Держава в стратегії російської відповіді викликом нового століття - глобалізації
Глобалізація, як виклик XXI століття, це не штучна проблема, а об'єктивний процес, що виник на базі розвиваються у світі інтеграції та кооперації. Проблема глобалізації не могла не виникнути, тому що процес міжнародної інтеграції вже неможливо зупинити. Реально діють глобальні комп'ютерні мережі, що забезпечують унікальні можливості для зв'язку і документообігу, фінансова глобалізація, світова торгівля \ транспорт і ін
Ідея глобалізації - в планетарному єдності, в можливості збереження генофонду і планети. В основі глобалізації світові інформаційні мережі і простір, сприяють об'єднанню економіки, технологій, культури. У доповіді Генерального секретаря ООН Кофі Аннана на «Саміті тисячоліття» в ООН (вересень 2000 р .) Підкреслюється: «Наші повоєнні інститути створювалися під міжнародний мир, а ми зараз живемо у світі глобальному. Ефективне реагування на цей зсув - основна інституційна завдання, що стоїть сьогодні перед світовими лідерами ».
Глобалізація, що охоплює розвинені країни, передбачає їх інформаційно-культурне та науково-технічне зближення, формування міждержавного виробництва з урахуванням всіх його чинників. Глобалізація тісно пов'язана з лібералізацією капіталів, НТП, зовнішньоекономічною діяльністю.
У світі склалося приблизно сто найбільших корпорацій, які здійснюють вільний перелив капіталу та трудових ресурсів. Слід зазначити, що інфраструктура глобалізації вже створена - функціонують: глобальні мережі, екологічні, фінансові, правові домовленості. Глобалізація у зовнішній торгівлі призвела до розширення СОТ. У фінансовій сфері правові інструменти групуються навколо діяльності МВФ і Світового банку. Сюди ж відносяться Паризький і Лондонський клуби кредиторів.
Стрімко розвивається процес глобалізації в своїй основі спирається на взаємопроникнення інвестицій в країни, корпоративно ведуть свій бізнес, з одночасною зміною відносин власності в бік її інтернаціоналізації і формуванням відповідного процесу глобалізації ринкового механізму. В умовах розвитку глобалізації в першу чергу забезпечується макроекономічна ефективність і, як наслідок, вирішуються соціальні та регіональні проблеми.
Таким чином, глобалізація в загальноприйнятому економічному сенсі означає якісно новий етап у створенні загальносвітової економічної системи, в якій відбувається вільне переміщення ресурсів відповідно до їх економічною доцільністю. Глобалізація в класичному розумінні - це не синонім однаковості, це скоріше облік різноманіття у розвитку різних країн, облік їх специфіки і мотивації.
Глобалізація в планетарному масштабі може вирішити багато проблем (екологія, продовольство, ефективність виробництва, тощо), але не всі - залишаються культурні, релігійні та історичні цінності, що визначають національні особливості тієї чи іншої країни, і з ними необхідно серйозно рахуватися.
Небезпеки глобалізації пов'язані з «уніфікацією світу на базі західної економічної системи ...», претензії США на статус єдиної супердержави. Все це в історії вже було - світова революція і новий порядок, до якого вела Росія світ після революції 1917 р ., Закінчилися повним провалом.
У цілому ж глобалізація - один із найсерйозніших викликів, з яким зіткнулося людство у XXI столітті. Цей виклик неможливо прогнозувати. Бо, з одного боку, - це чинник зростання продуктивних сил, можливість економіко-екологічного захисту планети, забезпечення за рахунок зростання ефективності виробництва підвищення рівня добробуту всього населення планети. З іншого, - наростання мощі транснаціональних корпорацій змітає всі кордони. Як протистояння цьому слід розглядати національний суверенітет, національні особливості, культурні, історичні та релігійні цінності, що формуються століттями. Якщо оцінювати відбуваються процеси глобалізації на сучасному етапі, то вони швидше носять відтінок прикриття хорошої ідеї, варіанти мирного переділу ринків збуту за рахунок більш потужної фінансової і новітнього технологічного капіталу.
Прийнято вважати, що глобалізації немає альтернативи, історичний же досвід говорить, що безальтернативних ситуацій не буває, процес розвитку неможливо зупинити - це об'єктивне явище. Досить проаналізувати глобальні проекти XX століття від комунізму до фашизму і стане ясно, що були альтернативні шляхи розвитку.
З позицій біології безальтернативність, уніфікація означають регрес, оскільки розвиток вимагає різноманітності, що, у свою чергу, призводить до появи гетерозисних спалахів, до якісного прориву у розвитку.
З позицій філософії розвиток означає, що будь-яке явище не просто змінюється, а завжди переходить в нові стани, тобто розвиток нескінченно. Це відноситься і до нашого світу. Якщо глобалізація на якомусь етапі розвитку принесе соціально-економічні досягнення, значить, на даному відрізку часу людство не помилилася у виборі свого шляху. На жаль, це стане ясно, швидше за все, вже в наступному поколінні.
Глобалізація в сучасному виконанні може дати і збої, не забезпечити більш рівномірного розвитку країн світового співтовариства. Одночасно буде упущено час, пов'язаний з економічними змінами не тільки природного середовища, але й зі змінами біосоціальної природи самої людини. Такі негативні моменти накопичуються протягом століть. А моменти спалаху непередбачувані, як людство не виявило свої родові корені, так воно поки не може вловити той момент, коли «звірину зовнішність біологічної природи людини починає знищувати собі подібних».
Глобалізація (при всіх викликаних нею зміни) залишається лише визначальною, але не загальної характеристикою багатоукладної світової економіки.
Залишається вантаж перехідних проблем, аграрних та індустріальних, які слід вирішувати. Це стосується багатьох країн, включаючи Росію. Тому процес глобалізації буде поступовим, поетапним, з збереженням специфіки країн.
Проблеми не в самій глобалізації, а в ідеології і механізмах її регулювання. Багато дослідників практикують модель постіндустріального розвитку суспільства в ХХТ столітті не як глобальний світовий процес, а як замкнута структура «золотого мільярда». Але, мабуть, майбутнє будується не для «золотого мільярда», а для всієї планети.
Світовий процес глобалізації спирається на фінанси ТНК, провідну роль США і суб'єктивну оцінку лідерів низки країн і представників капіталу, що визначають напрямок глобалізації зі своїх позицій, з урахуванням інтересів своїх країн. Це викликає негативну реакцію багатьох країн і формування соціального руху антиглобалістів.
На думку іспанського філософа Ф. саватеров, глобалізація несе «скандальну диспропорцію, найбільше підриває безпеку в світі». Світове виробництво сільськогосподарської продукції становить 110% потреб людства, в той же час від голоду щорічно вмирає 80 млн. чоловік і 80 млн. недоїдають. За твердженням професора Павлова Ю.М., «глобалізація загрожує існуванню всіх форм національної парадигми. За допомогою її здійснюється стратегія домінування, маргіналізації та політичної дестабілізації держави ». Bookmark4
Століття глобалізації пов'язують зі злиттям національних економік окремих країн в єдине ціле. Французький щомісячник «Монд дипломатики» порівнює глобалізацію з другої капіталістичної революцією. Якщо в XX столітті мова йшла про перерозподіл державами територій та природних ресурсів за допомогою воєн, то в XXI столітті це проробляють транснаціональні корпорації, власники фінансів планети.
У книзі У. Пальме «Північна модель і модернізація соціального захисту в Європі» один із розділів називається так: «Які обмеження накладає глобалізація на систему соціальної безпеки». Не особистість повинна адаптуватися до глобалізації, а навпаки. Досвід, накопичений країнами північної Європи, показує, що життя населення в цих країнах за більшістю параметрів вище, ніж у США. Тому досвід північних країн повинен враховуватися і вивчатися, а не пристосовуватися під систему ЄС.
Диференціація у стартових умовах - економічних, соціальних, інтелектуальних тощо, - при переході до глобалізації може зумовити конфліктність ситуації при створенні глобалізаційних структур. У цьому плані інтерес представляє тенденція експорту капіталу. За даними професора Лушина С.І., в 2005 р . обсяг прямих іноземних міжнародних інвестицій склав 827 млрд. дол, з них в розвинені країни - 609 млрд. дол, а в що розвиваються, - 198 млрд. доларів. У США вклали 277 млрд. дол, а до Росії - 4,2 млрд. доларів.
Розвинені капстран контролюють 70% світових ресурсів. Тому вони й виступають режисером - постановником процесу глобалізації. І, мабуть, подолання «елітарного» характеру глобалізації, перетворення її в демократичний процес, який відкриває доступ до нових можливостей всім і кожному, - ключ до створення стійкої світопорядку.
Процес глобалізації не може обійти Росію, а вона, як активний член світового співтовариства, не може і не повинна ухилятися від участі в цьому процесі. Інше питання - як брати участь, на яких умовах і при якому економічному механізмі.
Офіційно Росія через незавершеність процесу формування великих корпорацій в процесі глобалізації майже не бере участь. З 100% найбільших компаній світу 90% припадає лише на п'ять країн: США, Японію, Німеччину, Англію, Францію. Росія ж пішла за підказкою Заходу на розукрупнення і приватизацію великих монополій.
Тіньовий вивіз капіталу з Росії становить приблизно по 1 млрд. дол на місяць, і очевидно, цей капітал відповідним чином використовується. Більш того, Росія, як територія насичена корисними копалинами і дешевою робочою силою, давно вже стала сферою інтересів транснаціонального капіталу. Таким чином, глобалізація для Росії на даному етапі її розвитку означає надання розвиненим країнам свого ринку збуту, своєї території, переважно, як джерела сировинної бази. І, мабуть, не випадково Росія не входить в багато міжнародні організації і не має статус країни з ринковою економікою.
Як ринковий механізм - не синонім ринкового суспільства, так і глобалізація як об'єктивний історичний процес конфліктна не сама по собі, а економічними, соціальними, політичними важелями її регулювання і здійснення.
Росія увійшла до XXI століття в умовах системної кризи з соціально-економічними показниками нижче 1990 року. Що ж ми втратили в останнє десятиліття:
1. Не діє механізм запуску систем ресурсозбереження за рахунок реструктуризації промисловості.
2. Упущений процес стабілізації та переходу до якісної економічному зростанню, що забезпечило б конкурентоспроможність російських товарів.
3. Провалено наукове, технологічне та інвестиційне проведення «зеленої революції», практично розвалене сільське господарство.
4. У зв'язку з монополізацією відбулися поділ фінансових потоків, їх концентрація у сфері сировинних, експортних виробництв і перелив капіталу на закордонні рахунки замість інвестування у власне виробництво.
5. У процесі демократизації просто забули про продуктивність праці. У ринковому механізмі цей показник, по суті, визначає конкурентоспроможність, як наслідок, забезпечує гідний рівень зарплати (у Росії нижче 100 дол на місяць, в країнах Прибалтики - 300 дол, в Чехії -350 дол, в Словенії - 850 дол ).
