ЗМІСТ

Введення

РОЗДІЛ 1. ПРОБЛЕМИ ДІЯЛЬНОСТІ ДОШКІЛЬНИХ ОСВІТНІХ УСТАНОВ У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

1.1 Проблеми управління дошкільною освітньою установою в Російській Федерації

1.2 Стратегічні напрями розвитку дошкільної освіти

1.3 Проблеми фінансування дошкільної освіти в Російській Федерації

РОЗДІЛ 2. Аналіз поточної ситуації у закладах дошкільної освіти МДОУ № 75 місто Ангарськ

2.1 Характеристика муніципального дошкільного освітнього закладу МДОУ № 75 міста Ангарська

2.2 Аналіз системи управління та організації праці в дошкільному навчальному закладі № 75

2.3 Аналіз фінансово-економічних засад діяльності дошкільного навчального закладу № 75

РОЗДІЛ 3. РОЗРОБКА НАПРЯМКІВ ВДОСКОНАЛЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ МДОУ № 75 місто Ангарськ

3.1 Пропозиції щодо вдосконалення інноваційного потенціалу ДОП № 75 міста Ангарська

3.2 Удосконалення правової бази залучення позабюджетних джерел фінансування МДОУ № 75

3.3 Пропозиції щодо залучення додаткових джерел фінансування діяльності ДОП № 75 міста Ангарська

Висновок

ЛІТЕРАТУРА

Додаток 1

Додаток 2

Додаток 3

Введення

Підготовка дітей до навчання в школі - багатоаспектна проблема, яка активно дискутується в суспільстві вже не перше десятиліття. Думки з цього приводу висловлюють вчителі, батьки, вихователі дитячих садів, методисти, керівники органів управління освіти, вчені в різних галузях знань. Причому їхні погляди на окремі аспекти проблеми нерідко носять непримиренний, полярний характер. У світлі теоретичних поглядів на дошкільне дитинство як на самоцінний період розвитку особистості сумніву піддають навіть необхідність підготовки дітей до школи. Найбільш гострі суперечки викликають терміни початку шкільного навчання, зміст і форма підготовки дітей, якість дошкільної освіти в державних і муніципальних установах, що реалізують дошкільні освітні програми.
У 2006р. З ініціативи Міністерства освіти проведено соціологічне дослідження з метою з'ясувати, як ставляться до предшкольном підготовці дітей особи, найбільш зацікавлені в її результатах: вчителі і батьки першокласників, ті, хто не просто пережив разом з дітьми досвід входження в шкільне життя, а ще переживає і осмислює його.
В анкетуванні брали участь батьки випускників дитячих садів 2005р., Всього було опитано 2808 батьків першокласників, що завершують перший у своєму житті навчальний рік, і 386 вчителів, які вели ці класи.
Проблема, пов'язана з необхідністю підготовки дітей до навчання в школі, у відповідях респондентів знаходить практично однозначне рішення: підготовка дітей до навчання в школі потрібна, в цьому впевнені 98,8% батьків і 99,5% вчителів. Більшість опитаних - 62,9% батьків і 59,1% вчителів вважають, що підготовка дітей до навчання в школі не означає тільки загальний розвиток дитини, необхідні спеціальні заняття.
За результатами опитування найбільш поширеною формою підготовки дітей до навчання в школі є загальноосвітня підготовка в ДОП, їх виділяють 66,4% опитаних батьків.
Другі позиції займають форми спеціальної підготовки, які передбачають навчання дитини за програмою, що містить елементи початкової освіти, їх відзначили 29,3% опитаних. Причому в 17,6% випадків заняття в школі, з репетиторами і інші додаткові форми підготовки дітей були обрані батьками звичайних дитячих садів. З числа батьків учнів елітних шкіл таким формам спеціальної підготовки віддали перевагу 58,6% опитаних і лише 19,3% батьків учнів звичайних шкіл, що підтверджує провідну роль елітних шкіл у формуванні попиту батьків на підвищений рівень підготовки дитини до школи.
Всього 27,6% опитаних батьків значущою формою підготовки дітей до навчання в школі вважають самостійні заняття з дитиною вдома, в сім'ї, які служать доповненням до занять, які організовуються професіоналами. У 21,3% випадків батьки не вказують ДОП в якості однієї з форм підготовки дитини до школи.
У педагогів немає одностайності в оцінці найбільш ефективної форми підготовки дитини до школи. Так 33,2% опитаних педагогів вважають, що достатньо занять у ДОП зі звичайною підготовкою; 30,8% думають, що справа навіть не у формі, а в програмі підготовки та кваліфікації педагогів. Дитячому садку з поглибленою підготовкою віддають перевагу 27,5%, і лише у 10,4% випадків вчителя обирають такі форми, як додаткові заняття в школі і з репетиторами. Причому 6,7% опитаних вчителів говорять про те, що краще відмовитися від спеціальної підготовки, щоб дітей потім не переучувати.
Дані психолого-педагогічних досліджень показують, що:
· У 35-49% дітей, які приходять у перший клас, не розвинена дрібна моторика;
· У 60% дітей не розвинена усне мовлення;
· У 70% дітей не сформована вміння організовувати свою діяльність;
· У деяких дітей відсутні навички роботи в групі однолітків;
Все це свідчить про необхідність і значну різницю дітей, які відвідують дошкільні установи. Таким чином, все вищесказане говорить про те, що дошкільна освіта необхідна, і тема є актуальною для вивчення, тому для представленої дипломної роботи і була обрана тема: «Удосконалення діяльності муніципальної установи дошкільної освіти (на прикладі МДОУ № 75 м. Ангарськ)». Цікаво простежити і проаналізувати значимість дошкільної освіти в нинішній швидкоплинний час.
Метою дипломної роботи є вивчення стану муніципального дошкільної освіти, виявлення та аналіз проблем, а також розробка стратегій щодо поліпшення стану.
Отже, у першому розділі буде представлена характеристика в цілому дошкільної освіти в Російській Федерації, вивчимо процес управління в дошкільних установах, розглянемо проблеми, які об'єднують всі дошкільні освітні установи по країні.
Далі у другому розділі для зручності вивчення і детального аналізу виберемо конкретне дошкільний заклад, що знаходиться в м. Ангарську: ДОП № 75.
І, нарешті, у третьому розділі ми запропонуємо шляхи вирішення проблем, розробимо план дій щодо поліпшення стану дошкільної освітньої установи.

РОЗДІЛ 1. ПРОБЛЕМИ ДІЯЛЬНОСТІ ДОШКІЛЬНИХ ОСВІТНІХ УСТАНОВ У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

1.1 Проблеми управління дошкільною освітньою установою в Російській Федерації

Ідея децентралізації управління, визначена в законі України «Про освіту», викликала необхідність розробки нових схем управління дошкільною освітньою установою.
Розглянемо, як змінюється структура управління на конкретному прикладі: Дитячий садок № 183 м. Москви.
Дитячий сад існує більше 45 років. Установа одним з перших в Москві перейшло на фінансову самостійність, стало надавати платні освітні послуги, вийшло на експериментальну діяльність, відкрило групи короткотривалого перебування і отримало статус Центру розвитку дитини.
Одночасно змінювалася і система управління дитячим садом, пройшовши три етапи становлення від традиційного управління ДОП (додаток 1) через структурно-функціональну модель управління до функціонально-цільової моделі.
У результаті перетворення дитячого саду до Центру розвитку дитини (ЦРР), тобто в ДОП нового виду і статусу, з'явилися додаткові підрозділи, нові штатні одиниці і посади, у тому числі керівні. Процес управління дитячим садом став більш складним і багатоплановим. За існуючим положенням про ЦРР розширюється соціальне партнерство з різними державними та громадськими організаціями сфери освіти. Так, взаємодію з сім'єю означає роботу не тільки з сім'ями вихованців ДОП, але і з сім'ями, які проживають у мікрорайоні і мають дітей дошкільного віку, які не відвідують дитячий сад.
У ситуації, що склалася стало необхідним передати частину специфічних функцій управління від завідуючої до керівників структурних підрозділів (наприклад, керівникам психолого-педагогічної та адміністративно-господарської служб). Для цього була розроблена нова структурно-функціональна модель управління ЦРР (додаток 2).
Із внесенням змін і доповнень до Закону України «Про освіту» на підставі Федерального закону від 22.08.04 № 122-ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів РФ і визнали такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів РФ у зв'язку з прийняттям законів« Про внесення змін і доповнень до Федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих і виконавчих органів державної влади суб'єктів російської Федерації» і «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування У РФ» у сфері дошкільної освіти відбулися значні зміни. Розпочався масовий перехід ДОП на фінансову самостійність, розширилися рамки соціального партнерства ДОП, підвищилися вимоги до якості освіти дошкільнят.
У ЦРР збільшилася кількість реалізованих програм і технологій, продовжилася робота в режимі експерименту, з'явився Центр «Соціальне партнерство». При цьому різко зросли обсяги виконуваних робіт і навантаження на структурні підрозділи, ускладнилося взаємодія між ними. Одночасно, в процесі відпрацювання нових освітніх програм і технологій, підвищився інноваційний потенціал педагогічного колективу, зросли активність і творчий підхід у вирішенні спільних завдань ДОП.
При вдосконаленні механізму роботи педагогічного колективу дитячого саду необхідно, в першу чергу, спиратися на професійне самоврядування, що дозволяє розподіляти або делегувати частину функцій управління, в тому числі тимчасово, членам колективу.
З метою посилення згуртованості колективу дитячого саду і залучення найбільш активної його частини до управління ДОП знадобилося змінити структуру управління. У процесі роботи склалася нова модель, яка включає в себе тимчасові і постійні функціональні групи, що складаються з представників різних структурних підрозділів, в тому числі рядових співробітників (додаток 3). Тимчасові групи створюються для вирішення конкретних завдань (наприклад, в рамках експерименту або для планування певної роботи). Постійні групи проводять моніторинг педагогічної роботи, експертизу освітніх програм, у тому числі експериментальних, виявляють інновації і визначають способи їх впровадження. Така робота ведеться протягом навчального року.
Відповідно до статуту ЦРР у ньому створені наступні функціональні групи:
· Чергових адміністраторів;
· Аналітично-діагностична;
· Експертна;
· Інноваційно-експериментальна;
· Планування.
Кожна група складає план роботи, веде протоколи засідань та іншу документацію. Наприклад, чергові адміністратори ведуть інформаційні таблиці показників функціонування установи, що дозволяють виявити закономірність чи випадковість в окремих недоліках і шляхи їх усунення. Аналітично-діагностична група веде контрольно-аналітичний журнал з моніторингу якості освіти. Експерти складають професіограми вихователів, зведений огляд новинок методичної літератури, дають оцінку інновацій педагогів дитячого саду. Група планування проектує і координує роботу зі стратегічного та поточного планування діяльності освітньої установи. Експериментально-дослідна група здійснює координацію та моніторинг діяльності служб у рамках експерименту або впровадження інновацій.
Робота творчих груп спрямована на підвищення ефективності та якості освіти, прогнозування тенденції розвитку установи, підвищення професійної єдності педагогів і формування творчої атмосфери в колективі.
Способи досягнення поставлених цілей такі:
· Оцінка ефективності заходів зі стимулювання творчої особистості педагога і формування педагогічної культури в ДОУ;
· Комплексний аналіз поведінкової культури педагогічного колективу;
· Дотримання локальних актів (Статут, колективний договір, правила внутрішнього трудового розпорядку);
· Тестування як колег по роботі, так і дітей;
· Визначення ціннісного орієнтування співробітників ЦРР;
· Оцінка самоосвіти педагогів і зростання професійної майстерності.
Методична рада координує діяльність чотирьох груп (аналітико-діагностична, експертна, інноваційно-експериментальна і група планування). Крім того, при методичній раді створюються тимчасові групи педагогів, діяльність яких визначається виниклою необхідністю. Наприклад, група наставників працює в тому випадку, коли до установи приходять нові недосвідчені педагоги; ініціативна група молодих фахівців створюється у випадку, коли до установи працюють не менше трьох молодих фахівців; творчі групи створюються для вирішення конкретних завдань (участь у проектах, грантах, конкурсах , семінарах, виставках ...). Взаємодія інноваційно-експериментальної групи зі структурними підрозділами визначається темою експерименту.

1.2 Стратегічні напрями розвитку дошкільної освіти

Освітній процес - ключовий напрямок діяльності дошкільного навчального закладу.
Стратегія розвитку ДОП визначається в Програмі розвитку, складання якої базується на спеціальній технології з обов'язковим проведенням аналізу роботи освітньої установи, зіставлення проміжних і очікуваних результатів діяльності на основі контрольних зрізів, вивчення соціального замовлення батьків і прогнозу можливих змін напрями діяльності ДОП. Програма розвитку обговорюється і формується спільно з органами самоврядування, фахівцями і батьками. На основі концептуальних орієнтирів, зазначених у програмі розвитку ДОП, вибудовується освітня програма ДОП, яка визначає модель процесу виховання і освіти дітей, яка відображає всі елементи їх життєдіяльності в кожному віковому періоді.
Діяльність організації планується на трьох рівнях: стратегічному, тактичному, оперативному. Зупинимося на кожному з них докладніше.
Стратегічне, або перспективне планування будується на підставі Концепції розвитку установи, розробленої відповідно до його типом. Відповідно до Концепції розвитку установи розробляється також Програма розвитку ДОП, а на її основі - Освітня програма. Всі ці документи затверджуються колегіальним органом - Радою педагогів.
На рівні тактичного планування щорічно на підставі Програми розвитку розробляється Річний план установи з додатками. (План роботи з батьками, помісячні плани ДОП, план взаємодії зі школою, плани роботи структурних підрозділів, наприклад психолого-педагогічної служби, медичної ....). На підставі Річного плану школи складаються перспективні плани роботи вихователів і спеціалістів (музичний працівник, інструктор з фізкультури, педагоги додаткової освіти) Перспективні плани роботи вихователів та фахівців об'єднуються в мережевій план інтеграційної взаємодії. Одночасно з річним планом складається базовий навчальний план. Сітка занять складається на підставі базового навчального плану та мережевого плану інтеграційної взаємодії в суворій відповідності до СанПіН 2.4.1. 1249-03 і листом Міносвіти Росії від 14.03.00 № 65/23-16 «Про гігієнічних вимогах до максимальному навантаженні на дітей в організованих формах навчання».

· Кваліфікаційним складом колективу педагогів;
· Наявністю і прогресивністю навчального обладнання;
· Наявністю сучасної інформаційної бази;
· Наявністю власних методичних розробок.
Як відзначають вчені, інноваційний потенціал організації являє собою сукупність характеристик, що визначають здатність до інноваційної діяльності.
Основними елементами інноваційного потенціалу для ДОП № 75 будуть:
· Матеріально технічні ресурси;
· Фінансові ресурси;
• інтелектуальні е ресурси;
· Соціально-психологічні чинники.
Показники інноваційного потенціалу ДОП № 75 можуть бути: науково-технічний потенціал (чисельність співробітників, що мають вищі розряди і категорії, а також кількість пропозицій щодо вдосконалення педагогічного процесу на одного співробітника); інноваційність керуючої системи в ДОП (форми стимулювання, участь вищого керівництва, рівень свободи, що надається учасникам інноваційної діяльності).
Організаційно-управлінське забезпечення інноваційного процесу ДОП досягається шляхом прийняття різних заходів, серед яких:
· Налагодження тісних зв'язків з науковими установами, консультаціями з фахівцями з різних питань;
· Використання педагогічних прийомів, що дозволяють результативно керувати освітнім процесом;
· Організація кооперативних зв'язків з іншими ДОП з впровадження та апробуванню нових моделей освітніх програм;
· Розвиток координаційної та демократичного стилю управління, для якого характерні форми і методи, які допомагають розкриттю здібностей підлеглих, стимулюючі творчість, спонукальні мотиви до новаторства, пошук нових рішень, орієнтованих на істотне підвищення ефективності роботи;
· Оплата підготовки і перепідготовки фахівців.
Для грамотного й ефективного управління людьми необхідно використовувати такі інструменти як моніторинг соціально-психологічних процесів у педагогічному колективі, моделювання та реалізація їх у практичній діяльності. Або ж моральне стимулювання підвищення якості та ефективності роботи співробітників.
Правильність напрямку інноваційного процесу визначається якістю освіти в ДОП. Його показником є безпосередній результат освітнього процесу в цілому, який залежить від рівня кваліфікації педагогічних кадрів, стану матеріально-технічної бази.
Підкреслимо, що інноваційний потенціал будь-якого ДОП дозволяє розглядати освіту як діяльність, метою якої є розвиток особистості дитини з визнанням його індивідуальної неповторності. Сучасні дослідники стверджують, що майбутнє освіти - в суб'єктивності, діалогічність, інтегрованості та розвиваючої спрямованості освітнього процесу, а також у фундаментальності підготовки педагогічних кадрів. На їхню думку, ці складові частини приведуть до конкурентної здатності установи, розвитку духовно-моральних начал у дітей, розширення змісту освітнього процесу і різноманітності інноваційних технологій.
Де ж при однаковому дефіциті кадрового та матеріально-технічного забезпечення ДОП вишукати інноваційний потенціал?
Розглянемо інтелектуальні ресурси:
За 2004-2006 рр.. 15 співробітників навчилися в вищих навчальних закладах міста Іркутська, причому це не тільки інститут з підвищення кваліфікації педагогів, але можуть бути й інші спеціальності і інші навчальні заклади, наприклад педагогічний інститут. Потреба в професійному зростанні продиктована не рекомендаціями керівника, а сприйнятливістю до нововведень, бажанням пізнавати і впроваджувати свої знання у практичну діяльність. Крім того, правильно організована діяльність, спрямована на формування високої комунікативної компетентності, і дає можливість колективу займатися інноваційною діяльністю. Атмосфера пошуку, творчості, доброзичливість, сприятливі умови для саморозвитку відрізняють колектив МДОУ № 75.
Фінансові ресурси допомагають правильно оцінити якості співробітників, розподіляти матеріальні заохочення серед колективу. Одним із стимулюючих факторів є надбавка за відмінне виконання роботи, можливість оплати самоокупних курсів підвищення кваліфікації, підвищення розрядності. Участь у спільних заходах, виконання додаткових обов'язків, розширення сфери діяльності розглядаються на раді установи і виражаються в грошовому еквіваленті. Раціональний розподіл навантаження серед співробітників дозволяє підвищувати рівень заробітної плати в колективі в рамках установленого фонду оплати праці.
Говорячи про матеріально-технічних ресурсах, важливо відзначити розуміння і підтримку засновників - Департаменту освіти та соціально-правового захисту дитинства і керування дошкільної освіти міста. Безсумнівно, адміністрацією дитячого саду теж чимало робиться для залучення позабюджетних коштів. При розподілі ж коштів, передбачених бюджетом, необхідно дотримуватися точність: виділяти їх на першочергові придбання, і ті позиції, де можна заощадити. Наприклад, зараз існує велика розмаїтість устаткування для спортивних ігор і розвитку рухової активності. Але одні з них недоступні за ціною, інші - не відповідають віковим особливостям раннього і молодшого дошкільного віку. На підставі цього педагогами та батьками сформовано унікальне обладнання для фізичного розвитку, виготовленого своїми руками, не тільки розвиває фізичні здібності дітей, а й навчає їх дбайливому, шанобливого ставлення до даних видів допомоги. Непотрібні предмети побуту перетворюються абсолютно у фантастичні корекційні килимки, масажери, гантелі.
Про соціально-психологічних факторах ми згадували вище, але необхідно доповнити, що дане питання - один з найважливіших складових успішної діяльності колективу. Єдність, порозуміння, підтримка один одного відчувається не тільки в щоденній роботі, але і в проведенні спільного дозвілля: «Краса врятує світ» - зустріч з людьми творчих професій, «Жінка - це любов» - поетичний клуб, традиційні зустрічі молодих фахівців дитячого саду з педагогами-ветеранами. Колективні відвідування театрів, підготовка конкурсних програм («Педагог року»), концертів за участю дітей та дорослих, спільний відпочинок на річкових просторах, активну участь у всіх спортивних заходах.
Якість освітнього процесу в ДОУ безпосередньо залежить від рівня педагогічної компетентності членів колективу. Сучасні вимоги до рівня дошкільної освіти визначають необхідність безперервного вдосконалення та оновлення знань педагогів розглянутого ДОП. З цією метою керівник повинен спрямовувати педагогів на курси і семінари з підвищення кваліфікації, організовані органами управління освіти, а також самостійно проводити навчальні заходи, залучаючи для цього досвідчених педагогів-новаторів та психологів. Діяльність атестаційної комісії, керівництво якої також здійснює завідуюча ДОП, сприяє підвищенню рівня професійної майстерності та творчої зацікавленості всіх педагогів.
Поява педагогічних інновацій обумовлено необхідністю привести цілі, зміст, методи, форми навчання та виховання дітей у відповідність з постійно змінюються запитами суспільства і особистості. Слід зазначити, що новизна завжди відносна як в особистісному, так і в часовому плані: що є новим в один час і для одного педагога, може бути давно відомим іншому педагогу або в інший час. Тому керівнику для здійснення інноваційної діяльності потрібно знати, як ці нововведення, нововведення та інновації впроваджувати, освоювати і супроводжувати.
При правильному розкладі технологія нововведень повинна включати в себе чотири рівні:
1. Пошук нових ідей:
· Створення інформаційного фонду шляхом аналізу інформації, отриманої педагогами на семінарах, конференціях;
· Виявлення інноваційних потреб освітньої установи.
2. Формування нововведення:
· Формування ідей і можливостей ДОП, планування етапів робіт;
· Апробація інноваційних ідей з участю «випереджаючої» групи педагогів;
· Підбиття підсумків апробування, прийняття рішення про масштабне нововведення, вироблення програми його реалізації.
3. Реалізація нововведення:
· Розширення управлінських ресурсів (прийняття додаткових обов'язків або введення нової посади);
· Навчання інноваційним технологіям всього колективу.
4. Закріплення нововведення:
· Адаптація нововведення до ДОП;
· Адаптація ДОП до нововведення (для створення сприятливого психологічного клімату буде потрібно, з одного боку, психо-корекційна робота з педагогами та дітьми, з іншого боку - закріплення оновленого образу ДОП в свідомості педагогічного колективу, батьків, вихованців).
Система підвищення кваліфікації педагогів дошкільних освітніх установ.
Управлінням освіти має бути розглянуто в якості пріоритетного напрямку створення власної мережі методичної служби, спрямованої на підвищення кваліфікації педагогічних працівників дошкільних освітніх установ. У розробленому Комплексний план розвитку системи освіти мають бути представлені концептуальні основи організації системи додаткової освіти працівників ДОП на базі сучасних технологій. Вони спрямовані на подолання педагогічних стереотипів, розвиток здатності до педагогічної рефлексії, на оволодіння комунальними навичками й уміннями.
Для поліпшення якісних показників підготовки педагогічних кадрів варто розробити трирівневу систему безперервної освіти:
Перший рівень - у дошкільному навчальному закладі;
Другий рівень - у науково-методичному центрі Управління освіти;
Третій рівень - у науково-методичному центрі та Інституті підвищення кваліфікації та перепідготовки працівників освіти.
На першому рівні діагностується діяльність педагогічних працівників, виявляються особистісні та професійні труднощі. Для їх дозволу потрібно сформувати творчу групу, що складається із заступників завідувача з виховної роботи, музичного керівника, педагогів-психологів і вихователів дошкільних освітніх установ. Взаємодія цієї групи з керівниками методичних об'єднань та методистами науково-методичного центру дозволить ефективніше вирішити проблему самостійного підвищення освітнього рівня педагогічних працівників в дошкільному освітньому закладі.
На другому рівні для додаткової освіти педагогічних працівників повинна проводитись наступна робота.
1. Створення шкіл передового досвіду роботи та участь у них керівників і педагогів дошкільних установ.
2. Консультативна підтримка у реалізації програм самоосвіти, освоєння сучасних освітніх технологій.
3. Підготовка спеціальних проектів (можуть бути творчі проекти, присвячені дню перемоги, 8 березня, дня міста ... ..)
4. Розробка методичних рекомендацій щодо їх виконання.
5. Формування банку даних про досягнення науки і передової практики, інформаційних каналів, інформаційних потоків.
6. Організація науково-практичних конференцій, семінарів, круглих столів з актуальних проблем сучасної освіти.
7. Навчання педагогічних працівників дошкільної освіти на авторських курсах.
8. Узагальнення та поширення творчого досвіду.
На третьому рівні безперервної освіти працівники дошкільних установ повинні підвищувати свою кваліфікацію в Інституті підвищення кваліфікації та перепідготовки працівників освіти. Це дозволить своєчасно враховувати соціальну ситуацію і активно співпрацювати з освітніми установами та вузами країни.
Основним завданням додаткової професійної освіти педагогічних кадрів є безперервне підвищення кваліфікації фахівців у зв'язку з постійним підвищенням освітніх стандартів. Для цього систему безперервної освіти необхідно розвивати й удосконалювати.

