Управління міжнародною діяльністю Федеральної Митної Служби РФ

Зміст

Введення

1.Теоретические аспекти управління в митних органах

1.1 Основи управління в митних органах

1.2 Організаційні структури управління в системі митних органів

2. Міжнародна діяльність ФМС

2.1 Організація і порядок здійснення міжнародної діяльності ФТС Росії

2.2 Управління митного співробітництва ФТС Росії

2.3 ФТС і міжнародні організації

Висновок

Список використаних джерел

Введення

Управління будь-яким суспільством, соціальними явищами і процесами - об'єктивна закономірність і необхідна умова розкриття можливостей його прогресу.

Рішення економічних, політітіческіх, організаційних, соціальних проблем, що стоять перед митною службою Російської Федерації, в кінцевому рахунку також упирається в необхідність кардинального поліпшення управління.

В даний час, у зв'язку з постійно зростаючою роллю Росії на світовому ринку і, відповідно, роллю ФТС в реалізації зовнішньоекономічної політики РФ, особливого значення набуває організація і управління міжнародною діяльністю Федеральної митної служби. Цим і пояснюється актуальність обраної теми.

Ефективна діяльність будь-якої системи, що включає людський фактор у вигляді окремих виконавців або груп людей, можлива лише за наявності певного організуючого початку, направляє та регулює активність цього компонента системи, керуючого ім. "Окремий скрипаль, - писав К. Маркс, - сам керує собою, оркестр потребує диригента".

Системи управління в митних органах мають своєю головною метою досягнення едінодействія всіх співробітників митних органів. Система повинна працювати в одному напрямку і забезпечувати вирішення поставлених перед нею завдань. Для цього потрібно чітке управління всередині неї.

Метою даної роботи автор вважає вивчити і проаналізувати управління міжнародною діяльністю Федеральної Митної Служби РФ.

Для досягнення поставленої мети автор передбачає вирішити такі завдання:

1. розглянути основи управління в митних органах РФ

2. вивчити організаційні структури управління в системі митних органів

3. проаналізувати організацію та порядок здійснення міжнародної діяльності ФТС Росії

4. вивчити діяльність Управління митного співробітництва ФТС Росії

5. розглянути взаємовідносини ФТС і міжнародних організацій

1. Теоретичні аспекти управління в митних органах

1.1 Основи управління в митних органах

Практика показує, що управління без спеціальних управлінських знань іноді приводить в митних органах до суттєвих прорахунків в оперативно-службової діяльності, завдає певної шкоди в справі забезпечення економічної безпеки Російської Федерації та захисту її економічних інтересів.

Для того щоб оптимально організувати виконання завдань і функцій, покладених на митні органи Російської Федерації, необхідне знання основних теоретичних положень, які розкривають сутність і зміст управління.

Управління - це безперервний інформаційний процес впливу на співробітників митних органів, забезпечує їх цілеспрямоване поведінка при змінних зовнішніх і внутрішніх умовах, шляхом прийняття та реалізації управлінських рішень ^1.

Для формування і реалізації керуючого впливу необхідно наявність суб'єкта управління (керуючої системи, підсистеми), об'єкта управління (керованої системи, підсистеми) і певним чином організованих прямих і зворотних зв'язків між ними.

У сукупності суб'єкт управління, об'єкт управління і взаємозв'язку між ними утворюють систему управління в митних органах.

До суб'єктів управління в митних органах можна віднести всі керівники, які мають повноваження приймати управлінські рішення, давати доручення підлеглим співробітникам і колективам і вимагати їх виконання, тобто всі елементи і підсистеми митного поста, митниці, регіонального митного управління і ФТС Росії, здійснюють цілеспрямований вплив .

В якості об'єктів управління в митних органах виступають виконавці рішень, наказів, доручень керуючої підсистеми, фахівці митної справи, митні колективи, організаційні структури, технологічні митні процедури, всі види діяльності по здійсненню функцій, покладених на митні органи, ресурси митної діяльності та ін ^2.

