Трудові відносини в міжнародному праві

1. Колізійні питання у сфері трудових відносин

Однією з важливих відмінних рис сучасного світу є глобалізація. Цей процес у соціально-економічній сфері відрізняється від процесів, що відбуваються в міжнародній політичній області, де держави значною мірою зберігають свою самостійність. Продуктом глобалізації є зростаюча залежність малих країн від транснаціонального капіталу. Усложняющаяся життя суспільства робить необхідної більш високу ступінь соціальної організації, включаючи відповідне правове регулювання. Одним з проявів глобалізації є збільшення масштабів зовнішньої трудової міграції та ускладнення трудових відносин.
Інтернаціоналізація виробництва, що сталася в XX столітті, різко посилила міграцію населення. Соціально-економічні причини використання іноземної робочої сили в будь-якій державі і додаток праці робітників і фахівців однієї країни за її межами, перебування за кордоном з метою отримання освіти і навчання відрізняються від причин міграції населення за національною ознакою, з метою возз'єднання сімей, в результаті наслідків військових дій.
Однак кінцевий результат цих міграцій веде до утворення значного прошарку іноземних громадян, які постійно або тимчасово перебувають на території відповідної країни, які вступають у цій країні в трудові відносини з місцевими роботодавцями.
Порядок в'їзду до іноземної держави регулюється законодавством цієї держави. Багато держав обмежують в'їзд, допуск іноземця до країни залежить від отримання ним дозволу на вступ на роботу. Такі дозволи встановлені законодавством ФРН, Франції, Великобританії, США, Австрії та ін
У США, Австрії, Швеції та в ряді інших країн встановлені щорічні квоти на в'їзд іноземців, в тому числі і для осіб, спеціально приїжджають для роботи у відповідній країні. У зв'язку з цим певне значення набуває укладення Росією міжурядових угод про надання нашим громадянам певних квот. Такі угоди були укладені Росією з ФРН, Францією.
У Франції, Бельгії, ФРН, Італії і у ряді інших країн у сфері регулювання трудових відносин застосовуються цивільно-правові концепції. Однак специфіка цієї сфери зумовлює деякі корективи у застосуванні традиційних інститутів і норм міжнародного приватного права. Перш за все, це проявляється в обмеженні застосування автономії волі сторін.
В області трудових відносин склалися певні колізійні принципи. Колізійних принцип застосування закону країни місця роботи (lex loci laboris) - це основний принцип законодавства про міжнародне приватне право Австрії, Албанії, Угорщини, Іспанії, Швейцарії, він застосовується в судовій практиці Нідерландів, Бразилії.
Цей же принцип закріплений в Європейській конвенції 1980 року щодо права, застосовуваного до договірних зобов'язань, а також у проекті Конвенції ЄЕС про єдиний ре1улірованіі колізій законів у сфері трудових відносин. Практика ряду країн показує, що в цій області, як правило, застосовується право країни місця роботи, а можливість вибору права сторонами у трудових відносинах фактично виключається.
Не обмежується свобода вибору права в судовій практиці Великобританії, Італії, Канади, ФРН.
Під законом місця роботи (lex loci laboris) розуміється закон країни місця знаходження підприємства, де працює трудящий.
В окремих спеціальних випадках під lex loci laboris означає закон країни місця знаходження правління підприємства, закон прапора судна та ін Іноді, у разі відрядження працівника в іншу країну для виконання тих чи інших трудових завдань застосовується і принцип закону країни установи, відрядило працівника (lex loci delegationis).
Щодо спеціальних ситуацій, коли робота виконується в кількох країнах, наприклад у випадку з працівником міжнародного транспорту (повітряного, річкового, автомобільного, залізничного), застосовуються додаткові колізійні прив'язки.
Економічні реформи, перехід від закритого до відкритого суспільства в колишньому СРСР, а потім у Росії та інших суверенних державах, що раніше входили до складу СРСР, призвели, з одного боку, до розширення використання праці іноземних громадян на вітчизняних підприємствах і виникнення трудових відносин вітчизняних громадян з підприємствами з іноземними інвестиціями, а з іншого - до висновку трудових контрактів і масової трудової міграції наших громадян за кордон та укладення трудових контрактів безпосередньо вітчизняними громадянами з іноземними роботодавцями за кордоном.
