НЕДЕРЖАВНЕ ОСВІТНЄ
УСТАНОВА
Волгоградського ІНСТИТУТ БІЗНЕСУ
ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра теорії та історії держави і права
Курсова робота
з дисципліни: «Теорія держави і права»
не тему: «Тоталітарна і демократична держава: сутність і співвідношення»
Студентки: 1 курсу групи ЮР 51 сз
Юридичного факультету спеціальність
021100 «Юриспруденція»
Горіної К.Н.
Науковий
керівник: к.ю.н., доцент Бортенев А.І.
Захищена на
оцінку ______ к.ю.н., доцент Бортенев А.І.
ВОЛГОГРАД - 2005 р.
ПЛАН
Введення стор.3 - 4
Глава 1. Політичний режим стор.5 - 7
Глава 2. Тоталітарний режим
§ 1. Передумови виникнення тоталітарного режиму
і його сутність стор.8 - 12
§ 2. Різновиди тоталітаризму стор.13-14
Глава 3. Демократичний режим
§ 1. Виникнення демократії і принципи побудови
демократичного режиму стор.15-21
§ 2. Форми і різновиди демократичного режиму стор.22-24
Висновок стор.25-26
Література стор.27
ВСТУП
Ми часто чуємо і вживаємо слово «демократія», «демократична людина», «тоталітарний режим». Який зміст вкладаємо ми в ці поняття? Чому так часто використовуємо ці слова в нашому житті?
Людство з найдавніших часів шукає оптимальні форми співвідношення особи і держави, поєднання їх інтересів. В ідеальному варіанті інтереси особистості повинні стояти на першому місці, благо народу має представляти вищий закон для держави.
Однак практика далеко не завжди досягала таких високих ідеалів і зазвичай зупинялася на більш низьких устремліннях - вигоду для держави, окремих шарів, наділених публічною владою. Ще Аристотель виділяв два роди правління, один з яких спрямований до вигоди правителя, інший - до інтересів підданих, суспільства. Перший рід правління виражається в підпорядкуванні, придушенні особистості державою, коли людина розглядається як мала і незначна частинка. Такий тип відносин людини і політичної структури утворюється в рамках тоталітарних державних систем, що прагнуть до повного підпорядкування приватного життя потребам політичної системи. При політичному режимі, де людина має солідним набором засобів впливу на державу (участь у виборах, самоврядування, вплив на прийняття законів), утворюється демократичне правління.
Актуальність обраної для дослідження теми полягає в суперечках і дискусіях навколо теорії демократії та тоталітарного режиму, які не припинялися в усі часи існування людського суспільства. Одвічне прагнення людей створити раціональне й справедливе суспільство породжувало великих гуманістів і кривавих диктаторів, сміливі реформи і спустошливі воїни. Адже держава, так само як і кожен інший соціальний інститут, можна використовувати по-різному, в різних цілях. Воно може служити і деяким політичним угрупованням, елітам, партіям, класам, але може діяти і в інтересах усього суспільства.
Метою написання даної роботи є виявлення важливої ролі і значення кожного з політичного режиму, кожен з яких встановлює свої права і обов'язки і для громадянина, і для суспільства в цілому. Для досягнення цієї мети поставлені наступні завдання: визначити поняття «політичний режим», виявити відмінності між тоталітарним і демократичним режимом, розглянувши при цьому і різновиди кожного режиму.
Глава 1. ПОЛІТИЧНИЙ РЕЖИМ
Термін «політичний режим» з'являється в науковому обігу в 60-і рр.. 20 століття. Категорія «політичний режим», на думку деяких вчених повинна була розглядатися в якості синоніма форми держави. На думку інших, політичний режим взагалі повинен бути виключений зі складу форми держави, оскільки функціонування держави характеризує не політичний, а державний режим. Дискусії того періоду дали початок широкому та вузькому підходам до розуміння політичного режиму.
Широкий підхід відносить політичний режим до явищ політичного життя і до політичної системи суспільства в цілому. Вузький - робить його надбанням лише державного життя і держави, оскільки він конкретизує інші елементи форми держави: форму правління і форму державного устрою, а також форми та методи здійснення державою своїх функцій. Політичний режим передбачає і необхідно вимагає широкого і вузького підходів, так як це відповідає сучасному розумінню політичних процесів, що проходять в суспільстві в двох основних сферах - державної та суспільно-політичної, а також характеру політичної системи, що включає в себе держава і недержавні, суспільно-політичні організації. Усі складові частини політичної системи: політичні партії, громадські організації, трудові колективи - відчувають значний вплив держави, її сутності, характеру функцій, форм і методів діяльності. Разом з тим існує і зворотний зв'язок, оскільки і держава значною мірою сприймає вплив суспільно-політичної «середовища існування». Цей вплив поширюється, на форму держави, зокрема на політичний режим.
