Введення
В економічній літературі все, що підприємство має і використовує у виробничій діяльності, називається майном підприємства. Відповідно до ст. 132 частини першої Цивільного кодексу "підприємством як об'єктом прав визнається майновий комплекс, використовуваний для здійснення підприємницької діяльності. До складу підприємства як майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, обладнання, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також права на позначення, індивідуалізують підприємство, його продукцію, роботи і послуги (фірмове найменування, товарні знаки, знаки обслуговування), та інші виключні права, якщо інше не передбачено законом або договором ". [5]Майно підприємства включає всі види майна, які необхідні для здійснення господарської діяльності.
Зазвичай у складі майна виділяють матеріально-речовинні й нематеріальні елементи.
До числа матеріально-речових елементів належать земельні ділянки, будівлі, споруди, машини, обладнання, сировина, напівфабрикати, готові вироби, грошові кошти.
Нематеріальні елементи створюються в процесі життєдіяльності підприємства. До них відносяться: репутація фірми і коло постійних клієнтів, назва фірми, використовувані товарні знаки, навички керівництва, кваліфікація персоналу, запатентовані способи виробництва, ноу-хау, авторські права, контракти тощо, які можуть бути продані або передані.
Актуальність обраної теми роботи полягає в тому, що майно підприємства є предметом вивчення різних дисциплін: право досліджує правові аспекти існування, захисту, переходу прав власності й зобов'язань; в аналізі господарської діяльності розглядається ефективність використання різних видів майна підприємства; в курсі економіки майно підприємства розглядається як господарський, економічний ресурс, використання якого забезпечує діяльність підприємства; в бухгалтерському обліку відображається рух майна та основних джерел його формування.
Принципи управління майном підприємства різні залежно від організаційних форм підприємства. В даний час в Росії можна виділити наступні основні організаційно-правові форми, затверджені в законодавчому порядку [3, C. 35]:
підприємства без застосування найманої праці
змішані
5. Некомерційні громадські організації
Мета роботи: визначити основні принципи і методи управління майном підприємства з точки зору менеджменту.
Обов'язковою умовою для ефективного управління є наявність цілей. Цілями для управління підприємством, як економічним об'єктом, є фінансово-економічні показники, які можуть бути визначені в результаті прогнозування майбутньої діяльності підприємства. Цільові показники можуть бути визначені, тільки в тому випадку, якщо підприємство має розроблений бізнес-план, з якого випливає: як, в які терміни, і чому певні фінансово-економічні показники можуть бути досягнуті.
Власник будь-якого підприємства в змозі оцінювати наскільки ефективно використовується його власність, тільки порівнюючи плановані показники з досягнутими. На жаль, за останні 10 років державою не було зроблено жодних практичних кроків до того, щоб створити більш чи менш працездатну систему планування в реальному секторі економіки.
Можна створити яке завгодно кількість органів, зайнятих управлінням державним майном, але керувати без чітких цілей та якісної інформації неможливо. Немає планів - не буде конструктивних і послідовних дій, спрямованих на досягнення певних цілей.
Завдання роботи:
1. Вивчити основні нормативно-правові акти, що регулюють питання управління майном підприємства в Російській Федерації на сучасному етапі.
2. Вивчити систему управління державним і муніципальним майном;
3. Описати антикризове управління майном підприємства на стадії банкрутства.
Робота виконана на базі інформації, отриманої з навчальної та довідкової літератури, а також з інших джерел: нормативно-правових актів, періодичних видань, документації підприємства, суджень експертів, відкритої статистичної інформації.
1. Види і форми управління майном підприємства
1. 1 Правове регулювання управління майном підприємства
Федеральний Закон "Про державних і муніципальних унітарних підприємствах" визначає відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації (ГК РФ) правове становище державного унітарного підприємства та муніципального унітарного підприємства (далі також - унітарне підприємство), права та обов'язки власників їх майна. Різновидом унітарних підприємств є казенні підприємства. Казенні підприємства - це державні підприємства, що перебуває в безпосередньому віданні державних органів.Майно унітарного підприємства належить на праві власності Російської Федерації, суб'єкту Російської Федерації або муніципального утворення.
Майно унітарного підприємства формується за рахунок:
- Майна, закріпленого за унітарним підприємством на праві господарського відання або на праві оперативного управління власником цього майна;
- Доходів унітарного підприємства від його діяльності;
- Інших не суперечать законодавству джерел.
Майно унітарного підприємства є неподільним і не може бути розподілено за депозитними вкладами (часток, паїв), в тому числі між працівниками унітарного підприємства. [1]
Різниця прав господарського відання та оперативного управління полягає в змісті і обсязі правомочностей, одержуваних суб'єктами цих прав від власника на закріплене за ними майно.
Суб'єктами прав господарського відання та оперативного управління можуть бути лише юридичні особи, що існують у спеціальних організаційно-правових формах - "підприємства" та "установи".
Суб'єктом права господарського відання за чинним законодавством може бути державне або муніципальне унітарне підприємство (ст. ст. 113 - 114 ЦК РФ) як різновид комерційних організацій.
Суб'єктом права оперативного управління можуть бути як унітарні підприємства (ст. 115 ЦК РФ), що належать до категорії комерційних організацій, так і установи (ст. 120 ЦК РФ), пов'язані з некомерційним структурам, а також підприємства, пов'язані з приватної власності.
Право господарського відання, що належить або підприємству, як комерційної організації; якому закладу, що здійснює дозволену йому власником підприємницьку діяльність; в силу цього є більш широким, ніж право оперативного управління, яке може належати або некомерційним за характером діяльності установам, або казенним підприємствам.
Відповідно до ст. 294 ДК РФ право господарського відання - це право державного або муніципального унітарного підприємства володіти, користуватися і розпоряджатися майном власника в межах, встановлених законом або іншими правовими актами.
Право оперативного управління відповідно до п. 1 ст. 296 ДК РФ - це право заснування або казенного підприємства володіти, користуватися і розпоряджатися закріпленим за нею майном власника в межах, встановлених законом, відповідно до цілей його діяльності, завданнями власника і призначенням майна.
Власник-засновник має право вилучити майно у суб'єкта права оперативного управління лише у трьох передбачених законом випадках (зайве, невикористовуване або використовується не за призначенням), та розпорядитися ним на свій розсуд. Ніяким майном, крім готової продукції, казенне підприємство не має права розпорядитися без згоди власника.
1.2 Завдання та загальні принципи управління державним майном
Завдання управління державним майном включають два основних блоки: стратегічне управління та оперативне управління.До питань стратегічного управління відносяться:
- Інвестиційні рішення;
- Рішення з питань боргових зобов'язань підприємств, особливо перед державним бюджетом (як по податках, так і за виданими кредитами і гарантіями);
- Проблеми вибору напрямків розвитку конкретних державних підприємств.
Оперативне управління включає три основні групи завдань: планування, контроль і ухвалення управлінських рішень. Висока ефективність управління державним майном може бути забезпечена за допомогою реалізації, однією з найбільш поширених концепцій сучасного менеджменту, - "управління за цілями". Управління по цілях припускає наявність ясних, вимірюваних і досяжних цілей, а також стратегії та плану дій, які забезпечать досягнення поставлених цілей. Планування бізнесу - це не крок назад, а професійний погляд у майбутнє. Відсутність цілей і планів породжують безвідповідальність в управлінні підприємствами. Якщо немає цілей і не визначені шляхи їх досягнення, то немає і чітких критеріїв для оцінки ефективності менеджменту. У результаті, процедури контролю з боку власника (в даному випадку держави) з найважливіших управлінських функцій перетворюються на порожню формальність. Таким чином, наявність бізнес-плану, що включає певні цілі (у вигляді фінансово-економічних показників), а також основні положення стратегії розвитку підприємства та виконання операцій, є найважливішою умовою для створення системи управління по цілям.
