О.І. Зимін зав. лабораторією технічної безпеки к.т.н., В.І. Трунін ст.н.с., Л.В. Земцова ст.н.с.
В даний час в країні проводиться велика і трудомістка робота з атестації робочих місць (АРМ) за умовами праці на підприємствах і в організаціях. Ні на одному з підприємств, де вона проведена, не виникло сумнівів у необхідності цієї роботи, в її великою соціальною значимістю-захисті інтересів трудящих в нових нелегких економічних умовах. Для керівників і фахівців це ще й суттєве підвищення кваліфікації в частині охорони праці (ОП), упорядкування нормативної правової бази та підвищення ефективності діяльності з охорони праці.
Вперше введена в норматив по АРМ оцінка травмобезопасності (АРМ ТБ) органічно увійшла поряд з іншими показниками в комлекс оцінок умов праці. Методика оцінки, розроблена НІІОТ, після декількох років практичної перевірки, уточнень та відпрацювання затверджена Мінпраці РФ як міжгалузева і на її основі розробляються ряд галузевих документів.
Для широкого та кваліфікованого застосування методики АРМ ТБ співробітниками НІІОТ проведена робота з навчання близько 2000 фахівців підприємств усіх регіонів РФ. Їм видані свідоцтва, що є підставою для отримання Дозволів в органах з праці організаціям на виконання робіт по АРМ ТБ як для своїх підприємств, так і для сторонніх організацій. У багатьох містах РФ створені центри охорони праці, що різко збільшило темпи проведення АРМ і в ряді суб'єктів РФ частка підприємств, де проведена, АРМ становить 30% і більше. Слід зазначити, що інтерес з боку підприємств до АРМ ТБ не знижується і кількість фахівців, що бажають виконати її самостійно постійно зростає.
Досвід НІІОТ м. Іваново у проведенні АРМ ТБ дозволив визначити завдання щодо подальшого поліпшення методики, підвищення зручності і зменшення трудомісткості її застосування:
- Спрощення процедури оцінки шляхом автоматизації підбору вимог безпеки та оформлення результатів оцінки, а також зменшення обсягів протоколів при оцінці деякі видів робочих місць;
- Створення комплексів вимог безпеки до типових робочих місць;
- Забезпечення можливості використання результатів оцінки при обов'язковому соціальному страхуванні.
- Розробка та впорядкування нормативного правового забезпечення при проведенні АРМ ТБ;
. За першій задачі практика показує, що на підприємствах при заповненні протоколів з великою кількістю вимог гостро постає питання автоматизації вводу та обробки інформації з нормативних правових актів (НПА) з охорони праці. Досвід НІІОТ та інших організацій щодо застосування спеціально розроблених програмних засобів доводить, що обробка інформації з використанням персональних комп'ютерів в десятки разів спрощує і прискорює роботу з оцінки ТБ. Для цього створені самі різні програмні засоби, які тим ефективніше, чим потужніший обчислювальна техніка. Наприклад, використання компакт-дисків з нормативною правовою базою з охорони праці в 600 МДБ і більше поряд з наявними в НІІОТ м. Іваново програмними засобами практично повністю знімає питання пошуку НПА і введення їх в протоколи оцінок.
Крім того, в деяких випадках, наприклад, при оцінці об'єктів з великим (понад 50) кількістю вимог можливе зменшення обсягів вводяться вимог. Так, при оцінці вантажопідіймальних механізмів в протоколі може бути раціональним вказувати лише номери пунктів тих вимог безпеки, за якими відзначено повну відповідність об'єкта оцінки. При цьому слід приводити відомості про місце і рік видання застосованого НПА. Таке спрощення рекомендується використовувати лише в окремих випадках за наявності добре організованої системи управління охороною праці та забезпеченістю НПА на підприємстві.
За другою завдання, для полегшення роботи безпосереднім виконавцям необхідно створення оцінок типових робочих місць як за професіями, так і щодо структурної їх організації, як рекомендованих для всіх підприємств. У них повинен бути визначений набір вимог до виробничого обладнання, пристроїв та інструментів, а також до засобам навчання і інструктажу, який може бути в наслідку доповняться або скорочуватися в залежності від специфіки конкретних форм організації робочого місця. Виконавець повинен буде здійснити прив'язку протоколу з типовою оцінкою до конкретних умов.
