Трудове право - профспілки
Профспілкові органи як суб'єкти трудового права
В сучасних умовах профспілки являють собою добровільні незалежні громадські організації, що об'єднують працівників, зв'язаних загальними інтересами по роду їхньої діяльності як у виробничій, так і в соціальній сфері. Своїм головним завданням профспілки всіх напрямків: Федерація незалежних профспілок Росії (ФНПР), Соцпроф та інші вважають захист прав і законних інтересів працюючих, установлення соціальної справедливості, ефективної і гуманної економіки.
Профспілки розглядаються в якості специфічних суб'єктів правової діяльності. Їхній статус (правове положення) визначено законодавством, що встановлює загальну право-і дієздатність профспілок, основні (статутні) права і обов'язки, а також гарантії їх здійснення (див. главу ХУКЗоТ РФ). Разом з тим у рамках загального правового становища профспілок законодавство виходить, з одного боку, з існування принципу плюралізму в організації і діяльності профспілок, а з іншого - регламентує статус окремих рівнів органів профспілкової системи, зокрема, профкомів підприємств (організацій), галузевих і регіональних профспілкових органів.
Перехід до ринкової економіки, курс на роздержавлення і приватизацію підприємств ставлять, як основної (головної) функції профспілок України - захист інтересів людей праці. При цьому оптимальним методом реалізації захисної функції стає організація правового соціального партнерства - цивілізованої форми взаємин між профспілками, підприємцями (роботодавцями) і урядовими (державними) структурами. Діапазон партнерської діяльності профспілок може бути різним залежно від конкретної ситуації - від прямого соціального протистояння своїм партнерам до конструктивної взаємодії з ними.
Крім головної - захисної функції профспілки виконують і інші функції, частина яких безпосередньо випливає з їх цілей, а інші - делеговані у свій час профспілкам державною.
Сучасне законодавство України, враховуючи характер виконуваних профспілками функцій, найбільший акцент робить на розвиток їхнього правового статусу як суб'єкта трудового права, бо саме ця галузь права найбільше торкається регулювання сфери найманої праці.
Важливо відзначити, що правовий статус профспілок як суб'єктів трудового права визначається стосовно їхніх органів, а не організацій. Ці органи, і насамперед профкоми організацій, визнаються законними представниками прав і інтересів найманих працівників. У тих суспільних відносинах, де профком виступає як суб'єкт трудового права, він представляє інтереси відповідного профспілкового колективу найманих робітників і службовців. При цьому він або реалізує свої власні права (наприклад, при здійсненні нагляду за охороною праці), або діє від імені відповідного трудового колективу (наприклад, при розробці і підписанні колективного договору).
Стаття 226 КЗпП РФ закріпила загальне право профспілок представляти інтереси працюючих і визначив області його застосування - виробництво, праця, побут і культуру. Зазначені галузі суспільного життя є, таким чином, об'єктом переважного докладання їх різноманітних правочинів.
Необхідно мати на увазі, що представництво інтересів найманих робітників і службовців у названих вище областях суспільного життя є одночасно і правом і обов'язком профспілкових органів. Оскільки таке представництво засноване на законі (ст. 226 КЗпП РФ), профспілкові органи, виступаючи в ролі представників колективів працівників, діють без якої б то не було доручення з їх боку. Не потрібно дорученням та на індивідуальне представництво профспілок при захисті прав та інтересів окремих працівників-членів профспілки *.
ПРАВОВЕ ПОЛОЖЕННЯ ПРОФСПІЛОК У СФЕРІ ПРАЦІ
1. Поняття профспілок. Їх завдання і функції. Нормативно-правове регулювання їх діяльності
Професійні спілки - історично сформована організаційна форма об'єднання трудящих. Як суспільне явище профспілки являють собою різноманітну і складну систему відносин і зв'язків внутрішнього і зовнішнього характеру. Це - сама масова громадська організація.
Профспілки входять у політичну систему суспільства як специфічні громадські організації зі своїми задачами і функціями, обумовленими їхніми статутами.
Основні задачі профспілок зв'язані зі здійсненням їх головної функції захисту прав та інтересів працівників у сфері праці і зв'язаних із працею відносин. Саме з цією метою профспілки виникли, для цього в них об'єднувалися і об'єднуються трудящі.
Професійна спілка (профспілка) - це добровільне громадське об'єднання громадян, пов'язаних спільними виробничими, професійними інтересами по роду їх діяльності, створюване з метою представництва і захисту їхніх соціально-трудових прав та інтересів.
Як громадська організація профспілки засновані на членстві, створюються на основі спільної діяльності для захисту спільних інтересів і досягнення статутних цілей.
Право кожного на об'єднання у профспілки, їх створення для захисту своїх інтересів прямо закріплено Конституцією РФ (див. ст. 30). Спеціальна згадка профспілок в акті вищої юридичної сили свідчить про особливу роль і значення профспілок в житті суспільства.
Потреба захисту прав і інтересів працюючих особливо актуальна в сучасний період, що підсилив соціально-економічні протиріччя.
Здійсненню захисної функції профспілок сприяє соціальне регулювання суспільних відносин, в які вони вступають у процесі своєї діяльності. Відносини за участю профспілок регулюються різними видами соціальних норм - моралі, етики, права, традицій та ін Одні з них склалися в практиці взаємодії профспілок з державними, господарськими органами, працівниками і формально не закріплені. Інші - передбачені актами профспілкових органів. Треті містяться в нормативних правових актах.
Діяльність профспілок регулюється в основному ними самими, як самостійними громадськими організаціями за допомогою внутріпрофсоюзних норм, прийнятих керівними профспілковими органами. Такі норми не носять правового характеру (хоча багато з них мають правовий наслідок) і містяться в статутах профспілок та їх об'єднань, інших профспілкових актах. З кола суспільних відносин, у котрі вступають профспілки, правовому впливу піддаються тільки ті, регулювання яких об'єктивно можливо, економічно, соціально і політично необхідно. Право сприяє здійсненню поставлених перед профспілками завдань, виконанню їхніх захисних функцій.
Суспільні відносини за участю профспілок регулюються правом у тій мірі, в якій це необхідно для забезпечення представництва і захисту інтересів трудящих, успішного функціонування профспілок і подальшого розвитку суспільства. В кінцевому рахунку межі правового регулювання залежать від стану суспільних відносин, ступеня їх розвитку, від соціально-економічних і політичних умов, в яких вони розвиваються.