Для більш глибокого розуміння сутності управління в митних органах необхідно знати особливості, які притаманні цьому управлінню. До них можна віднести: яскраво виражену спрямованість управління на кінцевий результат службової діяльності; поєднання управлінської діяльності всередині системи з роботою з учасниками ЗЕД; здійснення повноважень органу державного управління; допустимість розумного ризику в процесі управління; динамічність процесів управління в умовах протиборства співробітників митних органів з недобросовісними учасниками ЗЕД, контрабандистами і їх посібниками, відносна невизначеність умов, в яких здійснюється управління.

Управління в митних органах спирається як на об'єктивні економічні закони і закони управління, так і на що формується на їх основі єдину систему інтересів всіх учасників оперативно-службової діяльності: громадських, колективних і особистих. Важливою особливістю управління є те, що воно відіграє творчу роль, підвищуючи ефективність митної діяльності ^3.

Таким чином, управління в митних органах - це комплексна, конкретна, практична діяльність по свідомої організації всієї оперативно-службової діяльності, на всіх її етапах і стадіях, у просторі та часі.

Знання розглянутих категорій має важливе значення: по-перше, вони дозволяють зрозуміти сутність і механізм управління, по-друге, вони сприяють методологічно правильною, усвідомленої організації роботи керівників митних органів з управління оперативно-службовою діяльністю підпорядкованих колективів, по-третє, правильне наукове розуміння значень основних категорій сприяє вдосконаленню наявних і створення якісно нових структур управління митною діяльністю, що особливо важливо в період модернізації митної служби.

1.2 Організаційні структури управління в системі митних органів

Розвиток системи митних органів Росії тісно пов'язане з вирішенням управлінських проблем, бо управління завжди починається зі встановлення чітких взаємозв'язків між окремими ланками тієї або іншої організації, розподілу між ними прав і відповідальності. Організаційне оформлення цих питань передбачає розробку оптимальної організаційної структури управління митними органами.

Під організаційною структурою управління найчастіше розуміють впорядковану сукупність елементів ієрархічної системи управління та їх взаємин один з одним, забезпечують розвиток цих елементів як єдиного цілого.

При аналізі організаційних структур управління в них, як правило, виділяються наступні елементи: ланки управління, рівні управління і взаємини ^4.

До ланок управління в системі митних органів відносяться: ФМС Росії, управління та самостійні відділи ФМС Росії, РТУ, відділи РОТІ, митниці, відділи митниць, митні пости і окремі фахівці, які виконують відповідні професійні чи управлінські функції. Ці ланки управління знаходяться на відповідних рівнях ієрархії управління.

Під рівнем управління розуміється сукупність ланок управління, що займають певну щабель у системі управління організацією.

Структура управління в єдиній системі митних органів складається з чотирьох рівнів: ФМС Росії, РТУ, митниці, митні пости.

Між ланками і рівнями управління в митних органах складаються наступні види взаємин:

Вертикальні управлінські відносини (ФТС - РТУ; РОТІ - митниця; начальник митниці - відділи митниці; митниця - митний пост; ФТС - митниця);

Горизонтальні управлінські відносини (РТУ - РТУ; відділ митниці - відділ митниці; митний пост - митний пост; митниця - митниця);

Діагональні управлінські відносини (пост - взаємодіюча митниця відправлення або призначення; митниця - взаємодіє РОТІ іншого регіону; відділ ФТС - взаємодіє Управління ФМС РФ) ^5.

Вертикальні відносини припускають перш за все взаємовідносини між керівниками та його підлеглими, коли часто вимальовується так звана лінійна субординація: все нижчі за рівнями управління ланки перебувають у підпорядкуванні у керівника, що перебуває на більш високому рівні управління. Це так звані лінійні відносини.

