Реферат з економіки
Московська державна юридична академія
Глава 1. Визначення тіньової економіки та форми її прояву.
Розкриваючи це питання, перш за все, слід розібратися зі значенням самого терміна «Кримінальна економіка». Найбільш поширена думка на цей рахунок свідчить, що тіньова економіка - економічна діяльність, що суперечить даному законодавству, тобто вона являє собою сукупність нелегальних господарських дій, які підживлюють кримінальні злочини різного ступеня тяжкості.
Крім того, під цим терміном можна розуміти і неконтрольовані суспільством виробництво, споживання, обмін і розподіл матеріальних благ.
По суті, всі ці визначення вірні, тому що вони характеризують тіньову економіку з різних сторін і не суперечать один одному. Таким чином, тіньова економіка ніби розпадається на кілька блоків:
1. Неофіційна економіка. Сюди входять всі легально дозволені види економічної діяльності, в рамках яких мають місце невраховуваних офіційною статистикою виробництво послуг, товарів, приховування цієї діяльності від оподаткування.
2. Фіктивна економіка. Це приписки, розкрадання, спекулятивні угоди, хабарництво і всякого роду шахрайства, пов'язані з отриманням і передачею грошей.
3. Підпільна економіка. Під нею розуміються заборонені законом види економічної діяльності.
Об'єктивною причиною стрімкого зростання тіньової економіки в Росії є перехід від бюрократичної, командної системи управління до ринкової. Зміна суспільного ладу супроводжується і зміною старої моралі. При цьому тіньова економіка повинна базуватися і розвиватися з конкретних джерел.
Перший з них - це горезвісний вивезення за кордон капіталу, сировинних і енергетичних ресурсів (за оцінками авторитетних експертів це близько $ 30 млрд. на рік), при цьому основна частина угод не є в прямому сенсі тіньовий, тобто здійснюється на законних підставах: сировина та енергоресурси часто реалізуються за кордон за заниженими цінами через посередницькі компанії, а відповідний відсоток від прибутку останніх осідає за кордоном.
Другим, і основним джерелом тіньової економіки є нерегистрируемой державними органами господарська діяльність, яка має місце в усіх сферах економіки. Наприклад, яким чином можуть протягом 5-6 років реформ виживати численні верстви населення, доходи яких виявилися (за офіційними статистичними даними) значно нижче прожиткового мінімуму?
Згідно з офіційною статистикою, рівень життя населення в Росії в 1995 році щодо 1991 року склав 60%. Причому тільки в 1995 році реальна зарплата знизилася на 25%. Тим часом кількість легкових автомобілів в приватному володінні не зменшилася, а число іномарок - збільшилося: тільки в 1995 році в Росію було завезено 400 тисяч автомобілів. Цю статистику можна пояснити тільки наявністю тіньового чинника.
У загальносвітовому масштабі питома вага тіньової економіки оцінюється в 5-10% від валового внутрішнього продукту. Так, в африканських країнах цей показник досягає 30%, у Чехії - 18%, а на Україну - 50%; питома вага тіньової економіки в господарському обороті Росії дорівнює 40%.
Показник 40-50% є критичним. На цьому рубежі вплив тіньових чинників на господарське життя стає настільки відчутним, що протиріччя між легальним і тіньовим укладами спостерігається практично у всіх сферах життєдіяльності суспільства.
Ключовою ознакою тіньової діяльності можна вважати ухилення від офіційної реєстрації комерційних договорів або умисне спотворення їх змісту при реєстрації. При цьому основним засобом платежу стають готівкові гроші і особливо іноземна валюта. У рішенні ж ділових питань переважають так звані "розборки".
Своєрідна надбудова тіньової економіки - суто кримінальні елементи, просто кажучи, злочинці.
У середині - тіньовики-господарники. До них слід віднести підприємців, комерсантів, фінансистів, промисловців, дрібних і середніх бізнесменів. Ці люди - "мотор" економічної діяльності, і не тільки нелегальної.