6. На думку Л. Абалкін, історія зняла питання про форми власності - у всіх розвинених країнах сформована багатоукладна економіка. Мова йде про ефективну економіці. І, як правило, найбільш ефективний механізм - це ринковий, але, говорячи про ринковий, конкурентному механізмі не слід ототожнювати його з ринковим суспільством. В історії ринковий механізм успішно функціонував і обслуговував різні форми власності, залишаючись при цьому формою організації економіки, але не суспільства.
Успішне функціонування Росії в умовах глобалізації може бути забезпечене за рахунок розвитку науки bookmark5 і конкурентоспроможних галузей (літако-і ракетобудування, атомної енергетики та ін.) В даний час на світовому ринку наукомісткої продукції питома вага США становить близько 40%, Японії - близько 30%, Німеччині - 16%, Росії - 0,3%. Науково - технологічний прорив у Росії, а з ним і виробництво конкурентоспроможної продукції потребують серйозного перегляду ставлення до науки в Росії. Не чиновникам слід вводити підвищену оплату праці і державну пенсію, а вченим.
Участь Росії в процесі глобалізації повинне бути вкрай обережним при використанні зарубіжних рекомендацій. В іншому випадку Росія може потрапити під стандартний набір заходів, що диктуються США, МВФ та ін по внутрішній і зовнішній політиці.
Глобалізація, а, по суті, монополізація світової економіки - це виклик Росії, що вимагає стратегічного відповіді. Виклик - це реальність, дана нам у відчутті, що змушує суспільство до пошуку шляхів самозбереження і розвитку. По об'єкту виклику - це все-таки цивілізований виклик в широкому сенсі, якщо розуміти цивілізацію як сукупність матеріальних і духовних досягнень усього світового співтовариства. Відповідь на глобальний виклик століття - це перевірка здатності людства вистояти в боротьбі за існування і за забезпечення якості цього існування.
Виклик століття і відповідь на нього - це безперечно фундаментальна наукова задача дослідження майбутнього, що вимагає грамотного узагальнення минулого. Кожен минуле століття, вирішуючи свої проблеми з позицій досягнутого рівня розвитку, залишав багато для наступного. У результаті XXI століття отримав полярну економіку, де розрив в прибутковості приблизно п'ятої частини населення з рештою світу досяг декількох порядків. Об'єктивно це зумовило появу світового тероризму, наближення екологічної катастрофи та інші малоприємні явища.
Відповідь на виклик в Росії припускає виробництво конкурентоспроможних високотехнологічних товарів, що можливо на першому етапі за рахунок держпідтримки в поєднанні з концентрацією підприємницьких можливостей. І, звичайно, Росія повинна визначитися з пріоритетами. Поряд із стимулюванням споживчого попиту необхідно забезпечити підвищення конкурентоспроможності за рахунок зниження енергоємності російських товарів, яка за останні роки зросла приблизно на третину.
Еволюція економічної ролі держави в умовах глобалізації
Наприкінці XX століття в зв'язку з переходом від чітко функціонуючої державної системи (адміністративно-командної) до демократизації суспільства та формування основ ринкових відносин була зроблена фронтальна атака на права і функції держави, що продовжується за окремими напрямами і до цього дня. Це стало можливим внаслідок відсутності продуманої стратегії трансформації системи державного впливу на розвиток економічних процесів. Актуалізація форм і методів державного впливу на економіку в умовах глобалізації стосується як розвинених капіталістичних країн, так і країн з перехідною економікою, до яких відноситься Росія. І зовсім не випадково з'являється все більше і більше різних публікацій і солідних монографій, що стосуються авторського бачення еволюції економічної ролі держави.
Слід виділити ряд загальних підходів до досліджень проблем, які з різними відтінками поділяються багатьма вченими (питання теорії, методології, системності та ін.) У цьому плані відзначимо три моменти:
1. Теорія і методологія оптимізації ролі держави та ринку враховують як фактор часу, що включає історичний досвід, так і сучасні реалії, що відображають раціонально обрану тактику і стратегію економічного розвитку. У цьому плані Росія повинна орієнтуватися не на ефективні моделі минулого (враховуючи при цьому їх досвід), а шукати відповідає їй модель оптимізації ролі держави та ринку на базі нової соціально-економічної та інформаційно-технічної основи.
2. Стійкість ринкової системи багато в чому визначається системним підходом до форм і методів державного впливу на ефективний розвиток економіки. І в цьому плані пошук оптимального поєднання держави і ринку доцільно вести не на принципах протиставлення, а шляхом ефективної взаємодії перед обличчям прийдешньої глобалізації.
3. В умовах перехідної економіки, при тісній взаємодії державного регулювання та ринкового механізму, що визначає стратегію і економічне зростання, необхідно враховувати і специфічні особливості, пов'язані з перехідним періодом. Важливим моментом у процесі переходу до ринкової економіки виступає збереження державою своїх форм і методів регулювання економічного життя, забезпечення соціальної стабільності суспільства. Мова йде не тільки про вироблення і прийняття нових правових законів, але і про формування в процесі приватизації під контролем держави нового ефективного власника.
Глобалізація, як виклик XXI століття, це не штучна проблема, а об'єктивний процес, що виник на базі розвиваються у світі інтеграції та кооперації. Проблема глобалізації не могла не виникнути, тому що процес міжнародної інтеграції вже неможливо зупинити. Реально діють глобальні комп'ютерні мережі, що забезпечують унікальні можливості для зв'язку і документообігу, фінансова глобалізація, світова торгівля \ транспорт і ін
Ідея глобалізації - в планетарному єдності, в можливості збереження генофонду і планети. В основі глобалізації світові інформаційні мережі і простір, сприяють об'єднанню економіки, технологій, культури. У доповіді Генерального секретаря ООН Кофі Аннана на «Саміті тисячоліття» в ООН (вересень
Глобалізація, що охоплює розвинені країни, передбачає їх інформаційно-культурне та науково-технічне зближення, формування міждержавного виробництва з урахуванням всіх його чинників. Глобалізація тісно пов'язана з лібералізацією капіталів, НТП, зовнішньоекономічною діяльністю.
У світі склалося приблизно сто найбільших корпорацій, які здійснюють вільний перелив капіталу та трудових ресурсів. Слід зазначити, що інфраструктура глобалізації вже створена - функціонують: глобальні мережі, екологічні, фінансові, правові домовленості. Глобалізація у зовнішній торгівлі призвела до розширення СОТ. У фінансовій сфері правові інструменти групуються навколо діяльності МВФ і Світового банку. Сюди ж відносяться Паризький і Лондонський клуби кредиторів.
Стрімко розвивається процес глобалізації в своїй основі спирається на взаємопроникнення інвестицій в країни, корпоративно ведуть свій бізнес, з одночасною зміною відносин власності в бік її інтернаціоналізації і формуванням відповідного процесу глобалізації ринкового механізму. В умовах розвитку глобалізації в першу чергу забезпечується макроекономічна ефективність і, як наслідок, вирішуються соціальні та регіональні проблеми.
Таким чином, глобалізація в загальноприйнятому економічному сенсі означає якісно новий етап у створенні загальносвітової економічної системи, в якій відбувається вільне переміщення ресурсів відповідно до їх економічною доцільністю. Глобалізація в класичному розумінні - це не синонім однаковості, це скоріше облік різноманіття у розвитку різних країн, облік їх специфіки і мотивації.
Глобалізація в планетарному масштабі може вирішити багато проблем (екологія, продовольство, ефективність виробництва, тощо), але не всі - залишаються культурні, релігійні та історичні цінності, що визначають національні особливості тієї чи іншої країни, і з ними необхідно серйозно рахуватися.
Небезпеки глобалізації пов'язані з «уніфікацією світу на базі західної економічної системи ...», претензії США на статус єдиної супердержави. Все це в історії вже було - світова революція і новий порядок, до якого вела Росія світ після революції
У цілому ж глобалізація - один із найсерйозніших викликів, з яким зіткнулося людство у XXI столітті. Цей виклик неможливо прогнозувати. Бо, з одного боку, - це чинник зростання продуктивних сил, можливість економіко-екологічного захисту планети, забезпечення за рахунок зростання ефективності виробництва підвищення рівня добробуту всього населення планети. З іншого, - наростання мощі транснаціональних корпорацій змітає всі кордони. Як протистояння цьому слід розглядати національний суверенітет, національні особливості, культурні, історичні та релігійні цінності, що формуються століттями. Якщо оцінювати відбуваються процеси глобалізації на сучасному етапі, то вони швидше носять відтінок прикриття хорошої ідеї, варіанти мирного переділу ринків збуту за рахунок більш потужної фінансової і новітнього технологічного капіталу.
Прийнято вважати, що глобалізації немає альтернативи, історичний же досвід говорить, що безальтернативних ситуацій не буває, процес розвитку неможливо зупинити - це об'єктивне явище. Досить проаналізувати глобальні проекти XX століття від комунізму до фашизму і стане ясно, що були альтернативні шляхи розвитку.
З позицій біології безальтернативність, уніфікація означають регрес, оскільки розвиток вимагає різноманітності, що, у свою чергу, призводить до появи гетерозисних спалахів, до якісного прориву у розвитку.
З позицій філософії розвиток означає, що будь-яке явище не просто змінюється, а завжди переходить в нові стани, тобто розвиток нескінченно. Це відноситься і до нашого світу. Якщо глобалізація на якомусь етапі розвитку принесе соціально-економічні досягнення, значить, на даному відрізку часу людство не помилилася у виборі свого шляху. На жаль, це стане ясно, швидше за все, вже в наступному поколінні.
Глобалізація в сучасному виконанні може дати і збої, не забезпечити більш рівномірного розвитку країн світового співтовариства. Одночасно буде упущено час, пов'язаний з економічними змінами не тільки природного середовища, але й зі змінами біосоціальної природи самої людини. Такі негативні моменти накопичуються протягом століть. А моменти спалаху непередбачувані, як людство не виявило свої родові корені, так воно поки не може вловити той момент, коли «звірину зовнішність біологічної природи людини починає знищувати собі подібних».
Глобалізація (при всіх викликаних нею зміни) залишається лише визначальною, але не загальної характеристикою багатоукладної світової економіки.
Залишається вантаж перехідних проблем, аграрних та індустріальних, які слід вирішувати. Це стосується багатьох країн, включаючи Росію. Тому процес глобалізації буде поступовим, поетапним, з збереженням специфіки країн.
Проблеми не в самій глобалізації, а в ідеології і механізмах її регулювання. Багато дослідників практикують модель постіндустріального розвитку суспільства в ХХТ столітті не як глобальний світовий процес, а як замкнута структура «золотого мільярда». Але, мабуть, майбутнє будується не для «золотого мільярда», а для всієї планети.