Контроль - найважливіше завдання управління. Ефективний контроль можливий тільки при виконанні наступних умов:
- Наявність вимірних критеріїв оцінки
- Справедливість (зведення до мінімуму суб'єктивних підходів до оцінки)
- Реалізованість
- Регулярність
Як вже говорилося вище, якщо встановлені цілі у вигляді конкретних значень фінансово-економічних показників діяльності підприємства, а також розроблено та затверджено бізнес-план діяльності підприємства, який містить детальну інформацію про те: як і в які терміни цільові показники будуть досягнуті, з'являється можливість оцінювати ефективність менеджменту підприємства найбільш справедливим і відкритим способом, шляхом порівняння поточних показників із запланованими і затвердженими раніше. Необхідно також брати до уваги, що управління державним майном має здійснюватися через представників держави в радах директорів підприємств.
За результатами аналізу ефективності поточної діяльності підприємств, повинні прийматися управлінські рішення. Фактично, управлінські рішення - це дії, за допомогою яких держава реалізує свою політику управління майном. На відміну від стратегічних рішень (перепрофілювання, ліквідація, приватизація, реструктуризація і т.п.), оперативні управлінські рішення спрямовані на вирішення двох основних завдань:
- Внесення коректив і затвердження уточненого бізнес-плану підприємства, у відповідність з об'єктивними змінами зовнішнього середовища (ринкового попиту, законодавства, перегляду державних програм тощо);
- Вирішення кадрових питань: усунення і заміна вищого керівництва підприємства, у разі не виконання погоджених і затверджених планових показників.
Держава, як будь-який інший власник, має забезпечувати управління державним майном з максимально ефективністю. Власник здійснює управління своїм майном за допомогою своїх повноважних представників, які беруть участь в органах управління підприємствами (Радах директорів та Загальних зборах акціонерів), повністю або частково належать державі. [7]
Класифікація об'єктів державного майна
Всі об'єкти державного майна можна розділити на дві основні групи:
- Підприємства, що мають міститися виключно в державній власності (не комерційні об'єкти);
- Об'єкти, з можливістю комерційного використання (підприємство, що діє на відкритому конкурентному ринку).
Такий поділ зумовлює принципи управління майном.
По відношенню до об'єктів (підприємствам), які повинні перебувати винятково в державній власності держава виконує функції старшого менеджера (управителя), що приймає ключові стратегічні та оперативні рішення з управління діяльністю підприємств. У тому числі держава визначає: що буде виробляти підприємство, в якому обсязі, за якою вартістю і як буде здійснюватися фінансування підприємства. При цьому метою держави - менеджера є забезпечення виробництва необхідних продуктів або послуг, необхідного якості, заданого обсягу і за певних умов рентабельності.
По відношенню до комерційних об'єктів, які повністю або частково перебувають у державній власності, держава повинна діяти виключно як інвестор (співвласник). У цьому випадку підприємство для держави є об'єктом інвестицій, а отже, принципи управління повинні грунтуватися на методах і підходах, що застосовуються в інвестиційному менеджменті. Метою держави - інвестора є забезпечення максимальної рентабельності інвестованого капіталу і зростання ринкової вартості майна (акцій).
Об'єкти - виключно державної власності.
До об'єктів державної власності, стосовно яких держава діє як менеджер, можуть бути віднесені наступні підприємства:
- Оборонні підприємства;
- Науково-дослідні центри, що мають стратегічне значення для розвитку держави;
- Соціальні об'єкти, які не є привабливими з комерційної точки зору;
- Об'єкти інфраструктури, включаючи: транспорт, дороги, зв'язок, порти, газопроводи і т.п. (Можуть знаходиться, як у державній, так і в приватній власності);
- Об'єкти, значущі з точки зору макроекономічного впливу (можуть перебувати як у державній, так і в приватній власності).
Як вже зазначалося раніше, найважливішою відмінністю підприємств, що відносяться до категорії виключно державних, є відсутність конкурентного ринку значущих для держави продукції або послуг, потреба в яких не може бути покрита за допомогою проведення закупівель у незалежних, у тому числі іноземних, виробників. Враховуючи, що головною метою держави, в даному випадку, є забезпечення виробництва необхідних товарів і послуг, функції держави при управлінні даної категорії підприємств спрямовані на вирішення наступних завдань:
1. Експертиза плану діяльності підприємства;
2. Визначення значень основних фінансово-економічних показників;
3. Затвердження плану підприємства, включаючи штатний розклад і умови оплати праці;
4. Регулярний поточний контроль виконання плану;
5. Прийняття управлінських рішень (коригування планів, вирішення кадрових питань).
Планування на державних підприємствах здійснюється, як правило, на основі державного замовлення. При цьому держава визначає:
- Номенклатуру продукції або послуг;
- Обсяги та умови поставки;
- Закупівельні ціни;
- Нормативи собівартості і рентабельності, включаючи розміри дотацій у разі планової збитковості підприємства;
- Джерела і умови фінансування.
Об'єкти з можливістю комерційного використання.
Керуючи комерційними об'єктами держава як власник керується принципами інвестиційного менеджменту. До комерційних об'єктів відносяться підприємства, частково або повністю належать державі і здійснюють свої операції на відкритому, конкурентному ринку. Найважливішим критерієм при визначенні комерційної природи підприємства є наявність реальних або потенційних конкурентів, які також можуть запропонувати свої продукти чи послуги для того цільового ринку, на якому діє підприємство. При управлінні комерційними об'єктами найважливішим завданням держави є формування і управління (продаж або придбання пакетів акцій) інвестиційного портфеля, що забезпечує мінімальні ризики і максимальну прибутковість інвестованого капіталу, не тільки в короткостроковій, але й у довгостроковій перспективі.
При цьому, враховуючи, що багато об'єктів власності мають високу державну значимість (економічну, соціальну і т.п.) і вимагають індивідуального підходу, а структура і склад портфеля визначений і обмежений, функції управління держави-інвестора, в своїй основі, близькі функцій фонду прямих інвестицій. [4]
Антикризове управління базується як на загальних закономірностях, властивих управлінським процесам, так і на специфічних особливостях, пов'язаних із здійсненням антикризових процедур. Так, управління завжди цілеспрямовано. Вибір і формування цілей є вихідним пунктом у будь-якому процесі управління, в тому числі антикризовому.
Банкрутство - встановлення у судовому порядку фінансової неспроможності підприємства, тобто його нездатності задовольнити у встановлені терміни пред'явлені до нього вимоги і виконати зобов'язання перед бюджетом.
Відповідно до закону "Про неспроможність (банкрутство)" метою банкрутства є фінансове оздоровлення підприємства, фірми, корпорації, відновлення їх платоспроможності. Закон рекомендує:
- Відновлювати платоспроможність підприємства за допомогою арбітражних (зовнішніх) керуючих;
- Контроль за діяльністю зовнішнього керуючого здійснювати кредиторам;
- В якості заходів з відновлення платоспроможності підприємства практикувати поступку прав вимоги, продаж частини майна підприємства, а в ряді випадків і продаж самого підприємства. [2]
Стадія проведення процедури банкрутства полягає, з трьох періодів: спостереження, зовнішнього управління майном боржника і конкурсного виробництва. Завдання, які стоять перед керуючими в кожному з цих періодів, що не збігаються.
Період спостереження - практика, запозичена з німецького законодавства. З моменту прийняття заяви і визнання підприємства-боржника банкрутом арбітражний суд призначає процедуру спостереження та тимчасового керуючого.