3.2 Удосконалення правової бази залучення позабюджетних джерел фінансування МДОУ № 75

Перейдемо до проблеми фінансування. Розглянемо можливість позабюджетного фінансування, як один з варіантів поповнення бюджету нашої організації, відносини між дошкільною освітою і муніципалітетом.
Перш за все, розглянемо можливі джерела фінансування (рис. 4-5):
SHAPE \ * MERGEFORMAT

ДОП

Федеральний бюджет (державна підтримка)

Відомче
фінансування

Регіональне фінансування

Фінансування з місцевого бюджету

Батьківська плата
за дитину

Безоплатна допомога
батьків

Виробничі
підприємства, шефи

Рис.4. Існуюча схема фінансування діяльності ДОП № 75

Як відомо, сфера дошкільної освіти - це турбота і відповідальність органів місцевого самоврядування. На сьогоднішньому, перехідному етапі, коли так багато змін внесено до законодавства, дуже важливо цю сферу не втратити, не зруйнувати. При невисокому життєвому рівні населення, з одного боку, і зняття державних обмежень з оплати батьками утримання дітей (не більше 20% вартості) - з іншого боку, дитячі сади можна швидко залишити без дітей, тому що грошей в муніципальній казні завжди недостатньо. На сьогоднішній день ця сума становить 16 млн. 954 тис. рублів.

ДОП

Федеральне
фінансування
?

Шефи
?

Відомче
фінансування
?

Регіональне
фінансування
?

Фінансування з місцевого бюджету
64%

Позабюджетне
фінансування
Треба 20%

Батьківська плата за харчування дітей 16%

Доходи від пред-приємницької діяльності (оренда)
?

Доходи від наукової діяльності, гранти - МДОУ

Надання
платних послуг

Благодійні та спонсорські внески

Рис.5. Існуюча схема фінансування діяльності ДОП № 75
Муніципалітет має дбати про розвиток своєї системи освіти, приймати необхідні нормативні акти, що забезпечують самостійне використання зароблених коштів муніципальними дошкільними установами. Тим більше не чинити перешкоди у залученні і використанні позабюджетних коштів, до яких бюджетне законодавство відносить пожертви, гранти і цільові надходження.
Ось чому важливим для нас є Положення про порядок справляння батьківської плати за утримання дітей у дитячих садках, затверджене постановою мера, де конкретно буде вказаний «стеля» (скільки%) від загальної вартості утримання дитини будуть оплачувати батьки. В даний час загальна вартість утримання дитини в дитячих садах УО ААМО складає 2124 рубля. Необхідно муніципалітету спільно з управлінням освіти з урахуванням міської бази підготувати і прийняти необхідні нормативно-правові акти, які б сприяли сталому просуванню системи освіти міста.
Наведемо статті витрат, передбачені на 2006 рік по установах управління освіти за рахунок коштів місцевого бюджету. Це оплата праці: заробітна плата; інші виплати: придбання книговидавничої продукції (методична література); нарахування на оплату праці: нарахування на заробітну плату (26,2%); комунальні послуги; послуги зв'язку: оплата послуг зв'язку, інтернет (за рахунок субвенції) ; послуги з утримання майна: вивезення та переробка сміття, послуги за аварійну роботу, очищення стоків, послуги пральні; інші послуги: медичний огляд, обслуговування пожежної сигналізації.
Витрати, передбачені на 2006 рік по установах управління освіти за рахунок позабюджетних коштів. Ними стали: послуги з утримання майна: утримання приміщень, поточний ремонт обладнання., Поточний ремонт будівель та споруд; інші послуги: транспортні послуги, інші поточні витрати, моніторинг тривожної кнопки; інші поточні витрати; збільшення вартості основних засобів, м'який інвентар, інші видаткові матеріали, придбання предметів тривалого користування; збільшення вартості матеріальних запасів: медикаменти, інші видаткові матеріали (миючі, канцелярія, сантехніка і т.д.)
Ми розглянули статті витрат, тепер згадаємо, що говориться в законодавстві, і наскільки заходи, що проводяться муніципальним освітою міста Ангарська, є адекватними і правильними
Чинне законодавство.
1. Закон України «Про освіту» від 10.07.92 № 3266-1 (зі зм. І доп.), Витяги).
Стаття 18. Дошкільна освіта
3. Для виховання дітей дошкільного віку, охорони та зміцнення їх фізичного та психічного здоров'я, розвитку їх індивідуальних особливостей і необхідної корекції порушень розвитку цих дітей на допомогу сім'ї діє мережа дошкільних освітніх установ
Стаття 32. Компетенція і відповідальність освітнього закладу
1. Освітній заклад самостійно у здійсненні освітнього процесу, підборі і розстановці кадрів, наукової, фінансової, господарської та іншої діяльності в межах, встановлених законодавством Російської Федерації, Типовим положенням про освітній установі відповідних типу та виду і статутом освітньої установи.
2. До компетенції освітньої установи відносяться:
· Матеріально-технічне забезпечення і оснащення освітнього процесу, обладнання приміщень відповідно до державних і місцевими нормами і вимогами, що здійснюються в межах власних фінансових засобів;
· Залучення для здійснення діяльності, передбаченої статутом освітньої установи, додаткових джерел коштів і матеріальних засобів, у тому числі використання недержавним освітнім закладом банківського кредиту.
Стаття 41. Фінансування освітніх установ.
1. Діяльність освітньої установи фінансується відповідно до законодавства.
2. Фінансування федеральних державних освітніх установ здійснюється на основі федеральних нормативів фінансування державних освітніх установ, що знаходяться у веденні суб'єктів Російської Федерації, і муніципальних освітніх установ - на основі федеральних нормативів та нормативів суб'єкта Російської Федерації. Ці нормативи визначаються по кожному типу, виду і категорії освітнього закладу в розрахунку на одного учня, вихованця, а також на інших засадах.
Для малокомплектних сільських і що розглядаються в якості таких органами державної влади та органами управління освітою освітніх установ норматив фінансування повинен враховувати витрати, які не залежать від кількості учнів.
За рахунок коштів федерального бюджету фінансується навчання у федеральних державних освітніх установах вищого професійного освіти не менш ніж ста сімдесяти студентів на кожні десять тисяч чоловік, що проживають в Російській Федерації.
3. Нормативи фінансування федеральних державних освітніх установ встановлюються Кабінетом Міністрів України.
8. Освітній заклад має право залучати в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, додаткові фінансові кошти за рахунок надання платних додаткових освітніх та інших передбачених статутом освітньої установи послуг, а також за рахунок добровільних пожертвувань і цільових внесків фізичних та (або) юридичних осіб, в т.ч . іноземних громадян і (або) іноземних юридичних осіб.
9. Залучення освітньою установою додаткових коштів, зазначених у пункті 8 цієї статті, не тягне за собою зниження нормативів і (або) абсолютних розмірів його фінансування за рахунок коштів засновника.
2. Постанова Уряду РФ «Про затвердження типового положення про загальноосвітній навчальний заклад» від 19.03.01 № 196 (зі зм. І доп.)
60. Батьки (законні представники) учнів зобов'язані виконувати статут загальноосвітнього закладу у частині, що стосується їх прав і обов'язків.
3. Концепція модернізації освіти на період до 2010 року.
Джерелами формування майна і фінансування ДОП № 75 є:
· Бюджетні та позабюджетні кошти;
· Майно, передане установі. Власником або уповноваженим ним органом;
· Кошти батьків (законних представників), одержувані за надання навчаються додаткових платних освітніх послуг, добровільні пожертвування інших фізичних і юридичних осіб;
· Дохід, отриманий від реалізації продукції і послуг, а також від інших видів дозволеної самостійної діяльності;
· Кредити банків і інших організацій;
· Інші джерела відповідно до чинного законодавства.
4. Національна доктрина освіти в Російській Федерації.
Затверджена постановою Уряду Російської Федерації від 4 жовтня 2000р. № 731 (СЗ РФ.2000 № 41.Ст.4089)
Фінансування системи освіти
Державна політика в галузі фінансування освіти зобов'язана забезпечити створення умов для залучення в сферу освіти коштів з позабюджетних джерел.
На першому етапі (до 2004 року) - будуть розширені можливості залучення в сферу освіти коштів з бюджетів сімей та інших позабюджетних джерел.
На другому етапі (до 2010 року) - слід забезпечити темпи зростання обсягів бюджетного фінансування освіти відповідно до темпів зростання ВВП. Додатковий обсяг фінансових коштів буде надходити з сімейних бюджетів і коштів підприємств.
На третьому етапі (до 2025 року) - при збереженні темпів зростання бюджетного фінансування відбудеться подальше збільшення надходження до системи освіти фінансових коштів з різних позабюджетних джерел.
З усього вищесказаного можна зробити висновок наступне: необхідно скласти положення про позабюджетних джерелах. Дане положення було розроблено в дипломному проекті:
Положення про позабюджетних засобах ДОП
1.Загальні положення.
1.1. Це положення є локальним нормативним актом, що регулює порядок утворення, зберігання, витрачання позабюджетних коштів дитячого саду № 75
1.2. Це положення розроблено відповідно до:
· Законом України «Про освіту» в редакції Федерального закону від 13.01.96г. № 12-Ф3 (ст.32, 35,41,43,45);
· Постановою Уряду РФ від 23.10.98г. № 1239 «Про внесення зміни до Постанови Уряду РФ від 22.08.98г. № 1001 »(п.3);
· Наказом Міністерства фінансів РФ від 21.06.2001р. № 46н "Про порядок відкриття та ведення територіальними органами федерального казначейства Міністерства фінансів РФ особових рахунків для обліку операцій з коштами, отриманими від підприємницької й інший що приносить дохід діяльності, одержувачів коштів федерального бюджету, фінансуються на підставі кошторисів доходів і витрат»;
· Інструктивних рекомендацій МО РФ (Інструктивний лист про позабюджетних засобах освітніх установ від 15.12.98г. № 57).
2. Порядок утворення (формування) позабюджетних коштів.
2.1. ДОП № 75 є установою, яка виконує функції в інтересах суспільства і утримується за рахунок бюджету та позабюджетних коштів.
2.2. Позабюджетні кошти ДОП № 75 - це кошти, що надійшли відповідно до законодавства у розпорядження установи, крім бюджетних асигнувань, що формуються за рахунок інших джерел.
2.3. Джерелами фінансування позабюджетних коштів ДОП № 75 є:
· Добровільні пожертвування батьків та інших осіб;
· Цільові пожертвування фізичних і (або) юридичних осіб.
2.4. Справжні джерела, зазначені у п.2.3., Складають перелік позабюджетних коштів ДОП № 75, їм присвоюється окремий код, який застосовується при складанні кошторисів та звітів з позабюджетних рахунках.
2.5. Джерелами позабюджетних коштів можуть також бути кошти, отримані від підприємницької й інший що приносить дохід діяльності.
2.6. Формуванням позабюджетних коштів ДОП № 75 займається Батьківський комітет та завідувач ДОП № 75.
2.7. ДОП № 75 може мати і використовувати позабюджетні кошти на наступних умовах:
а) їх утворення дозволено законом і (або) нормативними актами;
б) є кошторис доходів і витрат, затверджена в установленому порядку;
в) існує Положення про позабюджетних коштах, затверджене Батьківським комітетом і завідувачем ДОП.
3. Порядок витрачання позабюджетних коштів.
3.1. Розпорядниками позабюджетних коштів ДОП № 75 є Батьківський комітет та завідувач дитячим садом.
3.2. Головним розпорядником є завідувач, наділений
· Правом затвердження кошторисів доходів і витрат з позабюджетних коштів,
· Правом справляння доходів та здійснення видатків з позабюджетних рахунків на заходи, передбачені в затверджених кошторисах доходів і витрат.
3.3. Складання кошторису.
3.3.1. Кошторис доходів і витрат з позабюджетних коштів - це документ, що визначає обсяги надходжень позабюджетних коштів із зазначенням джерел утворення та напрямів використання цих коштів.
3.3.2. Проект кошторису складає завідувач дитячим садом на майбутній фінансовий рік. У період нестабільності позабюджетних доходів, становлення Батьківського комітету допускається складання кошторису на квартал.
3.3.3. У дохідну частину кошторису включаються суми доходів на планований рік (квартал), а також залишки позабюджетних коштів на початок року (кварталу), які включають залишки грошових коштів і непогашену дебіторську заборгованість попередніх років, а також передбачене нормативними актами перерозподіл доходів.
3.3.4. У витратну частину кошторису включаються суми витрат, пов'язані з наданням послуг, проведенням робіт або іншою діяльністю на планований рік (квартал), витрати, пов'язані з погашенням кредиторської заборгованості за попередні роки, а також витрати, пов'язані з діяльністю установи, не забезпечені бюджетними асигнуваннями, з розрахунку:
- На функціонування і розвиток дитячого саду - 75%;
- На надання матеріальної допомоги працівникам Д / у - 5%;
- Резервний фонд-20% (непередбачені витрати).
3.3.5. За рішенням Батьківського комітету допускається перерозподіл процентного відношення витрат за напрямами використання позабюджетних коштів.
3.3.6. Порядок надання матеріальної допомоги встановлюється локальним актом «Про порядок надання матеріальної допомоги працівникам ДОП № 75 з позабюджетних коштів».
3.3.7. Резервний фонд може бути використаний на:
-Надання екстреної матеріальної допомоги працівникам дитячого саду;
-Оплату вартості курсової підготовки працівників, курсів підвищення кваліфікації;
-Оплату проїзду в муніципальному транспорті працівникам дитячого саду для виконання службових обов'язків;
-На оплату екстрених господарських потреб.
3.3.8. Витрати розраховуються виходячи з діючих норм, застосовуючи прогнозовані тарифи і ціни, а при їх відсутності - відповідно до середніх витрат на базі звітних даних.
3.3.9. Сума витрат у кошторисі не повинна перевищувати суми дохідної частини кошторису.
3.3.10. У разі, коли доходи перевищують витрати внаслідок того, що ці доходи надходять у поточному бюджетному році для здійснення витрат у наступному бюджетному році, це перевищення відображається у кошторисі як залишок на кінець року.
3.3.11. До проекту кошторису додаються:
а) пояснювальна записка;
б) нормативні акти, угоди і т.д., які регламентують формування і використання позабюджетних коштів;
в) розрахунки джерел доходів за відповідними видами позабюджетних коштів;
г) розрахунки по витратах по кожній статті.
3.4. Розгляд, затвердження та реєстрація кошторису.
3.4.1. Проект кошторису доходів і витрат позабюджетних коштів на майбутній фінансовий рік (квартал) завідувач дитячим садом подає на розгляд Батьківського комітету.
3.4.2. Батьківський комітет дитячого саду розглядає представлений проект кошторису в таких аспектах:
· Законність утворення позабюджетних коштів;
· Повнота і правильність розрахунку доходів за видами позабюджетних коштів;
· Обгрунтованість витрат.
3.4.3. Після затвердження проекту кошторису Батьківським комітетом дитячого саду кошторис стверджує завідувач дитячим садом.
3.4.4. З метою впровадження нових технологій в адмініструванні позабюджетних засобів одержання даних, що містяться в затверджених кошторисах, може здійснюватися в електронній формі.
3.5. Виконання кошторисів.
3.5.1. Позабюджетні кошти, отримані касою дитячого саду, вносяться до Управління з економіки та фінансів (казначейство) на позабюджетний рахунок. Використання позабюджетних коштів безпосередньо з каси не дозволяється.
3.5.2. Витрати рахунків позабюджетних коштів здійснюються в межах залишку грошових коштів на розрахунковому рахунку в суворій відповідності з обсягом і призначенням, передбаченими в кошторисі.
3.5.3. Переведення рахунків з бюджетних рахунків на позабюджетні рахунки і назад не дозволяється.
3.5.4. Залишки невикористаних коштів станом на 31 грудня на позабюджетних рахунках є перехідними, з правом використання в наступному році.
3.5.5. Доходи, що надійшли протягом року, додатково до сум, передбачених в кошторисі, можуть бути використані лише після здійснення в установленому порядку відповідних змін у кошторисі.
3.5.6. Громадський контроль виконань кошторисів доходів і витрат позабюджетних коштів ДОП № 75 здійснює Батьківський комітет.
3.6. Зміна кошторисів позабюджетних коштів.
3.6.1. Розпорядники позабюджетних коштів - завідувач і Батьківський комітет дитячого саду - мають право вносити зміни до затверджених у відповідності з цим положенням кошторису, в залежності від рівня надходження доходів, поточних потреб або згідно з іншими обставинами, складаючи довідки про зміну кошторису доходів і витрат за встановленими нормами.
3.7. Приміщення позабюджетних коштів на депозитні рахунки.
3.7.1. ДОП вправі перераховувати суми вільних позабюджетних коштів на депозитні рахунки з дотриманням таких умов:
- Наступні надходження на позабюджетний рахунок забезпечать нормальне функціонування установи;
- Дитячий сад не має кредиторської заборгованості.
3.7.2. Вільні позабюджетні кошти можуть бути розміщені там, де пропонуються найвигідніші умови. За заявою, в якому зазначені сума для депозиту, вид позабюджетних коштів і термін депозиту, полягає депозитний договір згідно з Типовою формою.
3.7.3. Відсотки по сумах, вміщеним на депозитні рахунки, перераховуються банком у встановлені в договорі терміни на позабюджетний рахунок ДОП і є доходом з цього виду позабюджетних коштів.
3.8. Всі операції з позабюджетними коштами здійснюються після затвердження їх Батьківським комітетом, що діє на підставі локального нормативного акту, положення «Про батьківському комітеті ДОП № 75».
4. Прикінцеві положення.
4.1. Наявність у ДОП № 75 позабюджетних коштів для виконання ним своїх функцій не тягне за собою зниження нормативів і (або) абсолютних розмірів його фінансування за рахунок коштів засновника.
4.2. Бухгалтерський облік позабюджетних коштів здійснюється відповідно до нормативно-правовими документами Міністерства фінансів РФ.
4.3. В даний положення в міру необхідності, виходу вказівок, рекомендацій вищих органів, можуть вноситися зміни та доповнення, які затверджуються Батьківським комітетом і завідувачем ДОП.
Відзначимо, на що будуть витрачатися позабюджетні кошти дошкільного закладу № 75:
· Поточний ремонт будівлі;
· Купівля м'якого і твердого інвентаря;
· Поліпшення умов з охорони праці;
· Медичний інвентар;
· Господарський інвентар (посуд ...);
· Іграшки;
· Меблі;
У загальному сенсі більшу частину позабюджетних джерел складають батьківські пожертвування, зауважимо, що за 2006 рік було зібрано 277 тис. рублів, але і їх не вистачає.

