Удосконалення програми розвитку туризму Псковської області

· Розробка і випуск рекламно-інформаційної продукції;
· Щорічне видання зведеного календаря туристських подій;
· Участь у реалізації проектів, що мають великий суспільний резонанс, для створення безкоштовної реклами місту Пскова і Псковської області;
· Ведення активної пропагандистської кампанії в Пскові, що пояснює і підтримуючої кроки міської влади щодо розвитку міста як туристичного центру, яка виховує псковичів в дусі гостинності і доброзичливого ставлення до туристам, що приїжджають - російським та іноземним;
· Виготовлення та встановлення інформаційних табло, знаків і написів в громадських місцях, часто відвідуваних туристами, дублюючих російський текст текстом в латинській транскрипції;
· Встановлення прямих відносин з основними зарубіжними туроператорами, що спеціалізуються на напрямку "Росія".
3.2. Розвиток інфраструктури і матеріальної бази туризму
Для задоволення потреб туристів за класичною схемою надання туристських послуг: "транспорт + розміщення + розваги", - необхідно забезпечення туристів наступними послугами:
Ø проживанням, що має задовольнятися кількома типами основних і додаткових засобів розміщення;
Ø харчуванням, що пов'язано з необхідністю забезпечення різноманітним, в тому числі, цікавим харчуванням;
Ø туристськими враженнями;
Ø транспортом.
Розвиток туристських структур має "працювати" на генеральну ідею збереження історичного вигляду міста, його своєрідності, реновації його історичної забудови. Тому ми пропонуємо формування єдиної системи туристських зон Пскова та області і пов'язаних з ними повноцінних туристських маршрутів, орієнтованих на різні категорії туристів, що забезпечують повний комплекс послуг для туристів в межах 15-хвилинної пішохідно-транспортної доступності, включаючи проживання (готельні комплекси, апартаменти, квартири у житлових масивах і т.д.), обслуговування туристів (торгівля сувенірами, побутові послуги, охорона здоров'я тощо), розваги (комплекси дозвілля, театри, кіноконцертні зали тощо), довідково-інформаційне обслуговування, відвідування об'єктів показу (екскурсійне обслуговування), транспортне обслуговування, автостоянки.
На території, де розташовуються пам'ятки або об'єкти туристського наближення (музеї, театри, видовищні і спортивні об'єкти), фокусуються і об'єкти туристського обслуговування. "Кущова" організація туристських визначних пам'яток і видів діяльності є важливим принципом планування. Групування пам'яток в певних зонах може залучити більше туристів в кожну з них і сприяти їх тривале перебування. Це здешевлює створення інфраструктури і більш зручно для організації турів. "Кущовий" підхід полягає і в розвитку кількох додаткових пам'яток поблизу основної, що притягає туристське увагу. Ці вторинні елементи можуть вже існувати в даній зоні і лише мати потребу в облаштуванні. В інших випадках вони можуть бути мобільними (яка-небудь культурна масова акція, подія, видовище), або розвиватися з нуля (наприклад, організація центру для експозицій та продажу виробів народних промислів).
У формування єдиної системи туристських зон Пскова та області входять:
a) Угруповання туристських об'єктів і форм проведення часу за функціональними ознаками, таких, як об'єкти розміщення, культурні об'єкти, об'єкти організації дозвілля. Розміщення має правильно співвідноситися з основними пам'ятками, не втручаючись на їх територію, щоб зберегти історичний вигляд середовища і, в той же час, забезпечуючи зручну транспортну та пішохідну доступність.
b) Пристрій стоянок для туристського транспорту поза дорожньо-вуличної мережі для запобігання пробок і інших збоїв вуличного руху - важлива перевага чіткого туристського зонування.
c) Розробка охоронних зон двох типів - природні та історичні;
d) Відпрацювання теплоходів маршруту по р.. Велика і Псковському озера;
e) Будівництво спеціальних безкоштовних стоянок, тому що відсутні автостоянки для паркування туристичного транспорту в історичних зонах міста - для здійснення зовнішнього візуального огляду історико-архітектурних та містобудівних пам'яток. Автобуси виробляють висадку і посадку туристів на проїжджій частині міста, а під час екскурсії зупиняються в довколишніх провулках. Паркування на проїжджій частині вулиць знижує її пропускну здатність, і може служити причиною дорожньо-транспортних пригод.
f) Розвиток зон пізнавального туризму - території найбільшого зосередження пам'яток, що мають розвинену мережу готельних підприємств та об'єктів туристичної інфраструктури. Можуть також використовуватися рекреаційні зони, які звичайно виділяються на територіях з найменшою концентрацією населення, на акваторіях, в елементах природного середовища, включеної в міський ландшафт;
g) Координація розвитку туристської інфраструктури з іншими галузями міського господарства: модернізація автодоріг, будівництво автостоянок, в тому числі для екскурсійного транспорту, розвиток міського громадського транспорту, розвиток комунального господарства, відновлення парків, міських садиб, музеїв та інших культурно-видовищних закладів, охорону здоров'я, екологія, зв'язок, пристосованість міста для людей похилого віку та інвалідів;
h) Включення в псковський туристський комплекс переваги області особливо лісопаркового захисного поясу, яка володіє значним потенціалом для розвитку різних видів відпочинку і туризму - розвитку ділового туризму.
Також в рамках розвитку інфраструктури крім наявних планів з будівництва нових і реконструкції існуючих готелів ми пропонуємо технічне переоснащення та заходи щодо підвищення категорійності готелів. Крім того, вважаємо за необхідне нагадати про розвиток транспортних послуг в туризмі, придбанні автотранспортних засобів (автобусів, мікроавтобусів, легкових автомобілів), створення ефективної та впорядкованої системи в роботі псковських таксі, оснащених радіозв'язком і обслуговуючих в першу чергу туристські об'єкти.
Потрібно відзначити розвиток мережі підприємств торговельно-побутового сервісу, звернувши особливу увагу на реалізацію сувенірної і подарункової продукції з російського та псковської тематикою.
Крім того, вважаємо за необхідне:
Ø Розвиток конгрессно-виставкових центрів;
Ø Розвиток мережі підприємств швидкого харчування, системи "Російське бістро";
Ø Розвиток індустрії дозвілля і розваг, мережі культурно-видовищних підприємств, що обслуговують туристів. Будівництва тенісних кортів, майданчиків для екстремального молодіжного спорту - літнього та зимового;
Ø Нове будівництво та реконструкція діючих туристських об'єктів: музеїв, меморіальних місць, об'єктів показу, архітектурних пам'яток, садово-паркових ансамблів та ін Приведення в порядок історичних місць у місті, часто відвідуваних туристами;
Ø Розробка і впровадження єдиної концепції медичного обслуговування в'їзного та виїзного туризму, обслуговування гостей столиці, співробітників готельних і туристських установ. Одним з найважливіших умов в'їзного туризму в Псковську область є забезпечення безпеки життя, здоров'я та майна гостей міста. Криміногенна обстановка, відсутність гарантій безпеки на транспорті, в тому числі на маршрутах прямування до готелів і назад, у ресторанах, на об'єктах показу та інших підприємствах сфери розваг є активними аргументами на контрпропаганді, що істотно знижують зростання в'їзного туризму.
3.3. Розробка туристичного продукту міста Пскова і Псковської області
Туристська стратегія Пскова і Псковської області повинна переслідувати подвійну мету:
I. З одного боку, зберігати і зміцнювати, наскільки це буде неможливо, вже досягнуте положення в традиційній туристської області. Орієнтація на сегмент ринку групового та екскурсійного туризму. При цьому слід враховувати, що створення конкурентних переваг у сфері туризму пов'язано з початковою концентрацією зусиль на прийомі іноземних і найбагатших російських туристів, що може бути здійснено тільки за умови створення принципово нового за змістом туристського пропозиції, що відрізняється яскравим індивідуальним чином.
II. З іншого боку, формувати новий туристський продукт, що виходить за рамки традиційного уявлення про туристський реченні, і який би враховував історико-культурну специфіку міста, а також дозволяв істотно урізноманітнити традиційне пропозицію, завдяки його комбінуванню з послугами, раніше для нього не характерні.
Культурний і народно-етнографічний аспект може бути покладений в основу розвитку таких видів туризму в Пскові для умов історичного міста:
1.1. Ділового і пізнавально-ділового туризму, розрахованого на бізнесменів та інших фахівців, які приїжджають не тільки в Псков, але і в міста, що знаходяться поруч, і поєднують можливості розширення ділових контактів з відпочинком і знайомством з життям місцевого населення. Оскільки їх основний інтерес стимулюється потребою у відпочинку і розвагах, то в цієї категорії туристів найбільшою популярністю буде користуватися фольклорно-пісенний, танцювальний елемент і найбільш престижні предмети народних промислів у якості сувенірів.
1.2. Інтенсив, або заохочувального туризму, заснованого як на колективних відвідинах Пскова та області з екскурсійними цілями, так і на поїздках працівників підприємств та установ в туристські зони для відпочинку; перспективність цього виду туризму визначається також, в основному, структурою споживчого попиту на туристські послуги ;
1.3. Спеціалізованої туризму:
1.3.1. ліцензійного наукового (проведення археологічних розкопок на території міста і району, дослідних робіт на базі історико-культурних пам'яток);
1.3.2. наукового та навчального туризму, які передбачають навчання російській мові, реставрації пам'яток, вивчення етнографії, історії, проведення археологічних експедицій, а також інші різновиди спеціалізованого туризму;
1.3.3. релігійного туризму, широко розповсюдженого у світовій практиці туристської і цілком перспективного для Пскова та області з їхніми комплексами монастирів, церков і т.д., як сприяє їх відродження.
1.4. Культурно-пізнавального туризму, заснованого на неослабній інтерес до величезного пізнавальному потенціалу столиці, що включає численні пам'ятники архітектури, історії, літератури, археології. Підтримання технічного стану пам'яток та об'єктів показу. Проведення історико-архітектурної оцінки об'єктів показу. Використання об'єктів історичної спадщини при формуванні турпрограми.
1.5. Маршрути вихідного дня (для псковичів та іноземців, що живуть в Пскові, а також жителів інших країн світу). Розвиток цього виду туризму в поєднанні з популяризацією старовинних обрядів, свят, побуту і культури російського народу особливо вдало буде розвиватися на самостійних об'єктах, будівництво яких передбачалося різними програмами розвитку туризму (будівництво туристських сіл у Псковській області).
1.6. Етнографічного туризму, заснованого на інтересі потенційного споживача до справжнього життя народу, до ознайомлення з народними традиціями, обрядами, творчістю і культурою. Найбільш перспективно в цьому плані використання історичних будівель в якості живих декорацій для проведення заходів, побудованих на елементах народної культури та побуту.
1.7. Подієвого туризму, що спирається на залучення масового контингенту туристів, користуючись яким-небудь подією культурного або спортивного життя міста. Формування програми подієвого туризму (фестивалі, конкурси, міські свята і т.д.). Розробка ключової події (подій) роки та своєчасне інформування про нього. Розробка і проведення крупних знакових заходів у культурній, науковій, спортивній життя міста, нових святкових програм, конференцій, конгресів, "круглих столів", що залучають велику кількість учасників та гостей з Росії і зарубіжних країн.
1.8. Перспективним видом спеціалізованого туризму і додатковим чинником залучення туристів у Псковську область може стати екотуризму, до різновиди якого слід віднести перебування туристів в умовах сільського побуту. Це стосується в першу чергу до екологічно чистих регіонах Псковської області. Такий вид туризму може розвиватися в напівзабутих нині селах, які розташовані в межах екологічно чистих територій. Даний вид туризму належить до дрібномасштабним типам туристського розвитку і полягає в забезпеченні відпочинку невеликих груп туристів, що приїжджають у традиційні, найчастіше віддалені села і живуть у будівлях, якими володіють і керують місцеві сільські жителі.
1.9. Етнічний туризм також служить чинником розвитку, враховуючи минуле нашої країни, коли багатьом людям довелося емігрувати і тепер люди їдуть до місць, де колись жили їхні предки.
1.10. Музейний туризм як система взаємодії музеїв у галузі культурного туризму, яка передбачає:
2. Для Пскова, як і для Росії в цілому, з її нерозвиненою туристської інфраструктурою і одночасно величезним незатребуваним туристським потенціалом, розвиток саме альтернативного напряму в туризмі становить найбільший інтерес з точки зору залучення іноземних туристів, досить розпещених і багато побачили, і саме тому прагнуть по- іншому - розумніше і незвичніше використати свою відпустку або вільний час. Саме альтернативний туризм, до якого відносяться, в основному, спеціалізовані його види, повинен стати істотною частиною програм розвитку туризму в Пскові.
Таким чином, незважаючи на кризові явища, структурна перебудова економіки в цілому дозволяє говорити і про можливості структурної перебудови туристської сфери, в першу чергу шляхом зміни пріоритетів - переході від виключної орієнтації на елітарний туризм до зацікавленості в розвитку недорогих масових видів туризму.

3.4. Створення умов розвитку в рамках державної підтримки туризму у Пскові й Псковської області
  1. Створення нормативно-правової бази та основ системи регулювання туристської діяльності на рівні суб'єкта РФ. Розробка і впровадження регіонального нормативного документа "Правила надання туристських послуг у Псковській області". Виняток суперечливих і взаємовиключних положень з великого числа вже прийнятих нормативних актів у сфері туризму та гостинності.
2. Організація Комітетом з туризму розробки та впровадження добровільної сертифікації за системою якості. Вимоги до туристських фірмам будуть перераховані в нормативному документі - "Правилах надання туристських послуг в Пскові і області". Турфірми, які виконають безліч умов, щоб відповідати вимогам сертифікації, отримають не тільки спеціальні сертифікати, що дають їм моральну перевагу на ринку перед іншими фірмами, але отримують певні пільги з оподаткування та ін
3. Удосконалення вертикалі управління.
4. Система заходів з матеріальної підтримки фірм, що працюють на прийом туристів: пільгова орендна плата на землю, муніципальне майно, пільгові тарифи на комунальні послуги і т.д.
5. Внесення змін у федеральний і місцевий бюджети по встановленню пільг оподатковуваної бази для турфірм, основним напрямком діяльності яких є розвиток пріоритетних видів туризму - в'їзного, внутрішнього та соціального.
6. Надання податкових та митних пільг на придбання обладнання для готелів, туристського транспорту та інших об'єктів туристичної інфраструктури.
7. Повне віднесення рекламних витрат на собівартість послуг тих підприємств, чия діяльність пов'язана з прийомом та обслуговуванням російських та іноземних туристів.
8. Стимулювання інвестиційної активності в сфері туризму. Призначення уповноважених банків, що займаються розвитком туризму в місті. Гарантії за зобов'язаннями окремих кредиторів. Участь у спільних проектах з інвесторами.
9. Створення цільового бюджетного фонду індустрії гостинності.
10. Впровадження нових систем управління і технологій обслуговування в готельному господарстві.
3.5. Підготовка фахівців для всіх видів діяльності в туристичній індустрії
1. Створення в Пскові чітко працюючої, багатоступеневої системи освіти в області туристичної індустрії, яка охоплює всі рівні - від професійної орієнтації школярів до вищого рівня кваліфікації. Система освіти повинна бути безперервною, тобто фактично протягом усієї професійної діяльності фахівці повинні постійно підвищувати свій професійний рівень. В іншому разі не буде прогресу в управлінні, обслуговуванні, не буде впровадження нових технологій і т.д.
2. Провести аналіз діяльності освітніх установ діють сьогодні на туристському освітньому ринку, з метою отримання повної інформації про їхній досвід роботи, напрями підготовки фахівців, професійний склад викладачів, рівнем матеріально-технічного оснащення і т.д.;
2.1. Створення централізованої програми (з визначенням джерела фінансування) підготовки і підвищення кваліфікації викладацького складу московських навчальних закладів;
2.2. Розробка галузевого освітнього стандарту вищого рівня підготовки фахівців (спеціальність "Туризм і готельне господарство").
2.3. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації кадрів для готелів та ресторанів з урахуванням зростання потреби в кадрах в ході здійснення будівництва нових готелів і підвищення обслуговування в існуючих готельних підприємствах.
2.4. Підготовка персоналу для обслуговування туристів на об'єктах показу.
3.6. Наукове забезпечення туристської діяльності
1. Проведення маркетингових досліджень попиту та пропозиції на туристських ринках у Пскові, Псковської області, Росії і за кордоном. Створення аналітичного центру при Комітеті з туризму, що дає короткострокові прогнози розвитку в'їзного туризму, що визначає перспективи збільшення потоків, який планує заходи щодо стимулювання в'їзду.
2. Удосконалення статистичної звітності за всіма видами туризму (туристські прибуття, терміни перебування, надходження, зміни в потужності різних підприємств, рівень завантаження). Формування та ведення міського реєстру туроператорів і турагентів. Розробка обгрунтованих галузевих економічних нормативів, підсумкових показників фінансово-господарської діяльності підприємств туристичної галузі. Створення системи обліку реальних доходів і витрат у туристичному бізнесі, розмірів відрахувань від прибутку до бюджету міста.
3. Збір інформації для обгрунтування рішень Обласного Зборів і незалежних учасників ринку про інвестиції в туристичну галузь. Основна мета полягає у визначенні, які ділянки ринку є найбільш прибутковими і перспективними, де можна було б скоротити витрати. Аналіз проблем, що гальмують розвиток туристичної галузі в цілому.
4. Створення системи обліку реальних доходів і витрат у туристичному бізнесі. Туристський ринок повинен стати "прозорим". Важливо розробити систему, яка дає можливість враховувати кожен долар, який заробляється у сфері туризму. Це знання слід приймати до уваги при аналізі ситуації на ринку та прийнятті рішень про інвестиції. Визначення вартості туристських ресурсів і розмірів відрахувань від прибутку до бюджету міста в залежності від ступеня їх використання.
5. Дослідження ефективності витрат на рекламно-інформаційну діяльність.
3.7. Ресурсне забезпечення
Як видно з таблиці 3.4., Ресурсне забезпечення програм розвитку туризму Псковської області на 1996-1997 рр.. і 2002-2006рр. в основному зводиться до використання коштів федерального, обласного та муніципального бюджетів.
Таблиця 3.4.
Ресурсне забезпечення

Програма розвитку туризму Псковської області 1996-1997рр.

Програма розвитку туризму Псковської області 2002-2006рр.

Кошти обласного бюджету - 1110 млн. руб

1. позабюджетні джерела, включаючи кошти фондів зайнятості і соціального страхування, власні кошти організацій сфери туризму, вітчизняних і зарубіжних інвесторів, кредити банків, кошти громадських організацій, цільові відрахування від прибутку підприємств, що направляються в основному на програму реконструкції та будівництва туристських об'єктів; 2. кошти федерального бюджету, що виділяються на фінансування об'єктів, включених у Федеральну програму "Розвиток 'туризму в РФ", Президентської програми "Розвиток і збереження культури і мистецтва РФ" та інші цільові програми; 3. кошти, що виділяються в рамках міжнародних проектів сфері туризму; 4. кошти обласного та муніципального бюджетів, які направляються до наукове і кадрове забезпечення підпрограми, на сприяння розвитку матеріальної бази туризму.