Законодавче регулювання трудових відносин за участю іноземців відстає від мінливих обставин. Важливим етапом у цьому процесі могло стати прийняте 30 грудня 2001 року і набуття чинності 1 лютого 2002 Трудового Кодексу Російської Федерації (далі ТК РФ), а також прийняття 25 липня 2002 ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» (далі за текстом - «Закон про іноземців»).
Однак ТК РФ не приділяє увагу досліджуваному питання, а Закон про іноземців не формує цілісної картини особливостей трудових відносин за участю іноземців. Ні той, ні інший не стосуються питань колізійного методу регулювання досліджуваних відносин.
Для процесу правового осмислення того, що відбувається характерні дві протилежні тенденції: безоглядне використання західних моделей та зразків і повернення до ідеології юридичного консерватизму, тобто до спроб відгородитися від західного правового світу, завищити, реальне значення і зміст російської правової культури, її самобутність і неповторність. Сказане безпосередньо відноситься до питань трудових відносин за участю іноземців. Необхідно знайти баланс між цими взаємовиключними протиборчими тенденціями з метою вироблення збалансованого регулювання.
Прийнятий ТК РФ не містить згадки про колізійних нормах, здатних запобігти конфліктам законів про працю різних країн, що міститься ж у ст. 11 формулювання [[1]] породжує нову проблему: конфлікт між галузями права однієї правової системи (Трудовим правом і МПП), а саме: у чий компетенції знаходиться регулювання питань трудових відносин за участю іноземців?
Таким чином, з багатьох аспектів даної теми відсутні сформульовані принципи, що визначають загальну політику держави. Залишається безліч неврегульованих питань, протиріч, як в рамках одного закону, так і між положеннями різних законів;
З розвитком економіки в Росії буде зростати кількість комерційних організацій з іноземними інвестиціями, з поглибленням інтеграційних процесів у країнах-членах СНД - кількість працівників-мігрантів. Порядок залучення і використання іноземної робочої сили зачіпає інтереси широкого кола осіб, в тому числі громадян Росії працездатного віку.
Правове регулювання процесу зовнішньої трудової міграції має здійснюватися таким чином, щоб не порушити інтереси громадян приймаючої Росії, припинити і запобігти нелегальну трудову міграцію, а з іншого - процедура не повинна необгрунтовано бюрократизувати, права трудящих-мігрантів не повинні обмежуватися. Пошук балансу захисту російського ринку праці від нелегальної міграції з одного боку, і дотримання номінальних гарантій прав працівників-мігрантів, є актуальною проблемою для російського права.

2. Трудові права іноземців в РФ і російських громадян за кордоном

Право на вільну працю та заняття окремими видами трудової діяльності реалізується іноземцями в Росії не тільки в якості підприємців, а й як найманих працівників.
Згідно з ч. 1 ст. 34 Конституції РФ «Кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності». А відповідно до ст. 37 Конституції РФ, кожен має право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію. У ст. 13 «Умови участі іноземних громадян у трудових відносинах» Закону про іноземців 2002 р. ці дві норми Конституції РФ своєрідно переплелися. Частина 1 цієї статті сказано: «Іноземні громадяни користуються правом вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію, а також правом на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності, з урахуванням обмеження, передбачених федеральним законом ».
Згідно з ч. 2, 3 ст. 13 Закону про іноземців 2002 р., роботодавцем (замовником робіт (послуг)) є фізична особа або юридична особа, яка отримала в установленому порядку дозвіл на залучення і використання іноземних працівників і використовує працю іноземних працівників на підставі укладених з ними трудових договорів (цивільно-правових договорів). В якості роботодавця може виступати, в тому числі іноземний громадянин, зареєстрований як індивідуальний підприємець.