3.3 Пропозиції щодо залучення додаткових джерел фінансування діяльності ДОП № 75 міста Ангарська

Згідно з п. 21 ст. 16 Федерального закону № 122-ФЗ «фінансування освітніх установ, що знаходяться у веденні суб'єктів Російської Федерації, і муніципальних освітніх установ здійснюється на основі федеральних нормативів та нормативів суб'єктів РФ. Ці нормативи визначаються по кожному типу, виду і категорії освітнього закладу в розрахунку на одного учня, вихованця, а також на інших засадах ».
У бюджетному кодексі РФ нормативна форма фінансування розглядається як основа формування бюджетних витрат. Так, у ст. 7 БК РФ вказується, що до компетенції органів державної влади РФ у сфері регулювання бюджетних правовідносин входить «встановлення мінімальних державних соціальних стандартів, норм і нормативів фінансових витрат на одиницю наданих державних або муніципальних послуг». Відповідно до ст. 65 БК РФ «формування видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ базується на єдиних методологічних засадах, нормативах мінімальної бюджетної забезпеченості фінансових витрат на надання державних послуг, що встановлюються урядом РФ».
Таким чином, чинне законодавство встановлює:
· Нормативний підхід в області фінансування установ загальної освіти;
· Пайовий спосіб фінансування освітніх установ, в тому числі ДОП (муніципалітет фінансує витрати на зміст власності, суб'єкт РФ - витрати на реалізацію загальноосвітніх програм у формі субвенції).
Пропоноване нами пайову нормативне фінансування ДОП № 75 здійснюється наступним чином.
Органи влади м. Ангарськ, плануючи бюджет на черговий період, повинні визначати нормативну потребу в коштах на фінансування реалізації освітніх послуг ДОП. Дані кошти законодавчо закріплюються за муніципалітетами для ДОП через обсяги субвенцій, субсидій. До установ вони доводяться муніципалітетами на нормативній основі.
Кошти на фінансування соціальних послуг муніципалітет виділяє спільно з батьками, використовуючи систему адресної соціальної допомоги, а також цільове фінансування з місцевого або регіонального бюджету в рамках соціальних програм даної місцевості.
Фінансування витрат на утримання матеріальної бази здійснює власник. Наше ДОП знаходиться у власності муніципалітету, значить необхідний обсяг витрат передбачається за рахунок бюджету органів місцевого самоврядування.
Отже, при фінансуванні ДОП № 75 має використовуватися 3 канали:
· Державний бюджет - у вигляді субвенцій, субсидій, або безпосередньо в якості співзасновників;
· Муніципальний бюджет - на нормативній основі;
· Батьківська плата, частина якої муніципалітет може відшкодовувати батькам у вигляді соціальної допомоги.
Перераховані вище джерела диференціюються:
· За видами витрат;
· Способам чи механізмів доведення ресурсів ДОП.
Розглянута модель пайової нормативного багатоканального фінансування будується з урахуванням провідних принципів, які можна сформулювати наступним чином:
· Визнання необхідності фінансування освітніх послуг у рамках реалізації основних державних освітніх програм дошкільної освіти за рахунок можливостей бюджету міста;
· Фінансування витрат на утримання матеріальної бази муніципалітетом як власником-засновником;
· Оплата батьками соціальних послуг в обсязі, що не перевищує 20% від загальних витрат ДОП. Решту 80% коштів на реалізацію соціальних послуг, а також відшкодування, частково або повністю, витрат на ці цілі батьків, віднесених до пільгових категорій, виділяється муніципалітетом;
· Планування та реалізація фінансування ДОП на нормативній основі.
Для реалізації такого механізму пайової нормативного фінансування необхідно виконувати початкові умови:
· Надати ДОП № 75 статус юридичної особи;
· Відкрити рахунки в кредитних установах, забезпечити бухгалтерське обслуговування ДОП.
Основним елементом, що приводить в дію цей механізм, є нормативи фінансування.
Механізм фінансування дошкільного закладу грунтується на наступних принципах:
· Діяльність ДОП фінансується його засновником відповідно до договору між ними;
· Органи влади муніципалітету міста в межах власних коштів визначають нормативи фінансування для регіону;
· Органи місцевого самоврядування в межах власних коштів встановлюють місцеві нормативи фінансування шляхом застосування підвищують місцевих коефіцієнтів до регіональних нормативам, а також за коштами визначення обсягу витрат на дотацію батьківської плати за соціальні послуги та фінансування утримання і розвитку матеріальної бази дошкільних установ.
Освітні послуги, що надаються ДОП, включають в себе витрати за такими статтями: заробітна плата; інші виплати (методичні матеріали, компенсація пільг за утримання дітей в ДОП, відрядження); нарахування на оплату праці; оплата послуг зв'язку; інші послуги; збільшення вартості основних засобів (навчальне обладнання, меблі, придбання наочних посібників, канцелярські товари); збільшення вартості матеріальних запасів (придбання продуктів харчування, медикаментів, будівельних матеріалів).
Утримання та розвиток матеріально-технічної бази дошкільної установи № 75 за рахунок коштів муніципального бюджету: заробітна плата; нарахування на оплату праці; комунальні послуги; послуги з утримання майна; збільшення вартості основних засобів; збільшення вартості матеріальних запасів.
Органи місцевого самоврядування мають право здійснювати додаткове фінансування ДОП у відповідності зі своїми рішеннями та нормативними актами.
Соціальні послуги за рахунок коштів муніципального бюджету: транспортні витрати; збільшення вартості основних засобів (придбання м'якого інвентарю); збільшення вартості матеріальних запасів (продукти харчування).
Даний порядок формування асигнувань, як ми вже переконалися, є стандартним в умовах казначейського виконання бюджету, так як передбачає можливість роздільного обліку у витрачанні коштів, за статтями витрат.
Аналіз напрямків витрат ДОП свідчить про те, що необхідно встановити комплекс нормативів, що включає в себе:
· Норматив фінансування ДОП № 75 м. Ангарськ на реалізацію освітніх послуг, що надаються ДОП;
· Норматив на утримання і розвиток матеріально-технічної бази дошкільної установи;
· Порядок розрахунку і стягування плати з батьків за соціальні послуги, що надаються ДОП.
Суттєвою допомогою у фінансуванні ДОП може стати участь в цільових програмах. Це теж одна з можливостей отримання ресурсів для досліджуваного дошкільного закладу.
Розглянемо поетапні дії по організації проектної роботи.
На першому етапі вибирається найбільш підходяща цільова програма з існуючих у місті.
На другому етапі ДОП приєднується до цільової програми.
На третьому етапі проводяться заходи в рамках обраної програми.
На четвертому етапі укладається угода про вартість робіт з проведення вказаних заходів і підписується протокол угоди про ціну на виконання робіт за договором.
На п'ятому етапі розробляється календарний план по реалізації проекту.
Після закінчення дії терміну договору за результатами виконаної роботи складається «акт здачі-приймання виконаних робіт», який є результатом всієї виконаної роботи.
Розглянуте установа брала участь в різних цільових програмах, але безрезультатно. Тому є шанс спробувати свої сили в майбутньому році, так як проводиться конкурс на «Кращий дитячий сад», призовий фонд, якого складе 500 тис. Рублів. Для прийняття участі необхідно зареєструватися, опрацювати і скорегувати наступні пункти:
· Програма розвитку дошкільної установи;
· Забезпеченість кадрами;
· Категорії кадрів (професіоналізм працівників);
· Забезпеченість орг. технікою;
· Наявність і достатня опрацювання нормативно-правових актів (положення про заробітну плату, про розпорядок робочого часу, про відпочинок, про стимулюючі виплати і т. д.)
· Участь дітей у муніципальних конкурсах (показники результативності, тобто наскільки добре пройшов виступ конкретної групи);
· Показники захворюваності.
Розглянемо докладніше кожний поданий нами пункт, запропонуємо критерії оцінки і зміст деяких з них. Почнемо з програми розвитку, метою якої є забезпечення державних гарантій і доступність усім верствам населення незалежно від рівня розвитку дитини, а також розвиток потенціалу установи. Завданнями програми будуть:
· Покращення матеріально-технічного оснащення, в тому числі придбання для груп відео двійок, мультимедійний апарат для проведення презентацій, конференцій, що дозволить у більш наочною і пропрацювала формі представляти знайдений і вивчений матеріал. Придбання додаткового комп'ютера, принтера для більш зручної роботи педагогів. Забезпечити вихід в Інтернет, розробити власний сайт, який закріпить досягнуте становище і покаже, які результати були досягнуті для загального огляду.
· Заходи, пов'язані зі здоров'ям дітей, тобто поповнення інструментарієм для діагностики, для відстеження індивідуальних особливостей дітей (спірограф, динамометр, пантограф, апарат для вимірювання тиску, бактерицидні лампи). При використанні приладів і діагностиці дітей будуть виявлені особливості кожної дитини і можуть бути створені індивідуальні групи. У ході досліджень дитини буде підібрано і збалансовано меню для дітей з потребою в спеціальному харчуванні, визначена конкретна дієта. Необхідно адаптувати індивідуальні карти дітей, що допоможе стежити за змінами.
· Поповнення фонду науково-методичної літератури, придбання більше дидактичних ігор.
· Організація в холі дитячого закладу мінімузея зі змінною експозицією.
· Придбання твердого та м'якого інвентарю, а також оновлення ігрового устаткування в ясельних групах відповідно до сучасних рекомендацій, часткова заміна ігрового інвентарю на дільницях.
· Введення в штат додаткової одиниці: психолога.
· Відкриття додаткової групи раннього віку (ясельна).
Проведені заходи підвищать якість дошкільної освіти, забезпечать відповідні результати освітнього процесу в дитячому садку, підвищать рівень професійної компетентності педагогів, поліпшать умови утримання дітей у дошкільному закладі.
Програма розрахована на термін 2008-2010 рр.., З реалізацією різних заходів по роках. Фінансування буде здійснюватися з муніципального бюджету та позабюджетних фондів. Загальні витрати в середньому становитимуть 593 тис. рублів, витрати представлені в таблиці 4.
Таблиця 4
Витрати за програмою розвитку на 2008-2010рр. в тис. рублів

	Всього	За статтями
1	2	3
Покращення матеріально-технічного оснащення	61500	9 відеодвійок - 25200 Мультимедійний апарат - 4300 Комп'ютер -21000 2 Принтера - 6000 Створення сайту - 5000
Заходи, пов'язані із закупівлею інструментарію для діагностики	25700	Спірограф - 6000 Динамометр - 2000 Пантограф -2000 Апарат для вимірювання тиску - 900 Лампа бактерицидна велика - 4000 Лампа бактерицидна мала 9 шт. -10800
Поповнення фонду науково-методичної літератури	11000	Науково-методична література - 6000 Дидактичні ігри - 5000
Організація мінімузея	1000	1000
Придбання твердого 1 і м'якого інвентарю, а також оновлення ігрового устаткування	488750 2	150 столів дитячих - 157500 3 155 ліжок - 24750 200 стільчиків дитячих - 40000 51 стілець дорослий - 76500 2 дивани - 50000 6 столів дорослих - 12000 Ігрове устаткування для ясельних груп - 53000 Ігрове устаткування на ділянки - 75000
Введення в штат додаткової одиниці: психолога	4224	При 12 розряді і окладом 2200 рублів, при надбавку 20% і районному коефіцієнті 60%. Всього зарплата - 4224 рубля
Відкриття додаткової групи раннього віку	0	За рахунок наявного потенціалу, обладнання, приміщення.

При дотриманні представлених заходів можлива хороша заявка на перемогу у цільовій програмі і отримання гранту.
Забезпеченість кадрами, як другий пункт має на увазі під собою, наскільки дошкільний заклад має в своєму розпорядженні персоналом у повному обсязі, тобто не повинно бути нестачі (в цьому випадку йде переробка персоналу) і зайвих кадрів. Переходячи до категорії кадрів, варто відзначити їх важливу роль, так як це живий потенціал організації, важливо стежити за професіоналізмом працівника, а як наслідок підвищувати кваліфікацію. Так персонал підвищує кваліфікацію в спеціально створених для них майстер-класах, в Інституті підвищення кваліфікації, важливо також кількість осіб проходять підвищення кваліфікації за рік.
Інші пункти є в друкованому вигляді, тут мається на увазі, що дошкільна установа стежить за здоров'ям дітей і складає звітність по захворюваності, її залишається тільки проаналізувати, також забезпеченість та опрацювання нормативно-правових актів, які є в наявності у дитячого саду і можуть бути оцінені на предмет їх повноти і достатності.
За категорією конкурси варто відзначити, що робота педагогів безпосередньо відбивається в досягненнях дітей. Так проводяться по місту конкурси «Шашковий турнір», «піонербол», «Конкурс читців», дитячих малюнків, «Увага світлофор». Необхідно приймати участь в цих конкурсах це наближає до перемоги.
Дотримання перерахованих вище пунктів призведе до перемоги дане дошкільний заклад і вирішить, в деякій мірі, фінансове питання.
Розглянемо проблеми управлінського характеру, такі як атестацію та адаптацію персоналу в дошкільному навчальному закладі № 75.
Почнемо з адаптації у зв'язку з уже наявними принципами проведення адаптації можна запропонувати керівникові привнести і такі моменти як:
· Керівникам усіх рівнів необхідно створити для всіх новачків атмосферу дружелюбності і довіри. Соціальна адаптація має проходити певні щаблі:
· Працівникові роз'яснюється значення його робочого місця в технологічному, виробничому процесі підприємства.
· Працівникові демонструють, як практично потрібно виконувати кожен етап трудового процесу
· Робота під керівництвом інструктора, який повинен звертати увагу на недоцільні трудові прийоми та навички і допомагати їх виправити.
· Завершення інструктування і дозвіл працювати самостійно.
Дані нововведення допоможуть пройти адаптації працівника швидше, плавним способом і безболісно введуть новоприбулого співробітника в роботу і колектив.
Атестація - грає не останню роль в організації, і в дошкільному навчальному закладі № 75 не все ідеально, є над чим попрацювати, так можна внести наступні пропозиції:
- При проведенні атестації створювати атестаційну комісію, до якої можуть увійти завідувачка ДОП, співробітник відділу кадрів, представник профспілки (найбільш оптимальний варіант складу комісії з причини того, що оцінка буде об'єктивною, і права працівників не будуть ущемлені);
- Скласти план проведення атестаційних заходів, тобто визначити фронт проведення; етапи; розробити відповідні завдання, враховуючи займану посаду (тести, анкети).
- Вказати періодичність проведення.
У першу чергу піддаватися атестації повинні лінійні менеджери, тому що від їх роботи залежить подальше благополуччя ДОП, для цього повинні бути розглянуті документи, пов'язані зі звітністю, далі зробити оцінку вихователів з виявленням, на скільки кожен відповідає займаній посаді. Тести або завдання будуть розроблятися для кожної окремої категорії працівників відповідно до компетенції та кваліфікацією.
Завдяки цим змінам з'явиться можливість реально оцінити роботу персоналу, керівника; виявлені помилки можуть бути усунені швидше, а чим менше буде періодичність проведення атестації, тим ефективніше буде складатися робота всіх працівників даної організації.
Під вплив різних чинників, в тому числі ринкові відносини, приватна власність, інфляція, постійна зміна законодавства до компетенції завідуючої повинні увійти статті:
- Поява етичного кодексу.
- Організація заробітної плати.
- Планування кар'єри співробітників.
- Наявність програми розвитку персоналу.
- Програма підтримки здоров'я співробітників
- Фіксація випадків порушення трудової дисципліни.
- Використання сучасних методів дисциплінарного розслідування.
- Проведення щорічної оцінки персоналу та перестановка на основі оцінки.
У швидкоплинності сьогоднішнього життя необхідно переходити від управління кадрами до управління людськими ресурсами. Ключовою характеристикою бізнесу сьогодні стає здатність до змін. Основним засобом зміни і перешкодою до змін є люди.
Необхідно змінити систему мотивації, як важливого чинника розвитку людських ресурсів.
На сьогодні важливі принципи мотивації:
- Збереження зайнятості;
- Підвищення на посаді та оплата праці в залежності від досягнутих результатів;
- Захист здоров'я, забезпечення норм умов праці;
- Створення атмосфери взаємної довіри.
Оплата праці повинна зростати в її змінної частини. Від підвищення кваліфікації необхідно переходити до розвитку людських ресурсів.
Мета такого розвитку полягає в тому, щоб забезпечити ДОП добре підготовленими і мотивованими працівниками.
Головне знаряддя в конкурентній боротьбі - розвиток людського потенціалу.
Крім того, у зв'язку з набутими повноваженнями завідуючої ДОП необхідно задуматися про залучення фахівця з кадрів, тобто ввести посаду менеджера з персоналу, інакше функції, цілі, завдання, поставлені перед ДОП не будуть виконуватися належним чином. Менеджер з персоналу дозволить розвантажити завідувача і в його компетенцію увійдуть такі функції, як: робота з персоналом (підбір, наймання, звільнення, робота з документами, які стосуються трудових відносин). Нововведення дозволить поліпшити роботу організації та спрогнозувати її подальший розвиток швидше.
Розглянувши дану тему, та проаналізувавши ситуацію, що склалася ми прийшли до висновку, що більшість дошкільних установ Російської Федерації стикаються з нескінченним поряд проблем, але як з'ясувалося їх багато що об'єднує. Проблеми, турботи ідентичні по всій країні, у всіх муніципальних утвореннях. Отже, проаналізувавши ситуацію, що склалася звернули увагу, що прийняття Положення про позабюджетний фінансуванні просто необхідно, розвиток кадрового та інноваційного потенціалів вирішить проблему старіючого персоналу, виведе дошкільний заклад на новий рівень розвитку, а також дасть поштовх у цьому розвитку. Необхідно відмітити і важливість участі в цільових програмах, виходячи з цього ми розробили цільову програму і сподіваємося, що вона дозволить змінити становище, що склалося.

Висновок
Отже, підіб'ємо підсумки представленої роботи. Дипломний проект на тему «Вдосконалення діяльності муніципальної установи дошкільної освіти (на прикладі МДОУ № 75 м. Ангарськ)» складається з 3-х розділів.
Питанням освіти люди займаються давно, і дошкільна освіта не виняток. На своєму шляху воно пережило значні потрясіння, які не врегульовані і продовжуються до цих пір. Проблеми, як ми з'ясували, своїм корінням тягнуться з 1991р., З періоду перебудови, і тому нагнати і зайняти належний рівень для дошкільної освіти важко. Проблеми, сформовані роками ні за день, ні за два вирішити неможливо, тут потрібно терпіння і правильний підхід. Зламати, що то значно простіше, а ось побудувати, або принаймні відновити це інше. Наша країна і без того переживає постійно катаклізми, і тому дошкільної освіти не приділяється належної уваги.
Отже, ми розглянули загальний стан дошкільної освіти в Російській Федерації, вивчили процес управління, і його складові частини і можемо зробити деякі висновки. По-перше дошкільна освіта переживає зміни в своєму нинішньому стані, і переносить їх досить болісно. Виявили наступні фактори, загальмовують розвиток: брак фінансування, а саме відсутність фінансування з федерального бюджету, так як дошкільна освіта на даний момент є муніципальним; у зв'язку з подіями 1991 багато садів були закриті, або переведені в чиюсь власність і як наслідок цього проявилася гостра нестача місць та дошкільних установ, яка відчувається до цих пір; старіючі кадри - ще один негативний вплив на загальну структуру, не тільки вивченого нами дошкільного навчального закладу № 75, але і на будь-який дитячий сад в Російській Федерації.
Розглянувши дану тему, та проаналізувавши ситуацію, що склалася прийшли до висновку, що більшість дошкільних установ Російської Федерації стикаються з нескінченним поряд проблем, але як з'ясувалося їх багато що об'єднує. Проблеми, турботи ідентичні по всій країні, у всіх муніципальних утвореннях. Проаналізувавши ситуацію, що склалася звернули увагу, що прийняття Положення про позабюджетний фінансуванні просто необхідно, розвиток кадрового та інноваційного потенціалів вирішить проблему старіючого персоналу, виведе дошкільний заклад на новий рівень розвитку, а також дасть поштовх у цьому розвитку. Необхідно відмітити і важливість участі в цільових програмах, виходячи з цього ми розробили цільову програму і сподіваємося, що вона дозволить змінити становище, що склалося, привнесе позитивні зміни.
Простежили, як змінювалася роль дошкільних установ, їх функції, а також процес управління. Побачили, що процес управління - це складний механізм, який на сучасному етапі вимагає доопрацювань, вдосконалення.
Хотілося б відзначити, що з боку влади було абсолютно необачно переводити дошкільні освітні установи на муніципальний рівень. І без того жалюгідний стан став жахливим і безальтернативним. Фінансування дошкільних установ має здійснюватися на всіх рівнях.
Держава зобов'язана піклується про громадян своєї країни, і діти не виключення. Цікаво зауважити, що багато батьків вважають, що безоплатну дошкільну освіту, як йдеться в законі і як говорить конституція, повинно надаватися абсолютно безоплатно, без оплати, але вони забувають про те, що за зміст теж треба платити. Таким чином, ми платимо тільки за утримання дітей (харчування ...), а знання отримуємо безкоштовно. Залишається сподіватися, що законодавство буде змінюватися.
ДОП - це частина соціальної інфраструктури, і вона потрібна як повітря, її не можна втрачати, розвалювати і розхитувати. У здоровому суспільстві соціальна інфраструктура займає далеко не останнє місце і тому повинно бути постійний розвиток, але не застій. Особливо соціальна сфера значима для соціально незахищених верств населення, а саме для малозабезпечених, молодих сімей. Залишається сподіватися і вірити, що наша влада одумається і прийме правильне рішення відносно дошкільних освітніх установ.

