Трудові пенсії по інвалідності
План
1. Поняття пенсії по інвалідності, групи і причини інвалідності
2. Умови призначення пенсій по інвалідності
3. Пенсії при неповному стажі роботи
4. Розміри пенсій. Надбавки до пенсій
Поняття пенсії по інвалідності, групи і причини інвалідності
Пенсії по інвалідності є одним з видів трудових пенсій. Умови, розміри і порядок пенсійного забезпечення у зв'язку з інвалідністю регулюються Законом Республіки Білорусь від 17 квітня 1992 р. «Про пенсійне забезпечення», Законом Республіки Білорусь від 17 грудня 1992 р. «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ »та Законом Республіки Білорусь від 22 лютого 1991 р.« Про соціальний захист громадян, постраждалих від катастрофи на Чорнобильській АЕС ».
Інвалідність - це тривале, або постійна втрата працездатності або значне обмеження її, встановлена МРЕК.
Особи постійно або тривалий втратили працездатність, незалежно від ступеня втрати працездатності визнаються інвалідами.
Пенсії по інвалідності мають як спільні для всіх трудових пенсій ознаки, так і специфічні, що визначають особливості даного виду пенсій.
Що ж таке пенсії по інвалідності?
Пенсії по інвалідності - це щомісячні грошові виплати з Фонду соціального захисту населення або коштів державного бюджету, що призначаються у зв'язку з інвалідністю однієї з трьох груп, в розмірах, порівнянних з минулим заробітком, особам, які займалися в минулому юридично значущою діяльністю.
Пенсії по інвалідності передбачені розділом III (ст.27-34) Закону «Про пенсійне забезпечення». Це другий за значенням вид трудової пенсії. Особи, які одержали пенсії по інвалідності, складають більше 12 відсотків від загального числа одержувачів трудових пенсій.
Поряд із загальними рисами, характерними для всіх видів пенсій, пенсіями по інвалідності притаманні і особливості. Вони зумовлюються тим, що підставою для виникнення права на зазначену пенсію є інвалідність (від лат. «Invalidus» - слабкий, немічний). Тому основні ознаки, якими характеризується інвалідність відбиваються на умовах призначення і на розмір цих пенсій (група інвалідності та її причина).
Інвалідністю вважається порушення здоров'я людини зі стійким розладом функцій організму, що приводить до повної або значної втрати професійної працездатності або істотним утрудненням в житті.
Інвалідність встановлюється медико-реабілітаційними експертними комісіями (МРЕК), що діють на підставі Положення про МРЕК, затвердженого Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 31 грудня 1992 р. (СП Республіки Білорусь 1992 № 36, ст.678).
Треба відзначити те, що у світовій практиці застосовуються два підходи до концепції інвалідності: економічний і медичний.
При економічному підході значення надається такому порушенню здоров'я людини, що призводить насамперед до повної або значної втрати професійної або загальної працездатності. Але при такому розгляді позиції критерію інвалідності, поступово здійснювався перехід до використання медичного критерію, який за своєю суттю обумовлює соціальний захист інвалідів. Виходячи з визначення інвалідності виділяється термін обмеження життєдіяльності. Під ним розуміють повну або часткову втрату особою здатності або можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися і займатися трудовою діяльністю.
Залежно від ступеня втрати працездатності інвалідність підрозділяється на три групи: перша, друга і третя.
Відповідно до Інструкції з визначення інвалідності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я Республіки Білорусь від 16 лютого 1993 р. за погодженням з Госкомтрудом та Міністерством соціального захисту Республіки Білорусь, для I-ої групи інвалідності характерні неможливість участі у трудовій діяльності (можливе виконання деяких видів праці при забезпечення засобами компенсації анатомічних дефектів або порушених функцій організму, створенні спеціальних умов праці) і потреба в постійному сторонньому догляді. Ця група інвалідності встановлюється на 2 роки.
Для II групи інвалідності характерними є різко виражені труднощі участі у трудовій діяльності (можливе виконання праці тільки в спеціально створених умовах) або неможливість трудової діяльності і відсутність потреби в постійному сторонньому догляді чи допомозі. Ця група інвалідності встановлюється на 1 рік.