Межі правового регулювання відносин за участю профспілок визначаються виходячи з їхнього призначення, необхідності з найбільшою користю для трудящих, всього суспільства представляти і захищати права та інтереси працівників у сфері праці і зв'язаних із працею відносин: а) засобами і методами, властивими самим профспілкам, б) за допомогою права; в) у взаємодії правових і неправових засобів і методів. Обсяг і зміст прав профспілок визначаються, насамперед, метою їх створення, що стоять перед ними завданнями, виконуваними функціями, становищем у політичній системі. Тому правовий статус профспілок у сфері праці визначається державою за участю профспілок. Вони допомагають сформувати законодавчі норми з питань діяльності профспілок. Правовий статус профспілок тісно пов'язаний з їх статутними повноваженнями, передбаченими самими профспілками. При створенні законодавства про профспілки приймаються до уваги обсяг і зміст їх статутних (громадських) повноважень. Держава може закріпити за профспілками права тільки з тих питань, якими вони займаються у відповідності з статутами в силу їх суспільного характеру. Після прийняття законодавства про профспілки вони повинні дотримувати це законодавство.
Таким чином, співвідношення суспільного (внутріпрофсоюзного) і правового статусу профспілок будується на принципі прямого і зворотного зв'язку, взаємозалежності з пріоритетом внутріпрофсоюзних норм при підготовці законодавства про профспілки і пріоритетом законодавства над внутріпрофсоюзнимі нормами після прийняття відповідних законодавчих актів.
Надані права створюють юридичну базу для виконання їх статутних завдань і функцій, зміцнення правової основи державного і суспільного життя. При цьому держава не втручається у внутрішні справи профспілок. Вони діють у відповідності з прийнятими ними статутами і не підлягають реєстрації в державних органах. Якщо профспілкам необхідно право юридичної особи, то вони, як і всі інші організації, реєструються в органах Міністерства юстиції РФ, але в повідомному, а не в обов'язковому порядку і включаються до відповідного реєстру.
Тим самим забезпечується незалежність профспілок від органів виконавчої влади.
Профспілки незалежні у своїй діяльності від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, роботодавців, їх об'єднань (спілок, асоціацій), політичних партій та інших громадських об'єднань, їм не підзвітні і непідконтрольні.
Незалежність профспілок - перший з основних принципів положення і діяльності профспілок, забезпечується також: прямим забороною будь-якого втручання органів державної влади та їх посадових осіб у діяльність профспілок, яке може спричинити за собою обмеження прав профспілок або перешкодити законному здійсненню їх статутної діяльності; майнової самостійністю; правом самостійно розробляти і затверджувати свої статути, визначати структуру, обирати керівні органи, організовувати свою діяльність; забороною контролю за діяльністю профспілок з боку органів юстиції, що реєструють профспілки в якості юридичної особи.
Другий принцип - самоврядування передбачене Законом "Про громадські об'єднання" і рівною мірою відноситься до всіх громадських об'єднань. Стосовно до профспілок він виражений у згадуваному вище їхньому праві самостійно приймати свої статути і регулювати свою внутрішню діяльність.
Третій принцип - добровільність об'єднання в профспілки закріплений як законодавством про профспілки, так і Законом "Про громадські об'єднання».
Четвертий принцип, також прямо закріплений законом, - рівноправність профспілок, рівність всіх профспілок перед законом. Він означає, що усі профспілки і їхні органи одного рівня мають однакові права незалежно від чисельності, і яких-небудь інших ознак. Тим самим у законодавстві знайшов відображення і профспілковий плюралізм - наявність не одного, а декількох профспілок.
П'ятий принцип - законність створення і діяльності випливає із законодавства про профспілки і прямо закріплений Законом "Про громадські об'єднання».
Законодавство про профспілки складається з норм Конституції РФ і КЗпП, Федерального закону «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», прийнятого Державною Думою 8 грудня 1995 року і підписаного Президентом РФ 12 січня 1996 року, норм ряду інших федеральних законів (законів РФ, РРФСР), указів Президента РФ.
У систему законодавства про профспілки входить також прийнятий Федеральний закон від 19 травня 1995 року «Про громадські об'єднання» (СЗ, 1995, № 21, ст. 1930) в тій частині, в якій профспілки мають спільні риси і властивості з усіма іншими громадськими організаціями. Особливості, пов'язані зі створенням, діяльністю, реорганізацією і (або) ліквідацією профспілок регулюються спеціальними законами (див. ст. 4 Федерального закону «Про громадські об'єднання»).
В окремих суб'єктах РФ вже прийняті свої закони про профспілки, наприклад, республіках Саха - Якутія, Татарстані, Башкортостані.
Законодавство про профспілки спрямоване на регулювання їх відносин:
1) з роботодавцями, їх об'єднаннями та представниками;
2) з органами держави, органами місцевого самоврядування;
3) з іншими суб'єктами суспільних відносин (наприклад, майнових, податкових).
Слід мати на увазі, що в правову основу діяльності профспілок входить як власне законодавство про них, права та гарантії їх діяльності, так і трудове законодавство в цілому, оскільки воно використовується профспілками для захисту прав та інтересів працівників.
Визначальну правову основу діяльності профспілок законодавство змінюється, вдосконалюється залежно від розвитку суспільних відносин, в яких вони беруть участь, але перш за все, від основних економічних відносин від відносин власності, соціально-політичної обстановки в країні. У зв'язку з цим відбувається перегляд прав профспілок. Повертаються державі, її органам державні повноваження, раніше покладені на профспілки і що знаходяться в їхньому віданні органи (наприклад, державно-владні повноваження правової та технічної інстанцій профспілок). Зміцнюються і розширюються права, спрямовані на захист інтересів працівників (наприклад, з питань зайнятості). На зміст законодавства про профспілки вирішальний вплив зробили конвенції та рекомендації Міжнародної організації праці (МОП) - Конвенції № 87,135,144 та ін
Таким чином, основні тенденції розвитку і вдосконалення законодавства про профспілки, їх права та гарантії полягають у тому: по-перше, що воно приводиться у відповідність з існуючими суспільними відносинами, по-друге, у відмові від невластивих профспілкам, як громадській організації повноважень, по- третє, у збереженні, зміцненні і розширенні прав, дозволяючих профспілкам надійно відстоювати соціально-трудові права та інтереси працівників.
У сферу трудового права входять зв'язані з працею відносини профспілок з роботодавцями, їх об'єднаннями та представниками, а також з державними органами місцевого самоврядування. Ці відносини входять у предмет трудового права як тісно пов'язані з трудовими відносинами.
Участь профспілок у регулюванні трудових відносин (у встановленні і застосуванні умов праці), у контролі за дотриманням законодавства про працю та про охорону праці, у вирішенні трудових спорів - одна з рис методу трудового права.