Світовий процес глобалізації спирається на фінанси ТНК, провідну роль США і суб'єктивну оцінку лідерів низки країн і представників капіталу, що визначають напрямок глобалізації зі своїх позицій, з урахуванням інтересів своїх країн. Це викликає негативну реакцію багатьох країн і формування соціального руху антиглобалістів.
На думку іспанського філософа Ф. саватеров, глобалізація несе «скандальну диспропорцію, найбільше підриває безпеку в світі». Світове виробництво сільськогосподарської продукції становить 110% потреб людства, в той же час від голоду щорічно вмирає 80 млн. чоловік і 80 млн. недоїдають. За твердженням професора Павлова Ю.М., «глобалізація загрожує існуванню всіх форм національної парадигми. За допомогою її здійснюється стратегія домінування, маргіналізації та політичної дестабілізації держави ». Bookmark4
Століття глобалізації пов'язують зі злиттям національних економік окремих країн в єдине ціле. Французький щомісячник «Монд дипломатики» порівнює глобалізацію з другої капіталістичної революцією. Якщо в XX столітті мова йшла про перерозподіл державами територій та природних ресурсів за допомогою воєн, то в XXI столітті це проробляють транснаціональні корпорації, власники фінансів планети.
У книзі У. Пальме «Північна модель і модернізація соціального захисту в Європі» один із розділів називається так: «Які обмеження накладає глобалізація на систему соціальної безпеки». Не особистість повинна адаптуватися до глобалізації, а навпаки. Досвід, накопичений країнами північної Європи, показує, що життя населення в цих країнах за більшістю параметрів вище, ніж у США. Тому досвід північних країн повинен враховуватися і вивчатися, а не пристосовуватися під систему ЄС.
Диференціація у стартових умовах - економічних, соціальних, інтелектуальних тощо, - при переході до глобалізації може зумовити конфліктність ситуації при створенні глобалізаційних структур. У цьому плані інтерес представляє тенденція експорту капіталу. За даними професора Лушина С.І., в
Розвинені капстран контролюють 70% світових ресурсів. Тому вони й виступають режисером - постановником процесу глобалізації. І, мабуть, подолання «елітарного» характеру глобалізації, перетворення її в демократичний процес, який відкриває доступ до нових можливостей всім і кожному, - ключ до створення стійкої світопорядку.
Процес глобалізації не може обійти Росію, а вона, як активний член світового співтовариства, не може і не повинна ухилятися від участі в цьому процесі. Інше питання - як брати участь, на яких умовах і при якому економічному механізмі.
Офіційно Росія через незавершеність процесу формування великих корпорацій в процесі глобалізації майже не бере участь. З 100% найбільших компаній світу 90% припадає лише на п'ять країн: США, Японію, Німеччину, Англію, Францію. Росія ж пішла за підказкою Заходу на розукрупнення і приватизацію великих монополій.
Тіньовий вивіз капіталу з Росії становить приблизно по 1 млрд. дол на місяць, і очевидно, цей капітал відповідним чином використовується. Більш того, Росія, як територія насичена корисними копалинами і дешевою робочою силою, давно вже стала сферою інтересів транснаціонального капіталу. Таким чином, глобалізація для Росії на даному етапі її розвитку означає надання розвиненим країнам свого ринку збуту, своєї території, переважно, як джерела сировинної бази. І, мабуть, не випадково Росія не входить в багато міжнародні організації і не має статус країни з ринковою економікою.
Як ринковий механізм - не синонім ринкового суспільства, так і глобалізація як об'єктивний історичний процес конфліктна не сама по собі, а економічними, соціальними, політичними важелями її регулювання і здійснення.
Росія увійшла до XXI століття в умовах системної кризи з соціально-економічними показниками нижче 1990 року. Що ж ми втратили в останнє десятиліття:
1. Не діє механізм запуску систем ресурсозбереження за рахунок реструктуризації промисловості.
2. Упущений процес стабілізації та переходу до якісної економічному зростанню, що забезпечило б конкурентоспроможність російських товарів.
3. Провалено наукове, технологічне та інвестиційне проведення «зеленої революції», практично розвалене сільське господарство.
4. У зв'язку з монополізацією відбулися поділ фінансових потоків, їх концентрація у сфері сировинних, експортних виробництв і перелив капіталу на закордонні рахунки замість інвестування у власне виробництво.
5. У процесі демократизації просто забули про продуктивність праці. У ринковому механізмі цей показник, по суті, визначає конкурентоспроможність, як наслідок, забезпечує гідний рівень зарплати (у Росії нижче 100 дол на місяць, в країнах Прибалтики - 300 дол, в Чехії -350 дол, в Словенії - 850 дол ).
6. На думку Л. Абалкін, історія зняла питання про форми власності - у всіх розвинених країнах сформована багатоукладна економіка. Мова йде про ефективну економіці. І, як правило, найбільш ефективний механізм - це ринковий, але, говорячи про ринковий, конкурентному механізмі не слід ототожнювати його з ринковим суспільством. В історії ринковий механізм успішно функціонував і обслуговував різні форми власності, залишаючись при цьому формою організації економіки, але не суспільства.
Успішне функціонування Росії в умовах глобалізації може бути забезпечене за рахунок розвитку науки bookmark5 і конкурентоспроможних галузей (літако-і ракетобудування, атомної енергетики та ін.) В даний час на світовому ринку наукомісткої продукції питома вага США становить близько 40%, Японії - близько 30%, Німеччині - 16%, Росії - 0,3%. Науково - технологічний прорив у Росії, а з ним і виробництво конкурентоспроможної продукції потребують серйозного перегляду ставлення до науки в Росії. Не чиновникам слід вводити підвищену оплату праці і державну пенсію, а вченим.
Участь Росії в процесі глобалізації повинне бути вкрай обережним при використанні зарубіжних рекомендацій. В іншому випадку Росія може потрапити під стандартний набір заходів, що диктуються США, МВФ та ін по внутрішній і зовнішній політиці.
Глобалізація, а, по суті, монополізація світової економіки - це виклик Росії, що вимагає стратегічного відповіді. Виклик - це реальність, дана нам у відчутті, що змушує суспільство до пошуку шляхів самозбереження і розвитку. По об'єкту виклику - це все-таки цивілізований виклик в широкому сенсі, якщо розуміти цивілізацію як сукупність матеріальних і духовних досягнень усього світового співтовариства. Відповідь на глобальний виклик століття - це перевірка здатності людства вистояти в боротьбі за існування і за забезпечення якості цього існування.
Виклик століття і відповідь на нього - це безперечно фундаментальна наукова задача дослідження майбутнього, що вимагає грамотного узагальнення минулого. Кожен минуле століття, вирішуючи свої проблеми з позицій досягнутого рівня розвитку, залишав багато для наступного. У результаті XXI століття отримав полярну економіку, де розрив в прибутковості приблизно п'ятої частини населення з рештою світу досяг декількох порядків. Об'єктивно це зумовило появу світового тероризму, наближення екологічної катастрофи та інші малоприємні явища.
Відповідь на виклик в Росії припускає виробництво конкурентоспроможних високотехнологічних товарів, що можливо на першому етапі за рахунок держпідтримки в поєднанні з концентрацією підприємницьких можливостей. І, звичайно, Росія повинна визначитися з пріоритетами. Поряд із стимулюванням споживчого попиту необхідно забезпечити підвищення конкурентоспроможності за рахунок зниження енергоємності російських товарів, яка за останні роки зросла приблизно на третину.
Еволюція економічної ролі держави в умовах глобалізації
Наприкінці XX століття в зв'язку з переходом від чітко функціонуючої державної системи (адміністративно-командної) до демократизації суспільства та формування основ ринкових відносин була зроблена фронтальна атака на права і функції держави, що продовжується за окремими напрямами і до цього дня. Це стало можливим внаслідок відсутності продуманої стратегії трансформації системи державного впливу на розвиток економічних процесів. Актуалізація форм і методів державного впливу на економіку в умовах глобалізації стосується як розвинених капіталістичних країн, так і країн з перехідною економікою, до яких відноситься Росія. І зовсім не випадково з'являється все більше і більше різних публікацій і солідних монографій, що стосуються авторського бачення еволюції економічної ролі держави.
Слід виділити ряд загальних підходів до досліджень проблем, які з різними відтінками поділяються багатьма вченими (питання теорії, методології, системності та ін.) У цьому плані відзначимо три моменти:
1. Теорія і методологія оптимізації ролі держави та ринку враховують як фактор часу, що включає історичний досвід, так і сучасні реалії, що відображають раціонально обрану тактику і стратегію економічного розвитку. У цьому плані Росія повинна орієнтуватися не на ефективні моделі минулого (враховуючи при цьому їх досвід), а шукати відповідає їй модель оптимізації ролі держави та ринку на базі нової соціально-економічної та інформаційно-технічної основи.
2. Стійкість ринкової системи багато в чому визначається системним підходом до форм і методів державного впливу на ефективний розвиток економіки. І в цьому плані пошук оптимального поєднання держави і ринку доцільно вести не на принципах протиставлення, а шляхом ефективної взаємодії перед обличчям прийдешньої глобалізації.
3. В умовах перехідної економіки, при тісній взаємодії державного регулювання та ринкового механізму, що визначає стратегію і економічне зростання, необхідно враховувати і специфічні особливості, пов'язані з перехідним періодом. Важливим моментом у процесі переходу до ринкової економіки виступає збереження державою своїх форм і методів регулювання економічного життя, забезпечення соціальної стабільності суспільства. Мова йде не тільки про вироблення і прийняття нових правових законів, але і про формування в процесі приватизації під контролем держави нового ефективного власника.
Здавалося б, історія визначила й визначає значиму роль держави в розвитку економіки, і це практично аксіома, але не для Росії, яка йде своїм шляхом, методом проб і помилок. Переділ власності, започаткований у 1991 р ., Супроводжувався риторикою про те, що нові великі власники забезпечать зростання її ефективності, стануть фінансовою опорою держави і в підсумку в Росії настане стійке економічне зростання. Нічого з обіцяного не здійснилося, країна була втягнута в кризу, почався масовий переділ власності і вивіз капіталу. Гасла «чим менше вплив держави на економіку, тим краще», і що «виникає ринок в автоматичному режимі вирішить всі проблеми», зіграли з нами злий жарт, відкинувши Росію за роки перебудови за рівнем економічного розвитку на десятки років тому. Відбулася технологічна деградація економіки, по суті, згортання сучасного технологічного укладу. З позицій національної безпеки стан економіки за багатьма показниками критичний. Реальна оцінка стану російської економіки кінця XX і початку XXI століття дозволяє зробити висновок про те, що на весь перехідний період у всіх соціально - економічних сферах держава має зберегти свою провідну роль, але такими формами і методами, які відповідають і сучасної ситуації, і специфіці Росії .
