняє повністю або частково дію актів Уряду. Він призначає на посаду Голови Рахункового комітету з контролю за виконанням республіканського бюджету, заслуховує інформацію про роботу цих органів.
У компетенції Парламенту вирішення фінансових проблем здійснюється у праві законодавчої ініціативи щодо внесення на обговорення і подальше голосування законодавчих актів - Законів Республіки Казахстан та Постанов Парламенту. Парламент видає закони, які регулюють найважливіші суспільні відносини, встановлюють основоположні принципи і норми, що стосуються: оподаткування, встановлення зборів та інших обов'язкових платежів; республіканського бюджету; освіти, охорони здоров'я і соціального забезпечення; забезпечення оборони і безпеки країни; організації та діяльності державних органів та органів місцевого управління; охорони навколишнього середовища; режиму власності та інших речових прав.
Робочими органами Парламенту є постійні комітети сенату і Мажилісу - Комітети з економіки, фінансів, бюджету, які працюють на постійній основі. У комітетах опрацьовуються законодавчі акти до внесення їх на голосування в палатах Парламенту.
Компетенція Уряду Республіки Казахстан в управлінні фінансами визначається його статусом як органу виконавчої влади і включає: розробку основних напрямів соціально-економічної політики, стратегічних і тактичних заходів щодо її здійснення; розробку державних соціально-економічних і науково-технічних програм, індикативних планів; розробку і виконання республіканського бюджету; розробку і здійснення заходів, але зміцненню фінансової системи країни, забезпечення контролю за дотриманням законності при утворенні і використанні державних фінансових, валютних та матеріальних ресурсів; здійснення структурної та інвестиційної політики; організацію управління державною власністю; вирішення питань соціально-економічного розвитку регіонів; розробку заходів щодо реалізації зовнішньоекономічної політики, співпраці з іншими державами і взаємодії з міжнародними фінансовими організаціями; здійснення інших повноважень у відповідності зі статусом, визначеним Конституцією країни.
Загальнодержавні фінанси управляються Міністерством фінансів і Міністерством державних доходів Республіки Казахстан.
Апарат фінансової системи проводить свою діяльність відповідно до Конституції Республіки Казахстан, з чинним законодавством, розпорядженнями Уряду республіки, рішеннями місцевих адміністрацій, наказами, інструкціями і вказівками Міністерства фінансів, Міністерства держдоходів і податкових органів.
Попередження, виявлення, залучення та розслідування правопорушень у сфері економічної та фінансової діяльності покликана забезпечити фінансова поліція - як правоохоронна структура, що включає центральне Агентство та територіальні органи. В цілому їх завдання полягають у забезпеченні економічної безпеки Республіки Казахстан, в тому числі розслідування правопорушень, пов'язаних з ухиленням від сплати податків, митних зборів та інших обов'язкових платежів до бюджету, легалізацією (відмиванням) грошових коштів або іншого майна, здобутих незаконним шляхом.
Органи фінансової поліції здійснюють оперативно-розшукову діяльність щодо осіб, які вчинили правопорушення у сфері економічної та фінансової діяльності або підозрюваних у їх скоєнні, вживають заходів до відшкодування завданих державі збитків. В їх завдання входить також вдосконалення форм і методів боротьби з економічною і фінансовою злочинністю, координація і проведення з фінансовими, податковими і митними органами профілактичних заходів з питань своєї компетенції, забезпечення безпеки діяльності фінансових, податкових та митних органів, розробка правових, організаційних та економічних механізмів реалізації своєї діяльності.
Органи фінансової поліції взаємодіють з компетентними органами зарубіжних держав з питань запобігання, виявлення і припинення правопорушень у сфері економічної та фінансової діяльності, беруть участь в аналогічній діяльності міжнародних організацій.
Структура митних органів включає Митний комітет Міністерства фінансів, обласні митні управління, митниці, митні пости.
Митний комітет здійснює безпосереднє керівництво митною справою. Він бере участь у розробці митної політики держави, митному регулюванні торговельно-економічних відносин, сприяє розвитку зовнішньоекономічних зв'язків і тим самим - реалізації єдиної економічної політики Республіки Казахстан.
Завданнями митних органів є захист економічних інтересів і економічної безпеки країни: митний і валютний контроль, боротьба з контрабандою та злочинами у сфері митної справи, порушеннями митних правил і податкового законодавства, а в частині фінансів - справляння митних платежів і податків, штрафів, конфіскації товарів і транспортних засобів.
Певну участь в управлінні державними фінансами приймає Національний банк Республіки Казахстан у відповідності зі специфікою своїх функцій.