ЛІТЕРАТУРА

1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року.
2. Федеральний Закон «Про освіту» від 10 липня 1992 № 3266-1.
3. Трудовий Кодекс від 30 грудня 2001р. № 197-ФЗ.
4. Постанова Уряду РФ «Про затвердження типового положення про загальноосвітній навчальний заклад» від 19 березня 2001 № 196.

5. Постанова Уряду РФ від 4 жовтня 2000р. № 731
6. Волобуєва Л.М. Структура управління дошкільною освітньою установою / / журнал «Управління ДОП» -2004 № 1 (13).
7. Левшина Н.І. Контрольно аналітична діяльність освітнього закладу / / журнал «Управління ДОП» -2004 № 6 (18)
8. Саннікова Л.М. Експертиза освітнього процесу ДОП, як засіб підвищення якості освіти / / журнал «Управління ДОП» - 2002 № 5 (12)
9. Шмідт В.В. Делегування повноважень / / журнал «Управління ДОП» -2003 № 3 (4).
10. Подобєд С.О., Юшкова К.А. Планування та аналіз діяльності ДОП / / журнал «Управління ДОП» -2004 № 5 (5).
11. Поздняк Л.В., Волобуєва Л.М. Специфіка управління діяльності сучасного керівника / / журнал «Управління ДОП» -2006 № 5 (31)
12. Віролемскій А.І. Оптимізація позабюджетної діяльності ДОП / / журнал «Управління ДОП» -2003 № 2 (8).
13. Садирін В.В., Комарова К.І. Доступність дошкільної освіти / / журнал «Управління ДОП» -2004 № 3 (15).
14. Базаутдінова С.Ф. Біля витоків управлінської діяльності / / журнал «Управління ДОП» -2001 № 4 (1).
15. Даніліна Т.О.,, Зуйкова М.Б. Удосконалення управління дитячим садом / / журнал «Довідник керівника дошкільного закладу» -2006 № 10.
16. Даніліна Т.О.,, Зуйкова М.Б. Організація педагогічної діяльності / / журнал «Довідник керівника дошкільного закладу» -2006 № 10.
17. Вопіяшіна Ц.Б. Участь дитячого саду в цільовій програмі / / журнал «Довідник керівника дошкільного закладу» -2006 № 1.
18. Ушакова О.А. Інноваційний потенціал в дошкільному / / журнал «Довідник керівника дошкільного закладу» -2006 № 3
19. Лівшиць В.Б. Пайова нормативне фінансування дитячого дошкільного закладу / / журнал «Довідник керівника дошкільного закладу» -2006 № 4
20. Комарова Е.С Розвиток дошкільної освіти / / журнал «Довідник керівника дошкільного закладу» -2006 № 5.
21. Даніліна Т.О.,, Зуйкова М.Б. Організація педагогічної діяльності / / журнал «Довідник керівника дошкільного закладу» -2006 № 6.
22. Тараданов А.А. Підготовка дітей до школи / / журнал «Довідник керівника дошкільного закладу» -2006 № 7.
23. Маханева І.М. Управління розвитком дитячого дошкільного закладу-М.: Сфера, 2006.-125с.
24. Комарова О.С. Фінансово економічна самостійність дошкільного закладу: бути чи не бути .- М.: Инфра, 2001.-97с.
25. Стеркиной Р.Б. Дошкільна освіта в Росії .- М.: АСТ, 1997.-362с.
26. Третьяков П.І., Біла К.Ю. Дошкільний навчальний заклад: управління за результатами .- М.: Нова школа, 2001.-312с.
27. Крижко В.В. Психологія в практиці менеджера освіти. - С-П.: Каро, 2001.-410с.
28. Маханева М.Д. Князєва О.Л. Перспективна модель організації діяльності дошкільного закладу - М.: Творчий центр, 2004.-164с.
29. Андрєєва І.В., Крошелев С.В. Управління персоналом - С-П.: Нева, 2004.-241с.

Додаток 1
Схема традиційного управління ДОП
SHAPE \ * MERGEFORMAT

Керівник ДОП

Управління
фінансово-господарською діяльністю

Організаційно-педагогічне управління

- Питання фінансування;
- Договірні відносини з обслуговуючими організаціями;
- Організація харчування дітей;
- Організація медичного обслуговування.

- Організаційно-методична робота (розробка програм, планування, оперативний, фронтальний, підсумковий тематичний контроль, медико-педагогічний контроль);
- Методична робота з педагогічним колективом.
- Створення умов для в / о процесу.

- Збори трудового колективу;
- Педагогічні поради;
- Профспілкова організація;
- Батьківський комітет.

Взаємодія з органами
самоврядування.

Адміністративне управління

- Трудові відносини;
- Підбір, розстановка і робота з кадрами;
- Трудова дисципліна;
- Діловодства, локальні е акти;
- Охорона праці;
- Комплектування груп;
- Інформація.

Додаток 2
Структурно-функціональна модель управління ЦРР
SHAPE \ * MERGEFORMAT

Засновник

Керівник ДОП

Колегіальні органи
само-і співуправління

Адміністративна група (керівники структурних підрозділів

Рада
педагогів

Батьківський
комітет

Медична служба
Лікар з оздоровлення

Психолого-педагогічна
служба
керівник ППС

Служба адміністративно-господарського забезпечення
Зам.зав з АГЧ

Фінансово-господарська служба головний
бухгалтер

Молодший обслуговуючий
персонал

- Педагоги-психологи;
- Соціальний
педагог;
- Вчитель-логопед;
- Вчитель-дефектолог

- Спеціалісти;
- Старша медсестра;
- Медичні сестри за профілем

Методична служба
Зам.зав по в / о роботі

- Старші вихователі;
- Творча група педагогів;
- Група наставників;
- Ініціативна група молодих педагогів;
- Фахівці: МУЗО, фізо, плавання;
- Вихователі, педагоги д / н

- Бухгалтер;
- Касир

Додаток 3
Функціонально-цільова модель управління ЦРР
SHAPE \ * MERGEFORMAT

Засновник

Керівник ДОП

Колегіальні органи само-та співуправління

Рада освітян

Опікунська рада

Батьківський комітет

Методична служба

Методична рада

Творча група (тимчасові і постійні)

Група наставників

Ініціативна група молодих педагогів

Служба охорони праці

Служба господарсько-технічного забезпечення

Група чергових адміністраторів (завідуюча, керівники структурних підрозділів)

Аналітично-діагностична
(Ст. вихователь, педагоги-психологи, соціальний педагог, вихователі)

Експертна група
(Зам.зав по в / о роботі, методисти)

Інноваційно експериментальна група (заст. Зав по в / о роботі, методисти, додаткові штатні одиниці по експерименту

Група планування (завідуюча, заст. Завідуючою по в / о роботі, представники органів самоврядування, ст. Вихователь, методист, педагоги д / н та вихователі вищої категорії)

Психологічна служба

Фінансово-економічна служба

Медична служба

Оперативне планування включає в себе складання щомісячних календарних планів роботи груп і календарно-тематичних планів педагогів додаткової освіти і фахівців.
Контроль, як важлива функція процесу управління, є основою для прийняття управлінських рішень та підвищення компетентності керівника як педагога й адміністратора. Завідуюча ДОП контролює виконання рішень педагогічної ради, якість знань, умінь і навичок дітей, ведення документації кожним вихователем, організацію та здійснення безпосередньої роботи з батьками.
Посадовий контроль є основним джерелом інформації для аналізу стану діяльності, отримання достовірних результатів діяльності всіх учасників освітнього процесу. Посадовий контроль полягає в проведенні завідуючої, керівниками структурних підрозділів, головами Ради освітян і методичного об'єднання вихователів спостережень, обстежень, здійснюваних у порядку керівництва і контролю в межах своєї компетенції, дотримання педагогічними працівниками законодавчих та інших нормативних актів РФ, локальних актів.
Посадовий контроль має ряд завдань, одна з них отримання об'єктивної інформації про реалізацію освітніх програм, далі вдосконалення організації освітнього процесу в рамках єдиного освітнього простору і на основі проектного методу; аналіз досягнень у вихованні дітей для прогнозування перспективного розвитку; підготовка експертних матеріалів до атестації педагогічних працівників ; своєчасне коректування процесу реалізації освітніх програм у різновікових групах на основі особистісно-орієнтованої моделі виховання і навчання; визначення ефективності освітніх програм і технологій, що реалізуються структурними підрозділами, а також їх взаємодії між собою, крім цього отримання об'єктивної інформації про взаємодію з сім'ями вихованців у мікро - і макросоциуме.
Далі розглянемо Функції керівників структурних підрозділів, що здійснюють контроль: в них входять такі функції як контроль реалізації освітніх програм; контроль ведення встановленої документації вихователями і педагогами додаткової освіти; координація термінів і темпів освоєння дітьми програм і технологій у різновікових групах та групах короткочасного перебування, організація і участь у проведенні педагогічних зрізів для встановлення рівня досягнення дітей; оцінка рівня використання методичного забезпечення освітнього процесу і контроль його поповнення; контроль взаємодії фахівців, що беруть участь в освітньому процесі; використання різних технологій оцінки освоєння дітьми програмних матеріалів; підготовка до проведення перевірки та розробки плану занять, перевірки, при необхідності консультація з фахівцями, проведення попередньої співбесіди з тематики перевірки з фахівцями, педагогами та вихователями; запит інформації в учасників освітнього процесу про рівень засвоєння дітьми програмного матеріалу й оцінці обгрунтованості цієї інформації; контроль індивідуальної роботи всіх педагогічних працівників з обдарованими дітьми та дітьми , що мають проблеми у розвитку; контроль безпеки створених працівниками умов для проведення занять з дітьми та виховних заходів; оформлення у встановлені терміни результатів аналізу проведеної перевірки; розробка експертних висновків про діяльність працівників ДОП для проведення атестації; організація та надання методичної допомоги фахівцям підрозділи додаткової освіти, вихователям у реалізації пропозицій і рекомендацій за підсумками перевірки, проведення повторного контролю і нарешті прийняття управлінських рішень за підсумками перевірки.
Права перевіряє:
1. вибирати методи перевірки відповідно до тематики і обсягом.
2. залучати до проведення контролю фахівців.
3. за домовленістю з науково-методичним центром району отримувати тести і анкети для проведення педагогічних зрізів, використовувати їх після погодження з психологом.
4. за підсумками перевірки вносити пропозиції про заохочення працівників, направлення їх на курси підвищення кваліфікації.
5. рекомендувати матеріали перевірки для вивчення на засіданнях методичних об'єднань, впровадження в практику роботи з дітьми іншими фахівцями або видання в якості авторських технологій.
6. рекомендувати педагогічної ради прийняти рішення про надання педагогічному працівникові права на самоконтроль.
7. переносити терміни перевірки на прохання перевіряється, але не більше ніж на місяць.
8. використовувати результати перевірки для висвітлення діяльності в ЗМІ за узгодженням з завідувачем.
Відповідальність перевіряє:
Перевіряючий несе відповідальність:
· За тактовне ставлення до перевіряється педагогічному працівнику під час здійснення контролю;
· Якісну підготовку до проведення перевірки діяльності педагогічного працівника;
· Його ознайомлення з результатами контролю до винесення результатів на широке обговорення;
· Зрив термінів проведення контролю;
· Якість проведення аналізу діяльності педагогічного працівника;
· Дотримання конфіденційності при виявленні недоліків у ході контролю за умови ліквідації їх у процесі контролю;
· Доказовість висновків за підсумками контролю.
Наприкінці роботи складається документація такого змісту, в яку входять
1. річний план контролю (помісячно).
2. звіт про виконання контролю за навчальний рік.
3. доповіді та інформаційні повідомлення на педрадах та засіданнях органів самоврядування.
4. журнал контролю, довідки або акти за підсумками перевірок.
5. положення про посадову контролі обговорюється і затверджується на засіданні Ради освітян.
Регулювання педагогічного процесу в ДОУ здійснюється на основі комплексного планування контролю, що дозволяє заздалегідь визначити об'єкти, терміни, форми і методи контролю. Результуюча оцінка якості педагогічного процесу складається:
· З самооцінки вихователя;
· Оцінки батьків;
· Оцінки керівника.
Контроль і оцінка роботи педагогів стануть ефективніше, якщо контрольований буде переконаний в об'єктивності оцінки, сприйме її як корисну інформацію, дізнається способи усунення виявлених недоліків, захоче їх усунути, і буде впевнений, що необхідну для цього допомогу йому нададуть.
У дитячих садках використовують такі види контролю:
· Оперативний, в тому числі: попереджувальний; експрес-діагностика; вибірковий; порівняльний;
· Тематичний, в тому числі: попередній, поточний, підсумковий;
· Підсумковий;
· Самоконтроль, в тому числі: робота на довірі; частковий контроль з корекцією діяльності.
Використання карток-схем спостереження та аналізу діяльності педагога і його взаємодії з дітьми задля досягнення запланованої мети дозволяє не тільки економити час адміністрації, але і дає можливість вихователю ще раз подумати про те, як більш ефективно провести заняття.
При організації контролю педагогічної роботи необхідно залучити вихователя до самостійного аналізу своєї діяльності. Складність полягає в тому, що далеко не кожен готовий до об'єктивної самооцінки. Самоаналізу треба навчити, при цьому важливо зважати на думку вихователя, не нав'язувати свою точку зору, а переконувати у раціональності застосування альтернативних методів роботи.
Взаємоконтроль здійснюється вихователем паралельної або будь-який інший групи за рішенням адміністрації і сприяє самоаналізу і самооцінці вихователя при порівнянні своєї роботи з роботою іншого. Порівняльний контроль допомагає поширенню ефективного досвіду та поліпшення освітнього процесу.
Для створення атмосфери творчого пошуку в колективі керівнику важливо диференційовано підходити до кожного педагога. Одні педагоги потребують систематичного контролю з боку адміністрації, інші педагоги забезпечують стабільні результати, але ще не мають достатньої методичної компетентності для прояву творчості. Третя група педагогів - педагоги з високою професійною майстерністю та методичної компетентністю. Вони здатні працювати на принципах довіри і самоконтролю. Таких педагогів керівник відвідує з метою узагальнення та поширення досвіду та надання допомоги в розробці та відпрацюванні педагогічної технології.
Оперативна корекція виявлених у процесі контролю недоліків роботи вихователів полягає в усних зауваженнях, вказівках та рекомендаціях, додаткових професійних консультаціях, включення в план педагогічної роботи необхідних змін.
Одним з напрямків роботи керівника дошкільного навчального закладу є організація контролю діяльності різних його служб. Дуже важливо при цьому розподілити контролюючі функції між відповідальними особами, які входять в коло адміністрації дитячого саду і відповідають за один з напрямків діяльності дошкільного закладу. Зазвичай старший вихователь відповідає за виховно-освітній процес, старша медсестра - за медичну діяльність, включаючи оздоровлення і харчування, а завгосп - за фінансово-господарську діяльність.
Детальний контроль роботи по цих трьох напрямках можуть здійснювати фахівці, а керівник повинен вміти оперативно вирішувати проблеми в цілому і акцентувати увагу на актуальних питаннях.
Розглянемо більш детально організацію контролю та аналізу оздоровчої роботи в ДОУ з урахуванням розподілу контролюючих функцій між вищевказаними фахівцями.
Старший вихователь контролює:
· Прийом дітей на вулиці;
· Якісне проведення ранкової гімнастики;
· Перебування дітей у групі в полегшеному одязі;
· Проведення пальчикової і дихальної гімнастики, гімнастики після сну, повітряного і водного загартовування;
· Руховий режим;
· Тривалість прогулянки;
· Медико-педагогічний режим;
· Організацію сну в провітрюваному приміщенні;
· Якісне проведення фізкультурних занять.
Контроль роботи вихователів в групах здійснюється щодня, що дозволяє покладати на них персональну відповідальність, наприклад, за відсутність проведення того чи іншого планового заходу.
Для забезпечення умов для оздоровлення дітей старша медсестра ДОП контролює:
· Температуру повітря у групових кімнатах, спальнях, умивальних;
· Тепловий режим одягу в групі, на вулиці і під час сну;
· Дотримання режиму провітрювання в приміщеннях;
· Проведення спеціального загартовування водою;
· Проведення лікувально-профілактичних заходів, в тому числі: іонотерапія, фототерапія, вітамінотерапія.
Сьогодні багато ДОП мають у штаті не тільки старшу медсестру, але і медичних сестер з масажу, фізіотерапії. Контролювати їх діяльність повинен лікар, якщо він працює в ДОП, або безпосередньо керівник ДОП. Для того щоб правильно організувати контроль медичних працівників дитячого саду, керівник необхідно володіти інформацією з нормування праці та формами звітності медсестри масажу, медсестри фізіотерапії.
Розглянемо фінансово-господарську діяльність дошкільного закладу.
Вся діяльність керівника дошкільного навчального закладу здійснюється за двома основними напрямками: організаційно-педагогічному та фінансово-господарському.
Відповідно до концепції модернізації російської освіти на період до 2010 р . визначено такі принципи фінансування дошкільних установ:
· Діяльність ДОП фінансується на основі державних і місцевих нормативів фінансування, що визначаються у розрахунку на одного вихованця в залежності від виду та категорії ДОП;
· Органи державної влади суб'єктів РФ у межах власних коштів встановлюють державні (регіональні) нормативи бюджетного фінансування;
· Державний норматив бюджетного фінансування визначає мінімальні витрати на фінансування реалізованої освітньої програми ДОП, включаючи витрати на оплату праці працівників, придбання навчальних посібників, на соціальні послуги та витрати на господарські витрати (крім комунальних витрат);
· Обсяги державного бюджетного фінансування визначаються при розрахунку субвенцій місцевим бюджетам та розмірів прямого фінансування ДОП в умовах співзасновництва.
· Органи місцевого самоврядування в межах власних коштів встановлюють місцеві нормативи бюджетного фінансування з урахуванням підвищують місцевих коефіцієнтів і визначають обсяг витрат на дотацію батьківської плати за соціальні послуги та фінансування утримання і розвитку матеріальної бази ДОП.
Керівник дитячого саду в установленому законодавством порядку несе персональну відповідальність за невиконання функцій, віднесених до його компетенції, і як розпорядник фінансових коштів:
· Своєчасно подає бюджетні заявки і документи, що підтверджують право на використання бюджетних коштів;
· Ефективно використовує бюджетні кошти за цільовим призначенням;
· Своєчасно надає звітність та інші відомості про використання бюджетних коштів.
У рамках фінансово-господарської діяльності керівник ДОП здійснює контроль:
· Фінансових коштів, що надходять з федерального, місцевого (муніципального) бюджету;
· Коштів, які надходять з позабюджетних джерел, і їх збільшення;
· Розмірів витрачання фінансових коштів на обслуговування будівлі і території ДОП;
· Раціонального витрачання фінансових коштів на оплату праці співробітників ДОП і на розвиток матеріально-технічної бази.
Крім того, у функції керівника ДОП входить:
· Регулювання співвідношення надходження коштів з різних джерел фінансування і з бюджету засновника (батьківська плата, платні послуги населенню, благодійні внески на субрахунок ДОП від фізичних чи юридичних осіб);
· Організація своєчасного надходження батьківської плати;
· Дотримання кошторису фонду оплати праці;
· Економічне стимулювання співробітників на основі Положення про надбавки, доплати, матеріальному стимулюванні співробітників;
· Дотримання кошторису матеріального і виробничого розвитку ДОП.
Грошові кошти дитячому саду виділяються на основі кошторису доходів і витрат ДОП, яку керівник подає на затвердження засновнику. Після затвердження кошторис передається до казначейства. Оскільки багато ДОП обслуговуються централізованими бухгалтеріями в умовах дефіциту фінансування та виділених гарантованих фінансових потоків (субвенцій від держави), керівнику необхідно контролювати суворе дотримання виплат за такими статтями, як заробітна плата співробітників, плата за харчування і комунальні платежі.
При складанні кошторису витрат і доходів керівник ДОП враховує вид установи, штатний розклад, співвідношення вступників бюджетних фінансових коштів, контингент вихованців та їх кількість.
Штатний розклад складається відповідно до Зразковими штатними нормативами чисельності працівників дитячих дошкільних установ, виходячи з кількості груп і їх виду.
Розглянемо, за рахунок яких статей формується фонд заробітної плати в дитячих дошкільних освітніх установах.
До фонду заробітної плати входять:
· Заробітна плата, нарахування за окладами на основі єдиної тарифної сітки;
· Премії за основні показники професійної діяльності;
· Доплати до окладів за єдиними тарифними ставками.
· Заробітна плата позаштатних співробітників;
· Оплата праці у вихідні та святкові дні;
· Оплата праці за керівництво навчанням і практикою;
· Оплата відпусток;
· Доплати на підставі регіональних коефіцієнтів;
· Вартість освітніх послуг, що надаються дітям безкоштовно;
· Розмір добових (службові відрядження працівників);
· Вартість путівок, дотацій на харчування;
· Премії за підсумками оглядів, конкурсів;
· Матеріальні заохочення;
· Посібники з соціального страхування;
· Доплати за тимчасове суміщення або заступництво;
· Виплати соціального характеру: пенсійне і медичне страхування, допомоги за багатодітність, оплата навчання співробітників, допомоги на дітей по вагітності та пологах.
Керівник ДОП контролює дотримання виконання договорів по термінах. Для оптимізації витрат з бюджету керівник стежить за відповідністю виділених обсягів фінансування на оплату комунальних послуг і фактичних витрат по цій статті і, якщо виявляється недостатність фінансування, враховує це при складанні кошторису на наступний рік.
У Законі РФ від 10.07.92 № 3266-1 «про освіту» зазначено, що обсяг бюджетного фінансування в розрахунку на одну дитину повинен складатися з трьох частин: федерального компонента (обов'язковий мінімум), регіонального та місцевого компонентів, які визначаються з урахуванням пріоритетів освітньої політики регіонів.
Щоб володіти інформацією по фінансовому становищу ДОП і своєчасно приймати правильні рішення, керівник повинен аналізувати основні показники фінансово-господарської діяльності ввіреного йому закладу, для цього керівник даного ДОП використовує зведені таблиці.
При стійкому фінансовому становищі установи суми надходжень фінансових коштів повинні бути більше або, в крайньому випадку, рівні сумам використовуваних засобів.
У рамках обліку використання фінансових коштів керівник аналізує такі показники:
· Середньооблікова кількість дітей;
· Кількість днів функціонування ДОП;
· Вартість утримання однієї дитини за місяць;
· Середня вартість харчування однієї дитини на день.
Дані показники дозволяють виявити динаміку зміни фінансових коштів, що витрачаються на забезпечення функціонування ДОП в порівнянні з попередніми періодами.
Господарська діяльність полягає в організації наступного виду робіт:
· Забезпечення належного стану будівлі зовні і території, що відноситься до ДОП;
· Забезпечення справного технічного стану будинку, його пристосованості до зовнішніх кліматичних умов;
· Контроль, планування та проведення ремонтних робіт фасаду будівлі та покрівлі;
· Планування, перепланування, реконструювання території ДОП відповідно з вимогами СанПиН (ігрових, спортивних майданчиків ...)
· Благоустрій території;
· Планування та проведення ремонтних робіт у будинку;
· Оснащення приміщення ДОП технологічним обладнанням;
· Контроль раціонального витрачання ресурсного забезпечення (електро-, водо-і теплопостачання).
Крім цього керівник контролює:
· Технічний стан будівель і обладнання;
· Дотримання техніки безпеки співробітниками ДОП;
· Організація харчування (якість доставляються продуктів і готової їжі, зберігання добової проби; збалансованість дитячого харчування; дотримання кошторису витрат на харчування; здійснення харчування дітей і співробітників в роздільних приміщеннях; дотримання санітарно-гігієнічних правил зберігання продуктів у коморах).
Для здійснення господарської діяльності керівник має дані про стан і структуру матеріально-технічної бази ДОП.
При проведенні аналізу стану матеріально-технічної бази керівник ДОП передбачає наявність та звірку наступних даних:
· Відповідність санітарним нормам:
- Площі на одну дитину
- Освітленості приміщень
· Відповідність приміщень правилами пожежної безпеки.