Автори багатьох публікацій про державне регулювання та ринкових відносинах намагаються визначити їх кількісну взаємозв'язок і на цій базі протиставити держава і ринок. У ряді публікацій роль держави і ринку визначається за питомою вагою тих чи інших показників. Але це співвідношення значно тонше і різноманітніше і найчастіше, при значно меншому питомій вазі держсектора у ВВП, роль його виключно вагома. Одночасно багато дискусій і публікації, що стосуються перехідного періоду, будуються на протиставленні ролі ринку і держави, але мова більш обгрунтовано повинна йти про їх раціональному співвідношенні. При цьому, як правильно вважає Л.І. Абалкін, «необхідно зрозуміти логіку суспільних змін, вивчити, як реально складаються сучасні механізми та структури регулювання економічних і соціальних процесів, як« розривається »це парне протиставлення, зручне в методичному, навчальному плані, але ... далеке від життя ...».
Основні напрями трансформації ролі держави
За короткий період трансформації соціально-економічної ролі держави в Росії стало ясно, що тільки творчий підхід до системи державного регулювання в процесі формування ринкового механізму може забезпечити стійкість (стабільність) будь-якої системи, за умови, що її розвиток буде соціально орієнтоване, стратегічно і тактично продумано .
Кейнсіанська, а потім і неокейнсианская економічні теорії обгрунтували необхідність втручання держави в економічні процеси в періоди кризи з метою стабілізації макроекономічної ситуації через стимулювання інвестиційної діяльності, формування держзамовлення на стратегічні продукти, регулювання процесу ціноутворення, забезпечення високого рівня оплати праці, рівня зайнятості і так далі.
Участь держави в економіці важливо не тільки в періоди спаду, але необхідно і в періоди економічного зростання, коли розвиток економіки досить стабільно. І не тільки тому, що його присутність є закономірним там, де мають місце «провали ринку», а й тому, що, воно грає величезну роль »... в дотриманні балансу суспільних інтересів, соціальної стабільності і захисту національних інтересів при проведенні як внутрішньої, так і зовнішньої політики ».
Оцінюючи минулий період становлення ринкових відносин, слід відзначити, що Ф. Міттеран був правий, пропонуючи всім «визнати, що історія рухається з власною швидкістю». І її неможливо прискорити за рахунок використання окремих фрагментів ринку. Потрібен час, що дозволяє сформувати інститути громадянського суспільства, ринкові механізми та державне мислення підприємців, і тоді можна сподіватися на соціально-економічне зростання.
Росія вже кілька разів втрачала свій шанс, так було при НЕП, так було і після Великої вітчизняної війни, коли політичні амбіції завадили нам взяти участь у плані Маршалла. Як показали недавні дослідження наших архівів, в Москві в той час були різні підходи до плану Маршалла. Однак у кінцевому підсумку І.В. Сталін вирішив, що здійснення цього плану стане на заваді поширенню радянської моделі соціалізму в країнах Східної Європи, після чого перед Прагою, яка було погодилася на здійснення плану, запалили червоне світло. Архівні документи дозволили частково побачити і механізм формування позиції Кремля в ті роки. Виявлена записка академіка Варги В.М. Молотову, в якій вчений писав, що для сучасного капіталізму, американського в тому числі, характерні кризи надвиробництва і якщо СРСР буде відкритий для плану Маршалла, то американська економіка отримає новий ринок у нашій країні, відтягне, таким чином, настання кризи у себе вдома, що, зрозуміло, сповільнить загнивання і загибель капіталізму. На листі академіка резолюція В.М. Молотова: «Дуже важливо - розіслати всім членам Політбюро».
Історичний досвід Росії показує, що специфіка розвитку країни, різноманітність природних, соціальних, національних чинників зумовлюють змішану, взаємозалежну, по суті, чітко інтегровану систему господарювання. Це не може бути в чистому вигляді ні капіталізм, ні соціалізм, ні який-небудь інший «ізм». Це повинна бути система, яка відповідає менталітету росіян з досить чітким трансформованим держрегулюванням, створенням інститутів громадянського суспільства, які забезпечують синхронність функціонування всіх форм власності і господарювання.
Зниження рівня життя населення Росії в порівнянні з 1990-1991. рр.. загострює проблему вибору моделі ринкової економіки. Стає ясніше, що російський менталітет більш схильний не до неоліберальної, а до соціально-ринкової економіки. По економічній суті «соціальне ринкове господарство» виступає як різновид ліберальної моделі «вільної ринкової економіки». Але є принципові відмінності - «соціальне ринкове господарство» передбачає участь держави в економічній і соціальній політиці. Виходячи з того, що ринкова економіка соціальна вже сама по собі, Л. Ерхард вважав, «що головне завдання держави - встановлення правил гри та контролю за їх виконанням». Держава несе відповідальність за соціальні наслідки економічної політики, сприяє розвитку конкуренції і не допускає надмірної концентрації «економічної влади» в руках великих корпорацій і монополій.
У принципі модель «соціальне ринкове господарство» близька менталітету росіян по духу і ролі держави у вирішенні соціальних проблем, вона визнає на більш істотному рівні роль держави у забезпеченні умов зростання виробництва, у досягненні компромісу між економічною ефективністю і соціальною справедливістю.
Стратегія і тактика соціально-ринкового розвитку повинні бути засновані на багатоваріантності, альтернативності і на поетапності суспільного розвитку. І в цьому плані, на перехідному етапі соціальні пріоритети може забезпечити ефективна трансформація державного управління повноваженнями суб'єктів ринкових відносин.
Століттями в Росії формувалося великодержавної мислення, сильна держава пропагувався як синонім національної безпеки і основа соціальної стабільності. Необхідність сильної державної влади, державного регулювання в Росії підтримувалася майже всіма представниками російської школи економічної думки, на всьому протязі нашої історії. І це не могло не закласти особливого ставлення населення Росії до ролі і значення держави.
Проблема державного регулювання - одна з основоположних в російській історії. Цим важелем широко користувалося царський уряд. У радянський період був етап (НЕПу), коли виникла гостра дискусія по співвідношенню плану і ринку. Причому мова йшла про те, забезпечать чи чисто ринкові відносини рівноважний стан економіки. Такі видатні діячі як Бухарін Н.І., Юровський Л.М., Кондратьєв М.Д. та ін вважали, що економічна рівновага можливо за рахунок поєднання ринкових і планових форм. «Планові елементи, на думку Л.М. Юровського, не ліквідують товарного господарства і не витісняють його ».
Досвід НЕПу, в процесі якого за рахунок раціонального з'єднання державного планування з ринковим механізмом господарювання вдалося за короткий період відновити довоєнний рівень виробництва, говорить про значну ефективності використання такого поєднання, однак цей досвід якось свідомо не затребуваний. Причому мова йде про досвід саме свідомого, а не спонтанного регулювання економічного зростання за рахунок поєднання планового і ринкового механізмів.
Трансформація ролі держави стосовно до умов перехідної економіки, по суті, означає адаптацію інститутів та механізмів державного регулювання до нових умов, передачу їх функцій інститутів громадянського суспільства. Адаптацію з урахуванням соціально-економічних інтересів різних верств суспільства. Адаптацію до міцніючим тенденціям інтеграції та кооперації на рівні регіонів Росії, країн СНД, з урахуванням нового імпульсу інтеграції у зв'язку з введенням єдиної європейської валюти. Адаптацію до світових процесів глобалізації в тій частині й на тому рівні, який відповідає національним інтересам Росії.
Трансформація державних методів економічного і правового регулювання покликана за рахунок системи інститутів забезпечити умови для ефективного функціонування всіх форм власності, фондового ринку, банківської системи, інвестиційних фондів, інфраструктури для трансформації індустріального суспільства в постіндустріальне.
Аналіз відбуваються в Росії ринкових перетворень дозволяє зробити висновок про те, що без інституційної трансформації забезпечити ефективність економіки на перехідному етапі практично неможливо.
Під інститутами та інституційними обмеженнями розуміються в узагальненому вигляді »... правила гри» в суспільстві чи «... створені людиною обмежувальні рамки, які організовують взаємовідносини між людьми», «це правила, механізми, що забезпечують їх виконання, які структурують взаємовідносини між людьми». Вони включають в себе всі форми обмежень, створені людьми і діляться на формальні обмеження - «... такі як правила, придумані людьми і неформальні обмеження ...» - такі як загальноприйняті умовності і кодекси поведінки. При цьому формальні правила являють собою ієрархію правил. На вершині її стоять політичні правила (конституція, законодавчі акти), які регулюють діяльність суспільства в цілому, визначають його структуру, механізм прийняття рішень, встановлюють контроль за ходом політичних процесів. Економічні правила стоять нижче політичних в ієрархії формальних правил, так як вони залежні від останніх (хоча і надають зворотний вплив на них). За допомогою економічних правил специфицируются права власності і транснаціональні витрати.
Неформальні правила являють собою невід'ємні елементи будь-якої культури і втілюються в цінностях, уявленнях про моральність і так далі, тобто у всьому тому, що визначає правила взаємовідносин з іншими людьми в рамках даної культури. В основі неформальних правил лежать правила формальні, проте перші часто виступають в якості самостійного фактору в поведінці людей. І більше того мають вирішальний вплив на встановлення тих чи інших формальних правил. Інститути при цьому виконують функцію методів правового контролю, організаційних форм і норм поведінки.
Саме ефективність роботи інституційної системи дозволяє значно знижувати трансакційні витрати. Чим вище рівень інтеграції, кооперації та спеціалізації, тим у більш надійних інститутах потребує суспільство, в таких інститутах, які мінімізують невизначеність з приводу можливості виконання умов, що визначають економічне зростання.
Інститути, незважаючи на те, що вони є стійкими структурами, що забезпечують взаємодію між людьми, змінюються в процесі розвитку економіки. Перетворення інституціональної системи можуть бути тільки інкрементний (Incremental - безперервні), тобто повинен бути пройдений певний відрізок часу, протягом якого еволюційним шляхом будуть відбуватися зміни у формальних і неформальних правилах, за якими живуть економіка і політика.
При цьому еволюція інституційної системи проходить за наступною схемою: інститути визначають набір альтернатив для організацій, які здійснюють інвестиції в знання. Даний набір альтернатив характеризується найбільшою віддачею при даній «інституційної матриці», у свою чергу, накопичення знань веде до зміни інституційних рамок. Процес накопичення знань, а також технологічні, соціально - демографічні зміни, зовнішні фактори викликають зміни структури трансакційних витрат.
Д. Норт, вказуючи на функції інститутів, підкреслює: «інститути утворюють структуру для обміну, яка (поряд із існуючими технологіями) визначає витрати здійснення трансакцій і витрати трансформації», що »... інститути мають ключове значення для витрат виробництва, так як трансформація ресурсних вкладень , праці і капіталу в товари та послуги є результатом не тільки виробничої технології, а й інститутів. Отже, інституційне поле впливає і на трансформаційні витрати через застосовувану технологію, і на трансакційні - через безпосередній зв'язок між цим типом витрат і інститутами ».