Третя група представлена найманими працівниками, причому як фізичного, так і інтелектуально праці. До них можуть примикати корумповані державні службовці, в доходах яких (за деякими даними) до 60% складають хабарі.
Звичайно, даний розподіл певною мірою умовний і небезперечний, але воно охоплює близько 30 млн. активного населення країни.
Загальний інтерес для всіх верств "піраміди" полягає в отриманні додаткового доходу за межами "правового поля". Є й загальні форми реалізації інтересів. Так, вивіз капіталу за кордон властивий всім. Щоправда, представники кримінального та середнього рівнів роблять це в основному шляхом незаконних операцій із сировиною і стратегічними матеріалами, з імпортними товарами, з інвестиціями, з підробкою платіжних документів. Капітал, вивезений зусиллями лише цих верств, експерти оцінюють в $ 300 млрд. Наймані працівники можуть запропонувати на експорт тільки "мізки" і робочі руки.
Кримінальні структури діють переважно у сфері перерозподілу доходів, які отримують позаекономічними методами, головним чином насильством - від шантажу до найманого вбивства.
Представники середнього шару, як правило, спочатку є законними власниками вироблених доходів. І лише надалі з волі обставин "виводять" доходи від оподаткування. Часто для них інакше не можна: застосування діючих штрафів і пені ставить під загрозу існування власної справи. На роль суддів-арбітрів з виконання угод вони залучають представників кримінальних структур. Адже операції не зареєстровані, а отже, звертатися офіційно до господарського суду у разі невиконання домовленості неможливо.
Кримінальний шар "піраміди" об'єктивно зацікавлений в існуючих умовах, при яких набирає силу тіньова економіка. Бо її представники контролюють до 90% підприємств і організацій. (Дана робота є чистим плагіатом. Студент просто завантажив її з інтернету. Сама робота підготовлена студентом МГЮА. Шановний викладач, оцініть дане «творчість Вашого студента по достоїнству. Нехай зрозуміє, що потрібно хоча б читати те, що скачують!) І це основне поле для одержання нелегальних доходів. З метою консервування такої ситуації в хід пускається підкуп виборних і призначених посадових осіб. Чи не тому так довго розглядаються в законодавчих органах відповідні закони?
Тіньовиків-господарників сьогоднішня ситуація не повинна влаштовувати: вони виявляються між молотом і ковадлом. З одного боку - кримінальні структури, з іншого - правоохоронні органи. Та ще й відповідальність один перед одним з виконання умов угоди.
Об'єктивно виявляються зараз в гірших умовах наймані працівники-професіонали. У розвинених країнах зарплата за основним місцем діяльності становить 70-80% доходів працівника, а в Росії - лише близько третини. Не може влаштовувати найманих працівників і посилення впливу кримінальних елементів. Плата за "дах" автоматично здорожує товари та послуги на 30%. А серйозний по бюджету споживача.
Глава 2. Механізм функціонування тіньової економіки.
Механізм функціонування тіньової економіки можна розділити на два великі класи. Це основний і допоміжний механізми.
Перший, основний, припускає наявність "об'єкта експлуатації", при цьому в ролі "дійної корови" виступає держава або велике підприємство.
Відповідні схеми:
Перша: При підприємстві створюються товариства з обмеженою відповідальністю (або акціонерні товариства закритого типу тощо), до числа засновників яких входять керівні працівники базового підприємства. Закупівля ресурсів, обладнання, комплектуючих здійснюється за посередництвом цих товариств так, що ресурси підприємству обходяться дорожче, ніж при прямих постачаннях, але члени товариства в результаті збільшують свій дохід.
Схема є симетричною, що діє в обидві сторони - продаж надлишків сировини і матеріалів на сторону теж здійснюється за посередництвом цих організацій, що мають і тут свій відсоток доходу.
Друга: Якась комерційна структура орендує у базового підприємства виробничі потужності, випускаючи продукцію, аналогічну продукції заводу. У число працівників, так чи інакше задіяні в цій структурі, входять співробітники відділів збуту заводу, переадресує найбільш вигідні замовлення "паралельного підприємству".