1.3 Проблеми фінансування дошкільної освіти в Російській Федерації

Проаналізуємо стан системи дошкільної освіти в Російській Федерації.
Починаючи з 1991р. (І за 2001р.) Чисельність дітей у дошкільних освітніх установах сильно знизився (з 8433 тис. вихованців у 1991р. До 4246 тис. у 2001р.). Це було викликано зниженням народжуваності в країні та зменшенням кількості дітей дошкільного віку (з 12593 тис. у 1991р. До 7975 тис. у 2001р.). Крім того, кількість дітей дошкільних установ скоротилося і у зв'язку зі зменшенням у них кількості дітей раннього і дошкільного віку (від1 року до 4 років) внаслідок існувала у вказане десятиліття тенденції - батьки воліли віддавати дітей в дитячі садки не раніше ніж їм виповнювалося 3 роки.
У зв'язку зі зменшенням кількості вихованців значно скоротилася кількість дошкільних установ - з 87,6 тис. у 1991р. до 50 тис. у 2001р. При цьому динаміка зменшення кількості вихованців завжди випереджала скорочення кількості дошкільних установ. Починаючи з 2002р. внаслідок підвищення народжуваності збільшується кількість вихованців ДОП: у 2002р. їх було 4267 тис., в 2003р.-4321 тис., в 2004р.-4423 тис вихованців. За даними Рособрнадзора, до початку 2006-2007 навчального року в РФ функціонує 45245 ДОП шести видів, в них числиться близько 4800 тис. вихованців. Починаючи з 1998 р ., Дошкільні установи відвідували 53,9% дітей у віці від 1 року до 6 років, то в 2003р.-58, 3%, в 2005р.-59%. За даними Рособрнадзора на 1 вересня 2006 р . охоплення дітей послугами дошкільної освіти становить 61,3% від загальної кількості дітей дошкільного віку і наближається за значенням до показників 1991р. (63,9%). Найбільший відсоток охоплення дітей послугами дошкільної освіти на початок 2006-2007 навчального року зафіксований в Республіці Саха (Якутія) - 81, 2%, в Республіці Комі - 79,4%, у Чукотському автономному окрузі - 92,0%., В Новгородській області - 88,1%, в Саратовській області 78,0%, в Челябінській області - 74,9%.
Найменший охоплення дітей послугами дошкільної освіти зафіксований в Республіці Дагестан - 23%, Чеченській республіці - 7,6%, Курської області - 39,9%
При цьому на 100 місць в ДОП в даний час в середньому припадає 97 дітей дошкільного віку, причому в містах - 104 дитини на 100 місць у дошкільних установах, в сільській місцевості - 90 дітей на 100 місць у дошкільних установах.
Таким чином, спостерігається певний структурний дефіцит місць у ДОП: у містах, особливо великих, місць недостатньо в дитячих установах, в сільській місцевості спостерігається їх надлишок.
За даними Росстату, показники черговості в ДОП становлять на сьогодні близько 1млн. дітей.
Для вирішення проблеми загальнодоступності дошкільної освіти ведеться будівництво нових дошкільних установ. До початку 2006-2007 навчального року введено в дію 182 дошкільних освітніх установи (з них 64 - у Центральному федеральному окрузі, 56 - у Південному федеральному окрузі).
Разом з тим проблема загальнодоступності дошкільної освіти для всіх категорій громадян РФ вирішується сьогодні також за рахунок використання внутрішніх резервів системи освіти, в тому числі розвитку різних форм дошкільної освіти, а також більш гнучкої системи режимів перебування у ДОП.
З 1999 р . активно впроваджуються в практику роботи ДОП групи короткотривалого перебування дітей, різні центри дошкільної освіти: фізкультурно-оздоровчі, ранньої корекції розвитку дитини та ін Слід зазначити, що мережа груп короткочасного перебування розвивається не всупереч і не замість традиційних ДОП повного дня, а разом з ними .
Поряд з традиційними режимами функціонування ДОП (12-годинним і цілодобовим режимами перебування дітей), починаючи з 2000р., Використовуються також 10 - часовий і 14-годинний режими (у багатьох випадках 14-годинний режим найбільш кращий для батьків і менш витратний, ніж цілодобовий ). Це дозволяє підвищити доступність дошкільної освіти для різних категорій громадян.
Крім того, в даний час паралельно з розвитком традиційних форм дошкільної освіти апробуються нові моделі: дошкільні групи на базі загальноосвітніх закладів, дошкільні групи на базі установ додаткової освіти, а також систематичне освіта дітей дошкільного віку в умовах родинного виховання.
У зв'язку з тим, що розвиваються різні форми і моделі дошкільної освіти, для забезпечення якості дошкільної освіти, що здійснюється в державних і муніципальних освітніх установах, що реалізують основну загальноосвітню програму дошкільної освіти, важливо розробити єдині вимоги до умов утримання дітей, а також єдині вимоги до організації та утримання виховно-освітнього процесу.
Для забезпечення якості дошкільної освіти також важливий професійний рівень педагогів, які працюють в освітніх установах, що реалізують основну загальноосвітню програму дошкільної освіти. . Підвищення кваліфікації педагогічних кадрів - актуальне завдання освіти. Сучасна Освітня політика потребує нових знань, умінь і стосунків. Не випадково у федеральних програмах розвитку освіти підкреслено, що для успішної професійної діяльності працівників у нових умовах потрібно забезпечити підвищення кваліфікації близько 10 мільйонів педагогів і керівників освіти.
В даний час більше 50% педагогів дошкільних освітніх установ мають потребу в поліпшенні якості педагогічних знань, і в Управлінні освіти розуміють, що ефективність такої роботи залежить від розвитку методичної служби, освоєння і поширення сучасних технологій в освіті.
Педагогічна практика показала, що створена методична служба у формі творчих і експериментальних майданчиків, шкіл підвищення кваліфікації, проведення різного роду конференцій забезпечує можливість розширення та вдосконалення творчого потенціалу педагогів. Особливе місце в розвитку методичної служби приділяється формуванню єдиного інформаційного простору, створення банку даних про досягнення науки і передової практики (створення інформаційних сайтів, підключення до Інтернету, співробітництво з передовими виданнями ....). Тому інформатизація методичної служби сьогодні - одне з головних умов забезпечення підготовки педагогічних кадрів.
Низький рівень заробітної плати педагогів (в середньому по Росії він в 1,5 разів нижче, ніж у вчителів) веде до плинності кадрів ДОП, не дозволяє належним чином забезпечити зазначені установи висококваліфікованими педагогічними кадрами, що, у свою чергу, веде до зниження якості дошкільної освіти.
Слід зазначити, що важливою складовою доступності дошкільної освіти для всіх категорій громадян є розмір батьківської плати за утримання дітей у ДОП.
Аналіз інформації, що надходить із суб'єктів РФ, показує, що середній розмір батьківської плати в суб'єктах РФ коливається від 176 руб. на місяць в Орловській області до 2129 руб. на місяць в Ямало-Ненецькому автономному окрузі. Різна і частка, яку становить батьківська плата від загальних витрат ДОП на утримання дитини: від 7% в Орловській області до 31,9% у Тюменській області.
При цьому постановою Конституційного Суду РФ від 15.05.06 № 5-П встановлені обмеження за розміром батьківської плати, а саме: батьківська плата повинна становити не більше 20% від витрат на утримання дитини в ДОП. Для окремих категорій громадян (зокрема, для батьків, мають 3 і більше дітей) розмір батьківської плати не повинен перевищувати 10% від витрат на утримання дитини в ДОП.
Батьківська плата за утримання дітей у дошкільному навчальному закладі в середньому по країні за один день відвідування дитиною державного установи становила, відповідно до офіційної звітності за 2003р., 16,39 руб. При цьому вона розрізнялася по регіонам більш ніж у 23 рази: мінімальна плата в 2003р. була в м.Санкт-Петербурзі-3, 18 руб., максимальна - у Таймирському окрузі - 73,87 руб.
Оплата батьками послуг ДОП до 1 січня 2005р. не могла перевищувати 20% від суми витрат на утримання дитини. Ці кошти повинні були витрачатися в основному на харчування дітей, господарські потреби, рідше - на придбання іграшок, матеріалів для малювання та ліплення, наочних посібників.
З 1 січня 2005р. відповідно до ст.31 Закону РФ «Про освіту» до повноважень органів місцевого самоврядування муніципальних районів і міських округів в галузі освіти віднесена організація надання загальнодоступного безкоштовного дошкільної освіти на території муніципального району. Аналогічні норми містяться і у Федеральному законі від 06.10.03 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації». Тим самим встановлення розмірів плати за утримання дітей, у тому числі будь-які обмеження цього розміру, стали компетенцією кожного муніципалітету.
У результаті розміри батьківської плати, порядок її визначення, а також встановлюються пільги значно різняться навіть у сусідніх муніципальних утвореннях в межах одного регіону.
Наведемо приклади нормативних актів муніципалітетів, що стосуються встановлення та розмірів батьківської плати.
Положення про порядок оплати батьками утримання дітей в муніципальних дошкільних освітніх установах м.Коломну визначає, що рівень батьківської плати за утримання дітей у ДОП встановлюється в розмірі 25% від вартості утримання однієї дитини в ДОП на поточний рік, ліченої за економічно обгрунтованими показниками.
Плата за утримання дітей у ДОП Коломни не стягується з батьків дітей, які відвідують спеціалізовані установи для розумово відсталих дітей та дітей з затримкою психологічного розвитку. Підставою для звільнення від оплати в даному випадку є висновок міської медико-педагогічної комісії.
У Бєлгородській області розмір батьківської плати не перевищує 20% від вартості утримання дитини. У Бєлгороді щомісячна батьківська плата становить 300-440 руб. (Залежить від виду дитячого садка). При цьому надаються такі пільги по оплаті (на підставі постанови голови адміністрації м.Білгород від 15.05.92 № 682): малозабезпечені сім'ї - 50%; багатодітні, одинокі батьки - 50%; опікуни, діти-інваліди, батьки-інваліди 1 і 2 груп - 100%, ліквідатори аварії на ЧАЕС, учасники військові дій в Афганістані, для дітей, один з батьків, яких загинув при виконанні службових обов'язків - 50%, а батьки - народні судді -100%. А ось, наприклад, в Старооскольському районі та м.Старий Оскол Білгородської області розмір батьківської плати значно менше - 180 руб. на місяць, а й пільгових категорій також встановлено менше: малозабезпечені сім'ї, багатодітні, опікуни - 50%; самотні батьки - 70%.
У республіці Татарстан частка батьківської плати визначена постановою Кабінету міністрів Республіки Татарстан від 15.11.04 № 490 «Про затвердження нормативів витрат на утримання вихованців у дошкільних установах республіки Татарстан" у розмірі 17% нормативу витрат на утримання дітей. Главам адміністрацій міст і районів республіки запропоновано керуватися даною постановою, що вони і роблять.
Російські парламентарії переконані, що країні необхідна цільова фінансова програма для вирішення проблеми нестачі дитячих садків, яка повинна стати окремим нацпроектом або увійти до нього складовою частиною. Крім того, вважають політики, необхідний закон про дошкільну освіту, який повинен бути включений в Освітній кодекс. Як екстрених заходів парламентарії пропонують повертати будівлі старих дитячих садів, зданих в оренду, а також виділяти приміщення для груп дошкільної освіти при школах, де є вся необхідна дітям інфраструктура. Перший віце-прем'єр РФ Дмитро Медведєв виступив за ухвалення закону про дошкільних установах. «Можна було б подумати про підтримку цієї сфери за допомогою законодавчого акту», - заявив він. Медведєв нагадав, що з цього року передбачено компенсацію витрат батьків на утримання дитини в дитячому саду за рахунок федерального бюджету: 30% за першу дитину, 50% - за другу і 70% - за третю дитину. Однак, за словами першого віце-прем'єра, цих коштів недостатньо для вирішення проблем з дитячими садами. Він нагадав, що проблеми виникли в середині 1990-х рр.., Коли «мережа дошкільних установ деградувала, була розвалена або розбазарено». «Необхідно виправляти цю ситуацію», - сказав перший віце-прем'єр. За даними Рособрнадзора, зараз у Росії близько 50 тис. дитячих садків і ясел. Цього явно недостатньо: за даними Інституту соціальної та гендерної політики, понад 40% дітей дошкільного віку не мають можливості потрапити туди. Всього в черзі в дитячі сади стоять 913 тис. дітей. Ті, чия черга дійшла, теж не отримують дошкільного виховання на належному рівні: майже половина дитячих садків переповнена, в деяких з них наповнюваність груп доходить до 138%. Незабаром буде ще гірше, попереджають експерти - почалося зростання народжуваності. Неможливість віддати дитину в дитячий сад не тільки порушує конституційне право на доступне безоплатну дошкільну освіту. До 40% матерів, зазначила виконавчий директор інституту Наталія Бердникова, «опиняються перед дилемою - дитина або кар'єра, і позбавляються можливості працевлаштуватися». «А матері-одиначки, особливо неповнолітні, у масовому порядку кидають своїх дітей, перетворюючи їх у соціальних сиріт» -, повідомила Бердникова. За даними столичного департаменту освіти, за останні 5 років народжуваність в Москві зросла на 37%. Щорічно тут народжується на 3-5 тис. дітей більше, ніж у попередньому році. Але і порівняно благополучну столицю теж не обійшла стороною проблема дитячих садків. Як тільки тут почали будувати дитячі садки «нового покоління» - з басейнами і ігротеки, в чергу на них відразу встали тисячі сімей, раніше не планував віддавати своїх дітей у дитсадок. Будувати тепер доведеться ще більше, а кошти на ці цілі у столиці теж обмежені. Офіційних даних по економіці дошкільної освіти немає: жодної статистики з цієї проблеми не ведеться, а офіційні показники бюджетних витрат на одне місце в дитячому саду вилучені з бюджету й існують лише у звітах казначейства. «Економіка дошкільної освіти - зона, де не ступала нога людини. Батьки нічого про це не знають, а держава робить все, щоб вони й надалі залишалися в невіданні », - переконана головний науковий співробітник Інституту економіки РАН Людмила Ржаніцина. За законом про розмежування повноважень з регіонами дитячі сади відлучили від федерального бюджету і передали на муніципальний рівень, який не має коштів для будівництва нових дитячих садків і ледь покриває витрати по «латання дірок» у старих. У підсумку на одного Садовського дитини консолідований бюджет (всіх рівнів) виділяє по 25 тис. рублів на рік або 2 тис. рублів на місяць. Сюди входить абсолютно все - капбудівництво, харчування, лікування та виховання з освітою. Це означає, що дитячі сади і раніше фінансуються за залишковим принципом і виживають вони за рахунок «поборів» з батьків. При цьому, за останніми опитуваннями Інституту економіки РАН, 60% сімей готові доплачувати за «очевидне поліпшення якості дошкільної освіти», зазначила Ржаніцина.
Добровільно-примусові внески істотно поліпшують становище діючих дитячих садів, але новий дитячий садок на них не побудувати - будівництво типового дитячого садка в регіоні коштує близько 75 млн. рублів. Щоб збільшити кількість місць, регіони почали перекроювання існуючих дитсадків - масове перепрофілювання фізкультурних кабінетів у групи і реконструкція дитсадків за рахунок «прилаштувати» або «надбудують». У деяких регіонах, зокрема, в Москві і Санкт-Петербурзі, міська влада почала достроково розривати довгострокові оренди дитсадівських будівель і вступили в смугу судових процесів. Однак, крім капбудівництва, системі дошкільної освіти необхідні кошти на виконання свого основного завдання - на розвиток дітей, а значить, на підвищення виховательських зарплат. Вирішити проблему в комплексі, вважають експерти, можна лише, переклавши відповідальність за дитячі сади з муніципалітетів на всі три рівні влади федеральний, регіональний та місцевий. У зв'язку з цією проблемою правозахисник Борис Альтшулер запропонував створити потужне загальноросійський громадський рух «Сердиті матері», щоб змусити державу, забившее про систему дошкільного виховання, рахуватися зі своїми вимогами. При цьому розвиток системи дошкільної освіти має бути включено самостійним напрямком в нацпроект «Освіта» - і тому є всі передумови, переконані учасники обговорення. У деяких регіонах вже створюють кооперативи, коли домовляються батьки 20-30 дітей і запрошують викладачів для занять з дітьми, деякі багатодітні матері влаштовують у себе домашні дитячі садки, але це неправильно, тому що держава повинна займатися дошкільною освітою дітей. Основна проблема полягає в тому, що відбувся поділ федерального і регіональних бюджетів, і фінансування дитячих садів перейшло до муніципалітетам, а має бути співфінансування, всі бюджети повинні виділяти гроші на дитячі сади. Крім того, якщо щось і потребує реформи, так це в першу чергу сама соціальна система, яка працює неефективно і не дозволяє швидко та легко отримати людям ті гроші і субсидії, які їм надаються. Для того, що батьки змогли отримати ті компенсації за дитячий садок, які згідно зі змінами про додаткові заходи держпідтримки, внесеним до закону, передбачені з 1 січня 2007 року, їм доведеться втратити багато часу, зібрати безліч довідок. Необхідно продумати, як спростити механізм отримання цих субсидій.
Закон про дошкільну освіту дуже потрібен, і краще всього, якщо він буде включений у Освітній кодекс. Зараз стратегія спрямована на кодифікацію всіх законів, тому необхідно прискорити роботу над Освітнім кодексом і в нього включити закони про дошкільну освіту. Сучасна система вітчизняної дошкільної освіти будується на принципах динамізму, варіативності організаційних форм, гнучкого реагування на потреби суспільства і особистості, характеризується виникненням нових, видів дошкільних освітніх установ, різноманітністю педагогічних послуг. Оновлення педагогічного свідомості - процес тривалий, складний, болючий. Усвідомлення педагогами сенсу процесів, що відбуваються значною мірою пов'язане з прийняттям ними варіативності освіти, прагненням до оновлення його змісту і технологій, розумінням тих позицій, які перешкоджають істотного реформування системи.
З'явилися документи, які зробили можливою творчу роботу педагогів дошкільних установ:
Закон Російської Федерації «Про освіту» (1991);
«Концепція дошкільного виховання» (В. Давидов, В. Петровський, 1989);
«Орієнтири та вимоги до оновлення змісту дошкільної освіти» (Н. Михайленко, Н. Короткова, 1993);
«Побудова розвиваючого середовища в дошкільному закладі» (В. Петровський, Л. Кларін, М. Смивіна, Л. Стрєлкова, 1993).
Концепція безперервної освіти (2000р.) визначила основні напрями діяльності:
· Охорону і зміцнення фізичного та психічного здоров'я дітей;
· Емоційне благополуччя кожної дитини;
· Пізнавальний розвиток;
· Створення умов для розвитку особистості дитини, її творчих здібностей;
· Залучення дітей до загальнолюдських цінностей;
· Взаємодія з сім'єю для забезпечення повноцінного розвитку дитини.
Однак аналіз ситуації в дошкільних закладах краю дозволяє визначити такі проблеми:
· Невміння педагогів інтегрувати різні види діяльності дітей у єдиному освітньому процесі дитячого освітнього закладу села і міста;
· Декларування спадкоємно-перспективних зв'язків закладів освіти і культури, а не вибудовування єдиного освітнього простору;
· Слабке використання педагогами різних форм організації дітей, які не відвідують дошкільний заклад, для адекватного їх входження в соціум.
Економічний механізм діяльності дошкільних освітніх установ внаслідок змін законодавства про освіту в РФ від 22.08.04 № 122-ФЗ змінився принципово.
З 01.01.05 р. Визнано таким, що втратив силу п.2 ст.18 Закону РФ «Про освіту», відповідно до якого держава гарантувала фінансову та матеріальну підтримку у вихованні дітей.
У той же час п. 3 ст. 5 Закону України «Про освіту» приведено у відповідність до ст. 43 Конституції РФ і тепер в ньому говориться, що держава гарантує громадянам загальнодоступність і безкоштовність дошкільної освіти, а ст. 31 до повноважень органів у галузі освіти віднесено - організація надання загальнодоступного, безкоштовного дошкільної освіти на території муніципального району.
Що є загальнодоступним і безкоштовним дошкільною освітою?
Відповідь на це питання дають рішення Верховного суду РФ винесені в 2003 р . Касаційна комісія Верховного суду РФ прийшла до висновку, що ні Федеральним законом, ні Конституцією РФ не передбачено безоплатне утримання у ДОП. В якості додаткового аргументу на користь законності встановлення плати за утримання дітей у визначенні говориться, що в п. 9 ст.50 Закону РФ «Про освіту» міститься норма, згідно з якою на підставі повного державного забезпечення здійснює вміст у ДОП лише дітей-сиріт та дітей , які залишилися без піклування. Тим самим найвищим судовим органом однозначно розмежовано дошкільна освіта та утримання дітей у дошкільних установах, за реалізацію дошкільної освітньої програми стягувати плату з батьків не можна, а от за утримання і харчування дітей можна.
Тому батьки, що вимагають відміни всіх додаткових платежів у муніципальних дошкільних установах не праві, тому що закон гарантує громадянам лише безоплатність освіти, але не зміст у ДОП.
Утримання дітей може оплачуватися повністю або частково їх батьками, а освіта здійснюється на безкоштовній основі. Якщо засновник бере на себе всі витрати, пов'язані з функціонуванням ДОП, включаючи витрати на утримання дітей, то з батьків плата не стягується.
Засновник фінансує всю діяльність ДОП при достатності власного бюджету. Питання в тому чи є відповідні фінансові кошти, і чи користується Засновник цим правом при їх наявності.
Загалом, це означає Батькам в даний час необхідно оплачувати утримання дітей більше, ніж 20% від загальної вартості утримання в ДОП.
Фінансування системи освіти.
Державна політика в галузі фінансування освіти зобов'язана забезпечити на першому етапі випереджаюче зростання витрат та суттєве підвищення їх ефективності, створення умов для залучення в сферу освіти коштів з позабюджетних джерел.
Для реалізації цілей і завдань, визначених доктриною, забезпечується досягнення наступного рівня фінансування системи освіти.
На першому етапі (до 2004р.) - Темпи зростання бюджетних коштів будуть випереджаючими по відношенню до темпів зростання обсягу видаткової частини бюджету.
Починаючи з 2004р. Передбачатимуться цільові кошти на розвиток освіти, в тому числі на інформатизацію освітніх установ.
Будуть розширені можливості залучення в сферу освіти коштів з бюджетів сімей та інших позабюджетних джерел.
На другому етапі (до 2010 р .) - Слід забезпечити темпи зростання обсягів бюджетного фінансування освіти відповідно до темпів зростання ВВП. Додатковий обсяг фінансових коштів буде надходити з сімейних бюджетів і коштів підприємств.
На третьому етапі (до 2025 р .) - При збереженні темпів зростання бюджетного фінансування відбудеться подальше збільшення надходження до системи освіти фінансових коштів з різних позабюджетних джерел.
У відповідних бюджетах на черговий фінансовий рік, а також за рахунок інших джерел, що встановлюються законодавством, повинні передбачатися кошти в обсягах, необхідних для реалізації положень чинного законодавства про освіту в РФ.
На практиці дефіцит не фінансуються статей становить 26%; оплата за харчування - 11,42%.
Питання реформування.
Нормативне виділення коштів на одну дитину було проголошено в законі РФ «Про освіту» у зв'язку з відсутністю коштів у бюджеті на нормальне задоволення потреб освітніх установ федеральні нормативи фінансування до цього часу не прийняті.
У зв'язку з розширенням прав органів місцевого самоврядування необхідно самостійно провести роботу по розрахунках нормативів фінансування освітньої установи виходячи з місцевих умов їх фінансування, залучити до роботи економістів та працівників-практиків /
Приклад: Існують нормативи забезпечення м'яким інвентарем та обладнанням по дитячих садках затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 18.05.49 «2004 і 1987р.:
· Перелік деяких матеріалів застарів;
· Кількість випущеної і придбаної продукції низька.
Місцевий норматив фінансування повинен визначатися з суми коштів, яку бюджет в змозі виділити на освіту з урахуванням виду дошкільного закладу та кошторису дитячого закладу.
При розрахунку нормативів враховувати:
· Зростання інфляції;
· Ціноутворення на товари і послуги;
· Платоспроможність батьків;
· Виключити «зрівнялівку»;
· Врахувати всі особливості конкретної установи;
· Дати можливість кожному освітньому установі самим розпоряджатися позабюджетними грошима, які надходять на рахунок;
· Строки введення в експлуатацію ДОП
Зберегти власні розрахункові рахунки МДОУ
У країні приймається ряд документів і правових заходів, спрямованих на розвиток освіти.
Національна доктрина освіти в РФ затверджена постановою Уряду РФ від 04.10.2000 № 751., В якій йдеться про фінансування.
Отже, у першому розділі ми розглянули загальний стан дошкільної освіти в Російській Федерації, вивчили процес управління, і його складові частини і можемо зробити деякі висновки. По-перше дошкільна освіта переживає зміни в своєму нинішньому стані, і переносить їх досить болісно. Ми виявили такі фактори, загальмовують розвиток: брак фінансування, а саме відсутність фінансування з федерального бюджету, так як дошкільна освіта на даний момент є муніципальним; у зв'язку з подіями 1991 багато садів були закриті, або переведені в чиюсь власність і як наслідок цього гостра нестача місць та дошкільних установ, яка відчувається до цих пір; старіючі кадри - ще один негативний вплив на загальну структуру.