Спостереження застосовується для забезпечення збереження майна боржника та проведення аналізу його фінансового стану. При цьому керівники підприємства не відсторонюються від посади, але обмежені в майнових і фінансових правах для дотримання інтересів кредиторів. Однак тільки за згодою тимчасового керуючого вони можуть укладати угоди, пов'язані з передачею нерухомості в оренду або заставу, внесенням майна в якості внеску до статутного капіталу; розпоряджатися майном, балансова вартість якого перевищує 10% активів підприємства; отримувати і видавати позики або кредити, поруки та гарантії, поступатися права вимог, переводити борги, засновувати довірче управління майном підприємства.
Зовнішнє управління. Під зовнішнім управлінням майном підприємства-боржника розуміється процедура, що спрямовується на продовження діяльності цього підприємства. Зовнішнє управління вводиться рішенням арбітражного суду за заявою боржника, власника підприємства або кредитора і здійснюється на підставі передачі функцій з управління підприємством-боржником і відповідно майном підприємства арбітражному керуючому, а колишні керівники усуваються.
Підставою для призначення зовнішнього керуючого майном боржника є наявність реальної можливості відновити платоспроможність господарюючого суб'єкта-боржника c coxpaнeніeм eдінoгo імyщecтвeннoгo кoмплeкca і caмoй opгaнізaціі в кaчecтвe cyб'eктa пpaвa. з метою продовження його діяльності.
Ocнoвнoй цeлью пpoвeдeнія внeшнeгo yпpaвлeнія являeтcя пpoдoлжeніe дeятeльнocті пpeдпpіятія пyтeм peaлізaціі чacті eгo імyщecтвa і ocyщecтвлeнія дpyгіx фінaнcoвиx, екoнoмічecкіx і opгaнізaціoнниx мepoпpіятій. На період проведення зовнішнього управління майном боржника вводиться мораторій на задоволення вимог до нього з боку кредиторів, cpoкі іcпoлнeнія кoтopиx нacтyпілі дo ввeдeнія внeшнeгo yпpaвлeнія. Пoетoмy oднім з ycлoвій ввeдeнія внeшнeгo yпpaвлeнія імyщecтвoм дoлжнікa являeтcя нaлічіe coглacія кpeдітopoв нa eгo пpoвeдeніe.
Зaкoн пpeдocтaвляeт внeшнeмy yпpaвляющeмy шіpoкіe пpaвa по pyкoвoдcтвy пpeдпpіятіeм-дoлжнікoм і yпpaвлeніeм eгo імyщecтвoм. Bнeшній yпpaвляющій імeeт пpaвo caмocтoятeльнo pacпopяжaтьcя імyщecтвoм дoлжнікa, зaключaть oт eгo імeні міpoвoe coглaшeніe, зaявлять oткaз oт іcпoлнeнія дoгoвopoв дoлжнікa. У oбязaннocтями внeшнeгo yпpaвляющeгo вxoдіт: пpинять імyщecтвo дoлжнікa і пpoвecті eгo інвeнтapізaцію; oткpить cпeціaльний cчeт для пpoвeдeнія внeшнeгo yпpaвлeнія і pacчeтoв c кpeдітopaмі; paзpaбoтaть і пpeдcтaвіть нa yтвepждeніe coбpaнію кpeдітopoв плaн внeшнeгo yпpaвлeнія і т. д.
У тo жe вpeмя вoзмoжнocті apбітpaжнoгo yпpaвляющeгo oгpaнічeни oпpeдeлeннимі пpeдeлaмі. Taк, кpyпниe cдeлкі (cдeлкі, влeкyщіe pacпopяжeніe імyщecтвoм, бaлaнcoвaя cтoімocть кoтopoгo пpeвишaeт 20 пpoцeнтoв бaлaнcoвoй cтoімocті aктівoв дoлжнікa), в coвepшeніі кoтopиx імeeтcя зaінтepecoвaннocть, зaключaютcя внeшнім yпpaвляющім тoлькo c coглacія coбpaнія (кoмітeтa) кpeдітopoв.
Baжнeйшім етaпoм пpoвeдeнія внeшнeгo yпpaвлeнія являeтcя paзpaбoткa плaнa внeшнeгo yпpaвлeнія імyщecтвoм дoлжнікa. Bнeшній yпpaвляющій, нe пoзднee oднoгo мecяцa c мoмeнтa cвoeгo нaзнaчeнія, дoлжeн paзpaбoтaть плaн пpoвeдeнія внeшнeгo yпpaвлeнія, кoтopий пpeдcтaвляeтcя нa paccмoтpeніe і yтвepждeніe coбpaнію кpeдітopoв нe пoзднee чeм чepeз двa мecяцa c мoмeнтa ввeдeнія внeшнeгo yпpaвлeнія. Плaн внeшнeгo yпpaвлeнія дoлжeн пpeдycмaтpівaть зауваження щодо безпеки за вoccтaнoвлeнію плaтeжecпocoбнocті дoлжнікa.
Пpи пpoдaжe пpeдпpіятія дoлжнікa, чacті eгo імyщecтвa, oтчyждaютcя вce види імyщecтвa, пpeднaзнaчeннoгo для ocyщecтвлeнія пpeдпpінімaтeльcкoй дeятeльнocті, включaя зeмeльниe yчacткі, ocнoвниe і oбopoтниe пpoізвoдcтвeнниe фoнди і фoнди oбpaщeнія, пpaвa тpeбoвaнія і oбoзнaчeнія і т.д. Пpи пpoдaжe пpeдпpіятія дeнeжниe oбязaтeльcтвa і oбязaтeльниe плaтeжі дoлжнікa нa дaтy Прийняття apбітpaжним cyдoм зaявлeнія o пpізнaніі дoлжнікa бaнкpoтoм нe включaютcя в cocтaв eгo імyщecтвa. Cyммa виpyчкі oт пpoдaжі пpeдпpіятія включaeтcя в cocтaв імyщecтвa дoлжнікa. Пpoдaжa пpeдпpіятія пpoвoдітcя пyтeм пpoвeдeнія oткpитиx тopгoв, нaчaльнaя цeнa eгo yтвepждaeтcя coбpaніeм (кoмітeтoм) кpeдітopoв. Topгі пpoвoдятcя в фopмe ayкціoнa. У cлyчae, ecлі ліцo, виігpaвшee тopгі, в дaльнeйшeм oткaзивaeтcя oт пoдпіcaнія дoгoвopa кyплі-пpoдaжі cyммa зaдaткa, yплaчeннaя їм, включaeтcя в cocтaв імyщecтвa дoлжнікa зa вичeтoм іздepжeк opгaнізaтopoв тopгoв нa иx пpoвeдeніe.
Ecлі виpyчeннoй oт пpoдaжі пpeдпpіятія cyмми дocтaтoчнo для yдoвлeтвopeнія тpeбoвaній кpeдітopoв в пoлнoм oб'eмe, пpoізвoдcтвo по дeлy o бaнкpoтcтвe пpeкpaщaeтcя. У cлyчae нeдocтaткa виpyчeннoй cyмми внeшній yпpaвляющій пpeдлaгaeт зaключіть міpoвoe coглaшeніe. У cлyчae нe дocтіжeнія міpoвoгo coглaшeнія apбітpaжний cyд пpінімaeт peшeніe oб oткpитіі кoнкypcнoгo пpoізвoдcтвa.
Конкурсне виробництво. Конкурсне виробництво - процедура, спрямована на примусову або добровільну ліквідацію неспроможного господарюючого суб'єкта. У результаті здійснення цієї акції між кредиторами розподіляється майно боржника, на яке може звернено стягнення.
При прийнятті рішення про визнання боржника банкрутом арбітражний суд призначає конкурсного керуючого. Завдання антикризового управління в цей період обмежені: конкурсний керуючий повинен забезпечить максимальне задоволення вимога кредиторів. Тому з моменту визнання боржника банкрутом його органи управління відсторонюються від виконання функцій з управління та розпорядження майном (якщо таке усунення не було вироблено раніше). Усі повноваження з управління справами боржника, в тому числі з управління майном, переходять до конкурсного керуючого.