Національний банк Республіки Казахстан як безпосередньо, так і опосередковано впливає на фінансові відносини при проведенні грошово-кредитної політики, регулювання грошового обігу, управлінні кредитними ресурсами; банк бере участь спільно з Міністерством фінансів у валютно-фінансових відносинах держави, зовнішнє запозичення грошових коштів для фінансування потреб економіки . Тому ефективність управляючого впливу Національного банку позначається на стані державних фінансів і фінансів господарюючих об'єктів під час проведення єдиної фінансово-кредитної політики держави.
2.1 Управління бюджетною системою
Міністерство фінансів Республіки Казахстан є центральним виконавчим органом Республіки Казахстан, які здійснюють керівництво, а також у межах, передбачених законодавством, - міжгалузеву координацію у сфері управління і контролю державними фінансами, а також обліку та контролю за використанням державної власності.
Основними завданнями міністерства є: участь у розробці та реалізації державної бюджетної політики у взаємодії з податковою та грошово-кредитною політикою, участь у розробці та реалізації державної податкової політики, створення та розвиток системи моніторингу використання державної власності, підвищення ефективності управління державною власністю; здійснення раціонального урядового та гарантованого державою запозичення; забезпечення виконання зобов'язань за урядовими позиками та державних гарантій по недержавних позиками резидентів Республіки Казахстан; моніторинг і управління державним і гарантованим державним боргом; методологічне керівництво з планування та виконання республіканського і місцевих бюджетів, бюджетного обліку, звітності та аудиту, впровадження методів бюджетного програмування та методики функціонального аналізу державних видатків, забезпечення контролю за раціональним і цільовим використанням коштів республіканського і місцевих бюджетів; розробка порядку ведення та здійснення бухгалтерського обліку, а також звітності про виконання республіканського і місцевих бюджетів; організація проведення єдиної політики інформатизації Казначейської системи; інші завдання , покладені на нього законодавством.
Міністерство у встановленому законодавством порядку здійснює такі основні функції: участь у визначенні цілей і пріоритетів державної політики у сфері управління державними фінансами та державною власністю, участь у розробці державних та інших програм, стратегічних та індикативних планів, основних макроекономічних показників, прогнозування надходження до республіканського і місцевий бюджети; розрахунки обсягів надходжень і витрат, розрахунки за лімітами урядового боргу і надання державних гарантій, а також за лімітами запозичення місцевими виконавчими органами; розробка проекту закону про республіканський бюджет на відповідний фінансовий рік, а також прогнозних показників державного бюджету Республіки Казахстан на майбутній трирічний період ; аналіз та узагальнення практики застосування законодавства в галузі державних фінансів, фіскальної політики та державної власності, розробка пропозицій щодо його вдосконалення, підготовка проектів нормативних правових актів в галузі управління державними фінансами, володіння, користування і розпорядження державною власністю; здійснення податкової експертизи контрактів на надрокористування, а також проведення перевірок за ходом виконання контрактних умов спільно з органами податкової служби; участь у підготовці проектів міжнародних договорів, контрактів та угод; здійснення фінансування видатків та кредитування з республіканського бюджету; складання річних звітів про виконання республіканського бюджету, а також звіту по виконанню особливо важливих програм; здійснення контролю за правильністю складання та затвердження кошторисів витрат державних установ, що фінансуються з республіканського бюджету, а також за цільовим використанням коштів республіканського бюджету та іншого майна, що перебуває у державній власності за розробкою та виконанням місцевих бюджетів; ведення та облік валютних операцій державних установ через відповідні рахунки Комітету казначейства в Національному банку Республіки Казахстан, організація перевірок щодо дотримання законодавства при їх проведенні; визначення фінансових умов урядових позик, узгодження залучення позик місцевими виконавчими органами, проведення фінансової експертизи умов недержавних позик, залучених під державні гарантії, і позик місцевих виконавчих органів; одержання, використання, погашення та обслуговування урядових позик, забезпечення виконання зобов'язань за державними гарантіями недержавних позик резидентів Республіки Казахстан.
Оскільки центральною ланкою фінансів є державний бюджет, то особливе значення має робота Міністерства фінансів щодо складання проекту республіканського бюджету, забезпечення виконання республіканського бюджету, контролю за його касовим виконанням.
У центральному апараті Міністерства фінансів є спеціальні підрозділи з певними завданнями і функціями, склад і структура цих підрозділів постійно змінюються з урахуванням зміни цілей і завдань управління, розвитку функцій апарату, необхідності удосконалення роботи. На початок 2001 року центральний апарат Міністерства фінансів включав: Бюджетний департамент; Комітет казначейства; Департамент фіскальної політики і прогнозів; Департамент макроекономіки та фінансової статистики; Департамент державного запозичення; Департамент методології бухгалтерського обліку та аудиту; Департамент державного боргу та кредитування; Департамент кадрової та організаційної роботи ; Адміністративний департамент; Департамент юридичної служби; РГП «Господарське управління Міністерства фінансів Республіки Казахстан»; РГП «Інформаційно-обліковий центр»; РГП «Реабілітаційний фонд»; РГП «Центр інформатизації фінансових систем»; Комітет фінансового контролю; Комітет державного майна та приватизації.