РОЗДІЛ 2. Аналіз поточної ситуації у закладах дошкільної освіти МДОУ № 75 місто Ангарськ

2.1 Характеристика муніципального дошкільного освітнього закладу МДОУ № 75 міста Ангарська

Проблеми, з якими стикаються Муніципальні Дошкільні Освітні Установи, залишаються актуальними, і дуже багато з них не вирішені. На їх реалізацію необхідно затратити величезну кількість сил, але це нічого не вирішить, якщо не буде змінюватися законодавство, не почнуть виділятися достатні кількості коштів для виконання функцій ДОП. Для зручності краще розглянути проблеми і запропонувати рішення на конкретному прикладі: МДОУ № 75.
Дошкільний навчальний заклад № 75 було відкрито в 1967 році, як установа комбінованого типу.
ДОП - окремо розташована будівля, розташоване всередині житлового комплексу мікрорайону. Ділянка озеленений, оснащений навісами, має спортивний майданчик. Установа постійно працює над зміцненням матеріально-технічної бази. У 1993 - 1994 рр.. був зроблений косметичний ремонт всієї установи, частково замінено сантехніку, відремонтовано фасад будівлі, покрівля, проведено додаткове опалення, для всіх фахівців зроблені кабінети. Придбано додатково: обладнання для харчоблоку, дитячі меблі, килимові покриття ...
ДОУ має фізкультурна та музична зали, методичний кабінет, кімнату природи, кабінет ігрової психотерапії, ізостудію, кабінет психолога, зимовий сад, кабінет для логопеда, медичний кабінет, ряд службових приміщень.
У ДОП 9 груп (228 чоловік) для дітей дошкільного віку. Педагогічний колектив здійснює діяльність за різними програмами.
Першочерговим завданням протягом багатьох років є завдання охорони життя і здоров'я дітей, їх фізичного розвитку. Для вирішення цього завдання в ДОП постійно проводяться гартують і оздоровлюючі процедури і заходи.
З метою підвищення результативності педагогічної роботи проводяться педради, семінари, семінари-практикуми за типом ділових ігор, дискусійні столи, консультації, вирішення проблемних завдань і практичних ситуацій.
Найважливішими напрямками методичної роботи є:
· Надання педагогічної допомоги педагогам у пошуках ефективних методів роботи з дітьми;
· Реалізація особистих схильностей і творчих інтересів з метою найбільш повного самовираження особистості педагога;
· Удосконалення педагогічної майстерності;
· Узагальнення, поширення і впровадження передового досвіду в роботу ДОП.
Робота методичного кабінету будується на основі концепції дошкільного виховання. Головним завданням розвитку колектив ДОП вважає розробку нових підходів до дошкільного виховання - від навчально-дисциплінарної до особистісно-орієнтованої моделі побудови педагогічної роботи з дітьми. Ключові позиції полягають у наступному: охорона та зміцнення здоров'я дітей (як фізичного, так і психологічного), гуманізація цілей і принципів освітньої роботи з дітьми.
Річні плани виховно-освітньої роботи ДОП завжди складаються на основі діагностики виконання програми кожною групою і спостережень педагогічного процесу.
Колектив активно співпрацює з Науково-методичним центром Іркутської області, бере участь у заходах: конкурсах «Вихователь року», «Кухар року», «Дитячий садок рік - 2003, 2005», фестиваль дитячої творчості «Кроха», «Світлофор-2006», «Кращий логопедичний кабінет», проект «Сонячне коло», «Тато, мама, я - творча сім'я»; у семінарах та «круглих столах» з проблем роботи з дітьми. У ДОП працюють кадрові педагоги: завідувач ДОП, 4 вихователя атестовані на вищу категорію; музичний керівник має вищу категорію; перша категорія у 8 педагогів.
Результатом здійснення освітньо-виховного процесу стала якісна підготовка дітей до навчання в школі. Випускники ДОП надходять в масові школи, в експериментальні класи гімназій - 91%
За результатами індивідуальних бесід з батьками та відгуків шкіл № 8, № 24, № 10, № 15 випускники нашого ДОП добре освоюють програму; рівень їх підготовки відповідає вимогам, пред'явленим до дошкільнятам, підготовка дітей у школі оцінюється вчителями як хороша, батьки вихованців задоволені рівнем підготовки дітей до школи. Педагогічний колектив підтримує зв'язок з вчителями шкіл, в які надходять вихованці.
Готовність ДОП до нового навчального року неодноразово перевіряли представники Ангарського департаменту освіти. Протягом 9 років готовність до нового навчального року установи оцінювалася на «відмінно».
Соціальний захист педагогів здійснюється адміністрацією спільно з профспілковим комітетом ДОП: співробітники користуються квитками на новорічні ялинки, дитячими подарунками, отримують матеріальну допомогу, за підсумками роботи виділяються грошові премії, щомісячно на підставі «Положення про надбавки» виробляються надбавки до заробітної плати за сумлінну працю.
З метою виконання Інструкцій про охорону праці співробітників проводяться наступні заходи: виділяється спецодяг, миючі засоби, регулярно проводяться перевірки стану робочих місць, приладів і обладнання; усім персоналом систематично опрацьовуються посадові інструкції, інструкції з охорони життя і здоров'я, техніки безпеки праці, правила пожежної безпеки , внутрішнього трудового розпорядку, санітарні правила. Адміністрація та профспілковий комітет ДОП контролює виконання персоналом посадових інструкцій.
При розробці стратегії ДОП була визначена перспектива діяльності колективу:
· Побудова нової - адаптивної моделі дошкільного навчального закладу;
· Оновлення змісту роботи;
· Повне задоволення освітніх потреб;
· Забезпечення фізичного, інтелектуального, особистісного розвитку дитини;
· Психологізація роботи педагогів, вивчення розвитку дитини на основі психолого-педагогічних методик.
У 2002 році ДОП як середній освітній заклад успішно пройшло державну атестацію, акредитацію та ліцензування.
ДОП будує освітній процес на таких принципах, як:
Принцип цікавості. Враховуючи несформованість пізнавальної діяльності дошкільника необхідно використовувати принцип цікавості з метою залучення дітей до цілеспрямовану діяльність, формування у них бажання виконувати пред'явлені вимоги та прагнення до досягнення кінцевого результату.
Принцип динамічності полягає в постановці цілей з навчання, розвитку дитини, які постійно б поглиблювалися і розширювалися, так як необгрунтоване дублювання змісту і завдань занять - одна з причин зниження уваги і інтересу дітей до навчання.

2.2 Аналіз системи управління та організації праці в дошкільному навчальному закладі № 75

Організація існує 40 років, і відзначає ювілей в цьому році, штат дошкільного навчального закладу № 75 становить 57 осіб, з них: завідуюча ДОП -1 чоловік; старша медсестра -1 чоловік; заступник завідуючої з адміністративно-господарської частини - 1 особа; головний бухгалтер - 1 особа; заступник завідуючої з навчально-виховної частини - 1человек, 2 медсестри; 6 працівників харчоблоку, 18 вихователів, 1 логопед, 2 музичних керівника, 1 інструктор з фізо, 3 сторожа, 1 двірник, 1 тесляр, 11 молодших вихователів, 1 бухгалтер-касир, 1 діловод, 1 праля, 1 кастелянша, 1 прибиральниця (рис.1).

Завідуюча ДОП

Заст. Зав. з АГЧ

Заст. Зав з навчально-виховної частини

Головний
бухгалтер

- Мед. Сестра;
- Молодші вихователі (нянечки);
- Працівник харчоблоку

Фахівці

- Логопед;
- Музичний керівник;
- Інструктор фізо.

- Сторожа;
- Двірник;
- Тесляр;
- Праля;
- Кастелянша;
- Прибиральниця.

вихователі

- Бухгалтер-касир;
- Діловод.

Старша медсестра

Рис.1. Організаційна структура ДОП № 75
На сьогоднішній день менеджмент розглядається як діяльність, спрямована на створення цілей і способів їх досягнення.
Організація дошкільного закладу складається з людей, які мають індивідуальними унікальними характеристиками, що впливають на їх поведінку.
Часто менеджмент розглядається як мистецтво управління, яке включається в уміння керівника оцінити неповторність ситуації і виходячи з цього визначити розвиток організації, враховуючи її людський потенціал.
Наша організація дотримується Європейської моделі менеджменту, яка має такі характеристики:
1. Індивідуальний характер прийняття рішень керівником.
2. Відповідальність індивідуальна.
3. Строго формалізована структура управління.
4. Чітко формалізована процедура контролю.
5. Індивідуальний контроль керівника.
6. Швидка оцінка результату праці та службове зростання.
7. Головні якості керівника - професіоналізм та ініціатива.
Величезне значення в організації має кадрова служба, часто саме від неї залежить ефективність і результативність роботи. Головна мета кадрової служби - поліпшення роботи з кадрами, організація роботи з кадрами за новими технологіями. Для організації характерною особливістю є поєднання повноважень керівника та кадрової служби в одній особі, тобто в реальності завідувачка виконує завдання кадрового відділу, так як організація невелика і наявність кадрової служби невідповідно витрат. У зв'язку з цим ключовими завданнями завідуючої для здійснення мети будуть:
- Добірка необхідних спеціалістів;
- Організація їх роботи з граничною віддачею;
- Вибір сфери діяльності.
Завідуюча повинна припускати:
- Прогноз потреби кадрів, виходячи з стратегії розвитку організації.
- Оцінку кадрів і проведення необхідної перестановки кадрів.
- Організація підготовки кадрів.
- Організація навчання кадрів.
На даний момент модель управління ДОП не є ідеальною, існує безліч проблем, необхідно її вдосконалити, при подальшому розгляді будуть запропоновані конкретні заходи вдосконалення, які можуть посприяти подальшому розвитку організації.
Основним джерелом поповнення кадрів є служба зайнятості, тому йде постійна і тісна робота.
При прийомі на роботу претендент повинен представити документи, які дають певну інформацію про нього. Документи, що подаються при прийомі на роботу, допомагають визначити трудову правоздатність претендента, рівень його професійної підготовки, кваліфікацію, практичний досвід, а також досвід керівної роботи.
В даний час доцільно просити претендента на роботу заповнити резюме.
Довідка-резюме вводиться в дошкільний заклад, тому що дає більш повну інформацію про професійні якості претендента. Приділяється найсерйознішу увагу документам, які пред'являються при прийомі на роботу. Аналіз документів, поданих претендентом, дає перше враження про нього як про людину і професіонала.
Наступний етап - співбесіда, на ньому намагаються встановити взаєморозуміння з співрозмовником. По ходу співбесіди постійно концентрується увага на відповідність людини вимогам передбачуваних робочого місця, робочої функції місця роботи.
Щоб отримати найбільш повне уявлення про претендента, треба підготувати бланки питань і особистих опитувальних листів.
Останнім етапом є випробувальний термін. Випробувальний термін встановлюється до 3-х місяців. Під час випробування працівника необхідно ознайомити з критеріями. Потім перед закінченням випробувального терміну оцінюються отримані результати.
Для даної організації є перелік якостей необхідних претенденту при влаштуванні:
1. Професійні:
- Високий рівень кваліфікації за своєю спеціальністю;
- Гарне здоров'я і фізична підготовка, що дозволяють виконувати роботу на високому рівні;
- Зібраність, акуратність, організованість, вміння організувати сво1 робоче місце, професійно виконувати свої функції.
2. Приватні:
- Винахідливість, вміння знайти вихід з будь-якої несприятливої ситуації;
- Терплячість, здатність виконувати монотонну роботу протягом певного часу;
- Комунікабельність, схильність до роботи в колективі; охайність, охайність;
- Врівноваженість;
- Делікатність;
- Ввічливість;
- Готовність допомогти колегам по роботі.
3. Негативні (найбільш небажані):
- Зарозумілість;
- Нерішучість при прийнятті рішень;
- Відсутність моральних принципів, низькі моральні якості;
- Схильність до наркоманії, токсикоманії, алкоголю;
- Цинізм;
- Неохайність;
- Фізичні недоліки;
Щоб визначити кандидата на певну посаду, необхідно мати достатню інформацію про роботу, яку належить виконувати, а також про вимоги до нього і результати, яких він повинен досягти. Для систематизації методів оцінки здібностей претендентів можна запропонувати наступну таблицю (табл. 1):
Таблиця 1.
Методи оцінки здібностей претендентів

Здібності працівників	Методи оцінки
Обдарованість: Інтелект, реакція і т.п.	Тести
Соціальні здібності: Здатність до контактів і т.п.	інтерактивні методи: співбесіда, дискусії, ділові ігри тощо
Мотивація: Готовність ризикувати для досягнення мети.	тести, документи, співбесіда.
Властивості особистості: Дисциплін арность.	Тести
Професійні здібності	тести, документи, характеристики.
Професійний досвід	тести, документи, характеристики