На додаток ми пропонуємо використовувати:
Ø кошти вітчизняних інвесторів та акціонерів;
Ø кошти вітчизняних банків;
Ø кошти, що залучаються від туристських фірм;
Ø кошти одержуваних грандів від міжнародних організацій;
Ø кошти Асоціацій туристських підприємств;
Ø кошти від готельного збору;
Ø кошти від ліцензування міжнародної туристської діяльності та оплати робіт з сертифікації послуг;
Ø кошти дорожнього фонду області;
Ø кошти міського та обласного фонду зайнятості населення;
У якості однієї з можливих форм фінансування даної програми, а також способу акумулювання коштів на реалізацію інших міських програм, може стати створення спеціалізованого туристського банку.
3.8. Результати реалізації програми
У програмі розвитку туризму Псковської області на 1996-1997рр. очікувані результати від реалізації програми відмічені не були, тому в таблиці 3.5 можна побачити очікувані результати від реалізації Програми розвитку туризму Псковській області в 2002-2006рр.
Таблиця 3.5
Зведена таблиця очікуваних результатів від реалізації Програми розвитку туризму Псковської області 2002-2006рр.

Програма розвитку туризму Псковської області 2002-2006рр.

1. Створення умов для задоволення потреб населення Псковської області в активному і повноцінному відпочинку, зміцнення здоров'я, залучення до культурних цінностей. 2. Вирішення проблеми зайнятості населення 3. Зміцнення матеріальної бази туризму, розширення географії та різноманіття туристських маршрутів. 4. Стимулюючий вплив на розвиток підприємств інших галузей економіки (харчової промисловості, торгівлі, виробництва товарів народних промислів, установ культури, дорожньої мережі та засобів зв'язку) 5. Створення умови для збереження і відродження об'єктів культурної спадщини та природного потенціалу області, перш за все в найважливіших центрах розвитку туризму - Пскові, Печори, Пушкінських Горах, Ізборську, Гдов, Себежа, Порхове, Великих Луках, а також в інших селищах, населених пунктах, що мають багаті історичні традиції. 6. Надходження до бюджетів всіх рівнів, перш за все, за рахунок збільшення доходів від прямих та непрямих послуг, максимального завантаження існуючої матеріальної бази оздоровлення і відпочинку, реалізації сувенірів та виробів народних промислів. 7. Розширення притоку в область туристів, у т.ч. іноземних 8. Підвищення привабливості Псковської області як сфери міжнародного підприємництва і ділового співробітництва, створить стимули для притоку капіталу в економіку. 9. Щорічне зростання в'їзного потоку на 15-20%. У 2006 році на підприємствах розміщення зможе зупинитися російських та іноземних громадян близько 400 тис. чол., В т.ч. 160 тис. туристів

З нашої точки зору, результатами реалізації програми, будуть рахуватися всі виконані завдання, поставлені перед програмою (напр., очікується розвиток в'їзного, внутрішнього, соціального та самодіяльного туризму, формування програми подієвого туризму (конгреси, фестивалі, конкурси, міські свята і т.д .), розробка ключових, "знакових" подій року).

Висновки по 3 чолі
Для виконання поставленої мети: розробка пропозицій щодо рекомендації вдосконалення Програми розвитку туризму Псковської області на 2002-2006 рр.., Ми використовували наступний план:
1. Мета програми;
2. Завдання програми;
3. Заходи програми;
3.1. Образ Пскова як міста, сприятливого для туризму;
3.2. Розвиток інфраструктури і матеріальної бази туризму;
3.3. Розробка туристичного продукту міста Пскова;
3.4. Створення умов для розвитку туризму. Державна підтримка туризму в Пскові і Псковської області;
3.5. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації фахівців для всіх видів діяльності в туристичній індустрії;
3.6. Наукове забезпечення туристської діяльності;
3.7. Ресурсне забезпечення програми;
3.8. Результати реалізації програми.

Висновок
Туризм - це специфічна галузь економіки, що включає в себе діяльність туристських підприємств з надання комплексу туристичних послуг та продажу туристських товарів з метою задоволення потреб людини, що виникають у період його подорожі (поїздки)
Основними нормативно-правовими актами, що регулюють розвиток галузі туризму, є Федеральний закон від 24 листопада 1996 р. N 132-ФЗ "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" і закон № 48-тз''Про туристської діяльності у Псковській області''від 14 липня 1999, Підпрограма розвитку туризму на 2002-2006 рр..
На даний момент розвиток туризму знаходиться на невисокому рівні, це підтверджується аналізом зібраної статистики, показники перетину кордонів Псковської області не високі.
Псковська область володіє сприятливими передумовами для розвитку різних видів туризму і відпочинку, як жителів області, так і гостей Псковщина. По-перше, це, звичайно ж, історико-культурна спадщина області (на території знаходяться 372 пам'ятника федерального (загальноросійського) значення, 3588 пам'яток місцевого значення і 475 знову виявлених об'єктів спадщини. Багато хто з них є справжніми шедеврами архітектури, свідченням майстерності російських зодчих 12 - 19 століть.) [42]. По-друге, природа Псковського краю, при розумному відношенні і вкладенні (багато сил і трохи грошових коштів) ідеально підходить для організації, такого популярного на Заході екологічного туризму. По-третє, притоку туристів сприяє і вигідне географічне розташування області (єдина область країни, яка межує з трьома територіями одночасно: Естонією, Латвією, Білоруссю), підкріплене досить розвиненою мережею автомобільних трас, залізничних шляхів.
В даний час на території Псковської області діє 23 туристських фірми. Всі вони мають право на ведення міжнародної туристської діяльності.
У Псковській області налічується 29 готелів і готельних комплексів.
Екологічно чиста природа Псковської області послужила позитивним стимулом для розвитку санаторно-курортної бази.
В даний час в області достатньо підприємств харчування, щоб повністю задовольнити попит туристів. Спостерігається тенденція збільшення кількості кафе, ресторанів, барів, а також поліпшення якості обслуговування та їх диференціація.
У м. Пскові і області достатня кількість підприємств сфери розваги, їх кількість і якість послуг постійно зростають.
Ступінь розвитку транспортної інфраструктури має великий вплив на туристську привабливість регіону. Рівень розвитку транспортної інфраструктури у Псковській області досить високий. Область перетинають великі автомобільні і залізні дороги, що з'єднують область з такими великими містами як Москва, Санкт-Петербург, Рига, Таллінн, Київ. Крім цього, в області є два відносно великих аеропорту. Також в області існує внутрішній водний транспорт, який зв'язує деякі міста Прибалтики з містом Псковом і може бути використаний для організації екскурсій, екологічного туризму з виїздом на острови Псково-Чудського озера.
Пропонуючи рекомендації щодо вдосконалення Програми розвитку туризму ми керувалися наступним планом:
1. Мета програми;
2. Завдання програми;
3. Заходи програми;
3.1. Образ Пскова як міста, сприятливого для туризму;
3.2. Розвиток інфраструктури і матеріальної бази туризму;
3.3. Розробка туристичного продукту міста Пскова;
3.4. Створення умов для розвитку туризму. Державна підтримка туризму в Пскові і Псковської області;
3.5. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації фахівців для всіх видів діяльності в туристичній індустрії;
3.6.Научное забезпечення туристської діяльності;
3.7.Ресурсное забезпечення програми;
3.8. Результати від реалізації програми.
Мета програми на нашу думку повинна полягати у збільшенні доходів від туризму, підвищення добробуту жителів міста і області, використання соціальної ролі туризму.
Що стосується заходів, то в рамках створення образу Пскова, як міста, сприятливого для туристів, ми пропонуємо дві іміджеві стратегії Пскова як туристського місця:
· Стратегії для зовнішнього ринку (місця, відкритого всьому світу, безпечного, з розвиненою інфраструктурою і багатющим культурно-історичною спадщиною);
· Стратегії для внутрішнього російського ринку (місця, доступного для бажаних гостей з різних російських регіонів, цікавого і різноманітного для різних соціальних груп туристів).
Також пропонуємо ввести: Базу даних "Путівник'', Базу даних" Планування та бронювання, Базу даних "Щоденник псковської життя", службу довідок і консультацій, продаж чекових книжок і дисконтних карток "Карта гостя"; продаж карт, путівників, брошур і подарункових видань, відео та CD і т.д.; продаж сувенірної продукції; проводити роботу на міжнародних виставках і ярмарках, супроводжувану рекламними і промоушн-кампаніями, організовувати конференції з туризму за участю зарубіжних фірм.
Для задоволення потреб туристів за класичною схемою надання туристських послуг: "транспорт + розміщення + розваги", необхідне забезпечення туристів наступними послугами:
Ø проживанням, що має задовольнятися кількома типами основних і додаткових засобів розміщення;
Ø харчуванням, що пов'язано з необхідністю забезпечення різноманітним, в тому числі, цікавим харчуванням;
Ø туристськими враженнями;
Ø транспортом.
Розвиток туристських структур має "працювати" на генеральну ідею збереження історичного вигляду міста, його своєрідності, реновації його історичної забудови. Тому ми пропонуємо формування єдиної системи туристських зон Пскова та області.
При розробці туристичного продукту міста Пскова туристська стратегія Пскова і Псковської області повинна переслідувати подвійну мету:
I. З одного боку, зберігати і зміцнювати, наскільки це буде неможливо, вже досягнуте положення в традиційній туристської області. Орієнтація на сегмент ринку групового та екскурсійного туризму.
II. З іншого боку, формувати новий туристський продукт, що виходить за рамки традиційного уявлення про туристський реченні, і який би враховував історико-культурну специфіку міста, а також дозволяв істотно урізноманітнити традиційне пропозицію, завдяки його комбінуванню з послугами, раніше для нього не характерні.
Культурний і народно-етнографічний аспект може бути покладений в основу розвитку таких видів туризму в Пскові для умов історичного міста: ділового та пізнавально-ділового туризму, інтенсив, або заохочувального туризму, спеціалізованого туризму, подієвого туризму, екотуризму, етнічного туризму.
Створення умов для розвитку туризму має включати державну підтримку туризму в Пскові і Псковської області, тобто створення нормативно-правової бази та основ системи регулювання туристської діяльності на рівні суб'єкта РФ, розробку і впровадження регіонального нормативного документа "Правила надання туристських послуг у Псковській області", виключення суперечливих і взаємовиключних положень з великого числа вже прийнятих нормативних актів у сфері туризму та гостинності, організацію Комітетом з туризму розробки та впровадження добровільної сертифікації за системою якості, стимулювання інвестиційної активності в сфері туризму; проект введення дисконтної "Карти гостя Пскова і Псковської області". Вона передбачає від 20 до 50% знижку на відвідування музеїв міста, користування міським транспортом, проживання в готелях, харчування в деяких ресторанах і т.д. Дія цієї картки може поширюватися на 1, 2 і 3 діб. Фінансова схема може бути орієнтована на сезонність (літо, осінь, зима, весна) і на категорії (діти, студенти, дорослі).
Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації фахівців для всіх видів діяльності в туристичній індустрії включає в себе створення в Пскові чітко працюючої, багатоступеневої системи освіти в області туристичної індустрії, яка охоплює всі рівні - від професійної орієнтації школярів до вищого рівня кваліфікації. Система освіти повинна бути безперервною, тобто фактично протягом усієї професійної діяльності фахівці повинні постійно підвищувати свій професійний рівень.
Наукове забезпечення туристської діяльності включає проведення маркетингових досліджень попиту та пропозиції на туристських ринках у Пскові, Псковської області, Росії і за кордоном, збір інформації для обгрунтування рішень Обласного Зборів і незалежних учасників ринку про інвестиції в туристичну галузь. Основна мета полягає у визначенні, які ділянки ринку є найбільш прибутковими і перспективними, де можна було б скоротити витрати. Аналіз проблем, що гальмують розвиток туристичної галузі в цілому.
На додаток до зазначених ресурсним забезпеченням програми ми пропонуємо використання:
Ø кошти вітчизняних і зарубіжних інвесторів та акціонерів;
Ø кошти вітчизняних банків;
Ø кошти, що залучаються від туристських фірм;
Ø кошти одержуваних грандів від міжнародних організацій;
Ø кошти Асоціацій туристських підприємств;
Ø кошти від готельного збору;
Ø кошти від ліцензування міжнародної туристської діяльності та оплати робіт з сертифікації послуг;
Ø кошти дорожнього фонду області;
Ø кошти міського та обласного фонду зайнятості населення.
З нашої точки зору, результатами реалізації програми, будуть рахуватися всі виконані завдання, поставлені перед програмою (напр., очікується розвиток в'їзного, внутрішнього, соціального та самодіяльного туризму, формування програми подієвого туризму (конгреси, фестивалі, конкурси, міські свята і т.д .), розробка ключових, "знакових" подій року). Ми також підтримуємо очікувані результати, зазначені в програмі розвитку туризму Псковської області в період 2002-2006 рр..

Список використаної літератури
1. Закон про туристської діяльності у Псковській області № 48-ОЗ від 14 липня 1999
2. Федеральний Закон. Про основи діяльності в Російській Федерації: ФЗ РФ від 24.11.96г. N 132-ФЗ. Збори законодавства РФ .- 1996 .- (N 49).
3. Агеєва Н.А. Фінансові проблеми туризму в Росії. / / Фінанси.-1995, № 12, с.13-15
4. Академія ринку. - М.: Изд-во «Просвіта», 1993. - 356с.
5. Балабанов І.Т., Балабанов А.І. Економіка туризму: Учеб.пособие для вузів. М.: Изд-во «Фінанси статистика», 2001.-173с.
6. Біржанов М.Б. Введення в туризм. - СПб.: Герда, 1999. - 212с.
7. Ветітнев А.М. Маркетинг. - М.: Изд-во «Руссика», 1997. № 6.-64с.
8. Витерс Д., Випперман К. Як продати свої послуги. - СПб.: Вид-во «Союз», 1994. - 164с.
9. Герасименко В.Г., Основи туристичного бізнесу, Одеса, 1997. - 147с.
10. Голубков Є.П. Маркетинг в Росії і за кордоном. -М.: Изд-во «СПАРК», 1998.-118с.
11. Гуляєв А.К., Організація туристичної діяльності, Москва, 1996. - 211с.
12. Дурович А.П., Копанев А.С. Маркетинг в туризмі. -М.: Изд-во «Економпресс», 1998. -473с.
13. Ільїна Е.Н. Туроперейтинг: організація діяльності: Навчальний посібник для вузів. М.: Изд-во «Фінанси та статистика», 2000.-256с.
14. Ільїна Н. І. Організація туристської роботи. - К.: Вид-во "Школа", 2000. - 56с.
15. Ільїна М. І. Регулювання туризму в регіонах і маркетинг в системі туробразованія / / Збірник наукових статей: «Актуальні проблеми освіти». - К.: Вид-во "Школа", 2000. - 43с
16. Ільїна Н. І. Економічні функції туризму на сучасному етапі. / / Вісник. - № 3-4, - Казань: Изд-во «ТИСБИ», 2000. - 124с.
17. Кабушкин Н.І. Менеджмент туризму: Навчальний посібник для вузів. Мінськ. 2001.-430с.
18. Карпова Г.А., Воронцова М.Г. Економіка сучасного туризму. -М.: Изд-во «Герда», 1998. -362с.
19. Квартальнов В.А. Туризм: Учебнік.М.: Вид-во «Фінанси та статистика», 2001.-320с.
20. Квартальнов В.А. Туризм: теорія і практика. М.: Изд-во «Фінанси та статистика», 1998.т.1.-188с.
21. Квартальнов В.А. Туризм: теорія і практика. М.: Изд-во «Фінанси та статистика», 1998.т.2.-253с.
22. Квартальнов В.А. Туризм: теорія і практика. М.: Изд-во «Фінанси та статистика», 1998.т.3.-379с.
23. Квартальнов В.А., Зорін І.В. Енциклопедія туризму. М.: Изд-во «Фінанси та статистика», 2000.-368с.
24. Кирилова А.Т., Волкова Л.А. Маркетинг в туризмі. - СПб.: Вид-во «Прогрес», 1996. - 76с.
25. Котлер Ф. Основи маркетингу. - СПб.: Вид-во «Прогрес», 1994.-78с.
26. Купер К. та ін Економіка туризму теорія і практика. - СПб., Вид-во «Омега», 1998. - 403с.
27. Лебедєв О.Т., Філіппова Т.Ю. Основи маркетингу .- СПб.: Вид-во «Прогрес», 1997.-102с.
28. Маринин М.І. Про проблеми російського туризму / / Економіка і життя. - 1995, № 31-42с.
29. Маркова В.Д. Маркетинг послуг. - М.: Изд-во «Юніком», 1996.-204с.
30. Папирян Г.А. Економіка туризму. -М.: Изд-во «Фінанси та статистика», 1998. -218с.
31. Пузакова Є.П., Честнікова В.А. Міжнародний туристичний бізнес. -М.: Изд-во «Експертне бюро - М», 1997. - 521с.
32. Расторгуєва І.А. Так що ж таке туризм і чому їм потрібно управляти. / / Бізнес.-1998.-жовтні. (N 9-10).
33. Сапрунова В.Б. Туризм: еволюція, структура, маркетинг. -М.: Изд-во «Ось-89», 1997. -128с.
34. Саченкова Н.І. Вплив держави на туризм / Збірник статей ТИСБИ. Вип. 1 .- Казань, 1998. - С.96 -98.
35. Саченкова Н.І. Туризм як галузь народного господарства і сфери реалізації людського потенціалу. - Казань, 1999 .- 222с.
36. Сьомін В.С., Організація міжнародного туризму, Москва, 1999. -214с.
37. Туризм: Нормативно-правові акти. Под.ред.Волошіна Н.Л. М.: Изд-во «Фінанси та статистика», 1998.-430с.
38. Туризм як вид діяльності: Підручник для вузів. Під ред. Зоріна І.В., Каверіна Т.П. М.: Изд-во «Фінанси та статистика», 2001.-287с.
39. Штогрин А.Б. Основи управління туристичними ресурсами. / / Вісник Моск. Універсітета.-2000., № 4, с.128-135.
40. Економіка сучасного туризму / За ред. д. е.. н. Коропової Г.А. / Москва - Санкт-Петербург, 1998. - 412 с.
41. Економіка туризму: Підручник для вузів. Під ред. Козирєва В.М., Зоріна І.В.М.: Вид-во «Фінанси та статистика», 2001.-312с.
Ресурси Інтернету:
42. статистична інформація: www.tourism.pskov.ru
43. статистика: www.rtg.ru/rtg/2001/51/index.html
44. статистичні дані: www.pskov.elink.ru
45. статистика: www.pskov.intergrad.ru
46. статистична інформація: www.pskovnews.ru