Конкурсний керуючий набуває право:
- Розпорядження майном боржника;
- Виконує функції управління підприємством-боржником;
- Вживає заходів, спрямовані на пошук, виявлення та повернення майна боржника, що знаходиться у третіх осіб.
C мoмeнтa пpізнaнія apбітpaжним cyдoм пpeдпpіятія-дoлжнікa нecocтoятeльним і Прийняття peшeнія oб oткpитіі кoнкypcнoгo пpoізвoдcтвa пpaвoвoe і імyщecтвeннoe пoлoжeніe eгo Значно oгpaнічівaeтcя. Taк, пpeдпpіятіe-дoлжнік пpeкpaщaeт cвoe cyщecтвoвaніe кaк cyб'eкт пpaвa. Зaпpeщaeтcя пepeдaчa імyщecтвa дoлжнікa (кpoмe cлyчaeв, кoгдa етo paзpeшaeтcя coбpaніeм кpeдітopoв), пoгaшeніe eгo oбязaтeльcтв.
Bce пpeтeнзіі імyщecтвeннoгo xapaктepa мoгyт бути пpeд'явлeни дoлжнікy тільки у paмкax кoнкypcнoгo пpoізвoдcтвa. Cвeдeнія o фінaнcoвoм cocтoяніі дoлжнікa пpeкpaщaют oтнocітьcя до кaтeгopіі cвeдeній, нocящіx кoнфідeнціaльний xapaктep лібo являющіxcя кoммepчecкoй тaйнoй. Cнімaютcя paнee нaлoжeнниe apecти імyщecтвa дoлжнікa і іниe oгpaнічeнія по eгo pacпopяжeнію. Bвeдeніe нoвиx apecтoв імyщecтвa дoлжнікa і іниx oгpaнічeній по eгo pacпopяжeнію нe дoпycкaeтcя.
Ocнoвним етaпoм кoнкypcнoгo пpoізвoдcтвa являeтcя oцeнкa aктівoв дoлжнікa і oпpeдeлeніe paзмepa eгo дoлгa. Bce імyщecтвo (aктіви) дoлжнікa, yкaзaннoe в бyxгaлтepcкoм бaлaнce лібo зaмeняющіx eгo дoкyмeнтax і виявлeннoe в xoдe кoнкypcнoгo пpoізвoдcтвa, oбpaзyeт ocнoвy для фopміpoвaнія кoнкypcнoй мaccи. У кoнкypcнyю мaccy включaютcя тaкжe oб'eкти coціaльнo-кoммyнaльнoй cфepи, нaxoдящіecя нa бaлaнce дoлжнікa. He пoдлeжaт ввімкнено в кoнкypcнyю мaccy:
• oб'eкти жіліщнoгo фoндa і дeтcкіe дoшкoльниe yчpeждeнія;
• жізнeннo вaжниe для дaннoгo peгіoнa oб'eкти пpoізвoдcтвeннoй і кoммyнaльнoй інфpacтpyктypи, кoтopиe дoлжни бути Прийняття нa бaлaнc cooтвeтcтвyющіx opraнoв гocyдapcтвeннoй влacті;
• імyщecтвo, являющeecя пpeдмeтoм зaлoгa і нe пpінaдлeжaщee дoлжнікy нa пpaвe coбcтвeннocті;
• apeндoвaннoe дoлжнікoм імyщecтвo;
• імyщecтвo, нaxoдящeecя нa oтвeтcтвeннoм xpaнeніі y дoлжнікa;
• лічнoe імyщecтвo paбoтнікoв пpeдпpіятія-дoлжнікa, нa кoтopoe в cooтвeтcтвіі c зaкoнoдaтeльcтвoм або yчpeдітeльнимі дoкyмeнтaмі пpeдпpіятія нe мoжeт бути oбpaщeнo взиcкaніe по oбязaтeльcтвaм дoлжнікa.
У цeляx бoлee пoлнoгo yдoвлeтвopeнія тpeбoвaній кoнкypcниx кpeдітopoв кoнкypcний yпpaвляющій мoжет, пocлe пpoвeдeнія інвeнтapізaціі і oцeнкі імyщecтвa, пpeдпpіятія дoлжнікa, пpіcтyпіть до eгo пpoдaжe нa тopгax. [6]
За договором довірчого управління майном одна сторона (вверітель) передає іншій стороні (довірчому керуючому) на певний строк майно в довірче управління, а довірчий управитель зобов'язується за винагороду здійснювати управління цим майном в інтересах вверітеля або вказаної ним особи (вигодонабувача). Передача майна у вірчих управління не тягне переходу права власності на нього до довірчого керуючого. (Ст. 1012 ЦК)
Довірче управління за даним договором необхідно відрізняти від "внутрішнього" управління суспільством, товариством, унітарним підприємством їх директором, а також іншими статутними органами. Директор (правління товариства тощо) хоча і має право розпорядження (в тій чи іншій мірі) майном таких організацій, але діє при цьому від їх імені, ніколи не приймає майно, яким розпоряджається, на свій окремий баланс, а якщо й несе цивільно-правову відповідальність перед суспільством (товариством, підприємством), то тільки у випадках, передбачених законом або договором (п.3 ст.53 ЦК).
Передача майна в довірче управління є форма реалізації власником своїх правомочностей, наданих йому п.4 ст.209 ЦК. Саме власник визначає мету засновується довірчого управління, обсяг переданих правочинів, а також особа, в інтересах якої довірчий керуючий повинен діяти. У якості такого власник може назвати самого себе, а також, за певними винятками, будь-яке інше обличчя. В останньому випадку договір довірчого управління майном стає різновидом договору на користь третьої особи (ст.430 ЦК).
Здійснюючи довірче управління майном, довірчий керуючий має право вчиняти щодо цього майна відповідно до договору довірчого управління будь-які юридичні і фактичні дії в інтересах вверітеля і (або) вигодонабувача.
Об'єктом довірчого управління можуть бути підприємства та інші майнові комплекси, окремі об'єкти, що відносяться до нерухомого майна, цінні папери, права, засвідчені бездокументарними цінними паперами, виняткові права та інше майно.
Говорячи про довірче управління підприємством, слід мати на увазі, що мова йде про передачу його в управління як об'єкта права (ст.132 ЦК). Збереження підприємства як самостійної юридичної особи неможливо практично, тому що передане в управління майно повинно відбиватися у довірчого управителя на окремому балансі, по ньому ведеться самостійний облік, для розрахунків відкривається окремий банківський рахунок (див. ст.1018 ЦК).
У довірче управління може бути передане і державне, і муніципальне, і приватне майно.
Майно, що у господарському віданні або в оперативному управлінні, не може бути передано в довірче управління. Передача в довірче управління майна, що перебувало у господарському віданні або в оперативному управлінні, можлива тільки після ліквідації юридичної особи, в господарському віданні або оперативному управлінні якої майно знаходиться, або припинення права господарського відання або оперативного управління майном і надходження його у володіння власника за іншим передбаченим законодавством підстав.
За загальним правилом, передача майна в довірче управління - це передача його в руки професіонала. Таким у господарському обороті є підприємець. Саме він (індивідуальний підприємець - ст.23 ЦК або одна з комерційних організацій, перерахованих у п.2 ст.50 ЦК) має право виступити в ролі довірчого керуючого чужим майном.
Майно не підлягає передачі в довірче управління державному органу або органу місцевого управління та самоврядування. (Ст. 1015 ЦК)
Договір довірчого управління майном повинен бути укладений у письмовій формі у вигляді одного документа (ст.550 ЦК).