Якщо така робота буде виконана, то можуть бути створені передумови для створення і розробки абсолютно нового виду НПА, більш зручного в роботі ніж існуючі стандарти і правила, які нерідко важко застосувати напряму без ретельного підбору вимог безпеки до конкретного об'єкта. Можливий, на наш погляд, аналогічний підхід при використанні матеріалів карт атестації типових робочих місць.
Для об'єктивності результатів оцінки травмобезопасності типових робочих місць необхідно узагальнити такі робочі місця за відповідними організаційними формами., Найбільш поширеними серед них є: постійне (стаціонарне) робоче місце, поєднане робоче місце, комплексне робоче місце, нештатне робоче місце.
Можуть бути й інші форми організації робочих місць, які також слід визначати при АРМ ТБ, наприклад мають об'єкти державного нагляду при цьому обов'язкові посилання на проходження ними періодичних перевірок (технічних оглядів, випробувань і т.п.).
Третє завдання - розробка методів застосування результатів АРМ ТБ для цілей страхування від нещасних випадків. Розглянута в даній статті методика АРМ ТБ, крім прямого її призначення-визначати ступінь безпеки умов праці на робочих місцях, має практичну цінність для статистичної обробки її результатів. Наприклад, з її допомогою можна прогнозувати рівень виробничого травматизму тобто знаючи кількість виявлених порушень вимог нормативних правових актів при проведенні АРМ ТБ можна очікувати певну кількість травм різної тяжкості на підприємстві. Так, за усередненими даними вітчизняних і зарубіжних дослідників на кожні 10000 виявлених порушень вимог з безпеки праці (неукомплектованість машин засобами колективного захисту, ненавченої персоналу, не застосування пристосувань або засобів індивідуального захисту і багато чого іншого) припадає 100 травм з тимчасовою втратою працездатності, 10 травм з інвалідним результатом і одна травма зі смертельним результатом. Такі відомості можуть бути застосовані для кількох цілей: для вирішення питань страхування від нещасних випадків в частині визначення розмірів передбачуваних виплат з відшкодування шкоди потерпілим, для планування витрат на охорону праці, для зменшення ймовірності смертельного і стоянки травматизму за рахунок скорочення кількості порушень і недоліків в організації охорони праці на підприємствах та інших цілей.
Четверте завдання-вдосконалення методики АРМ ТБ в частині забезпечення якості результатів оцінок. Перешкодою цьому є недостатність розробки та забезпечення НПА прямої дії. Так, основним критерієм якості оцінки є застосування наявних НПА прямої дії (Правил, ГОСТів та ОСТів), а якщо вони створені для групи машин (пристроїв), то комплекс вимог повинен включати «спільну» і «спеціальну» частини НПА. Крім вимог до обладнання, пристроїв та інструменту і засобів навчання та інструктажу повинні бути прийняті до уваги вимоги до елементів будівель і споруд. Наприклад, особливі вимоги до покриття підлоги, до облицювання стін, зміцненню стельових склепінь у шахтах, або кількості аварійних виходів і т. п. Дані вимоги містяться у Правилах з охорони праці чи стандартів на виробничі процеси в залежності від специфіки організації робочого місця і можуть бути наведено разом з вимогами до обладнання, інструменту і пристосуванням. Їх наявність на підприємстві - є обов'язковою умовою при проведенні АРМ ТБ.
У загальному випадку за відсутності затверджених нормативних правових актів з охорони праці прямої дії або їх недостатньої якості слід застосовувати загальнодержавні правила і стандарти з охорони праці (ГОСТ 12.2.003-76, ГОСТ 12.4.026-76, ГОСТ 12.0.004-90 та ін .).
Враховуючи актуальність четвертої задачі розглянемо більш докладно структуру НПА для АРМ ТБ. Згідно із затвердженою методикою, оцінюється дотримання вимог щодо захисту від механічних впливів, електроструму, високої або низької температури і агресивних хімічних і отруйних речовин. З перерахованих груп виробничої небезпеки найменше опрацьовані в міжгалузевому нормативному правовому плані вимоги травмобезопасності до двох останніх - вплив нагрітих або переохолоджених елементів обладнання, сировини, матеріалів, що обробляються, полум'я, деяких видів випромінювань і впливу агресивних хімічних і речовин. Травми такого роду становлять близько 5% від загальної кількості нещасних випадків, що відбуваються на виробництві. Проте їх частка при застосуванні сучасних технологій без дотримання відповідних вимог безпеки або неправильної експлуатації діючого устаткування може зрости. Вважаємо за необхідне навести деякі відомості про їх сфери розповсюдження, характер та заходи захисту. Ці відомості можуть бути згодом використані при створенні нових міжгалузевих і галузевих НПА.