Додаток 1
Функції та методи державного регулювання туризму

Функції		Методи
1 Загальна організація і правова регламентація туристської діяльності	- Введення єдиних понять, визначень, - Процедура укладення угод, договорів, - Отримання віз, - Порядок проходження кордону і провезення товару
2. Планування розвитку туризму	-Розробка спільних стратегій і концепцій розвитку туризму, -Регулювання просторового розміщення об'єктів туризму, -Планування розвитку інфраструктури
3. Регулювання окремих видів діяльності	-Ліцензування, -Стандартизація, -Сертифікація
4. Забезпечення безпеки туризму	-Ліцензування, -Стандартизація, -Сертифікація, -Видання пам'яток туриста, -Страхування
5. Кадрове забезпечення туризму	-Створення стандартних державних програм для системи безперервної підготовки кадрів для сфери туризму, -Сприяння організації підвищення кваліфікації працівників турпідприємств
6. Забезпечення наукових дослідження туристського ринку	-Маркетингові дослідження на турринку, -Створення національних центрів вивчення туризму, -Інформаційне забезпечення турпідприємств
7. Підтримка зовнішньоекономічної діяльності турфірм	-Створення представництв і філій за кордоном, -Укладення міжнародних договорів, -Участь у вирішенні конфліктів, реклама національних турпродуктів
8. Забезпечення охорони навколишнього середовища та історичних пам'яток	-Створення правил, законів, умов економічного стимулювання щодо охорони і відновлення природних ресурсів, реставрації історичних пам'яток, - Розподіл туристської ренти, -Фінансування установ культури
9. Створення сприятливого іміджу країни, регіону	-Маркетинг, -Реклама, -Інформаційно-аналітична пропаганда (видання карт, відеофільмів і т. д.), -Оподаткування, -Інвестування
10. Контроль і нагляд	-Поточний контроль, -Аудит, -Моніторинг міжнародної конкурентоспроможності, національних турпродуктів

Додаток 2

Порівняння програм розвитку туризму за цілями

Москва	1. в дійсності створити умови для перетворення індустрії туризму в ключову галузь економіки Москви. 2. формування в Москві конкурентоспроможної туристично-рекреаційної галузі в якості однієї з провідних, пріоритетних галузей економіки, які забезпечують, з одного боку, попит споживачів (як російських, так і закордонних) на задоволення своїх потреб в туристично-рекреаційних послугах, а з іншого, значний внесок у соціально-економічний розвиток регіону за рахунок збільшення дохідної частини місцевого бюджету, припливу інвестицій, збільшення числа робочих місць, поліпшення здоров'я населення, збереження та раціонального використання культурно-історичної та природної спадщини
Санкт-Петербург	1. забезпечення підтримки Адміністрацією Санкт-Петербурга туристської індустрії в цілях інтенсифікації туристської діяльності в Санкт-Петербурзі шляхом створення раціональної системи заходів з управління туристськими ресурсами і туристської індустрією, створення сучасного високотехнологічного всесезонного туристського продукту, спрямованого на повне гармонійне задоволення потреб громадян Росії та іноземних громадян в туристських послуги.
Нижній Новгород	1. створення в місті Нижньому Новгороді умов для формування сучасного високоефективного і конкурентоспроможного туристського комплексу, що забезпечує з одного боку, широкі можливості для задоволення потреб російських та іноземних громадян в туристських послугах, а з іншого - значний внесок в економіку, в тому числі за рахунок податкових надходжень до бюджет, припливу іноземної валюти, збільшення кількості робочих місць, збереження та раціонального використання культурної і природної спадщини Нижнього Новгорода.
Тольятті	Створення умов для розвитку індустрії туризму в м. Тольятті, як одного з перспективних секторів міської економіки.
Перм	Створення в Пермській області сучасного, високоефективного і конкурентноспроможного туристичного комплексу, що забезпечує широкі можливості для задоволення потреб російських та іноземних громадян у різноманітних туристичних послугах.
Псков 1996-1997	Створення у Псковській області сучасного високоефективного і конкурентноспроможного туристичного комплексу;
Псков 2000-2002	Мета відсутня
Псков 2002-2006	створення у Псковській області сучасного високоефективного і конкурентоспроможного туристського комплексу, що забезпечує широкі можливості для задоволення потреб російських та іноземних громадян в туристських послугах, розвиток народного господарства області за допомогою створення нових робочих місць, збереження та раціонального використання історико-культурного та природного потенціалу області, збільшення податкових надходжень .

У туристичній індустрії динаміка зростання обсягів наданих послуг призводить до збільшення числа робочих місць набагато швидше, ніж в інших галузях часовий проміжок між зростанням попиту на туристичні послуги та появою нових робочих місць в туристичному бізнесі мінімальний.
Росія втрачає мільярди рублів, відмовляючи туризму в підтримці, крім того, втрачаються сотні тисяч потенційних робочих місць.
Незважаючи на триваючий туристичний бум в Росії, вплив індустрії туризму на економіку країни поки незначно. Воно адекватно вкладом держави в розвиток даної галузі і стримується, в основному, відсутністю реальних інвестицій, низьким рівнем готельного сервісу, недостатньою кількістю готельних місць, дефіцитом кваліфікованих кадрів.
За найоптимістичнішими підрахунками в російській індустрії туризму зайнятий лише один працівник з 300, що в 30 разів нижче за аналогічний світового показника.
Нерозвиненість туристичної інфраструктури, невисока якість сервісу, стійкий міф про Росію, як про зону підвищеного ризику призвели до того, що в даний час на нашу країну припадає менше 1% світового туристського потоку.
У 1994 році дефіцит платіжного балансу туристської галузі Росії склав близько 8 млрд. доларів, тобто прибуток від виїзного туризму 4 млрд. доларів не покрила вивезених туристами 12 млрд. доларів. У 1995, 1996 роках економіка вітчизняного туризму поступово стабілізується. Змінюється і ставлення держави до туризму. У 1995 році прийнято Указ Президента РФ «Про реорганізацію та розвитку туризму в Російській Федерації». Розроблено федеральна цільова програма «Розвиток туризму в Російській Федерації», а також створена Національна туристична корпорація. У рамках країн СНД прийнятий законодавчий акт «Про основні принципи співробітництва держав - учасниць СНД у сфері туризму». [18; 83].
Таким чином, туризм, будучи вигідною галуззю економіки, може стати при відповідних умовах найважливішою статтею валового національного доходу Росії.

Структура поїздок у Росію іноземних громадян по цілях поїздки представлена ​​на рис. 3 [42]:
Рис. 3. Структура поїздок у Росію іноземних громадян
За туристичними візами до Росії з усіх країн світу в 1999 р. було відзначено 4502,1 тис. чол., Що на 2257,8 тис. більше, ніж за 1998 р. Приріст склав 100,6% (рис. 4) [42 ].
На рис. 5 видно, що з країн далекого зарубіжжя в 1999 році прибуло 2088,3 тис. осіб - на 203,8 тис. більше ніж за 1998 р. [42]

Рис. 4. Кількість прибулих в Росію за туристичними візами з усіх країн світу (тис. чол.).


Рис. 5. Кількість прибулих в Росію з країн далекого зарубіжжя (тис.чол)
Число прибулих з країн СНД, які скористалися послугами турфірм збільшилася на 2054,3 тис. чоловік, тобто зросла в 6,7 рази (рис. 6) [42]

Рис. 6. Кількість прибулих в Росію з країн СНД (тис.чол)
Частка туризму в загальному світовому потоці залишила 26,3%, в потоці з країн далекого зарубіжжя - 28,9%, з країн СНД - 24,5%. При цьому на країни, що ввійшли в першу десятку доводилося 92,3% (табл. 1.2) [42].
Таблиця 1.2
Основні країни, постачальники в Росію
організованих туристів

Країна	Число прибуттів (тис. чоловік)
України	2358,8
Польща	977,8
Фінляндія	311,9
Китай	135,5
Німеччина	105,5
Литва	63,3
США	61,2
Франція	54,5
Латвія	48,1
Естонія	39,8
Монголія	38,3
Великобританія	27,9
Таджикистан	24,3
Італія	23,3
Японія	18,8
Швеція	16,7
Ізраїль	14,0
Нідерланди	11,6
Південна Корея	11,4
Туреччина	11,2

