Томський інститут бізнесу
Економічний факультет
Тіньова економіка в Росії
(Курсова робота)
Виконала:
студентка гр. № 441
Тарганова Ю.В.
Науковий керівник:
Доцент ТІБ
Маркова А.В.
Томськ 2005
1.1Определеніе тіньової економіки.
1.2Структура тіньової економіки та її інституціоналізація
2.Особенности тіньової економіки в Росії.
2.1.Теневая економіка в радянському суспільстві
2.2.Прічіни росту і розвитку тіньової економіки в пострадянському просторі
3.Функції масштаби тіньової економіки в сучасній Росії.
Висновок
Список літератури
Введення.
Проблема тіньової економіки виникла зовсім не вчора. Вона є в усіх країнах світу. Основні відмінності тіньової економіки різних країн - це її питома вага в реальній економіці. У європейських країнах питома вага тіньової економіки не настільки великий як в Росії. Наприклад, якщо «тіньова» складова ВНП розвинених країн оцінюється в 5-10%, то в Росії - близько 50% у среднеотраслевом значенні [6, с.25]. У світовому списку з 85 країн Росія займає 76-у позицію і входить у велику «шістку» країн з розвиненою тіньовою економікою [6, с.24]. У Росії спостерігається тенденція розростання тіньового сектора в економіці. І це не може не надати згубного впливу на всі сфери економічної діяльності. Метою моєї роботи є розгляд причини зростання та розвиток тіньової економіки в Росії. Перш ніж почати аналізувати настільки складне, суперечливе і багатогранне явище, мені доведеться вирішувати такі завдання:
1. Вказати сутність і структуру тіньової економіки
2. Розглянути тіньову діяльність в СРСР
3. Оцінити масштаби тіньової економіки в сучасній Росії
Незважаючи на всю важливість і актуальність даної теми, в Росії до цих пір дуже мало літератури, яка розглядає тіньову економічну діяльність. А все тому що, широке комплексне вивчення тіньової економіки і на Заході, і в нашій країні почалося відносно недавно. Економічна теорія XVIII - ХІХ ст. ігнорувала тіньові сторони економічного життя, вважаючи їх маловажним. Вивчення тіньової економіки стало розвиватися лише в ХХ ст. під впливом інституціоналізму - течії в економічній думці, представники якого звертали особливу увагу на соціальні аспекти реальної економіки.
Ще в 1939 р. американський кримінолог Е. Сатерленд сформулював концепцію "злочинності серед людей у білих комірцях", згідно з якою прихована, протиправна діяльність фактично є невід'ємним компонентом повсякденної ділової практики "великого бізнесу". «Прорив» у вивченні економіки злочинності пов'язаний з ім'ям знаменитого американського неоінституціоналістів Г. Беккера: у 1968 р. він опублікував статтю "Злочин і покарання: економічний підхід", де аналізував злочинність як діяльність раціонального індивіда, максимізує свою вигоду. З 1970-х рр.., Після сенсаційного відкриття англійським соціологом К. Хартом неформального сектора економіки в Гані, економісти Заходу стали активно вивчати неформальну економіку як важливий елемент економічного життя розвинених і, особливо, країн, що розвиваються. Вивчення тіньових економічних відносин у «соціалістичної» економіці починає бурхливо розвиватися з 1980-х рр.., Після робіт Г. Гроссмана і А. Каценелінбойгена; пізніше естафету у совєтологів взяли фахівці з перехідній економіці.
Що стосується вітчизняної економічної науки, то в поле її уваги тіньова економіка потрапила тільки наприкінці 1980-х рр.., Наприкінці радянської епохи (роботи О. В. Осипенко, І. Г. Райга, А. І. Гурова, Т.І . Корягіної та ін.) І хоча в останні роки потік вітчизняної літератури про проблеми тіньової економіки росте як сніжний ком, деяке відставання від зарубіжних досліджень все ж таки зберігається. Одним з найбільш помітних проявів зберігається відставання від західної економічної науки є відмінності в методології досліджень: якщо за кордоном тіньова економіка вже аналізується за допомогою економіко-математичних моделей ("мовою графіків і формул"), то російські економісти працюють переважно на емпірично-описовому рівні [3].
Розглянемо конкретні підходи до визначення і структурування тіньової економіки.
Обліково-статистичний підхід. При обліково-статистичному підході основним критерієм виділення тіньових економічних відносин виступає їх неучітиваемость, тобто відсутність фіксації офіційною статистикою. Найбільш послідовним і розвиненим є обліково-статистичний підхід на основі методології системи національних рахунків (СНР) ООН. Поняття тіньової економіки визначається виходячи з основної мети СНС - максимально точного обліку всіх видів економічної діяльності, що забезпечують реальний внесок у виробництво валового внутрішнього продукту (ВВП).
Відповідно до методології СНР всі прояви тіньової економіки поділяються на дві групи:
а) продуктивні види діяльності, результати яких враховуються у складі ВВП;
б) злочини проти особи та майна, що не включаються до складу ВВП і фіксуються на спеціальному рахунку для зменшення статистичних похибок.
Перевагою даного підходу є можливість кількісної оцінки прихованої частини продуктивної економічної діяльності на основі загальноприйнятої методології СНР, використання результатів розрахунків при формуванні економічної політики і міжнародних зіставлень. Результати розрахунків параметрів тіньової економіки за методологією СНР є винятково цінними для формування соціально-економічної політики, особливо в ситуації, що в Росії ситуації, коли проблема контролю над тіньовою економікою перейшла з категорії суто поліцейських в розряд економіко-політичних.
Разом з тим, даний підхід не позбавлений недоліків. Відзначимо найбільш важливі. У рамках концепції СНС не вдається скільки-небудь задовільно оцінити масштаби, структуру і вплив кримінальної діяльності, не пов'язаної з виробництвом реального ВВП. До складу тіньової економіки, з одного боку, включаються всі види як загальнокримінальних, так і економічних злочинів, що надмірно розширює межі тіньової економіки, а з іншого боку їх облік обмежується тим впливом, який вони чинять на виробництво і споживання ВВП поточного року і використання цієї інформації обмежується цілями зменшення похибок статистичних розрахунків.
Існує також категорія економічних правопорушень і злочинів, яким в рамках даної методології кількісна оцінка не може бути дана в силу їх специфічного впливу на економічну систему. Серйозною проблемою при використанні цього підходу може стати відсутність або недосконалість інформаційної бази статистичних розрахунків. Наприклад, масштаби тіньової економіки в Росії є заниженими, оскільки Держкомстат Росії при розрахунках обсягу ВВП не враховує останній з перерахованих видів тіньової економічної діяльності у зв'язку з відсутністю інформації. У міру вдосконалення інформаційної основи розрахунків, статистичний підхід може бути більш ефективно використаний для оцінки масштабів деструктивних видів економічної діяльності, а також для оцінки ролі тіньової економіки не лише у виробництві, але і в споживанні ВВП. Таким чином, обліково-статистичний підхід до визначення тіньової економіки, заснований на методології СНР, може бути ефективно використаний для виявлення продуктивних секторів тіньової економіки, оцінки їх масштабів і формуванні економічної і правової політики. Разом з тим він потребує доповнення іншими підходами, більшою мірою здатними відобразити перерозподільний характер протиправною і суспільно шкідливої економічної діяльності.
Формально-правовий підхід. В якості ключового критеріїв виділення тіньових економічних явищ виступає ставлення до нормативної системі регулювання. Конкретними критеріями є: ухилення від офіційної або державної реєстрації, від державного контролю; протиправний характер [4].
1.Теневая економіка: поняття, сутність, структура.
1.1 Визначення тіньової економіки.
В економіці кожної країни є така складова, яка не вкладається в усталені і узаконені уявлення про норму. Але до цих пір не усталилася термінологія, характеризую щая цю складову [2, c.13]. До теперішнього часу не існує єдиного поняття «тіньова економіка», причому цей термін трактується по-різному як в різних країнах, так і різними авторами, що, загалом-то, природно. До визначення сутності «тіньової економіки» - терміна отримав останнім часом широкого поширення, є велика кількість підходів.
Західні вчені часто розглядають її як діяльність або приховану від прямого статистичного обліку, або уводімую з-під оподаткування. Так, Дж. Блек визначає «тіньову економіку» як «економічну діяльність, про яку не повідомляється до органів державного забезпечення, податкові та інші державні установи». Кілька «розширюють» дане визначення К. Пасс, Б. Лоуз і Л. Девіс, які «тіньовою економікою» позначають «діяльність, не враховується в обчисленні національного доходу тому, що продукти такої діяльності не обмінюються на ринку, або тому, що вона незаконна ».
Синонімами «тіньової економіки» найчастіше є поняття, запозичені з міжнародної термінології, - «неофіційна», «неформальна», «прихована», «нерегистрируемой» економіка і т.п. Однак вони недостатньо чіткі, а іноді «перетинаються».
Вітчизняні фахівці, інтерпретуючи сутність тіньових економічних відносин, спираються, перш за все, на ознаку «неконроліруемості». Контрольовані процеси, за визначенням, не є «тіньовими», або «прихованими». Так, Великий економічний словник трактує «тіньову економіку» як «не контрольоване суспільством виробництво, розподіл, обмін і споживання товарно-матеріальних цінностей та послуг, тобто, приховувані від органів державного управління та громадськості соціально-економічні відносини між окремими громадянами, соціальними групами по використанню державної власності в корисливих особистих або групових інтересах ».
Аналогічне визначення пропонують Б. А. Райзберг, Л. І. Лозовський, Є. Б. Стародубцева. «Тіньова економіка - це економічні процеси, які не афішуються, ховаються їх учасниками не контролюються державою і суспільством, не фіксуються офіційною державною статистикою. Це невидимі неозброєним оком, з боку процеси виробництва, розподілу, обміну, споживання товарів і послуг, економічні відносини, в яких зацікавлені окремі люди та групи ». Всі названі російські автори тіньову економіку «поділяють» на кримінальну, «приховані» і «неформальні» економічні явища. У той же час А. Нестеров і А. Вакурін вважають, що «кримінальна економіка» - це більш широке поняття, ніж «тіньова економіка» і включає останню як складову частину.
У наявності теоретична плутанина, яку зумовлюють такі основні моменти.
По - перше, має місце некоректна інтерпретація двох понять «shadow economy» і «black economy», запозичених з англомовних джерел. Часто термін «black economy», що означає «чорна економіка», або «суто кримінальна», перекладається як «тіньова економіка»
По - друге, «тіньова економіка» не може бути адекватно описана за допомогою норм існуючого права. На думку Д. Макарова, частина його диспозицій включає в себе діяння, «зараховують до нелегальної, і до тіньової економіки, деякі норми одночасно регулюють процеси і тіньовий, і контрольованої економіки, а окремі негативні процеси тіньової економіки взагалі не врегульовані». Слід погодитися з тим, що насправді «тіньова економіка» - економічний, а не правовий феномен, що відображає негативні економічні процеси в суспільстві. Це легальна, але не контрольована економічна діяльність, яку «супроводжують» різні правові порушення, будь то кримінальні та адміністративні. Вона імпліцитно містить незаконну частину.
По-третє, довгий час існував стійкий стереотип, згідно з яким вся економіка ділиться на «білу» і «чорну», тобто легальну і кримінальну. Сьогодні стає ясно, що «кольорової» спектр видів господарської значно ширше: він представлений масою різноманітних відтінків або «різних градацій сірого кольору»
На практиці діяльність більшості господарюючих суб'єктів здійснюється як у рамках легального, так і напівлегального, а часом і тільки кримінального оборотів. Робота в руслі легального обороту дає можливість організації формувати сприятливий імідж на ринку, мати кредитну історію, апелювати до судової або виконавчої влади, а також уникати додаткових ризиків у разі перевірки податковими чи іншими контролюючими органами. У той же час необхідність «відходу» від надмірних податків, а часто і просто завдання максимізації прибутку обумовлюють «переклад» частини бізнесу на «сірі» схеми. Таким чином, задіяний ефективний механізм деформалізації економіки, який безперервно трансформує формальні правила і вбудовує їх у неформальні відносини.
Слід зазначити, що в силу цих та інших причин досі не існує справді наукового визначення «тіньової економіки». Постає завдання переоцінки або перегрупування існуючого законодавства і виділення в економіці найбільш негативних і пов'язаних між собою явищ, які могли б мати самостійну назву «тіньова економіка», з одного боку, і відповідати етимологічному значенням поняття «тіньова економіка» з іншого. Необхідність цього виникає ще й тому, що при чинному законодавстві, та й на практиці в принципі важко уявити собі цілком легальну, тобто поважатимуться всі наявні нормативні економічну діяльність. Тому для подальшого розгляду генези склалися в російському суспільстві «тіньових» економічних відносин і характеристики їх видів цілком відповідним представляється наступні робоче визначення. «Тіньова економіка - паралельна підпільно функціонуюча економічна структура мафіозного характеру, орієнтована на витяг приховуваних від оподаткування надприбутків і підриває що склалися в суспільстві економічні відносини». При цьому мова йде про широкий спектр негативних економічних процесів «кримінальної спрямованості [5, с.35-38].
Економічна діяльність також підрозділяється на офіційну та тіньову (не вкладається в рамки чинного законодавства)
Колишні системи національних рахунків (СНР), розроблені ООН, Євростатом і іншими організаціями, не містили однозначних рекомендацій щодо обліку тіньової економіки. Нова версія, прийнята в 1993р., Пропонує практично цілком враховувати «тіньову економіку» у складі виробничої діяльності. «Блакитна книга» (видання статистичного комітету ООН), що висловлює методологію СНС, вводить в обіг три поняття, досить близьких за змістом і в деяких аспектах навіть пересічних. Це «прихована» (або тіньова), неформальна (або «неофіційна») і «нелегальна» діяльність.