Таким чином, чим більш ефективна інституційна система, тим більше низький рівень як трансакційних витрат в економіці, так і трансформаційних, а, значить, знижуються витрати в цілому або «загальні витрати» - трансформаційні та трансакційні.
Виходячи з ролі держави у формуванні інститутів перехідного періоду, державне регулювання слід розглядати в широкому плані, аналіз якого включає в себе і державне регулювання, та регулювання з боку недержавних структур, а також і механізми саморегулювання. Співвідношення цих видів регулювання може змінюватися з розвитком економіки. Коли мова йде про перехідний період і має місце нерозвиненість ринкових відносин і механізмів саморегулювання, передбачається посилення державного регулювання, в тому числі і з метою впровадження інших видів регулювання. А при сформованому ринку з розвинутими механізмами саморегулювання, традиціями законослухняності необхідність в активному втручанні з боку держави знижується. У цих умовах, як правильно відзначає Л.І. Абалкін, держава має передавати «функції державного регулювання не ринку, а інститутам громадянського суспільства», зберігаючи при цьому індикативні методи планування розвитку пріоритетних напрямків економіки.
При такому підході з'являється можливість синхронізувати, контролювати і регулювати всі великі інвестиційні програми, що працюють на підвищення ефективності економіки Росії, використовуючи правові та економічні інститути. За рахунок регулювання транспортних тарифів можна, наприклад, створити умови для припливу капіталу в найбільш пріоритетні галузі та регіони, забезпечити за рахунок більш низьких цін конкурентоспроможність товарів на зовнішньому ринку. Це можливо також за рахунок державних дотацій через систему пільг по кредитах і податків, частково за рахунок перерозподілу рентних доходів бюджету.
В умовах перехідної економіки в Росії підприємці не ризикують капіталом при розробці передових технологій, цей ризик повинен прийняти на себе бюджет. Через державні підприємства слід визначати політику вибору конкурентоспроможних технологій, на основі яких можна робити і імпортувати наукомістку продукцію. Необхідні чітка програма з розвитку такого типу підприємств і галузей і створення для них пільгових умов для розвитку виробництва та реалізації продукції.
Передчасний відмова від державного впливу, а, по суті, видавлювання держави з економіки, з системи регулювання та контролю за соціально-економічними процесами до формування інститутів і механізмів ринкового регулювання завдали трудновосполнімий шкоди економіці держави та рівнем життя населення. Враховуючи загострюються природно-екологічні фактори, що розвивається тенденцію інтеграції на рівні Європи і глобалізацію, проведення варіанту «шагреневої шкіри» з державним впливом на економіку, слід визнати непродуманим, що не відповідає інтересам Росії і складним світовим тенденціям.
Перехідний етап становлення ринкового механізму слід розглядати в часі, що передбачає зміну функцій і формування нових інституційних рішень. У зв'язку з цим повинна бути активізована роль держави як диригента, особливо в таких процесах, як досягнення соціального консенсусу на базі підвищення ефективності всієї суспільної системи. Роль держави визначається в кінцевому підсумку не стільки величиною національного багатства, скільки ефективністю його діяльності за рахунок встановлення правил, що підвищують значущість інститутів громадянського суспільства, що визначають пріоритети соціально-економічної діяльності, порівнюють дії держави та її потенціал.
Державні функції різноманітні: від соціальних до економічних, військових і політичних, але в процесі трансформації на перехідному етапі змінюються підходи держави до своїх функцій, починають переважати методи індикативного планування і переконань. У зв'язку з появою різних форм власності виникає необхідність у контролі за держвласністю, за соціальними індикаторами, в забезпеченні мінімальної погодинної оплати, прожиткового мінімуму, скорочення диференціації в доходах і ін
Крім формування інститутів і механізмів є функції держави, зокрема, що стосуються національної безпеки країни, які в недалекому майбутньому не зникнуть. Отже, держава в період трансформації має знаходити взаємозв'язок національних та корпоративних інтересів в умовах перехідної економіки. У розвинених країнах такий баланс суспільних інтересів дотримується. Серед розвинених країн Японія має незначну питому вагу державних структур у ВВП. Проте ні в кого не виникає жодного сумніву в сильному державному впливі Японії на основні економічні процеси.
Причому процес державного впливу в Японії має відношення до методу, а не до політики. Цей метод включає в себе використання впливу, ради та переконання з метою змусити корпорації вести себе таким чином, як це є бажаним з точки зору державних інтересів, чому значною мірою сприяють наявність висококваліфікованих і досвідчених кадрів і політика держави, яка бере на себе ризик в інвестиціях , що визначають НТП.
У Росії поширена думка про те, що втручання держави чинить негативний вплив на розвиток економіки. Досвід Японії це не підтверджує. Лауреат Нобелівської премії В. Леонтьєв одного разу запитав у одного представника японської компанії, чому вони дотримуються рекомендацій міністерства торгівлі, які не мають для фірми обов'язкової сили. Наші урядові службовці - висококваліфіковані та досвідчені люди, - була відповідь, тому ми дотримуємося їх рад. Цей результат вкладення в людський капітал - теж одна з державних функцій.
Необхідна розумна трансформація державної системи для того, щоб створені в цьому процесі інститути відбивали не позицію бізнесу чи влади, а забезпечували високий кінцевий соціально-економічний результат, макроекономічну стабільність, відповідає інтересам суспільства. При цьому передбачається і розумна децентралізація, заснована на формуванні ефективної регіональної та місцевої системи самоврядування. І, звичайно ж, необхідні серйозні наукові дослідження з питань трансформації державної системи в процесі переходу до ринку і передачі частини функцій державного регулювання інститутів громадянського суспільства.
Держава координує і впливає на всі елементи суспільного відтворення і це підтверджує досвід країн з ринковою економікою. Держава не тільки забезпечує перерозподіл доходів для ліквідації різкої диференціації в рівні життя, а й послаблює негативний вплив ринку в умовах кризи, створюючи рівні умови для функціонування всіх форм підприємництва.
Різноманіття економічних функцій держави визначається і його потенційними можливостями: заохочення конкуренції, правова та арбітражна захист контрактів, проведення антимонопольної та митної діяльності, згладжування соціальних сплесків, розвиток фундаментальних досліджень та ін
Державне регулювання і ринковий механізм - це не антиподи, це скоріше раціональне співвідношення найбільш ефективних для кожного даного етапу розвитку інститутів та механізмів, що забезпечують досягнення високого кінцевого результату. При цьому держава налаштовує камертон звучання, і, прикриваючи недоліки ринку, зберігає функції, притаманні тільки йому. При такому дотриманні інтересів, відбитому в діяльності інститутів громадянського суспільства, ми отримуємо свою національну ідею - незалежне російська держава, що контролює національне багатство і рівень життя народу.
Роль держави в забезпеченні фінансової бази економічного зростання
За роки реформування державі так і не вдалося подолати сировинну спрямованість економіки, капітал прагне туди, де більш висока віддача. Тенденція продовжує зберігатися і в даний час - зростання інвестицій в експортно-сировинний сектор і їх зниження у внутрішню економіку. За підсумками 2005 р . інвестиції у внутрішньому секторі економіки зменшилася на 8%, а в експортному збільшилася на 18,2%.
Голландська ця хвороба або російська - суть не в цьому - а в тому, що в гонитві за прибутком природні монополії, по суті, за рахунок цін і тарифів розорили машинобудування, легку промисловість, сільське господарство, ВПК, науку і т.п., підвели до межі бідності основну частину населення Росії. У Росії зростає інфляція, що відбивається і на конкурентоспроможності російських товарів.
Прийняті в останні роки урядом заходи щодо поліпшення інвестиційного клімату здійснюються за схемою сполучених посудин. Як відомо, зниження податку на прибуток з одночасною відмовою від інвестиційних пільг не забезпечило приріст інвестицій. Хотіли стимулювати розвиток малого бізнесу, ввели поставлений податок, але майже одночасно з 2005 р . включили в нього єдиний соціальний податок, що збільшило податкове навантаження на малий бізнес. Різко почало зменшуватися зовнішньоторговельне сальдо за рахунок більш швидкого росту імпорту.
Головні наші невдачі останнього десятиліття у відсутності інституційних трансформацій. Якщо абстрагуватися від кінцевих результатів-то у нас формувалися інститути та механізми, але обслуговували вони не державні інтереси, а інтереси олігархів, тих кіл, яким інтереси народу і країни не зовсім зрозумілі.
Тому суть відповіді - у трансформації склалася інституційної системи суспільства. Але потрібен час, по суті, перехідний період для формування інститутів громадянського суспільства. Треба, щоб російська ментальність опанувала механізмом функціонування громадянського суспільства. Інституційна трансформація на перехідному етапі забезпечує зростання кінцевих результатів за умови збігу інтересів держави і суспільства, тобто коли є зворотній зв'язок між цілями, поставленими державою, та інтересами суспільства. Якщо цього не відбувається, якщо поставлені державою цілі не спираються на масову підтримку суспільства, кінцеву мету складно досягти, і встановлюється зв'язок типу мотузки, тягти можна - штовхати не можна.
Виходячи з соціальної спрямованості саме держава несе відповідальність за всі соціальні наслідки, і, отже, за стратегію трансформації.
Перехід до демократії не адекватний створення демократичної держави. Це досить складний процес, який повинен спиратися на громадянське суспільство, на його інститути. В основі демократії лежить ефективно функціонуюча громадянське суспільство, що передбачає цивільний контроль за владою і підзвітність влади, реформування під контролем суспільства. Громадянське суспільство, по суті, система суспільних відносин: інститути громадянського суспільства представляють структуровану частина правових, економічних і соціальних частин суспільної системи. Все це вимагає формування правового поля, що забезпечує появу громадян (а не підданих), реальних свобод і прав різним об'єднанням і інститутам. Тим часом стаття 11 Конституції РФ не допускає передачу функцій державної влади від держорганів іншим структурам.
Формування інститутів громадянського суспільства в умовах перехідної економіки - це прерогатива держави і починати його слід за рахунок передачі в управління цим інституціям більшої частини профіциту бюджету для його прозорого, цільового використання. Інститутам громадянського суспільства доцільно передати в управління і цільові фонди підтримки науки, створення яких стоїть дуже гостро, і ін
Активну участь Росії в міжнародному поділі праці передбачає виробництво конкурентоспроможних товарів, що можливо за рахунок зниження їх енергоємності.
За наявними даними, енергоємність ВВП Росії в 3-3,6 рази вище, ніж у країнах Заходу і в 5 разів вище, ніж у Японії. Витрата енергії на одиницю промислової продукції в Росії в 2,5-3 рази вище, ніж в індустріальних країнах.