Загальна характеристика правового статусу профспілок у сфері праці
Права профспілок у сфері праці - основна частина їх правового статусу, тобто сукупності прав і обов'язків в усіх областях.
Крім прав у сфері праці профспілки наділені значними правами в сфері дії інших галузей права: правами юридичної особи, правом власності, участі в управлінні державними соціальними фондами, в області екології, приватизації та ін
Наявність у профспілок правового статусу не суперечить їх суспільній природі. Зберігаючи цю якість, профспілки користуються певними правами, встановленими державою.
Законодавчо закріплене положення профспілок у сфері праці (трудо-правовий статус) являє собою загальну міру юридичних можливостей даної організації та її органів у зазначеній сфері, служить джерелом суб'єктивних прав і обов'язків профспілкових органів у правовідносинах. Як базова категорія вона характеризує межі юридичної важливості діяльності профспілок у цій області, служить еталоном правомірності дій профспілкових органів, повноти здійснення наданим їм юридичних повноважень.
Зміст трудо-правового статусу профспілок характеризується обсягом закріплених за ними юридичних можливостей.
Статус профспілок у сфері праці (трудо-правовий статус) як частина їх загального статусу (багатогалузевий спільності) на сучасному етапі містить у собі стабільні риси їхнього правового положення з особливими, характерними саме для даного етапу.
Стабільність, наступність змісту трудо-правового статусу профспілок обумовлені самим існуванням трудових відносин між працівниками і роботодавцями, необхідністю захисту прав та інтересів працівників у цих відносинах.
Найбільш стабільна частина статусу - права профспілок по представництву інтересів працюючих, участі в регулюванні трудових відносин, контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці.
Динаміка статусу, його розвиток відбувається за рахунок реалізації наданих профспілкам прав, залучення у статус прав, яких раніше не було, у зв'язку з розвитком економічних і соціальних відносин, виключення з нього деяких прав, не відповідають сучасним умовам. Радикальні зміни у статусі профспілок відбуваються в зв'язку з переходом на нові економічні рейки, упровадженням нових принципів управління економікою в умовах різноманіття видів власності й організаційно-правових форм підприємств.
У статус суб'єктів права, у тому числі профспілок, крім прав входять і юридичні обов'язки.
Права й обов'язки профспілок у сфері праці мають особливості: по-перше, юридичні обов'язки прямо не покладаються державою на профспілки, вони випливають із захисної функції цієї громадської організації, спираються на її статути і зв'язані з правами. У результаті надані профспілкам права одночасно означають і їх обов'язок. Це - особлива юридична категорія - права-обов'язку, де право і зобов'язання знаходяться в нерозривній єдності, по-друге, це обов'язок не перед державою, а перед працівниками, чиї інтереси профспілки повинні представляти і захищати; по-третє, юридичні обов'язки профспілок полягають у необхідності реалізації наданих їм прав. Інакше вони не зможуть захистити працівників; по-четверте, виконання такого роду обов'язків забезпечується, насамперед, силою суспільного, морального (внутріпрофсоюзного) впливу.
Профспілки як громадська організація не відповідають перед державою за реалізацію своїх прав-обов'язків. (Виключенням є майнова відповідальність в суді за проведення страйку, визнаного судом незаконним. Але тут юридична відповідальність, випливає з порушення норм трудового законодавства, носить усе-таки цивільно-правовий характер). Держава впливає на здійснення профспілками їх прав та обов'язків шляхом сприяння реалізації наданих їм прав, створення гарантій для їхньої успішної діяльності.
До юридичної (дисциплінарної) відповідальності можуть бути притягнуті звільнені від основної роботи в організації працівники профспілкових органів, винні в тому, що права профспілок не здійснюються. Юридична відповідальність таких осіб настає за поданням профспілкових органів як роботодавців.
Права і обов'язки профспілок як особлива категорія містять одночасно юридичну можливість і зобов'язання. У нормативних правових актах містяться права, а не вимоги до профспілок. Права здобувають ознаки обов'язків у силу потреби в їх здійсненні. У них закладена соціальна необхідність. Тому що без надання права не може бути зобов'язання для його реалізації, виправдане використання терміна "права профспілок", припускаючи під цим як власне права, так і єдину категорію прав-обов'язків.
Концепція нерозривності прав і обов'язків профспілок має практичне значення: якщо здійснення прав залежить від волі суб'єкта, то юридичні обов'язки треба завжди дотримуватися. Отже, при наявності відповідної ситуації профспілки повинні використовувати надані їм права.
Класифікація прав профспілок
Права профспілок у сфері праці класифікуються по ряду ознак:
1) за їх положенням у системі прав цієї організації;
2) за ступенем спільності;
3) за ступенем самостійності;
4) за формами реалізації;
5) за змістом (кола питань, що вирішуються профспілками або з їх участю);
6) по колу осіб, чиї права та інтереси вправі представляти і захищати профспілки.
Класифікація за положенням у системі прав дозволяє співвіднести кожне право залежно від того, яким органом (в акті якого органу) це право закріплено: у федеральному законі чи законі суб'єкта РФ, в угоді чи колективному договорі.
Класифікація за ступенем спільності дозволяє виділити загальні для всіх профспілок права і права, надані певним профспілковим органам. У результаті з'являється можливість співвіднести принцип єдності в регулюванні суспільних відносин, в яких беруть участь профспілки, з принципом диференціації.
Коли права профспілок носять загальний характер, ними володіють всі профспілки і всі їх органи, сформовані відповідно до статутів для представництва та захисту прав та інтересів працівників. Наприклад, незважаючи на майже повну відсутність прямих норм про права середніх ланок системи профспілкових органів (міських, обласних комітетів; міських, обласних федерацій профспілок і т.д.), вони можуть користуватися загальними правами, наданими профспілкам як організації.
Диференціація прав за профспілковими органам дає можливість конкретному ланці профспілкових органів користуватися крім загальних ще й конкретними правами, для них передбачені. Особливе значення мають конкретні права, надані органам первинних профспілкових організацій, що діють на підприємствах профспілковим комітетам (профкомам). (У деяких профспілках прийняті інші найменування органу первинної організації. Але оскільки в більшості профспілок існують саме профспілкові комітети, цей термін більш звичний і міститься в законодавстві. У КЗпП, інших законах та інших нормативних правових актах, використовується саме таке найменування). Значення прав профкомів у статусі профспілок та системі їх прав визначається місцем цих органів - тим, що вони об'єднують працівників безпосередньо на підприємстві, в організації, діють там, де реалізуються трудові правовідносини.