Отже, як російські громадяни, так і іноземні юридичні особи та громадяни можуть виступати в РФ по відношенню до іноземців в якості, по-перше, роботодавців, по-друге, замовників робіт (послуг). Різниця полягає в тому, що першому випадку виникають трудові правовідносини з усіма витікаючими наслідками, включаючи не тільки виплату зарплати, але і відрахування до відповідних фондів, видачу допомоги з тимчасової непрацездатності і т.д.; в другому випадку замовник не несе якогось тягаря , що випливає з трудових правовідносин, хоча також вносить податкові та інші необхідні платежі.
Закон про іноземців 2002 свідчить, що роботодавець і замовник робіт (послуг) мають право залучати і використовувати іноземних працівників тільки за наявності дозволу на їх залучення і використання.
Дозвільний порядок залучення і використання іноземної робочої сили також регулюється Указом Президента Російської Федерації № 2146 від 16.12.1993г. «Про залучення і використання іноземної робочої сили». Даним указом передбачено відповідальність роботодавця за залучення іноземної робочої сили без відповідного дозволу. Іноземні громадяни, які в'їхали до Росії з метою здійснення професійної діяльності і прийняті на роботу з порушенням Положення про залучення і використання в Росії іноземної робочої сили, підлягають видворенню з Росії органами Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації за рахунок коштів роботодавця.
У зазначеному документі визначено умови, порядок видачі, форми бланків заяв, підстави відмови і терміни розгляду заяв Федеральної міграційної служби Російської Федерації дозволів на залучення до Російської Федерації іноземної робочої сили, а також підтверджень іноземним громадянам на право трудової діяльності на території Російської Федерації.
Також даним Указом, передбачені висновки органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації про притягнення роботодавцями іноземної робочої сили, які грунтуються на принципі пріоритетного права російських громадян на заняття вакантних робочих місць і готуються з урахуванням наявності на відповідній території рівноцінної робочої сили та відсутності можливостей перерозподілу робочої трудових ресурсів з інших регіонів країни, забезпечення рівних умов та оплати праці іноземних працівників по відношенню до російських громадян, запобігання негативного впливу найму іноземних громадян на умови зайнятості російських громадян.
У порядку реалізації Закону про іноземців 2002 р. постановою Уряду РФ від 30 грудня 2002 р. № 941 затверджено Положення про видачі іноземним громадянам та особам без громадянства дозволу на роботу. Тими самим дана постанова як би доповнює Указ Президента Російської Федерації «Про залучення і використання іноземної робочої сили».
У зазначеній постанові, дозвіл на роботу є документом, що підтверджує право іноземного громадянина на тимчасове здійснення на території РФ трудової діяльності (далі він іменується в постанові іноземним працівником) або право іноземного громадянина, зареєстрованого в РФ в якості індивідуального підприємця, на здійснення підприємницької діяльності. Дозвіл на роботу видається іноземному громадянину досягла 18 річного віку.
Іноземний громадянин може отримати дозвіл на роботу, якщо він зареєстрований в РФ в якості індивідуального підприємця і має намір здійснювати підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, або притягується як іноземного працівника роботодавцем або замовником робіт (послуг) за трудовими договорами або цивільно-правовими договорами в межах чисельності встановленої у дозволі на залучення і використання іноземних працівників для здійснення трудової діяльності на території РФ.
Дозвіл на роботу видаються роботодавцеві або замовникові робіт (послуг) для кожного іноземного працівника, а також іноземному громадянину, зареєстрованому в РФ в якості індивідуального підприємця. Дозвіл на роботу видається за умови внесення роботодавцем або замовником робіт (послуг) у встановленому порядку коштів, необхідних для забезпечення виїзду кожного іноземного працівника відповідним видом транспорту з РФ.
Відповідно до п.4 ст.13 Закону про іноземців 2002р. дозвільний порядок залучення і використання іноземної робочої сили в Російській Федерації не поширюється на іноземних громадян:
1) постійно проживають в РФ;
2) тимчасово проживають в РФ;
3) є співробітниками дипломатичних представництв, працівників консульських установ іноземних держав в РФ, співробітниками міжнародних організацій, а також приватними домашніми працівниками зазначених осіб;
4) є працівниками іноземних юридичних осіб (виробників і постачальників), що виконують монтажні (шеф-монтажні) роботи, сервісне та гарантійне обслуговування, а також післягарантійний ремонт поставленого в Російську Федерацію технічного обладнання;
5) є журналістами, акредитованими в РФ;
6) навчаються в РФ в освітніх установах професійної освіти і виконують роботи (надають послуги) протягом канікул;
7) що навчаються в РФ в освітніх установах професійної освіти і працюють у вільний від навчання час як навчально-допоміжного персоналу в тих освітніх установи, в яких вони навчаються;
8) запрошених в Російську Федерацію в якості викладача для проведення занять в освітніх установах, за винятком осіб, які в'їжджають до РФ для заняття викладацької діяльності в установи професійної релігійної освіти (духовних освітніх установах).