Для III групи інвалідності характерні виражені труднощі участі у трудовій діяльності (значне зменшення обсягу трудової діяльності, зниження кваліфікації, труднощі у виконанні професійної праці внаслідок анатомічних дефектів). Ця група інвалідності встановлюється на 1 рік.
Причинами інвалідності можуть бути: загальне захворювання, трудове каліцтво, професійне захворювання, інвалідність з дитинства, військова травма або захворювання, отримане в період проходження військової служби, наслідки аварії на ЧАЕС, а також інші причини, встановлені законодавством Республіки Білорусь.
Закон Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення» та Інструкція щодо визначення причин інвалідності визначають наступні причини інвалідності:
трудове каліцтво або професійне захворювання;
загальне захворювання (у тому числі каліцтво, не пов'язане з роботою, інвалідність з дитинства);
військова травма, в тому числі захворювання, безпосередньо пов'язане зі специфікою несення військової служби;
захворювання, отримане в період проходження військової служби, але не пов'язане з виконанням обов'язків військової служби;
захворювання (каліцтва), викликане катастрофою на Чорнобильській АЕС.
Перші дві групи причин (1, 2) враховуються при призначенні пенсій за загальним нормативним актом - Законом Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення». Дві наступні (3, 4) дають право отримувати пенсію за нормами Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ». Для осіб, інвалідність яких настала внаслідок захворювання, викликаного катастрофою на Чорнобильській АЕС (група 5), встановлено особливий порядок обчислення пенсій по інвалідності Законом Республіки Білорусь «Про соціальний захист громадян, постраждалих від катастрофи на Чорнобильській АЕС».
Від причини інвалідності залежать умови призначення пенсії.
Згідно ст.29 Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення», інвалідність вважається настала внаслідок трудового каліцтва, якщо нещасний випадок, що викликав інвалідність, стався (крім випадків протиправного діяння):
• при виконанні трудових обов'язків (у тому числі під час відрядження), а також при здійсненні будь-яких дій в інтересах підприємства або організації, хоча б і без спеціального доручення;
• по дорозі на роботу або з роботи;
• на території підприємства або в іншому місці роботи протягом робочого дня (часу), включаючи і встановлені перерви, необхідного для приведення в порядок знарядь виробництва, одягу тощо перед початком або після закінчення роботи;
• поблизу підприємства чи іншого місця роботи протягом робочого часу (включаючи встановлені перерви), якщо перебування там не суперечило правилам внутрішнього трудового розпорядку;
• при виконанні державних обов'язків, завдань органів державної влади та управління, а також громадських організацій, зареєстрованих у встановленому порядку, хоча б ці завдання і не були пов'язані з основною роботою;
• при виконанні громадянського обов'язку по врятуванню людського життя, з охорони власності та правопорядку;
• при проходженні студентами та учнями вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, училищ, шкіл, в тому числі загальноосвітніх, курсів з підготовки кадрів, аспірантами та клінічними ординаторами виробничого навчання або практики, практичних занять.
Перелік, що міститься в названих законах, конкретизується Інструкцією з визначення причин інвалідності від 16 лютого 1993 р., яку використовують МРЕК при огляді інвалідів. Відповідно до названої інструкції інвалідність вважається настала внаслідок трудового каліцтва, якщо нещасний випадок стався:
під час проведення суботника незалежно від місця його проведення, надання шефської допомоги підприємствам;
на транспортному засобі, території вахтового селища з працівником, який знаходився на змінному відпочинку;
при аварії на виробничих об'єктах, обладнанні;
у робочий час з-за нанесення тілесних ушкоджень іншою особою або умисного вбивства працівника при виконанні трудових обов'язків;
у робочий час на особистому легковому транспорті за наявності розпорядження адміністрації на право користування ним для службових поїздок або за дорученням адміністрації та інші.