У США поставлено завдання в найближчі десять років за рахунок впровадження енергозберігаючих технологій повністю відмовитися від закупівель нафти, а це близько 400 млн. тонн. На розробку нових технологій (мікрогенерірующіх паливних елементів і ін) інвестується 4 млрд. доларів. Неважко уявити, що буде з цінами на нафту, з російською економікою та конкурентоспроможністю наших товарів на світовому ринку.
Протистояння, гідне викликом нового століття (подолання технологічної прірви в ресурсозберігаючих технологіях та ін), можливе лише на базі наявності інвестицій. І ця проблема вимагає державної участі. Серйозні інвестиції Росія реально може отримати за рахунок перерозподілу природної ренти на користь держави. Ми ж у процесі приватизації передали в руки власників і ту частину ренти, яка по праву повинна поповнювати бюджет, залишаючи підприємцям тільки їхній дохід.
Говорячи про фінансову базі російської відповіді, слід підкреслити, що Росії все одно доведеться вирішувати рентну проблему. У бюджетному посланні
Президента РФ Федеральним зборам «Про бюджетну політику на 2006 рік» визнається «необхідність введення і поступового розширення рентних принципів щодо податкових платежів за користування надрами».
Існуючі ставки платежів за користування природними ресурсами складають кілька відсотків у дохідній частині бюджету. Уряд Росії за використання всіх родовищ корисних копалин країни стягує суму в 2 рази меншу разового бонусу, який справляється Адміністрацією США за право розробки нафтового родовища на Алясці - 1 млрд. доларів.
Як вже зазначалося, найскладніша проблема - вийти на реальні витрати і ціни природних монополістів. За даними лондоновского Центру глобальних енергетичних досліджень, 85% інвестицій в російську нафтову промисловість - це рублеві інвестиції. У процесі девальвації рубля витрати нафтових компаній знизилися на 50-75%. Це призвело до зниження собівартості видобутку бареля нафти з 7,4 до 2,7 дол, що можна порівняти з регіонами Перської затоки. Bookmark19
За даними англійського вченого Ф. Харрісона (директор Центру вивчення земельної політики), собівартість видобутку нафти в Північному морі близько 5 дол за барель, тобто собівартість 1 т нафти - 31,5 дол Якщо провести умовний розрахунок, виходячи з експорту Росією 130 млн. т нафти в середньому по 20 дол за барель (приблизно 126 дол за тонну), то виручка тільки від експорту становитиме 16,4 млрд. доларів. Візьмемо собівартість видобутку нафти на рівні витрат в Північному морі 31,5 дол / т., сума витрат 4,1 млрд. дол, прибуток 12,3 млрд. дол, рівень рентабельності 300%. І це не рахуючи внутрішньої реалізації нафти (понад 200 млн. т.), яка забезпечила не менш половини суми експортного прибутку (6 млрд. дол).
У 2000 році з нафтової галузі зібрали податків на 100 млрд. руб. Це приблизно 3,2 млрд. дол, додавши до цієї суми підприємницький дохід на рівні 20%, (отримаємо, що вилучений громадський рентний дохід, за найскромнішими підрахунками склав 11,4 млрд. дол в рік тільки з нафти).
Зростання цін і тарифів часто пояснюють необхідністю стимулювати перехід до ресурсозберігаючих технологій, але при цьому необхідний досить жорсткий контроль над реальними витратами. В даний час держава втратила контроль над прозорістю витрат природних монополій, не в змозі зіставити реальні витрати на видобуток, переробку та кінцеву продукцію з фактичними цінами реалізації. За даними рахункової плати, витрати на паливо в структурі витрат на електротарифів знизилися з двох третин в радянський час до чверті, а інші витрати досягли 50%. Це дозволяє приховувати реальний прибуток за рахунок збільшення накладних витрат. Далі цей прибуток шляхом відпрацьованих каналів осідає в офшорах і на рахунках олігархів. За наявними оцінками накопичені резерви великих приватних нафтових компаній складають близько 15 млрд. доларів.
Відносну прозорість у витратах і ціни можна було б отримати за рахунок організації сировинних бірж, де встановлюється ціна контракту. Однак ця ідея має сильну опозицію. У всіх експортерів вже склалися свої зв'язки, що задовольняють всі сторони, і міняти їх добровільно навряд чи вийде. Сформовані схеми реалізації засновані на володінні своїми офшорними фірмами, які виступають покупцями з «того» боку.
Виклик часу для сучасної Росії - це ще і питання темпу і якості. Ми запізнюємося з роботою з формування мережі міждержавних інтеграційних об'єднань, віддаючи ринки збуту. Мова йде не тільки і не стільки про внутрішньоросійських проблеми, а, перш за все про просторі СНД, включаючи багато азіатських країн. Збереження ринкового простору з урахуванням накопиченого потенціалу дозволить створити сучасну ринкову інфраструктуру, зберегти виробництво і робочі місця і вписатися країнах СНД в міжнародний поділ праці.
Інтеграція країн СНД пов'язана не тільки з розвитком сучасних галузей високих технологій, але і з вирішенням проблеми продбезпеки. Досить нагадати про те, що відбулося з ринком цукру СНД.
Глобалізація має серйозні наслідки для розвитку продовольчого ринку Росії і країн СНД. Внаслідок відсутності фінансування та розвалу сільського господарства вже в даний час Росія, маючи всі умови для розвитку власного виробництва (природні, трудові ресурси, але не фінансові), потрапила в чітку залежність від ТНК світу з таких продуктів, як цукор, м'ясо, кормове зерно, частково молочні продукти і рослинне масло. Про подальшу стратегії ТНК можна судити по торговельній політиці Міністерства сільського господарства США, серед основних напрямків якого зафіксовано створення стабільних ринків збуту в країнах, що розвиваються та країнах колишнього СРСР.
Автори багатьох публікацій про державне регулювання та ринкових відносинах намагаються визначити їх кількісну взаємозв'язок і на цій базі протиставити держава і ринок. У ряді публікацій роль держави і ринку визначається за питомою вагою тих чи інших показників. Але це співвідношення значно тонше і різноманітніше і найчастіше, при значно меншому питомій вазі держсектора у ВВП, роль його виключно вагома. Одночасно багато дискусій і публікації, що стосуються перехідного періоду, будуються на протиставленні ролі ринку і держави, але мова більш обгрунтовано повинна йти про їх раціональному співвідношенні. При цьому, як правильно вважає Л.І. Абалкін, «необхідно зрозуміти логіку суспільних змін, вивчити, як реально складаються сучасні механізми та структури регулювання економічних і соціальних процесів, як« розривається »це парне протиставлення, зручне в методичному, навчальному плані, але ... далеке від життя ...».
Основні напрями трансформації ролі держави
За короткий період трансформації соціально-економічної ролі держави в Росії стало ясно, що тільки творчий підхід до системи державного регулювання в процесі формування ринкового механізму може забезпечити стійкість (стабільність) будь-якої системи, за умови, що її розвиток буде соціально орієнтоване, стратегічно і тактично продумано .
Кейнсіанська, а потім і неокейнсианская економічні теорії обгрунтували необхідність втручання держави в економічні процеси в періоди кризи з метою стабілізації макроекономічної ситуації через стимулювання інвестиційної діяльності, формування держзамовлення на стратегічні продукти, регулювання процесу ціноутворення, забезпечення високого рівня оплати праці, рівня зайнятості і так далі.
Участь держави в економіці важливо не тільки в періоди спаду, але необхідно і в періоди економічного зростання, коли розвиток економіки досить стабільно. І не тільки тому, що його присутність є закономірним там, де мають місце «провали ринку», а й тому, що, воно грає величезну роль »... в дотриманні балансу суспільних інтересів, соціальної стабільності і захисту національних інтересів при проведенні як внутрішньої, так і зовнішньої політики ».
Оцінюючи минулий період становлення ринкових відносин, слід відзначити, що Ф. Міттеран був правий, пропонуючи всім «визнати, що історія рухається з власною швидкістю». І її неможливо прискорити за рахунок використання окремих фрагментів ринку. Потрібен час, що дозволяє сформувати інститути громадянського суспільства, ринкові механізми та державне мислення підприємців, і тоді можна сподіватися на соціально-економічне зростання.
Росія вже кілька разів втрачала свій шанс, так було при НЕП, так було і після Великої вітчизняної війни, коли політичні амбіції завадили нам взяти участь у плані Маршалла. Як показали недавні дослідження наших архівів, в Москві в той час були різні підходи до плану Маршалла. Однак у кінцевому підсумку І.В. Сталін вирішив, що здійснення цього плану стане на заваді поширенню радянської моделі соціалізму в країнах Східної Європи, після чого перед Прагою, яка було погодилася на здійснення плану, запалили червоне світло. Архівні документи дозволили частково побачити і механізм формування позиції Кремля в ті роки. Виявлена записка академіка Варги В.М. Молотову, в якій вчений писав, що для сучасного капіталізму, американського в тому числі, характерні кризи надвиробництва і якщо СРСР буде відкритий для плану Маршалла, то американська економіка отримає новий ринок у нашій країні, відтягне, таким чином, настання кризи у себе вдома, що, зрозуміло, сповільнить загнивання і загибель капіталізму. На листі академіка резолюція В.М. Молотова: «Дуже важливо - розіслати всім членам Політбюро».
Історичний досвід Росії показує, що специфіка розвитку країни, різноманітність природних, соціальних, національних чинників зумовлюють змішану, взаємозалежну, по суті, чітко інтегровану систему господарювання. Це не може бути в чистому вигляді ні капіталізм, ні соціалізм, ні який-небудь інший «ізм». Це повинна бути система, яка відповідає менталітету росіян з досить чітким трансформованим держрегулюванням, створенням інститутів громадянського суспільства, які забезпечують синхронність функціонування всіх форм власності і господарювання.
Зниження рівня життя населення Росії в порівнянні з 1990-1991. рр.. загострює проблему вибору моделі ринкової економіки. Стає ясніше, що російський менталітет більш схильний не до неоліберальної, а до соціально-ринкової економіки. По економічній суті «соціальне ринкове господарство» виступає як різновид ліберальної моделі «вільної ринкової економіки». Але є принципові відмінності - «соціальне ринкове господарство» передбачає участь держави в економічній і соціальній політиці. Виходячи з того, що ринкова економіка соціальна вже сама по собі, Л. Ерхард вважав, «що головне завдання держави - встановлення правил гри та контролю за їх виконанням». Держава несе відповідальність за соціальні наслідки економічної політики, сприяє розвитку конкуренції і не допускає надмірної концентрації «економічної влади» в руках великих корпорацій і монополій.
У принципі модель «соціальне ринкове господарство» близька менталітету росіян по духу і ролі держави у вирішенні соціальних проблем, вона визнає на більш істотному рівні роль держави у забезпеченні умов зростання виробництва, у досягненні компромісу між економічною ефективністю і соціальною справедливістю.
Стратегія і тактика соціально-ринкового розвитку повинні бути засновані на багатоваріантності, альтернативності і на поетапності суспільного розвитку. І в цьому плані, на перехідному етапі соціальні пріоритети може забезпечити ефективна трансформація державного управління повноваженнями суб'єктів ринкових відносин.