Перша з названих-тіньова-характеризує дозволену законом діяльність, яка офіційно не представлена або применшена її суб'єктами з метою ухилення від сплати податків, виконання певних адміністративних обов'язків або внесення соціальних внесків. Подібна діяльність можлива практично у всіх галузях економіки.
Згідно з методикою Держкомстату РФ «Керівництво з вимірювання неспостережний економіки», розробленої в 2002р. з урахуванням досвіду Директорату статистики ОРЕС, Статкмітета СНД, Національної статистичної служби Нідерландів та Національного інституту статистики Італії, економіку слід підрозділяти на спостережувану і неспостережний. Види виробничої діяльності, пов'язані з невидимим, є незаконними, прихованими, неформальними і зробленими домашніми господарствами для самостійного використання. Параграф 6.34 СНС 93 говорить: «Прихована економіка включає всю легальну виробничу діяльність, яка навмисне ховається від держави».
Діяльність нелегальних підприємств, так само як і легальних, припускає виробничий процес. До нелегальному виду діяльності відносяться незаконне виробництво або збут продуктів і послуг (наприклад, виробництво зброї або наркотиків, контрабанда). Сюди ж входить «неліцензованої діяльності» практикуючих лікарів, адвокатів, викладачів навчальних закладів, інструкторів спорту і т.д. Звичайно, злочинна діяльність, спрямована проти особи або майна (наприклад, грабежі, крадіжки та тероризм), не може бути включена в межі виробництва. Тим не менш, СНС рекомендує враховувати її економічні наслідки в національних рахунках як особливий випадок і відображати його на спеціальному рахунку. Можна додати, що крадіжки, грабіж, розбій, рекет та інші види діяльності являють собою перерозподіл доходів від одних осіб до інших і тому загальну суму ВВП не збільшують. Таким чином, при визначенні ВВП повинні бути враховані такі показники:
1) законній діяльності, прихованої чи применшувати виробниками з метою ухилення від сплати податків чи виконання інших, обумовлених законом зобов'язань; Економічний факультет
Тіньова економіка в Росії
(Курсова робота)
Виконала:
студентка гр. № 441
Тарганова Ю.В.
Науковий керівник:
Доцент ТІБ
Маркова А.В.
Томськ 2005
Зміст
Введення
1.Теневая економіка: поняття, сутність, структура.1.1Определеніе тіньової економіки.
1.2Структура тіньової економіки та її інституціоналізація
2.Особенности тіньової економіки в Росії.
2.1.Теневая економіка в радянському суспільстві
2.2.Прічіни росту і розвитку тіньової економіки в пострадянському просторі
3.Функції масштаби тіньової економіки в сучасній Росії.
Висновок
Список літератури
Введення.
Проблема тіньової економіки виникла зовсім не вчора. Вона є в усіх країнах світу. Основні відмінності тіньової економіки різних країн - це її питома вага в реальній економіці. У європейських країнах питома вага тіньової економіки не настільки великий як в Росії. Наприклад, якщо «тіньова» складова ВНП розвинених країн оцінюється в 5-10%, то в Росії - близько 50% у среднеотраслевом значенні [6, с.25]. У світовому списку з 85 країн Росія займає 76-у позицію і входить у велику «шістку» країн з розвиненою тіньовою економікою [6, с.24]. У Росії спостерігається тенденція розростання тіньового сектора в економіці. І це не може не надати згубного впливу на всі сфери економічної діяльності. Метою моєї роботи є розгляд причини зростання та розвиток тіньової економіки в Росії. Перш ніж почати аналізувати настільки складне, суперечливе і багатогранне явище, мені доведеться вирішувати такі завдання:
1. Вказати сутність і структуру тіньової економіки
2. Розглянути тіньову діяльність в СРСР
3. Оцінити масштаби тіньової економіки в сучасній Росії
Незважаючи на всю важливість і актуальність даної теми, в Росії до цих пір дуже мало літератури, яка розглядає тіньову економічну діяльність. А все тому що, широке комплексне вивчення тіньової економіки і на Заході, і в нашій країні почалося відносно недавно. Економічна теорія XVIII - ХІХ ст. ігнорувала тіньові сторони економічного життя, вважаючи їх маловажним. Вивчення тіньової економіки стало розвиватися лише в ХХ ст. під впливом інституціоналізму - течії в економічній думці, представники якого звертали особливу увагу на соціальні аспекти реальної економіки.
Ще в 1939 р. американський кримінолог Е. Сатерленд сформулював концепцію "злочинності серед людей у білих комірцях", згідно з якою прихована, протиправна діяльність фактично є невід'ємним компонентом повсякденної ділової практики "великого бізнесу". «Прорив» у вивченні економіки злочинності пов'язаний з ім'ям знаменитого американського неоінституціоналістів Г. Беккера: у 1968 р. він опублікував статтю "Злочин і покарання: економічний підхід", де аналізував злочинність як діяльність раціонального індивіда, максимізує свою вигоду. З 1970-х рр.., Після сенсаційного відкриття англійським соціологом К. Хартом неформального сектора економіки в Гані, економісти Заходу стали активно вивчати неформальну економіку як важливий елемент економічного життя розвинених і, особливо, країн, що розвиваються. Вивчення тіньових економічних відносин у «соціалістичної» економіці починає бурхливо розвиватися з 1980-х рр.., Після робіт Г. Гроссмана і А. Каценелінбойгена; пізніше естафету у совєтологів взяли фахівці з перехідній економіці.
Що стосується вітчизняної економічної науки, то в поле її уваги тіньова економіка потрапила тільки наприкінці 1980-х рр.., Наприкінці радянської епохи (роботи О. В. Осипенко, І. Г. Райга, А. І. Гурова, Т.І . Корягіної та ін.) І хоча в останні роки потік вітчизняної літератури про проблеми тіньової економіки росте як сніжний ком, деяке відставання від зарубіжних досліджень все ж таки зберігається. Одним з найбільш помітних проявів зберігається відставання від західної економічної науки є відмінності в методології досліджень: якщо за кордоном тіньова економіка вже аналізується за допомогою економіко-математичних моделей ("мовою графіків і формул"), то російські економісти працюють переважно на емпірично-описовому рівні [3].
Розглянемо конкретні підходи до визначення і структурування тіньової економіки.
Обліково-статистичний підхід. При обліково-статистичному підході основним критерієм виділення тіньових економічних відносин виступає їх неучітиваемость, тобто відсутність фіксації офіційною статистикою. Найбільш послідовним і розвиненим є обліково-статистичний підхід на основі методології системи національних рахунків (СНР) ООН. Поняття тіньової економіки визначається виходячи з основної мети СНС - максимально точного обліку всіх видів економічної діяльності, що забезпечують реальний внесок у виробництво валового внутрішнього продукту (ВВП).
Відповідно до методології СНР всі прояви тіньової економіки поділяються на дві групи:
а) продуктивні види діяльності, результати яких враховуються у складі ВВП;
б) злочини проти особи та майна, що не включаються до складу ВВП і фіксуються на спеціальному рахунку для зменшення статистичних похибок.
Перевагою даного підходу є можливість кількісної оцінки прихованої частини продуктивної економічної діяльності на основі загальноприйнятої методології СНР, використання результатів розрахунків при формуванні економічної політики і міжнародних зіставлень. Результати розрахунків параметрів тіньової економіки за методологією СНР є винятково цінними для формування соціально-економічної політики, особливо в ситуації, що в Росії ситуації, коли проблема контролю над тіньовою економікою перейшла з категорії суто поліцейських в розряд економіко-політичних.
Разом з тим, даний підхід не позбавлений недоліків. Відзначимо найбільш важливі. У рамках концепції СНС не вдається скільки-небудь задовільно оцінити масштаби, структуру і вплив кримінальної діяльності, не пов'язаної з виробництвом реального ВВП. До складу тіньової економіки, з одного боку, включаються всі види як загальнокримінальних, так і економічних злочинів, що надмірно розширює межі тіньової економіки, а з іншого боку їх облік обмежується тим впливом, який вони чинять на виробництво і споживання ВВП поточного року і використання цієї інформації обмежується цілями зменшення похибок статистичних розрахунків.
Існує також категорія економічних правопорушень і злочинів, яким в рамках даної методології кількісна оцінка не може бути дана в силу їх специфічного впливу на економічну систему. Серйозною проблемою при використанні цього підходу може стати відсутність або недосконалість інформаційної бази статистичних розрахунків. Наприклад, масштаби тіньової економіки в Росії є заниженими, оскільки Держкомстат Росії при розрахунках обсягу ВВП не враховує останній з перерахованих видів тіньової економічної діяльності у зв'язку з відсутністю інформації. У міру вдосконалення інформаційної основи розрахунків, статистичний підхід може бути більш ефективно використаний для оцінки масштабів деструктивних видів економічної діяльності, а також для оцінки ролі тіньової економіки не лише у виробництві, але і в споживанні ВВП. Таким чином, обліково-статистичний підхід до визначення тіньової економіки, заснований на методології СНР, може бути ефективно використаний для виявлення продуктивних секторів тіньової економіки, оцінки їх масштабів і формуванні економічної і правової політики. Разом з тим він потребує доповнення іншими підходами, більшою мірою здатними відобразити перерозподільний характер протиправною і суспільно шкідливої економічної діяльності.
Формально-правовий підхід. В якості ключового критеріїв виділення тіньових економічних явищ виступає ставлення до нормативної системі регулювання. Конкретними критеріями є: ухилення від офіційної або державної реєстрації, від державного контролю; протиправний характер [4].
1.Теневая економіка: поняття, сутність, структура.
1.1 Визначення тіньової економіки.
В економіці кожної країни є така складова, яка не вкладається в усталені і узаконені уявлення про норму. Але до цих пір не усталилася термінологія, характеризую щая цю складову [2, c.13]. До теперішнього часу не існує єдиного поняття «тіньова економіка», причому цей термін трактується по-різному як в різних країнах, так і різними авторами, що, загалом-то, природно. До визначення сутності «тіньової економіки» - терміна отримав останнім часом широкого поширення, є велика кількість підходів.
Західні вчені часто розглядають її як діяльність або приховану від прямого статистичного обліку, або уводімую з-під оподаткування. Так, Дж. Блек визначає «тіньову економіку» як «економічну діяльність, про яку не повідомляється до органів державного забезпечення, податкові та інші державні установи». Кілька «розширюють» дане визначення К. Пасс, Б. Лоуз і Л. Девіс, які «тіньовою економікою» позначають «діяльність, не враховується в обчисленні національного доходу тому, що продукти такої діяльності не обмінюються на ринку, або тому, що вона незаконна ».
Синонімами «тіньової економіки» найчастіше є поняття, запозичені з міжнародної термінології, - «неофіційна», «неформальна», «прихована», «нерегистрируемой» економіка і т.п. Однак вони недостатньо чіткі, а іноді «перетинаються».
Вітчизняні фахівці, інтерпретуючи сутність тіньових економічних відносин, спираються, перш за все, на ознаку «неконроліруемості». Контрольовані процеси, за визначенням, не є «тіньовими», або «прихованими». Так, Великий економічний словник трактує «тіньову економіку» як «не контрольоване суспільством виробництво, розподіл, обмін і споживання товарно-матеріальних цінностей та послуг, тобто, приховувані від органів державного управління та громадськості соціально-економічні відносини між окремими громадянами, соціальними групами по використанню державної власності в корисливих особистих або групових інтересах ».
Аналогічне визначення пропонують Б. А. Райзберг, Л. І. Лозовський, Є. Б. Стародубцева. «Тіньова економіка - це економічні процеси, які не афішуються, ховаються їх учасниками не контролюються державою і суспільством, не фіксуються офіційною державною статистикою. Це невидимі неозброєним оком, з боку процеси виробництва, розподілу, обміну, споживання товарів і послуг, економічні відносини, в яких зацікавлені окремі люди та групи ». Всі названі російські автори тіньову економіку «поділяють» на кримінальну, «приховані» і «неформальні» економічні явища. У той же час А. Нестеров і А. Вакурін вважають, що «кримінальна економіка» - це більш широке поняття, ніж «тіньова економіка» і включає останню як складову частину.
У наявності теоретична плутанина, яку зумовлюють такі основні моменти.
По - перше, має місце некоректна інтерпретація двох понять «shadow economy» і «black economy», запозичених з англомовних джерел. Часто термін «black economy», що означає «чорна економіка», або «суто кримінальна», перекладається як «тіньова економіка»
По - друге, «тіньова економіка» не може бути адекватно описана за допомогою норм існуючого права. На думку Д. Макарова, частина його диспозицій включає в себе діяння, «зараховують до нелегальної, і до тіньової економіки, деякі норми одночасно регулюють процеси і тіньовий, і контрольованої економіки, а окремі негативні процеси тіньової економіки взагалі не врегульовані». Слід погодитися з тим, що насправді «тіньова економіка» - економічний, а не правовий феномен, що відображає негативні економічні процеси в суспільстві. Це легальна, але не контрольована економічна діяльність, яку «супроводжують» різні правові порушення, будь то кримінальні та адміністративні. Вона імпліцитно містить незаконну частину.