Слід зазначити, що деякі пункти названої інструкції не тільки уточнюють, але й розширюють перелік ст.29 Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення», що суперечить основним принципам нормотворення. Подібна деталізація, безумовно, полегшує роботу МРЕК при встановленні причини інвалідності і не обмежує, а радше розширює права особи, яка оглядається. Однак до закону повинні бути внесені відповідні доповнення, для того щоб виключити можливі суперечки і більш надійно захистити права інвалідів.
Для встановлення причини інвалідності від трудового каліцтва МРЕК повинна мати відповідні документи, які підтверджують нещасний випадок, його характер і наслідки. Так, згідно з Положенням про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, затвердженого постановою Держкомпраці Республіки Білорусь від 24 лютого 1994 р., основним документом про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом, є акт, складений за формою Н-1.
Професійними вважаються захворювання, які викликані виключно дією несприятливих виробничо-професійних факторів (силікоз, вібраційна хвороба, інтоксикація та ін), а також деякі інші захворювання, у розвитку яких встановлено причинний зв'язок з впливом певного виробничо-професійних факторів, що викликають аналогічні зміни в організмі (бронхіт, алергічні захворювання, катаракти та ін.)
Список професійних захворювань і інструкція з його застосування затверджено Міністерством охорони здоров'я Республіки Білорусь 29 травня 2001 № 40. Право на встановлення групи інвалідності від професійного захворювання надано МРЕК.
У всіх інших, спеціально не зазначених у законі випадках, інвалідність вважається викликаної загальним захворюванням.
2.Умови призначення пенсій по інвалідності
Пенсії по інвалідності призначаються незалежно від того, коли настала інвалідність, у період роботи, до вступу на роботу чи після припинення роботи з дати початку огляду в МРЕК або з дати встановлення групи інвалідності. Відповідно до ст.30 Закону про пенсійне забезпечення умови призначення пенсії по інвалідності залежать від її причини. При настанні інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання для призначення пенсії достатньо двох обставин:
встановлена МРЕК група інвалідності; трудове каліцтво або професійне захворювання. Стаж роботи, необхідний для призначення пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання не потрібен. Ніякі інші обставини значення не мають. При настанні інвалідності внаслідок загального захворювання крім групи інвалідності та її причини у вигляді загального захворювання необхідна наявність трудового стажу, тривалість якого залежить від віку на час настання інвалідності. Вік і стаж роботи в роках складають:
Табліца.1. Вік і стаж роботи
Вік
Стаж роботи (в роках)
До досягнення 23 років
1
від 23 років до досягнення 26 років
2
від 26 років до досягнення 1931
3
від 31 року до досягнення 36 років
5
від 36 років до досягнення 1941
7
від 41 року до досягнення 46 років
9
від 46 років до досягнення 1951
11
від 51 року до досягнення 56 років
13
від 56 років до досягнення 1961
14
від 61 року і старше
15
Особам, які стали інвалідами внаслідок загального захворювання в період роботи або після її припинення до досягнення 20 років, пенсії призначаються незалежно від стажу роботи.
При перекладі з пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання на пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання необхідний стаж визначається за віком до часу початкового встановлення інвалідності. При цьому враховується і стаж, набутий після призначення пенсії по інвалідності від трудового каліцтва.
За загальним правилом пенсія призначається на весь час інвалідності, встановленої МРЕК. Однак інвалідам-чоловікам старше 55 років і жінкам старше 50 років пенсія призначається довічно. Повторний огляд цих інвалідів провадиться тільки за їх заявою.
Пенсії по інвалідності призначаються з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності. Якщо тримісячний строк пропущено, - то з дня звернення за пенсією.
На відміну від пенсій за віком пенсії по інвалідності призначаються не довічно, а на час інвалідності, встановленої МРЕК (крім пенсій особам, які досягли загальновстановленого пенсійного віку, а також тим, кому інвалідність встановлена без зазначення строку переогляду). Якщо інвалід не з'явився в МРЕК на повторний огляд у призначений для цього строк, то виплата пенсії припиняється, а в разі визнання його знову інвалідом - поновлюється з дня зупинення, але не більше ніж за один місяць.