Договір довірчого управління нерухомим майном має бути укладений у формі, передбаченої для договору продажу нерухомого майна. Передача нерухомого майна в довірче управління підлягає державній реєстрації в тому ж порядку, що і перехід права власності на це майно.
Майно, передане в довірче управління, відокремлюються від іншого майна вверітеля, а також від майна довірчого керуючого. Це майно відображається у довірчого управителя на окремому балансі, і по ньому ведеться самостійний облік.
Відповідно до п.4 ст.209 і п.1 ст.1012 ЦК довірчий керуючий не набуває права власності на передане майно. Проте в межах, наданих йому законом та договором, керуючий може володіти, користуватися, розпоряджатися цим майном, в т.ч. передавати його у власність інших осіб, здавати в оренду, віддавати в заставу і т.п.
Довірчий управляючий, який виявив при довірчому управлінні майном належної дбайливості про інтереси вигодонабувача або вверітеля, відшкодовує вигодонабувачу упущену вигоду за час довірчого управління майном, а вверітелю - збитки, завдані втратою чи пошкодженням майна з урахуванням його природного зносу, в тому числі упущену вигоду.
Довірчий керуючий несе відповідальність за заподіяні збитки, якщо не доведе, що ці збитки сталися внаслідок непереборної сили або дій вигодонабувача або вверітеля.
Зобов'язання за угодою, досконалої довірчим керуючим з перевищенням наданих йому повноважень або з порушенням встановлених для нього обмежень, несе довірчий керуючий особисто. Якщо беруть участь в операції треті особи не знали і не повинні були знати про перевищення повноважень або про встановлені обмеження, що виникли зобов'язання підлягають виконанню в порядку, встановленому пунктом 3 цієї статті. Вверітель може в цьому випадку вимагати від довірчого управителя відшкодування понесених ним збитків.
Борги за зобов'язаннями, що виникли у зв'язку з довірчим управлінням майном, погашаються за рахунок цього майна. У разі недостатності цього майна стягнення може бути звернено на майно довірчого керуючого, а при недостатності і його майна - на майно вверітеля, не передане в довірче управління.
1. Правове регулювання управління майном підприємства в Російській Федерації на сучасному етапі визначається Цивільним Кодексом РФ, Федеральним Законом "Про державні та муніципальних унітарних підприємствах".
2. Підприємство неплатежеспособно не тому, що воно є державним, а тому, що неефективно управляється і зміна менеджменту або реструктуризація може призвести до поліпшення його положення. Держава-інвестор намагається вирішити проблеми підвищення ефективності діяльності підприємства (проблеми управління) за допомогою інвестування бюджетних коштів. У більшості випадків це приводить просто до втрати грошових коштів.
3. Одним з найважливіших механізмів управління державним майном є система планування. При цьому система планування повинна відповідати наступним вимогам:
- Мінімальна трудомісткість у використанні (можливість автоматизації основних процедур планування та аналізу ефективності);
- Глобальність (можливість охоплення всіх підприємств, що повністю або частково, що перебувають у державній власності);
- Універсальність (застосування стандартних методів, підходів до різних галузей діяльності і видам підприємств);
- Відповідність загальноприйнятій практиці стратегічного і оперативного корпоративного планування;
- Відповідність звітних документів міжнародним стандартам фінансової звітності, для забезпечення можливості подання інформації про діяльність підприємства представникам держави, а також російським та іноземним акціонерам (інвесторам) у єдиному форматі;
- - Інформаційна сумісність (забезпечення можливості безперешкодного інформаційного обміну інформацією між підприємствами та органами влади на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях);
- Легкістю в освоєнні та наявність необхідної інфраструктури для навчання.
4. Закон "Про неспроможність (банкрутство)", вводить чотири процедури банкрутства: спостереження, зовнішнє управління, конкурсне виробництво та мирова угода. Відповідно до закону, процедура спостереження застосовується до моменту затвердження арбітражним судом інших процедур. Процедура зовнішнього управління, що вводиться, як правило, судом, встановлює мораторій на задоволення вимог кредиторів за грошовими боргами та обов'язкових платежів (податків і т.п.). Конкурсне виробництво означає зміну власника підприємства. При цьому закон наказує ні в якому разі не зупиняти виробництво в разі застосування цієї процедури. І, нарешті, мирова угода встановлює порядок виплати або реструктуризації боргу. Проводиться вона під наглядом суду. Іншими словами, мирова угода - це також процедура банкрутства.
5. При довірчому управлінні керуючий використовує майно свого підопічного, не стаючи власником цього майна і не в своїх інтересах, а в інтересах власника або призначеного ним вигодонабувача, причому тільки в межах, встановлених законом та договором.
Керуючий здійснює юридичні і фактичні дії на чітких зобов'язальних засадах.
Довірче управління є інститутом зобов'язального, а не речового права. Підставою виникнення управління майном завжди є договір.
Бібліографічний список літератури
1. Федеральний Закон "Про державних і муніципальних унітарних підприємствах" від 14 листопада 2002 року N 161-ФЗ / / "Російська газета" від 3 грудня 2002 р., No 229 (3097).
2. Федеральний Закон "Про неспроможність (банкрутство) від 8 січня 1998 року № 6 - ФЗ / /" Російська газета "від 23 січня 1998
3. Герасимов В.Г., Соколинський З.В. Економічна теорія в структурно-логічних схемах - Білгород: Белаудіт, 1995. - С.35
4. Ковальов О.П. Управління майном підприємства - М.: Финстатинформ, 2002.
5. Збірник кодексів Російської Федерації - Видання 8-е. - М.: Філін, 1999. - С.158
6. Фінансовий менеджмент / під ред.проф.Золотарева В.С. - Ростов - на-Дону: Фенікс, 2000. - 224 с.
7. Шкуріна Л.В. Управління майном підприємства / Навчальний посібник. - М.: Рос. держ. відкритий техн. ун-т шляхів сполучення, 2000.
Планування на державних підприємствах здійснюється, як правило, на основі державного замовлення. При цьому держава визначає:
- Номенклатуру продукції або послуг;
- Обсяги та умови поставки;
- Закупівельні ціни;
- Нормативи собівартості і рентабельності, включаючи розміри дотацій у разі планової збитковості підприємства;
- Джерела і умови фінансування.
Об'єкти з можливістю комерційного використання.
Керуючи комерційними об'єктами держава як власник керується принципами інвестиційного менеджменту. До комерційних об'єктів відносяться підприємства, частково або повністю належать державі і здійснюють свої операції на відкритому, конкурентному ринку. Найважливішим критерієм при визначенні комерційної природи підприємства є наявність реальних або потенційних конкурентів, які також можуть запропонувати свої продукти чи послуги для того цільового ринку, на якому діє підприємство. При управлінні комерційними об'єктами найважливішим завданням держави є формування і управління (продаж або придбання пакетів акцій) інвестиційного портфеля, що забезпечує мінімальні ризики і максимальну прибутковість інвестованого капіталу, не тільки в короткостроковій, але й у довгостроковій перспективі.
При цьому, враховуючи, що багато об'єктів власності мають високу державну значимість (економічну, соціальну і т.п.) і вимагають індивідуального підходу, а структура і склад портфеля визначений і обмежений, функції управління держави-інвестора, в своїй основі, близькі функцій фонду прямих інвестицій. [4]
1. 3 Антикризове управління майном підприємства
Кризові ситуації виникають на всіх стадіях життєвого циклу підприємства. Реалізація всієї сукупності антикризових процедур починається лише на певному етапі життєвого циклу: в умовах різкого спаду, що характеризується, як правило, неплатоспроможністю підприємства.Антикризове управління базується як на загальних закономірностях, властивих управлінським процесам, так і на специфічних особливостях, пов'язаних із здійсненням антикризових процедур. Так, управління завжди цілеспрямовано. Вибір і формування цілей є вихідним пунктом у будь-якому процесі управління, в тому числі антикризовому.