Департаменти та комітети складаються з управлінь, а останні - з відділів; назви підрозділів характеризують виконувані функції з уточненням від управління до відділу. Наприклад, в Бюджетному департаменті є наступні управління:
1) Управління розробки, звітності та аналізу виконання бюджету;
2) Управління методології бюджетних процедур;
3) Управління адміністративних витрат державних органів;
4) Управління матеріального виробництва;
5) Управління освіти, науки, культури і засобів масової інформації;
6) Управління охорони здоров'я та соціального захисту населення,
7) Управління оборонного комплексу та правоохоронних органів.
Відділи конкретизують функції, що їх управліннями, наприклад, в Управлінні розробки, звітності та аналізу виконання бюджету є: відділ розробки бюджету; відділ взаємодії з місцевими бюджетами; відділ аналізу виконання бюджету.
Управління методології бюджетних процедур включає: відділ методології розробки бюджету; відділ методології звітності; відділ оцінки бюджетних процедур.
Відповідно будова структури комітетів міністерства.
Бюджетний департамент організовує розробку республіканського і місцевих бюджетів, вдосконалює форми та методи бюджетного процесу, аналізує бюджетне фінансування для підвищення його ефективності, веде звітність по бюджету (див. перераховані вище завдання і функції Міністерства фінансів).
Департамент фіскальної політики і прогнозів готує заходи щодо проведення податково-бюджетної та митної політики, відстежує за допомогою аналізу їх результативність у частині відповідності проводяться соціально-економічних реформ, вносить пропозиції щодо коригування курсу, що проводиться, прогнозує надходження доходів, координує взаємодію з міжнародними організаціями, розробляє пропозиції щодо вдосконалення фіскальної системи.
Організаційна структура Комітету казначейства складається з Центрального апарату казначейства у складі Міністерства фінансів та підпорядкованих йому територіальних підрозділів по областях, містам. Органи казначейства виконують такі завдання і функції: організацію, здійснення касового виконання республіканського бюджету, розрахунково-касове обслуговування місцевих бюджетів та контроль за виконанням державного бюджету; управління грошовими коштами на рахунках казначейства, виходячи з принципу єдності каси; ведення взаємних розрахунків між республіканськими і місцевими бюджетами ; забезпечення розподілу податків та інших обов'язкових платежах між республіканським і місцевими бюджетами та зарахування їх до бюджетів різних рівнів; ведення та облік валютних операцій державних установ організація перевірок щодо дотримання законодавства при їх проведенні; збір, обробку та аналіз інформації про стан державних фінансів та використання їх в оперативному управлінні; прогнозування потоків готівки республіканського бюджету; здійснення переказу грошей при погашенні та обслуговуванні державних зовнішніх позик і недержавних зовнішніх позик, що мають державну гарантію; розвиток і вдосконалення бухгалтерського обліку і звітності в бюджетній системі та внутрішнього аудиту в системі органів казначейства; розробку методологічних і інструктивних документів про порядок ведення облікових операцій з питань, що належать до компетенції казначейства.
Службовцям казначейства дано право перевіряти фінансово-бухгалтерські служби державних підприємств, органів державної влади і управління, державних банків, у яких використовуються державні кошти. Вони мають право вимагати від посадових осіб усунення порушень фінансового законодавства. Службам казначейства надано право припиняти виконання казначейських платіжних операцій, відкликати і забороняти витрачання бюджетних грошей у разі встановлення фактів їх нецільового використання, виробляти стягнення (відгук) грошей до бюджету, в подібних випадках казначейство має сприятиме економному витрачанню бюджетних коштів.
Департамент макроекономіки та фінансової статистики вивчає економіку в її взаємозв'язку і взаємодії з фінансовою системою для координації цілей і завдань державної політики в галузі управління державними фінансами, бере участь у розробці основних макроекономічних і бюджетних показників, проводить збір, обробку та аналіз фінансової інформації на основі звітних даних про виконання бюджетів та реалізації державних програм, готує проекти міжнародних договорів, конвенцій, угод (спільно з іншими департаментами та відомствами республіки), спрямованих на здійснення та розвиток міждержавних фінансових відносин.
Специфічні функції виконують Департамент юридичної служби (ведення законопроектних робіт, кодифікація, правове забезпечення діяльності фінансових органів, договірно-правова і судово-правова робота), Департамент кадрової та організаційної роботи (організація державної служби у фінансовій системі, підвищення кваліфікації, робота з персоналом центрального апарату Мінфіну і територіальних органів).
Комітет фінансового контролю здійснює організаційно-методологічну та аналітичну роботу в сфері контролю. Його органи проводять ревізії державних підприємств і організацій всіх галузей національного господарства та сфери послуг, бюджетних організацій і установ соціальної сфери та захисту населення, органів управління, підприємств і організацій оборони та охорони правопорядку. Вони також контролюють використання кредитних і валютних ресурсів, виконання законодавства з цінних паперів.