По-третє, довгий час існував стійкий стереотип, згідно з яким вся економіка ділиться на «білу» і «чорну», тобто легальну і кримінальну. Сьогодні стає ясно, що «кольорової» спектр видів господарської значно ширше: він представлений масою різноманітних відтінків або «різних градацій сірого кольору»
На практиці діяльність більшості господарюючих суб'єктів здійснюється як у рамках легального, так і напівлегального, а часом і тільки кримінального оборотів. Робота в руслі легального обороту дає можливість організації формувати сприятливий імідж на ринку, мати кредитну історію, апелювати до судової або виконавчої влади, а також уникати додаткових ризиків у разі перевірки податковими чи іншими контролюючими органами. У той же час необхідність «відходу» від надмірних податків, а часто і просто завдання максимізації прибутку обумовлюють «переклад» частини бізнесу на «сірі» схеми. Таким чином, задіяний ефективний механізм деформалізації економіки, який безперервно трансформує формальні правила і вбудовує їх у неформальні відносини.
Слід зазначити, що в силу цих та інших причин досі не існує справді наукового визначення «тіньової економіки». Постає завдання переоцінки або перегрупування існуючого законодавства і виділення в економіці найбільш негативних і пов'язаних між собою явищ, які могли б мати самостійну назву «тіньова економіка», з одного боку, і відповідати етимологічному значенням поняття «тіньова економіка» з іншого. Необхідність цього виникає ще й тому, що при чинному законодавстві, та й на практиці в принципі важко уявити собі цілком легальну, тобто поважатимуться всі наявні нормативні економічну діяльність. Тому для подальшого розгляду генези склалися в російському суспільстві «тіньових» економічних відносин і характеристики їх видів цілком відповідним представляється наступні робоче визначення. «Тіньова економіка - паралельна підпільно функціонуюча економічна структура мафіозного характеру, орієнтована на витяг приховуваних від оподаткування надприбутків і підриває що склалися в суспільстві економічні відносини». При цьому мова йде про широкий спектр негативних економічних процесів «кримінальної спрямованості [5, с.35-38].
Економічна діяльність також підрозділяється на офіційну та тіньову (не вкладається в рамки чинного законодавства)
Колишні системи національних рахунків (СНР), розроблені ООН, Євростатом і іншими організаціями, не містили однозначних рекомендацій щодо обліку тіньової економіки. Нова версія, прийнята в 1993р., Пропонує практично цілком враховувати «тіньову економіку» у складі виробничої діяльності. «Блакитна книга» (видання статистичного комітету ООН), що висловлює методологію СНС, вводить в обіг три поняття, досить близьких за змістом і в деяких аспектах навіть пересічних. Це «прихована» (або тіньова), неформальна (або «неофіційна») і «нелегальна» діяльність.
Перша з названих-тіньова-характеризує дозволену законом діяльність, яка офіційно не представлена або применшена її суб'єктами з метою ухилення від сплати податків, виконання певних адміністративних обов'язків або внесення соціальних внесків. Подібна діяльність можлива практично у всіх галузях економіки.
Згідно з методикою Держкомстату РФ «Керівництво з вимірювання неспостережний економіки», розробленої в 2002р. з урахуванням досвіду Директорату статистики ОРЕС, Статкмітета СНД, Національної статистичної служби Нідерландів та Національного інституту статистики Італії, економіку слід підрозділяти на спостережувану і неспостережний. Види виробничої діяльності, пов'язані з невидимим, є незаконними, прихованими, неформальними і зробленими домашніми господарствами для самостійного використання. Параграф 6.34 СНС 93 говорить: «Прихована економіка включає всю легальну виробничу діяльність, яка навмисне ховається від держави».
Діяльність нелегальних підприємств, так само як і легальних, припускає виробничий процес. До нелегальному виду діяльності відносяться незаконне виробництво або збут продуктів і послуг (наприклад, виробництво зброї або наркотиків, контрабанда). Сюди ж входить «неліцензованої діяльності» практикуючих лікарів, адвокатів, викладачів навчальних закладів, інструкторів спорту і т.д. Звичайно, злочинна діяльність, спрямована проти особи або майна (наприклад, грабежі, крадіжки та тероризм), не може бути включена в межі виробництва. Тим не менш, СНС рекомендує враховувати її економічні наслідки в національних рахунках як особливий випадок і відображати його на спеціальному рахунку. Можна додати, що крадіжки, грабіж, розбій, рекет та інші види діяльності являють собою перерозподіл доходів від одних осіб до інших і тому загальну суму ВВП не збільшують. Таким чином, при визначенні ВВП повинні бути враховані такі показники:
2) неформальної (неофіційної) легальної діяльності, у тому числі діяльності некорпорируваними підприємств з неформальною зайнятістю, що працюють для власних потреб;
3) неофіційною нелегальної діяльності, у тому числі:
а) легальних видів діяльності, якими займаються нелегально;
б) нелегальної діяльності, що надає собою заборонені законом виробництво і розповсюдження товарів і послуг, на які є ефективний ринковий попит;
в) нелегальної діяльності, спрямованої проти особи або майна.
При цьому всі перераховані види діяльності окрім пункту 3 «в», включаються в межі виробництва.
З урахуванням вищесказаного терміном «тіньова економіка» логічно позначати будь-яку економічну активність, не зареєстровану офіційними органами. За рідкісними винятками (наприклад, пов'язаними з функціонуванням домашнього господарства), тіньова економіка являє собою систему суспільних відносин, що входять у протиріччя із законами та правовими нормами, формальними правилами господарського життя. Інакше кажучи, дана система знаходиться поза рамками правового поля. [6, с. 21-23.] В економічній літературі виділяється до десятка діянь, які пов'язують з тіньовою економікою. Насправді КК РФ налічується їх на порядок більше. Вони передбачені більш ніж в 100 з 260 статей особливої частини кодексу. Злочини, передбачені цими статтями, здійснюються за мотивами користі, наживи, прибутку (надприбутки) і можуть розглядатися як злочинний бізнес, який дає тіньової (чорний, сірий), неконтрольований державою прибуток. [7, c. 103.] Отже, як ми бачимо сутність «тіньової економіки» можна визначити з різних точок зору. І, звичайно ж, існує ще безліч інших підходів до тлумачення поняття «тіньова економіка», але всі вони відзначають головне її ознака-це прихований характер.
1.2 Структура тіньової економіки та її інституціоналізація.
З розкритої вище сутності «тіньової економіки» випливає, що це явище має дуже багатогранний і різнорідний характер. У зв'язку з цим можливі різні критерії розмежування її елементів. Для зручності аналізу позначимо кожний виділений шар, страту, зону або рівень ринку своїм кольором.
Білий ринок (офіційна зона) базується на основі врахованих операцій у бюджетно-податковій системі, що відображаються офіційної статистичної звітністю, балансами підприємств, податковими деклараціями і т. П. Це легальний ринок, учасники якого діють з дотриманням всіх законів і правил та повністю прозорі. Остання обставина особливо важливо при входженні Росії у світовий ринок і є найважливішим чинником залучення в білий ринок підприємців з тіньової сфери.
Рожевий ринок (свого роду «VIP»-зона) включає діяльність уповноважених владними структурами фірм, наділених «статусом найбільшого сприяння», який дає можливість отримувати пільги, дешеві кредити, працювати з особливо ліквідними товарами і т.д. У цій «недоторканною» для інших зоні функціонують так звані «кишенькові» фірми, яким дозволено, наприклад, щорічно закуповувати кілька мільйонів тонн нафти за заниженими цінами (у тому числі за регіональні розрахункові векселі) і надсилати її на переробку або на експорт, але вже за світовими цінами; фактично задарма займати землю в центрі міста під будівництво своїх об'єктів і елітного житла і т.д. і т.п.
Рожевий ринок функціонує як на федеральному, так і на регіональних рівнях і має наскрізний характер. Причому значна частина цього ринку знаходиться в повній тіні. Загальним правилом для його «гравців» є виведення активів в закордонні офшори.
Рожевий ринок бере свій початок з 20-х років минулого століття, коли, наприклад, В. І. Ленін особисто дав олівцевої фабриці А. Хаммера дозвіл на ведення бізнесу в Росії з багатьма пільгами. До цього ринку можна віднести створену в радянські часи Сталіним велику мережу спецрозподільників і спецмагазинах (таких як «Берізка»), особливих санаторіїв, лікарень для владу належать. Сфера спецобслуговування частково збереглася у вигляді пільгових цін і закритого розподілу благ.
Усередині цього ринку, по суті, вбудованого в механізм примусового розподілу ресурсів діяла своя система неофіційного (а значить тіньового) обміну послугами в регіональному плані - між центром і місцями, в галузевому _ між урядом, міністерствами та окремими підприємствами. Склався і власний механізм узгодження інтересів - боротьба за виділення максимального обсягу ресурсів і отримання мінімальних планових завдань. У ЦК КПРС і Держплані СРСР між відділами та «підвідомчими регіонами» йшов справжній торг за допомогою бартерних операцій по всіх групах і послуг. Виділення кредитів і розміщення нових підприємств у регіонах часто здійснювалося шляхом запеклої боротьби між регіональними лідерами. Процвітали закритий номенклатурний підбір і розстановка кадрів, причому багато представників номенклатури жили за принципом - «що дозволено Юпітеру, те не дозволено бику». Биками (або навіть козлами) вважалося решта населення країни. Відкриття ринку на початку 1990-х років призвело до того, що економіка тотального дефіциту трансформувалася в економіку неплатежів і грошового дефіциту.
В даний час поряд з відкритою існує і продовжує розвиватися закрита (негласна) форма обміну й розподілу ресурсів, продукції і послуг, з наданням офіційних і неофіційних пільг і преференцій (податкових, митних, транспортних, постачальницьких, орендних та інших) для своїх-вузького кола довірених фізичних та юридичних осіб, що знаходяться поряд з федеральною і регіональною владою.
Сірий ринок-зона напівлегальних операцій, таких як забезпечення витоку капіталів за кордон; не повна інкасація виручки; човниковий бізнес з неврахованими операціями; міські речові ринки без інкасації виручки, вимагання місцевими органами влади у підприємців грошей на місцеві потреби - проведення свят, у позабюджетні фонди .
Цей ринок функціонує на основі діяльності ряду напівтіньових підприємств, організацій і надають їм сприяння представників федеральних і регіональних органів влади.
Ця система почала функціонувати ще в радянські часи, коли господарюючі суб'єкти і просто фізичні особи створили напівлегальний ринок взаємних послуг під умовною назвою - «блат-зв'язку» на основі бартерних операцій, особливо в сфері обігу дефіцитних товарів і послуг - в торгівлі, будівництві, транспорті , постачання та інших галузях. Зростаючий дефіцит товарів і послуг в СРСР призвів до широкомасштабних спекуляції і торгівлі «з-під прилавка», що стало основою формування сірого ринку.
Інша складова сірого ринку-це досягла величезних розмірів присвоєння (розкрадання) державної власності (феномен «несунів»). Процвітали і приписки на виробництві, з одного боку, дозволяють фіктивно виконувати спускаються зверху нереальні плани, а з іншого боку-приховувати крадіжка матеріалів і устаткування , які потім перепродували на чорному ринку. Незважаючи на суворі покарання, тіньова економіка процвітала, допомагаючи згладжувати неминучі при сверхцентралізірованном управлінні та плануванні помилки у розподілі ресурсів.
У сучасних умовах склався новий тип сірого ринку, на якому владні органи, використовуючи свої повноваження, примушують бізнес робити внески у свої напівофіційні позабюджетні фонди. Такий оброк може замінюватися хабарами або відкупами за право не платити оброк. Натомість влада закриває очі на правопорушення бізнесменів.
Чорний ринок - (кримінальна зона) включає угоди й операції в сфері неврахованого грошового обороту, тіньове виробництво товарів і послуг на підприємствах, не зареєстрованих в податкових та інших державних органах, або виробництво «лівих» необлікованих товарів і послуг на формально дотримуються закони підприємствах; а також хабара, контрабанду, проституцію, рекет, наркобізнес і приховані від оподаткування види діяльності («ліві» репетиторство послуги лікарів, спортивних тренерів; тіньові банки, чорна каса). На цьому ринку, як на «зоні» (каламбур), авторитети злочинного світу визначають правила (поняття) економічної поведінки.
Чорний ринок-це свого роду офшор всередині країни. За допомогою нелегальних видів діяльності створюється додана вартість, вільна від оподаткування. Однак існують своєрідні трансакційні витрати: данина криміналу (ціна безпеки) та міліції (право на недоторканність), а також «арбітражні» витрати на «розборки».
Гігантські масштаби «чорного ринку» і його чітка структурованість дозволяють зробити висновки про наявність усередині країни паралельного держави з аналогічною офіційною системою управління.
Господарюючий суб'єкт чорного ринку - організована злочинність, яка чітко структурована, налагоджена й розгалужена. По суті вона органічно вбудована в народне господарство. За даними МВС РФ, у Росії діють близько 20 тис. злочинних угруповань, куди входить близько 90 тис. активних учасників. З урахуванням посібників та членів сімей ця сфера охоплює близько 400 тис. чол. Причому йде активний процес консолідації - входження дрібних груп у великі спільноти, як в рамках окремих територій, так4 і на міжрегіональному та міжнародному рівнях шляхом налагодження зв'язків між великими кримінальними формуваннями. На сьогодні 150 російських кримінальних угруповань фактично поділили країну і активно вклинюються не тільки в економічну, а й у політичну сферу.
Чорний ринок організований за принципом піраміди. На її вершині стоять кримінальні авторитети, а в основі - «робоча сила»: торговці наркотиками і зброєю, рекетири, бандити, грабіжники, наймані вбивці, сутенери і т.п. Частина підстави піраміди зайнята корумпованими представниками органів влади та управління. Через них «чорний ринок» змикається з рожевим, наприклад, коли виникає потреба перекладу врахованих безготівкових грошей у невраховані готівку. За різними оцінками, ця група корупціонерів становить від 5% до 25% від чисельності всієї піраміди.