Наявність загальних прав і прав, конкретизованих щодо окремих профспілковим органам, забезпечує єдину для всіх профспілок правову основу їх діяльності та її необхідну диференціацію.
Усім профспілкам та їх органам належить загальне право на представництво інтересів працівників. Кожному - на своєму рівні, у своєму масштабі. Засноване на статутах і законі, воно відбивається на положенні профспілок як організації трудящих для захисту їхніх інтересів, що працює безпосередньо в трудових колективах, здатної знати, гідно представляти і захищати їхні права та інтереси. Профспілки покликані акумулювати інтереси трудящих, висловлювати і відстоювати їх у взаєминах з державними, місцевими органами, роботодавцями, їх об'єднаннями та представниками, впливати на формування інтересів працівників, домагатися соціальної справедливості. Однак не завжди і не всі профспілки повною мірою справляються з цими завданнями. В останні роки їм усе важче домагатися соціальної справедливості при вирішенні трудових питань в інтересах трудящих, особливо питань зайнятості, оплати та охорони праці.
Класифікація прав профспілок за ступенем самостійності дозволяє підрозділити їх на права:
а) щодо участі в прийнятті рішень роботодавцями (адміністрацією), державними і місцевими органами питань, пов'язаних з управлінням працею (регулюванням трудових відносин);
б) за рішенням питань на паритетних засадах або в) самостійно приймати рішення. Наприклад, законом прямо передбачена участь профспілок у встановленні та застосуванні умов праці у випадках, передбачених законодавством.
На паритетних (рівноправних) засадах полягають колективні договори, угоди між об'єднаннями профспілок та роботодавців, органами виконавчої влади.
Самостійно профспілки виступають на захист працівників при вирішенні трудових спорів.
Існують дві групи форм здійснення профспілками їх прав (форм діяльності): а) неправові, тобто передбачені статутами профспілок і б) правові, тобто передбачені законодавством. Класифікація прав профспілок за формами їх реалізації (правовим формам) дозволяє виділити різні за юридичною силою дії профспілок. Це вираження думки (наприклад, у правотворчості), узгодження акту (дій роботодавця, його представника) (наприклад, введення колективної матеріальної відповідальності працівників - ст. 121 * КЗпП); згоду, дозвіл на певні дії роботодавця (адміністрації (наприклад, на виробництво понаднормових робіт - ст. 54 КЗпП) вимога певних дій від роботодавця (адміністрації) (наприклад, вимога вжити заходів, передбачених законодавством, до керівника, з вини якого порушуються чи не виконуються зобов'язання колективного договору ст. 26 Закону РФ «Про колективні договори і угоди» ).
Якщо законодавство не передбачає певну правову форму дій профспілок, а говорить лише про їх участь у вирішенні тих чи інших питань, це означає, що профспілки мають право висловлювати свою думку, і це думка орган, повноважний прийняти рішення, зобов'язаний з'ясувати. Ця думка може бути врахована при прийнятті рішення.
Узгодження означає обов'язок з'ясувати думку профспілки і прийняти рішення, погодившись з ним. У таких випадках акт виходить від органу, що приймає рішення (роботодавця, адміністрації), але на ньому повинна бути відмітка про погодження з профспілкою, завірена підписом керівника відповідного профспілкового органу. Без узгодження, якщо це передбачено законодавством, такий акт юридичної сили не має.
Згода, дозвіл означає, що думка профспілки має переважне значення перед волею роботодавця (адміністрації). Дії, вчинені без згоди, дозволу профспілок, якщо це прямо передбачено законодавством, не повинні породжувати правові наслідки.
Вимога профспілок, коли воно передбачене законом як форма їх діяльності, обов'язково до виконання. Коли в наведеному вище прикладі профспілка вимагає покарання особи, винної у порушенні або невиконанні колективного договору, це вимога повинна бути виконана. Особа, щодо якої така вимога висунуто, має право його оскаржити у вищестоящий профспілковий орган.
Таким чином, вираз профспілками думки з тих чи інших питань носить або дорадчий, або паритетний (соціально-партнерський), або обов'язковий характер.
У колишніх Конституціях СРСР і РРФСР було передбачено право законодавчої ініціативи профспілок. Воно досить широко використовувалося. Профспілки розробляли і пропонували законодавчим органам проекти соціальних законів, багато з яких були прийняті. Одним з них був Закон СРСР від 10 грудня 1990 року «Про професійні спілки, права та гарантії їх діяльності».
У діючій Конституції РФ право профспілок на законодавчу ініціативу відсутня. Воно поки збереглося в конституціях низки суб'єктів РФ і перенесено у прийняті там свої закони про профспілки.
Право законодавчої ініціативи означає не тільки можливість пропонувати прийняття тих чи інших законів, підготовку і внесення проектів законів, а й зустрічну обов'язок законодавчого органу офіційно відреагувати на такі пропозиції: або прийняти до розгляду, винести на засідання (сесію) законодавчого органу чи відхилити, але з відповідною мотивацією.
Можливість правотворчої ініціативи перед органами виконавчої влади, роботодавцями (адміністрацією) збереглася. Профспілкам необхідно повною мірою її використовувати на всіх рівнях, незважаючи на труднощі проходження та розгляду їх пропозицій у різних інстанціях. В інтересах трудящих вони прагнуть проявляти активність у правотворчості з соціальних питань, використовуючи дорадчі повноваження - проводити експертизу і давати зауваження за проектами, брати участь в робочих групах по їх підготовці та ін
За змістом права профспілок класифікуються залежно від питань, у вирішенні яких вони беруть участь. Це питання:
а) трудового договору;
б) забезпечення зайнятості;
в) робочого часу;
г) часу відпочинку;
д) оплати та нормування праці;
е) гарантій і компенсацій;
ж) дисципліни праці;
з) охорони праці;
и) контролю за дотриманням трудового законодавства та законодавства про охорону праці;
Укрупнено за змістом права діляться на права: по-перше, щодо участі в регулюванні трудових відносин, по-друге, з контролю за дотриманням трудового законодавства і, по-третє, щодо участі у вирішенні трудових спорів. Серед прав у цій області важливе місце займає право на страйк.
По суті, цей поділ прав профспілок щодо правовідносин, стороною яких вони є.
Правове регулювання трудових відносин здійснюється на основі поєднання централізованих почав з локальним, при зростанні ролі угод, колективних договорів і індивідуальних трудових договорів (контрактів). На всіх рівнях профспілкам надані досить широкі повноваження з тим, щоб вони могли висловити і відстояти права та інтереси працівників (див. ст. 226 КЗпП).