Так температура зовнішньої поверхні устаткування, оброблюваних матеріалів і речовин регламентується галузевими нормативними актами з охорони праці і повинна бути не вище 45 градусів С.
Термічні опіки найчастіше виникають в результаті контакту з гарячими поверхнями виробничого обладнання, зіткнення з гарячими або розпеченими предметами або продуктами виробництва, нагрітими рідинами, впливу відкритого вогню, гарячих газів (наприклад, перегрітої водяної пари), іскор і бризок розплавленого металу, розплавів різних матеріалів .
Деякі фактори виробничого середовища можуть сприяти настання нещасного випадку від дії високої температури, наприклад: порушення розмірів робочих проходів, зон обслуговування, відсутність ЗІЗ, пристосувань і ін
Для захисту від впливу високих температур застосовуються теплова ізоляція, різні пристосування і засоби індивідуального захисту, знаки безпеки, попереджувальні написи і сигнальне пофарбування небезпечних місць.
У основних стандартах з охорони праці відсутній норматив на безпечну негативну температуру. Найбільшу небезпеку становлять зріджені гази (азот, кисень та інші) з температурою кипіння нижче мінус 100 ° С. Попадання такої "рідини" на шкіру викликає відмороження ураженої ділянки навіть при дуже нетривалому контакті.
Певну небезпеку для людини становить виконання робіт на відкритому повітрі або в неопалюваних приміщеннях при температурі повітря нижче 0 ° С. У цьому випадку відмороження шкірних покривів може бути при контакті з предметом, що має негативну температуру. Тяжкість ураження залежить як від часу контакту, так і теплоємності і теплопровідності матеріалу. Організація такого робочого місця із застосуванням обладнання, пристосувань і засобів індивідуального захисту повинна бути адаптована до умов роботи на холоді на основі новостворених НПА.
Іншим небезпечним виробничим фактором, що вимагає нормативної опрацювання в частині травмобезопасності, будуть діючі в технологічному процесі хімічні речовини, які при контакті з організмом людини в разі порушення вимог безпеки можуть викликати виробничі травми (опіки, гострі отруєння)
Досвід робіт по АРМ ТБ у виробництві хімічних речовин показує, що безпосередній контакт працюючих з цими речовинами, як правило, виключений і можливий лише в аварійних ситуаціях так як процеси ведуться із застосуванням герметичного обладнання, технологічні процеси та операції автоматизовані. При цьому повинні дотримуватися наступні основні вимоги.
Взаємне розташування і компонування устаткування на робочих місцях повинні забезпечувати безпечний доступ на робоче місце і можливість швидкої евакуації у разі аварійної ситуації.
Трубопроводи для транспортування хімічних речовин, повинні мати розпізнавальне забарвлення, що попереджають знаки і маркувальні щитки; розміщення та способи прокладання трубопроводів повинні забезпечувати безпечну експлуатацію, можливість спостереження за їх технічним станом.
Небезпечними бувають роботи і з невеликою кількістю хімічних речовин (наприклад, акумуляторники, працівники хімлабораторії). Найчастіше порушення вимог безпеки та травмування відбуваються при:
- Приготуванні технологічних розчинів;
- Транспортуванні хімічних речовин;
- Зберіганні хімічних речовин і порушенні регламенту їх зберігання;
- Ремонт і очищення хімічного обладнання.
При АРМ ТБ перевіряється, щоб усі хімічні речовини, що надходять до споживача, зберігалися в спеціально обладнаних місцях - складах, забезпечені етикетками з наступною інформацією:
-Назва речовини, напис або символ характеризують небезпеку продукту (клас небезпеки),
- Запобіжні заходи, характер дії на організм і інші його властивості в залежності від небезпеки речовини,
- Рекомендації по транспортуванню та спільного зберігання його з іншими речовинами, умови зберігання,
- Гарантійний термін зберігання, матеріал, з якого повинна бути виготовлена тара,
- Організація-виробник та інші необхідні дані.