Друга група формує середню частину піраміди і складається з «тіньовиків-господарників» (підприємці, комерсанти, банкіри). Представляють сірий ринок. Тут чорний ринок змикається з сірим. Слід, відзначити, що багато представників як чорного, так і сірого можуть увійти в нормальну білу економіку. Поки ж вони змушені йти в «півтінь» тому, що витрати їх діяльності при існуючих правилах економічної гри часто перевищують доходи.
Третя група представлена найманими працівниками фізичної і розумової праці, для яких нерегистрируемой діяльність - вторинна (неформальна) зайнятість. Рід їх занять сам по собі не є протиправним, але в силу різного роду обставин (правових і економічних) ці заняття ведуть у тінь. До них примикають дрібні і середні державні службовці, в доходах яких до 60% складають хабарі. Всього дана піраміда, за нашими підрахунками, включає близько 30 млн. чол. Економічно активного населення країни, які виробляють понад 40% ВВП [6, c.28-34]. І хоча даний розподіл тіньової економіки на три сегменти досить умовно, на мій погляд, воно дуже схоже з тим, як ділить тіньову економіку в своїй книзі Латов Ю.В. . Є лише одне невеличке розбіжність у назвах умовних частин тіньової економіки. «Друга (« білокомірцева ») економіка» так охрестив Ю.В Латов той сектор тіньової економіки, який І.М Аблаєв у своїй статті назвав рожевим. Визначають цей сектор обидва автори практично однаково, тому я вважають, буде доречним привести таблицю структури тіньової економіки з підручника Латов Ю.В., з метою того, щоб показати наочно умовний розподіл тіньової економіки на частини і взаємопов'язаність цих частин між собою.
Таблиця № 1: Структура економіки з урахуванням тіньових секторів.
Джерело: Латов Ю. В. Економіка поза законом: нариси з теорії та історії тіньової економіки.
Як видно з цієї таблиці тіньова економіка перетворюється в стійкий елемент економічної системи, причому так чи інакше і сама тіньова економіка починає розгалужуватися на сектори, які вже набули досить конкретні визначення. Очевидно, що далі мова піде про інституціоналізації тіньової економіки.
Інституціоналізація тіньової економіки - Це закріплення тіньового економічної поведінки (наприклад, «оготівковування» грошей, тіньовий вивіз капіталу) в ті чи інші організаційно стійкі форми, які визнаються всіма учасниками даної діяльності і трансльовані наступними поколіннями зайнятих нею суб'єктів. З даного визначення ясно, що пройшовши стадію інституціоналізації, тіньова економіка зазнає якісних змін: з хаотичних і випадкових, ніяк не оформлених взаємодій економічних суб'єктів, поведінка яких не обмежений будь-якими жорсткими правилами, вона перетворюється на структуровану і самовідтворюється соціальну систему, яка не тільки прихована від прямого державного контролю та нагляду, але і має внутрішню організацію.
Про таке перетворення, свідчить поява в середовищі неформальних взаємодій наступних стабільних характеристик. По-перше - тих чи інших економічних ролей, звичних для суб'єктів і носять тіньовий характер (наприклад, «рекетир»). По-друге - сформованих норм «тіньового поведінки» (наприклад, такої норми, як «переведення в готівку» грошей під фіктивні контракти) . По-третє-стійких видів тіньових економічних взаємин між певними суб'єктами («прикриття бізнесу» певних підприємців співробітниками силових відомств). І, по-четверте-нових типів організацій, всередині і за допомогою яких здійснюється тіньовий поведінку суб'єктів спеціальні фонди, які опосередковують відносини бізнесменів і співробітників силових відомств; фірми, що спеціалізуються на «оготівковування» і т.п.). Взаємозв'язки між цими чотирма елементами утворюють особливий світ тіньової економіки, яка за період переходу України до ринку перетворилася на новий інститут у системі економічних інститутів Росії [8, c.13]
Відбулася інституціоналізація тіньової економіки зробила її невід'ємним елементом російської моделі капіталізму. [8, c.20]. Тіньова економіка стала звичним для більшості населення явищем-люди щодня стикаються з тіньовою діяльністю, і вона не викликає практично ніякого осуду суспільства. Це породило парадокс - тіньова економіка в якійсь мірі перестала бути «тіньової», тобто прихованої від суспільства і невідомої йому. [8, c.20].
2.Особенности тіньової економіки в Росії.
2.1 Тіньова економіка в радянському суспільстві.
У попередніх розділах моєї роботи, так чи інакше, побічно зачіпалася ця тема. Але ж і насправді «тіньова економіка не є феноменом виключно ринкової економіки з її ліберальними правилами економічної поведінки. Як це не парадоксально, але в умовах жорсткої командно-розподільчої системи господарювання при соціалізмі, з його обмеженнями економічних свобод, існував тіньовий сектор економіки »[9, c.32]. Я думаю, що для більш повного розкриття проблеми тіньової економіки в Росії, необхідно розглянути тіньову економіку в СРСР, тому що одним з важливих факторів існування тіньових відносин у сучасній Росії є спадщина минулого. "Навички неформального економічної поведінки настільки глибоко вкоренилися у свідомості мільйонів радянських громадян, що воно стало сприйматися як щось« правомірне ».» [5, c.38].
А з переходом до ринкових відносин деформація у свідомості суспільства нікуди не поділася, а стала ще більше і як наслідок цього масштаби тіньової економіки теж.
За радянських часів тіньова економіка охоплювала такі види господарської діяльності, які здійснювалися поза прямого контролю та санкцій з боку офіційних органів управління партійних комітетів різного рівня, включаючи ЦК КПРС та його виконавчі органи; адміністрації підприємств; рад різного рангу та їх виконавчих комітетів; міністерств і відомств ; урядів країни і союзних республік. До числа поширених тіньових видів діяльності ставилися: бартерні обміни; несанкціоноване сумісництво (додаткова зайнятість); поставки продукції «непрікрепленний» споживачам; непланове будівництво; випуск неврахованої продукції крім планових завдань; запуск в комерційний оборот матеріальних ресурсів, зекономлених понад офіційних норм витрачання сировини і матеріалів ; діяльність «фарцовщиків», надання за плату або «по блату» послуг, які повинні були надаватися безкоштовно; хабарі при вступі до вузу і за прийняття будь-яких інших рішень; валютні операції і т.п.
Тіньова економіка включала в себе три частини. По-перше - «легку», тобто господарську діяльність, не контролювати владу, прямо не пов'язану з порушенням законів, але балансує на його межі, або ж активність у сферах, які закон не регламентував взагалі. По-друге - «середню», що являла собою порушення радянських законів, але легітимну в країнах з ринковою економікою. По-третє - «важку», пов'язану з прямим порушенням законів як радянських, так і прийнятих у країнах з ринковою економікою. До «легкої» тіньовій економіці ставилися, наприклад, широко поширена несанкціонована додаткова зайнятість (так звані «проліски»-люди, які значаться на роботі, але реально не працюють, більшу частину зарплати яких отримували і розподіляли керівники роботодавці) або діяльність «штовхачів»-працівників , вибивають для свого підприємства дефіцитні ресурси; до «середньої»-приватне підприємництво, валютні операції, бартерні угоди, надання послуг за плату в приватному порядку; до «важкої» - торгівля наркотиками, злодійство, корупція, шахрайство, рекет.
У радянській науковій літературі публікації про тіньову економіку з'явилися тільки в кінці 80-х-початку 90-х років. Західні вчені приділяли цій проблематиці чимало уваги. У їхніх роботах описані основні види тіньової діяльності, корупція та її роль в радянській господарській системі і деякі інші етапи економічної злочинності. З цілком зрозумілих причин такі роботи не могли базуватися на даних систематичних емпіричних досліджень, дати досить повну картину тіньової економіки СРСР. Проте у ряді робіт містилися узагальнюючі оцінки тіньової компоненти радянської економіки, що представляються цілком реалістичними. Так, на думку Г. Офера і А. Винокура, в 1973 р. В СРСР вона становила 3-4% від ВВП - нижче, ніж у розвинених країнах з ринковим господарством.
Тим не менш, дослідження, які проводилися за участю авторів на початку 80-х років, дозволяють зробити висновок, що практично всі директори підприємств і велика частина лінійних керівників (начальники цехів, дільниць, майстри та ін) регулярно здійснювали діяльність у рамках «легкої »і« середньої »тіньової економіки. Перш за все, це стосується до таких галузей, як агропромисловий комплекс, будівництво, нафтохімія, торгівля, легка і харчова промисловість, житлово-комунальне господарство. Можна сказати, що в роботі керівників цих галузей була постійна тіньова складова. Самим поширеними видами тіньової діяльності були бартерні обміни матеріальними ресурсами, продаж ресурсів (будматеріалів, пально-мастильних матеріалів, продовольчих товарів тощо) «на сторону», хабарі за прийняття потрібних «клієнта» управлінських рішень, надання послуг у приватному порядку.
У 70-ті - на початку 80-х років тіньова діяльність СРСР стала елементом соціально-економічної системи, перетворилася на економічний інститут радянського суспільства. Систематичний опис структури тіньової діяльності в радянську епоху дано в роботі А. Каценелінбойгена, в якій характеризується три ринки - «сірий», «коричневий» і «чорний». Як економічний інститут тіньова економіка мала відносно стабільною соціальною структурою, в її рамках люди мали певний статус, грали конкретні соціальні ролі («штовхачів», ринкових торговців, квартирних маклерів і ін) Всі знали, що такі ролі існують, що вони необхідні і без них виробництво нормально функціонувати вже не може. При цьому виконували дані ролі були певним чином взаємопов'язані і їх відносини опосередковано грошовими потоками (нижчий платив гроші вищестоящому, який платив своєму начальству і т.д.). У термінах того часу це називалося «круговою порукою». У результаті сформувалася економіка, паралельна офіційній, без якої остання в 70-80-ті роки вже не могла нормально працювати. Іншими словами, в радянській господарській системі тіньова економіка виконувала важливі функції. Головними з них було дві.
Перша функція - економічна, що складалася в компенсації недоліків роботи офіційної радянської економіки. Очевидно, що спланувати зверху всю економічну діяльність не можна. І чим більш складною і розвиненою ставала господарська діяльність, чим сильніше була потреба в технологічному оновленні, тим складніше було здійснювати директивне управління зверху. Тому в централізованому плановому господарстві постійно виникали «диспропорції»: на якомусь підприємстві не вистачало певних ресурсів, інше мало ненаголошений виробничий план і надлишок відповідних ресурсів. Підприємства встановлювали неконтрольовані зверху горизонтальні зв'язки, за допомогою яких подібні диспропорції долалися. Така система стихійних обмінів і складала основу тіньової економіки в плановому господарстві. У її рамках здійснювались неформальні взаємодії між керівниками та працівниками різних рангів, які забезпечували функціонування цієї системи.
Друга функція - соціальна. Вона полягала у забезпеченні соціальної ніші для підприємливих людей, які не могли реалізувати себе в офіційних структурах, не створювали в рамках суспільної власності ні мотивації, ні умов для роботи багатьох людей в СРСР, які прагнули самореалізуватися, володіти власністю і отримувати адекватне винагороду за свою працю. Навіть якщо частка таких людей становила всього лише трохи більше 1% населення країни, то їх число перевищувало мільйон чоловік. Насправді їх було набагато більше - до них в тій чи іншій мірі ставилися більшість господарських і партійних керівників як внизу (на рівні підприємства), так і нагорі (на рівні республіканських і союзних органів влади). Безумовно дух підприємливості та розвинені споживчі орієнтації цих людей не відповідали офіційній радянській вирівнюючої ідеології, а їхню економічну поведінку нерідко вступало в протиріччя з вимогами фінансової дисципліни і законів СРСР, що для багатьох з них закінчувалося тюремним терміном. Тіньова ж економіка надавала певну віддушину для самої заповзятливої частини радянського суспільства і нехай в потворній формі, але виконувала функцію забезпечення її самореалізації. Велика частина тіньових операцій здійснювалася для вирішення критичних проблем підприємства, запобігання зупинок виробництва, утримання людей на тій або іншій ділянці, впровадження нововведень, які не були санкціоновані зверху. І звичайно, тіньові операції проводилися для того, щоб отримати такі доходи, які не могла надати офіційна економіка [10, c.60-63]. Дефіцитний характер економіки був головним, базисним підставою для існування її тіньового сектору. Держава не могла задовольнити існуючий платоспроможний попит на значний обсяг товарів і послуг. Якщо не могло задовольнити попит держава, її задовольняла тіньова економіка [9, c.33]. Далі І. Миколаїв у своїй статті наводить цікаву статистику. Якщо на початку шістдесятих років обсяг тіньової економіки оцінювався фахівцями в 3-5 млрд. рублів на рік, то вже в другій половині вісімдесятих - в 70-90 млрд. рублів. Число зайнятих у цьому секторі наблизилося до 30 млн. чоловік. Офіційно було зареєстровано в 1985 р. в СРСР 64 тис. осіб, що займалися приватною практикою. Розширення тіньової економіки було цілком передбачувано. Крім фундаментальних причин існування і розширення тіньової економіки, існували й чинники, привнесені необдуманою політикою влади. Як відомо, в 1956-1960 рр.. була фактично ліквідована промислова кооперація. Наслідком цього став потужний поштовх до розвитку тіньової економіки. Вище зазначалося, що влада реально оцінювали факт існування тіньової економіки. Дуже характерною ілюстрацією цього твердження є той факт, що офіційно обсяги підрядних-будівельних робіт в цілому по країні планувалися істотно вище, ніж що були враховані виробничі та трудові ресурси. А кожен третій рубль, за оцінкою Т. Корягіної, не повертався в банк, а звертався по каналах тіньової економіки.