У 1998 році за в'їздом до Росії лідирувала Польща. У 1999 році вона поступилася свою позицію в рейтингу України навіть при збільшенні кількості туристів на 61,8% (373,7 тис. чол.). Число прибуттів по турвізи з Україною збільшилася в 19,4 рази, або до 2237,2 тис. чол. [42]
З Литви потік туристів збільшився на 22,2% (11,5 тис. прибуттів), Латвії - на 34,9% (12,4 тис.), Естонії - на 89,7% (18,8 тис.) [42 ].
Крім країн Балтії можна відзначити зростання числа туристичних прибуттів з Японії на 13,9% (2326 осіб), Швеції - 5,7% (897), Ізраїлю - на 11,5% (1457), Південної Кореї на 48,4% ( 3809) [42].
1.2. Класифікація видів туризму та факторів, що впливають на розвиток туризму
Класифікація в туризмі позначає виявлення його окремих форм і видів в залежності від основного показника - критерію. Як будь-яка інша класифікація, класифікація видів туризму допомагає більш досконально вивчити розвиток туризму, його видозміни і основні тенденції. Але туризм складне і багатопланове поняття. Дуже складно виділити форми та види туризму в їх чистому вигляді, тому немає у світі єдиної класифікації. Ті, що існують, мають деякі розбіжності, але в цілому між собою узгоджуються.
Туризм можна класифікувати за різними критеріями [19; 126]:
1. По мети поїздки.
Цей критерій має вирішальне значення, тому що саме мета поїздки найбільше впливає на формування туру і організацію туристичного обслуговування. Подорожуючи, турист може ставити перед собою кілька цілей, але тільки одна з них буде домінуючою.
Залежно від мети відрізняють наступні туризму:
a) Пізнавальний або культурно-розважальний. Включає поїздки людей з метою ознайомлення з природними, історико-культурними пам'ятками, музеями, театрами, суспільним ладом, життям і традиціями народів у відвідуваною країні. Пізнавальні цілі можуть поєднуватися з метою відпочинку.
b) Діловий. В основі цього виду туризму лежить необхідність виконання службових або професійних завдань. Поїздки з діловими цілями розглядаються як одна з найважливіших складових частин сучасного туристичного обміну. До ділового туризму відносяться поїздки делегацій чи окремих осіб для участі в міжнародних переговорах, нарадах, святах, коронація, церемоніях вступу на посаду глав держави і урядів. Але до числа туристів не включаються дипломатичні працівники посольств і консульств, співробітники торгових представництв та інших організацій, які працюють за кордоном.
До різновиду ділового туризму відносяться поїздки для участі або відвідування національних і міжнародних виставок і ярмарків, поїздки у складі спеціалізованих груп по професіях. За останні роки попит на такі поїздки постійно зростає. За своїм характером вони наближаються до пізнавальним поїздкам, але спеціальна програма відвідин різних об'єктів і підприємств, а також однорідний професійний склад групи зумовлює доцільність виділення таких поїздок в окремий різновид такого туризму. Розвиток ділового туризму в першу чергу пов'язано з інтернаціоналізацією бізнесу, який останнім часом захоплює найбільші компанії світу.
c) Етнічний. Мета цього туризму - відвідання родичів, місця народження свого або батьків. Особливе значення даний вид туризму має для країн, частина населення яких проживає за кордоном - Польща, Угорщина, Югославія.
d) Релігійний. Релігійний туризм (паломництво) є одним із самих старих видів туризму і являє собою пересування людей до «святих місць» з метою відвідування храмів і монастирів у дні релігійних свят або для замаліванія гріхів. Зародження паломництва пов'язано з формуванням у світі основних релігійних течій. Паломництво, як і туризм взагалі, буває внутрішній (в межах окремої країни) і міжнародний. Паломники залишають у стані перебування істотну частку взятих у дорогу грошей. Крім того, паломництво дає заробіток багатьом тисячам місцевих жителів. Центрами релігійного туризму є: Мекка, Медина, Єрусалим, Ватикан і інші міста і місцевості.
e) Спортивний. Спортивний туризм - це поїздки для участі в різних спортивних змаганнях. Спортивний туризм поділяється на два різновиди: активний - поїздка та перебування в відвідуваному місці для безпосередньої участі у спортивних змаганнях і пасивний - коли поїздка та перебування здійснюються для участі у спортивних змаганнях у якості глядача.
f) Рекреаційний. Рекреаційний туризм або відпускної - це пересування людей у вільний час з метою відпочинку, необхідного для відновлення фізичних і душевних сил людини. Для багатьох країн світу цей вид туризму є найбільш поширеним і масовим.
g) Навчальний. Під навчальним туризмом розуміють поїздки з метою отримання або поліпшення своїх знань. Найбільш поширені - вивчення іноземної мови, так зване «занурення» та безпосереднє спілкування з носіями мови.
h) Екзотичний. Екзотичний туризм пов'язаний з бажанням побачити, пізнати і відчути щось незвичайне, не притаманне повсякденному житті. Це кліматичні умови, незвичайна флора і фауна, кухня різних народів, архітектура, національні звичаї та ін
i) Екологічний. Екологічний туризм отримав найбільш широке поширення й визнання в наш час, оскільки екологія з кожним днем набуває все більшого значення. Дбайливе ставлення до природи і навколишнього середовища є одним з привабливих елементів туризму. Все частіше проводяться рекламні заходи і тури, що носять екологічний характер (наприклад, як можна відпочити і провести час на природі не забруднюючи її і не завдаючи їй шкоди). Екологія та туризм дуже взаємопов'язані і залежні один від одного. Туризм можливий тільки в екологічно чистих районах. У міжнародній практиці існує таке поняття як «синій прапор». Його присвоюють екологічно найчистіших районів. Природно, що туристи віддають перевагу відпочивати саме в цих місцях, тому що ніщо не загрожує їх здоров'ю.
2. За способом пересування.
a) пішохідний туризм;
b) велосипедний туризм;
c) кінний туризм;
d) альпінізм;
e) лижний туризм;
f) мототуризм.
3. За ступенем використання транспортних засобів.
Туризм припускає переміщення людей з одного місця в інше як усередині країни, так і за її межами. Подорож з використанням стандартних видів транспорту:
a) повітряний транспорт (рейси за розкладом, поза розкладом),
b) водний транспорт (пасажирські лінії і пороми, круїзи),
c) сухопутний транспорт (Залізничний, міжміські та міські автобуси, приватні автомашини, прокат транспортних засобів тощо)
d) використанням екзотичних видів транспорту (канатна дорога, фунікулер, повітряна куля, дельтаплан та ін.)
4. Залежно від засобів розміщення туристів розрізняють такі види туризму:
a) Туризм в готелі.
b) Туризм в мотелі.
c) Туризм в пансіоні.
d) Кемпінговий туризм.
e) Туризм в туристичній селі, на турбазі й т.д.
Готелі, як правило, розташовані або в центрі міста, або недалеко від аеропорту чи залізничного вокзалу.
Мотелі розташовуються або вздовж автомобільної траси, або на окраїні міста. Проживання в мотелі повинно забезпечувати туристам умови по догляду за автомобілем (автостоянки, бензозаправні станції, автосервіс і т.д.)
Турпансіони готельного типу з єдиним управлінням, надають клієнтам житло в одному або кількох номерах, супутні послуги та автономну кухню.
Кемпінги, туристичні села, турбази - це приміщення, розташовані, як правило, в заміській місцевості, призначені для розміщення як звичайних, так і автотуристів.
Туристичні села - це сервісні господарства з єдиним управлінням, обгороджені та обладнані для відпочинку та ночівлі туристів, які не мають автономного обладнання, необхідного для ночівлі.
Всі перераховані вище засоби відносять до готельних підприємствам різних категорій, і вони підлягають сертифікації на предмет номенклатури та якості послуг, що надаються туристам. Засоби розміщення поділяються також на постійні, де прийом туристів здійснюється цілий рік, і сезонні - обслуговуючі туристів тільки в певну пору року, в туристський сезон.
5. За тривалістю поїздки.
За тривалістю перебування поїздки поділяються на:
a) тривалі,
b) короткострокові
c) тури вихідного дня.
6. За сезонності.
a) Літній (з кінця травня по середину вересня в період літніх відпусток і шкільних канікул).
b) Зимовий (з середина грудня до кінця лютого - період гірськолижного сезону, різдвяних і новорічних свят)
c) міжсезоння (полусезон). У нашій області - осінь і весна, кількість туристів значно зменшується в порівнянні з активним сезоном.
7. За рівнем організації.
a) Індивідуальний тур - незалежне подорож одного або декількох осіб і пов'язане з обслуговуванням, що носять персональний характер, як правило, з більш високими цінами.
b) Груповий тур - спільна поїздка кількох осіб за єдиним маршрутом і на однакових умовах. Об'єднання туристів в одну групу обумовлюється спільністю інтересів і цілей поїздки, а також порівняно більш низькими цінами в порівнянні з індивідуальними турами у зв'язку з наданням групових знижок.
Характер організації подорожі я може бути організований і самодіяльний.
Подорож окремого туриста чи групи туристів за попередньо розробленої туристичною фірмою програмі називається організованим. Організовані туристи забезпечуються необхідним туристичним сервісом, яка оговорюється в заздалегідь придбаних турах.
Самодіяльний або так званий альтернативний туризм, де в якості організатора подорожі виступає не туроператора, а сам турист, мандрівник, використовуючи рекламні матеріали, за допомогою інформаційних мереж. Іншими словами, турист сам визначає тривалість поїздки, маршрут, відвідувані об'єкти, сам бронює готель і т. д., він незв'язаних ніякими зобов'язаннями з туристичною фірмою.
8. По демографічному і соціальному складу учасників поїздки.
У залежності від місця проживання туриста (міський житель чи сільський), від соціального становища в суспільстві (дитячий, шкільний, молодіжний, сімейний, з професійного складу та ін) Грає роль і вік туриста, останнім часом, значно збільшилася кількість мандрівників похилого ( пенсійного) віку.
9. По спрямованості туристичних потоків.
a) В'їзний - подорожі осіб по країні, які постійно проживають в інших країнах.
b) Виїзний - подорож осіб постійно проживають в країні, в іншу країну.
c) Внутрішній - подорож по стані осіб, які постійно в ній проживають.
10. За принципом оплати.
a) Комерційний. Це стандартний варіант, коли туристична фірма реалізує свій турпродукт покупцеві і відповідно отримує прибуток.
b) Соціальний. Під соціальним туризмом розуміються подорожі, субсидовані з коштів, що виділяються державою на соціальні потреби, при цьому, окремим категоріям туристів держава, у порядку, встановленому законодавством, надає пільги соціального характеру.
c) Інтенсив-туризм. Являє собою заохочувальну поїздку за рахунок фірми, організовану підприємством для своїх працівників за досягнення у праці (наприклад, за підвищення загального обсягу продажів, ефективну рекламу, допомогу в навчанні персоналу і т. д.).
Основні фактори, що впливають на розвиток туризму діляться на статичні і динамічні. До статичним відносяться сукупність природно-географічних чинників. Вони мають неперехідні, незмінні значення. Людина лише пристосовує їх до туристських потребам, робить їх більш доступними для використання. Природно-кліматичні і географічні чинники знаходять вираження в красивій, багатій природі, кліматі, рельєфі місцевості, підземних багатства (мінеральні печери). Культурно-історичні чинники (пам'ятники архітектури, історії і т.д.) теж, значною мірою можна віднести до статичних чинників.
До динамічним відносяться демографічні, соціально-економічні, матеріально-технічні та політичні чинники. Вони можуть мати різну оцінку значення, мінливі в часі і в просторі.
Крім того, фактори, що впливають на туризм діляться на зовнішні (екзогенні) і внутрішні (ендогенні). Зовнішні (екзогенні) фактори впливають на туризм за допомогою демографічних і соціальних змін. До їх числа відносяться економічні та фінансові чинники:
Ø поліпшення (погіршення) економічної та фінансової ситуації;
Ø збільшення (зниження) персонального доходу;
Ø більш висока (низька) туристська активність, залежно від виділеної на відпочинок частині доходів;
Ø зростання (зниження) частки суспільно-виделяемость коштів на покриття витрат на туризм і подорожі.
До соціально-економічних чинників, що впливає на зростання туризму, належать також підвищення рівня освіти, культури, естетичних потреб населення. Як елемент естетичних потреб можна розглядати прагнення людей познайомиться з побутом, історією, культурою, умовами життя різних країн.
Крім того, до зовнішніх факторів належать зміни політичного і правового регулювання; технологічні зміни; розвиток транспортної інфраструктури і торгівлі, а також зміна умов безпеки подорожей.
Внутрішні (ендогенні) фактори - це фактори, які впливають безпосередньо в сфері туризму. До них відносяться, перш за все, матеріально-технічні чинники, що мають найважливіше значення для розвитку туризму. Головний із них пов'язаний з розвитком засобів розміщення, транспорту, підприємств громадського харчування, рекреаційної сфери, роздрібної торгівлі і т.д.
Особливе місце серед чинників, що впливають на розвиток туризму, займає фактор сезонності. У залежності від сезону обсяг туристичної діяльності може мати дуже серйозні коливання. Туристські організації та установи роблять ряд заходів, спрямованих на зменшення сезонних спадів, наприклад, введення сезонної диференціації цін (різниця у величині тарифів на проживання в готелях залежно від сезону може досягати 50%), розвиток тих видів туризму, які не схильні до сезонних коливань - конгресовий, ділової і т.д.
1.3. Етапи розвитку та реформування галузі туризму
Туризм - продукт тривалого історичного розвитку. Передумови його розвитку беруть свій початок з глибокої давнини.
Як відомо, процес пізнання людиною навколишнього світу тісно пов'язаний з подорожами. Вже в стародавні часи народи Середземномор'я мали в своєму розпорядженні географічними описами, які давали загальні уявлення про сусідні територіях. Розвиток обміну і торгових зв'язків вимагало достовірних і докладних відомостей про країни, їх населенні і звичаях.
З метою вивчення нових територій відправлялися в далекі подорожі стародавні вчені (Геродот - 5 ст. До н.е.) і дослідники інших країн (Піфей - 4 ст. До н.е.).
Нагромаджені до початку нашої ери географічні дані про різні країни якнайповніші були висловлені стародавніми географами Страбоном (63 р. до н.е. - 20 р. н.е.) і Клавдієм Птоломеєм (90 - 168 рр.. Н.е.)
Величезна заслуга у відкритті нових територій у цей час належить арабським мандрівникам VII - XI ст. Наприклад, купець з Басри Сулейман відвідав Китай та Індію, а Ібн-Хордабех і Ібн-Фадіан дали докладний опис нашої країни.
У період IX - XI століть Давня Русь в силу свого географічного положення була центром перетину торговельних шляхів між Заходом і Сходом. У цей час активно розвивалися наші зв'язки з Візантією. З прийняттям християнства на Русі з Візантії потягнулися служителі церкви, перекладачі, переписувачі книг і купці. Не можна також не відзначити широке розповсюдження хрестових походів того періоду, метою яких було завоювання нових земель.
Період Середньовіччя був ознаменований початком подорожей до цілющих джерел. Особливо відомими мандрівниками цього періоду можна назвати Афанасія Нікітіна, Марко Поло, Васко да Гама, Христофора Колумба.
Говорячи про історію розвитку вітчизняного туризму, можна відзначити 5 етапів [20; 11]:
1. до 1880 року - цей етап був ознаменований початком поїздок на окремі екскурсії чи на відпочинок. Найбільш активними в цьому плані були революційно-демократичні верстви та інтелігенція Росії.
2. цей етап розпочався періодом розвитку капіталізму в Росії і перервався у зв'язку з початком першої світової війни і лютневої революції 1917 року. На цьому етапі відзначалося швидке розвиток туристичної інфраструктури: ресторанів, готелів, транспортної мережі, також в цей період почав формуватися туристський ринок, в якому можна було простежити два основних сегменти - елітарний туризм заможних верств населення та екскурсійний та рекреаційний туризм інтелігенції. У цей період з'явилися також перші туристичні фірми, бюро, компанії, клуби.
3. з лютого 1917 року до кінця 60-х років. На цьому етапі ідеологічні функції туризму домінували над господарськими. З'явилися перші профспілки. У цілому, в цей період почала формуватися найбільша і найдешевша матеріальна база соціального і самодіяльного туризму.
4. 1969 - 1985 року - характеризується швидким темпом розвитку соціального туризму, і також швидким відставанням якості обслуговування від стандартів індустрії туризму західних країн.
5. сучасний етап - з 1985 року - може бути названий перехідним періодом у розвитку туризму. Тут можна також виділити 4 тенденції:
1) зміна в структурі попиту і в сегментації туристичного ринку;
2) розвиток приватних, середніх і малих підприємств;
3) виникнення приватної власності, зокрема на землю;
4) розробка спеціального законодавства регулюючого розвиток галузі туризму.
1.4. Нормативно-правова база регулювання галузі
Нормативно-правовою базою галузі туризму є:
1. Законодавство Російської Федерації про туристської діяльності.
Законодавство Російської Федерації про туристської діяльності складається з Федерального закону N 132-ФЗ "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" від 24 листопада 1996 р. [2], прийнятих відповідно до нього федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.
Принципами державної політики, спрямованої на встановлення правових основ єдиного туристського ринку в Російській Федерації є: сприяння туристської діяльності та створення сприятливих умов для її розвитку; визначення і підтримка пріоритетних напрямів туристичної діяльності; формування уявлень про Російську Федерацію як країні, сприятливою для туризму; здійснення підтримки та захисту російських туристів, туроператорів, турагентів і їх об'єднань.
Державне регулювання туристської діяльності здійснюється шляхом: створення нормативних правових актів, спрямованих на вдосконалення відносин у сфері туристичної індустрії; сприяння в просуванні туристичного продукту на внутрішньому та світовому туристичних ринках; захисту прав та інтересів туристів, забезпечення їх безпеки; ліцензування, стандартизації в туристській індустрії, сертифікації туристського продукту; встановлення правил в'їзду в Російську Федерацію, виїзду з Російської Федерації та перебування на території Російської Федерації з урахуванням інтересів розвитку туризму; прямих бюджетних асигнувань на розробку і реалізацію федеральних цільових програм розвитку туризму; створення сприятливих умов для інвестицій в туристську індустрію; податкового та митного регулювання; надання пільгових кредитів, встановлення податкових і митних пільг туроператорам і турагентам, які займаються туристичною діяльністю на території Російської Федерації і привертали іноземних громадян для заняття туризмом на території Російської Федерації; сприяння кадровому забезпеченню туристської діяльності; розвитку наукових досліджень у сфері туристичної індустрії; сприяння участі російських туристів, туроператорів, турагентів і їх об'єднань в міжнародних туристських програмах; забезпечення картографічною продукцією; іншими способами, застосовуваними в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
2. Концепція реорганізації та розвитку туризму в РФ, # G1одобренная Указом Президента Російської Федерації від 22 грудня 1995 року N 1284.
Головна мета концепції - створення в Росії сучасного високоефективного і конкурентоспроможного туристичного комплексу, що забезпечує, з одного боку, широкі можливості для задоволення потреб російських і зарубіжних громадян в туристичних послугах, а з іншого - значний внесок у розвиток економіки країни, в тому числі за рахунок збільшення кількості робочих місць, податкових надходжень до федерального бюджету, припливу іноземної валюти, збереження та раціонального використання культурної і природної спадщини.
Заходи з реалізації цієї мети припускають:
Øвключеніе туризму в перелік основних напрямків структурної перебудови російської економіки;
Øвиполненіе федеральної цільової програми "Розвиток туризму в Російській Федерації";
Øсозданіе нормативно-правової бази розвитку туризму, відповідної світового досвіду і правовій практиці;
Øформірованіе економічних механізмів стимулювання розвитку іноземного та внутрішнього туризму, залучення інвестицій у цю сферу та захисту внутрішнього туристичного ринку шляхом надання податкових і митних пільг, державних гарантій та інших заходів державної підтримки;
Øвведеніе жорсткої системи сертифікації та ліцензування туристичної діяльності;
Øсозданіе сприятливих умов для кооперації туристичних, банківських структур, транспортних, готельних і страхових компаній з метою формування високотехнологічних комплексів туристичного обслуговування і розвитку матеріально-технічної бази галузі.
3. Указ Президента РФ''Про реорганізацію та розвитку туризму в Російській Федерації''(із змінами на 6 квітня 2000 року)
З метою забезпечення умов розвитку в Російській Федерації індустрії туризму як основи підвищення потенціалу та конкурентоспроможності національного туристичного комплексу постановляю:
1) Схвалити прикладену концепцію реорганізації і розвитку туризму в Російській Федерації.
2) Визнати пріоритетним завданням держави надання всілякої підтримки вітчизняним туристичним організаціям у реалізації федеральної цільової програми "Розвиток туризму в Російській Федерації".
3) Схвалити ініціативу Державного комітету Російської Федерації по фізичній культурі і туризму, Національного фонду спорту, Національної туристичної асоціації, акціонерних товариств "Інтурист-Холдінг компанія", "Мосінтур", "Інтуртранс" і комерційного банку розвитку іноземного туризму "Інтурбанк" про створення фінансово -промислової групи - Національної туристичної корпорації.
4) Уряду Російської Федерації після створення та реєстрації в установленому порядку Національною туристичної корпорації розглянути питання про здійснення відповідно до законодавства Російської Федерації заходів державної підтримки цієї корпорації, включаючи передачу в її управління перебувають у федеральній власності часток і паїв в активах організацій учасників корпорації, а також наділення комерційного банку розвитку іноземного туризму "Інтурбанк" повноваженнями з фінансового обслуговування федеральної цільової програми "Розвиток туризму в Російській Федерації".
4. Законодавство Псковської області про туристської діяльності
4.1. Закон''Про туристської діяльності у Псковській області''№ 48-ОЗ від 14 липня 1999 р. [1] розроблено на підставі Федерального закону "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" N 132-ФЗ від 24 листопада 1996 р. та інших нормативних правових актів Російської Федерації в сфері туризму, а також загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права і договори Російської Федерації.
Туризм - одна з пріоритетних галузей економіки. Мета закону - створення сприятливих умов для розвитку туризму, для більш повної реалізації прав громадян на задоволення духовних потреб, на відпочинок та освіта, розвитку міжнародних і внутрішньодержавних туристських зв'язків на основі взаємної вигоди, створення умов для використання культурної і природної спадщини.
Основними цілями державного регулювання туристської діяльності на території області є: створення на території області розвиненої туристської індустрії, яка відповідає міжнародним вимогам; створення нормативно-правової бази для регулювання відносин у сфері туризму; формування уявлення про область як території, сприятливої ​​для туризму; стимулювання притоку туристів з інших регіонів Росії та іноземних держав на територію області; більш повне забезпечення загальновизнаних прав людини, у тому числі права на відпочинок, свободу пересування, освіта; стимулювання та розвиток соціального туризму; раціональне використання природної і культурної спадщини області.
Основними напрямками державного регулювання туристської діяльності на території області є: координація діяльності всіх органів і організацій у сфері туристичної індустрії; ліцензування в туристській індустрії, сертифікація туристських послуг та послуг засобів розміщення відповідно до вимог законодавства; здійснення податкової політики в області, стимулюючої розвиток туристичної індустрії ; створення єдиної інформаційної служби по всіх об'єктах розвитку туристичної індустрії; розробка практичних заходів по залученню вітчизняних та іноземних інвестицій у туристську індустрію; розробка практичних заходів з підтримки вітчизняних виробників туристичного продукту, розробка заходів щодо захисту, підтримки цілісності та забезпечення охорони туристичних ресурсів; створення комплексної системи підготовки кваліфікованих фахівців у сфері туризму з обслуговування туристів відповідно до міжнародних стандартів; розвиток санаторно-курортної мережі, розробка обласних комплексних цільових програм з розвитку туристичної індустрії та забезпечення їх реалізації; відновлення традиційних та відкриття нових туристських маршрутів; рекламна та видавнича діяльність у сфері туризму.
Пріоритетними напрямами державного регулювання туристської діяльності на території області є підтримка та розвиток внутрішнього, в'їзного та соціального туризму.
4.2. Підпрограма розвитку туризму на 2002-2006 рр.. [42], прийнята в 2001 році.
Головна мета підпрограми - створення у Псковській області сучасного високоефективного і конкурентоспроможного туристського комплексу, що забезпечує широкі можливості для задоволення потреб російських та іноземних громадян в туристських послугах, розвиток народного господарства області за допомогою створення нових робочих місць, збереження та раціонального використання історико-культурного та природного потенціалу області , збільшення податкових надходжень.
Основні завдання:
a) формування сучасного туристського ринку на основі розвитку конкуренції, поглиблення спеціалізації і кооперації в роботі туристських організацій;
b) розробка нормативно-правової бази розвитку туризму;
c) створення умов для пріоритетного розвитку внутрішнього і в'їзного та соціального туризму;
d) забезпечення розвитку соціального, лікувально-оздоровчого, спеціалізованого і індивідуального туризму у Псковській області;
e) розширення міжнародного співробітництва;
стимулювання розвитку матеріальної бази шляхом залучення інвестицій для реконструкції і нового будівництва туристських об'єктів;
f) ефективне та раціональне використання існуючої матеріальної бази і рекреаційних земель:
g) формування сучасної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації туристських кадрів, здійснення наукових досліджень у сфері туризму;
h) розробка системи соціально-економічної оцінки ефективності туристської діяльності на території області;
i) вдосконалення системи інформаційного забезпечення, проведення активної рекламної діяльності, спрямованої на формування образу Псковської області, як області, сприятливою для туризму.
4.3. ''Основні напрямки діяльності Адміністрації міста Пскова у сфері туризму на 2001-2003 рр..''(Додаток N 1 до розпорядження Адміністрації міста Пскова від 04.12.2001года N 4133-р).
Основні напрямки діяльності Адміністрації міста Пскова у сфері туризму розроблені відповідно до Федерального Закону "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" N 132 від 24 листопада 1996 року, Постановою Уряду Російської Федерації "Про федеральної цільової програми розвитку туризму в Російській Федерації" N 177 від 25 лютого 1996 зі змінами від 17 листопада 2000 року, рекомендаціями Департаменту туризму Мінекономрозвитку і торгівлі Російської Федерації, Законом Псковської області "Про туристської діяльності у Псковській області" N 48 - 03 від 14 липня 1999 року, рекомендацій Всесвітньої туристичної організації з питань розвитку туризму , # M12293 0 924001554 1265885411 24576 772336259 232509033 3305756163 77 864525651 3305756136ст. 28 Статуту міста Пскова # S.
У період 2001 - 2003 р. р. Адміністрація міста вважає за необхідне розвивати туризм у м. Пскові за наступними напрямками:
1. Створювати сприятливі умови для діяльності і розвитку інфраструктури туризму, сприяти зміцненню матеріальної бази, залучення інвестицій.
2. Створювати і просувати привабливий для туристів імідж міста Пскова.
3. Сприяти створенню системи підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації кадрів у сфері туризму, відповідної сучасним вимогам.
4. Сприяти розвитку затребуваних в даний час нових видів туризму: паломницького, екологічного, подієвого, освітнього, культурного, ділового, конференц - туризму.
5. Координувати діяльність підприємств інфраструктури туризму з метою підвищення якості туристичних послуг, задоволення потреб туристів в активному і повноцінному відпочинку.
Головна мета, яку ставить Адміністрація міста щодо подальшого розвитку туризму в місті Пскові, - створення сучасного високоефективного і конкурентоспроможного туристичного комплексу, що відповідає міжнародним вимогам і забезпечує, з одного боку, широкі можливості для задоволення потреб російських і зарубіжних громадян в туристичних послугах, а з іншого - значний внесок у розвиток економіки міста.
1.5. Функції органів управління із забезпечення поточного функціонування та розвитку галузі
Відповідно до законодавства, кожен рівень державної влади виконує свої нормативно-правові функції. Так, перший рівень державної влади - Федеральних Зборів у складі Ради Федерації і Державної Думи виконує представницьку і законодавчу функції. На наступному рівні перебуває влада суб'єктів Російської Федерації, а саме: Обласне збори депутатів, що є вищим представницьким і законодавчим органом, і Адміністрація області, яка є найвищим виконавчим органом. Рівень місцевого самоврядування представлений Адміністрацією міста, виконуючому виконавчу і представницьку функції, і Міською Думою, що виконує законодавчу функцію.
Основними цілями державного регулювання туристської діяльності на території області є [1; ст.4]
1) створення на території області розвиненої туристської індустрії, яка відповідає міжнародним вимогам;
2) створення нормативно-правової бази для регулювання відносин у сфері туризму;
3) формування уявлення про область як території, сприятливої ​​для туризму;
4) стимулювання припливу туристів з інших регіонів Росії та іноземних держав на територію області;
5) більш повне забезпечення загальновизнаних прав людини, у тому числі права на відпочинок, свободу пересування, освіта;
6) стимулювання і розвиток соціального туризму;
7) раціональне використання природної і культурної спадщини області.
Основними напрямками державного регулювання туристської діяльності на території області є [1; ст.5]:
1) координація діяльності всіх органів і організацій у сфері туристичної індустрії;
2) ліцензування у туристської індустрії, сертифікація туристських послуг та послуг засобів розміщення відповідно до вимог законодавства;
3) здійснення податкової політики в області, що стимулює розвиток туристичної індустрії;
4) створення єдиної інформаційної служби по всіх об'єктах розвитку туристичної індустрії;
5) розробка практичних заходів по залученню вітчизняних та іноземних інвестицій у туристську індустрію;
6) розробка практичних заходів з підтримки вітчизняних виробників туристичного продукту;
7) розробка заходів щодо захисту, підтримки цілісності та забезпечення охорони туристичних ресурсів;
8) створення комплексної системи підготовки кваліфікованих фахівців у сфері туризму з обслуговування туристів відповідно до міжнародних стандартів;
9) розвиток санаторно-курортної мережі;
10) розробка обласних комплексних цільових програм з розвитку туристичної індустрії та забезпечення їх реалізації;
11) відновлення традиційних та відкриття нових туристських маршрутів;
12) рекламна та видавнича діяльність у сфері туризму.
Пріоритетними напрямами державного регулювання туристської діяльності на території області є підтримка та розвиток внутрішнього, в'їзного та соціального туризму [1; ст. 6].
Стосовно до сфери туризму був конкретизований і розширений набір функцій і методів реалізації державної політики регулювання розвитку туризму (див. Додаток 1)
Була проведена класифікація інструментів регулювання за сферами їх застосування [25; 58]:
1. У правовій сфері: вдосконалення нормативно-правової бази; розвиток методології ліцензування, стандартизації, сертифікації в сфері туризму; митне регулювання, встановлення правил в'їзду, виїзду і перебування на території РФ з урахуванням інтересів розвитку туризму; боротьба зі злочинністю та корупцією.
2. В економічній сфері: податкове регулювання; цільове бюджетне фінансування програм розвитку туризму, створення сприятливих умов для інвестицій в туризм; збільшення інвестицій в людський капітал.
3. У соціальній сфері: вирішення проблем адресного соціального туризму.
4. У науково-освітній сфері: розвиток наукового дослідження в сфері туризму, створення інформаційно-аналітичної бази, забезпечення професійних кадрів для туристської діяльності.
5. У сфері організації туризму: формування іміджу Росії на світовому ринку туризму, сприяння в просуванні турпродукту на внутрішній та світовий ринки; сприяння участі в міжнародних туристських програмах; створення умов для багатоцільового використання туристської інфраструктури; координація діяльності та інвестицій державного та приватного секторів у галузі розвитку туризму .
До компетенції обласної Зборів депутатів у сфері туризму відноситься [1; ст. 7]:
1) прийняття законів та інших нормативно-правових актів області з питань регулювання туристської діяльності;
2) затвердження обласних комплексних цільових програм з розвитку туристської діяльності;
3) інші повноваження, встановлені законодавством Російської Федерації і області.
До компетенції Адміністрації області у сфері туризму відноситься [1; ст.8]:
1) здійснення ліцензування туристської діяльності у відповідності з федеральним законодавством;
2) контроль за сертифікацією туристського продукту;
3) координація діяльності органів і організацій сфери туризму;
4) затвердження порядку надання туристських послуг туроператорами та турагентами на об'єктах державної власності, розташованої на території області;
5) створення координаційної ради з туризму для координації діяльності органів виконавчої влади області, органів місцевого самоврядування, громадських організацій та об'єднань у сфері туризму і підприємств туристичної індустрії;
6) формування системи офіційних туристських агентів Адміністрації області на конкурсній основі;
7) затвердження положення про офіційних туристських агентів Адміністрації області;
8) здійснення взаємодії з відповідними органами державної влади суб'єктів Російської Федерації з метою координації дій у сфері туризму та просування туристичного продукту на російському туристичному ринку;
9) розробка та реалізація обласних комплексних цільових програм з розвитку туристичної індустрії;
10) укладення з суб'єктами Російської Федерації угод про співробітництво і єдиної політики в сфері туризму;
11) здійснення взаємодії з відповідними суб'єктами іноземних держав для розробки і реалізації спільної стратегії розвитку туризму та його пріоритетних напрямків;
12) укладення з зацікавленими суб'єктами іноземних держав угод з питань туризму в порядку, встановленому законодавством;
13) прийняття нормативно-правових актів у межах компетенції з питань регулювання туристської діяльності;
14) формування позабюджетних фондів розвитку туризму;
15) розроблення системи збору та аналізу інформації про діяльність організацій у сфері туризму в області;
16) здійснення інших повноважень, що випливають з положень федерального і обласного законодавства.
До компетенції органів місцевого самоврядування у сфері туризму відноситься [1; ст.9]:
1) створення ради з туризму з питань взаємодії і координації діяльності громадських організацій та об'єднань у сфері туризму та організацій туристської індустрії на території муніципальних утворень;
2) затвердження положення про муніципальні офіційних туристських агентів;
3) здійснення взаємодії з муніципальними утвореннями області з питань туризму;
4) розробка та реалізація муніципальних програм з розвитку туристської діяльності;
5) укладення угод про співробітництво в сфері туризму;
6) прийняття нормативно-правових актів з питань регулювання туристської діяльності в межах своєї компетенції;
7) формування цільових державних позабюджетних фондів розвитку туризму та затвердження положення про них.
Органи управління туризмом у Псковській області представлені комітетом із зовнішніх зв'язків і туризму Адміністрації області. Комітет займається управлінням туризму на регіональному рівні і приділяє велику увагу в'їзного міжнародного та внутрішнього туризму. Основна роль у процесі формування та просування псковського регіонального туристського продукту належить також комітету.
Комітет виступив із законодавчою ініціативою про розробку проекту закону Псковської області «Про туристської діяльності у Псковській області», який був прийнятий 8 липня 1999 Обласним Зборами.
Розроблено Підпрограма розвитку туризму на 2002-2006 р. Підпрограма спрямована на створення правової, організаційної економічної бази сучасної туристичної індустрії в Псковській області. Головна мета підпрограми - створення в області сучасного високоефективного і конкурентоспроможного туристського комплексу, що забезпечує широкі туристські можливості для задоволення потреб російських та іноземних громадян в туристських послугах, розвиток народного господарства області за допомогою створення нових робочих місць, збереження та раціонального використання історико-культурного та природного потенціалу області , збільшення податкових надходжень. Основні напрямки підпрограми включають в себе формування сучасного туристського ринку на основі розвитку конкуренції, поглиблення спеціалізації і кооперації в роботі туристських організацій; створення умов для пріоритетного розвитку внутрішнього і в'їзного туризму і соціального туризму; розширення міжнародного співробітництва; розвиток матеріальної бази шляхом залучення інвестицій; формування системи підготовки туристських кадрів; розробка системи соціально-економічної оцінки ефективності туристської діяльності на території області; вдосконалення системи інформаційного забезпечення, проведення активної рекламної діяльності, спрямованої на формування образу Псковської області, як області, сприятливою для туризму.
Підписано угоду про співпрацю між Адміністрацією Псковської області та Міністерством економічного розвитку депертаментом туризму. За пропозицією комітету з метою поліпшення якості екскурсійного обслуговування російських та іноземних громадян затверджено постановою Адміністрації області положення "Про порядок надання туристських послуг туроператорами та турагентами на об'єктах державної власності, розташованих на території Псковської області» [42]. Положення вводить обов'язкову реєстрацію всіх екскурсоводів на проведення екскурсій з метою контролю якості надаваних послуг.
Комітету надано право ліцензування міжнародної туристської діяльності, що є найважливішим важелем державного регулювання в туризмі. Проводяться робочі наради з туристськими фірмами області. Виконуються заходи щодо перевірки дотримання умов дії ліцензії на міжнародну туристичну діяльність, а також перевірка усунення ходу недоліків, виявлених при перевірці. Доходи бюджету від ліцензування наведені в таблиці 1.3.
Таблиця 1.3
Доходи бюджету від ліцензування туристської діяльності