Третя: Базове підприємство є НУО чи НДІ, які отримують кошти на проведення науково-дослідних робіт з державного бюджету. Зазначені кошти переводяться з бюджетного рахунку підприємства на депозитний рахунок комерційного банку. Після закінчення, обумовленого депозитним договором і часом виконання плану науково-дослідних робіт, терміну гроші виплачуються реальним виконавцям (які до цього працювали без оплати), бюджетний і депозитний рахунки "розчищаються", а депозитний відсоток перераховується у відповідну комерційну структуру, де були задіяні так звані "науковці".
Відзначені три схеми механізмів охоплюють операції з приховування отриманих доходів від оподаткування держави. Тут, власне, губляться "кінці" зазначених вище угод: перетворюючись на готівку або валюту, доходи вкладаються в нерухомість і особисте майно, перевозяться за кордон.
Даний коло операцій важко фіксувати і вивчати, а швидке становлення нової вітчизняної банківської системи безпосередньо пов'язане з обслуговуванням подібних операцій.
Реєстрований зараз рівень ділової активності не дозволяє більшості підприємств промисловості, будівництва і транспорту хоча б зберігати виробничі потужності. Спроба включити витрати на утримання та експлуатацію їх в ціну продукції призводить до її різкого подорожчання, внаслідок чого мало не офіційною практикою стали замовлення на виробництво послуг через "малі підприємства", що діють при базовому підприємстві. Такий сьогоднішній механізм "перекази" основних доходів.
Загальна структура будь-якої фінансово-господарської угруповання, що веде спільну "тіньову" діяльність, звичайно включає:
- Підприємства, що здійснюють торговельно-посередницькі і виробничі операції;
- Банк;
- "Службу безпеки";
- Зв'язки.
Що являє собою кожен з цих елементів? Одна і та ж господарська діяльність зазвичай ведеться російськими підприємцями через кілька фірм. Це допомагає вирішувати проблему тимчасової неплатоспроможності їх партнерів: неплатежі "скидаються" на одне з підприємств, яке і спеціалізується на їх "розшивки". Крім того, за допомогою розгалуженої структури основній групі власників легше контролювати поведінку своїх партнерів (реорганізації і переділи власності в угрупованнях відбуваються регулярно).
Банк дозволяє оперативно переводити безготівкові гроші у готівку і навпаки, не кажучи вже про інші операції.
"Служба безпеки" має різні форми: це і звичайні охоронці, і спортивні секції, що фінансуються угрупуванням, і "дах" державних органів управління. Крім того, більшість угрупувань так чи інакше прагне виступати співзасновниками в громадських організаціях та засобах масової інформації, що розцінюється як поширення турботи про свою безпеку на сферу суспільної думки.
Зв'язки так само можуть бути різними. У цій якості виступають: звичайні (прямі або далекі) родичі, колишня спільна робота в партійних, комсомольських організаціях і державних органах, земляцтва, етнічна приналежність.
Структури "тіньової економіки" в принципі не є в повному сенсі економічними, тобто орієнтованими на максимальне задоволення запитів споживача при мінімальних витратах виробника. Вони більше нагадують держава в мініатюрі. Про це свідчить наявність органів, аналогічних Центробанку і "силовим міністерствам", дублювання підприємств, які займаються одними і тими ж операціями тощо
Коріння розростання тіньової економіки розвивалися у 80-х роках, за часів остаточної деградації адміністративної системи. Нове покоління політичних керівників Росії проміняв "влада на власність". Достовірного аналізу на цей рахунок немає, проте, якщо прийняти таку гіпотезу в якості робочої, то цей руйнуючий національну економіку образ господарювання стає більш зрозумілим.
За суперечками останніх років про реформи і контрреформ, про те, що перетворення йдуть погано або взагалі зупинилися, суспільство втрачає абсолютно очевидну реальність реальність формування системи високо криміналізованих економічних відносин, що характеризуються рядом ознак.
Це, перш за все, величезний вага "тіньового" сектора, величезна роль неформальних і позаправових відносин.