Горизонтальні відносини можуть бути двох категорій. По-перше, колегіальні - відносини між співробітниками одного відділу, що знаходяться в підпорядкуванні у одного начальника. По-друге, паралельні - відносини між працівниками різних відділів, які займають однакове положення в організації, у яких виникає необхідність обміну інформацією, ідеями та думками (наприклад, такі канали горизонтальних паралельних взаємин, як відділ митниці - відділ митниці, митний пост - митний пост, митниця - митниця).

Діагональні відносини - це відносини, що виникають між ланками управління, що знаходяться на різних рівнях системи управління, не перебувають у відносинах прямого підпорядкування, але взаємодіючими між собою на виконання рішень вищестоящих рівнів. Прикладами таких відносин є взаємне інформування при доставці товарів, направлення запитів, обов'язкових для виконання, з питань здійснення правоохоронних функцій і т.п.

Якщо в організації (службі, системі органів і т.п.) спостерігаються тільки лінійні взаємини, то організаційна структура управління в ній називається лінійною. Якщо ж на лінійні взаємини накладаються функціональні, то організаційна структура управління в такій організації називається лінійно-функціональної або просто функціональною. В останньому випадку мається на увазі, що лінійні взаємовідносини та лінійні структури управління завжди при цьому присутні природним чином.

Аналогічно при створенні в рамках лінійної структури управління інституту помічників і радників, які готують відповідні рекомендації керівнику, організаційна структура управління отримує назву лінійно-штабної.

Лінійна та функціональна організаційні структури управління найбільш характерні для вертикальних управлінських взаємовідносин ^6.

Опора в управлінській діяльності на розвиток горизонтальних взаємин найчастіше призводить до так званих програмно-цільовим (матричним) організаційним структурам управління. У даних структурах вся сукупність робіт з реалізації заданої кінцевої мети розглядається не з позиції ієрархії підпорядкування, а з точки зору досягнення тієї мети, яка передбачена програмою.

Як приклад стихійного програмно-цільового освіти можна назвати оперативну групу, створювану в митному органі для виявлення контрабанди або попередження інших порушень митного кордону.

Поєднання розглянутих структур управління породжує так звану змішану організаційну структуру управління, характерну для єдиної системи митних органів Російської Федерації.

Таким чином, аналіз даної глави показав, що без знання теоретичних основ управління неможливо правильно організувати роботу всіх ланок єдиної системи митних органів РФ. Вірне застосування теорії на практиці допоможе підвищити ефективність роботи митних органів.

2. Міжнародна діяльність ФМС

2.1 Організація і порядок здійснення міжнародної діяльності ФТС Росії

Міжнародна діяльність ФМС регламентується Наказом ФМС РФ № 513 від 29.04.08 "Про затвердження Положення про організацію та порядок здійснення міжнародної діяльності ФМС Росії".

Дане Положення визначає основні принципи організації, координації та контролю міжнародної діяльності, розподіл повноважень у сфері ведення міжнародної діяльності та організацію її планування. Міжнародна діяльність ФМС Росії - діяльність митних органів, здійснюється з метою забезпечення взаємодії з органами державної влади іноземних держав і міжнародними організаціями в галузі митної справи, включаючи подання за дорученням Уряду Російської Федерації інтересів Російської Федерації у Всесвітній митній організації та інших міжнародних організаціях ^7.

Міжнародна діяльність ФМС Росії здійснюється відповідно до Конституції Російської Федерації, Митним кодексом Російської Федерації, іншими федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, Положенням про Федеральній митній службі, міжнародними договорами Російської Федерації в галузі митної справи, цим Положенням, а також відповідно до вказівок і доручень керівника ФМС Росії.

Загальне керівництво міжнародною діяльністю здійснює керівник ФМС Росії. Заступник керівника ФМС Росії, який курирує відповідно до розподілу обов'язків між керівником ФМС Росії і його заступниками питання митного співробітництва, здійснює керівництво, організацію та координацію роботи з реалізації повноважень ФМС Росії у частині співробітництва з митними органами іноземних держав і міжнародними організаціями ^8.