Показники	1998	1999	2000
Видано (переоформлено) ліцензій, шт.	9	7	9
Дохід, тис. руб.	34,4	5,9	9,7

Однією з найважливіших завдань комітету є розширення державного забезпечення розвитку туризму. На сьогоднішній день в Невельському і Печорському районах відділи культури перетворені у відділи культури і туризму, що дало позитивний результат. У цих районах розроблені програми розвитку туризму. Сьогодні ведеться робота з реорганізації Пушкіногорского відділу культури у відділ з культури і туризму.
У міжнародній мережі «Інтернет» створена офіційна туристська сторінка комітету із зовнішніх зв'язків і туризму Адміністрації області російською та англійською мовами. Видано туристський рекламно-інформаційний довідник по Псковській області. Це в якійсь мірі спростить доступ до інформації зацікавленим суб'єктам.
Комітет організовує участь делегацій Адміністрації області та туристських фірм в міжнародних туристських виставках.
Заходи, що вживаються комітетом даний час, зробили позитивний вплив на розвиток внутрішнього і в'їзного туризму на території Псковщина. За останні кілька років намітилися тенденції зростання в'їзного потоку на територію області. За оцінками північно-західного відділення РАТА (Російської Асоціації туристичних агентств) м. Псков в 2000 році увійшов до числа російських міст найбільш привабливих для відвідування туристів [42].
Висновки по 1 главі
Туризм - це специфічна галузь економіки, що включає в себе діяльність туристських підприємств з надання комплексу туристичних послуг та продажу туристських товарів з метою задоволення потреб людини, що виникають у період його подорожі (поїздки).
Продуктом сфери туризму як галузі національної економіки є право на споживання певного роду послуг, в той час як самі послуги створюються в інших галузях економіки
У туризмі виділяють три економічні функції: виробнича, забезпечення зайнятості та створення доходу.
Свій початок розвиток туризму бере в античному світі. На сучасному етапі - з 1985 року, який може бути названий перехідним періодом у розвитку туризму, можна виділити чотири тенденції:
1) зміна в структурі попиту і в сегментації туристичного ринку;
2) розвиток приватних, середніх і малих підприємств;
3) виникнення приватної власності, зокрема на землю;
4) розробка спеціального законодавства, що регулює розвиток галузі туризму.
Основними нормативно-правовими актами, що регулюють розвиток галузі туризму є Федеральний закон від 24 листопада 1996 р. N 132-ФЗ "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації", Концепція реорганізації та розвитку туризму в РФ # G1одобренная Указом Президента Російської Федерації від 22 грудня 1995 року N 1284, Указ Президента РФ''Про реорганізацію та розвитку туризму в Російській Федерації''(із змінами на 6 квітня 2000 року), закон № 48-оз''Про туристської діяльності у Псковській області''від 14 липня 1999 року, Підпрограма розвитку туризму на 2002-2006 рр..,''Основні напрямки діяльності Адміністрації міста Пскова у сфері туризму на 2001-2003 рр..''(Додаток N 1 до розпорядження Адміністрації міста Пскова від 04.12.2001года N 4133-р).
Відповідно до законодавства, кожен рівень державної влади виконує свої нормативно-правові функції. Так, перший рівень державної влади - Федеральних Зборів у складі Ради Федерації і Державної Думи виконує представницьку і законодавчу функції. На наступному рівні перебуває влада суб'єктів Російської Федерації, а саме: Обласне збори депутатів, що є вищим представницьким і законодавчим органом, і Адміністрація області, яка є найвищим виконавчим органом. Рівень місцевого самоврядування представлений Адміністрацією міста, виконуючому виконавчу і представницьку функції.

Глава 2. Аналіз стану і перспективи розвитку галузі туризму Псковської області
2.1. Аналіз потенціалу розвитку туризму
Псковська область є дуже привабливою територією для туристів з точки зору розташування, екологічної обстановки і культурно-історичної спадщини. Псковська область розташована на північному заході Російської Федерації. Територія області 55 300 кв. км., включаючи 2 100 кв. км. озер. Протяжність області з півночі на південь - 380 км, із заходу на схід - 260 км. Площа Псковської області більше ніж територія Данії, Нідерландів, Швейцарії чи Естонії. При цьому населення області порівняно невелика - 778 тис. чоловік, що обумовлює наявність незайманих і екологічно чистих місць.
Область адміністративно розділена на 24 райони, з них 9 - прикордонних, має два відносно великих економічних центру: місто Псков в центральній частині регіону й місто Великі Луки на півдні.
Головною особливістю економічного і географічного положення Псковської області є її прикордонне розташування. Псковська область має:
· Внутрішні кордони з Новгородської та Ленінградської областями Північно-західного району, Тверський і Смоленської областями Центрального району Російської Федерації. це дає можливість вивчати історичну спадщину зазначених вище областей, ділитися своїми досягненнями в галузі розвитку туризму.
· Зовнішні кордони з Білоруссю (протяжність кордону 352 км), Естонією (249 км) і Латвією (270 км). У даному випадку наявність таких зв'язків дає можливість підтримувати ділові та культурні контакти з цими країнами.
Область служить ланкою, що з'єднує величезний потенціал туристських можливостей Північно-Заходу та Центральної частини РФ.
Псковську область перетинають автомобільні дороги та залізничні дороги, що з'єднують Москву з Ригою і Таллінном, і Санкт-Петербурга з Ригою та Києвом. Аеропорт м. Пскова має міжнародний статус.
Обласний центр - місто Псков розташований приблизно на рівній відстані від Санкт-Петербурга (250 км), Таллінна (280 км) та Риги (260 км) і в 600-х км від Москви.
За клопотанням Адміністрації Псковської області у місті Пскові відкриті і діють: Представництво МЗС РФ у м. Пскові і консульський пункт у пункті пропуску "Шумілкін", Консульство Латвійської Республіки; Канцелярія Естонського генерального консульства в місті Санкт-Петербурзі [42].
Північно-Західний регіон володіє унікальним туристським і оздоровчим потенціалом. На його території розташовано більше половини всіх мають світове культурне значення, історичне та архітектурне значення пам'яток Росії, що перебувають під захистом ЮНЕСКО. Особливе місце тут займає Псковська область.
Кліматичні умови, а саме: досить тепле літо і порівняно м'яка зима, - дозволяють розвивати тут як літні, так і зимові види відпочинку і туризму. Весь комплекс природних рекреаційних ресурсів області оцінюється як "сприятливий" для організації туризму і як "среднеблагопріятний" для відпочинку і лікування. Природні рекреаційні ресурси області доповнюються численними культурно-історичними пам'ятниками.
Територія Псковської області володіє багатими рекреаційними ресурсами. Для неї характерний досить розчленований рельєф з чергуванням горбисто-пасмових просторів, значна лісистість з переважанням змішаних лісів, багатих ягодами і грибами, велика кількість озер (більше 3000) і велика кількість малих та середніх річок. Такі умови сприяють розвитку спортивного рибальства та водного туризму, полювання. Область має бальнеологічними ресурсами - лікувальними грязями і мінеральними водами.
Псковська земля виключно багата пам'ятками її славної історії та володіє справді безцінним історико-культурною спадщиною. На її території знаходяться 372 пам'ятника федерального (загальноросійського) значення, 3588 пам'яток місцевого значення і 475 знову виявлених об'єктів спадщини. Багато з них є справжніми шедеврами архітектури, свідченням справжньої майстерності російських зодчих ХIV-ХIХ століть. Псковичі внесли значний внесок у культурну спадщину людства. Причому це не одиничні пам'ятники історії і культури, а школи та напрямки в розвитку архітектури, живопису і прикладного мистецтва. Вже до XII століття в Пскові з'явилися перші кам'яні будівлі, з яких собори Спасо-Мірожского і Іоанно-Предтеченської монастирів збереглися до наших днів.
У таблиці 2.1 представлені кількісні дані про найбільш популярних туристичних об'єктах області [42].
Таблиця 2.1
Розміщення туристських об'єктів

Вид	Місце	Кількість
Об'єкти паломницького туризму (монастирі, церкви, святі місця)	Псков	13
	Псковська область	36
Об'єкти екскурсійного туризму (музеї, архітектурні та історичні пам'ятники)	Псков	12
	Псковська область	39
Об'єкти екологічного туризму (природні заповідники, національні парки)	Псковська область	2

Серед історико-культурних пам'яток можна виділити:
· Ансамбль Псковського Кремля (Крома) VI - XIX століть, історико-архітектурний і містобудівний центр Пскова, розташований на високому мису при впадінні р.. Пскова в р. Велика;
· Ансамбль Довмонтова міста X - XVII століть;
· Стіни окольного міста різного ступеня схоронності протягом 9,5 кілометрів;
· Ансамбль Мірожского монастиря XII - XIX століть з фресковим живописом XII ст. Спасо-Преображенського собору;
· Церкви: Василя на гірці (XV століття), Миколи з Усох (XVI століття), Анастасії Римлянки (XVI століття) та інші;
· Цивільні споруди XVII століття: Палати Меньшиковим, Солодежня та інші;
· Цивільні будівлі XVII - XX століть.
Гордістю Пскова є Спасо-Преображенський собор Мірожского монастиря, датується 1153г. Цей собор єдиний в Пскові монастирський пам'ятник греко-візантійського типу, відрізняється суворою простотою і строгістю архітектурної композиції. Інтер'єр храму розписаний збереглася унікальною фресковим живописом середини XII ст. Пам'ятник добре відомий далеко за межами нашої країни. Унікальні зразки монументального живопису представляють одне з вищих досягнень духовної культури Київської Русі, вражають художньою досконалістю, глибиною думки. Спасо-Преображенський собор з його фресками включений ЮНЕСКО до числа пам'яток світового значення. Мірожскій монастир був одним з культурних та літописних центрів Пскова. Тут в XIII столітті був зроблений список "Слова о полку Ігоревім".
Псковський історико-архітектурний і художній музей веде свою історію від невеликого музею відкритого за ініціативою псковської інтелігенції в 1876 році. В даний час центральний комплекс музею знаходиться на вулиці Некрасова, 7 і займає декілька будівель: Поганкіни палати - пам'ятка цивільної архітектури Пскова XVII століття, колишню художньо-промислову школу, зведену на початку XX століття, а також сучасний корпус, побудований в сімдесятих роках нашого століття , - вони становлять зараз єдине ціле.
Високий рівень образотворчого та прикладного мистецтва, властивий творчості стародавніх псковських майстрів, характеризує найрізноманітніші види художньої спадщини Пскова: іконопис, фреска, книжкову мініатюру, ювелірні вироби, різьблення по каменю і дереву, кераміку.
Винятковий інтерес для туристів можуть представляти давньоруські пам'ятки міста Печори. Місто це розташований прямо на державному кордоні Росії і Естонії.
При в'їзді в Псков з Прибалтики своєрідною прелюдією до величної музики древнього Пскова найбільш відкрито і урочисто звучить Ізборськ - "Псковський передмістя", розташований за тридцять кілометрів від Пскова. Ізборськ один з найдавніших міст Стародавньої Русі, вперше він згадується в руському літописі в 862 році. Під територію Ізборськ музею-заповідника віддано 40 кв. кілометрів навколишньої території, де зберігаються не тільки пам'ятники історії і культури, але й рідкісні представники фауни і флори. Місто розташоване в Ізборськ-Мальської долині, яка сама по собі є пам'ятником і унікальним об'єктом для досліджень: з 1096 видів рослин, які ростуть в районі Ізборська, багато хто не зустрічаються ніде в світі.
У Пушкіногорском районі знаходиться унікальний пам'ятник російської культури національного значення - державний меморіальний історико-літературний і природно-ланшафтний музей-заповідник А.С. Пушкіна. Саме тут на Псковської землі розквітнув геній видатного російського поета. Біля стін стародавнього Успенського собору Святогірського монастиря спочиває його прах. Територія музею-заповідника займає значну площу - 9713 гектарів і включає в себе садиби Михайлівське, Петровське, Тригорське, ансамбль Святогірського монастиря, городище Воронич та інші музейні та ландшафтні реліквії. Пушкінські Гори - це не просто музей під відкритим небом. Цей куточок займає одне з найголовніших місць у духовному житті Росії. Щорічно 6 червня в день народження поета на території музею-заповідника проходить всеросійський свято поезії, на який з'їжджаються гості не лише з усієї Росії, а й світу.
Дані обставини створюють перспективу для розвитку в області практично всіх видів туризму: пізнавального, подієвого, екологічного, лікувального, оздоровчого та спортивного, що зможе задовольнити туристів практично будь-якого напрямку.
Аналіз сучасного стану основних сегментів індустрії туризму Псковської області (різних туристських організацій, підприємств готелів і харчування, транспортної мережі) - дозволить виявити позитивні і негативні сторони розвитку галузі.
2.2. Аналіз туристичних потоків
Туристський сезон у Псковській області припадає на період з травня по жовтень. У 2001 році протягом даного часу прийнято близько 75% від загального потоку туристів, що прибувають в Псковську область [44]. Основними місяцями прийому з'явилися травень, червень. Даний пік пов'язаний з проведенням масштабних подієвих заходів (Дні слов'янської писемності і культури, святкування 200-річчя з дня народження О. С. Пушкіна). Основними споживачами послуг були жителі Москви і Московської області, Санкт-Петербурга і Ленінградської області. З інших регіонів Росії в'їзний потік незначний. Основний потік іноземних громадян представлений туристами з країн Прибалтики (Латвія, Естонія, Литва), Фінляндії, США, Німеччини, Франції, Швеції.
Основним напрямком виїзду жителів Псковській області з туристськими цілями є Санкт-Петербург, Новгородская область (як правило, школярі на одноденні тури) і Краснодарський край, що становить 78% від загального потоку. Суттєво знизився виїзний потік в країни далекого зарубіжжя. Найбільшою популярністю для відпочинку у жителів Псковської області користувалися наступні країни: Туреччина, Єгипет, Іспанія, Чехія. Основна частина жителів Псковської області скористалася турпутевкам тривалістю до 3 діб (94%) [44].
За даними прикордонної статистики з країн Прибалтики на територію області в 2001 р. в'їхало 553605 іноземних громадян, в т.ч. з метою туризму - 86049 чол [42]. За дев'ять місяців 2001 р. Російську Федерацію відвідало 14194,5 тис. іноземних громадян. Кожен 34-й іноземний громадянин в'їжджає в Російську Федерацію через Псковська область.
У порівнянні з 2000 р. в'їзд іноземних громадян з Прибалтійських країн збільшився на 19,1%, а в'їзд іноземних туристів - на 19,6%. За Російської Федерації збільшення загального потоку склало 13,5%, з метою туризму - 15,5%. [42] Наочно вище наведені дані можна простежити на рис 7.