У законодавстві прямо не вирішене питання про наслідки прийняття нормативних правових актів про працю або їх застосування без участі профспілок, коли це передбачено. Тим часом рішення з таких питань безпосередньо зачіпають права та інтереси працівників. Тому правові наслідки неучасті профспілок у прийнятті рішень про встановлення або застосуванні умов праці необхідно визначати в залежності від того, чи порушують ці рішення права та інтереси працівників та виконані вони.
Варіант перший. Невиконане рішення має бути скасовано. Воно не повинно виконуватися.
Варіант другий. Якщо рішення виконано і не обмежує прав та інтересів працівників, його слід розглянути відповідному профспілковому органу, незважаючи на те, що воно вже прийнято. Згода (узгодження) надає такому рішенню законність. При відмові у злагоді (узгодженні) воно має бути скасовано.
Варіант третій. Якщо рішення, прийняте без участі профспілок, порушує права чи ущемляє інтереси працівників (працівника) при застосуванні встановлених умов праці, його слід визнавати недійсним, не породжує правових наслідків.
В обсязі повноважень профспілок як громадської організації та їх органів з контролю за дотриманням трудового законодавства змін не відбулося. Вони мають право здійснювати громадський контроль (див. ст. 244 КзпПр). У компетенції технічної та правової інспекцій праці, які знаходяться у віданні профспілок, відбулися кардинальні зміни. Зі створенням спеціалізованих державних органів з нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці до них від профспілкової інспекції праці перейшли державно-владні повноваження в цій галузі, тобто державні за природою і суті повноваження повернуті органам держави.
У вирішенні трудових спорів профспілки виступають на стороні працівників як їх законних представників.
При розгляді індивідуальних трудових спорів вони (через керівників, інших працівників профспілкових органів) можуть бути представниками і захисниками прав працівників, виступати в якості експертів, свідків у справі, має право заявити позов в інтересах працівника.
При колективних трудових спорах профспілки мають право виступати в якості сторони, виробляти вимоги і пред'явити їх роботодавцю (адміністрації), оголошувати і проводити страйк, на паритетних засадах з роботодавцем (адміністрацією) брати участь у створенні і діяльності примирної комісії, виборі посередника, формуванні трудового арбітражу.
По колу осіб, на захист яких виступають профспілки, їх права поділяються на права щодо захисту: а) членів профспілки і б) працівників, незалежно від членства в профспілці.
Відповідно до чинних статутів і законодавством профспілки представляють та захищають інтереси членів своєї організації. Так йде справа, коли необхідно захистити трудові права конкретного працівника. Індивідуальні права та інтереси профспілки мають право і зобов'язані захищати тоді, коли працівник є членом профспілки. Разом з тим, закон не забороняє профспілкам стати на захист і тих, хто не перебуває в цій організації, на їх прохання або за власною ініціативою.
Коли ж мова йде про колективні права та інтереси працівників, то профспілки, як правило, діють незалежно від того, чи вони все членами профспілки (наприклад, при виробленні умов колективних договорів, угод). І це природно, тому що закон не допускає відмінностей в умовах праці залежно від членства в профспілці. Держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від приналежності до громадських об'єднань (див. п. 2 ст. 19 Конституції РФ).
Гарантії прав профспілок
Особливості профспілок як суб'єктів права, викликані їх суспільної природою і стоять перед ними завданнями, вимагають особливого підходу до забезпечення реалізації ними прав та виконання обов'язків.
Стимули, які спонукають профспілки використовувати свої права, зосереджені в основному усередині профспілкової системи. Вони впливають на членів профспілкових органів, працівників платного апарату, активістів, за допомогою яких використовуються профспілкові повноваження.
З цією метою застосовуються заходи впливу на основі внутріпрофсоюзних актів. Це - заохочення тих, хто вміло використовує права профспілок і сприяє їх найбільш повного здійснення вони можуть бути премійовані, нагороджені почесними грамотами. До недостатньо активним працівникам платного апарату профспілкові органи вправі застосувати заходи дисциплінарного стягнення відповідно до трудового законодавства (правові заходи впливу).
Засобом забезпечення реалізації прав профспілок служить і вплив вищестоящих профспілкових органів.
Звільнені і незвільнення від основної роботи члени профспілкових органів можуть бути виведені зі складу профспілкових органів за рішенням їх обрали (делегували) членів профспілки, прийнятому на загальних зборах (конференції), або за рішенням іншого котрий обрав їх (делегував) профспілкового органу. Тобто відкликання з профспілкової роботи здійснюється в тому ж порядку, що й обрання (делегування) в профспілковий орган.
На здійснення прав профспілок впливає рівень правосвідомості трудящих, розуміння ними завдань і ролі цієї організації, необхідність підтримки в її роботі.
Профспілки мають право використовувати засоби «самозахисту» від порушень їх прав роботодавцями (адміністрацією), їх об'єднаннями, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування.
До таких засобів належить, наприклад, можливість ставити запитання або вимагати розірвання трудового договору (контракту) або усунення з посади керівних працівників організації (підприємства), які порушують права профспілки, тобто застосування до них певних заходів юридичного впливу.
Юридичні гарантії, будучи елементом загальної системи умов, засобів і способів забезпечення прав профспілок, мають відносно самостійне значення. Вони покликані забезпечити реалізацію прав профспілок та виконання зустрічних обов'язків і займають у зв'язку з цим особливе місце в регулюванні суспільних відносин. За юридичними гарантіями стоять державна воля і державне примус як засіб впливу на суб'єктів суспільних відносин з метою дотримання ними правових норм.
Юридичні гарантії - це такі державно-правові засоби, які охороняють і захищають права профспілок від порушень з боку роботодавців (адміністрації), їх об'єднань, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, дають можливість профспілкам безперешкодно здійснювати свої правомочності.
Гарантії, як можливість застосування передбачених законодавством засобів забезпечення прав профспілок, відносяться до статутним, оскільки вони знаходяться на одному рівні зі статусом даної громадської організації. Статусні гарантії забезпечують перехід від загального правового становища профспілок до положення певного профспілкового органу в можливих правовідносинах і до його суб'єктивним правам у конкретному (готівковому) правовідносинах. Що й означає гарантованість реального використання прав профспілок.
Юридичні гарантії в основному направлені на забезпечення будь-якого правомочності профспілок. Серед них є гарантії: загального дії, що забезпечують реалізацію прав усіх профспілок і прав, спеціалізованих за ознаками суб'єкта та змісту; спрямовані на забезпечення використання прав самими профспілками і на їх охорону і захист від порушень з боку роботодавців (адміністрації), органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.