Структурні підрозділи центрального апарату ФМС Росії, РТУ, митниці, безпосередньо підлеглі ФМС Росії, установи, що знаходяться у віданні ФМС Росії, а також представництва митної служби Російської Федерації за кордоном є суб'єктами міжнародної діяльності ФМС Росії.

Управління митного співробітництва ФМС Росії (УТС) є уповноваженим підрозділом в області організації міжнародної діяльності ФМС Росії, взаємодії ФМС Росії з митними службами іноземних держав, міжнародними організаціями та інтеграційними об'єднаннями, а також з підрозділами Адміністрації Президента Російської Федерації, Апарату Уряду Російської Федерації, федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації з питань, що належать до сфери митного співробітництва ^9.

Міжнародна діяльність ФМС Росії будується на основі комплексного планування з урахуванням міжнародних зобов'язань Російської Федерації у сфері митного співробітництва, поточних і перспективних завдань, визначених керівником ФМС Росії, детального плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку митних органів Російської Федерації, річного плану роботи ФМС Росії, Програми міжнародних зв'язків ФМС Росії.

Таким чином, міжнародна діяльність ФМС регламентується згідно з відповідним Положенням. Уповноваженим підрозділом в даній області є Управління митного сотруднічесва ФМС Росії.

2.2 Управління митного співробітництва ФТС Росії

Управління митного співробітництва ФМС Росії (далі - УТС) діє на підставі Наказу ФМС РФ № 62 від 17.01.07 "Про затвердження Положення про Управління митного співробітництва".

УТС є структурним підрозділом центрального апарату ФМС Росії. Управління у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, Митним кодексом Російської Федерації, іншими федеральними законами, міжнародними договорами Російської Федерації, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, нормативними правовими актами Центрального банку Російської Федерації, іншими нормативними правовими актами в галузі митної справи, Положенням про Федеральній митній службі, нормативними та іншими правовими актами ФМС Росії, вказівками і дорученнями керівника ФМС Росії, а також цим Положенням ^10.

Управління очолює начальник, який підпорядковується безпосередньо заступнику керівника ФМС Росії. Начальник Управління призначається на посаду і звільняється з посади керівником ФМС Росії.

Робота Управління будується на основі планів роботи ФМС Росії і планів роботи Управління, принципах єдиноначальності і персональної відповідальності кожної посадової особи за стан справ на дорученій ділянці і за виконання окремих доручень.

Основні завдання Управління:

1. Координація діяльності підрозділів ФМС Росії по взаємодії з органами державної влади іноземних держав і міжнародними організаціями у відповідності з встановленим порядком.

2. Участь у підготовці пропозицій з розробки міжнародних договорів Російської Федерації, в тому числі міжурядових і міжвідомчих угод у сфері митної справи, що відносяться до компетенції Управління.

3. Організація роботи щодо участі ФМС Росії відповідно до встановленого порядку в інтеграційних процесах в рамках Співдружності Незалежних Держав, ЄврАзЕС, ЄЕП і Союзної держави.

4. Забезпечення взаємодії у відповідності з встановленим порядком з учасниками зовнішньоекономічної діяльності з метою створення сприятливого інвестиційного клімату та залучення іноземних інвестицій в економіку Російської Федерації.

5. Підготовка пропозицій щодо розробки і впровадження нових напрямків взаємодії митних органів з учасниками зовнішньоекономічної діяльності та іноземними інвесторами.

6. Здійснення збору і аналізу інформації про стан і тенденції розвитку митної справи за кордоном і доведення такої інформації до відома керівництва ФТС Росії, зацікавлених структурних підрозділів ФМС Росії і митних органів Російської Федерації.

7. Ведення протокольної роботи у ФТС Росії, здійснення візового та організаційного забезпечення виїзду у службові відрядження за кордон посадових осіб митних органів Російської Федерації, а також здійснення прийому іноземних делегацій, що прибувають по лінії ФМС Росії ^11.