Бажаними критеріями при наймі також можуть бути:
- Здоров'я: психологічна стійкість, фізичне здоров'я;
- Спрямованість особистості: інтерес до справи, цілеспрямованість, стратегічність мислення, прагнення до лідерства;
- Інтелектуальні якості: аналітичність, розважливість, кмітливість, хороша навчаємо ость, творчість, пам'ять, ерудиція;
- Вольові якості: витримка, воля, наполегливість, рішучість, принциповість;
- Професійні якості: компетентність, освіченість, прагнення до самоосвіти, досвід;
- Особисті (комунікативні) якості: адаптивність, комунікабельність, відкритість, лагідність, гуманізм.
Можна помітити, що найм персоналу є складним завданням, весь процес проводиться копітко, адже хороші кваліфіковані кадри в організації є одним з головних ключових моментів успішного розвитку і подальшого вдосконалення. Враховуючи швидкість зміни зовнішнього середовища керівнику організації, кадрового відділу необхідно постійно відслідковувати і коректувати розроблену ними структуру найму персоналу.
Від організації роботи з кадрами залежить вироблення стратегій організації, можуть створюватися передумови для зміни якості роботи, підвищення ефективності виробництва.
Людина приходить в нову організацію, маючи певний досвід - життєвий, робітник і конкретні очікування. Повинен пройти певний період часу, перш, ніж він включиться в новий колектив. У цей період у працівника виробляється певне ставлення до нового для нього праці, відбувається соціальна адаптація.
На практиці деякі організації використовують цілий ряд способів для соціальної адаптації працівників, але в даній організації програм з адаптації не спостерігається, є основні принципи введення нового працівника в курс, а саме:
· Представляється вичерпна інформація про роботу з тим, щоб очікування працівника стали більш реалістичними;
· Проводиться спеціальну співбесіду з роз'ясненням, яка робота в даній організації вважається ефективною;
· Проводиться співбесіда про цінності, прийнятих в даній організації;
· Проводиться інструктаж з техніки безпеки, щодо організації робочого місця та ін;
У цю систему включається і та інформація, яку працівник отримує безпосередньо в колективі. Він дізнається «неписані» правила організації, кому належить реальна влада, які шанси на зростання оплати праці, на просування і т.д.
У ДОП розроблена форма і система оплати праці різних категорій співробітників. Положення про диференційовану оплату праці працівників може зазнавати змін кожен місяць і Положення про стимулюючі виплати - корективи вносяться раз на рік. Крім того використовується ЄТС.
Положення про диференційовану оплату праці містить:
Загальні положення:
- Мета положення - підвищення стимулу щодо поліпшення якості обслуговування, зміцнення здоров'я, всебічного розвитку і виховання дітей, підвищення педагогічної майстерності для персоналу дитячого закладу.
- Положення розроблено відповідно до постанови мера АМО від 04.06.99. № 1624.
Порядок встановлення надбавок:
- Працівникам, знову надійшли, надбавки в першому місяці не нараховуються.
- Працівникам 1-7 розрядів надбавка нараховується на тарифну ставку, доплати і надбавки. Працівникам 8-18 розряду надбавка нараховується на тарифну ставку (оклад) без урахування інших надбавок, доплат і навантаження.
- Працівникам, які звільнилися за власним бажанням, за переведенням на інше підприємство надбавки не нараховуються.
- Працівники, які вчинили прогул, що з'явилися на роботі в нетверезому стані, або відсутні на робочому місці більше 3 годин без поважної причини позбавляються надбавки повністю.
- Завідуючою ДОП надано право збільшити розмір надбавок окремим категоріям працівників з урахуванням їх особистого вкладу в роботу і за роботу, не пов'язану з посадовими зобов'язаннями.
Пояснення по нарахуванню надбавок з урахуванням критерію по захворюваності
- Нарахування надбавок за критерієм захворюваності проводиться на основі статистичних даних по захворюваності дітей за звітний період.
- Нарахування надбавок групового персоналу за критерієм захворюваності здійснюється на основі порівняння фактичного коефіцієнту захворюваності на 1ребенка з оціночними коефіцієнтами, з урахуванням сезонного періоду та віку дітей.
- Градація сезонних періодів:
Зимовий (листопад, грудень, січень, лютий, березень)
Перехідний (квітень, травень, жовтень)
Літній (червень, липень, серпень, вересень)
- При фактичному коефіцієнті захворюваності на 1 дитину
· Не вище оціночного в 1,5 рази надбавка знижується фахівцям на 20%, обслуговуючому персоналу на 10%.
· Вище оціночного в 1,5 рази надбавка знижується на 40% фахівцям і на 20% обслуговуючому персоналу.
· Вище оціночного в 2 рази не нараховується.
Показники нарахування надбавок за категоріями
- Завгосп, бухгалтер, діловод

Врахований показник зниження надбавки від встановленої суми,%

Недотримання кошторису на утримання ДОП 20%
Наявність порушень з діловодства 20%
Наявність необгрунтованого перевитрати по кошторису 50%
Відсутність оперативного бухгалтерського обліку 50%
Невиконання плану з дитино-днях 20%
Недотримання сан-епід режиму 20%
Існують певні статті для відрахування у% і для таких категорій як: вихователь, муз. керівник, старша медсестра, інструктор з фізкультури, молодший вихователь, кухар, робітник з обслуговування приміщень, кастелянша, стіральщік, двірник-сторож.
Перелік виробничих упущень, при яких зменшується надбавка окремим категоріям працівників ДОП
- Невиконання затверджених місячних планів і завдань 100%
- Порушення правил внутрішнього розпорядку 100%
- Порушення термінів проходження мед. Оглядів 100%
- Поломка, втрата, розкрадання обладнання, інструменту 100%
- Наявність обгрунтованих скарг у батьків 100%
Умови для виплати надбавки:
- Завідуюча:
· Забезпечує збереження товарно-матеріальних цінностей та грошових коштів.
· Виконання вимог статуту.
- Вихователь:
· Виконання вимог по наповнюваності групи.
· Робота за відсутнього працівника.
- Старша медсестра:
· Контроль роботи за С.С Д / К
· Виконання плану по детодням.
- Фізоргів:
· Дотримання техніки безпеки.
· Надання практичних консультацій батькам.
Положення про стимулюючі виплати.
1. Стимулюючі виплати передбачені ст.144 ТК РФ,
2. Розмір винагород залежить від тривалості безперервної роботи на підприємстві. Право на отримання виплати мають працівники, які пропрацювали в ДОП повністю один календарний рік.
- Право на отримання винагороди мають ті працівники, які повністю календарного року не відпрацювали з поважної причини: призов на службу у ЗС РФ, надходження на навчання, вихід на пенсію, народження дитини і тривала непрацездатність з встановленням інвалідності, розмір винагороди визначається пропорційністю відпрацьованого часу.
- Розмір винагороди за підсумками року роботи визначається за коефіцієнтом участі, у формуванні економії фонду заробітної плати, при якому враховується максимально відпрацьовані дні протягом року, що визначають право на отримання винагороди.
3. Розрахунок проводиться за прикладеної схемою:
- Знаходимо розмір економії фонду заробітної плати одного дня для працівника:
R = S (сума економії фонду з / пл) / n (кількість робочих днів на рік)
- Знаходимо вартість одного дня для кожного співробітника:
R ₁ = R / m, де R ₁ - вартість одного дня співробітника, R-загальна вартість одного дня для усіх співробітників, m - фактичне число працюючих у ДОП.
- Визначаємо максимальну кількість відпрацьованих днів протягом календарного року кожним співробітником
· N1 = (n-28к.д.-б / л) -8, для працівників 1-6 розряди
· N2 = (n-42к.д.-б/л-о/б) -8, для працівників з 7 і вище розрядів
· N3 = (n-56к.д.-б/л-щ/б) -8, для працівників, які мають тривалу відпустку
де n - загальна кількість днів протягом року
28 к.д. -Відпустку працівників 1-6 розряди
б / л - к-ть днів по тимчасовій непрацездатності
о / б - к-ть днів відпустки без збереження зарплати
42 к.д. - Відпустка педагогічних працівників
56 к.д. - Відпустка фахівців, зайнятих у корекційних групах
8к.д. - Додаткові дні, що надаються згідно з чинним положенням.
- Визначаємо персональну економію фонду зар. Плати протягом календарного року
· R2 = R1 * n1,
· R2 = R1 * n2,
· R2 = R1 * n3.
Де, R2 - персональна економія фонду зарплати
n1, n2, n3 - кількість робочих днів протягом року відповідно до розрядами ЄТС.
Також у системі преміювання враховується внесок кожного працівника в досягнення поставлених завдань (виконання плану дитино-днів, відсутність скарг батьків, високу професійну майстерність, інтенсивність праці, виконання локальних нормативних актів)
В організації відмінно пропрацювали норми, статті заохочення і стягнення. Керівником були проведені певні обчислення для більш точного розрахунку преміювання. Всі статті розписані і сформульовані досить повно, важко запропонувати якісь ще внесення, крім, як стежити за швидко змінюваних законодавством.
Важливим моментом, що займає не останнє місце в організації, є атестація. Дозволяє виявити помилки на стадії їх зародження, і усунути вчасно.
Атестація співробітників проводиться 1 раз на 5 років, і має на увазі під собою підтвердження знань, займаної посади. Для таких заходів завідувачка становить певні завдання для кожної категорії співробітників, з проходження атестації робляться відповідні висновки.
Атестується робота не тільки персоналу найнятого, але і самої завідуючої ДОП № 75. Існують різні методи оцінки, в тому числі і анкети, які заповнюють співробітники ДОП, крім того, йде оцінка з боку управління за освітою.
В організації немає конкретного плану ведення атестації персоналу, існують лише деякі начерки, тому необхідно врегулювати принципи проведення атестації.
Для того, щоб безперервно і ефективно здійснювати процес управління в організації, необхідно створювати резерв співробітників на різних рівнях управління, які в потрібний момент змогли б замінити вибулих працівників. У ДОП № 75 немає ні резервів, ні принципів створення, є постійна кількість працівників і число це не змінюється, тому у разі незапланованих обставин навантаження ділиться між наявними співробітниками. Даний факт може серйозно позначиться на діяльності організації: по-перше - з'являється перевантаження персоналу, тобто порушення норм трудового розпорядку, а по-друге - робота починає йти незаплановано, а хаотично, що згубно позначається в цілому на ДОП. Бажано почати проводити регулярно формування резервів.
Планування кар'єри працівників в даній організації досить просте, це можна побачити по карьерограмму:

курси навчання в
підвищення кваліфікації пед. інституті

няня вихователь
3-6 розряди 7-12 розряди

методист, логопед, психолог, діловод
з 12 до 14 розряду
5 років роботи

завідувачка (призначається управлінням за освітою)
16 розряд
Трудовий розпорядок в даній організації відповідає Трудовому Кодексу РФ, у зв'язку з цим трудовий розпорядок регулюється правилами внутрішнього трудового розпорядку, а саме локальними актами організації, що містять у собі порядок прийому та звільнення працівника, основні права і обов'язки сторін трудового договору, режим роботи, час відпочинку .
Питання, пов'язані з встановленням Правил внутрішнього трудового розпорядку, вирішуються адміністрацією освітньої установи разом або за погодженням з виборним профспілковим органом, що представляє інтереси працівників.
У розглянутій організації керівник має право:
1. управління освітньою установою і персоналом і прийняття рішень в межах повноважень.
2. укладання та розірвання трудових договорів з працівниками.
3. організація умов праці працівників.
Обов'язки керівника:
1. дотримуватися законів РФ і інші нормативні акти про працю, забезпечувати працівникам виробничі і соціально побутові умови, що відповідають правилам і нормам охорони праці.
2. укладати колективні договори на вимогу виборного профспілкового органу.
3. розробляти плани соціального розвитку установи і забезпечувати їх виконання.
4. виплачувати в повному обсязі заробітну плату в строки, встановлені в колективному договорі, трудовому договорі.
5. забезпечувати працівників необхідними методичними матеріалами.
Працівники мають право на:
1. роботу, що відповідає його професійної підготовки та кваліфікації.
2. охорону праці.
3. відпочинок.
4. професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації відповідно до планів соціального розвитку.
5. відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю чи майну у зв'язку з роботою.
Працівник зобов'язаний:
1. дотримуватися трудової дисципліни, працювати чесно і сумлінно.
2. підвищувати якість роботи, виконувати встановлені норми праці.
3. дотримуватися етичних норм в колективі, бути уважним і доброзичливим.
У ДОП № 75 встановлюється 5-денний робочий тиждень з двома вихідними днями. Тривалість робочого дня визначається відповідно до тарифно-кваліфікаційними характеристиками: вихователі, психологи-36 годин на тиждень, муз керівник-24 години, логопед 20 годин, фізоргів-30 годин на тиждень, робочий час для керівника, адміністрації, мед. співробітників -40 годин. Установа працює в двох змінному режимі. Тривалість робочого дня визначається графіком змінності, харчування організовується за 30 хвилин до початку робочого дня або після його закінчення, або разом з дітьми, за умови організації підміни або під час сну дітей. Працівники залучаються до чергування, графік затверджується керівником за погодженням з профспілкою.
Черговість надання щорічних оплачуваних відпусток встановлюється адміністрацією за погодженням з профспілкою з облік необхідності забезпечення нормальної роботи закладу та сприятливих умов для відпочинку працівників.
Педагогічним та іншим працівникам забороняється:
- Змінювати на свій розсуд розклад занять.
- Видаляти вихованців із занять.
- Курити в приміщенні освітнього закладу.
- Віддавати дітей особам у нетверезому стані, та дітям молодшого шкільного віку.
У приміщенні ДОП забороняється:
- Перебування у верхньому одязі та головних уборах.
- Голосну розмову і шум у коридорах під час занять і сну.
Спостерігається дотримання Трудового Кодексу Російської Федерації, що заслуговує уваги, бо мало організацій його дотримуються, але є момент, пов'язаний з відсутністю резерву співробітників організації. З огляду на це, комусь із персоналу припадає на період відсутності іншого працівника його заміщати, або брати на себе частину навантаження. Слід зайнятися формуванням кадрового резерву.
В організації є Положення про організацію роботи з охорони праці та безпеки життєдіяльності та Положення про порядок організації і проведення триступеневого контролю охорони праці.
Положення про організацію роботи з охорони праці та безпеки життєдіяльності містить у собі наступні пункти:
1.Загальні положення
- Положення розроблено для ДОП з метою реалізації статті 8 ФЗ «Про основи охорони праці РФ», «Про службу охорони праці освітньої установи»
- Головною метою організації роботи з охорони праці та безпеки життєдіяльності в Установі є збереження життя та здоров'я вихованців та працівників у процесі трудового і освітнього процесу.
- Керування роботою з охорони праці в Установі здійснює завідуючий.
- Відповідальний за охорону праці підпорядковується безпосередньо завідувачу.
- Відповідальний за охорону праці призначається і звільняється від обов'язків наказом завідувача Установи.
- Термін дії положення не обмежений, тобто діє до прийняття нового.
2. Основні завдання роботи з охорони праці в Установі
- Організація роботи щодо забезпечення виконання працівниками вимог охорони праці.
- Дотримання вимог нормативних документів з пожежної безпеки, захисту навколишнього середовища і дій у надзвичайних ситуаціях.
- Забезпечення безпеки експлуатацій будівель і споруд, які використовуються в навчальному процесі, обладнання, приладів та технічних засобів навчання.
- Оперативний контроль за станом охорони праці та організацією освітнього процесу в Установі.
3. Основні функції роботи з охорони праці в Установі.
3.1. Загальні збори колективу Установи:
- Розглядає перспективні питання охорони праці та забезпечення життєдіяльності працівників та вихованців, приймає програми практичних заходів щодо покращення і оздоровлення умов організації освітнього процесу.
3.2. Завідувач Установи:
- Організовує роботу зі створення та забезпечення умов організації освітнього процесу відповідно до чинного законодавства про працю, міжгалузевими і відомчими нормативними документами, іншими локальними акут з охорони праці, Статутом Установи;
- Призначає наказом відповідальних осіб за дотримання вимог охорони праці в навчальних кабінетах, фізкультурному залі і т.п. , А також у підсобних приміщеннях. Установи;
- Вживає заходів із впровадження пропозицій членів колективу, спрямованих на подальше поліпшення та оздоровлення умов організації освітнього процесу;
- Виносить на обговорення Ради освітян, Загальних зборів колективу питання організації роботи з охорони праці в Установі;
- Організовує забезпечення працівників Установи спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального захисту відповідно до чинних типових норм та інструкцій;
- Проводить профілактичну роботу щодо попередження травматизму і зниження захворюваності працівників і вихованців;
- Організовує в установленому порядку роботу комісії з приймання Установи до нового навчального року, підписує акти приймання Установи;
- Забороняє проведення освітнього процесу за наявності небезпечних умов для здоров'я вихованців та працівників.
3.3. Відповідальний з охорони праці Установи.
- Організовує роботу з дотримання в навчальному процесі норм і правил охорони праці, виявлення небезпечних і шкідливих виробничих факторів;
- Забезпечує контроль за безпекою які використовуються в навчальному процес обладнання, приладів, технічних і наочних засобів навчання;
- Виявляє обставини нещасних випадків, що сталися з працівниками вихованцями.
3.4. Комісія з охорони праці Установи.
- Створюється в установі на початку навчального року, до її складу входять на паритетній основі представники роботодавця, профспілкового комітету Установи;
- Члени комісії виконують свої обов'язки на громадських засадах, без звільнення від основної роботи;
- Проводить перевірки умов і охорони праці на робочих місцях, організації охорони життя і здоров'я вихованців та працівників під час освітнього процесу.
3.5 Комісія з розслідування нещасних випадків.
- Складається на початку календарного року. До складу входить відповідальний з охорони праці, представники роботодавця і профспілкового комітету Установи. Головою комісії з розслідування нещасних випадків є відповідальний за охорону праці Установи.
- Виявляє і опитує очевидців події, осіб, які допустили порушення нормативних вимог з охорони праці, життя і здоров'я дітей, отримує необхідну інформацію від роботодавця і по можливості - пояснення від потерпілого.
- Визначає заходи щодо усунення причин та попередження нещасних випадків в Установі.
4. Права працівників, які здійснюють роботу з охорони праці.
4.1. Відповідальний з охорони праці має право:
- Перевіряти стан умов охорони праці в Установі та пред'являти завідувачу Установи обов'язкові для виконання приписи встановленої форми.
- Приймати участь у розгляді та обговоренні стан охорони праці в Установі на засіданнях профспілкового комітету, загальних зборах трудового колективу;
- Виступати за дорученням завідувача Установи у державних і громадських організаціях при обговоренні питань з охорони праці.
4.2 Комісія з охорони праці має право:
- Контролювати дотримання завідувачем Установи законодавства з охорони праці;
- Проводити експертизу умов праці та забезпечення безпеки працівників, вихованців;
- Брати участь у розслідуванні нещасних випадків в Установі та професійних захворювань.
4.3. Працівники мають право:
- На робоче місце, що відповідає вимогам охорони праці;
- Обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у відповідності з федеральним законом;
- Навчання безпечним методам і прийомам праці за рахунок коштів роботодавця.
5. Контроль та відповідальність.
5.1. Контроль за діяльністю працівників, які здійснюють роботу з охорони праці та безпеки життєдіяльності в Установі, забезпечують завідувач Установи, служба охорони праці Управління освіти, органи державного нагляду і контролю за дотриманням вимог охорони праці.
5.2 Відповідальність за організацію роботи з охорони праці та безпеки життєдіяльності несе завідувач Установи.
5.3 Працівники, що виконують функції із забезпечення охорони праці та безпеки життєдіяльності в Установі, несуть відповідальність:
- Дотримання встановлених термінів розслідування нещасних випадків;
- Достовірність наданої інформації;
- Відповідність прийнятих рішень чинному законодавству РФ.
В організації є положення про порядок організації і проведення триступеневого контролю охорони праці, в якому говориться: що на першій ступені контроль здійснює вихователь групи, контроль проводиться до початку занять; другий ступінь здійснює комісія у складі заступника керівника освітньої установи з охорони праці від працівників, перевірка проводиться не рідше одного разу на місяць, і на третьому щаблі контроль здійснює комісія у складі: керівника освітньої установи, голови профкому, медичного працівника, заступника керівника, який курирує з охорони праці, заступника керівника з господарської роботи, комісія не рідше одного разу на три місяці перевіряє стан охорони праці в групових приміщеннях, кабінетах, спортзалах, підсобних приміщеннях.
Важливим моментом є наявність Положення про порядок проведення атестації робочих місць, яка включає наступні пункти:
1. Загальні положення
1.1 Атестації за умовами праці підлягають всі наявні в освітньому закладі робочі місця.
1.2 Атестація робочих місць за умовами праці включає:
· Гігієнічну оцінку існуючих умов праці і характеру праці;
· Оцінка травмобезопасності робочих місць.
1.3. Терміни проведення атестації встановлюються освітнім закладом виходячи із змін умов і характеру праці, але рідше 1 разу на 5 років з моменту провидіння останніх змін.
2. Підготовка до проведення атестації робочих місць за умовами праці
2.1 Підготовка полягає у складанні переліку всіх робочих місць і виявлення небезпечних і шкідливих чинників.
2.2 До складу атестаційної комісії включають фахівців служб охорони праці, керівник організації, мед. Працівник, представник профспілки.
2.3. Атестаційна комісія освітньої установи:
- Здійснює методичне керівництво і контроль за проведенням роботи на всіх етапах;
- Формує необхідну нормативно-правову базу для проведення атестації робочих місць і організує її вивчення.
- Складає перелік небезпечних і шкідливих факторів, скарг працівників на умови праці.
2.4. На кожне робоче місце складається карта атестації робочого місця.
3. Проведення атестації робочих місць за умовами праці.
При атестації робочого місця за умовами праці оцінці підлягають усі мають на робочому місці небезпечні та шкідливі фактори (фізичні, хімічні, біологічні) важкість і напруженість праці.
Оцінка травмобезопасності робочого місця.
- Виробниче обладнання;
- Пристрої та інструменти;
- Забезпеченість засобами навчання та інструктажу.
3.3. Перед оцінкою травмобезопасності робочих місць перевіряється наявність, правильність ведення і дотримання вимог нормативних документів в частині забезпечення безпеки праці.
3.4. Оцінка забезпеченості працівників засобами індивідуального захисту.
- По кожному робочому місцю визначається забезпеченість працівників засобами індивідуального захисту, а також ефективність цих засобів.
- Ефективність засобів індивідуального захисту повинна підтверджуватися сертифікатами відповідності.
- Оцінка забезпечення працівників засобами індивідуального захисту оформляється у вигляді протоколу.
3.5 Оцінка фактичного стану умов праці на робочому місці складається з оцінок:
- За ступенем шкідливості і небезпеки;
- За ступенем травмобезопасності;
- Забезпеченості працівників засобами індивідуального захисту.
Представлений список не є кінцевим, були упущені деякі моменти, але головні статті перераховані. В організації детально розроблені обов'язки і контроль з охорони праці, всі проведені заходи відповідають законодавству і нормам. У ДОП приділяється така пильна увага з причини того, що від цього залежить престиж організації та специфіка роботи, до цього зобов'язує правовий статус.
Документальна забезпеченість трудових відносин в організації підтверджується такими документами як: трудовий договір, наявність колективного договору.
Колективний договір в організації приймається з метою поліпшення внутрішньої атмосфери колективу, вдосконалення законодавства в рамках конкретного підприємства. У ДОП колективний договір більшою мірою є переписаним з трудового кодексу, але іноді зустрічаються статті, які і повинні бути в документі.
Колективний договір складається з наступних частин:
1. Загальні положення - представляє з себе звід статей ТК РФ, в тому числі ст. 40, ст. 41, 42, 43, 44, 52, 53.
2. Трудовий договір - зміст, порядок зміни, розірвання визначається відповідно до ТК РФ, тому в цьому розділі використані такі статті як: ст. 59, 57, 77.
3. Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації працівників - ст.187, 173-176.
4. Вивільнення працівників і сприяння їх працевлаштуванню - ст. 82, 179, 178, 180. Також в розділі присутні і поліпшують діяльність працівника пункти:
- Працівникам отримали повідомлення про звільнення за п.1 та п.2 ст. 81 ТК РФ, надавати вільний від роботи час не менше 2 годин на тиждень для самостійного пошуку нової роботи із збереженням заробітної плати.
- Працівникам, вивільненим з установи у зв'язку зі скороченням штату, гарантується після звільнення можливість користуватися на правах працівників установи послугами культурних, медичних, спортивно-оздоровчих, дитячих дошкільних установ.
5. Робочий час і час відпочинку - ст. 91, 333, 113, 153, 99, 124-125, 126, 119, 117, 108.
Надається працівникам відпустку без збереження заробітної плати в наступних випадках:
- При народженні дитини в сім'ї - 3 дні;
- Для супроводу дітей молодшого шкільного віку до школи - 1 день;
- Для проводу сина в армію;
- На похорон близьких родичів 3 дні;
- У разі весілля працівника (дітей працівника) 5 днів;
- Учасникам ВВВ -14 днів;
- Працюючим інвалідам - 14 днів.
6. Оплата та нормування праці - ст. 132, 142.
7. Гарантії і компенсації:
- Роботодавець забезпечує працівникам, які мають дітей дошкільного віку, місця в установі поза чергою з 50% знижкою по оплаті за їх зміст.
8. Охорона праці та здоров'я - ст.219, 220, 212.
9. Гарантії профспілкової діяльності - ст. 370, 377, 52, 53, 371, 372, 82, 374, 99, 105, 113, 123, 135, 180, 218, 136, 190.
З вищепереліченого видно, що колективний договір не виправдовує свого призначення. Зміст документа говорить про некваліфікованості людей, составяет його. Наявність такого договору лише формальність, оскільки він не несе практично нічого, що повинно бути, а в договорі прописуються норми і правила вдосконалюють роботу співробітників: строки, порядок внесення доповнень і змін в різні документи, що інформують моменти (спільний стенд, дошка оголошень, газета ...), зобов'язальні умови (поліпшення обстановки в кімнаті відпочинку персоналу, установка душової ...). Умови, які містяться в колективному договорі повинні містити норми покращують становище працівників порівняно з законодавством.
При надходженні в організацію кожен співробітник підписує трудовий договір. Трудовий договір складений у відповідності з нормами трудового законодавства, є наступні пункти: предмет і термін дії трудового договору; право працівника; права роботодавця; обов'язки працівника; обов'язки роботодавця; режим праці та відпочинку; відповідальність сторін; вирішення спорів, зміна і розірвання договору; заключні положення (про те, що договір складений у 2-х примірниках ..); юридичні адреси сторін. Зміст трудового договору відповідає ст. 57 ТК РФ, всі пункти розписані детально і доступно.
Важливим моментом є наявність Положення про Комісію з трудових спорів, вона створена для вирішення конфліктів між працівником і роботодавцем, з метою врегулювання індивідуальних спорів. При розгляді керівник організації сказав про те, що до даного положення не було звернень.
Вище вже розглядався рівень напруженості персоналу, який проявлявся у нормуванні робочого дня, у внутрішньому трудовому розпорядку, крім того, були докладно описані норми з охорони праці, в тому числі в них говорилося і про дотримання санітарних норм і умов. Було сказано, що проведена атестація робочих місць здійснюється під пильним керівництвом і з відповідною відповідальністю, при дотриманні необхідних норм, тому що саме від цього залежить подальше благополуччя та розвиток ДОП. Відомо, що головними клієнтами ДОП є діти, у зв'язку з цим проводяться заходи щодо атестації робочих місць обов'язкові і необхідні, допомагають у дотриманні норм безпеки життєдіяльності.
При вивченні роботи ДОП керівник організації висловився про неможливість отримання виробничого травматизму та профзахворюваності, тому що діяльність їх роботи не пов'язана з небезпечним для життя виробництвом.
Аналізованої організації притаманні такі заходи з рекреації:
- Право на тривалу відпустку до 1 року, за умови, що співробітник педагогічного складу не був у відпустці протягом 10 років.
- Тривалість відпустки педагогічного складу - 42 дні;
- Відпустка фахівців, зайнятих у корекційних групах складає 56 днів;
- Передбачені пільги для дітей, у випадку роботи батька в ДОП, у розмірі 50% оплати за відвідування дитиною даної організації.
Розділ в організації опрацьовано досить добре, крім системи пільгового пенсионирования. Необхідно приділити цій статті належну увагу і внести зміни до відповідних документів.
Відпочинок займає істотне місце, тому нехтувати їм не дозволено. Керівник дбає про своїх співробітників, про їхнє здоров'я, настрій, зацікавлений в успішній роботі з цією метою у досліджуваній організації діє схема з релаксації. Підтвердженням цього може служити, створена в організації «Російська хата» - обстановка приміщення (зручні меблі, що допомагає розслабитися), внутрішня обробка (різні аксесуари, як в старих сільських хатах), спеціально підібрані кольори (відтінки персикового), неодноразово обговорювані з психологом - приносить позитивний вплив. У організованою кімнаті персонал може в затишній обстановці розслабитися і відновити сили, зануритися у старі часи, у неробочий час. Кімната з ностальгічним характером позитивно впливає, тому можна порадити керівникові замислитися про подальший розвиток та вдосконалення або про розширення, проведеного заходу, що посприяє підвищенню продуктивності, і ліквідує плинність кадрів. Використовуються й інші методи релаксації: велике озеленення, установка м'яких меблів у рекреаціях та широких вестибюлях. В організації налічується більше ста видів різних рослин, які не тільки радують око, але приносять істотну користь (збагачення киснем). Можна помітити, що керівник ДОП виявляє активну участь в житті організації і зокрема персоналу. У рамках ДОП, що проводяться заходи займають важливе місце і забезпечують в деякій мірі приплив працівників, так як в інших дошкільних установах таке не практикується.