Департамент державного запозичення координує надходження і використання коштів, що надходять у порядку зовнішньої допомоги, проводить фінансову експертизу, моніторинг проектів, закупівель товарів та виплат, готує пропозиції по позиках і їх реалізації, сприяє залученню прямих інвестицій в економіку країни, аналізує ринок капіталів і сприяє його активізації .
Апарат місцевих фінансових органів включає обласні, міські, районні фінансові управління та відділи Вони проводять роботу з оперативного управління фінансами, тобто займаються прогнозуванням, плануванням, складанням та виконанням місцевих бюджетів, виявленням внутрішньогосподарських резервів і вишукуванням економії ресурсів у всіх ланках господарського комплексу та соціально- культурної сфери, здійснюють фінансування і контролюють фінансову діяльність госпорганів. Фіноргани знаходяться у підпорядкуванні місцевої адміністрації
Структура міського фінансового управління міста включає: керівництво (завідувач, його заступники); відділ кадрів; бюджетний відділ; відділ з контролю виконання бюджетних коштів; відділ фінансування установ освіти і культури; відділ фінансування установ охорони здоров'я; відділ з виконання місцевого бюджету; відділ прогнозування доходів; відділ фінансування галузей матеріального виробництва та невиробничої сфери; відділ фінансування соціального захисту населення; відділ фінансування органів апарату управління; відділ фінансування фінорганів.
Структура обласного фінансового управління враховує специфіку господарства областей і дещо відрізняється від наведеної. У неї включається, наприклад, відділ фінансування аграрного сектора.
У районних фінансових відділах можуть бути відповідні підрозділи по виконанні місцевих бюджетів. Замість відділів можуть бути інспекції, групи або окремі фахівці (за категоріями).
Основними завданнями бюджетного відділу, інспекції по бюджету є: організація і виконання роботи по складанню бюджету міста, району, щодо виявлення та мобілізації внутрішніх резервів у господарстві і дотриманні режиму економії; здійснення контролю за ходом виконання бюджету міста, району, підготовка спільно з іншими підрозділами фінансового відділу пропозицій щодо забезпечення виконання бюджету, вишукування збільшення доходів бюджету та економії у витратах; контроль за суворим виконанням бюджетного законодавства, постанов уряду, рішень місцевих органів влади і вказівок вищестоящих фінансових органів з питань складання бюджету.
Відділи прогнозування та економічного аналізу надходжень доходів обласних, міських фінансових управлінь і районних фінансових відділів проводять наступну роботу: здійснюють прогнозування річних надходжень податків і доходів до державного бюджету та заходи щодо забезпечення надходжень цих доходів; здійснюють контроль за надходженням до бюджету податкових та інших платежів по народному господарству підвідомчій території та податкових платежів населення; складають звітність про виконання дохідної частини державного бюджету в частині, що стосується доходів, податків та інших платежів до бюджету; аналізують хід виконання зобов'язань перед бюджетом, приймають оперативні заходи щодо запобігання недонадходження доходів до бюджету, готують пропозиції по збільшенню ресурсів бюджету; готують матеріали, необхідні для розгляду проекту бюджету та звіту про його виконання в частині державних доходів.
Відділ фінансування матеріального виробництва та невиробничої сфери здійснює фінансування з бюджету підприємств, організацій та установ відповідного підпорядкування відповідно до затвердженого бюджету і залежно від виконання ним виробничих і фінансових прогнозів, планів і показників проводить попередній, поточний і наступний контроль за економним та доцільним витрачанням бюджетних коштів .
До завдань місцевих фінансових органів входить контроль за дотриманням державної фінансової дисципліни. З цією метою вони перевіряють правильність і об'єктивність розроблених госпорганами та установами фінансових планів і кошторисів, розглядають бухгалтерські звіти і баланси підрозділів місцевих адміністрацій.
2.2 Управління податковою системою
Найважливіші функції щодо мобілізації доходів держави виконує податкова служба.
Податкова служба складається з Міністерства фінансів Республіки Казахстан та податкових комітетів областей, міст, районів.
Міністерство фінансів Республіки Казахстан є центральним виконавчим органом, який забезпечує збір і державний контроль за повнотою і своєчасністю внесення податків і інших обов'язкових платежів до бюджету.
Основними завданнями податкової служби є: забезпечення виконання законів республіки про податки та інші обов'язкові платежі до бюджету; систематичне вивчення ефективності та впливу оподаткування на розвиток економіки; роз'яснювальна робота серед платників податків з питань оподаткування.