Охорона прав профспілок - це попередження їх порушення шляхом усунення причин, що спричиняють ці порушення, прийняття превентивних заходів, що спонукають зобов'язаного суб'єкта до виконання обов'язків, усунення перешкод на шляху реалізації прав.
Захист полягає у прийнятті примусових заходів до реалізації і відновленню порушеного права, покарання правопорушників.
Законодавством передбачені спеціальні юридичні гарантії, що забезпечують використання, охорону і відновлення у разі порушення прав профспілок.
У систему юридичних гарантій прав профспілок входять гарантії:
а) майнові;
б) особисті;
в) обов'язок державних органів, адміністрації сприяти діяльності профспілок, за їх участю вирішувати соціально-трудові питання, коли це передбачено законами, іншими нормативними правовими актами;
г) нагляд і контроль за дотриманням законодавства про права профспілок;
д) юридична відповідальність.
Майнові гарантії діяльності профспілок у законодавстві сформульовані переважно як їх права: право власності на майно і грошові кошти, необхідні для виконання статутних завдань; право володіння і користування майном, переданим профспілкам в господарське ведення (управління); право юридичної особи. Крім того, профспілки користуються іншими майновими правами.
Особисті гарантії - це додаткові трудові гарантії особам, обраним (делегованим) в профспілкові органи, тим, хто безпосередньо стикається з роботодавцями (адміністрацією), їх об'єднаннями, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.
Додаткові гарантії їм надаються: а) при перекладі на іншу роботу; б) при накладенні дисциплінарних стягнень; в) при звільненнях за ініціативою адміністрації. Крім того, цим особам надається вільний час для виконання громадських обов'язків.
Вони можуть повернутися на колишню роботу після закінчення громадських повноважень.
Працівники, що входять до складу профспілкових органів і не звільнені від основної роботи, не можуть бути піддані дисциплінарному стягненню без попередньої згоди профспілкового органу, членами якого вони є, керівники виборних профспілкових органів у підрозділах підприємства, установи, організації - без попередньої згоди відповідного профспілкового органу на підприємстві, в установі, організації, а керівники профспілкових органів на підприємстві, в установі, організації, профорганізатори - органу відповідного об'єднання (асоціації) профспілок.
Переклад зазначених працівників на іншу роботу з ініціативи роботодавця не може здійснюватися без попередньої згоди органу, членами якого вони є.
Звільнення з ініціативи роботодавця працівників, які входять до складу профспілкових органів і не звільнених від основної роботи, допускається окрім додержання загального порядку звільнення лише за попередньою згодою профспілкового органу, членами якого вони є, профгрупоргів - відповідного профспілкового органу підрозділи підприємства, установи, організації (при його відсутності відповідного профспілкового органу на підприємстві, в установі, організації), а голів і членів профспілкових органів в організації, на підприємстві, в установі, профорганізаторів - за попередньою згодою відповідного об'єднання (асоціації) профспілок.
Притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноважених профспілки з охорони праці та представників профспілок в створюваних на підприємствах, в організаціях спільних комітетах (комісіях) з охорони праці, переведення їх на іншу роботу або звільнення з ініціативи роботодавця допускаються тільки за попередньою згодою профспілкового органу первинної профспілкової організації.
Члени профспілкових органів, не звільнені від основної роботи, уповноважені профспілки з охорони праці, представники профспілки в створюваних на підприємствах, в організаціях спільних комітетах (комісіях) з охорони праці звільняються від основної роботи для виконання обов'язків в інтересах колективу працівників, а також на час короткостроковій профспілкового навчання.
Члени профспілкових органів, не звільнені від основної роботи звільняються від неї для участі в якості делегатів з'їздів, конференцій, що скликаються профспілками, а також для участі в роботі виборних органів.
Умови звільнення зазначених осіб від основної роботи для названих цілей і порядок оплати за цей час визначаються колективним договором, угодою.
Профспілковим працівникам, звільненим від роботи в організації (на підприємстві, в установі) внаслідок обрання (делегування) на посади в профспілкові органи, надається після закінчення строку їх повноважень попередня робота (посада), а при її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) в тієї ж або, за згодою працівника, в іншій організації.
При неможливості надання відповідної роботи (посади) за попереднім місцем роботи у разі реорганізації організації (підприємства, установи) роботодавець або правонаступник, а при ліквідації організації (підприємства, установи) - профспілка зберігають за звільненим профспілковим працівником його середній заробіток на період працевлаштування, але не понад шість місяців, а в разі навчання чи перекваліфікації - на строк до одного року.
Час роботи звільнених профспілкових працівників, обраних (делегованих) в профспілкові органи, зараховується їм у загальний і спеціальний трудовий стаж.
Звільнені профспілкові працівники, обрані (делеговані) до органу первинної профспілкової організації, мають такі ж соціально-трудовими правами і пільгами, як і інші працівники організації відповідно до колективного договору, угодою.
Звільнення з ініціативи роботодавця працівників, що були членами профспілкових органів, не допускається протягом двох років після закінчення строку їх повноважень, крім випадків ліквідації організації (підприємства, установи) або вчинення працівником дій, за які федеральним законом передбачено звільнення. У таких випадках звільнення провадиться в тому ж порядку, що і працівників, обраних (делегованих) в профспілкові органи та незвільнення від основної роботи.
Обов'язок державних органів, підприємств, установ, організацій всіляко сприяти профспілкам в їх діяльності прямо передбачена законом. Сприяння профспілкам виражається також шляхом: а) відрахування підприємствами і організаціями профспілковим органам грошових коштів на культурно-масову і фізкультурну роботу (див. ст. 232 КЗпП), б) надання відповідному профспілковому органу підприємства, установи, організації безплатно необхідних приміщень з усім обладнанням, освітленням, прибиранням, охороною для роботи самого органу і для проведення зборів працівників, транспортних засобів, засобів зв'язку; в) надання будівель, приміщень, споруд, садів і парків, призначених для ведення культурно-просвітницької, оздоровчої, фізкультурної та спортивної роботи серед працівників підприємства та членів їх сімей, а також піонерських таборів, що належать підприємству, установі, організації або орендовані ними, у безкоштовне користування відповідному профспілковому органу; г) перерахування членських профспілкових внесків із заробітної плати працівників відповідно до колективного договору, угодою на підставі відповідних письмових заяв працівників . Роботодавець не вправі затримувати перерахування зазначених коштів.
Тепер, крім того, на підприємствах, в установах, організаціях, де профспілками укладено колективні договори, угоди або на які поширюється дія галузевих угод, роботодавці за письмовою заявою працівників, які не є членами профспілки, щомісячно перераховують на рахунки профспілок кошти з заробітної плати зазначених працівників на умовах і в порядку, встановлених колективними договорами, угодами.