Рис. 7. Схема турист c ких потоків Псковської області
У Псковську область прибули іноземні громадяни з 80 країн світу. Основну частину в'їзного потоку (71%) традиційно склали громадяни Латвії, Естонії та Литви. Значно зріс в'їзний потік іноземних громадян з Естонії. Тільки потік іноземних туристів з Естонії в 2001 р. збільшився в 4 рази. Кожен другий громадянин Естонії в'їжджає в Російську Федерацію з туристськими цілями через Псковська область. Статистичні дані про перетин російсько-латвійської кордону практично залишилися на рівні 2000 р. У 2001 р. до Псковської область в'їхало 263195 громадян Латвії. У 2001 році в Латвію та Естонію виїхало 277039 російських громадян, в т.ч. до Латвії - 198030 чол. З метою туризму виїхало 50514 чол., В т.ч. до Естонії - 1454 чол., до Латвії - 49060 чол. [43].
Відмічено зниження в'їзного потоку іноземних громадян (особливо з діловими візитами) з країн, з якими Росія не має спільних кордонів. Дана тенденція є загальної по Російській Федерації. Зниження поїздок з діловими цілями з країн далекого зарубіжжя склало 7,1%. У той же час збільшився в'їзд громадян Норвегії (на 27%), Фінляндії (на 17%), Швеції (на 10%). З Прибалтики збільшився в'їзний потік громадян України (на 64%), Польщі (на 59,2%). Потік туристів з цих країн мають позитивні темпи росту і по Російській Федерації. [42]
Основний в'їзний і виїзний потік іноземних громадян слід через Псковська область транзитом (в'їхало через кордон 553 605 іноземних громадян, а зупинялися в готелях громадян СНД 7376 чол, іноземних громадян - 6906 чол.). [42]
У 2001 році в Псковській області на підприємствах розміщення зупинялося 165695 чол. У порівнянні з 2000р. (103883 чол.) Зростання склало 38%, графічно це співвідношення представлено на рис. 8.
Основна частина проживають була громадянами Росії (91%) [42].
За туристським путівками було обслуговано 67328 чол., Що становить на 48% більше, ніж у 2000р. (34443 чол.) (Рис. 9).
Основна частина туристів скористалася путівками для розміщення на туристських базах (48%), готелях (33%), санаторіях (19%) [42].
Кількість дітей склала 20% від загального потоку [42]. Основна частина дітей прибувала до Псковської області з метою відпочинку.
Безпосередньо туристські фірми (у кількості 23-х, що мають ліцензію на міжнародну туристичну діяльність) Псковської області у 2001 р. прийняли 31618 чол, що склало 20% від загальної кількості осіб, які проживають на підприємствах розміщення.



Рис. 8. Кількість зупинених на підприємствах розміщення (осіб)
Рис. 9. Кількість обслугованих по туристських путівками (осіб)
Характеристика проживають представлена ​​на рис.10, 11, 12.
З рис. 10 видно, що за цілями перебування велику частку приїжджають в Псковську область, складають люди, що переслідують суто ділові та професійні цілі, і які, як видно з рис. 10, не затримуються в області на більш ніж до 3 діб.


Рис. 10. Характеристика проживають по цілям перебування
З рис. 11 видно, що на термін до 7 доби в області затримуються тільки 12% туристів.



Рис. 11. Характеристика проживають за тривалістю проживання
З рис. 12 можна відзначити, що частка прибувають в Псковську область іноземних громадян дуже мала, основну масу приїжджають складають громадяни Росії.

Рис. 12. Характеристика проживають за громадянством
2.3. Аналіз доходів і витрат від туристської діяльності
Підприємствами туристської індустрії (турфірмами, готелями, санаторіями, базами відпочинку та закладами культури) у 2001 р. було реалізовано послуг на загальну суму 105884,6 тис. рублів [44].
У 2001 році установи культури відвідало 724841 чол. Виручка від продажу квитків склала 3948 тис. рублів [44].
У таблиці 2.2 наведено суми грошових коштів, що виділяються обласним бюджетом на розвиток туризму. У результаті постійного дефіциту бюджету спостерігається систематичне виділення коштів менше запланованого обсягу фінансування. Ця обставина створює певні труднощі у плануванні заходів з розвитку туризму, які потребують фінансової підтримки.
Таблиця 2.2
Виділення грошових коштів в обласному бюджеті на розвиток туризму, тис. рублів

Показники	1996	1997	1999	2000	2001
Заплановано	550	300	500	1000	830
Фактично виділено	121.6	82.6	195	847	987

Напрями витрачання бюджетних коштів:
· Оплата участі в міжнародних туристських виставках;
· Підготовка і видання рекламного матеріалу для міжнародних туристичних виставок;
· Видання путівника, туристської карти, статистичне обстеження туристського ринку;
· Організація рекламних турів по Псковській області для провідних туроператорів і журналістів;
· Членство в РАТА;
· Організація та проведення навчально-методичних семінарів;
· Публікація рекламних статей у ЗМІ та спеціалізованих туристських виданнях;
· Зміст туристського сайту;
· Придбання технічного обладнання та оргтехніки
2.4. Аналіз туристської інфраструктури
В даний час на території Псковської області діє 23 туристських фірми, з них 17 розташовані у Пскові, 4 - у Великих Луках, одна в Печора і одна в Гдов. Усі фірми мають право на ведення міжнародної туристської діяльності. Більшість туристських фірм є товариствами з обмеженою відповідальністю, проте, це в основному дрібні турфірми. Також є закриті акціонерні товариства, муніципальні і профспілкові туристські фірми.
Більшість туристських фірм області займаються і турагентської і туроператорської діяльністю. Турагентами фірми є на напрямках виїзного міжнародного туризму. У той же час всі туристські фірми виступають туроператорами щодо реалізації власного туристичного продукту, який включає в себе різні програми відвідування Псковської області. Однак деякі фірми можуть виступати туропероторамі і на деяких російських напрямках, наприклад, чорноморське узбережжя Кавказу. Крім цього турфірми можуть надавати послуги з сприяння в оформленні в'їзних / виїзних документів, перекладу з іноземних мов, бронювання квитків на транспорт, місць в готелях, а також організація екскурсій.
Ситуація у Псковській області з туристичними фірмами, як і в цілому по Росії, відрізняється тим, що є велика кількість дрібних фірм і мало великих. Це створює певні труднощі для залучення іноземних туристів, так як більшість з них довіряють лише великим фірмам з хорошою репутацією і тривалим досвідом роботи в туризмі.
Крім цього, всі туристські фірми області розрізнені і практично не взаємодіють один з одним, що не сприяє розвитку, як самих фірм, так і в цілому туризму у Псковській області.
Про продуктивності діяльності туристських фірм на території Псковської області можна судити з таблиці 2.3.
Таблиця 2.3
Порівняльна таблиця основних показників діяльності туристських фірм Псковської області

Показники	1998	1999р.	2001
1. Кількість фірм, що мають ліцензію на міжнародну туристичну діяльність	14	15	23
2. Кількість прийнятих туристів турфірмами області	13,5 тис.	7 тис.	31,6 тис.
3. Кількість відправлених туристів турфірмами області	10,7 тис.	7,9 тис.	9,2 тис.
4. Сума податків надійшли до бюджету (грн.)	225,7 тис.	225 тис.	1560,9 тис.

Для наочності вище зазначені показники представлені у вигляді графіків на рис. 13-15.
З рис. 13 видно, що кількість фірм, що мають ліцензію на міжнародну туристичну діяльність в період з 1998 по 2001 рр.. значно збільшилася.

Рис. 13. Кількість фірм, що мають ліцензію на міжнародну туристичну діяльність (од.)


Рис. 14. Кількість прийнятих та відправлених туристів турфірмами області (тис. чол.)
З рис. 14 видно, що значно зросла кількість прийнятих туристів на територію Псковської області, тоді як кількість відправлених туристів в порівнянні з 1998 роком, у 2001 році зменшилася.
З рис. 15 можна побачити, що також збільшилась сума податків, які надійшли до бюджету Псковській області від діяльності турфірм.


Рис. 15. Сума податків надійшли до бюджету (тис. крб.)
Гостинність, або сфера готельного й ресторанного бізнесу, є провідним чинником і базою туризму. Інформація про кількість засобів розміщення наведена в таблиці 2.4. [45]
Таблиця 2.4
Номерний фонд об'єктів розміщення

Показники	Підприємства лікувально-оздоровчої спрямованості						Всього	Підприємства активного відпочинку			Всього	Готельний комплекс	Разом
	санаторії (без дитячих)	санаторії-профілакторії		будинки відпочинку		пансіонати відпочинку		бази відпочинку	туристські бази	дитячі табори
Число підприємств з них сезонні	4	2	1 1		2		9 1	8 2	4	32 30	44 32	29	82 33
Число номерів в т.ч. в період макс. разверти-ня	692 692	20 20	0 60		121 121		833 893	102 116	346 346	84 398	532 860	1114 1898	2479 3651
Число місць в т.ч. в період макс. разверти-ня	1193 1416	100 100	0 120		266 266		1559 1902	204 231	630 872	230 4316	1064 5419	1997 2097	4620 9418

У Псковській області налічується 29 готелів і готельних комплексів. Нещодавно до шести псковським готелям додався комплекс (мотель) «Балтія». На 29-ти підприємствах готельного типу є 1997 місць. В основному це одне або двомісні номери. Іноземні компанії не представлені в числі власників готелів, розташованих на території Псковської області.
Незважаючи на велику кількість місць, тенденція зростання туристського інтересу до галузі загострює проблеми розміщення туристів. У місті з шести готелів тільки одна - «Ризька» - має категорію «три зірки», яка є основою для прийому іноземних туристів. Крім неї діють «Жовтнева», «Кром», «Турист». Є об'єкти нижчого рівня, які призначені для шкільного туризму. Однак є надія, що в недалекому майбутньому завершиться будівництво 4 - «зоряного» готелю на березі Великої «Інтурист Кром». Таке плачевний стан приймаючої бази не може сприяти залученню туристів, а навпаки буде відштовхувати їх, не кажучи вже про іноземних туристів, які звикли до високої якості послуг. В даний час необхідно провести косметичний ремонт номерів у існуючих готелях. Щоб реалізувати цю програму, обласної адміністрації слід вжити низку заходів, які б стимулювали власників готелів провести ремонт або реконструкцію. Це може бути: допомога в пошуку інвесторів або підготовки інвестиційного проекту на реконструкцію готелю, а також надання пільгового оподаткування готелям або інвесторам на час реалізації проекту з реконструкції.
До пушкінського ювілею була відреставрована готель «Дружба» в Пушкінських горах. Номери об'єкта отримали категорію «2 зірки», там же з'явилася затишна база: 4 котеджі на 4 місця кожен. Існують ще цікаві проекти будівництва: готельний комплекс з рестораном в історичному місці - палати купця Подзноева і туркомплекс Завеліченской слободи з окремих котеджів з номерами різного класу. Подібний проект реалізований на території Ізборськ заповідника, інтерес до якого останнім часом помітно зріс. У той же час порядок та якість надання послуг викликають справедливу незадоволеність у турфірм і знижують їх активність по просуванню цього продукту.
Крім зовнішнього вигляду готелів, необхідно звернути увагу на їх обслуговуючий персонал. Необхідно підвищувати професійний рівень працівників готелів. Для цього весь обслуговуючий персонал повинен пройти професійну підготовку. Ступінь підготовки повинна відповідати наданих ними послуг. Працівники служби прийому та розміщення повинні володіти хоча б однією іноземною мовою, бажано англійською. Персонал усіх категорій готелів повинен вміти створювати на підприємстві атмосферу гостинності, повинен бути готовим доброзичливо виконати прохання проживаючого у питаннях які проживають повинен проявляти терпіння і стриманість. Крім цього, працівники готелів всіх категорій повинен проходити періодичне медичний огляд для одержання відповідного сертифіката. Слід звернути увагу на зовнішній вигляд персоналу: формений одяг, диференційована по службах, у ряді випадків включає особистий значок із вказівкою імені та прізвища.
У ситуації слабкого розвитку приймаючої бази також заслуговує на увагу ідея залучення приватного сектору для розміщення туристів. Це може бути привабливо для іноземних туристів, яким буде цікаво дізнатися про побут звичайного російського громадянина. Пошуком бажаючих здати квартиру або кімнату можуть зайнятися самі туристські фірми.
Екологічно чиста природа Псковської області послужила позитивним стимулом для розвитку санаторно-курортної бази. Сьогодні на Псковщині налічується 9 будинків відпочинку, пансіонатів, профілакторіїв, санаторіїв та 12 туристичних баз та баз відпочинку.
По виду послуг, що надаються підприємства санаторно-курортної та оздоровчої спрямованості діляться на: санаторії, санаторії-профілакторії, дитячі санаторії, будинки відпочинку, пансіонати відпочинку, бази відпочинку та туристичні бази.
За оцінками фахівців турбізнесу на окремих напрямках організації відпочинку в даний час попит перевищує пропозицію. Організація відпочинку на турбазах, в пансіонатах, і профілакторіях викликає все більший інтерес. Недостатня кількість і низька якість місць розміщення не дозволяє активно використовувати наявні рекреаційні можливості регіону. Потрібні реконструкція старих і будівництво нових туристичних баз класу пансіонату «Кривський» і «Лісове озеро».
Важливе значення у розвитку туризму мають підприємства громадського харчування. До них відносяться: ресторани, кафе, бари, закусочні і т.д. Кількість даних закладів, а також якість послуг впливають на туристську привабливість того чи іншого регіону.
В даний час в області достатньо підприємств харчування, щоб повністю задовольнити попит туристів. Гірше йдуть справи в районах області, де мала кількість підприємств харчування доповнюється низькою якістю обслуговування. Краще справи йдуть у великих містах області, таких як: Псков, Великі Луки і Печори, де знаходиться більшість підприємств харчування. Спостерігається тенденція збільшення кількості кафе, ресторанів, барів, а також поліпшення якості обслуговування та їх диференціація. З усіх підприємств харчування міста Пскова по найбільшій привабливості можна виділити наступні: ресторан-клуб «Русь» (приміщення Спаської башти, пл. Леніна), кафе «Ягуар» (Ризький пр., 16), кафе «Мустанг» (Жовтневий пр., 15), кафе «Європейська» (пл. Перемоги, 1), арт-кафе «Бастіон» (вул. Бастіонна, 9), ресторан та бар «Олімпія» (Жовтневий пр., 20), ресторан та бар «Баварія» ( вул. Радянська, 83), бістро «Лагуна» (Жовтневий пр., 19). Дані підприємства привабливими роблять чудову якість їжі, велика різноманітність блюд, як російської, так і інших національних кухонь, високий рівень обслуговування. Крім цього, ці заклади є привабливими ще тому, що знаходяться практично в центрі міста або недалеко від нього.
Багато підприємств харчування співпрацюють з туристичними фірмами, обслуговуючи групи туристів. Для неорганізованих туристів необхідно поширювати рекламу ресторанів і кафе в готелях. Але так як більшість готелів у місті Пскові розташовують ресторанами, вони можуть бути не зацікавлені в рекламі конкурентів.
Тому тим кафе і ресторанах, які готові працювати на туристів, слід дати інформацію про свої послуги:
· В інформаційно-рекламному туристському довіднику;
· На рекламних щитах і покажчиках, розвішаних у місті;
· В буклетах (для поширення в готелях, поїздах, місцях відвідуваних туристами);
· У місцевих ЗМІ і т.п.
У безпосередній близькості від визначних пам'яток міста і області необхідно організувати літні кафе. Організація таких маленьких приватних літніх кафе дозволить скоротити дефіцит підприємств харчування в тих районах області, де він особливо відчутний, а також підвищити комфортність відвідування пам'яток історії. Слід зазначити, що це не є безпосереднім завданням адміністрації музеїв. Таку функцію можуть взяти на себе вже існуючі підприємства харчування, організувавши виїзні кафе. Корпорація з великими фірмами дозволить домогтися мінімальних інвестиційних витрат і швидкого повернення капіталу.
Таким чином, першочергові заходи щодо поліпшення системи харчування у Псковській області полягають у:
· Поширення реклами вже функціонуючих кафе і ресторанів;
· Заохочення організації ними літніх кафе і виносних пунктів харчування на шляху переміщення туристів;
· Поліпшення якості обслуговування в тих кафе і ресторанах, де воно ще не достатньо висока.
До індустрії розваг ставляться підприємства (організації, установи), чия основна діяльність пов'язана з задоволенням потреб людини в розвагах. Такими об'єктами є підприємства з яскраво вираженим розважальним характером діяльності - цирки, зоопарки, атракціони, ігротеки тощо Різноманітні видовищні підприємства, включаючи стаціонарні та пересувні театри, кінотеатри, ізостудії, концертні організації та колективи (філармонії, оркестри, ансамблі, мюзик-холи, художні та музичні колективи радіомовлення і телебачення тощо) також забезпечують процеси розваг. Розваги притаманні занять фізичної культури (в штучних водних басейнах і на ковзанках, у спортивних залах і клубах, манежах тощо), а також відвідинам спортивно-видовищних підприємств. Залучення до культурних цінностей (у бібліотеках, музеях, на виставках, у всіляких клубних закладах тощо) також супроводжується розвагою.
У м. Пскові і області достатня кількість підприємств сфери розваги, їх кількість і якість послуг постійно зростають. Туристам пропонуються розваги на будь-який смак від музеїв, виставок, кінотеатрів до нічного клубного відпочинку. Для підвищення відвідуваності музеїв, виставок та інших об'єктів культурно-розважального характеру, а також для зручності туристів, необхідно, щоб вони працювали у свята і вихідні дні.
Особливо привабливими для туристів могли б стати програми оригінальних, привабливих заходів, таких як, музичні фестивалі, виступ фольклорних груп, історичні уявлення, поетичні вечори тощо Такі заходи формують з плином часу особливу популярність регіону і діють як магніт. При цьому меншою мірою мова йде про професіоналізм артистів. Всі місцеві колективи запрошуються до участі в подібних виставах.
Програма заходів на зимовий і літній період повинна затверджуватися на обласному та муніципальному рівні за участю всіх зацікавлених осіб і розповсюджуватися у вигляді простих буклетів. Ступінь розвитку транспортної інфраструктури має великий вплив на туристську привабливість регіону. Рівень розвитку транспортної інфраструктури у Псковській області досить високий. Область перетинають великі автомобільні і залізні дороги, що з'єднують область з такими великими містами як Москва, Санкт-Петербург, Рига, Таллінн, Київ. Крім цього, в області є два відносно великих аеропорту, один з яких розташований у місті Великі Луки, а другий - у Пскові. Причому аеропорт у Пскові має міжнародний статус, що дозволяє приймати літаки іноземних компаній. Аеропорт дозволяє приймати всі існуючі види пасажирських літаків, як вітчизняного, так і зарубіжного виробництва. Також в області існує внутрішній водний транспорт, який зв'язує деякі міста Прибалтики з містом Псковом і може бути використаний для організації екскурсій, екологічного туризму з виїздом на острови Псково-Чудського озера. Хочеться відзначити, що за щільністю автомобільних доріг загального користування з твердим покриттям Псковська область займає 14 місце серед всіх регіонів Росії. За цим показником область займає перше місце в Північно-Західному регіоні. Причому практично з кожним роком щільність автодоріг збільшується (таблиця 2.5) [42].
Таблиця 2.5
Щільність автомобільних доріг загального користування твердим покриттям у Псковській області, км доріг на 100 км ² території.