Центральний апарат Міністерства фінансів включає наступні підрозділи: керівництво; Департамент методології у складі управління методології Прямих, непрямих податків і рентних платежів; Департамент роботи з платниками податків; Департамент невиробничих платежів; Департамент великих платників податків; Департамент аналізу і прогнозування доходів; Департамент електронного моніторингу; Управління моніторингу надрокористувачів ; Управління моніторингу підприємств; Департамент інформаційних технологій та інформаційних систем; Юридичний департамент; Департамент внутрішньої роботи; Департамент адміністрування; Департамент міжнародного оподаткування.
Міністерство фінансів включає Митний комітет, Комітет з контролю над виробництвом і оборотом підакцизної продукції, Агентство з реорганізації підприємств.
Митний комітет, здійснюючи функції із захисту економічних інтересів Республіки Казахстан у зовнішньоекономічній діяльності, проведення митної політики, через органи митної служби організовує справляння митних зборів і платежів, що складають значну частку фінансових ресурсів держави.
Податкові комітети областей, міст складаються з наступних основних підрозділів: відділу непрямих податків; відділу податкового аудиту за видами; відділу контролю та по роботі з платниками податків; відділу примусового стягнення; відділу аналізу та прогнозування; відділу адміністрування; відділу інформаційно-технічного забезпечення; бухгалтерії.
У районах та містах обласного значення з районним поділом структура податкових комітетів включає:
1. Відділ по роботі з платниками податків у складі секторів: по роботі з юридичними особами; по роботі з фізичними особами;
2. Відділ податкового аудиту, до складу якого входять: сектор податкового аудиту юридичних осіб, сектор податкового аудиту фізичних осіб; сектор неподаткового аудиту;
3. Відділ примусового стягнення податків включає: сектор роботи з незареєстрованими і не подали декларації підприємцями, сектор примусового стягнення податків.
4. Відділ інформаційного забезпечення та навчання.
5. Організаційно-контрольний відділ.
6. Відділ правового забезпечення.
Завданнями податкових комітетів є: забезпечення своєчасного обліку платників і об'єктів оподаткування, контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати податків та інших обов'язкових платежів до бюджету; облік нарахованих і сплачених податків та інших обов'язкових платежів до бюджету; складання звітності про надходження податків та інших обов'язкових платежів до бюджету, роботі податкових відділів; перевірка достовірності бухгалтерських звітів і балансів, розрахунків, декларацій та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою платежів до бюджету; розробка форм податкових розрахунків, декларацій та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків та інших платежів до бюджету; видання інструктивних і методичних вказівок, інших посібників із застосування податкового законодавства.
Податковим комітетам по областях, районах, містах і районах у містах надається право: робити у юридичних осіб, заснованих на будь-яких формах власності та організаційно-правових формах, у іноземних юридичних осіб, на спільних підприємствах у казахстанських та іноземних фізичних осіб перевірки всіх грошових документів, бухгалтерських книг, звітів, планів, кошторисів, наявності грошових коштів, цінних паперів та інших цінностей, розрахунків, декларацій та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків та інших обов'язкових платежів до бюджету; при здійсненні своїх повноважень обстежувати виробничі, складські, торгові, касові та інші приміщення, транспортні засоби, інші місця зберігання і використання майна підприємств і громадян, призначені для підприємницької діяльності та отримання прибутку (доходу), або пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування; давати керівникам та іншим посадовим особам міністерств, відомств, підприємств, організацій і установ, а також громадянам обов'язкові для виконання вказівки (доручення) про усунення виявлених порушень законодавства про податки, інші обов'язкові платежі до бюджету, контролювати їх виконання; застосовувати до організацій, установам і громадянам, які порушують податкове законодавство, санкції та адміністративні штрафи, передбачені Законом Республіки Казахстан «Про податки та інших обов'язкових платежах до бюджету»; призупиняти розрахункові операції організацій і громадян у разі невиконання ними вимог щодо усунення порушень податкового законодавства, описувати майно, грошові кошти платників податків у разі несплати в строк податків, штрафів та пені, надавати організаціям і громадянам відстрочку і розстрочку по сплаті податкових та інших платежів до бюджету, а також користуватися іншими правами при здійсненні своїх функцій, визначених статусом податкової служби.
Посадові особи податкових комітетів несуть відповідальність згідно з чинним законодавством за невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язків, за спотворення результатів та висновків перевірок та обстежень, інформації, що подається вищестоящим органам і оприлюднювати, за змову в корисливих цілях, за розголошення комерційної або виробничої таємниці , таємниці внесків підприємств і громадян, моральний або матеріальний збиток, заподіяний їх протизаконними діями.

2.3 Управління фінансами господарюючих суб'єктів
Управління фінансами галузей національного господарства здійснюється фінансовими департаментами (управліннями) та відділами міністерств, відомств, компаній, акціонерних товариств, товариств, фінансовими відділами і фінансовими службами фірм, господарюючих суб'єктів.