2.3 Аналіз фінансово-економічних засад діяльності дошкільного навчального закладу № 75

Займемося розглядом витрат і доходів Дитячого Дошкільного закладу № 75. Доходи ДОП формуються за рахунок адміністрації м. Ангарськ, батьків, добровільних пожертвувань.
Наведу цифри витрат нашого дитячого закладу за основними статтями в тисячах рублів (табл.2)

Таблиця 2
Витрати ДОП № 75 у 2006-2007 рр.

	Виділено 2007р.	Витрати 2006 р .	Необхідно в 2007 р . на ДОП	дефіцит
М'який інвентар	49,9	57,757	154,225	7,857
Придбання меблів: стіл дет. 14 шт. стільці дет. 350 стільці для вихователів 30 шт.	50	61,5	307,72	11,5
Придбання обладнання	116
Посуд	34,9	19,406
Миючі	9,4	8,345
Товари тривалого користування		14000 килими
Іграшки			40087
Медикаменти			7,143
Поточний ремонт			72,343
Канцелярські товари			23,176

У таблиці видно, за якими статтями спостерігається дефіцит, для кращої наочності зобразимо діаграмою і розподілимо, що виділяється з муніципального бюджету, а що з фонду дитячого саду (рис. 2-3).

Рис.2. Фінансування ДОП з муніципального бюджету

Рис.3. Фінансування ДОП за рахунок власних коштів
Кошти, що виділяються місцевим бюджетом, як видно з вищесказаного малі і наше дошкільна установа стикається з наболілої проблемою всіх без винятку дошкільних освітніх установ браком фінансових коштів.
Наведемо приклад по кошторису доходів і витрат за МДОУ № 75, розрахованого на 9 груп.
Складено на поточний рік з урахуванням функціонування та передбачуваного розвитку МДОУ.
Виконання кошторису:
· Бюджетне фінансування - 64%
· Батьківська плата за харчування дітей - 15%
· Фінансується статті на утримання дітей і МДОУ - 21%
· Примусово-добровільні пожертвування батьків - 5%:
· Для нормального функціонування необхідно додаткове бюджетне фінансування або батьківські пожертвування за утримання дитини в дитячому саду в розмірі 16%. У грошовому еквіваленті на даний момент складає на 1 дитину в гол - 5062 руб., На місяць - 421 руб.
Щомісячне утримання дитини в ДОП становить 1052 руб. На практиці: добровільні батьківські пожертвування, спрямовані на утримання 165 дітей складають 261,4 руб.; На рік на 1 дитину припадає 1584 руб.; На місяць - 132 руб. З спискового складу дітей виключаємо 16% батьків, утримуються від благодійних пожертвувань, 18% батьків надають допомогу в розмірі «скільки можу», 5% батьків надають одноразова невеличкий внесок. У результаті, середньостатистична сума, яка припадає на 1 дитину, становить приблизно 105 руб. (Табл. 3)
Таблиця 3.
Орієнтовна сума витрат на утримання дитини МДОУ № 75

Код	Всього	Витрати на одну дитину
Код	Всього	на рік	на місяць
1	2	3	4
110310 «медикаменти»	32400	196,36	16,36
110320 «м'який інвентар та обмундирування»	103100	624,85	52,07
110350 «інші витратні матеріали":
1. а) мийні засоби та госп. Цілі	86400	532,6	43,63
1. б) мийні на пральню	32400	196,36	16,36
2. канцелярські товари	32400	196,36	16,36
3. типографські бланки	4000	24,24	2,02
4. посуд	7200	43,63	3,63
5. іграшки	2700	163,63	13,63
6. придбання МШП	42100	225,15	21,26
7. засоби індивідуального захисту, згідно вимог ТБ	4500	27,27	2,03
8. будівельні матеріали для поточного ремонту	74978	454,41	37,86
110710 «оплата утримання приміщень»
1. сан обробка від тарганів	5472,24	33,16	2,76
2. сан обробка від гризунів	4377,8	25,53	2,21
3. оплата машини за вивезення сміття	2400	14,54	1,21
111020 «ремонт обладнання та інвентаря"
1. ремонт ваг	2400	14,54	1,21
2. обслуговування та ремонт ПК	2400	15,15	1,26
111040 «інші поточні витрати»
1. госпроверка ваг	816	4,9	0,4
2. госпроверка водолічильників	720	4,3	0,4
3. надання охоронних послуг та технічного обслуговування	940	5,70	0,5
4. витрати на копіювання документів	12000	72,72	6,06
5. госпроверка рукавичок, діелектричних килимків	800	48,48	0,40
6. атестація робочих місць	1713	10,38	0,87
7. випробування маршової пожежної драбини	8909	54	4,5
240120 «придбання предметів тривалого користування»	129500	784,8	65,40
Разом:	594726,04	3774,06	312,39

Необхідно вживати заходів щодо ліквідації ситуації, що склалася. У чотирьох регіонах Росії - Московській, Новгородської, Самарської і Псковської областях - йде експеримент по апробації і впровадженню нових підходів в області фінансування дошкільних освітніх установ. На наш погляд існує і така проблема, як пайова нормативне фінансування, яке необхідно розвивати в умовах казначейського виконання бюджету, так як воно допоможе врегулювати ситуацію, з'являться кошти для існування і розвитку у дошкільного закладу. Дана пропозиція розглянемо в наступному розділі. Крім того, завідувачі дитячих садів, особливо у малонаселених пунктах, де бюджет є дотаційним, стикаються з необхідністю вишукування коштів для додаткового фінансування. Одним із джерел позабюджетного фінансування може стати робота з різним цільовим проектам або програмам. Цільовими проектами та позабюджетним фінансуванням намагаються займатися владі міста давно, але без належного результату, необхідно кардинально змінити погляди на цю можливість і спробувати розвинути, тому що при позитивному результаті і правильному тлумаченні ДОП, як міста, так і конкретно ДОП № 75 отримає додаткові кошти.
Старіючі кадри - проблема сформувалася давно. Новий персонал набрати досить важко у зв'язку з низькими заробітними платами, низькою мотивацією до праці. В усіх установах працівники тримаються на голому ентузіазмі. У розглянутій організації існування цієї проблеми актуально, так як вікові рамки педагогів ДОП коливаються від 35-50 років, легко помітити, що молоді кадри набираються насилу. Нові кадри привносять в організацію свіжі ідеї, знання, настрій. При роботі з дітьми необхідно постійно підвищувати свою кваліфікацію, проходити курси з перепідготовки. Плюси молодих фахівців у тому, що їх необхідно переучувати, їх багаж знань повний не вистачає лише досвіду, який приходить з роками. Кваліфіковані кадри - запорука успішного розвитку, і закривати очі не можна, так само залучення нових кадрів - завдання не з легких, але здійсненна, необхідно тільки переглянути можливості мотивації і заохочення.
Розглянемо ще одну важливу проблему - брак місць у дитячих дошкільних установах. У зв'язку з тим, що багато ДОП, як по Росії, так і в м. Ангарськ здані в оренду приватним підприємцям, виникає проблема нестачі місць. Так у ДОП № 75 значиться 228 дітей, а насправді за планом 165 осіб, на обличчя перебір. У зв'язку з цим необхідно задуматися про формування додаткової групи, тому що присутні постійні скарги від населення. Люди не можуть вийти на роботу, так як нема з ким залишити дитину, ця проблема не міського, а обласного значення і вирішувати її необхідно як можна швидше.
Вище ми говорили про атестацію та адаптації персоналу тут теж необхідно внести деякі доробки. Запропонуємо рішення проблем, розглянутих у цьому розділі далі.
У даному розділі розглянули роботу конкретного дошкільного закладу, що більш ефективно, ніж вивчення загального стану дитячих садів по країні, тому що на певному наочному прикладі є можливість досконалого аналізу, і найкращого огляду. Так, було вибрано Муніципальне Дошкільний Освітній заклад № 75, що знаходиться в місті Ангарську. Вивчено структуру та принципи управління, розглянуті нормативно-правові акти, виявлено ряд проблем, вивченням і вирішенням яких ми займемося в третьому розділі.

РОЗДІЛ 3. РОЗРОБКА НАПРЯМКІВ ВДОСКОНАЛЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ МДОУ № 75 місто Ангарськ

3.1 Пропозиції щодо вдосконалення інноваційного потенціалу ДОП № 75 міста Ангарська

Підтримка та розвиток дошкільної освіти має бути одним із пріоритетних напрямків соціальної політики уряду будь-якої області. Чинним законодавством організація дошкільної освіти віднесена до компетенції органів місцевого самоврядування.
Сучасний стан муніципальної системи освіти характеризується різноманітністю типів і видів освітніх установ, формуванням демократичних засад їх діяльності, розвитком варіативних освітніх послуг, удосконаленням механізмів фінансової діяльності установ.
За останні 3 роки в місті Ангарську подолана небезпека втрати якості освіти, забезпечений розширений спектр освітніх послуг та освітніх програм для різних категорій учнів.
Освітня діяльність спрямована на формування єдиного, відкритого, особистісного орієнтованого освітнього простору, яке включає в себе 127 муніципальних установ різних типів і видів. У муніципальну систему освіти входять 43 загальноосвітніх заклади, 4 заклади додаткової освіти, 78 дошкільних освітніх установ.
Управління муніципальної системою освіти набуває державно-громадський характер. Йде робота по формуванню в установах освіти фондів розвитку і опікунських рад.
Розробляються сучасні моделі та методи управління муніципальної системою освіти. Змінюються цільові орієнтири, які пов'язані з забезпеченням соціальної функції освіти.
Цікавий факт розробки програми розвитку дошкільної освіти в Ангарському муніципальній освіті на 2007 - 2010 р . Р. Метою, якої є забезпечення державних гарантій доступності дошкільної освіти на території Ангарського муніципального освіти всім верствам населення, незалежно від місця проживання, соціального статусу сім'ї, рівня розвитку і здоров'я дитини.
Були виділені наступні завдання:
· Максимальне задоволення потреб населення міста Ангарська у влаштуванні дітей у дошкільні освітні установи, зниження соціальної напруженості у зв'язку з незадоволеним попитом на їхні послуги.
· Поліпшення умов перебування дітей в дошкільних освітніх установах;
· Підвищення соціально-економічної ефективності функціонування системи дошкільної освіти.
Найважливішими цільовими показниками стали:
· Кількість введених місць в дошкільних освітніх установах, в тому числі за рахунок:
· Відкриття додаткових груп на базі діючих дошкільних освітніх установ;
· Кількість капітально відремонтованих дошкільних освітніх установ;
· Чисельність дітей, додатково залучених в систему дошкільної освіти.
Очікуваними результатами реалізації Програми та показниками її соціально-економічної ефективності до кінця 2010р. стануть:
· Введення 685 місць у дошкільних установах;
· Відкриття 40 додаткових груп дошкільної освіти;
· Забезпечення максимального охоплення дітей у віці від 1,5 року до 7 років ДОП до 90%;
· Скорочення черговості на влаштування дітей в ДОУ;
· Проведення ремонту 3 будівель дошкільних освітніх установ.
Рішення однією з проблем, з якою зіткнулося ДОП № 75, знайшло відображення у цій програмі, тобто необхідно відкрити додаткову групу на 18 чоловік у зв'язку з перебором дітей, на базі даного дошкільного закладу. Крім того, варто зауважити, що для врегулювання проблеми нестачі місць у дошкільних установах на території Ангарського муніципального освіти вводяться в експлуатацію колишні будівлі ДОП, в інших також відкриваються додаткові групи. Так у 2007 р . за планом має додатися 275 місць для дошкільнят.
Інноваційний потенціал дошкільного закладу
Термін «інноваційний потенціал» частіше використовується у відношенні до промисловим і комерційним підприємствам. Однак при глибокому тлумаченні поняття стає ясно його вживання і для дошкільного навчального закладу.
У сучасному світі з урахуванням змін традиційної системи освіти варто переглянути існуючі стереотипи.
Під експериментальними розробками розуміється систематична діяльність, яка заснована на знаннях, набутих в результаті проведення наукових досліджень або практичним шляхом. Вона включає в себе отримання нових матеріалів, введення сучасних технологій та подальше їх удосконалення в процесі застосування. У дитячому саду така робота повинна бути спрямована на забезпечення життя і здоров'я дитини.
Необхідно відзначити, що педагоги ДОП № 75 в своїй роботі повинні спиратися на такі визначення інноваційної освіти, дані вченими:
· Інноваційна освітня діяльність - це діяльність, завдяки якій відбувається розвиток освітнього процесу.
· Інноваційна освіта - це розвивається і розвиваюче освіту.
Класифікуючи інновації з інноваційного потенціалу, розглядаються нововведення як радикальні, тобто базові; комбінаторні, де використовуються різні поєднання; модифікуючі, або поліпшують, що доповнюють. Говорячи про дитячі садки, потрібно вживати поняття комбінаторних інновацій, так як можливості ДОП визначаються його потенціалом і характеризуються наступними критеріями:

Удосконалення діяльності муніципального дошкільного закладу

ЗМІСТ

Введення

РОЗДІЛ 1. ПРОБЛЕМИ ДІЯЛЬНОСТІ ДОШКІЛЬНИХ ОСВІТНІХ УСТАНОВ У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

1.1 Проблеми управління дошкільною освітньою установою в Російській Федерації

1.2 Стратегічні напрями розвитку дошкільної освіти

1.3 Проблеми фінансування дошкільної освіти в Російській Федерації

РОЗДІЛ 2. Аналіз поточної ситуації у закладах дошкільної освіти МДОУ № 75 місто Ангарськ

2.1 Характеристика муніципального дошкільного освітнього закладу МДОУ № 75 міста Ангарська

2.2 Аналіз системи управління та організації праці в дошкільному навчальному закладі № 75

2.3 Аналіз фінансово-економічних засад діяльності дошкільного навчального закладу № 75

РОЗДІЛ 3. РОЗРОБКА НАПРЯМКІВ ВДОСКОНАЛЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ МДОУ № 75 місто Ангарськ

3.1 Пропозиції щодо вдосконалення інноваційного потенціалу ДОП № 75 міста Ангарська

3.2 Удосконалення правової бази залучення позабюджетних джерел фінансування МДОУ № 75

3.3 Пропозиції щодо залучення додаткових джерел фінансування діяльності ДОП № 75 міста Ангарська

Висновок

ЛІТЕРАТУРА

Додаток 1

Додаток 2

Додаток 3

Введення

РОЗДІЛ 1. ПРОБЛЕМИ ДІЯЛЬНОСТІ ДОШКІЛЬНИХ ОСВІТНІХ УСТАНОВ У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

1.1 Проблеми управління дошкільною освітньою установою в Російській Федерації

1.2 Стратегічні напрями розвитку дошкільної освіти

3.2 Удосконалення правової бази залучення позабюджетних джерел фінансування МДОУ № 75

3.3 Пропозиції щодо залучення додаткових джерел фінансування діяльності ДОП № 75 міста Ангарська

ЛІТЕРАТУРА

1.3 Проблеми фінансування дошкільної освіти в Російській Федерації

2.1 Характеристика муніципального дошкільного освітнього закладу МДОУ № 75 міста Ангарська

2.2 Аналіз системи управління та організації праці в дошкільному навчальному закладі № 75

Врахований показник зниження надбавки від встановленої суми,%

2.3 Аналіз фінансово-економічних засад діяльності дошкільного навчального закладу № 75

РОЗДІЛ 3. РОЗРОБКА НАПРЯМКІВ ВДОСКОНАЛЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ МДОУ № 75 місто Ангарськ

3.1 Пропозиції щодо вдосконалення інноваційного потенціалу ДОП № 75 міста Ангарська