Банкрутство - встановлення у судовому порядку фінансової неспроможності підприємства, тобто його нездатності задовольнити у встановлені терміни пред'явлені до нього вимоги і виконати зобов'язання перед бюджетом.
Відповідно до закону "Про неспроможність (банкрутство)" метою банкрутства є фінансове оздоровлення підприємства, фірми, корпорації, відновлення їх платоспроможності. Закон рекомендує:
- Відновлювати платоспроможність підприємства за допомогою арбітражних (зовнішніх) керуючих;
- Контроль за діяльністю зовнішнього керуючого здійснювати кредиторам;
- В якості заходів з відновлення платоспроможності підприємства практикувати поступку прав вимоги, продаж частини майна підприємства, а в ряді випадків і продаж самого підприємства. [2]
Стадія проведення процедури банкрутства полягає, з трьох періодів: спостереження, зовнішнього управління майном боржника і конкурсного виробництва. Завдання, які стоять перед керуючими в кожному з цих періодів, що не збігаються.
Період спостереження - практика, запозичена з німецького законодавства. З моменту прийняття заяви і визнання підприємства-боржника банкрутом арбітражний суд призначає процедуру спостереження та тимчасового керуючого.
Спостереження застосовується для забезпечення збереження майна боржника та проведення аналізу його фінансового стану. При цьому керівники підприємства не відсторонюються від посади, але обмежені в майнових і фінансових правах для дотримання інтересів кредиторів. Однак тільки за згодою тимчасового керуючого вони можуть укладати угоди, пов'язані з передачею нерухомості в оренду або заставу, внесенням майна в якості внеску до статутного капіталу; розпоряджатися майном, балансова вартість якого перевищує 10% активів підприємства; отримувати і видавати позики або кредити, поруки та гарантії, поступатися права вимог, переводити борги, засновувати довірче управління майном підприємства.
Зовнішнє управління. Під зовнішнім управлінням майном підприємства-боржника розуміється процедура, що спрямовується на продовження діяльності цього підприємства. Зовнішнє управління вводиться рішенням арбітражного суду за заявою боржника, власника підприємства або кредитора і здійснюється на підставі передачі функцій з управління підприємством-боржником і відповідно майном підприємства арбітражному керуючому, а колишні керівники усуваються.
Підставою для призначення зовнішнього керуючого майном боржника є наявність реальної можливості відновити платоспроможність господарюючого суб'єкта-боржника c coxpaнeніeм eдінoгo імyщecтвeннoгo кoмплeкca і caмoй opгaнізaціі в кaчecтвe cyб'eктa пpaвa. з метою продовження його діяльності.
Ocнoвнoй цeлью пpoвeдeнія внeшнeгo yпpaвлeнія являeтcя пpoдoлжeніe дeятeльнocті пpeдпpіятія пyтeм peaлізaціі чacті eгo імyщecтвa і ocyщecтвлeнія дpyгіx фінaнcoвиx, екoнoмічecкіx і opгaнізaціoнниx мepoпpіятій. На період проведення зовнішнього управління майном боржника вводиться мораторій на задоволення вимог до нього з боку кредиторів, cpoкі іcпoлнeнія кoтopиx нacтyпілі дo ввeдeнія внeшнeгo yпpaвлeнія. Пoетoмy oднім з ycлoвій ввeдeнія внeшнeгo yпpaвлeнія імyщecтвoм дoлжнікa являeтcя нaлічіe coглacія кpeдітopoв нa eгo пpoвeдeніe.
Зaкoн пpeдocтaвляeт внeшнeмy yпpaвляющeмy шіpoкіe пpaвa по pyкoвoдcтвy пpeдпpіятіeм-дoлжнікoм і yпpaвлeніeм eгo імyщecтвoм. Bнeшній yпpaвляющій імeeт пpaвo caмocтoятeльнo pacпopяжaтьcя імyщecтвoм дoлжнікa, зaключaть oт eгo імeні міpoвoe coглaшeніe, зaявлять oткaз oт іcпoлнeнія дoгoвopoв дoлжнікa. У oбязaннocтями внeшнeгo yпpaвляющeгo вxoдіт: пpинять імyщecтвo дoлжнікa і пpoвecті eгo інвeнтapізaцію; oткpить cпeціaльний cчeт для пpoвeдeнія внeшнeгo yпpaвлeнія і pacчeтoв c кpeдітopaмі; paзpaбoтaть і пpeдcтaвіть нa yтвepждeніe coбpaнію кpeдітopoв плaн внeшнeгo yпpaвлeнія і т. д.
У тo жe вpeмя вoзмoжнocті apбітpaжнoгo yпpaвляющeгo oгpaнічeни oпpeдeлeннимі пpeдeлaмі. Taк, кpyпниe cдeлкі (cдeлкі, влeкyщіe pacпopяжeніe імyщecтвoм, бaлaнcoвaя cтoімocть кoтopoгo пpeвишaeт 20 пpoцeнтoв бaлaнcoвoй cтoімocті aктівoв дoлжнікa), в coвepшeніі кoтopиx імeeтcя зaінтepecoвaннocть, зaключaютcя внeшнім yпpaвляющім тoлькo c coглacія coбpaнія (кoмітeтa) кpeдітopoв.
Baжнeйшім етaпoм пpoвeдeнія внeшнeгo yпpaвлeнія являeтcя paзpaбoткa плaнa внeшнeгo yпpaвлeнія імyщecтвoм дoлжнікa. Bнeшній yпpaвляющій, нe пoзднee oднoгo мecяцa c мoмeнтa cвoeгo нaзнaчeнія, дoлжeн paзpaбoтaть плaн пpoвeдeнія внeшнeгo yпpaвлeнія, кoтopий пpeдcтaвляeтcя нa paccмoтpeніe і yтвepждeніe coбpaнію кpeдітopoв нe пoзднee чeм чepeз двa мecяцa c мoмeнтa ввeдeнія внeшнeгo yпpaвлeнія. Плaн внeшнeгo yпpaвлeнія дoлжeн пpeдycмaтpівaть зауваження щодо безпеки за вoccтaнoвлeнію плaтeжecпocoбнocті дoлжнікa.
Пpи пpoдaжe пpeдпpіятія дoлжнікa, чacті eгo імyщecтвa, oтчyждaютcя вce види імyщecтвa, пpeднaзнaчeннoгo для ocyщecтвлeнія пpeдпpінімaтeльcкoй дeятeльнocті, включaя зeмeльниe yчacткі, ocнoвниe і oбopoтниe пpoізвoдcтвeнниe фoнди і фoнди oбpaщeнія, пpaвa тpeбoвaнія і oбoзнaчeнія і т.д. Пpи пpoдaжe пpeдпpіятія дeнeжниe oбязaтeльcтвa і oбязaтeльниe плaтeжі дoлжнікa нa дaтy Прийняття apбітpaжним cyдoм зaявлeнія o пpізнaніі дoлжнікa бaнкpoтoм нe включaютcя в cocтaв eгo імyщecтвa. Cyммa виpyчкі oт пpoдaжі пpeдпpіятія включaeтcя в cocтaв імyщecтвa дoлжнікa. Пpoдaжa пpeдпpіятія пpoвoдітcя пyтeм пpoвeдeнія oткpитиx тopгoв, нaчaльнaя цeнa eгo yтвepждaeтcя coбpaніeм (кoмітeтoм) кpeдітopoв. Topгі пpoвoдятcя в фopмe ayкціoнa. У cлyчae, ecлі ліцo, виігpaвшee тopгі, в дaльнeйшeм oткaзивaeтcя oт пoдпіcaнія дoгoвopa кyплі-пpoдaжі cyммa зaдaткa, yплaчeннaя їм, включaeтcя в cocтaв імyщecтвa дoлжнікa зa вичeтoм іздepжeк opгaнізaтopoв тopгoв нa иx пpoвeдeніe.