Між тим, слід підкреслити, що відповідно до п.5 ст. 13 розглянутого закону тимчасово проживає в РФ іноземний громадянин не має права здійснювати трудову діяльність поза межами суб'єкта РФ, на території якого йому дозволено тимчасове проживання. Загалом вказана норма суперечить ст. 27 Конституції РФ, яка говорить: «Кожен, хто перебуває на території Російської Федерації, має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання». Природно, ця норма Конституції тісно взаємопов'язана з трудовими правами тимчасово проживає іноземного громадянина.
Багато видів трудової діяльності в РФ здійснюється на основі кваліфікації, отриманої іноземцем у навчальному закладі за межами РФ. У цьому випадку діють загальні правила визнання іноземних дипломів, встановлені законодавством РФ.
Визнання та встановлення еквівалентності (нострифікацію) документів іноземних держав про загальну, початковому, середньому і вищим професійну освіту, а також про присвоєння вчених звань на територіях РФ належить до компетентності Міністерства освіти і науки РФ.
Володарям документів про вищу, післявузівську професійну освіту і про вчені звання відповідні органи державної влади надають ті ж академічні та (або) професійні права, що і власникам подібних документів РФ. Природно, при цьому діють загальні правила прийому на роботу відповідних осіб.
Згідно зі ст. 14 Закону про іноземців 2002 іноземний громадянин не має права:

1) перебуває на державній або муніципальній службі;
2) заміщати посади в складі екіпажу судна, яке плаває під Державним прапором РФ, відповідно до обмежень, передбачених Кодексом торговельного мореплавання.
У даному Кодексі є ст. 56 «Громадянство членів екіпажу судна». Вона говорить, що до складу екіпажу судна, яке плаває під Державним прапором РФ, крім громадян РФ можуть входити іноземні громадяни та особи без громадянства, які не можуть займати посади капітана судна, старшого помічника капітана судна, старшого механіка і радіоспеціаліста. Відповідно до Кодексу, умови, на яких іноземні громадяни та особи без громадянства можуть входити до складу екіпажу судна, визначається федеральними органами виконавчої влади в галузі транспорту та рибальства.
Відповідно, Міністерство транспорту РФ видало наказ від 25 січня 2001 р. «Про затвердження умов, на яких іноземні громадяни та особи без громадянства можуть входити до складу екіпажу судна, яке плаває під Державним прапором Російської Федерації, за винятком судна риболовного флоту», а Державний комітет з рибальства - аналогічний наказ від 29 липня 2002
Головні умови полягають у наступному: іноземні громадяни та особи без громадянства, прийняті на роботу на судно, повинна мати рівень професійної підготовки компетентності, що відповідає вимогам, що пред'являються нормативними правовими актами РФ до тих, хто претендує на такі посади (цей рівень підтверджується необхідними документами); володіти російською мовою в обсязі, що забезпечує належне виконання службових обов'язків за посадою; бути придатним до такої роботи за станом здоров'я.
3) бути членом екіпажу військового корабля РФ або іншого експлуатується в некомерційних цілях судна, а також літального апарату державної чи експериментальної авіації. Перший заборона пов'язана з тим, що іноземці не можуть бути на військовій службі. Другий заборона носить широкий характер і поширюється на будь-які державні апарати, військові та цивільні. Експериментальні літальні апарати віднесено в ту ж групу, ймовірно, з міркувань збереження державної таємниці, з якою пов'язані їх розробка випробування.