На упаковках з небезпечними хімічними речовинами також повинен проставлятися трикутник з попереджувальним малюнком і відповідної попереджувальним написом.
При організації зберігання хімічних речовин повинно враховуватися наступне:
- Сумісність зберігаються хімічних речовин;
- Властивості і кількість хімічних речовин, що підлягають зберіганню;
- Безпека, місцезнаходження складських приміщень та доступ до них;
- Конструкція, матеріал тари для зберігання;
- Наявність маркування;
- Заходи щодо запобігання випадкового викиду хімічних речовин, пожежі, вибуху, хімічної реакції;
- Температура, вологість повітря і наявність вентиляції;
- Можливі тимчасові фізичні і хімічні зміни в зберігаються хімічні речовини.
У робочих приміщення повинні бути:
- Електрообладнання і електропроводка, що відповідають умовам середовища;
- Засоби пожежогасіння;
- Аптечка засобів для надання першої медичної допомоги;
- Засоби індивідуального захисту;
- Інструкція з охорони праці для працівників.
Приміщення, де проводяться роботи з хімічними речовинами, а також місця зберігання хімічних речовин повинні бути обладнані знаками безпеки, на дверях приміщень повинні бути написи із зазначенням категорії приміщень і класів зон з вибухопожежної та пожежної небезпеки.
Оцінка робочих місць, де застосовуються хімічні речовини повинна враховувати дотримання вимог безпеки згідно з нормами зазначеними у міжгалузевих і галузевих стандарти, правила, паспортах або інструкціях з експлуатації. Інструкції з охорони праці та навчальні програми, повинні містити відомості про всі можливі небезпеки речовини, його реакції і вказівки з навчання правилам безпеки праці, найпростішим способам перевірки справності засобів індивідуального захисту та ін У них також повинні бути вказані всі безпечні прийоми роботи з хімічними речовинами , перераховані симптоми і небезпеки пов'язані з ураженням ними, запобіжні заходи та дії в аварійних ситуаціях ..
Робочі місця повинні бути забезпечені необхідними пристосуваннями для транспортування хімічних речовин, розкриття тари, переливу рідких агресивних хімічних речовин, взяття сухих речовин (шпателі, совки).
Крім цього, в робочих приміщеннях повинні бути кошти для надання екстреної першої допомоги при можливому ураженні хімічними речовинами та ліквідації наслідків їх впливу на працівника (проточна вода, засоби для нейтралізації).
У загальному випадку для якісної оцінки при АРМ за будь-якого виду робочих місць слід виконати наступні основні етапи:
- Визначення структури робочого місця, місць перебування працівників відповідно до їх посадовими обов'язками незалежно від часу виконання роботи; виявлення його технічної оснащеності і вимог до підготовленості персоналу;
- Визначення видів вимог травмобезопасності (захист від впливів механічних джерел, електроструму, високих і низьких температур, агресивних хімічних та отруйних речовин)
- Вибір нормативних правових актів з охорони праці, що містять вимоги до об'єктів виробничої системи «людина-машина»: обладнання, пристроїв та інструменту і до засобів навчання та інструктажу;
- Перевірка наявності та якості технологічної документації в частині безпеки праці;
- Безпосередньо на робочому місці зіставлення вимог безпеки з фактичним станом об'єктів оцінки;
- Оформлення результатів оцінки протоколом спеціальної форми, складання висновків і визначення класу небезпеки;
- Внесення отриманих результатів в карти АРМ, відомості та їх використання при розробці планів заходів щодо зниження травмобезопасності робочого місця.
У висновку статті можна зробити наступні введення:
-В даний час є прийнятна на практиці міжгалузева методика АРМ ТБ, на її основі розроблені галузеві;
-Основними шляхами вдосконалення оцінки травмобезопасності є автоматизація обробки матеріалів, створення типових протоколів оцінок та забезпечення якості оцінки;
- Система НПА з охорони праці вимагає удосконалення в частині вимог травмобезопасності до механічного, термічного та хімічного її видів, впорядкування взаємозв'язків між стандартами ССБТ і правил з охорони праці та переробки багатьох з них у частині підвищення якості вимог до конкретних процесів і видів робіт.