Фінансами громадських організацій управляють фінансові відділи або групи цих організацій.
У деяких міністерствах і відомствах схема управління фінансами поєднана з виконанням інших функцій управління: планування (прогнозування), обліку. У таких випадках діють планово-фінансові чи фінансово-бухгалтерські департаменти (управління). Ці органи аналізують господарсько-фінансову діяльність системи, готують пропозиції, спрямовані на підвищення її ефективності з використанням фінансів: прискорення оборотності оборотних коштів, залучення в господарський оборот невикористовуваних товарно-матеріальних цінностей, скорочення непродуктивних витрат і втрат, зменшення та ліквідацію збитковості підвідомчих об'єктів, мобілізацію внутрішньогосподарських резервів, поліпшення використання ресурсів, зниження витрат, підвищення прибутковості (рентабельності). Вони також розробляють вказівки, інструкції, методичні матеріали, що регулюють фінансову роботу підвідомчих господарських одиниць.
Апарат фінансових управлінь міністерств та інших вищестоящих органів здійснює роботу по зведеному фінансовому прогнозуванню (планування), контролю за виконанням зведеного балансу доходів і витрат, координує роботу фінансових відділів підвідомчих господарюючих суб'єктів.
Фінансова робота у фірмах, компаніях здійснюється фінансовим відділом, що є самостійним структурним підрозділом. У невеликих фірмах фінансові відділи можуть бути суміщені з відділом збуту або бухгалтерією (фінансово-збутовою або бухгалтерсько-фінансовий відділи).
У цій ланці фінансової системи управління в ринкових умовах називається фінансовим менеджментом, під яким розуміється форма управління соціально-економічними процесами і рухом грошових потоків за допомогою і в межах підприємницької діяльності господарюючих суб'єктів. Підприємницька діяльність є ризиковою і спрямована на отримання прибутку від виробництва і продажу товарів, виконання робіт, надання послуг, від користування майном.
Об'єктами фінансового менеджменту в низових ланках є: нерухоме та рухоме майно, майнові права, роботи та послуги, інформація, результати інтелектуальної діяльності, нематеріальні блага.
Фінансовий менеджмент грунтується на мотивації - діяльності з реалізації цілей, що визначають потреби і відповідну поведінку людей або колективів. Мотивація проявляється у процесах стимулювання ділової активності, продуктивності та якості праці.
Фінансові відділи (служби) фірм господарюючих суб'єктів здійснюють оперативне фінансове планування, маневрування фінансовими ресурсами, використовуючи нові форми кредитних і розрахункових операцій (акції, векселі, факторинг та ін.)
У господарських товариствах управління фінансами координують, поряд з іншими функціями, вищі органи - загальні збори (збори представників) їх учасників, в акціонерних товариствах - загальні збори акціонерів. Виконавчий орган - правління включає до свого складу посадових осіб, в тому числі з управління фінансами: віце-президента (заступника керівника) з фінансів, який курирує відповідний підрозділ товариства (товариства) - фінансовий відділ, групу, сектор або в його підпорядкуванні працюють окремі службовці - фінансові менеджери з напрямками фінансової діяльності господарського суб'єкта.
Структура фінансового відділу (схема 1) зазвичай включає наступні напрямки роботи: прогнозно-аналітичну, розрахункову, претензійну, оперативно-фінансової роботи. Типова структура фінансового відділу включає: планово-економічне бюро у складі груп: фінансово-кредитного планування, оперативного планування та контролю, економічного аналізу; бюро банківських і касових операцій; розрахункове бюро в складі груп: розрахунків з покупцями, розрахунків з постачальниками, претензійна. На підприємствах, що здійснюють валютні операції, створюється валютна група.
На великих підприємствах фінансову діяльність може очолювати заступник директора з економіки або фінансів, фінансовий директор, віце-президент (особливо в акціонерних товариствах), фінансовий менеджер. Цим посадовим особам можуть бути підпорядковані і інші економічні служби: планово-економічна, бухгалтерія, сектор економічного аналізу і т.д.
Фінансово-збутові відділи поділяються на групи: за розрахунками з покупцями, з постачальниками, з бюджетом, банками і вищестоящими організаціями, фінансового планування та аналізу, касові. Аналогічні функції можуть виконувати окремі виконавці-фахівці.
У госпорганів, де немає фінансових відділів, фінансове прогнозування і розрахунок фінансових нормативів покладається на економічну службу, а оперативна фінансова робота, всі види розрахунків і касове планування - на бухгалтерію.