4) бути командиром повітряного судна цивільної авіації. З цього випливає, що така особа може входити до складу екіпажу цивільної авіації в іншій якості - другого пілота, штурмана, радіоінженера, тим більше бортпровідника.
5) бути прийнятим на роботу на об'єкти і в організації, діяльність яких пов'язана із забезпеченням безпеки Російської Федерації. Перелік таких об'єктів і організацій затверджений постановою Уряду РФ № 775 від 11 жовтня 2002
У перелік включені:
- Об'єкти та організації Збройних сил РФ, інших військ і військових формувань;
- Структурні підрозділи із захисту державної таємниці та підрозділи, що здійснюють роботи, пов'язані з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, органів державної влади та організацій;
- Організації, до складу яких входять радіаційно-небезпечні і ядерні виробництва та об'єкти, на яких здійснюється розробка, виробництво, експлуатація, зберігання, транспортування й утилізація ядерної зброї, радіаційно-небезпечних матеріалів і виробів.
Окрім наведених конкретних заборон Закон про іноземців 2002 містить загальні правило: іноземці не можуть займатися діяльністю і заміщати посади, допуск іноземних громадян до яких обмежений федеральним законом.
Обмеження для іноземних громадян можна знайти і в деяких інших законів РФ. У ряді випадків обмеження пов'язані не стільки з можливістю роботи, скільки з співвідношенням працюючих або залучаються для виконання завдань російських та іноземних громадян, а також часток акцій в статутному капіталі.
За Законом про іноземців 2002р. порядок заміщення іноземними громадянами керівних посад в організаціях, у статутному капіталі яких більше 50% акцій або часток належить РФ, встановлюється Урядом РФ. Це означає, що в даному випадку залучення іноземців відбувається за більш складною процедурою.
Певною специфікою володіють умови праці іноземних громадян, що працюють в що знаходяться на території Росії міжнародних організаціях. Ці умови визначаються міжнародними угодами та внутрішніми правилами відповідних організацій. У свою чергу, зазначені правила передбачають в одних випадках застосування законодавства місця виконання роботи, тобто нашого законодавства, а в інших - країни працівника-іноземця.
З 15 січня 2007 р. набув чинності закон РФ № 110-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації ».
Оновленим міграційним законодавством відповідальність за дотримання залученими іноземним працівником правил перебування на території РФ тепер покладено на роботодавця. При працевлаштуванні іноземців роботодавець зобов'язаний протягом 10 днів після дати укладення договору з приїжджими повідомити про це в міграційну службу. Якщо в іноземного працівника є документ про вид на проживання, його можна прийняти на роботу без оформлення додаткових дозволів. При відсутності дозволу на проживання, необхідно отримувати дозвіл на залучення іноземної робочої сили. В іншому випадку роботодавець може бути оштрафований на суму від 250 тис. до 800 тис. руб. за залучення нелегальної робочої сили.
Для фізичних осіб, які вирішили найняти випадкових робітників на місяць-два в особистих цілях і не уклали з ними цивільно-правового договору, штраф становитиме 5 тис. рублів за кожного працівника. Одночасно спрощується режим отримання дозволу на перебування в Росії та влаштування на роботу, підвищується відповідальність роботодавців і знижуються адміністративні бар'єри.
Нова поправка до закону «Про правове становище іноземних громадян у РФ» повинна, на думку розробників закону, не тільки збільшити свідомість роботодавців, але й поліпшити соціальне і правове становище іноземців.
Постанова Уряду РФ від 15 листопада 2006 р. № 683 «Про встановлення на 2007 рік припустимої частки іноземних працівників, використовуваних господарюючими суб'єктами, що здійснюють діяльність у сфері роздрібної торгівлі на території Російської Федерації», передбачає зведення до квітня 2007 р. до нуля кількості іноземної робочої сили в деяких видах торговельної діяльності, зокрема, в торгівлі в наметах і на ринках, а також іншої роздрібної торгівлі поза магазинами.
Застосування праці російських громадян на території іноземних держав може мати місце внаслідок виникнення трудових правовідносин на підставі положень або нашого трудового права, або на основі трудового контракту, що укладається з іноземним роботодавцем.