Основні функції Управління:

1. Забезпечує підготовку пропозицій про розвиток і вдосконалення договірно-правової бази взаємин із зарубіжними країнами з питань митної справи, приєднання до міжнародних митних конвенцій та угод, укладання відповідних міжнародних договорів, а також внесення пропозицій відповідно до встановленого порядку до Міністерства економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації .

2. Здійснює в межах своєї компетенції заходи щодо виконання внутрішньодержавних процедур (у тому числі необхідне міжвідомче узгодження), необхідних для вступу міжнародних договорів у сфері митної справи в силу або з припинення їх дії.

3. Здійснює аналіз міжнародно-правових документів у сфері митної справи, що відносяться до компетенції Управління, та підготовку відповідних пропозицій.

4. Вносить пропозиції про реалізацію укладених міжнародних договорів у сфері митної справи, що відносяться до компетенції ФМС Росії, і здійснює контроль за їх виконанням.

5. Забезпечує участь ФМС Росії відповідно до встановленого порядку у роботі міждержавних органів СНД, ЄврАзЕС, ЄЕП і Союзної держави.

6. Забезпечує координацію взаємодії структурних підрозділів ФМС Росії з органами державної влади країн СНД, ЄврАзЕС, ЄЕП і Союзної держави в частині уніфікації митних процедур і розвитку інформаційного обміну.

7. Надає методологічне сприяння митним органам держав-учасниць СНД з питань митної справи.

8. Здійснює контакти відповідно до встановленого порядку з Секретаріатом Всесвітньої митної організації, аналізує та узагальнює її матеріали, представляє рекомендації по їх практичному використанню і направляє їх в зацікавлені структурні підрозділи ФМС Росії.

9. Забезпечує участь ФМС Росії згідно з установленим порядком у роботі Всесвітньої митної організації, спільно із зацікавленими структурними підрозділами ФМС Росії розробляє і реалізує заходи ФМС Росії по лінії Всесвітньої митної організації.

10. Забезпечує участь ФМС Росії відповідно до встановленого порядку у реалізації завдань співробітництва Російської Федерації з Європейським союзом в частині, що стосується митної справи.

11. Здійснює контакти із залученням представників зацікавлених структурних підрозділів ФМС Росії та організовує переговори в Російській Федерації і за кордоном з іноземними митними службами, а також в межах своєї компетенції з представництвами зарубіжних країн та міжнародних організацій, представниками ділових кіл, російськими установами за кордоном ^12.

В даний час начальником Управління є Коноваленко Сергій Олександрович.

Таким чином, можна зробити висновок, що Управління митного співробітництва є структурним підрозділом ФТС, цілеспрямовано займаються питаннями міжнародної взаємодії з митними органами інших країн, міжнародними організаціями, державними органами іноземних держав та ін У своїй діяльності Управління проводить політику ФМС Росії, діє від її імені і в інтересах держави.

2.3 ФТС і міжнародні організації

Метою співробітництва Федеральної митної служби з міжнародними організаціями є модернізація митної служби Росії, а також просування її інтересів в світовому митному співтоваристві.

Одним з відчутних результатів її діяльності у Всесвітній митній організації (ВМО) є закріплення за нею в 2007 році статусу члена Політичної комісії ВМО - органу, що впливає на ухвалення основних політичних рішень Організацією ^13.

У 2008 році на 111 сесії Ради ВМО митна служба Росії була визнана кращою митною службою в світі за показниками у галузі боротьби з порушенням прав інтелектуальної власності.

Протягом 2008 року діяльність ФМС Росії була спрямована на посилення партнерства і інтенсифікацію співробітництва з Євросоюзом ^14.

ФТС Росії поступально вибудовує відносини митного співробітництва з європейськими митними адміністраціями, спільнотами та організаціями, враховуючи важливість участі у формуванні спільних просторів в економічній та митній сферах. На даному напрямку не менш важливим залишається розвиток митного співробітництва в області гармонізації та спрощення митних процедур, сумісності транзитних систем Росії та Європейського Співтовариства, організації інформаційного обміну, розвитку митної інфраструктури, консалтингу та навчання кадрів.