Століттями в Росії формувалося великодержавної мислення, сильна держава пропагувався як синонім національної безпеки і основа соціальної стабільності. Необхідність сильної державної влади, державного регулювання в Росії підтримувалася майже всіма представниками російської школи економічної думки, на всьому протязі нашої історії. І це не могло не закласти особливого ставлення населення Росії до ролі і значення держави.
Проблема державного регулювання - одна з основоположних в російській історії. Цим важелем широко користувалося царський уряд. У радянський період був етап (НЕПу), коли виникла гостра дискусія по співвідношенню плану і ринку. Причому мова йшла про те, забезпечать чи чисто ринкові відносини рівноважний стан економіки. Такі видатні діячі як Бухарін Н.І., Юровський Л.М., Кондратьєв М.Д. та ін вважали, що економічна рівновага можливо за рахунок поєднання ринкових і планових форм. «Планові елементи, на думку Л.М. Юровського, не ліквідують товарного господарства і не витісняють його ».
Досвід НЕПу, в процесі якого за рахунок раціонального з'єднання державного планування з ринковим механізмом господарювання вдалося за короткий період відновити довоєнний рівень виробництва, говорить про значну ефективності використання такого поєднання, однак цей досвід якось свідомо не затребуваний. Причому мова йде про досвід саме свідомого, а не спонтанного регулювання економічного зростання за рахунок поєднання планового і ринкового механізмів.
Трансформація ролі держави стосовно до умов перехідної економіки, по суті, означає адаптацію інститутів та механізмів державного регулювання до нових умов, передачу їх функцій інститутів громадянського суспільства. Адаптацію з урахуванням соціально-економічних інтересів різних верств суспільства. Адаптацію до міцніючим тенденціям інтеграції та кооперації на рівні регіонів Росії, країн СНД, з урахуванням нового імпульсу інтеграції у зв'язку з введенням єдиної європейської валюти. Адаптацію до світових процесів глобалізації в тій частині й на тому рівні, який відповідає національним інтересам Росії.
Трансформація державних методів економічного і правового регулювання покликана за рахунок системи інститутів забезпечити умови для ефективного функціонування всіх форм власності, фондового ринку, банківської системи, інвестиційних фондів, інфраструктури для трансформації індустріального суспільства в постіндустріальне.
Аналіз відбуваються в Росії ринкових перетворень дозволяє зробити висновок про те, що без інституційної трансформації забезпечити ефективність економіки на перехідному етапі практично неможливо.
Під інститутами та інституційними обмеженнями розуміються в узагальненому вигляді »... правила гри» в суспільстві чи «... створені людиною обмежувальні рамки, які організовують взаємовідносини між людьми», «це правила, механізми, що забезпечують їх виконання, які структурують взаємовідносини між людьми». Вони включають в себе всі форми обмежень, створені людьми і діляться на формальні обмеження - «... такі як правила, придумані людьми і неформальні обмеження ...» - такі як загальноприйняті умовності і кодекси поведінки. При цьому формальні правила являють собою ієрархію правил. На вершині її стоять політичні правила (конституція, законодавчі акти), які регулюють діяльність суспільства в цілому, визначають його структуру, механізм прийняття рішень, встановлюють контроль за ходом політичних процесів. Економічні правила стоять нижче політичних в ієрархії формальних правил, так як вони залежні від останніх (хоча і надають зворотний вплив на них). За допомогою економічних правил специфицируются права власності і транснаціональні витрати.
Неформальні правила являють собою невід'ємні елементи будь-якої культури і втілюються в цінностях, уявленнях про моральність і так далі, тобто у всьому тому, що визначає правила взаємовідносин з іншими людьми в рамках даної культури. В основі неформальних правил лежать правила формальні, проте перші часто виступають в якості самостійного фактору в поведінці людей. І більше того мають вирішальний вплив на встановлення тих чи інших формальних правил. Інститути при цьому виконують функцію методів правового контролю, організаційних форм і норм поведінки.
Саме ефективність роботи інституційної системи дозволяє значно знижувати трансакційні витрати. Чим вище рівень інтеграції, кооперації та спеціалізації, тим у більш надійних інститутах потребує суспільство, в таких інститутах, які мінімізують невизначеність з приводу можливості виконання умов, що визначають економічне зростання.
Інститути, незважаючи на те, що вони є стійкими структурами, що забезпечують взаємодію між людьми, змінюються в процесі розвитку економіки. Перетворення інституціональної системи можуть бути тільки інкрементний (Incremental - безперервні), тобто повинен бути пройдений певний відрізок часу, протягом якого еволюційним шляхом будуть відбуватися зміни у формальних і неформальних правилах, за якими живуть економіка і політика.
При цьому еволюція інституційної системи проходить за наступною схемою: інститути визначають набір альтернатив для організацій, які здійснюють інвестиції в знання. Даний набір альтернатив характеризується найбільшою віддачею при даній «інституційної матриці», у свою чергу, накопичення знань веде до зміни інституційних рамок. Процес накопичення знань, а також технологічні, соціально - демографічні зміни, зовнішні фактори викликають зміни структури трансакційних витрат.
Д. Норт, вказуючи на функції інститутів, підкреслює: «інститути утворюють структуру для обміну, яка (поряд із існуючими технологіями) визначає витрати здійснення трансакцій і витрати трансформації», що »... інститути мають ключове значення для витрат виробництва, так як трансформація ресурсних вкладень , праці і капіталу в товари та послуги є результатом не тільки виробничої технології, а й інститутів. Отже, інституційне поле впливає і на трансформаційні витрати через застосовувану технологію, і на трансакційні - через безпосередній зв'язок між цим типом витрат і інститутами ».
Таким чином, чим більш ефективна інституційна система, тим більше низький рівень як трансакційних витрат в економіці, так і трансформаційних, а, значить, знижуються витрати в цілому або «загальні витрати» - трансформаційні та трансакційні.
Виходячи з ролі держави у формуванні інститутів перехідного періоду, державне регулювання слід розглядати в широкому плані, аналіз якого включає в себе і державне регулювання, та регулювання з боку недержавних структур, а також і механізми саморегулювання. Співвідношення цих видів регулювання може змінюватися з розвитком економіки. Коли мова йде про перехідний період і має місце нерозвиненість ринкових відносин і механізмів саморегулювання, передбачається посилення державного регулювання, в тому числі і з метою впровадження інших видів регулювання. А при сформованому ринку з розвинутими механізмами саморегулювання, традиціями законослухняності необхідність в активному втручанні з боку держави знижується. У цих умовах, як правильно відзначає Л.І. Абалкін, держава має передавати «функції державного регулювання не ринку, а інститутам громадянського суспільства», зберігаючи при цьому індикативні методи планування розвитку пріоритетних напрямків економіки.
При такому підході з'являється можливість синхронізувати, контролювати і регулювати всі великі інвестиційні програми, що працюють на підвищення ефективності економіки Росії, використовуючи правові та економічні інститути. За рахунок регулювання транспортних тарифів можна, наприклад, створити умови для припливу капіталу в найбільш пріоритетні галузі та регіони, забезпечити за рахунок більш низьких цін конкурентоспроможність товарів на зовнішньому ринку. Це можливо також за рахунок державних дотацій через систему пільг по кредитах і податків, частково за рахунок перерозподілу рентних доходів бюджету.
В умовах перехідної економіки в Росії підприємці не ризикують капіталом при розробці передових технологій, цей ризик повинен прийняти на себе бюджет. Через державні підприємства слід визначати політику вибору конкурентоспроможних технологій, на основі яких можна робити і імпортувати наукомістку продукцію. Необхідні чітка програма з розвитку такого типу підприємств і галузей і створення для них пільгових умов для розвитку виробництва та реалізації продукції.
Передчасний відмова від державного впливу, а, по суті, видавлювання держави з економіки, з системи регулювання та контролю за соціально-економічними процесами до формування інститутів і механізмів ринкового регулювання завдали трудновосполнімий шкоди економіці держави та рівнем життя населення. Враховуючи загострюються природно-екологічні фактори, що розвивається тенденцію інтеграції на рівні Європи і глобалізацію, проведення варіанту «шагреневої шкіри» з державним впливом на економіку, слід визнати непродуманим, що не відповідає інтересам Росії і складним світовим тенденціям.
Перехідний етап становлення ринкового механізму слід розглядати в часі, що передбачає зміну функцій і формування нових інституційних рішень. У зв'язку з цим повинна бути активізована роль держави як диригента, особливо в таких процесах, як досягнення соціального консенсусу на базі підвищення ефективності всієї суспільної системи. Роль держави визначається в кінцевому підсумку не стільки величиною національного багатства, скільки ефективністю його діяльності за рахунок встановлення правил, що підвищують значущість інститутів громадянського суспільства, що визначають пріоритети соціально-економічної діяльності, порівнюють дії держави та її потенціал.
Державні функції різноманітні: від соціальних до економічних, військових і політичних, але в процесі трансформації на перехідному етапі змінюються підходи держави до своїх функцій, починають переважати методи індикативного планування і переконань. У зв'язку з появою різних форм власності виникає необхідність у контролі за держвласністю, за соціальними індикаторами, в забезпеченні мінімальної погодинної оплати, прожиткового мінімуму, скорочення диференціації в доходах і ін
Крім формування інститутів і механізмів є функції держави, зокрема, що стосуються національної безпеки країни, які в недалекому майбутньому не зникнуть. Отже, держава в період трансформації має знаходити взаємозв'язок національних та корпоративних інтересів в умовах перехідної економіки. У розвинених країнах такий баланс суспільних інтересів дотримується. Серед розвинених країн Японія має незначну питому вагу державних структур у ВВП. Проте ні в кого не виникає жодного сумніву в сильному державному впливі Японії на основні економічні процеси.
Причому процес державного впливу в Японії має відношення до методу, а не до політики. Цей метод включає в себе використання впливу, ради та переконання з метою змусити корпорації вести себе таким чином, як це є бажаним з точки зору державних інтересів, чому значною мірою сприяють наявність висококваліфікованих і досвідчених кадрів і політика держави, яка бере на себе ризик в інвестиціях , що визначають НТП.
У Росії поширена думка про те, що втручання держави чинить негативний вплив на розвиток економіки. Досвід Японії це не підтверджує. Лауреат Нобелівської премії В. Леонтьєв одного разу запитав у одного представника японської компанії, чому вони дотримуються рекомендацій міністерства торгівлі, які не мають для фірми обов'язкової сили. Наші урядові службовці - висококваліфіковані та досвідчені люди, - була відповідь, тому ми дотримуємося їх рад. Цей результат вкладення в людський капітал - теж одна з державних функцій.