Свідченням існування та розвиток тіньової економіки був і факт наявності в нашій країні досить численною прошарку «офіційних» мільйонерів. Оцінки їх загальної кількості розходяться дуже істотно: якщо за даними Мінфіну СРСР в 1985 р. в країні налічувалося близько 400 мільйонерів, то Т. Корягіна називала цифру в 30 тис. чоловік. І хоча остання оцінка представляється явно завищеною, можна стверджувати, що в країні були, як мінімум, сотні дуже багатих людей. У їх числі, безсумнівно, були люди, які заробили ці гроші праведним шляхом: відомі діячі культури, наприклад. Але кількість таких людей могло вимірюватися десятками, але не сотнями і тисячами.
Основна частина «офіційних» мільйонерів заробила свої гроші в тіньовій економіці. Такий однозначний висновок випливає із зіставлення наступних фактів. Вважалося, що найвищу офіційно встановлену заробітну плату в СРСР мав президент Академії наук: 700 рублів - оклад, плюс 500 рублів - надбавка за академіка. Разом виходило 1200 рублів. Скільки десятків років довелося б працювати президенту Академії наук, щоб заробити мільйон рублів? [9, c.33-34]
Цікаві дані, що свідчать, про значний обсяг тіньової економіки, були приведені спеціалістами Всесоюзними інституту з вивчення попиту населення на товари народного споживання і кон'юнктури торгівлі. За даними за 1985 р. половина власників особистого автотранспорту купували запчастини у приватних осіб. А що стосується будматеріалів для спорудження садових будиночків, то практично всі забудовники (9 з 10) купували на стороні. Повсюдно на будівництво дач використовувалася державна техніка, природно, неофіційно.
З наростанням кризових явищ в командно-адміністративній економіці зростали і масштаби тіньового сектора. Більш того, під кінець вони стали збільшуватися стрімко. Викликано це було, по-перше, наростанням дефіцитності економіки. По-друге, з кінця 80-х років держава не найраціональнішим чином стало вводити економічні регулятори (податки, кредити, ціни та ін), що сприяло розвиткові тіньової економіки. Наприклад, заробітна плата вийшла з-під контролю, її зростання стало каталізатором посилення незбалансованості на фінансовому ринку. У свій час в кінці 80-х самим високооплачуваними працівниками стали представники конструкторсько-технологічних організацій, так як за договорами вони змогли «покласти» собі таку заробітну плату, за яку ще кілька років тому треба було трудитися багато десятків років. Дозволені до розвитку кооперативи з їх можливостями використовувати державні виробничі фонди та сировину і правом фактично вільно встановлювати ціни також послужили добрим підгрунтям для розширення тіньового сектора економіки.
Тіньова економіка в умовах адміністративної економіки була необхідною компенсатором. Однак факт швидкого розвитку цього сектора свідчить про наростання ситуації разрегулірованность економіки в цілому [9, c. 34-35].
2.2 Причини росту і розвитку тіньової економіки в пострадянському
просторі.
Сьогодні тіньова економіка охоплює майже всі сфери життєдіяльності росіян. З кожним роком тіньовий сектор розростається і так тісно переплітається з легальним сектором, що вже важко розмежувати ці елементи економічної системи. І це в свою чергу впливає на зовнішню економіку нашої країни теж. Постійно ведеться безліч розмов про шляхи подолання цієї проблеми. Але перш ніж почати вирішувати цю проблему, слід проаналізувати причини зростання та розвиток тіньової економіки в Росії
Головною причиною зростання тіньової економіки в Росії, на думку багатьох дослідників, була «незавершена лібералізація». Інакше кажучи, з усього набору «економічних свобод» (свобода конкуренції, свобода ціноутворення та ін) одні були введені, інші - ні, одне робити було можна, а інше (так само необхідне для нормальної роботи ринкового механізму, наприклад, продавати і купувати землю) - не можна. Додамо і ще одну причину. У тих сферах, свободу формально дозволили, були відсутні її гарантії, захист з боку держави. Навпаки, перетворення були проведені так, що сформували у населення та ділових людей Росії «комплекс гіперпріватності» - боязнь залучити до себе, своєї діяльності і своєї організації увагу держави та посадових осіб навіть тоді, коли ніяких порушень правил і законів не було. З початку перетворень виник розкол між державою і суспільством, розкол якого, не було за часів горбачовської перебудови. Люди перестали довіряти владі, у них виникло прагнення повністю виключити будь-які контакти з державою і чиновниками. Населення та ділові люди Росії прагнули вступати з чиновниками, перш за все в неформальні відносини, як з приватними особами, а з державою мати справу не як з формальною організацією, покликаної виконувати владні функції, а як з безліччю приватних осіб, кожна з яких володіє певною владою і може надати приватні послуги. Ця атмосфера, у свою чергу, сприяла розвитку тіньової економіки та стала наслідком певних особливостей реалізованої в Росії реформи. Виділимо з них шість найважливіших.
Перша особливість-виникнення ділового тандему чиновника і підприємця. Перетворення були проведені так, що підприємці попаливши залежність від чиновників. Відбулася приватизація функцій держави окремими групами чиновників. Ринкові реформи припускали різке підвищення приватної господарської активності людей і відповідно скорочення владних повноважень держави в економіці. У той же час ці перетворення сприяли значного посилення невизначеності функцій, прав, можливостей і відповідальності державних чиновників різного рангу. Вони ж, як люди, що володіли найбільш значними в порівнянні з іншими соціальними групами діловим досвідом і ініціативність, зуміли з найбільшою вигодою для себе скористатися відкрилася економічною свободою. Вони фактично приватизували свої робочі місця і стали, виконувати посадові обов'язки (або не виконувати їх), наскільки це відповідало їхнім приватним економічним інтересам. У результаті, коли підприємець звертається до держави за захистом своїх інтересів, він її від органів влади не отримує. Тоді ділова людина наймає в приватному порядку співробітників якоїсь державної спецслужби або правоохоронних органів і безпосередньо платить їм гроші, як працівникам своєї фірми. У своїй діяльності люди фактично прагнуть ігнорувати державу і діють так, тому що начебто його не існує. Сплата ж податків розглядається населенням як подвійне оподаткування, оскільки всі купують державні послуги в приватному порядку, у конкретному обсязі, який потрібно тому чи іншому підприємцю або іншому приватній особі. У суспільстві формується відповідна соціально-психологічна атмосфера, коли ухилення від сплати податків - норма, проходження якої не засуджується.
Важлива особливість ринкових перетворень в Росії полягає в тому, що чиновники використовують свої робочі місця (точніше, влада та інформацію, з ними пов'язані) як один з ресурсів для приватного підприємництва. Ясно, що здійснюване ними підприємництво носить тіньовий характер так само, як і підприємництво приватних фірм, які є їх партнерами по бізнесу.
Друга особливість - надмірно велика роль держави в економіці. Вона знаходить своє вираження у двох формах. По-перше, у збереженні значного державного сектора без колишніх економічних і правових обмежень. Дуже велика частка держсектора в промисловості (велика частина військово-промислового комплексу). Де-факто залишилася державної істотна частина енергетики, паливно-енергетичного комплексу. Природно, держсектору потрібно прямі або непрямі дотації з бюджету. У свою чергу, на основі розподілу бюджетних дотацій виростає особливий сектор тіньової економіки, коли високооплачувані чиновники через систему «дружніх» їм фірм розкрадають або «прокручують» державні гроші. Далі ці гроші «відмиваються», вкладаються в економіку чи переводяться за кордон і т.д.
По-друге, в надмірному і практично безконтрольному втручанні держави в економічну діяльність. До неї належить створення державних, напівдержавних чи недержавних «уповноважених» компаній, через які приватні фірми зобов'язані виконувати будь-які насущні функції (скажімо, створення муніципального банку, через який всі організації регіону зобов'язані здійснювати розрахунки з бюджетом, енергетиками, залізницею і ін ) Функціонування компанії подібного типу - джерело тіньової активності, так як підприємці, прагнучи отримати дозвіл на свою діяльність або бажаючи обійтися без «уповноважених», змушені їм платити.
Інше джерело тіньових відносин - ліцензування різних видів господарської діяльність. Воно ставить приватні фірми в залежність від органів влади та окремих чиновників і дає останнім великі можливості для вилучення тіньових доходів. Досить поширена практика - видача ліцензій на яку-небудь діяльність приватним фірмам (наприклад, аптекам) так, що отримали їх стають монополістами в одному з районів міста. Ясно, що для «обходу» цього положення конкуренти змушені платити. Нарешті, згадаємо і пряме силове придушення конкуренції органам влади на користь «дружніх» їм компаній. Часто це робиться в самих прибуткових галузях (торгівлі бензином, металами, нафтою, у будівництві), коли діяльність конкурентів пригнічується за допомогою міліції, податкової поліції, перевірок стану екологічної та протипожежної безпеки, заборони землевідведення або здачі землі в оренду і т.п. У такому випадку органи влади виробляють примусове розподіл ринкових ніш, віддаючи найвигідніші сектори ринку «дружнім» фірмам, які, у свою чергу, відраховують на користь цих органів та / або окремих чиновників частину отриманого надприбутку.
Втручання державних органів в економіку завжди веде до штучного нерівності в положенні різних приватних фірм, завжди (прямо чи опосередковано) приносить вигоди одним і призводить до втрат у інших. Значить, воно стимулює зворотне вплив приватного бізнесу на державні органи з метою компенсувати втрати (в одних) і збільшити вигоди (в інших). У російських умовах. Коли немає загальновизнаних цивілізованих законів, традицій та етики у взаємовідносинах бізнесу і держави. Це неминуче веде до зростання тіньової активності (до підкоп чиновників або, навпаки, їх вбивств на замовлення, якщо їхні дії можуть позбавити фірму доходів тощо). У результаті надмірне втручання держави в економіку при його слабкості і залежності від різних груп інтересів породжує сприятливі умови для зростання тіньової економіки.
Третя особливість-збереження колишніх (характерних для радянської системи) форм монополізму і поява нових. Перші пов'язані з діяльністю держави. Так як держава зберегла прямий контроль за роботою низки секторів економіки, це створює монополізм, що породжують тіньову активність. Наприклад, збереження державного контролю за золотодобуванням (як і за видобутком більшості видів корисних копалин) і обмеження доступу туди приватного капіталу служать джерелом існування чорного ринку торгівлі золотом, оборот якого складає багато десятків, а можливо, і сотні кілограмів на рік.
Ще одне джерело монополізму - діяльність колишніх міністерств, відомств та їх підрозділів. Хоча формально РАТ «Газпром», РАТ «ЄЕС Росії» і т.п.-недержавні структури (принаймні вони не є «унітарними казенними» підприємствами, до діяльності яких не допускається приватний капітал), вони зберегли колишні зв'язки і вплив у держапараті , доступ до конфіденційної державної інформації. Проте зараз вони не пов'язані колишніми обмеженнями, що стосуються державних відомств. Це - «квазічастние» фірми, що представляють собою гібрид приватної компанії й державного відомства. Такі компанії регулюють цілі сектори сучасної економіки Росії. Особливо багато їх в самих прибуткових сферах - у видобутку та продажу паливно-енергетичних ресурсів і в зовнішньоекономічній діяльності. Деякі з них мають фінансової міццю, порівнянної за розмірами з бюджетом невеликої європейської держави. Вони майже автономні і включають набір організацій, що дозволяють їм реалізовувати всі функції, які традиційно виконують держава і суспільство, - від газет і телекомпаній до приватних армій і сільськогосподарських підприємств. У силу цих особливостей вони практично закриті від суспільного і державного контролю, що дає широкі можливості для розвитку тіньової діяльності. До числа найпоширеніших її видів відносяться ухилення від сплати податків, незаконне укривання частини валютної виручки за кордоном і маніпуляції з векселями та акціями, що випускаються такими компаніями.
У той же час між «квазічастнимі» монополіями і правлячими угрупуваннями існує певний «соціальний договір». Останні в періоди відносної політичної стабільності закривають очі на тіньову активність монополій, дозволяючи їм порівняно (з іншими секторами кризової російської економіки) непогано існувати, фактично знижуючи податковий тягар і дозволяючи здійснювати сумнівні операції на фінансових ринках. У періоди ж загострення політичної ситуації (наприклад, під час президентських чи парламентських виборів, загрозливого зростання неплатежів, сплеску страйкової активності тощо) правлячі групи беруть з них плату за збереження соціально-політичної стабільності та консервацію сформованого режиму влади, що створює, в свою чергу, сприятливі умови для існування монополістів. Подібний симбіоз нинішніх правлячих угруповань і найбільших «квазічастних» монополій передбачає значний обсяг тіньової економічної активності, так як без неї неможливе створення прихованого від товариства «фонду стабільності», витрачається в надзвичайних політичних ситуаціях.
Нова форма монополізму - монополізм «знизу» як надбудова над приватною ринковою активністю. Це система «дахів», які ділять між собою той чи інший ринок. «Дах» - неформальна угруповання, що здійснює контроль над певним сегментом ринку. <...> Ясно, що як сама діяльність «дахів», так і активність пов'язаних з ними фірм має значну тіньову складову.