У 2008 році ФМС Росії виходячи із завдання побудови Спільного європейського економічного простору та враховуючи лідируюче положення Європейського союзу в зовнішньоторговельному обороті Росії провела роботу з Комісією Європейських співтовариств в плані зближення основних митних документів (російської ВМД та ЄАД країн ЄС) і процедур митного транзиту ^15.

Одним з найважливіших напрямків співпраці Росії і Європейського союзу в митній справі є розвиток російської митної інфраструктури на північно-західному напрямку. Так, зокрема, на кошти Євросоюзу облаштовані пункти пропуску: в травні 2008 року введено в експлуатацію на російсько-литовському кордоні МАПП «Чернишевське».

Протягом 2008 року ФТС Росії здійснювала головування у Робочій групі Ради Баренцева / Евроарктіческого регіону щодо усунення торгових бар'єрів. У рамках головування ФМС Росії активно здійснювала просування російських ініціатив в галузі обміну попередньою інформацією про переміщувані в регіоні СБЕР товари, спрямованих на посилення правоохоронної складової співпраці та встановлення більш тісного діалогу по вектору «митниця-бізнес» ^16.

У контексті багатовекторної зовнішньої політики Російської Федерації важливе та дедалі більшу значення має Азіатсько-Тихоокеанський регіон, що обумовлено приналежністю Росії до цього динамічно розвивається району світу, зацікавленістю у використанні його можливостей при реалізації програм економічного підйому Сибіру і Далекого Сходу, необхідністю зміцнення регіональної співпраці. Ця лінія визначає і пріоритети митного співробітництва ФМС Росії в даному регіоні, як на двосторонній основі, так і через регіональні інтеграційні структури Азіатсько-Тихоокеанського регіону: форум «Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво» (АТЕС), Шанхайська організація співробітництва (ШОС).

У 2008 році ФМС Росії здійснювала роботу в Підкомітеті з митних процедур Комітету з торгівлі та інвестицій АТЕС, а також активно взаємодіяла з Секретаріатом АТЕС по конкретних напрямках діяльності.

У 2008 році ФМС Росії розвивало взаємодія і участь з Організацією Чорноморського економічного співробітництва (ЧЕС).

2-3 жовтня 2008 року в місті Ялта (Україна) відбулося засідання робочої групи ОЧЕС з митних питань. У ході засідання було доопрацьовано та схвалено проект плану дій країн ОЧЕС на період з 2008 по 2010 роки, представлений українською стороною (країна-координатор робочої групи).

У 2008 році ФМС Росії (в рамках російського головування) проведено два засідання Робочої групи Ради Баренцева / Евроарктіческого регіону (СБЕР) з питань митного співробітництва. Продовжено традиційне співробітництво ФМС Росії в регіональних міжнародних організаціях: Рада держав Балтійського моря (СГБМ) і Рада Баренцева / Евроарктіческого регіону (СБЕР) ^17.

Перелік міжнародних організацій, з якими співпрацює ФМС Росії:

1. Організація Об'єднаних Націй

2. Європейська Економічна Комісія ООН

3. Міжнародне агентство з атомної енергетики (МАГАТЕ)

4. Всесвітня митна організація

5. Всесвітня торгова організація

6. Комісія Європейських співтовариств

7. Європол

8. Евротаможней

9. Європейське бюро по боротьбі з шахрайством (ОЛАФ)

10. Інтерпол

11. Рада держав Балтійського моря

12. Рада Баренц / Евроарктіческого регіону

13. Арктичний Рада

14. Азіатсько - Тихоокеанське економічне співробітництво

15. Організація економічного співробітництва та розвитку

16. Міжнародний банк реконструкції та розвитку

17. Чорноморське економічне співробітництво ¹⁸

Слід зазначити, що при всій розмаїтості підходів до формування митної політики та розвитку митних систем в країнах світу, можна виділити ряд загальних тенденцій:

1. Всебічне сприяння засобами регулювання зовнішньоторговельних відносин розвитку зовнішньої торгівлі

2. Захист інтересів держави в сфері економіки, забезпечення безпеки від проникнення контрабанди

3. Повнота збору митних податків

4. Орієнтація національної торгової і митної політик на "зовнішній світ" як засіб досягнення цілей економічного зростання в країні ^19.