При пропуску строку повторного огляду з поважної причини виплата пенсії на підставі рішення комісії по призначенню пенсій провадиться з дня зупинення виплати до дня його повторного огляду, але не більше ніж за три роки, якщо МРЕК визнає його за цей період інвалідом. При цьому якщо при повторному огляді інваліда переведено на іншу групу інвалідності, більш високу або більш низьку, то пенсія за зазначений час виплачується за попередньою групою інвалідності.
Якщо виплату пенсії інваліду, який втратив працездатність внаслідок загального захворювання, було припинено через відновлення його працездатності або якщо він не отримував пенсії внаслідок нез'явлення на повторний огляд без поважних причин, то в разі наступного визнання його інвалідом виплата раніше призначеної пенсії поновлюється з дня встановлення інвалідності знову за умови , якщо після припинення виплати пенсії минуло не більше 5 років. Якщо минуло більше 5 років, пенсія призначається знову на загальних підставах.
3. Пенсії при неповному стажі роботи
Очевидно, що виконання вимоги про трудовий стаж дуже необтяжливо для працівника. Наприклад, стаж, необхідний у віці, відповідному общепенсіонному для чоловіків (60 років), становить трохи більше половини стажу, необхідного для пенсійного забезпечення за віком - 14 років.
Тим не менш, коли стажу недостатньо, згідно ст.32 Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення» інвалідам I і II групи призначається пенсія по інвалідності при неповному стажі роботи в розмірі, обчисленої пропорційно наявному стажу. При цьому пенсії призначаються не нижче наступних розмірів: інвалідам I групи - 100% (мінімального розміру пенсії за віком); інвалідам II групи - 50%; інвалідам III групи - у% пенсія не призначається; матерям-героїням (незалежно від групи інвалідності) - 100%.
До пенсії по інвалідності при неповному стажі роботи встановлюються такі самі надбавки за догляд, як і до повної пенсії. Підвищуються пенсії при неповному стажі за загальними нормами, встановленими Законом Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення» та іншим законодавством.
4.Размери пенсій. Надбавки до пенсій
Розміри пенсії по інвалідності залежать від групи інвалідності. Інвалідам від трудового каліцтва (професійного захворювання) та інвалідам від загального захворювання пенсії призначаються в неоднаковому розмірі.
Відповідно до ст.31 Закону про пенсійне забезпечення, пенсії призначаються в таких розмірах: інвалідам I групи - 75%, інвалідам II групи - 65%, інвалідам III групи - 40% середньомісячного заробітку. При цьому встановлено правило: якщо у інвалідів I і II груп є трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, у тому числі за роботу з особливими умовами праці, то пенсія по інвалідності може бути призначена в розмірі пенсії за віком при відповідному стажі роботи.
Законом встановлені мінімальні розміри пенсій. Вони складають за I і II груп інвалідності - 100%, по III групі інвалідності - 50%, матерям-героїням (незалежно від групи інвалідності) не менше 100% мінімального розміру пенсії за віком.
До пенсій по інвалідності встановлюються надбавки на догляд. Вони в основному аналогічні надбавок до пенсій за віком та за вислугу років. Однак на відміну від останніх надбавки до пенсій по інвалідності (у розмірі 50% мінімального розміру пенсії за віком) передбачені не для всіх самотніх пенсіонерів, які потребують за висновком МРЕК і ВКК постійної сторонньої допомоги, а тільки для самотніх інвалідів II групи, які в такій допомоги потребують.
Крім того, пенсії по інвалідності підвищуються у відповідності зі ст.68 Закону «Про пенсійне забезпечення»:
інвалідам війни I і II групи - на 400% мінімальної пенсії за віком.
інвалідам війни III групи - на 250% мінімальної пенсії за віком.
Інвалідам з дитинства внаслідок поранення, контузії, каліцтва, пов'язаними з больовими діями в період Великої Вітчизняної війни (або з наслідками військових дій) - на 50% мінімального розміру пенсії за віком.