Четверта особливість - надзвичайно високий рівень податкових вилучень і репресивний характер системи оподаткування, однаково розцінють ухилення від сплати податків т помилку їх обчислення. Така система, при якій, за різними оцінками, вилучається 60-86% прибутку, а приватна фірма не має правового захисту перед державною податковою інспекцією, - один із наслідків ситуації, коли в умовах економічної лібералізації держава прагне зберегти «командні висоти» в економіці та контролювати основні фінансові потоки. У результаті в країні сформувалася стійка звичка до ухилення від сплати податків і переведення значної частки ділової активності в «тінь». У принципі вже однієї цієї риси досить для вибухового зростання тіньової діяльності.
П'ята особливість - асоціальний характер ринкових перетворень в Росії. Ринкові реформи позбавили мільйони людей звичних соціальних ніш, рівня життя і заощаджень. Хоча ціни були «відпущені», введена вільна торгівля та реалізовано низку інших заходів з лібералізації економіки, механізми економічного відбору не були створені. <...>
Шоста особливість - позаправовим характер економічних перетворень, обумовлений тим, що реальна поведінка населення і влади в період реформ лише в малому ступені регулюється формальними законами. В ефективній роботі правоохоронної системи не зацікавлені, перш за все, правлячі угруповання [10, с.64-68].
Отже, розростання тіньового сектора в Росії обумовлено, перш за все, ламкою старої системи держконтролю, нерозвиненістю нової ринкової інфраструктури й культури поведінки, низьким рівнем управління, нестабільність політичної та економічної ситуації в країні. Повинно пройти ще чимало часу, щоб згладилися ті економічні деформації, які відбулися при переході від командно-адміністративної системи до ринкової. А також від багатьох економічних перетворень, які спотворили уявлення про роль та функції держави в ринковій економіці.
3.Функції і масштаби тіньової економіки в сучасній Росії.
Вже не раз говорилося, що тіньова економіка стала звичним для більшості населення явищем. Що завершився процес інституціоналізації тіньової економіки зробив її «невід'ємним елементом російської моделі капіталізму» [8, c.20]. А, отже, якщо тіньова економіка-це особливий інститут в економічній системі, то вона, як і будь-який інший інститут, має виконувати в суспільстві певні функції. Вона за великим рахунком виконує дві функції в суспільстві, які мають протилежний характер.
1. Стабілізуюча (регулятивна). Для деяких соціальних груп і прошарків суспільства тіньова економіка виступає стабілізуючим фактором. По-перше, з точки зору економічних агентів, тіньова економіка дозволяє господарювати ефективніше, оскільки економить на податкових вилучення. Ухилення від податків, за даними обстежень, дає можливість підприємству збільшити чистий прибуток в середньо в 1,37 рази. Тим самим таке підприємство отримує серйозна конкурентна перевага в порівнянні з тими хто працює в чисто легальному секторі, оскільки дозволяє знизити відпускні ціни на 11%. Звідси стає зрозумілим, чому только1, 5% російських підприємств сплачують всі податки вчасно. Приблизно дві третини приховують частину своїх доходів. А близько 1 / 3 підприємств взагалі ухиляються від оплати податків.
По-друге, тіньова економіка розширює можливість додаткових заробітків для зайнятих на офіційно зареєстрованих промислових підприємствах. За оцінками, тіньова діяльність на робочому місці дозволяє збільшити доходи працівників у середньому на 13%. [1, с.203] .27% працездатних росіян мають другу, офіційно не враховану роботу (в основному в посередницькій діяльності, роздрібної торгівлі та човниковому бізнесі) . З урахуванням цього реальна картина доходів російських громадян значно відрізняється від офіційних даних [6, c.27]. На неформальну економіку доводилося в середині 90-х років близько трьох чвертей всіх неврахованих доходів населення (у їх суму поряд з доходами від неформальної зайнятості входить і прихована оплата праці у формальному секторі, і доходи від тіньових оборудок) [1, с. 204]. За оцінкою Є.Г Ясина, в середині 90-х років в країні налічувалося 1,8 млн. «човників» (притому, що в роздрібній торгівлі було зайнято 5 млн. чол.), Які за рік перетинали кордон 3,6 млн. разів, ввозячи товарів на суму 11 млрд. дол. «Човниковий» бізнес фактично став офіційно визнаним, зберігши багато рис тіньової економічної діяльності, як, наприклад, переважне використання готівкових розрахунків. В умовах різкого погіршення матеріального становища основної маси населення в Росії «човники» створили вторинний ринок зайнятості, пом'якшили процес зубожіння і зростання безробіття, зігравши, таким чином, позитивну роль [6, с. 27].
Створюючи нові робочі місця і джерела доходу, тіньова економіка виконує роль соціального стабілізатора, згладжує надмірне нерівність доходів, зменшує, соціальну напругу в суспільстві [1, с.204].
2.Дестабілізірующая.
Звичайно ж, не можна не бачити негативний, деструктивний характер тіньової економічної діяльності, яка підриває основи соціального благополуччя великих груп населення.
По-перше, тіньова економіка витісняє офіційні механізми оподаткування. Із загальної суми доходів, одержуваних у легальному бізнесі, на виплачувані державі податки припадає 25%, тоді як виплати «дахах» і чиновникам - 20%, а на плату за переведення в готівку-5%. Бурхливе зростання тіньової економіки є з головних причин фінансово- бюджетної кризи 1998р.
По-друге, тіньова діяльність дезорганізує виробничий процес в легальній економіці, послаблює трудову, мотивацію працівників призводить, наводить у багатьох випадках до їх декваліфікації.
По-третє, тіньова економіка породжує численні конфлікти, частина яких може бути дозволена тільки з застосуванням насильства. [1, c.204].
По-четверте, життя за подвійним стандартом вже давно не сприймається багатьма росіянами як негласна, але, тим не менш, загальноприйнята норма. А аж ніяк не як «поведінка, що відхиляється». Сьогодні суспільство підійшло до деякого якісному рубежу, коли норма і відхилення від неї, норма і патологія не тільки все більш проникають один в одного, але і міняються місцями. Те, що у свідомості багатьох вважалося патологією, стає нормою. Така загальна тінізація, на думку вчених, це формування нового соціального порядку, який носить аж ніяк не ліберальний, але примусовий характер. Він змушує діяти всупереч законам цивілізованого суспільства, порушувати століттями складаються моральні підвалини [5, с.47].
По-п'яте, кримінальні процеси у вітчизняній економіці вийшли за межі держави. Росія потрапила в чорний список країн із зіпсованою комерційної репутацією. Так, згідно з даними Міжнародної комісії з боротьби з відмиванням грошей при ОЕСР, наша країна «не бажає» боротися зі злочинними засобами [5, с.47].
У перехідний період, на початковому етапі реформ (1991-1994) тіньова економіка зіграла швидше позитивну, стабілізуючу роль у суспільстві. В цей такий складний період тіньова діяльність допомогла вижити чималої частини населення, яка опинилася викинутою з звичного укладу життя. Вона допомогла їм знайти нову основну або додаткову зайнятість і джерела доходів, у той час як робота в структурах офіційної економіки перестала забезпечувати засобами до існування. На цьому регулятивна функція тіньової економіки закінчилася, а в наступні роки посилилася її дестабілізуюча функція. Масштаби тіньового сектору в Росії залишає бажати кращого. За підсумками 2004 року, згідно з офіційною інформацією Росфінмоніторингу, сума відмитих в Росії засобів склала 170 млрд рублів [12]. За експертними оцінками МВС РФ, в торгівлі, будівництві, сільському та лісовому господарстві Росії частка тіньової економіки доходить до 70-80% ВНП ( головним чином тому, що в цих галузях є підвищені можливості розрахунків неврахованими готівкою).
За оцінками Держкомстату, в будівництві на тіньовий сектор припадає 63% діяльності, а в торгівлі та сільському господарстві-75%! Наприклад, закупівля і перепродаж зернових здійснюються в Росії на 70% «чорної» неврахованої «готівкою» безпосередньо на елеваторах, в тому числі і для потреб експорту. Базою для цього служать невраховані площі посівних («тіньової урожай» в кожному великому господарстві). Ті угіддя, які знаходяться на кордоні областей, за погодженням сторін розорюються сусідами, а врожаї приписуються собі як досягнення. Так само працюють за неврахованому поголів'ю худоби.
Прихований сектор є одним з найбільш великих елементів тіньової економіки. Про його масштаби свідчать такі дані. За словами Е.С Строєва, тіньовий підприємництво становить половину від легального, 1 / 3 зареєстрованих підприємців податки не платить, половина - платить не повністю або нерегулярно [6, c.25-26]. Вагому частину прихованої тіньової економічної діяльності становить взаємна корупційна діяльність підприємців та окремих чиновників, оскільки ділова корупція як сурогатний «тіньової інститут» залагодження ділових інтересів з бюрократією заповнює своєрідний вакуум, дозволяючи підприємцям до певної міри прораховувати свою стратегію і господарські ризики і долати численні адміністративні бар'єри, встраевиемие владою різних рівнів. Розвитку корупції сприяє відсутність зручних процедур реалізації підприємцями своїх зобов'язань, а також невідповідність штрафів, що змушують ухилився від їх оплати. [11, c. 203]
Безсумнівно, не можна визнати ефективною діяльність державних інститутів допустили зростання масштабів корупції в російській економіці до величин порядку 16% ВВП і 53-54% від дохідної частини бюджету РФ. Фактично в Росії щорічно створюється свій тіньовий бюджет ринку корупції є верхівкою «айсберга» тіньової економіки. Не секрет, що за величиною виплат у вигляді хабарів, що даються чиновникам високого і низького рангу, що становить близько 10% від суми угоди або ділового обороту, можна судити, що розмір тіньової російської економіки може цілком становити 300-330 млрд. доларів. Це цілком корелюється з даними правоохоронних органів про знаходження в тіньовому обороті не менше 40% грошової готівки і величині «сірого обороту» у розрахунках росіян з рук в руки - в 40,4 млрд. доларів [11, c. 207]
Отже, з усього сказаного випливає, що тіньова економіка дозволяє вирішувати деякі нагальні проблеми, але, розростаючись і переплітаючись з легальною економікою, перешкоджає подальшому розвитку ринкової економіки в Росії.
Висновок.
Сьогодні тіньові процеси в економіці захлиснули Росію. І природно, що «ні окремим спеціальним« постановою », ні репресивними методами вилікувати нашу країну від цієї хвороби неможливо. Необхідний комплексний підхід до боротьби з даним негативним явищем, заснований на поєднанні економічних, юридичних та адміністративних заходів, спрямованих на подолання причин кримінальних і тіньових процесів »[5, с.48].
В даний час в Росії склалися два основних підходи до вирішення проблем тіньової економіки. Перший - ліберально - попустительский - позначився на початку 90-х років минулого століття. Він був викликаний, установкою тодішнього уряду молодих реформаторів на надвисокі темпи первісного нагромадження капіталу. Результати в наявності: утворення потужних фінансово-промислових груп-кланів, тісно пов'язаних з вищими ешелонами влади, з одного боку, і придушення нормальної підприємницької діяльності, перш за все, малого бізнесу - з іншого. Паралельно нарощувалася тіньова складова економіки.
Інший підхід - репресивний - виник як реакція на кричущі негативні явища, пов'язані з реалізацією радикально-ліберальних ідей. Він передбачає загальне посилення законодавства, а також розширення і посилення відповідних підрозділів МВС, ФСБ, податкових служб та Міністерства фінансів РФ: поліпшення їх взаємодії, формування системи тотального контролю.
В якості яскравого прикладу спроб реалізації репресивного підходу можна розглядати спробу прийняття Державною думою в першому читанні представленого Міністерством фінансів РФ законопроекту «Про державний контроль за відповідністю великих витрат на споживання фактично одержуваним фізичними особами доходам». Держава, будучи не в змозі зареєструвати доходи громадян, прагне поставити під контроль витрати. Передбачається виявити реальні доходи заможних груп населення, примусити їх показати джерела прихованих засобів і зібрати невиплачені податки. При цьому не беруться до уваги загальні економічно умови господарювання і ті причини, які змушують підприємців приховувати свої капітали.
Негативні і соціальні наслідки застосування переважно репресивних методів. Влада може зіткнутися з опором не тільки «тіньовиків-господарників», а й значної частини найманих робітників і службовців, які отримують тіньові доходи [6, с. 34-35].
Ці підходи до регулювання економічних відносин «характеризуються несистемність, розмитістю, слабка прогностичність кінцевого результату, фрагментарністю впливу на соціально-економічну ситуацію, неоптимальна досягнення поставленої мети.
У той же час можливий підхід від переважно монетаристських до гетеродоксним методам регулювання економіки може, двояко відбитися на стані боротьби з економічною злочинністю. З одного боку, з'явитися можливість для зміцнення державного контролю над усіма сторонами життя суспільства, включаючи й розподільні відносини. Зміцнення підприємницької дисципліни дозволить оздоровити кредитно-грошові відносини, ліквідувати можливість відмивання мафіозних капіталів та їх витоку за кордон. З іншого боку, можна прогнозувати і негативні наслідки такого переходу. Посилення державного контролю неминуче призведе до згортання ділової активності, до відновлення колишніх масштабів тіньової економіки, тобто до розширення офіційно не зареєстрованої сектору економіки, до зростання підпільного ринку праці і капіталу.