Схема 1. Управління фінансами господарюючого суб'єкта
Фінансовий відділ господарюючого суб'єкта
Планово-економічне бюро
Бюро банківських і касових операцій
Розрахункове бюро
ГРУПИ
Фінансово-кредитного планування
Оперативного планування і контролю
Економічного аналізу
Розрахунків з покупцями
Розрахунків з постачальниками
Претензійна
Важливими завданнями фінансових служб господарюючих суб'єктів є: пошук шляхів збільшення прибутку і підвищення рентабельності, забезпечення фінансовими ресурсами завдань по виробництву; інвестицій, впровадженню нової техніки та інших планових витрат; виконання фінансових зобов'язань перед державним бюджетом, банками, постачальниками, вищестоящими організаціями; організація розрахунків; сприяння ефективному використанню виробничих фондів і капітальних вкладень; контроль за правильним використанням фінансових ресурсів, забезпечення збереження і прискореної оборотності оборотних коштів.
В оперативному управлінні фінансами фірми, підприємств беруть участь установи банків. Банки другого рівня здійснюють розрахунково-касове обслуговування, кредитують тимчасові потреби в коштах.
2.4 Автоматизована система управління фінансами
В даний час вдосконалення управління фінансами відбувається на основі ув'язки цього процесу з розробкою і впровадженням в управління фінансами автоматизованих систем. Під АСУ фінансами розуміється сукупність адміністративних, економічних, математичних методів обчислювальної та організаційної техніки, засобів зв'язку, що дозволяє ефективно управляти фінансами, фінансовою системою.
В управлінні фінансами застосовуються автоматизована система фінансових розрахунків - АСФР. Вона складається з взаємопов'язаних, спільно діючих підсистем: функціональних, забезпечують, технологічних.
Організаційно АСФР являє собою сукупність взаємопов'язаних між собою підсистем: організаційно-економічного забезпечення; інформаційного забезпечення; програмного забезпечення; технічного забезпечення; організаційно-правового забезпечення; технологічного забезпечення; кадрового забезпечення.
Підсистема організаційно-економічного забезпечення є головним у системі АСФР, створює методичні та організаційні передумови автоматизації процесу складання і виконання бюджетів, включає функціональні підсистеми, координує і взаємопов'язувати інші забезпечують підсистеми, визначає методичне єдність робіт на всіх рівнях АСФР.
Крім централізованих систем автоматизованого управління, використовуються локальні варіанти шляхом організації автоматизованих робочих місць (АРМ). АРМ являє собою професійно-орієнтовану малу обчислювальну систему або комплекс периферійних технічних засобів, керованих мікроЕОМ або ПЕОМ і призначених для автоматизації робіт фахівців певної професії.
В автоматизованих системах управління підприємствами (АСУП) виділяється самостійна функціональна підсистема управління фінансами, в якій вирішуються завдання фінансово-кредитного управління. Вона являє собою сукупність заходів, методів і засобів, використовуваних для досягнення максимальної рентабельності при певних умовах виробництва і реалізації продукції. Особливості управління в підсистемі пов'язані з кругообігом коштів, опосередковуючи кругообіг виробничих фондів і фондів обігу і визначають багатоцільовий характер даної функції управління. Підсистема включає блоки управління, що характеризують стан ресурсів і процеси їх руху.
Оскільки фінансові завдання в АСУП вирішуються при використанні проміжних масивів інформації (виробництва, матеріальних ресурсів, праці і т.д.), тобто по інших об'єктах управління, слід створювати мережу АРМ, що включає АРМ різних структурних підрозділів підприємства і сполучену з ЕОМ обчислювального центру. Таким чином, створюється два рівня: верхній, де вирішуються завдання, що вимагають ресурсів великих ЕОМ, і нижній, представляє собою АРМ, оснащені ПЕОМ і з'єднані в локальну мережу.
Комплекс технічних засобів нижніх рівнів фінансової системи, де формуються численні інформаційні потоки, передбачає використання різних засобів складання, розмноження, копіювання, обробки, транспортування та зберігання документів, коштів управлінської зв'язку, засобів сигналізації, інформації.
У зв'язку з наявністю персональних ЕОМ, і особливо професійних ППВЕМ, електронної пошти, банків даних, засобів обробки текстової та графічної інформації, інший сучасної інформаційної техніки виникли умови для кардинального перетворення організації управлінської діяльності. Технічні засоби все ширше використовуються в безпосередньому процесі управлінських рішень.
В умовах АСФР істотно змінюється зміст роботи апарату фінансового управління. У фахівців вивільняється час на творчу роботу - розробку та постановку проблем, завдань та умов їх вирішення для АСУ, глибокий економічний аналіз та прийняття кваліфікованих рішень за допомогою порад АСУ у всіх ланках оперативного управління фінансами - від місцевих фінансових органів до центрального апарату Міністерства фінансів. Значно збільшуються можливості фінансового апарату щодо своєчасного прийняття оперативних заходів, спрямованих на ліквідацію відхилень у виконанні фінансових планів, у фінансовій дисципліні. Інформація, отримана фінансовими працівниками від АСУ, дозволяє їм підвищувати якість прийнятих управлінських рішень на основі врахування багатьох варіантів і вибору оптимального.