У першому випадку праця наших громадян використовується за кордоном внаслідок трудових відносин, що виникають не за кордоном, а в РФ. Наші громадяни направляються на роботу в установи і організації Росії за кордоном, надсилаються у службові відрядження (для участі в будівництві підприємств, монтажі, для надання технічної допомоги і т. д.).
У всіх подібних випадках умови праці громадян РФ за кордоном визначаються нашим правом. До них застосовуються загальні норми трудового законодавства і всякого роду спеціальні правила, видання яких обумовлено специфікою умов праці даної категорії працівників.
Наприклад, праця громадян, які направляються для роботи в посольстві РФ в якості представників різних державних і громадських організацій, а також членів сімей цих громадян, прийнятих за кордоном на роботу до установ РФ, регулюється як загальними положеннями нашого трудового права, так і спеціальними нормами законодавства, застосування яких викликається фактом знаходження установ поза Україною. Зокрема, тривалість робочого часу і часу відпочинку в таких закладах визначається відповідно до загальних положень нашого законодавства, а дні щотижневого відпочинку можуть бути встановлені стосовно до місцевих умов.
Як і всім службовцям, працівникам російських установ за кордоном надаються щорічні оплачувані відпустки. На відміну від службовців, які працюють у РФ, працівникам установ, за кордоном дозволяється підсумовування відпусток, тобто вони можуть взяти подвійний або потрійний відпустку за два або три опрацьованих року.
Від роботи наших громадян в установах РФ за кордоном слід відрізняти відрядження працівників за кордон незалежно від термінів закордонного відрядження. За відрядженим працівником зберігається на весь час відрядження займана посада, а також заробітна плата за місцем його основної роботи в РФ. За час перебування у відрядженні працівникові виплачуються добові, а також відшкодовуються витрати на проїзд, провезення багажу та ін Добові при проїзді на території РФ виплачуються в нашій валюті, при проїзді по іноземній території і за час перебування там - в іноземній валюті.
Деякими особливостями відрізняються умови праці фахівців, які направляються в країни Азії, Африки, Латинської Америки для надання технічної допомоги. Це - геологи та дослідники, проектувальники, що допомагають вибрати будівельний майданчик і збирають дані, необхідні для проектування підприємств. Це - інженери-будівельники, які надають сприяння в будівництві підприємств, фахівці-дорожники, монтажники і т. д. Особливості регулювання їхньої праці за кордоном пояснюються тим, що вони, будучи відрядженими нашими організаціями, трудяться, як правило, на будовах та підприємствах, керованих місцевою владою.
Перебуваючи за кордоном, наші фахівці підпорядковуються режиму робочого часу і часу відпочинку, встановленому на підприємствах і в установах, де фактично працюють. Вони зобов'язані дотримуватися всіх правил внутрішнього розпорядку та інструкції з техніки безпеки, що діють на цих підприємствах.
Проте наші фахівці не вступають в трудові відносини з місцевими організаціями і фірмами і ті не стають їхніми роботодавцями. Фахівці продовжують залишатися у трудових відносинах з послала їх організацією, яка виплачує їм підйомне посібник, заробітну плату, оплачує щорічну відпустку і т. д.
Фахівці направляються за кордон для надання технічної допомоги відповідно до контрактів, що укладаються зовнішньоекономічними об'єднаннями та іншими організаціями з організаціями та фірмами інших країн. Контракти підписані на виконання міжурядових угод про економічне та технічне співробітництво. У контрактах зазвичай передбачається, що організація країни, що розвивається, іменована замовником, відшкодовує російської організації за роботу її фахівців місячні ставки у розмірі, визначеному в контракті. Замовник несе також витрати по переїзду фахівців у країну замовника і назад в Росію, а в разі направлення фахівців з родиною - також витрати по переїзду сім'ї фахівця. Під час відрядження фахівця на рік і більший термін замовник відшкодовує витрати по сплаті підйомного допомоги.
Відповідно до умов контрактів фахівцям, відрядженим для надання технічної допомоги, надається житлова площа з обстановкою, опаленням і освітленням і комунально-побутовими послугами, а в необхідних випадках - транспортні засоби для службових цілей. Фахівці забезпечуються також медичною допомогою. Їм надаються кваліфіковані перекладачі.