А це означає, що, перш за все, важливо привести у стійкий стан всю економічну систему Росії: саме економічну рівновагу зумовлює стабільність суспільства. Слід звернути увагу на створення ринкової інфраструктури - нормально функціонуючі ринки факторів виробництва зумовлює розвиток нормальної конкуренції в реальному секторі економіки. Певного коригування вимагає економічна політика держави. Подальша лібералізація потрібна саме там, де вона необхідна, - не можна заважати розвитку бізнесу нерозумними податками, зборами, ліцензіями і т. п. У той же час слід жорсткіше контролювати життєво важливі для країни сфери економіки. При цьому вирішальним чинником є встановлення чітких і зрозумілих "правил гри» між державними структурами і приватними суб'єктами господарювання. І, природно, вимагає продовження вже розпочата в Росії боротьба з корупцією. »[5, с. 49] За самим оптимістичною оцінки у нас реєструється не більше 1% реального хабарництва. За даними Фонду ІНДЕМ, сума хабарів, одержуваних чиновниками від підприємців (ділова корупція), оцінюється в 33,5 млрд. доларів, а від громадян (побутова корупція)-майже в 3 млрд. доларів. За рейтингом корумпованості на першому місці - політичні партії, на третьому - Державна дума, на четвертому - правоохоронні органи тощо, тобто ті, хто повинен боротися з корупцією [7, с.103].
Першопричиною, що створює можливості для протиправних дій, є пробіли в законодавстві. Недостатнє відображення економічної сутності багатьох негативних явищ призводить до того, що не відпрацьовані не тільки процедури їх визначення, а й докази протиправних дій.
Необхідно уточнення понятійного апарату: «податкова злочинність», «організована злочинність», «кримінальна діяльність», «тіньовий сектор економіки», з тим щоб не тільки дати правильну юридичну кваліфікацію цих явищ і визначити, до компетенції якого відомства вони відносяться, але і розкрити економічну сутність економічної злочинності та тіньової активності. <...>
І, звичайно ж, потрібні наукові підрозділи, які здійснювали б моніторинг деформацій, що виникають в економіці, могли б прогнозувати зміни тіньового ринку, а так само оперативно розробляти пропозиції щодо вдосконалення методів розслідування злочинів, пов'язаних з кримінальною економічною діяльністю [5, с.49- 50].
Безумовно, тіньову економіку ліквідувати як економічне явище, навіть самими ефективними методами, неможливо. По-перше, тому що це невід'ємна складова будь-якої ринкової економічної системи у всіх країнах світу. По-друге, в Росії тіньова економіка вкоренилася, інституціоналізована і стала звичним для більшості населення явищем. По-третє, а чи варто взагалі викорінювати тіньовий сектор? Адже в кризові періоди саме тіньовий сектор зіграв роль такого собі стабілізатора. Тоді може бути доцільніше, буде просто підтримувати динамічну рівновагу між легальною економікою і економікою поза законом? А завдання правоохоронних органів буде зводитися до стримування тіньової економіки в тих рамках, в яких вона не руйнує економічну систему. Так чи інакше, але проблема тіньової економіки в нашій країні буде ще довгий час залишатися актуальною. «Важко очікувати, що в найближчі роки тіньові механізми перетворюються на легальні правила економічної поведінки. Швидше за все, Росію очікує поступова еволюція тіньових відносин, пом'якшення та легалізація деяких з них і повільне збутися нецивілізованих норм »[1, с. 207].
Список літератури:
1.Віноградов В.В. Економіка Росії. - М.: МАУП, 2001.-С.199-208.
2.Ісправніков В.О., Куликов В. В. Тіньова економіка У Росії: інший шлях і третя сила. - М., 1997.-с.13-27.
3.Латов Ю. В. Економіка поза законом: нариси з теорії та історії тіньової економіки. / / Www.ie.boom. ru
4. Бекряшев А.К., Бєлозьоров І.П. Тіньова економіка та економічна злочинність / / www.fin book.biz
5.Шеншін А.Є. Від «тінізація» економіки до криміналізації суспільства: генеза і сутність кримінальних економічних процесів. / / Вісник Московського університету. Серія18.Соціологія і політологія.2003 .- № 3.-с.33-50.
6.Аблаев І.М. Тінь і фарби російської економіки. / / ЕКО, 2004 .- № 2.-с.21-37.
7.Лунеев В. Тіньова економіка: кримінологічний аспект. / / Суспільство й економіка, 2004 .- № 2.-с.100-106.
8.Косалс Л.Я., Ривкіна Р.В. Становлення інститутів тіньової економіки в пострадянській Росії. / / Соціологічні дослідження, 2002 .- № 4.-с.13-20.
9.НіколаевІ. Тіньова економіка: причини, наслідки, перспективи. / / Суспільство й економіка, 1998 .- №: .- 31-35.
10.Косалс Л. Я. Тіньова Економіка як особливість російського капіталізму. / / Питання економіки, 1998 .- № 10.-с.60-69.
11.Маліков Р. Інституційна корупція в Росії: методологія аналізу. / / Суспільство й економіка, 2005 .- № 1.-с.193-207.
12.Малікова І., Кац Е., Канаєв П.170 млрд. у тіні / / www.divss - release.ru
Втручання державних органів в економіку завжди веде до штучного нерівності в положенні різних приватних фірм, завжди (прямо чи опосередковано) приносить вигоди одним і призводить до втрат у інших. Значить, воно стимулює зворотне вплив приватного бізнесу на державні органи з метою компенсувати втрати (в одних) і збільшити вигоди (в інших). У російських умовах. Коли немає загальновизнаних цивілізованих законів, традицій та етики у взаємовідносинах бізнесу і держави. Це неминуче веде до зростання тіньової активності (до підкоп чиновників або, навпаки, їх вбивств на замовлення, якщо їхні дії можуть позбавити фірму доходів тощо). У результаті надмірне втручання держави в економіку при його слабкості і залежності від різних груп інтересів породжує сприятливі умови для зростання тіньової економіки.
Третя особливість-збереження колишніх (характерних для радянської системи) форм монополізму і поява нових. Перші пов'язані з діяльністю держави. Так як держава зберегла прямий контроль за роботою низки секторів економіки, це створює монополізм, що породжують тіньову активність. Наприклад, збереження державного контролю за золотодобуванням (як і за видобутком більшості видів корисних копалин) і обмеження доступу туди приватного капіталу служать джерелом існування чорного ринку торгівлі золотом, оборот якого складає багато десятків, а можливо, і сотні кілограмів на рік.
Ще одне джерело монополізму - діяльність колишніх міністерств, відомств та їх підрозділів. Хоча формально РАТ «Газпром», РАТ «ЄЕС Росії» і т.п.-недержавні структури (принаймні вони не є «унітарними казенними» підприємствами, до діяльності яких не допускається приватний капітал), вони зберегли колишні зв'язки і вплив у держапараті , доступ до конфіденційної державної інформації. Проте зараз вони не пов'язані колишніми обмеженнями, що стосуються державних відомств. Це - «квазічастние» фірми, що представляють собою гібрид приватної компанії й державного відомства. Такі компанії регулюють цілі сектори сучасної економіки Росії. Особливо багато їх в самих прибуткових сферах - у видобутку та продажу паливно-енергетичних ресурсів і в зовнішньоекономічній діяльності. Деякі з них мають фінансової міццю, порівнянної за розмірами з бюджетом невеликої європейської держави. Вони майже автономні і включають набір організацій, що дозволяють їм реалізовувати всі функції, які традиційно виконують держава і суспільство, - від газет і телекомпаній до приватних армій і сільськогосподарських підприємств. У силу цих особливостей вони практично закриті від суспільного і державного контролю, що дає широкі можливості для розвитку тіньової діяльності. До числа найпоширеніших її видів відносяться ухилення від сплати податків, незаконне укривання частини валютної виручки за кордоном і маніпуляції з векселями та акціями, що випускаються такими компаніями.
У той же час між «квазічастнимі» монополіями і правлячими угрупуваннями існує певний «соціальний договір». Останні в періоди відносної політичної стабільності закривають очі на тіньову активність монополій, дозволяючи їм порівняно (з іншими секторами кризової російської економіки) непогано існувати, фактично знижуючи податковий тягар і дозволяючи здійснювати сумнівні операції на фінансових ринках. У періоди ж загострення політичної ситуації (наприклад, під час президентських чи парламентських виборів, загрозливого зростання неплатежів, сплеску страйкової активності тощо) правлячі групи беруть з них плату за збереження соціально-політичної стабільності та консервацію сформованого режиму влади, що створює, в свою чергу, сприятливі умови для існування монополістів. Подібний симбіоз нинішніх правлячих угруповань і найбільших «квазічастних» монополій передбачає значний обсяг тіньової економічної активності, так як без неї неможливе створення прихованого від товариства «фонду стабільності», витрачається в надзвичайних політичних ситуаціях.
Нова форма монополізму - монополізм «знизу» як надбудова над приватною ринковою активністю. Це система «дахів», які ділять між собою той чи інший ринок. «Дах» - неформальна угруповання, що здійснює контроль над певним сегментом ринку. <...> Ясно, що як сама діяльність «дахів», так і активність пов'язаних з ними фірм має значну тіньову складову.
Четверта особливість - надзвичайно високий рівень податкових вилучень і репресивний характер системи оподаткування, однаково розцінють ухилення від сплати податків т помилку їх обчислення. Така система, при якій, за різними оцінками, вилучається 60-86% прибутку, а приватна фірма не має правового захисту перед державною податковою інспекцією, - один із наслідків ситуації, коли в умовах економічної лібералізації держава прагне зберегти «командні висоти» в економіці та контролювати основні фінансові потоки. У результаті в країні сформувалася стійка звичка до ухилення від сплати податків і переведення значної частки ділової активності в «тінь». У принципі вже однієї цієї риси досить для вибухового зростання тіньової діяльності.
П'ята особливість - асоціальний характер ринкових перетворень в Росії. Ринкові реформи позбавили мільйони людей звичних соціальних ніш, рівня життя і заощаджень. Хоча ціни були «відпущені», введена вільна торгівля та реалізовано низку інших заходів з лібералізації економіки, механізми економічного відбору не були створені. <...>
Шоста особливість - позаправовим характер економічних перетворень, обумовлений тим, що реальна поведінка населення і влади в період реформ лише в малому ступені регулюється формальними законами. В ефективній роботі правоохоронної системи не зацікавлені, перш за все, правлячі угруповання [10, с.64-68].
Отже, розростання тіньового сектора в Росії обумовлено, перш за все, ламкою старої системи держконтролю, нерозвиненістю нової ринкової інфраструктури й культури поведінки, низьким рівнем управління, нестабільність політичної та економічної ситуації в країні. Повинно пройти ще чимало часу, щоб згладилися ті економічні деформації, які відбулися при переході від командно-адміністративної системи до ринкової. А також від багатьох економічних перетворень, які спотворили уявлення про роль та функції держави в ринковій економіці.
3.Функції і масштаби тіньової економіки в сучасній Росії.
Вже не раз говорилося, що тіньова економіка стала звичним для більшості населення явищем. Що завершився процес інституціоналізації тіньової економіки зробив її «невід'ємним елементом російської моделі капіталізму» [8, c.20]. А, отже, якщо тіньова економіка-це особливий інститут в економічній системі, то вона, як і будь-який інший інститут, має виконувати в суспільстві певні функції. Вона за великим рахунком виконує дві функції в суспільстві, які мають протилежний характер.
1. Стабілізуюча (регулятивна). Для деяких соціальних груп і прошарків суспільства тіньова економіка виступає стабілізуючим фактором. По-перше, з точки зору економічних агентів, тіньова економіка дозволяє господарювати ефективніше, оскільки економить на податкових вилучення. Ухилення від податків, за даними обстежень, дає можливість підприємству збільшити чистий прибуток в середньо в 1,37 рази. Тим самим таке підприємство отримує серйозна конкурентна перевага в порівнянні з тими хто працює в чисто легальному секторі, оскільки дозволяє знизити відпускні ціни на 11%. Звідси стає зрозумілим, чому только1, 5% російських підприємств сплачують всі податки вчасно. Приблизно дві третини приховують частину своїх доходів. А близько 1 / 3 підприємств взагалі ухиляються від оплати податків.
По-друге, тіньова економіка розширює можливість додаткових заробітків для зайнятих на офіційно зареєстрованих промислових підприємствах. За оцінками, тіньова діяльність на робочому місці дозволяє збільшити доходи працівників у середньому на 13%. [1, с.203] .27% працездатних росіян мають другу, офіційно не враховану роботу (в основному в посередницькій діяльності, роздрібної торгівлі та човниковому бізнесі) . З урахуванням цього реальна картина доходів російських громадян значно відрізняється від офіційних даних [6, c.27]. На неформальну економіку доводилося в середині 90-х років близько трьох чвертей всіх неврахованих доходів населення (у їх суму поряд з доходами від неформальної зайнятості входить і прихована оплата праці у формальному секторі, і доходи від тіньових оборудок) [1, с. 204]. За оцінкою Є.Г Ясина, в середині 90-х років в країні налічувалося 1,8 млн. «човників» (притому, що в роздрібній торгівлі було зайнято 5 млн. чол.), Які за рік перетинали кордон 3,6 млн. разів, ввозячи товарів на суму 11 млрд. дол. «Човниковий» бізнес фактично став офіційно визнаним, зберігши багато рис тіньової економічної діяльності, як, наприклад, переважне використання готівкових розрахунків. В умовах різкого погіршення матеріального становища основної маси населення в Росії «човники» створили вторинний ринок зайнятості, пом'якшили процес зубожіння і зростання безробіття, зігравши, таким чином, позитивну роль [6, с. 27].
Створюючи нові робочі місця і джерела доходу, тіньова економіка виконує роль соціального стабілізатора, згладжує надмірне нерівність доходів, зменшує, соціальну напругу в суспільстві [1, с.204].
2.Дестабілізірующая.
Звичайно ж, не можна не бачити негативний, деструктивний характер тіньової економічної діяльності, яка підриває основи соціального благополуччя великих груп населення.