	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Щільність автодоріг	151	178	179	180	181	184	186	191

У великих містах області (Псков, Великі Луки) досить добре розвинений міський пасажирський транспорт. У них досить маршрутів та рухомого складу, щоб забезпечити доставку пасажирів практично в будь-яку частину міста без великих втрат в часі.
Гірше йдуть справи з міжміським автомобільним транспортом. За останні роки практично в два рази скоротилася кількість маршрутів і автобусів. Так якщо в 1990 році було 206 маршрутів і 256 автобусів ходили по них, то в 1997 їх стало 105 і 163 відповідно (табл.2.6) [44].
Таблиця 2.6
Показники роботи міжміського автобусного парку

	1990	1992	1995	1996	1997
Число маршрутів, од.	206	156	120	120	105
Середньооблікова кількість рухомого складу, од.	256	215	202	168	163

Розподіл чисельність туристів за видами транспорту, на яких вони прибувають в Псковську область, наведено в таблиці 2.7 [42]. Основна частина російських туристів (53%) прибуває залізничним транспортом, трохи менше - громадським автомобільним (37%) і особистим автомобільним (10%). Велика частина іноземних туристів приїжджає на громадському автомобільному транспорті (90%). Решта 10%, користуються послугами залізниці. У зв'язку з тим, що Псковський аеропорт не виконує регулярних рейсів, а катери річкового транспорту виконують тільки внутрішні рейси (на острови Псковського озера), повітряним і річковим транспортом в область туристи не прибувають.

Таблиця 2.7
Розподіл чисельності туристів за видами транспорту, яким вони прибувають в Псковську область

Вид транспорту	Російські туристи	Іноземні туристи
Автомобільний транспорт (громадський)	37%	90%
Залізничний транспорт	53%	10%
Автомобільний транспорт (особистий)	10%	-
Авіаційний транспорт	-	-
Річковий транспорт	-	-

У цілому, транспортна інфраструктура в Псковській області знаходиться в задовільному стані. Виняток становить сегмент автобусів туркласу. Ця обставина є несприятливим фактором і негативно впливає на туристичну привабливість регіону. Негативним обставиною є те, що за наявності хорошого аеропорту з міжнародним статусом, у Псковській області не здійснюються регулярні пасажирські авіа перевезення і не використовується водний транспорт.
2.5. Порівняльний аналіз програм розвитку туризму
Для досягнення поставлених перед дослідженням мети і завдань, нами було проаналізовано вже наявні програми розвитку туризму: м. Москви (2000-2010рр.), М. Санкт-Петербурга (1999-2003 рр..), М. Нижнього Новгорода (2002-2004рр. ), м. Тольятті (1999-2000рр.), м. Пермі (2001-2005рр.), м. Львова (1996-1997рр., 2000-2002рр, 2002-2006рр.). Аналіз проведено за наступними критеріями:
1. Цілі програми;
2. Заходи програми;
3. Відповідність заходів цілям;
4. Критерії оцінки реалізації програми (кінцевий результат);
5. Відповідність нормативно-правовій базі;
6. Інструменти реалізації програми;
7. Логіка програми;
З точки зору цілей програм (див. додаток 2), потрібно відзначити факт наявності цілей у кожній програмі. Як правило, ставиться одна мета, а потім прописуються конкретні завдання для реалізації поставленої мети. Можна також відзначити, що всі програми фактично переслідують одну мету:''створення в області сучасного, високоефективного і конкурентоспроможного туристського комплексу''.
Заходи, зазначені у програмах (див. додаток 4), як правило, чітко слідують встановленим завданням. Потрібно відзначити, в деяких програмах (напр., Програма розвитку туризму в Санкт-Петербурзі) містяться конкретні заходи, спрямовані на розвиток галузі туризму в області, тоді як в інших програмах (напр., програма м. Тольятті) містяться лише загальні заходи, не дають уявлення про конкретні дії виконавців даної програми.
Говорячи про відповідність зазначених у програмі заходів цілями, можна сказати, що, загалом, це відповідність простежується.
Що стосується критеріїв оцінки реалізації програм (див. додаток 3), то, як правило, автори програм представляють кінцевий результат діяльності в сфері туризму. Спільними очікуваними результатами можна назвати: створення умов для задоволення потреб населення в активному і повноцінному відпочинку, зміцнення здоров'я та залучення до культурних цінностей; формування сучасної високоефективної туристичної індустрії; збільшення прибутковості федерального та місцевого бюджетів, залучення іноземних інвестицій в економіку області; збереження і відродження об'єктів природної та культурної спадщини, задоволення потреб населення в активному і повноцінному відпочинку; стимулюючий вплив на розвиток підприємств інших галузей економіки (харчової промисловості, торгівлі, виробництва товарів народних промислів, установ культури, дорожньої мережі та засобів зв'язку).
Автори названих вище програм у своїй роботі керувалися нормативно-правовими документами, які також були відзначені в текстах самих програм розвитку туризму. Це такі документи як: Рішення Міської Думи м. Тольятті № 485 від 17.03.1999''Про розробку програми розвитку туризму м. Тольятті на 1999-2000рр''; постанову Уряду Москви від 8 серпня 2000 р. N 602 "Про основні положення Програми розвитку туризму в м. Москві на період до 2010 року ", постановами Уряду Москви від 28.05.96 N 449 "Про програму розвитку готельно-туристського комплексу м. Москви" та від 15.07.97 N 529 "Про внесення змін і доповнень до постанови Уряду Москви від 28.05.96 N 449" Про програму розвитку готельно- туристського комплексу м. Москви "; концепція реорганізації і розвитку туризму в Російській Федерації, схвалена Указом Президента Російської Федерації від 22 грудня 1995 року № 1284" Про реорганізацію та розвитку туризму в Російській Федерації ", федеральна цільова програма" Розвиток туризму в Російській Федерації ", затверджена постановою Уряду Російської Федерації від 26 лютого 1996 року № 177, міжнародні правові акти в області туризм, федеральний закон "Про основи туристської діяльності в РФ" від 24.11.96 № 132-ФЗ. Потрібно відзначити, що виносок на використані нормативно-правові акти не мають програми м. Львова (на всі періоди) та м. Санкт-Петербурга.
Основними інструментами реалізації програм є кошти федерального та місцевого бюджетів. Деякі програми цим і обмежуються (напр. Програма м. Тольятті та м. Пскова (1996-1997/2000-2002). Але більшість програм залучають додаткові кошти до реалізації заходів з розвитку туризму, такі як: інвестиції, кошти одержуваних грандів від міжнародних організацій ; кошти Асоціацій туристських підприємств; кошти від готельного збору, кошти від ліцензування міжнародної туристської діяльності, орендної плати всіх юридичних і фізичних осіб; доходів від державної власності у сфері туризму; податків від діяльності підприємств, що обслуговують туристів; спеціального туристського збору з кожної ночівлі незалежно від цілей відвідування з диференціацією по сезонах; доходів від видачі ліцензій на відкриття підприємств та отримання права на професійну діяльність на території міста; штрафів за порушення екологічної обстановки; добровільних пожертвувань. Приємно відзначити, що програма м. Львова на 2002-2006 рр.. передбачає фінансування заходів не тільки з федерального і місцевого бюджетів, а й з використанням залучених коштів.
Що стосується логіки програм, треба відзначити, що в цьому випадку програми можна розділити на дві категорії: програми, які дотримуються суворого неразвернутом плану, і навпаки, програми, що містить в собі цікавий розгорнутий план. Приблизний нерозгорнуті план являє собою:
1. Найменування програми;
2. Підстави для розробки;
3. Замовник;
4. Розробники;
5. Мета і завдання;
6. Основні заходи;
7. Виконавці;
8. Обсяги фінансування;
9. Очікувані результати.
Приблизний розгорнутий план виглядає наступним чином:
Введення
I. Аналіз ситуації та обгрунтування цілей і завдань програми.
1. Аналіз ситуації в галузі туризму (конкретної області).
2. Основні цілі та завдання програми.
3. Система програмних заходів.
II. Обгрунтування заходів програми та розрахунок необхідного ресурсного забезпечення.
4. Ресурсне забезпечення програми.
5. Оцінка ефективності, соціально-економічних і екологічних наслідків реалізації програми.
6. Механізм реалізації програми.
7. Організація управління програмою і контроль за ходом її реалізації.
Ми вважаємо, що другий тип плану найбільш виграшний для програми розвитку туризму, тому що містить в собі аналіз вже існуючої ситуації в туризмі, і оцінку стану туризму як галузі та передбачає детальний перелік заходів реалізації програми. У цьому плані потрібно відзначити логіку побудови програм м. Москви та м. Пскова (2002-2006рр.)