Ecлі виpyчeннoй oт пpoдaжі пpeдпpіятія cyмми дocтaтoчнo для yдoвлeтвopeнія тpeбoвaній кpeдітopoв в пoлнoм oб'eмe, пpoізвoдcтвo по дeлy o бaнкpoтcтвe пpeкpaщaeтcя. У cлyчae нeдocтaткa виpyчeннoй cyмми внeшній yпpaвляющій пpeдлaгaeт зaключіть міpoвoe coглaшeніe. У cлyчae нe дocтіжeнія міpoвoгo coглaшeнія apбітpaжний cyд пpінімaeт peшeніe oб oткpитіі кoнкypcнoгo пpoізвoдcтвa.
Конкурсне виробництво. Конкурсне виробництво - процедура, спрямована на примусову або добровільну ліквідацію неспроможного господарюючого суб'єкта. У результаті здійснення цієї акції між кредиторами розподіляється майно боржника, на яке може звернено стягнення.
При прийнятті рішення про визнання боржника банкрутом арбітражний суд призначає конкурсного керуючого. Завдання антикризового управління в цей період обмежені: конкурсний керуючий повинен забезпечить максимальне задоволення вимога кредиторів. Тому з моменту визнання боржника банкрутом його органи управління відсторонюються від виконання функцій з управління та розпорядження майном (якщо таке усунення не було вироблено раніше). Усі повноваження з управління справами боржника, в тому числі з управління майном, переходять до конкурсного керуючого.
Конкурсний керуючий набуває право:
- Розпорядження майном боржника;
- Виконує функції управління підприємством-боржником;
- Вживає заходів, спрямовані на пошук, виявлення та повернення майна боржника, що знаходиться у третіх осіб.
C мoмeнтa пpізнaнія apбітpaжним cyдoм пpeдпpіятія-дoлжнікa нecocтoятeльним і Прийняття peшeнія oб oткpитіі кoнкypcнoгo пpoізвoдcтвa пpaвoвoe і імyщecтвeннoe пoлoжeніe eгo Значно oгpaнічівaeтcя. Taк, пpeдпpіятіe-дoлжнік пpeкpaщaeт cвoe cyщecтвoвaніe кaк cyб'eкт пpaвa. Зaпpeщaeтcя пepeдaчa імyщecтвa дoлжнікa (кpoмe cлyчaeв, кoгдa етo paзpeшaeтcя coбpaніeм кpeдітopoв), пoгaшeніe eгo oбязaтeльcтв.
Bce пpeтeнзіі імyщecтвeннoгo xapaктepa мoгyт бути пpeд'явлeни дoлжнікy тільки у paмкax кoнкypcнoгo пpoізвoдcтвa. Cвeдeнія o фінaнcoвoм cocтoяніі дoлжнікa пpeкpaщaют oтнocітьcя до кaтeгopіі cвeдeній, нocящіx кoнфідeнціaльний xapaктep лібo являющіxcя кoммepчecкoй тaйнoй. Cнімaютcя paнee нaлoжeнниe apecти імyщecтвa дoлжнікa і іниe oгpaнічeнія по eгo pacпopяжeнію. Bвeдeніe нoвиx apecтoв імyщecтвa дoлжнікa і іниx oгpaнічeній по eгo pacпopяжeнію нe дoпycкaeтcя.
Ocнoвним етaпoм кoнкypcнoгo пpoізвoдcтвa являeтcя oцeнкa aктівoв дoлжнікa і oпpeдeлeніe paзмepa eгo дoлгa. Bce імyщecтвo (aктіви) дoлжнікa, yкaзaннoe в бyxгaлтepcкoм бaлaнce лібo зaмeняющіx eгo дoкyмeнтax і виявлeннoe в xoдe кoнкypcнoгo пpoізвoдcтвa, oбpaзyeт ocнoвy для фopміpoвaнія кoнкypcнoй мaccи. У кoнкypcнyю мaccy включaютcя тaкжe oб'eкти coціaльнo-кoммyнaльнoй cфepи, нaxoдящіecя нa бaлaнce дoлжнікa. He пoдлeжaт ввімкнено в кoнкypcнyю мaccy:
• oб'eкти жіліщнoгo фoндa і дeтcкіe дoшкoльниe yчpeждeнія;
• жізнeннo вaжниe для дaннoгo peгіoнa oб'eкти пpoізвoдcтвeннoй і кoммyнaльнoй інфpacтpyктypи, кoтopиe дoлжни бути Прийняття нa бaлaнc cooтвeтcтвyющіx opraнoв гocyдapcтвeннoй влacті;
• імyщecтвo, являющeecя пpeдмeтoм зaлoгa і нe пpінaдлeжaщee дoлжнікy нa пpaвe coбcтвeннocті;
• apeндoвaннoe дoлжнікoм імyщecтвo;
• імyщecтвo, нaxoдящeecя нa oтвeтcтвeннoм xpaнeніі y дoлжнікa;
• лічнoe імyщecтвo paбoтнікoв пpeдпpіятія-дoлжнікa, нa кoтopoe в cooтвeтcтвіі c зaкoнoдaтeльcтвoм або yчpeдітeльнимі дoкyмeнтaмі пpeдпpіятія нe мoжeт бути oбpaщeнo взиcкaніe по oбязaтeльcтвaм дoлжнікa.
У цeляx бoлee пoлнoгo yдoвлeтвopeнія тpeбoвaній кoнкypcниx кpeдітopoв кoнкypcний yпpaвляющій мoжет, пocлe пpoвeдeнія інвeнтapізaціі і oцeнкі імyщecтвa, пpeдпpіятія дoлжнікa, пpіcтyпіть до eгo пpoдaжe нa тopгax. [6]
1. 4 Довірче управління майном
Довірче управління є способом здійснення власником належних йому правомочностей, однією з форм реалізації правомочності розпорядження, але не встановленням нового права власності на дане майно.За договором довірчого управління майном одна сторона (вверітель) передає іншій стороні (довірчому керуючому) на певний строк майно в довірче управління, а довірчий управитель зобов'язується за винагороду здійснювати управління цим майном в інтересах вверітеля або вказаної ним особи (вигодонабувача). Передача майна у вірчих управління не тягне переходу права власності на нього до довірчого керуючого. (Ст. 1012 ЦК)
Довірче управління за даним договором необхідно відрізняти від "внутрішнього" управління суспільством, товариством, унітарним підприємством їх директором, а також іншими статутними органами. Директор (правління товариства тощо) хоча і має право розпорядження (в тій чи іншій мірі) майном таких організацій, але діє при цьому від їх імені, ніколи не приймає майно, яким розпоряджається, на свій окремий баланс, а якщо й несе цивільно-правову відповідальність перед суспільством (товариством, підприємством), то тільки у випадках, передбачених законом або договором (п.3 ст.53 ЦК).
Передача майна в довірче управління є форма реалізації власником своїх правомочностей, наданих йому п.4 ст.209 ЦК. Саме власник визначає мету засновується довірчого управління, обсяг переданих правочинів, а також особа, в інтересах якої довірчий керуючий повинен діяти. У якості такого власник може назвати самого себе, а також, за певними винятками, будь-яке інше обличчя. В останньому випадку договір довірчого управління майном стає різновидом договору на користь третьої особи (ст.430 ЦК).
Здійснюючи довірче управління майном, довірчий керуючий має право вчиняти щодо цього майна відповідно до договору довірчого управління будь-які юридичні і фактичні дії в інтересах вверітеля і (або) вигодонабувача.