Необхідна розумна трансформація державної системи для того, щоб створені в цьому процесі інститути відбивали не позицію бізнесу чи влади, а забезпечували високий кінцевий соціально-економічний результат, макроекономічну стабільність, відповідає інтересам суспільства. При цьому передбачається і розумна децентралізація, заснована на формуванні ефективної регіональної та місцевої системи самоврядування. І, звичайно ж, необхідні серйозні наукові дослідження з питань трансформації державної системи в процесі переходу до ринку і передачі частини функцій державного регулювання інститутів громадянського суспільства.
Держава координує і впливає на всі елементи суспільного відтворення і це підтверджує досвід країн з ринковою економікою. Держава не тільки забезпечує перерозподіл доходів для ліквідації різкої диференціації в рівні життя, а й послаблює негативний вплив ринку в умовах кризи, створюючи рівні умови для функціонування всіх форм підприємництва.
Різноманіття економічних функцій держави визначається і його потенційними можливостями: заохочення конкуренції, правова та арбітражна захист контрактів, проведення антимонопольної та митної діяльності, згладжування соціальних сплесків, розвиток фундаментальних досліджень та ін
Державне регулювання і ринковий механізм - це не антиподи, це скоріше раціональне співвідношення найбільш ефективних для кожного даного етапу розвитку інститутів та механізмів, що забезпечують досягнення високого кінцевого результату. При цьому держава налаштовує камертон звучання, і, прикриваючи недоліки ринку, зберігає функції, притаманні тільки йому. При такому дотриманні інтересів, відбитому в діяльності інститутів громадянського суспільства, ми отримуємо свою національну ідею - незалежне російська держава, що контролює національне багатство і рівень життя народу.
Роль держави в забезпеченні фінансової бази економічного зростання
За роки реформування державі так і не вдалося подолати сировинну спрямованість економіки, капітал прагне туди, де більш висока віддача. Тенденція продовжує зберігатися і в даний час - зростання інвестицій в експортно-сировинний сектор і їх зниження у внутрішню економіку. За підсумками
Голландська ця хвороба або російська - суть не в цьому - а в тому, що в гонитві за прибутком природні монополії, по суті, за рахунок цін і тарифів розорили машинобудування, легку промисловість, сільське господарство, ВПК, науку і т.п., підвели до межі бідності основну частину населення Росії. У Росії зростає інфляція, що відбивається і на конкурентоспроможності російських товарів.
Прийняті в останні роки урядом заходи щодо поліпшення інвестиційного клімату здійснюються за схемою сполучених посудин. Як відомо, зниження податку на прибуток з одночасною відмовою від інвестиційних пільг не забезпечило приріст інвестицій. Хотіли стимулювати розвиток малого бізнесу, ввели поставлений податок, але майже одночасно з
Головні наші невдачі останнього десятиліття у відсутності інституційних трансформацій. Якщо абстрагуватися від кінцевих результатів-то у нас формувалися інститути та механізми, але обслуговували вони не державні інтереси, а інтереси олігархів, тих кіл, яким інтереси народу і країни не зовсім зрозумілі.
Тому суть відповіді - у трансформації склалася інституційної системи суспільства. Але потрібен час, по суті, перехідний період для формування інститутів громадянського суспільства. Треба, щоб російська ментальність опанувала механізмом функціонування громадянського суспільства. Інституційна трансформація на перехідному етапі забезпечує зростання кінцевих результатів за умови збігу інтересів держави і суспільства, тобто коли є зворотній зв'язок між цілями, поставленими державою, та інтересами суспільства. Якщо цього не відбувається, якщо поставлені державою цілі не спираються на масову підтримку суспільства, кінцеву мету складно досягти, і встановлюється зв'язок типу мотузки, тягти можна - штовхати не можна.
Виходячи з соціальної спрямованості саме держава несе відповідальність за всі соціальні наслідки, і, отже, за стратегію трансформації.
Перехід до демократії не адекватний створення демократичної держави. Це досить складний процес, який повинен спиратися на громадянське суспільство, на його інститути. В основі демократії лежить ефективно функціонуюча громадянське суспільство, що передбачає цивільний контроль за владою і підзвітність влади, реформування під контролем суспільства. Громадянське суспільство, по суті, система суспільних відносин: інститути громадянського суспільства представляють структуровану частина правових, економічних і соціальних частин суспільної системи. Все це вимагає формування правового поля, що забезпечує появу громадян (а не підданих), реальних свобод і прав різним об'єднанням і інститутам. Тим часом стаття 11 Конституції РФ не допускає передачу функцій державної влади від держорганів іншим структурам.
Формування інститутів громадянського суспільства в умовах перехідної економіки - це прерогатива держави і починати його слід за рахунок передачі в управління цим інституціям більшої частини профіциту бюджету для його прозорого, цільового використання. Інститутам громадянського суспільства доцільно передати в управління і цільові фонди підтримки науки, створення яких стоїть дуже гостро, і ін
Активну участь Росії в міжнародному поділі праці передбачає виробництво конкурентоспроможних товарів, що можливо за рахунок зниження їх енергоємності.
За наявними даними, енергоємність ВВП Росії в 3-3,6 рази вище, ніж у країнах Заходу і в 5 разів вище, ніж у Японії. Витрата енергії на одиницю промислової продукції в Росії в 2,5-3 рази вище, ніж в індустріальних країнах.
У США поставлено завдання в найближчі десять років за рахунок впровадження енергозберігаючих технологій повністю відмовитися від закупівель нафти, а це близько 400 млн. тонн. На розробку нових технологій (мікрогенерірующіх паливних елементів і ін) інвестується 4 млрд. доларів. Неважко уявити, що буде з цінами на нафту, з російською економікою та конкурентоспроможністю наших товарів на світовому ринку.
Протистояння, гідне викликом нового століття (подолання технологічної прірви в ресурсозберігаючих технологіях та ін), можливе лише на базі наявності інвестицій. І ця проблема вимагає державної участі. Серйозні інвестиції Росія реально може отримати за рахунок перерозподілу природної ренти на користь держави. Ми ж у процесі приватизації передали в руки власників і ту частину ренти, яка по праву повинна поповнювати бюджет, залишаючи підприємцям тільки їхній дохід.
Говорячи про фінансову базі російської відповіді, слід підкреслити, що Росії все одно доведеться вирішувати рентну проблему. У бюджетному посланні
Президента РФ Федеральним зборам «Про бюджетну політику на 2006 рік» визнається «необхідність введення і поступового розширення рентних принципів щодо податкових платежів за користування надрами».
Існуючі ставки платежів за користування природними ресурсами складають кілька відсотків у дохідній частині бюджету. Уряд Росії за використання всіх родовищ корисних копалин країни стягує суму в 2 рази меншу разового бонусу, який справляється Адміністрацією США за право розробки нафтового родовища на Алясці - 1 млрд. доларів.
Як вже зазначалося, найскладніша проблема - вийти на реальні витрати і ціни природних монополістів. За даними лондоновского Центру глобальних енергетичних досліджень, 85% інвестицій в російську нафтову промисловість - це рублеві інвестиції. У процесі девальвації рубля витрати нафтових компаній знизилися на 50-75%. Це призвело до зниження собівартості видобутку бареля нафти з 7,4 до 2,7 дол, що можна порівняти з регіонами Перської затоки. Bookmark19
За даними англійського вченого Ф. Харрісона (директор Центру вивчення земельної політики), собівартість видобутку нафти в Північному морі близько 5 дол за барель, тобто собівартість 1 т нафти - 31,5 дол Якщо провести умовний розрахунок, виходячи з експорту Росією 130 млн. т нафти в середньому по 20 дол за барель (приблизно 126 дол за тонну), то виручка тільки від експорту становитиме 16,4 млрд. доларів. Візьмемо собівартість видобутку нафти на рівні витрат в Північному морі 31,5 дол / т., сума витрат 4,1 млрд. дол, прибуток 12,3 млрд. дол, рівень рентабельності 300%. І це не рахуючи внутрішньої реалізації нафти (понад 200 млн. т.), яка забезпечила не менш половини суми експортного прибутку (6 млрд. дол).
У 2000 році з нафтової галузі зібрали податків на 100 млрд. руб. Це приблизно 3,2 млрд. дол, додавши до цієї суми підприємницький дохід на рівні 20%, (отримаємо, що вилучений громадський рентний дохід, за найскромнішими підрахунками склав 11,4 млрд. дол в рік тільки з нафти).
Зростання цін і тарифів часто пояснюють необхідністю стимулювати перехід до ресурсозберігаючих технологій, але при цьому необхідний досить жорсткий контроль над реальними витратами. В даний час держава втратила контроль над прозорістю витрат природних монополій, не в змозі зіставити реальні витрати на видобуток, переробку та кінцеву продукцію з фактичними цінами реалізації. За даними рахункової плати, витрати на паливо в структурі витрат на електротарифів знизилися з двох третин в радянський час до чверті, а інші витрати досягли 50%. Це дозволяє приховувати реальний прибуток за рахунок збільшення накладних витрат. Далі цей прибуток шляхом відпрацьованих каналів осідає в офшорах і на рахунках олігархів. За наявними оцінками накопичені резерви великих приватних нафтових компаній складають близько 15 млрд. доларів.
Відносну прозорість у витратах і ціни можна було б отримати за рахунок організації сировинних бірж, де встановлюється ціна контракту. Однак ця ідея має сильну опозицію. У всіх експортерів вже склалися свої зв'язки, що задовольняють всі сторони, і міняти їх добровільно навряд чи вийде. Сформовані схеми реалізації засновані на володінні своїми офшорними фірмами, які виступають покупцями з «того» боку.
Виклик часу для сучасної Росії - це ще і питання темпу і якості. Ми запізнюємося з роботою з формування мережі міждержавних інтеграційних об'єднань, віддаючи ринки збуту. Мова йде не тільки і не стільки про внутрішньоросійських проблеми, а, перш за все про просторі СНД, включаючи багато азіатських країн. Збереження ринкового простору з урахуванням накопиченого потенціалу дозволить створити сучасну ринкову інфраструктуру, зберегти виробництво і робочі місця і вписатися країнах СНД в міжнародний поділ праці.
Інтеграція країн СНД пов'язана не тільки з розвитком сучасних галузей високих технологій, але і з вирішенням проблеми продбезпеки. Досить нагадати про те, що відбулося з ринком цукру СНД.
Глобалізація має серйозні наслідки для розвитку продовольчого ринку Росії і країн СНД. Внаслідок відсутності фінансування та розвалу сільського господарства вже в даний час Росія, маючи всі умови для розвитку власного виробництва (природні, трудові ресурси, але не фінансові), потрапила в чітку залежність від ТНК світу з таких продуктів, як цукор, м'ясо, кормове зерно, частково молочні продукти і рослинне масло. Про подальшу стратегії ТНК можна судити по торговельній політиці Міністерства сільського господарства США, серед основних напрямків якого зафіксовано створення стабільних ринків збуту в країнах, що розвиваються та країнах колишнього СРСР.