У другому випадку трудові правовідносини виникають в силу укладання трудових контрактів. Надання права укладання трудових контрактів російськими громадянами, тимчасово виїжджають на роботу за кордон, зробило необхідним, з одного боку, надання їм допомоги та сприяння з боку державних органів в укладанні таких контрактів, а з іншого - вжиття заходів, спрямованих на недопущення укладення будь-якого роду нерівноправних і кабальних договорів за посередництва комерційних фірм (як вітчизняних, так і іноземних).
Умови праці та тимчасового перебування російських громадян, передбачені такими контрактами, не повинні бути гірше умов, передбачених контрактами з іноземцями - громадянами інших держав. У кожному разі вони не повинні порушувати імперативні, обов'язкові норми законодавства цих країн.
На території РФ діє єдиний порядок ліцензування діяльності, пов'язаний з працевлаштуванням російських громадян за кордоном. Така діяльність може здійснюватися лише російськими юридичними особами.
Постійно проживає за кордоном російський громадянин може надійти за договором найму на роботу в будь-яке іноземне представництво або до підприємця. Умови праці такого громадянина будуть визначатися законодавством про працю країни перебування. Сам факт російського громадянства не тягне за собою застосування норм нашого трудового права.
Велике практичне значення мають трудові відносини наших громадян за кордоном з усякого роду змішаними товариствами, спільними підприємствами, створеними за кордоном за участю коштів наших підприємств і організацій. У цих випадках трудовий договір укладається з іноземним роботодавцем - юридичною особою іноземного права і такий договір підпорядковується правилам трудового законодавства тієї країни, в якій знаходиться відповідне спільне підприємство або змішане суспільство. Та обставина, що працівник є нашим громадянином, не може вести до застосування в даному випадку норм російського трудового права. Проте трудова діяльність у такій зарубіжної компанії буде враховуватися за нашим трудовим законодавством, наприклад, при визначенні загального стажу роботи і призначення пенсії.

3. Соціальне забезпечення

Підписав 24 липня 1994 року "Угода про партнерство і співробітництво", яка засновує партнерство між Російською Федерацією, з одного боку, і Європейськими Співтовариствами та їх державами - членами з іншого, Росія в черговий раз підтвердила необхідність поваги прав людини, визначених зокрема, у Гельсінському Заключному акті і в Паризькій Хартії для Нової Європи (ст. 2 угоди). Що стали важливою віхою в розвитку європейського співробітництва, ці документи ЗЗСЄ містять значний перелік громадянських і політичних прав.
Але, проголошуючи прагнення до соціальної справедливості, Угода не містить достатніх характеристик соціальних прав. Між тим у ст. 55 цієї Угоди підкреслена важливість зближення правового регулювання в галузі охорони праці і соціального розвитку, охорони здоров'я і життя людей, захисту прав споживачів з метою досягнення сумісності російського законодавства до законодавства співтовариства. І хоча в ньому не згадується окремо соціальне забезпечення і соціальне страхування,
Ст. 24 Угоди передбачає координацію норм у галузі соціального забезпечення, в частині сімейних посібників, різних видів пенсій (за винятком тих, які не випливають з участі у трудовій діяльності), підсумовування періодів страхування.
Соціальне забезпечення іноземців тісно пов'язане з їх трудовими правами. У країнах Європейського Союзу та інших країнах Заходу відносини щодо соціального забезпечення трудящих-мігрантів регулюються, перш за все міжнародними угодами (як багатосторонніми, так і двосторонніми). До їх числа відносяться Європейська конвенція про соціальне забезпечення мігрантів 1972 року. Конвенція північних країн про соціальне забезпечення 1955 року і ін Однак, незважаючи на укладення цих угод, в цих країнах продовжує зберігатися пряма або непряма дискримінація іноземних робітників у цій області.
Згідно з конвенцією 1972 року, для отримання допомоги по безробіттю, хвороби та материнства потрібний шестимісячний стаж роботи в країні перебування, для пенсій по старості - п'ять років роботи. Через коротких термінів перебування мігрантів у країні багато хто з них фактично не користуються правом на соціальне забезпечення, а виплачувані ними страхові внески залишаються у скарбниці країн - імпортерів іноземної робочої сили.