Висновки по 2 чолі
Псковська область володіє сприятливими передумовами для розвитку різних видів туризму і відпочинку, як жителів області, так і гостей Псковщина. По-перше, це, звичайно ж, історико-культурна спадщина області (на території знаходяться 372 пам'ятника федерального (загальноросійського) значення, 3588 пам'яток місцевого значення і 475 знову виявлених об'єктів спадщини. Багато хто з них є справжніми шедеврами архітектури, свідченням майстерності російських зодчих 12 - 19 століть.) [42]. По-друге, природа Псковського краю, при розумному відношенні і вкладенні (багато сил і трохи грошових коштів) ідеально підходить для організації, такого популярного на Заході екологічного туризму. По-третє, притоку туристів сприяє і вигідне географічне розташування області (єдина область країни, яка межує з трьома територіями одночасно: Естонією, Латвією, Білоруссю), підкріплене досить розвиненою мережею автомобільних трас, залізничних шляхів.
Площа Псковської області більше ніж територія Данії, Нідерландів, Швейцарії чи Естонії. При цьому населення області порівняно невелика - 778 тис. чоловік, що обумовлює наявність незайманих і екологічно чистих місць.
Головною особливістю економічного і географічного положення Псковської області є її прикордонне розташування. Псковська область має:
· Внутрішні кордони з Новгородської та Ленінградської областями Північно-західного району, Тверський і Смоленської областями Центрального району Російської Федерації. Це дає можливість вивчати історичну спадщину зазначених вище областей, ділитися своїми досягненнями в галузі розвитку туризму.
· Зовнішні кордони з Білоруссю (протяжність кордону 352 км), Естонією (249 км) і Латвією (270 км). У даному випадку наявність таких зв'язків дає можливість підтримувати ділові та культурні контакти з цими країнами.
Область служить ланкою, що з'єднує величезний потенціал туристських можливостей Північно-Заходу та Центральної частини РФ.
Кліматичні умови, а саме: досить тепле літо і порівняно м'яка зима, - дозволяють розвивати тут як літні, так і зимові види відпочинку і туризму. Весь комплекс природних рекреаційних ресурсів області оцінюється як "сприятливий" для організації туризму і як "среднеблагопріятний" для відпочинку і лікування. Природні рекреаційні ресурси області доповнюються численними культурно-історичними пам'ятниками.
Територія Псковської області володіє багатими рекреаційними ресурсами. Для неї характерний досить розчленований рельєф з чергуванням горбисто-пасмових просторів, значна лісистість з переважанням змішаних лісів, багатих ягодами і грибами, велика кількість озер (більше 3000) і велика кількість малих та середніх річок. Такі умови сприяють розвитку спортивного рибальства та водного туризму, полювання. Область має бальнеологічними ресурсами - лікувальними грязями і мінеральними водами.
Псковська земля виключно багата пам'ятками її славної історії та володіє справді безцінним історико-культурною спадщиною. На її території знаходяться 372 пам'ятника федерального (загальноросійського) значення, 3588 пам'яток місцевого значення і 475 знову виявлених об'єктів спадщини. Багато з них є справжніми шедеврами архітектури, свідченням справжньої майстерності російських зодчих ХIV-ХIХ століть.
Туристський сезон у Псковській області припадає на період з травня по жовтень. У 2001 році протягом даного часу прийнято близько 75% від загального потоку туристів, що прибувають в Псковську область. Основними місяцями прийому з'явилися травень, червень. Даний пік пов'язаний з проведенням масштабних подієвих заходів (Дні слов'янської писемності і культури, святкування 200-річчя з дня народження О. С. Пушкіна). Основними споживачами послуг були жителі Москви і Московської області, Санкт-Петербурга і Ленінградської області. З інших регіонів Росії в'їзний потік незначний. Основний потік іноземних громадян представлений туристами з країн Прибалтики (Латвія, Естонія, Литва), Фінляндії, США, Німеччини, Франції, Швеції.
Основним напрямком виїзду жителів Псковській області з туристськими цілями є Санкт-Петербург, Новгородская область (як правило, школярі на одноденні тури) і Краснодарський край, що становить 78% від загального потоку. Суттєво знизився виїзний потік в країни далекого зарубіжжя. Найбільшою популярністю для відпочинку у жителів Псковської області користувалися наступні країни: Туреччина, Єгипет, Іспанія, Чехія. Основна частина жителів Псковської області скористалася турпутевкам тривалістю до 3 діб (94%).
У порівнянні з 2000 р. в'їзд іноземних громадян з Прибалтійських країн збільшився на 19,1%, а в'їзд іноземних туристів - на 19,6%. За Російської Федерації збільшення загального потоку склало 13,5%, з метою туризму - 15,5%.
Відмічено зниження в'їзного потоку іноземних громадян (особливо з діловими візитами) з країн, з якими Росія не має спільних кордонів. Дана тенденція є загальної по Російській Федерації. Зниження поїздок з діловими цілями з країн далекого зарубіжжя склало 7,1%. У той же час збільшився в'їзд громадян Норвегії (на 27%), Фінляндії (на 17%), Швеції (на 10%). З Прибалтики збільшився в'їзний потік громадян України (на 64%), Польщі (на 59,2%).
Підприємствами туристської індустрії (турфірмами, готелями, санаторіями, базами відпочинку та закладами культури) у 2001 р. було реалізовано послуг на загальну суму 105884,6 тис. рублів.
В даний час на території Псковської області діє 23 туристських фірми, з них 17 розташовані у Пскові, 4 - у Великих Луках, одна в Печора, і одна в Гдов. Усі фірми мають право на ведення міжнародної туристської діяльності. Більшість туристських фірм є товариствами з обмеженою відповідальністю, проте, це в основному дрібні турфірми. Також є закриті акціонерні товариства, муніципальні і профспілкові туристські фірми.
Більшість туристських фірм області займаються і турагентської і туроператорської діяльністю. Турагентами фірми є на напрямках виїзного міжнародного туризму. У той же час всі туристські фірми виступають туроператорами щодо реалізації власного туристичного продукту, який включає в себе різні програми відвідування Псковської області.
У Псковській області налічується 29 готелів і готельних комплексів. Нещодавно до шести псковським готелям додався комплекс (мотель) «Балтія». На 29-ти підприємствах готельного типу є 1997 місць. В основному це одне або двомісні номери. Іноземні компанії не представлені в числі власників готелів, розташованих на території Псковської області.
Незважаючи на велику кількість місць, тенденція зростання туристського інтересу до галузі загострює проблеми розміщення туристів. У місті з шести готелів тільки одна - «Ризька» - має категорію «три зірки», яка є основою для прийому іноземних туристів. Крім неї діють «Жовтнева», «Кром», «Турист». Є об'єкти нижчого рівня, які призначені для шкільного туризму. Однак є надія, що в недалекому майбутньому завершиться будівництво 4 - «зоряного» готелю на березі Великої «Інтурист Кром».
Екологічно чиста природа Псковської області послужила позитивним стимулом для розвитку санаторно-курортної бази. Сьогодні на Псковщині налічується 9 будинків відпочинку, кілька пансіонатів, профілакторіїв, санаторіїв та 12 туристичних баз та баз відпочинку.
В даний час в області достатньо підприємств харчування, щоб повністю задовольнити попит туристів. Спостерігається тенденція збільшення кількості кафе, ресторанів, барів, а також поліпшення якості обслуговування та їх диференціація.
У м. Пскові і області достатня кількість підприємств сфери розваги, їх кількість і якість послуг постійно зростають. Туристам пропонуються розваги на будь-який смак від музеїв, виставок, кінотеатрів до нічного клубного відпочинку.
Ступінь розвитку транспортної інфраструктури має великий вплив на туристську привабливість регіону. Рівень розвитку транспортної інфраструктури у Псковській області досить високий. Область перетинають великі автомобільні і залізні дороги, що з'єднують область з такими великими містами як Москва, Санкт-Петербург, Рига, Таллінн, Київ. Крім цього, в області є два відносно великих аеропорту. Також в області існує внутрішній водний транспорт, який зв'язує деякі міста Прибалтики з містом Псковом і може бути використаний для організації екскурсій, екологічного туризму з виїздом на острови Псково-Чудського озера.
Необхідність розвивати туризм в області викликана, в першу чергу низькою продуктивної міццю регіону (якщо в 90-ті роки промислове виробництво знизилося, загалом, по країні на 50%, то в нашій області на 70%) і найближчим часом економічного підйому виробництва не намічається. Є на це і ряд інших причин:
1. створення нових робочих місць;
2. підтримка індустрій і професій;
3. надходження у вигляді податків у федеральні, регіональні і місцеві бюджети;
4. експорт місцевої продукції (наприклад: сувеніри різних ремесел).
Привабливість Псковської області як об'єкта туризму визначається наступними факторами.
1. Величезне історичну та культурну спадщину міста, нерозривно пов'язане з історією та культурою всій Росії
2. Транспортна забезпеченість визначає Псков як відправну точку туристських маршрутів по історичних та культурних об'єктів Псковської області.
3. Місце проведення конгресів, симпозіумів, семінарів, виставок, ярмарків, фестивалів - це база розвитку ділового і конгресного туризму.
4. Культурний центр
5. Центр Руської Православної церкви (у місті понад 80 храмів і церков) - передумова для розвитку релігійного туризму
6. У Пскові проводяться міжнародні змагання з різних видів спорту.
7. Подієві заходи, пов'язані з історією та культурою Росії.
8. Поїздки туристів можуть поєднуватися з річковими круїзами.
На жаль, в даний час на розвиток в'їзного туризму впливає низка негативних чинників:
1. Низька конкурентоспроможність старого фонду розміщення.
2. Збіднення асортименту турпослуг.
3. Значна тривалість "мертвого сезону" говорить про невміння організувати туристське пропозицію, цикли рекреаційних занять з урахуванням індивідуальних і групових запитів споживачів.
4. Відсутність комплексного погляду на характер і специфіку Пскова як туристського місця.
5. Потік негативної інформації в зарубіжних засобах масової інформації про Росію, як країні, несприятливою для туризму.
6. Через туги фінансування пропагандистська робота за кордоном по зміцненню туристського іміджу міста ведеться у недостатніх обсягах.
7. Недостатньо розвинена інфраструктура ГТК міста, стан її ще не відповідає світовим стандартам у туризмі.
8. Існує проблема нестачі готельних номерів і малих готелів середнього класу, категорії 3 зірки.
9. Необхідність створення готельної інфраструктури обумовлена ​​як формуванням ділового та туристської привабливості міста, так і розширенням зон розміщення і відпочинку в безпосередній близькості від об'єктів туристського показу, бізнес - центрів, культурних та історичних пам'яток міста, а також місць проведення великих міжнародних виставок, симпозіумів, конгресів і фестивалів, міжнародних спортивних змагань.
10. Відсутня програма підтримки турфірм, що займаються в'їзним туризмом.
11. Не може сприяти розвитку туризму стан міської інфраструктури і, в першу чергу, її транспортної складової. Це і брак сучасних автобусів різної місткості для туристів, і відсутність автомобільних стоянок, і низький рівень сервісу в міському транспорті (наприклад, таксі).
12. Викликає стурбованість у іноземних туристів кримінальна ситуація в Росії, а також питання забезпечення їх безпеки.
13. Досить низький рівень медичного обслуговування за страховими полісами в разі захворювання в період турпоїздки і ряд інших, менш суттєвих чинників.
Причини цих негативних явищ полягають в дії наступних факторів:
1. Роз'єднаність зусиль щодо розвитку внутрішнього туризму, відсутність інтересу до впровадження механізмів економічної кооперації та управління.
2. Млява і не зовсім вірна методика організації спільних і змішаних підприємств за участю зарубіжних інвесторів.
3. Політична та економічна нестабільність в країні.
4. Орієнтація на комерційний туризм не могла не вплинути на скорочення розмірів відрахувань від турдіяльності до міського бюджету, перерозподіл доходів на користь тіньової економіки. Елітарний туризм забезпечених одинаків не викликав туристського буму, омертвили величезні основні фонди і в сотні разів зменшив обігові кошти від туризму. Призупинено транспорт, немає паломництва в музеї, виставкові зали.
5. Відстань до основних західноєвропейських столиць не дозволяє широко використовувати автобусні маршрути, тому що це тягне за собою перебування в автобусі протягом 2х і більше доби, а це в свою чергу може витримати не кожен.
6. Слабка прояв туристських потоків, економічне значення яких було важко прогнозувати. Слід висновок про незадовільний використанні державними органами своєї керуючої функції, що визначає політику міста у сфері туризму, ролі регулятора і організатора туристського розвитку.
На кон'юнктуру внутрішнього туристського ринку вплинули в основному наступні фактори:
1. Занадто велика частка транспортної складової у загальній вартості туру, що робить неконкурентоспроможним пропозиція на внутрішньому ринку в порівнянні із зарубіжними поїздками;
2. Недостатнє використання системи знижок на транспорт і розміщення орієнтують увагу вітчизняних туроператорів на іноземні ринки;
3. Значне зростання вартості пропозиції на внутрішньому ринку, що досягла міжнародного рівня при більш низькій якості обслуговування, що також стимулює переорієнтацію попиту на зарубіжні поїздки;
4. Зменшення загальної рухливості населення, більше ніж в 2 рази збільшилася частка населення, проводить відпустку на дачі, у родичів і знайомих; до 60% населення проводить відпустку вдома;
5. Руйнування системи керівництва галуззю, що призвело до її розпаду на окремі ланки, втрати координації діяльності об'єктів, ліквідації регіональних маршрутів;
6. Брак кваліфікованих кадрів менеджерів, здатних працювати в нових економічних умовах.
Відмінність столичного туристського пропозиції від аналогів, з надлишком пропонуються на ринку, полягає в тому, що у Псковській області є унікальна можливість поєднувати різні види туризму.
Представляючи центр ділової, фінансової, політичної, наукової, духовного і культурного життя Росії, Псков отримує унікальні можливості розвивати найбільш перспективні види туризму у всіх наявних формах. Існуючі можливості з розвитку різних видів туризму дозволяють істотно урізноманітнити пропозицію і підвищують конкурентоспроможність туристичного продукту Пскова. Спектр туристського пропозиції міста достатньо широкий і може базуватися, перш за все, на збережених фрагментах історико-архітектурного середовища міста, пам'ятках архітектури, інженерного мистецтва, історії, археології та культури.
Природні можливості прилеглих областей, де є об'єкти, що належать псковським підприємствам і установам, дозволяють розширювати традиційна пропозиція за рахунок організації короткочасних виїздів на природу. Розвитку туризму сприяє і зручне географічне положення Пскова, пов'язаної з іншими історико-культурними пам'ятками та містами прямим автомобільним і залізничним сполученням.
Для досягнення поставлених перед дослідженням мети і завдань, були проаналізовані вже наявні програми розвитку туризму: м. Москви (2000-2010рр.), М. Санкт-Петербурга (1999-2003 рр..), М. Нижнього Новгорода (2002-2004рр.) , м. Тольятті (1999-2000рр.), м. Пермі (2001-2005рр.), м. Львова (1996-1997рр., 2002-2002рр, 2002-2006рр.) за наступними критеріями:
1. Цілі програми;
2. Заходи програми;
3. Відповідність заходів цілям;
4. Критерії оцінки реалізації програми (кінцевий результат);
5. Відповідність нормативно-правовій базі;
6. Інструменти реалізації програми;
7. Логіка програми;
Як з'ясувалося, названі програми мають як недоліки, так і гідності. Всі програми йдуть поставленій меті та завданням, розробляють певні заходи, у відповідності з поставленими цілями. Проте, в деяких програмах заходи розписані чітко і дають уявлення про конкретний призначення програми, в той час, як в інших пропоновані заходи описані досить докладно і нечітко. Також потрібно відзначити, що у всі програми мають очікувані кінцеві результати, які відповідають цілям і завданням.

Глава 3. Удосконалення програми розвитку галузі туризму Псковської області
Оскільки метою даної роботи є розробка пропозицій щодо вдосконалення програми розвитку туризму Псковської області і дана глава буде присвячена саме цьому, то ми пропонуємо наступний план пропозиції рекомендацій щодо вдосконалення програми:
1. Мета програми;
2. Завдання програми;
3. Заходи програми;
4. Інструменти реалізації програми;
5. Результати реалізації програми.
У програмах розвитку туризму Псковської області на 1996-1997рр. і 2002-2006рр. поставлені цілі (табл. 3.1) на наш погляд були визначені не досить точно. Тому, нами були запропоновані такі цілі для програми розвитку туризму Псковської області, які на наш погляд є більш точними:
1. Збільшення доходів від туризму. Формування міського та обласного бюджетів за рахунок надходжень від туристкою діяльності
2. Підвищення добробуту жителів міста і області. Використання соціальної ролі туризму
3. Приплив інвестицій і створення нових робочих місць
4. Забезпечення комфортних умов перебування туристів
5. Зростання національної гідності як наслідок гостинності та звертання до культурно-історичної спадщини
Що стосується завдань, зазначених у вище названих програмах (табл. 3.2), то нам би хотілося додати такі пункти:
1. Розвиток в'їзного, внутрішнього, соціального та самодіяльного туризму
2. Формування програми подієвого туризму (конгреси, фестивалі, конкурси, міські свята і т.д.


Таблиця 3.1
Порівняльна таблиця цілей Програм розвитку туризму Псковської області

Цілі	Програма розвитку туризму Псковської області 1996-1997рр.	Програма розвитку туризму Псковської області 2002-2006рр.
	Створення у Псковській області сучасного високоефективного і конкурентоспроможного туристичного комплексу;	Створення у Псковській області сучасного високоефективного і конкурентоспроможного туристського комплексу, що забезпечує широкі можливості для задоволення потреб російських та іноземних громадян в туристських послугах, розвиток народного господарства області за допомогою створення нових робочих місць, збереження та раціонального використання історико-культурного та природного потенціалу області, збільшення податкових надходжень .

Таблиця 3.2
Порівняльна таблиця завдань Програм розвитку туризму Псковської області

Завдання	Програма розвитку туризму Псковської області 1996-1997рр.	Програма розвитку туризму Псковської області 2002-2006рр.
	1.Формірованіе сучасної нормативно-правової бази та основ системи державного регулювання туристичної діяльності; створення умов для розвитку внутрішнього та в'їзного туризму; 2. Підтримка розвитку вітчизняного підприємництва в сфері туризму, зокрема, малого підприємництва; 3. Стимулювання розвитку матеріальної бази туризму (засобів розміщення та інфраструктури) шляхом залучення вітчизняних та іноземних інвестицій для реконструкції і нового будівництва туристичних об'єктів; 4. Створення умов для відродження і розвитку традиційних центрів туризму, освоєння нових туристичних районів з великим природним та історико-культурним потенціалом; 5. Інтеграція Псковській області в систему Російського і міжнародного туристичного ринку та розвиток міжнародного співробітництва в галузі туризму; 6. Проведення активної рекламної діяльності, спрямованої на формування образу Псковської області як місця сприятливого для туризму; 7. Удосконалення системи інформаційного забезпечення в галузі туризму; 8. Розробка та впровадження на обласному туристичному ринку прогресивних технологій туристичного обслуговування	1. Формування сучасного туристського ринку на основі розвитку конкуренції, поглиблення спеціалізації і кооперації в роботі туристських організацій; 2. Розробка нормативно-правової бази розвитку туризму; 3. Створення умов для пріоритетного розвитку внутрішнього і в'їзного та соціального туризму; 4. Забезпечення розвитку соціального, лікувально-оздоровчого, спеціалізованого і індивідуального туризму у Псковській області; 5. Розширення міжнародного співробітництва; 6. Стимулювання розвитку матеріальної бази шляхом залучення інвестицій для реконструкції і нового будівництва туристських об'єктів; 7. Ефективне та раціональне використання існуючої матеріальної бази і рекреаційних земель: 8. Формування сучасної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації туристських кадрів, здійснення наукових досліджень у сфері туризму; 9. Розробка системи соціально-економічної оцінки ефективності туристської діяльності на території області; 10. Удосконалення системи інформаційного забезпечення, проведення активної рекламної діяльності, спрямованої на формування образу Псковської області, як області, сприятливою для туризму.

Детальніше хотілося б зупинитися на системі заходів при реалізації програми розвитку туризму Псковської області. Недоліком Програм розвитку туризму Псковській області в 1996-1997рр. і 2002-2006рр. (Табл. 3.3) на наш погляд є занадто широка формулювання реалізованих заходів, а також невелика різноманітність останніх.
Таблиця 3.3
Порівняльна таблиця заходів Програм розвитку туризму Псковської області

Заходи	Програма розвитку туризму Псковської області 1996-1997рр., 2000-2002	Програма розвитку туризму Псковської області 2002-2006рр.
	1. Рекламне забезпечення; 2. Дослідні і проектні роботи; 3. Розвиток інфраструктури туризму області; 4. Розвиток музейної обслуговування туризму; 5. Удосконалення економічного механізму та організаційної структури управління туристським комплексом;	1. Розвиток нормативно-правової бази, в рамках якої передбачається прийняття необхідних нормативних актів, що регулюють відносини суб'єктів туристичного ринку, методів і форм державної підтримки розвитку туризму; 2. Міжнародне співробітництво; 3. Удосконалення системи управління розвитком туризму; 4. Заходи, пов'язані з розвитком матеріальної бази туризму і розробка та реалізація окремих підпрограм та проектів; 5. Рекламно-інформаційне забезпечення розвитку туризму; 6. Кадрового забезпечення розвитку туризму.

У нашій роботі ми хотіли б запропонувати наступний порядок реалізації заходів Програми розвитку туризму:
I. Образ Пскова як міста, сприятливого для туризму;
II. Розвиток інфраструктури і матеріальної бази туризму;
III. Розробка туристичного продукту міста Пскова;
IV. Створення умов для розвитку туризму. Державна підтримка туризму в Пскові і Псковської області;
V. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації фахівців для всіх видів діяльності в туристичній індустрії;
VI. Наукове забезпечення туристської діяльності.
VII. Ресурсне забезпечення програми;
VIII. Результати від реалізації програми.
3.1. Образ Пскова як міста, сприятливого для туризму
Для формування образу м. Львова як міста, сприятливого для туризму ми пропонуємо створення двох іміджевих стратегій Пскова як туристського місця:
· Стратегії для зовнішнього ринку (місця, відкритого всьому світу, безпечного, з розвиненою інфраструктурою і багатющим культурно-історичною спадщиною);
· Стратегії для внутрішнього російського ринку (місця, доступного для бажаних гостей з різних російських регіонів, цікавого і різноманітного для різних соціальних груп туристів).
У рамках інформаційно-довідкової діяльності пропонуємо: створення та регулярне оновлення інформаційних баз даних для туристів, таких як:
· База даних "Путівник". Оглядова інформація про Пскові (історія міста, статистика, пам'ятки, культурна програма, розваги, шопінг, свята, події, спеціальні заходи, карта Пскова, віртуальні камери прямої трансляції на різних об'єктах турпоказа).
· База даних "Планування та бронювання". Інформація про організацію поїздки та перебування у Пскові. Можливість ознайомитися з російськими агенціями, варіантами розміщення в готелях, отримати консультацію, розмістити замовлення, забронювати, орендувати і т.д. Цим завданням відповідають: "Білий список" турагентств; система бронювання; формування замовлення для турагентства. Особливе місце займає "Система планування поїздки", коли турист вводить певну інформацію про себе, а система обробляє ці дані і видає оптимальні варіанти поїздки з урахуванням особливостей клієнта.
· База даних "Щоденник псковської життя". Збір, обробка та класифікація всієї інформації про те, що відбувається в місті: які події, де, коли, і т.д. У т.ч. репертуари театру, програми нічних клубів, де розважитися, чим зайнятися, екскурсії і т.д. Надання актуальної та достовірної інформації про роботу об'єктів туристичної індустрії Пскова, туристичні ресурси, туристських продуктах, події в культурному і громадському житті Пскова.
· Служба довідок і консультацій.
Ø Надання довідок по телефону на трьох мовах.
Ø Приватні консультації (face-to-face).
Ø Прийом замовлень на бронювання послуг,
Ø Переадресація дзвінків на адресу постачальників послуг.
У рамках маркетингової діяльності планується:
· Створення та розповсюдження рекламних і пропагандистських матеріалів про туристичному комплексі Пскова, про плановані в місті події;
· Вивчення туристських ресурсів Псковської області, відстеження достовірності даних про ресурси, які зберігаються в базах даних центру;
· Просування нових туристських ресурсів. Організація презентацій нових турпродуктів з запрошенням їх власників, інвесторів, а також туроператорів і турагентств;
· Оформлення візи, бронювання квитків для відправки за кордон;
· Продаж рекламних площ;
· Продаж чекових книжок і дисконтних карток "Карта гостя"; Такі картки передбачають від 20 до 50% знижку на відвідування музеїв міста, користування міським транспортом, проживання в готелях, харчування в деяких ресторанах і т.д. Дія цієї картки може поширюватися на 1, 2 і 3 діб. Фінансова схема може бути орієнтована на сезонність (літо, осінь, зима, весна) і на категорії (діти, студенти, дорослі). Гості столиці, використовуючи такі картки можуть розраховувати на комплексне обслуговування за пільговими цінами, а місто може бути зацікавлений у попередньому отриманні коштів до свого бюджету за надання нових комплексних сервісних послуг.
· Продаж карт, путівників, брошур і подарункових видань, відео та CD і т.д.;
· Продаж сувенірної продукції;
· Робота на міжнародних виставках і ярмарках, супроводжувана рекламними та промоушн-кампаніями;
· Організація конференцій з туризму за участю зарубіжних фірм. Проведення в Пскові конгресів міжнародних туристичних організацій. Це може бути Всесвітня асоціація туристичних агентств (ВАТА), Всесвітня федерація асоціацій туристських агентств, Міжнародна готельна асоціація та ін;
· Робота з іноземними журналістами, запрошеними в Псков;
· Робота з національними турпредставництв інших країн;