Наведені форми та способи сприяння державних органів, роботодавців передбачені в ст. ст. 225,232,234 КЗпП. Вони уточнені Федеральним законом про профспілки, з урахуванням нових умов економічної діяльності підприємств, організацій, розширення можливостей регулювання взаємовідносин між ними і профспілками за допомогою колективних договорів, угод.
Державний нагляд за дотриманням прав профспілок покликана здійснювати прокуратура, оскільки на неї покладено функції державного нагляду за законністю.
Громадський контроль за дотриманням прав профспілок здійснюють самі профспілки (їх органи) і перебуває в їхньому віданні правова інспекція праці.
Юридична відповідальність за порушення законодавства про профспілки, а значить - за недотримання передбачених цим законодавством профспілкових прав, прямо встановлено Федеральним законом «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».
За такі правопорушення винні в тому посадові особи державних органів, органів місцевого самоврядування, роботодавці, посадові особи їх об'єднань (спілок, асоціацій) несуть відповідальність:
а) дисциплінарну (дотримання законодавства, в тому числі законодавства про профспілки входить в їх посадові обов'язки);
б) адміністративну (оскільки порушення законодавства про профспілки може бути адміністративним проступком);
в) кримінальну (за перешкоджання законній діяльності профспілок - див. ст. 137 Кримінального кодексу);
г) матеріальну (якщо порушення прав профспілок привело для них до матеріального збитку (за нормами цивільного законодавства).
Можливе відшкодування та моральної шкоди, якщо дії посадових осіб пошкодили репутації, авторитету профспілки (також за нормами цивільного законодавства).
Органи загальноросійських профспілок, об'єднань (асоціацій) профспілок, первинних профспілкових організацій вправі вимагати притягнення до дисциплінарної відповідальності аж до звільнення посадових осіб, які порушують законодавство про профспілки, які не виконують зобов'язань, передбачених колективним договором, угодою. На вимогу зазначених профспілкових органів роботодавець зобов'язаний розірвати трудовий договір (контракт) з посадовою особою, якщо він порушує законодавство про профспілки, не виконує своїх зобов'язань за колективним договором-угодою.
Відповідальність профспілок
Як і всі інші громадські об'єднання, профспілки у випадках порушення законодавства РФ несуть відповідальність на підставі Федерального закону «Про громадські об'єднання» (ст. 41).
Однією з юридичних гарантій законності діяльності профспілок та осіб, що входять до профспілкових органів, служить можливість їхньої відповідальності за невиконання своїх зобов'язань за колективним договором, угодою, за організацію і проведення страйку, визнаного судом незаконним, коли така відповідальність встановлена федеральними законами. Можливість залучення до майнової (цивільно-правової) відповідальності профспілкової організації, що оголосила і не припинила страйк після визнання її судом незаконною, передбачена п. 2 ст. 22 Федерального закону «Про порядок вирішення колективних трудових спорів», підписаним Президентом РФ 23 листопада 1995 року. У таких випадках профспілкова організація зобов'язана відшкодувати збитки, завдані незаконної страйком, за рахунок своїх коштів у розмірі, визначеному судом.
Штатні працівники профспілкових органів, винних у невиконанні профспілками своїх зобов'язань за колективними договорами, угодами, в організації та проведенні незаконного страйку, можуть бути притягнуті до дисциплінарної відповідальності, коли в їх трудові обов'язки входить виконання таких зобов'язань, а за незаконну страйк - оскільки вони зобов'язані дотримуватися норми законодавства. Ці працівники можуть бути звільнені від займаних посад відповідно до трудового законодавства та статуту профспілки.
Незвільнення від основної роботи особи, що входять до профспілкових органів, за названі вище дії можуть нести суспільну відповідальність за статутом профспілки аж до відкликання зі складу профспілкового органу. У такому ж порядку несуть відповідальність звільнені і незвільнення від основної роботи особи, що входять до профспілкових органів, якщо вони не забезпечили реалізацію наданих профспілкам прав.
За участь в незаконній страйку незвільнення від основної роботи особи, що входять до профспілкових органів, як і інші працівники організації (підприємства, установи) можуть бути піддані дисциплінарному стягненню за порушення трудової дисципліни на підставі п. 1 ст. 22 Федерального закону «Про порядок вирішення колективних трудових спорів».
6. Співвідношення прав профспілок, органів громадської самодіяльності в організаціях (на підприємствах, в установах), колективу працівників
Останніми змінами та доповненнями трудового законодавства, які відбулися в грудні 1995 року, введені нові терміни: «органи громадської самодіяльності в організації» замість «інших (в порівнянні з профспілками) уповноважених працівниками представницьких органів», а замість «загальних зборів (конференції) трудового колективу» - «загальні збори (конференція) працівників організації». Такі зміни внесені до Закону РФ «Про колективні договори і угоди». Наведені терміни містяться і у федеральному законі «Про порядок вирішення колективних трудових спорів».
Органи громадської самодіяльності, як вид громадських об'єднань, передбачені Федеральним законом «Про громадські об'єднання». За цим законом (ст. 12) органом громадської самодіяльності є не мають членства громадське об'єднання, метою якого є спільне вирішення різних соціальних проблем, що виникають у громадян за місцем проживання, роботи або навчання, спрямоване на задоволення потреб необмеженого кола осіб, чиї інтереси пов'язані з досягненням статутних цілей і реалізацією програм органу громадської самодіяльності за місцем їх створення. Такий орган формується з ініціативи громадян, зацікавлених у вирішенні зазначених проблем, і будує свою роботу на основі самоврядування відповідно до статуту, прийнятим на зборах засновників. Орган громадської самодіяльності не має над собою вищестоящих органів або організацій.
Якщо строго дотримуватися закону в розумінні органів громадського самоврядування, то поки їх на підприємствах, в організаціях не існує. Там нерідко створюються інші органи з метою вирішення певних соціально-трудових проблем, але немає таких органів, що створюються працівниками в організаціях, які б мали свої статути і програми.
Більш звичними на практиці є створювані працівниками організації (за термінологією КЗпП - трудовими колективами) різні поради, комітети, комісії. Найбільшого поширення набули страйкові або страйкові комітети, ради трудових колективів (СТК).
Вони обираються на загальних зборах (конференціях) працівників організації (трудових колективів), як правило для строго певної мети - ведення переговорів для врегулювання колективного трудового спору (конфлікту), організації та проведення страйку у випадку, якщо в організації немає профспілки чи працівники вирішили довірити боротьбу за свої трудові права іншому органу. Оскільки вони створюються як альтернатива профспілкам у справі вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), ті й інші за законом мають однакові права.