Об'єктом довірчого управління можуть бути підприємства та інші майнові комплекси, окремі об'єкти, що відносяться до нерухомого майна, цінні папери, права, засвідчені бездокументарними цінними паперами, виняткові права та інше майно.
Говорячи про довірче управління підприємством, слід мати на увазі, що мова йде про передачу його в управління як об'єкта права (ст.132 ЦК). Збереження підприємства як самостійної юридичної особи неможливо практично, тому що передане в управління майно повинно відбиватися у довірчого управителя на окремому балансі, по ньому ведеться самостійний облік, для розрахунків відкривається окремий банківський рахунок (див. ст.1018 ЦК).
У довірче управління може бути передане і державне, і муніципальне, і приватне майно.
Майно, що у господарському віданні або в оперативному управлінні, не може бути передано в довірче управління. Передача в довірче управління майна, що перебувало у господарському віданні або в оперативному управлінні, можлива тільки після ліквідації юридичної особи, в господарському віданні або оперативному управлінні якої майно знаходиться, або припинення права господарського відання або оперативного управління майном і надходження його у володіння власника за іншим передбаченим законодавством підстав.
За загальним правилом, передача майна в довірче управління - це передача його в руки професіонала. Таким у господарському обороті є підприємець. Саме він (індивідуальний підприємець - ст.23 ЦК або одна з комерційних організацій, перерахованих у п.2 ст.50 ЦК) має право виступити в ролі довірчого керуючого чужим майном.
Майно не підлягає передачі в довірче управління державному органу або органу місцевого управління та самоврядування. (Ст. 1015 ЦК)
Договір довірчого управління майном повинен бути укладений у письмовій формі у вигляді одного документа (ст.550 ЦК).
Договір довірчого управління нерухомим майном має бути укладений у формі, передбаченої для договору продажу нерухомого майна. Передача нерухомого майна в довірче управління підлягає державній реєстрації в тому ж порядку, що і перехід права власності на це майно.
Майно, передане в довірче управління, відокремлюються від іншого майна вверітеля, а також від майна довірчого керуючого. Це майно відображається у довірчого управителя на окремому балансі, і по ньому ведеться самостійний облік.
Відповідно до п.4 ст.209 і п.1 ст.1012 ЦК довірчий керуючий не набуває права власності на передане майно. Проте в межах, наданих йому законом та договором, керуючий може володіти, користуватися, розпоряджатися цим майном, в т.ч. передавати його у власність інших осіб, здавати в оренду, віддавати в заставу і т.п.
Довірчий управляючий, який виявив при довірчому управлінні майном належної дбайливості про інтереси вигодонабувача або вверітеля, відшкодовує вигодонабувачу упущену вигоду за час довірчого управління майном, а вверітелю - збитки, завдані втратою чи пошкодженням майна з урахуванням його природного зносу, в тому числі упущену вигоду.
Довірчий керуючий несе відповідальність за заподіяні збитки, якщо не доведе, що ці збитки сталися внаслідок непереборної сили або дій вигодонабувача або вверітеля.
Зобов'язання за угодою, досконалої довірчим керуючим з перевищенням наданих йому повноважень або з порушенням встановлених для нього обмежень, несе довірчий керуючий особисто. Якщо беруть участь в операції треті особи не знали і не повинні були знати про перевищення повноважень або про встановлені обмеження, що виникли зобов'язання підлягають виконанню в порядку, встановленому пунктом 3 цієї статті. Вверітель може в цьому випадку вимагати від довірчого управителя відшкодування понесених ним збитків.
Борги за зобов'язаннями, що виникли у зв'язку з довірчим управлінням майном, погашаються за рахунок цього майна. У разі недостатності цього майна стягнення може бути звернено на майно довірчого керуючого, а при недостатності і його майна - на майно вверітеля, не передане в довірче управління.
Висновок
На підставі вищевикладеного можна зробити наступні висновки:1. Правове регулювання управління майном підприємства в Російській Федерації на сучасному етапі визначається Цивільним Кодексом РФ, Федеральним Законом "Про державні та муніципальних унітарних підприємствах".
2. Підприємство неплатежеспособно не тому, що воно є державним, а тому, що неефективно управляється і зміна менеджменту або реструктуризація може призвести до поліпшення його положення. Держава-інвестор намагається вирішити проблеми підвищення ефективності діяльності підприємства (проблеми управління) за допомогою інвестування бюджетних коштів. У більшості випадків це приводить просто до втрати грошових коштів.
3. Одним з найважливіших механізмів управління державним майном є система планування. При цьому система планування повинна відповідати наступним вимогам:
- Мінімальна трудомісткість у використанні (можливість автоматизації основних процедур планування та аналізу ефективності);
- Глобальність (можливість охоплення всіх підприємств, що повністю або частково, що перебувають у державній власності);
- Універсальність (застосування стандартних методів, підходів до різних галузей діяльності і видам підприємств);
- Відповідність загальноприйнятій практиці стратегічного і оперативного корпоративного планування;
- Відповідність звітних документів міжнародним стандартам фінансової звітності, для забезпечення можливості подання інформації про діяльність підприємства представникам держави, а також російським та іноземним акціонерам (інвесторам) у єдиному форматі;
- - Інформаційна сумісність (забезпечення можливості безперешкодного інформаційного обміну інформацією між підприємствами та органами влади на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях);
- Легкістю в освоєнні та наявність необхідної інфраструктури для навчання.
4. Закон "Про неспроможність (банкрутство)", вводить чотири процедури банкрутства: спостереження, зовнішнє управління, конкурсне виробництво та мирова угода. Відповідно до закону, процедура спостереження застосовується до моменту затвердження арбітражним судом інших процедур. Процедура зовнішнього управління, що вводиться, як правило, судом, встановлює мораторій на задоволення вимог кредиторів за грошовими боргами та обов'язкових платежів (податків і т.п.). Конкурсне виробництво означає зміну власника підприємства. При цьому закон наказує ні в якому разі не зупиняти виробництво в разі застосування цієї процедури. І, нарешті, мирова угода встановлює порядок виплати або реструктуризації боргу. Проводиться вона під наглядом суду. Іншими словами, мирова угода - це також процедура банкрутства.
5. При довірчому управлінні керуючий використовує майно свого підопічного, не стаючи власником цього майна і не в своїх інтересах, а в інтересах власника або призначеного ним вигодонабувача, причому тільки в межах, встановлених законом та договором.
Керуючий здійснює юридичні і фактичні дії на чітких зобов'язальних засадах.
Довірче управління є інститутом зобов'язального, а не речового права. Підставою виникнення управління майном завжди є договір.
Бібліографічний список літератури
1. Федеральний Закон "Про державних і муніципальних унітарних підприємствах" від 14 листопада 2002 року N 161-ФЗ / / "Російська газета" від 3 грудня 2002 р., No 229 (3097).
2. Федеральний Закон "Про неспроможність (банкрутство) від 8 січня 1998 року № 6 - ФЗ / /" Російська газета "від 23 січня 1998
3. Герасимов В.Г., Соколинський З.В. Економічна теорія в структурно-логічних схемах - Білгород: Белаудіт, 1995. - С.35
4. Ковальов О.П. Управління майном підприємства - М.: Финстатинформ, 2002.
5. Збірник кодексів Російської Федерації - Видання 8-е. - М.: Філін, 1999. - С.158
6. Фінансовий менеджмент / під ред.проф.Золотарева В.С. - Ростов - на-Дону: Фенікс, 2000. - 224 с.
7. Шкуріна Л.В. Управління майном підприємства / Навчальний посібник. - М.: Рос. держ. відкритий техн. ун-т шляхів сполучення, 2000.