По-перше, тіньова економіка витісняє офіційні механізми оподаткування. Із загальної суми доходів, одержуваних у легальному бізнесі, на виплачувані державі податки припадає 25%, тоді як виплати «дахах» і чиновникам - 20%, а на плату за переведення в готівку-5%. Бурхливе зростання тіньової економіки є з головних причин фінансово- бюджетної кризи 1998р.
По-друге, тіньова діяльність дезорганізує виробничий процес в легальній економіці, послаблює трудову, мотивацію працівників призводить, наводить у багатьох випадках до їх декваліфікації.
По-третє, тіньова економіка породжує численні конфлікти, частина яких може бути дозволена тільки з застосуванням насильства. [1, c.204].
По-четверте, життя за подвійним стандартом вже давно не сприймається багатьма росіянами як негласна, але, тим не менш, загальноприйнята норма. А аж ніяк не як «поведінка, що відхиляється». Сьогодні суспільство підійшло до деякого якісному рубежу, коли норма і відхилення від неї, норма і патологія не тільки все більш проникають один в одного, але і міняються місцями. Те, що у свідомості багатьох вважалося патологією, стає нормою. Така загальна тінізація, на думку вчених, це формування нового соціального порядку, який носить аж ніяк не ліберальний, але примусовий характер. Він змушує діяти всупереч законам цивілізованого суспільства, порушувати століттями складаються моральні підвалини [5, с.47].
По-п'яте, кримінальні процеси у вітчизняній економіці вийшли за межі держави. Росія потрапила в чорний список країн із зіпсованою комерційної репутацією. Так, згідно з даними Міжнародної комісії з боротьби з відмиванням грошей при ОЕСР, наша країна «не бажає» боротися зі злочинними засобами [5, с.47].
У перехідний період, на початковому етапі реформ (1991-1994) тіньова економіка зіграла швидше позитивну, стабілізуючу роль у суспільстві. В цей такий складний період тіньова діяльність допомогла вижити чималої частини населення, яка опинилася викинутою з звичного укладу життя. Вона допомогла їм знайти нову основну або додаткову зайнятість і джерела доходів, у той час як робота в структурах офіційної економіки перестала забезпечувати засобами до існування. На цьому регулятивна функція тіньової економіки закінчилася, а в наступні роки посилилася її дестабілізуюча функція. Масштаби тіньового сектору в Росії залишає бажати кращого. За підсумками 2004 року, згідно з офіційною інформацією Росфінмоніторингу, сума відмитих в Росії засобів склала 170 млрд рублів [12]. За експертними оцінками МВС РФ, в торгівлі, будівництві, сільському та лісовому господарстві Росії частка тіньової економіки доходить до 70-80% ВНП ( головним чином тому, що в цих галузях є підвищені можливості розрахунків неврахованими готівкою).
За оцінками Держкомстату, в будівництві на тіньовий сектор припадає 63% діяльності, а в торгівлі та сільському господарстві-75%! Наприклад, закупівля і перепродаж зернових здійснюються в Росії на 70% «чорної» неврахованої «готівкою» безпосередньо на елеваторах, в тому числі і для потреб експорту. Базою для цього служать невраховані площі посівних («тіньової урожай» в кожному великому господарстві). Ті угіддя, які знаходяться на кордоні областей, за погодженням сторін розорюються сусідами, а врожаї приписуються собі як досягнення. Так само працюють за неврахованому поголів'ю худоби.
Прихований сектор є одним з найбільш великих елементів тіньової економіки. Про його масштаби свідчать такі дані. За словами Е.С Строєва, тіньовий підприємництво становить половину від легального, 1 / 3 зареєстрованих підприємців податки не платить, половина - платить не повністю або нерегулярно [6, c.25-26]. Вагому частину прихованої тіньової економічної діяльності становить взаємна корупційна діяльність підприємців та окремих чиновників, оскільки ділова корупція як сурогатний «тіньової інститут» залагодження ділових інтересів з бюрократією заповнює своєрідний вакуум, дозволяючи підприємцям до певної міри прораховувати свою стратегію і господарські ризики і долати численні адміністративні бар'єри, встраевиемие владою різних рівнів. Розвитку корупції сприяє відсутність зручних процедур реалізації підприємцями своїх зобов'язань, а також невідповідність штрафів, що змушують ухилився від їх оплати. [11, c. 203]
Безсумнівно, не можна визнати ефективною діяльність державних інститутів допустили зростання масштабів корупції в російській економіці до величин порядку 16% ВВП і 53-54% від дохідної частини бюджету РФ. Фактично в Росії щорічно створюється свій тіньовий бюджет ринку корупції є верхівкою «айсберга» тіньової економіки. Не секрет, що за величиною виплат у вигляді хабарів, що даються чиновникам високого і низького рангу, що становить близько 10% від суми угоди або ділового обороту, можна судити, що розмір тіньової російської економіки може цілком становити 300-330 млрд. доларів. Це цілком корелюється з даними правоохоронних органів про знаходження в тіньовому обороті не менше 40% грошової готівки і величині «сірого обороту» у розрахунках росіян з рук в руки - в 40,4 млрд. доларів [11, c. 207]
Отже, з усього сказаного випливає, що тіньова економіка дозволяє вирішувати деякі нагальні проблеми, але, розростаючись і переплітаючись з легальною економікою, перешкоджає подальшому розвитку ринкової економіки в Росії.
Висновок.
Сьогодні тіньові процеси в економіці захлиснули Росію. І природно, що «ні окремим спеціальним« постановою », ні репресивними методами вилікувати нашу країну від цієї хвороби неможливо. Необхідний комплексний підхід до боротьби з даним негативним явищем, заснований на поєднанні економічних, юридичних та адміністративних заходів, спрямованих на подолання причин кримінальних і тіньових процесів »[5, с.48].
В даний час в Росії склалися два основних підходи до вирішення проблем тіньової економіки. Перший - ліберально - попустительский - позначився на початку 90-х років минулого століття. Він був викликаний, установкою тодішнього уряду молодих реформаторів на надвисокі темпи первісного нагромадження капіталу. Результати в наявності: утворення потужних фінансово-промислових груп-кланів, тісно пов'язаних з вищими ешелонами влади, з одного боку, і придушення нормальної підприємницької діяльності, перш за все, малого бізнесу - з іншого. Паралельно нарощувалася тіньова складова економіки.
Інший підхід - репресивний - виник як реакція на кричущі негативні явища, пов'язані з реалізацією радикально-ліберальних ідей. Він передбачає загальне посилення законодавства, а також розширення і посилення відповідних підрозділів МВС, ФСБ, податкових служб та Міністерства фінансів РФ: поліпшення їх взаємодії, формування системи тотального контролю.
В якості яскравого прикладу спроб реалізації репресивного підходу можна розглядати спробу прийняття Державною думою в першому читанні представленого Міністерством фінансів РФ законопроекту «Про державний контроль за відповідністю великих витрат на споживання фактично одержуваним фізичними особами доходам». Держава, будучи не в змозі зареєструвати доходи громадян, прагне поставити під контроль витрати. Передбачається виявити реальні доходи заможних груп населення, примусити їх показати джерела прихованих засобів і зібрати невиплачені податки. При цьому не беруться до уваги загальні економічно умови господарювання і ті причини, які змушують підприємців приховувати свої капітали.
Негативні і соціальні наслідки застосування переважно репресивних методів. Влада може зіткнутися з опором не тільки «тіньовиків-господарників», а й значної частини найманих робітників і службовців, які отримують тіньові доходи [6, с. 34-35].
Ці підходи до регулювання економічних відносин «характеризуються несистемність, розмитістю, слабка прогностичність кінцевого результату, фрагментарністю впливу на соціально-економічну ситуацію, неоптимальна досягнення поставленої мети.
У той же час можливий підхід від переважно монетаристських до гетеродоксним методам регулювання економіки може, двояко відбитися на стані боротьби з економічною злочинністю. З одного боку, з'явитися можливість для зміцнення державного контролю над усіма сторонами життя суспільства, включаючи й розподільні відносини. Зміцнення підприємницької дисципліни дозволить оздоровити кредитно-грошові відносини, ліквідувати можливість відмивання мафіозних капіталів та їх витоку за кордон. З іншого боку, можна прогнозувати і негативні наслідки такого переходу. Посилення державного контролю неминуче призведе до згортання ділової активності, до відновлення колишніх масштабів тіньової економіки, тобто до розширення офіційно не зареєстрованої сектору економіки, до зростання підпільного ринку праці і капіталу.
А це означає, що, перш за все, важливо привести у стійкий стан всю економічну систему Росії: саме економічну рівновагу зумовлює стабільність суспільства. Слід звернути увагу на створення ринкової інфраструктури - нормально функціонуючі ринки факторів виробництва зумовлює розвиток нормальної конкуренції в реальному секторі економіки. Певного коригування вимагає економічна політика держави. Подальша лібералізація потрібна саме там, де вона необхідна, - не можна заважати розвитку бізнесу нерозумними податками, зборами, ліцензіями і т. п. У той же час слід жорсткіше контролювати життєво важливі для країни сфери економіки. При цьому вирішальним чинником є встановлення чітких і зрозумілих "правил гри» між державними структурами і приватними суб'єктами господарювання. І, природно, вимагає продовження вже розпочата в Росії боротьба з корупцією. »[5, с. 49] За самим оптимістичною оцінки у нас реєструється не більше 1% реального хабарництва. За даними Фонду ІНДЕМ, сума хабарів, одержуваних чиновниками від підприємців (ділова корупція), оцінюється в 33,5 млрд. доларів, а від громадян (побутова корупція)-майже в 3 млрд. доларів. За рейтингом корумпованості на першому місці - політичні партії, на третьому - Державна дума, на четвертому - правоохоронні органи тощо, тобто ті, хто повинен боротися з корупцією [7, с.103].
Першопричиною, що створює можливості для протиправних дій, є пробіли в законодавстві. Недостатнє відображення економічної сутності багатьох негативних явищ призводить до того, що не відпрацьовані не тільки процедури їх визначення, а й докази протиправних дій.
Необхідно уточнення понятійного апарату: «податкова злочинність», «організована злочинність», «кримінальна діяльність», «тіньовий сектор економіки», з тим щоб не тільки дати правильну юридичну кваліфікацію цих явищ і визначити, до компетенції якого відомства вони відносяться, але і розкрити економічну сутність економічної злочинності та тіньової активності. <...>
І, звичайно ж, потрібні наукові підрозділи, які здійснювали б моніторинг деформацій, що виникають в економіці, могли б прогнозувати зміни тіньового ринку, а так само оперативно розробляти пропозиції щодо вдосконалення методів розслідування злочинів, пов'язаних з кримінальною економічною діяльністю [5, с.49- 50].
Безумовно, тіньову економіку ліквідувати як економічне явище, навіть самими ефективними методами, неможливо. По-перше, тому що це невід'ємна складова будь-якої ринкової економічної системи у всіх країнах світу. По-друге, в Росії тіньова економіка вкоренилася, інституціоналізована і стала звичним для більшості населення явищем. По-третє, а чи варто взагалі викорінювати тіньовий сектор? Адже в кризові періоди саме тіньовий сектор зіграв роль такого собі стабілізатора. Тоді може бути доцільніше, буде просто підтримувати динамічну рівновагу між легальною економікою і економікою поза законом? А завдання правоохоронних органів буде зводитися до стримування тіньової економіки в тих рамках, в яких вона не руйнує економічну систему. Так чи інакше, але проблема тіньової економіки в нашій країні буде ще довгий час залишатися актуальною. «Важко очікувати, що в найближчі роки тіньові механізми перетворюються на легальні правила економічної поведінки. Швидше за все, Росію очікує поступова еволюція тіньових відносин, пом'якшення та легалізація деяких з них і повільне збутися нецивілізованих норм »[1, с. 207].
Список літератури:
1.Віноградов В.В. Економіка Росії. - М.: МАУП, 2001.-С.199-208.
2.Ісправніков В.О., Куликов В. В. Тіньова економіка У Росії: інший шлях і третя сила. - М., 1997.-с.13-27.
3.Латов Ю. В. Економіка поза законом: нариси з теорії та історії тіньової економіки. / / Www.ie.boom. ru
4. Бекряшев А.К., Бєлозьоров І.П. Тіньова економіка та економічна злочинність / / www.fin book.biz
5.Шеншін А.Є. Від «тінізація» економіки до криміналізації суспільства: генеза і сутність кримінальних економічних процесів. / / Вісник Московського університету. Серія18.Соціологія і політологія.2003 .- № 3.-с.33-50.
6.Аблаев І.М. Тінь і фарби російської економіки. / / ЕКО, 2004 .- № 2.-с.21-37.
7.Лунеев В. Тіньова економіка: кримінологічний аспект. / / Суспільство й економіка, 2004 .- № 2.-с.100-106.
8.Косалс Л.Я., Ривкіна Р.В. Становлення інститутів тіньової економіки в пострадянській Росії. / / Соціологічні дослідження, 2002 .- № 4.-с.13-20.
9.НіколаевІ. Тіньова економіка: причини, наслідки, перспективи. / / Суспільство й економіка, 1998 .- №: .- 31-35.
10.Косалс Л. Я. Тіньова Економіка як особливість російського капіталізму. / / Питання економіки, 1998 .- № 10.-с.60-69.
11.Маліков Р. Інституційна корупція в Росії: методологія аналізу. / / Суспільство й економіка, 2005 .- № 1.-с.193-207.
12.Малікова І., Кац Е., Канаєв П.170 млрд. у тіні / / www.divss - release.ru