Проте завдання, функції та діяльність профспілок значно ширше. Вони охоплюють весь спектр прав та інтересів працівників у соціально-трудовій сфері. Відповідно і права профспілок незмірно ширше, ніж права страйкових, страйкових комітетів.
СТК свого часу створювалися як форма участі працівників (трудових колективів) в управлінні підприємствами, установами, організаціями, рішенні, в основному, виробничих питань. Право працівників брати участь в управлінні підприємствами, установами, організаціями через загальні збори (конференції) трудового колективу, ради трудового колективу, професійні спілки та інші органи, уповноважені колективом, ще збереглося в КЗпП (див. ст. 227). Правда, останнім часом воно практично втратило своє значення. У нових економічних умовах, особливо у приватних організаціях, працівники (трудові колективи) найчастіше за все усуваються від участі в управлінні організаціями, з якими вони перебувають у трудових відносинах. У деяких організаціях (в акціонерних товариствах, товариствах, кооперативах) працівники (акціонери, засновники та члени товариства, члени кооперативу) беруть участь в управлінні через своїх представників у колегіальних органах організації (правліннях, радах та ін.)
Профспілки тепер безпосередньо виробництвом не займаються. Виробничі, технічні, економічні питання діяльності організації цікавлять профспілки тільки з точки зору дотримання прав та інтересів працівників.
Усі працюючі за трудовим договором в організації утворюють трудовий колектив. У нього входять не тільки працівники, які уклали трудові договори (контракти) на невизначений термін, а й ті, хто працює за строковими трудовими договорами (контрактами) (зокрема, тимчасові працівники), позаштатні працівники (за умови укладення трудового договору), сумісники. Всі вони мають право брати участь у загальних зборах (конференціях), бути представленими в органах, що формуються трудовим колективом, протягом терміну їх трудового договору (контракту). У трудовий колектив входять і посадові особи адміністрації, оскільки з ними організацією укладено трудовий договір (контракт). Сама адміністрація як сукупність посадових осіб, які керують виробництвом і його підрозділами, є органом не трудового колективу, а організації (роботодавця).
Звідси: трудовий колектив - це соціальна спільність працівників організації. Він складається з колективів підрозділів в організації (філій, відділень, цехів та ін.) Трудові колективи можна класифікувати по ряду ознак:
1) за видом суспільної праці - а) трудові колективи виробничих організацій; б) організацій сфери обслуговування (трудові колективи в торгівлі, зв'язку, побутового обслуговування тощо); в) соціальної сфери (трудові колективи організацій освіти, охорони здоров'я, науки, культури і т.д.);
2) з вигляду власності, до якого належить організація - трудові колективи державних, муніципальних, приватних організацій;
3) по Організаційний-правовими формами організації трудові колективи унітарних, казенних підприємств, акціонерних товариств, товариств, кооперативів, індивідуальних приватних і ін
Трудовий колектив наділений правами у сфері цивільно-правових відносин (наприклад, при приватизації). У сфері праці йому також надані певні права.
1. В управлінні організацією і, отже, управлінні працею (участь представників у складі колегіальних органів управління організацій та прийнятті ними рішень, тобто в плануванні виробництва, визначенні структури організації, вирішенні фінансово-економічних питань, визначенні частки витрат на заробітну плату і т. д.).
2. У формуванні керівних органів організації (обрання керівника там, де зберігається цей порядок).
Обрання керівних колегіальних органів організацій приватного виду власності, заснованих на членстві, проводиться на зборах (конференціях) їх членів (акціонерів, членів кооперативу) та ін Якщо склад членів організації збігається зі складом трудового колективу, то в результаті колектив бере участь у формуванні керівництва організації . Хоча формально це право належить членам кооперативу, товариства, акціонерам.
Трудові колективи володіють правами на самостійну діяльність:
1) Вони на зборах (конференції) формують (обирають) свої органи (ради, комітети та ін.)
2) У такому ж порядку обирають членів комісії по трудових спорах (КТО організації (вони можуть обиратися і в підрозділах колективами підрозділів).
3) Виявляють через своїх повноважних представників ініціативу в укладанні колективного договору.
4) Обирають своїх представників і уповноважують їх на ведення колективних переговорів і підписання колективного договору від їх імені.
5) Ведуть колективні переговори з приводу колективного договору через своїх представників.
6) Укладають колективний договір з роботодавцем, вносять до нього зміни і доповнення в тому ж порядку, в якому його укладено.
7) Контролюють виконання колективного договору.
8) Стверджують за поданням адміністрації правила внутрішнього трудового розпорядку організації.
9) Застосовують за успіхи в праці заходи громадського заохочення, висувають працівників для морального і матеріального заохочення, а за порушення трудової дисципліни заходи громадського стягнення.
10) Встановлюють з допомогою колективного договору умови праці та організації, у тому числі - додаткові порівняно з законодавством соціально-побутові пільги і переваги за рахунок коштів організації для всіх чи окремих категорій працівників.
11) На державному або муніципальному підприємстві трудовий колектив, окрім того, визначає спільно із засновником умови контракту з керівником.
У законодавстві містяться і деякі інші права трудових колективів.
Слід знову зазначити, що нові федеральні закони «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації« Про колективні договори і угоди »і« Про порядок вирішення колективних трудових спорів »відмовилися від терміна« трудовий колектив »і права у відповідних відносинах надані тепер працівникам організації .
Видається, що, хоча правове становище (статус) трудових колективів як би розмивається, трудові колективи як соціальна спільність зберігаються і не можуть не робити свого впливу на справи організації.
Наведений вище перелік (неповний) прав трудових колективів свідчить, що: по ряду питань (наприклад, в управлінні організацією) вони не перетинаються з правами профспілок; з інших питань (перш за все, в колективно-договірних відносинах) вони безпосередньо пов'язані з правами профспілок. Зокрема, повноваження на представництво в колективних переговорах і підписанні колективного договору профспілки можуть отримати від трудового колективу і в цьому сенсі права профспілок у відповідних відносинах похідні від прав трудового колективу (працівників організації). Така можливість, крім самостійного права профспілок на прояв ініціативи в укладенні колективного договору, ведення переговорів і укладення колективного договору, передбачена Законом України «Про колективні договори і угоди». Федеральним законом «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності». Зв'язок прав профспілок і прав трудових колективів природна, оскільки профспілки діють всередині трудового колективу, покликані представляти і захищати колективні права та інтереси.
Разом з тим, кожен із суб'єктів - профспілки і трудовий колектив мають своїми, їм належать правами.