Це утворення в економічній сфері кланів - стійких владно-господарських структур, що мають "дах" у вигляді того чи іншого державного органу влади, що розпоряджаються великими сумами накопиченого різними шляхами капіталу і провідних широкомасштабну комерційну діяльність. Однак з наслідків виникнення подібних кланів - блокування конкуренції на фінансових ринках, на ринках основних груп товарів і навіть у зовнішній торгівлі.
Інше сумний наслідок формування кланів - вузького прошарку людей, які присвоюють колосальні доходи - зубожіння величезної частини населення.
Третій наслідок - деградація бюджетної системи (на якій ці структури паразитують, використовуючи такий головне джерело надприбутків, як операції з бюджетними ресурсами і державною власністю), зростання державного боргу як вимушене в подібних умовах засіб вирішення фінансових проблем у суспільстві.
Четверте наслідок - перерозподіл національного доходу на користь елітної групи. Ми бачимо, як воно росте, у той час як народногосподарські сфери, що забезпечують добробут більшої частини населення (охорона здоров'я, освіта тощо) занепадають.
П'яте наслідок - витік російських капіталів за кордон.
Вся ця система сьогодні стійко відтворюється, причому головний механізм її відтворення пов'язаний з тим, що сформовані клани фактично диктують свої умови в прийнятті загальнодержавних економіко-політичних рішень. А ті підприємства, які, як і годиться (у ринковій економіці, працюють на свій страх і ризик, законослухняні і справно платять податки, не маючи "даху" у владних структурах та правоохоронних органах, приречені на банкрутство.
Про те, що весь держапарат підпорядковується інтересам обраних кланів, свідчить урядова політика бюджетного нарощування, державного боргу, а також приватизаційна політика, яка явно робиться на замовлення конкретних комерційних структур. У цій ситуації весь бюджет спрямований на обслуговування відповідних інтересів. Фактом є, з одного боку, величезний перевитрату бюджетних коштів у порівнянні з законодавчо встановленими лімітами на обслуговування держапарату, на надання казенних позик. З іншого - постійно недофінансовуються видатки на соціально-культурні потреби, охорону здоров'я та оборону.
Подібного роду економічна система не представляє нічого принципово нового в економічній історії. Її аналоги існують на Філіппінах, у Мексиці, в Колумбії. І світовий досвід свідчить, що вийти з подібної пастки дуже складно.
Висновок.
Наведена інформація є середній огляд масштабів тіньової економіки, але навіть ці дані дозволяють зрозуміти наскільки сильно впливає тіньова економіка на всі сфери нашого життя.
Підводячи підсумки вищесказаного, хотілося б підкреслити, що в умовах тієї абсурдної економічної системи, яка склалася в нашій країні, тіньова економіка просто не могла не виникнути.
У відношенні тіньової економіки потрібні два види дій. З одного боку, має бути з нею "боротися", а це функція правоохоронних органів, яку вони повинні виконати якомога краще. З іншого - вводити "тінь" у стандартні розміри за допомогою легалізації, причому так, щоб це пішло на користь вітчизняному виробництву.
Сьогоднішня економічна політика по відношенню до підприємця виражена дуже просто: "Ми тебе будемо тиснути, а ти виживай як хочеш". Тому підприємець опиняється перед дилемою: або порушити закон, або розоритися. І щоб тіньова економіка не зростала, необхідно домагатися істотних змін в економічній політиці, яка забезпечить нормальні умови для функціонування вітчизняних виробників.
Список літератури
1. "Тіньова економіка" / Бунич А.П. , Гуров А.І. та ін / М.: Економіка, 1991.
2. Яшин А. "Протистояння" / "Економіка і життя", № 41, 1996.
3. Пономарьов П. "Тіньовий лик банківської таємниці" / "Економіка і життя", № 39, 1996.
4. Справників В.О. "Тіньовий капітал: конфіскувати або амністувати?" / "Економіка і життя", № 24, 1996.
5. Оріхівський П. "Статистичні показники і тіньова економіка" / РЕЖ, № 4, 1996.