Таким чином, можна зробити висновок, що ФМС Росії активно взаємодіє з міжнародними організаціями в галузі митної справи, просуває інтереси Російської Федерації в Європі та регіонах Середньої Азії.

Аналіз даної глави показав, що однією з основних задач, що стоять в даний час перед митною службою Російської Федерації, є забезпечення гідного місця Російської Федерації на міжнародній арені митної, скорочення крок за кроком розриву між рівнем розвитку російської митної служби та кращих митних служб світу. Досягнення цієї мети можливе на основі вирішення двох взаємопов'язаних стратегічних завдань, що стоять перед міжнародними підрозділами ФМС Росії: створення сприятливих зовнішніх умов для модернізації російської митної служби та активної участі в будівництві оновленої світової митної архітектури.

Висновок

Таким чином, автор розглянув управління в митних органах Російської Федерації, і управління міжнародною діяльністю ФМС зокрема. Узагальнюючи все вищесказане, можна зробити висновок, що управління в митних органах - це комплексна, конкретна, практична діяльність по свідомої організації всієї оперативно-службової діяльності, на всіх її етапах і стадіях, у просторі та часі.

Без знання теоретичних основ управління неможливо правильно організувати роботу всіх ланок єдиної системи митних органів РФ. Вірне застосування теорії на практиці допоможе підвищити ефективність роботи митних органів.

Міжнародна діяльність ФМС регламентується згідно з відповідним Положенням. Уповноваженим підрозділом в даній області є Управління митного сотруднічесва ФМС Росії. В даний час УТС взаємодіє з безліччю міжнародних організацій з питань митної справи та співпраці у цій сфері, що є вкрай важливим у світлі постійно зростаючої ролі Росії у світовій торгівлі інтеграції з іншими державами.

У цілому зміни в сфері міжнародної торгівлі обумовлюють необхідність врахування при розробці митної політики і організації митної справи таких факторів, як:

• зростання і глобалізація міжнародної торгівлі;

• поява нових ринків;

• всесвітня лібералізація торгівлі;

• зниження ставок митних зборів (Уругвайське угода ГАТТ і Сінгапурське угоду СОТ);

• міжнародна зацікавленість у спрощенні митницях вимог і процедур, а також координації зусиль у цих напрямках;

• злиття, зростання багатонаціональних компаній, збільшення їх частки в міжнародній торгівлі та специфіка скоєних ними торговельних операцій;

• швидкий прогрес у галузі технології та розвиток електронної торгівлі;

• розширення Європейського Союзу;

• інтернаціоналізація злочинності;

• зростання екологічних обмежень.

У зв'язку з цим міжнародна діяльність ФМС Росії і УТС зокрема набуває особливої ​​важливості й актуальності.

Список використаних джерел

1. Наказ ФМС РФ 513 від 29.04.08 "Про затвердження Положення про організацію та порядок здійснення міжнародної діяльності ФМС Росії";

2. Наказ ФМС РФ 62 від 17.01.07 "Про затвердження Положення про Управління митного співробітництва";

3. Блінов Н.М., Іванов В.М., Кухаренко В.Б., Пашинський А.Г. Проектування митної політики - М.: Книга і бізнес, 2001 - 327 с.;

4. Злобін І.Я., Мячин О.М. Митне право: Курс лекцій - Спб.: РІО СПб філія РТА. 2006. - 536 с.;

1. http://www.customs.ru;

2. http://www.transportall.org.