Висновок
У ході дослідження було визначено сутність поняття фінансова стійкість. Також були розглянуті різні прийоми аналізу фінансового стану і дана характеристика методів аналізу фінансової стійкості підприємства.
Розглянувши в даній роботі питання про управління фінансами в сучасних умовах можна зробити наступні висновки, що в управлінні фінансами виділяються об'єкти і суб'єкти управління. Суб'єкти управління фінансами - сукупність всіх організаційних структур, що здійснюють управління фінансами - фінансовий апарат.
Звідси випливає, що без управління фінансами, фінансовими відносинами, конкретними формами прояву категорії фінансів неможливо розвивати економіку. І конкретним об'єктом управління є сфера фінансових відносин або фінансових взаємозв'язків, які матеріалізуються в фінансових ресурсах.
Мета управління фінансами - фінансова стійкість і фінансова незалежність, які у макроекономічної збалансованості, профіцит бюджету, зниження державного боргу, твердості національної валюти, в поєднанні економічних інтересів держави і всіх членів суспільства.
Управління фінансами здійснюється на всіх рівнях фінансової системи. Воно буває загальнодержавним, що встановлює загальні принципи, правила і норми, а також забезпечує проведення єдиної фінансово-бюджетної політики, податкової, валютної та грошово-кредитної політики в Республіці Казахстан; і керування фінансами окремих суб'єктів управління.
У нових умовах господарювання та становленні ринкових відносин в Казахстані особливе значення має фінансовий менеджмент, покликаний забезпечити ефективне управління ресурсами підприємств різних форм власності.
Ефективна діяльність підприємств і господарських організацій, стабільні темпи їх роботи і конкурентоспроможність в сучасних економічних умовах значною мірою визначаються якістю управління фінансами. Воно включає в себе фінансове планування і прогнозування з такими елементами обов'язковими, як бюджетування та бізнес планування, розробка інвестиційних проектів, організація управлінського обліку, регулярний комплексний фінансовий аналіз і на його основі рішення проблем платоспроможності, фінансової стійкості, подолання можливого банкрутства підприємства.
Метою даного дослідження є розгляд та розробка можливих методів дозволяють управляти фінансовими результатами підприємства, а також на основі аналізу фінансово-господарської діяльності підприємства та прогнозування основних економічних показників виробити рекомендації щодо поліпшення фінансових результатів діяльності ЗАТ «Курскрезинотехника».
Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:
· Розкрити сутність категорії управління фінансовими результатами;
· Дослідити процес формування фінансового результату діяльності підприємства;
· Обгрунтувати необхідність постановки фінансового менеджменту та виявлення його ролі у формуванні фінансових результатів;
· Провести розширений операційний аналіз та оцінити вплив факторів виробництва на фінансовий результат виробити управлінські впливи;
· Оптимізувати обсяги виробництва і витрат з урахуванням їх впливу на кінцевий фінансовий результат;
· Із застосуванням імітаційного моделювання динамічного руху грошових засобів, проаналізувати динаміку ліквідності підприємства;
· Здійснити прогнозування руху грошових коштів, з урахуванням впливу на фінансовий результат.
Об'єктом дослідження є фінансово-господарська діяльність ЗАТ «Курскрезинотехника».
Предметом дослідження є механізм формування та використання фінансових результатів підприємства.

Список використаної літератури
1. Сахаров С.С., Сахаріева А.С. «Сучасний курс економічної теорії» - Алмати, 2002р.
2. Худяков А.І. «Фінансове право Республіки Казахстан» - Алмати, 2001р.
3. «Загальна теорія фінансів» / За редакцією проф.-кор. РЕАН Л.А. Дробзіной, 1995р.
4. «Фінанси» / За ред. Ковальової А.М. Навчальний посібник. - М.: Фінанси і статистика, 1996р.
5. Мельник В.Д., Ільясов К.К. «Фінанси», 2001р.
6. Журнал «Євразійське співтовариство», 2000р.
7. Журнал «Бюлетень бухгалтера», 1997р.
8. Ван Хорн Дж. К. Основи управління фінансами: Пер. з англ. / Гол. ред. серії Я.В. Соколов. - М.: Фінанси і статистика, 1997. - 800С.
9. Бесєдіна В.М. Оцінка фінансового стану і керування прибутком на підприємстві: Навчальний посібник. / Під наук. ред. Е.Н. Кузьбожева. - Курський факультет МДУКМ, 1998. - 120с.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
110.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Управління фінансами Органи управління фінансами
Адвокатура в Республіці Казахстан
Інфляція в Республіці Казахстан
Референдум в Республіці Казахстан
Туризм в Республіці Казахстан
Оподаткування в Республіці Казахстан
Система освіти в Республіці Казахстан
Республіканський референдум у Республіці Казахстан
Колективний договір в Республіці Казахстан
© Усі права захищені
написати до нас