У РФ на іноземців повністю поширюються положення законодавства про охорону праці, щоб забезпечити робітникам і службовцям безпеку для життя і здоров'я, постанови, що забороняють понаднормові роботи, та інші правила трудового законодавства.
До жінок-іноземок і підліткам застосовуються спеціальні правила законодавства про умови праці цих категорії працівників. Жінки-іноземки мають право на відпустку по вагітності та пологах і отримують відповідну допомогу на рівних умовах з російськими жінками. Як і наші громадяни, іноземці мають право на відпустку. Відпустки оплачуються.
На більшості підприємств з незначною кількістю російських працівників колективні договори не укладаються, а полягають індивідуальні трудові договори, як з російськими, так і іноземними працівниками. У спільних підприємствах із значною кількістю іноземних працівників загальні умови трудових договорів з ними узгоджуються між засновниками і часто є одним з додатків до договору про створення та діяльність підприємства.
Спеціальними умовами договорів з іноземними працівниками є умови про надання житлових приміщень, автомобілів, відпусток, оплати проїзду членів сім'ї працівника з країни його постійного проживання в Росію на час відпусток, канікул, свят, забезпеченні перекладачами.
У відношенні медичного обслуговування для Росії діє Європейська угода про надання медичного обслуговування осіб, які тимчасово перебувають на території іншої країни, від 17 жовтня 1980 р., яка була ратифікована СРСР в 1991 році.
Питання пенсійного забезпечення стосовно громадян СНД регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 р. та двосторонніми угодами з цих питань.
Оскільки в трудових відносинах на іноземців поширюється наше трудове законодавство, їм забезпечуються ці умови більшою мірою, ніж це передбачено в Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права. У відношенні умов праці, як і взагалі у всіх інших областях, не допускається ніякої дискримінації іноземців в залежності від раси, національності, статі, мови, релігії або яких-небудь інших підстав.
На відміну від низки країн, в РФ не проводиться відмінностей в оплаті праці залежно від статі, віку, національної і расової приналежності. Жінка отримує рівну з чоловіком плату за рівну працю. Принцип рівної плати за однакову працю повністю застосовується до іноземців, які працюють у РФ.
На іноземців поширюються всі загальні положення трудового законодавства, що стосуються укладання та розірвання трудового договору, заробітної плати, робочого часу, часу відпочинку і т. д. Працюючі на наших підприємствах і в установах іноземці підкоряються тим же правилам трудового розпорядку, що і російські громадяни. Звідси випливає, що іноземці, що працюють на наших підприємствах і в установах, зобов'язані дотримуватися трудової дисципліни.

Бібліографічний список літератури
1. Конституція Російської Федерації.
2. Трудовий кодекс Російської Федерації від 30.12.01 № 197-ФЗ.
3. Федеральний закон Російської Федерації «Про міжнародні договори Російської Федерації» від 15.07.95г. № 101-ФЗ.
4. Федеральний закон Російської Федерації «Про громадянство Російської Федерації» від 31.05.02 № 62-ФЗ.
5. Федеральний закон «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» від 25.07.02 № 115-ФЗ.
6. Федеральний закон РФ № 110-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації ».
7. Указ Президента Російської Федерації № 2146 від 16.12.1993г. «Про залучення і використання іноземної робочої сили» (в ред. Указу Президента РФ від 05.10.2002 N 1129).
8. Анісімов Л.М. Правовий статус іноземців в Росії та його особливості у трудовій сфері. / / Http://www.sovetpamfilova.ru.
9. Богуславський М. М. Міжнародне приватне право: Підручник .- 3-е изд., Перераб. і доп .- М.: Междунар. відносини, 2003 .- 416 с.
10. Гаврилов В. В. Міжнародне приватне право .- М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000. -562с.
11. Міжнародне приватне право / За ред. Г.К. Дмитрієвої. - М.: Норма, 2001. -356с.
12. Фетюхін М.І. Міжнародне приватне право: Навчально-методичний посібник. - К.: Видавництво Волгоградського державного університету, 2000. - 80 с.