Таким чином, для характеристики форми держави має важливе значення політичний режим як у вузькому сенсі слова (сукупність прийомів і способів державного керівництва), так і в широкому розумінні (рівень гарантованості демократичних прав і політичних свобод особистості, ступінь відповідності офіційних конституційних і правових форм політичним реаліям , характер ставлення владних структур до правових основ державного і суспільного життя).
Які види політичних режимів існують? Їх дуже багато, оскільки на той чи інший різновид політичного режиму впливає безліч факторів: сутність і форма держави, характер законодавства, фактичні повноваження державних органів і юридичні форми їх діяльності, співвідношення суспільно-політичних сил, рівень і стандарти життя, і стан економіки, форми класової боротьби або класового співробітництва. Істотний вплив на вид політичного режиму надають історичні традиції країни, а в більш широкому сенсі - свого роду суспільно-політична «атмосфера», що складається іноді всупереч побажанням пануючого в державі шару. На вигляд політичного режиму може вплинути і міжнародна обстановка.
На різних історичних етапах формуються різні політичні режими, вони неоднакові в конкретних державах одного і того ж часу. Тому політичний режим визначається не тільки соціальними факторами відповідної держави, а й моральними, моральними і світоглядними засадами суспільства.
Один із критеріїв визначення виду політичного режиму правова форма застосування тих чи інших способів державної влади. Чи йде цей процес державного владарювання у встановленій правовій формі або панує суцільний свавілля, чи спрямована ця форма на захист основних соціальних цінностей, прав і свобод громадян або служить лише фасадом фактично, в інтересах самого апарату держави, його керівників або навіть одного лідера.
Політичний режим, як правило, завжди є політико-правовим режимом і ця обставина не можна випускати з уваги. Визначення політичного режиму завжди пов'язано з тим, в яких правових або антиправових формах він постає перед людиною. Саме конкретна правова система у змісті своїх правовстановлювальних і правозастосовних актів, в організації політичної та судової влади, закріпленої ролі армії та інших характеристиках дозволяє досить точно визначати вид політичного режиму, прогнозувати його динаміку. Тому істотне оновлення або ж корінна зміна політичних режимів вирішується або масами за допомогою революційних заходів, або правлячими політичними елітами через проведення реформ і військових переворотів.
Таким чином, вивчення методів і способів, за допомогою яких держава управляє проживають на її території людьми, тобто політичного режиму, ставати також об'єктивно необхідним для збагнення форми (пристрої) держави.
Глава 2. ТОТАЛІТАРНИХ РЕЖИМ
§ 1. ПЕРЕДУМОВИ ВИНИКНЕННЯ І СУТНІСТЬ ТОТАЛІТАРНОГО ДЕРЖАВИ
Поняття тоталітаризму походить від латинських слів «totalitas» - цілісність, повнота і «totalis» - весь, повний, цілий. Зазвичай під тоталітаризмом розуміють політичний режим, заснований на прагненні керівництва країни підпорядкувати устрій життя людей однієї, неподільно пануючій ідеї і організувати політичну систему влади так, щоб вона допомагала реалізації цієї ідеї.
Тоталітарний режим є, як правило, породженням першої половини 20 століття, це фашистські держави, соціалістичні держави періодів «культу особи». Формування політичних тоталітарних режимів стало можливим на індустріальній стадії розвитку людства, коли технічно стали можливі не тільки всеосяжний контроль над особистістю, але й тотальне управління її свідомістю, особливо в періоди соціально-економічних криз. Перші тоталітарні режими були сформовані після першої світової війни (1914-1918), а політичне значення йому вперше надали керівники й ідеологи фашистського руху в Італії. У 1925 р. Беніто Муссоліні був першим, хто пустив в обіг термін «тоталітаризм». Після другої світової війни предметом додаткового вивчення політичних режимів стали Китай, країни Центральної Європи. 1
Це далеко не повний перелік свідчить про те, що тоталітарні режими можуть виникати на різній соціально-економічній базі й у різноманітних культурно-ідеологічних середовищах. Вони можуть бути наслідком воєнних поразок або революцій, з'являтися
___________________________
1 Загальна теорія права і держави: Підручник / За редакцією В.В. Лазарєва - 2-е видання, перероб. І доп. - М.: МАУП, 1996 - 427 с.
в результаті внутрішніх протиріч або бути нав'язаними ззовні.
Тоталітарний режим частіше виникає в кризових ситуаціях - повоєнних, в ході громадянської війни, коли треба жорсткими заходами відновлювати господарство, наводити порядок, усувати в суспільстві чвари, забезпечувати стабільність. Соціальні групи, які потребують захисту, підтримки та піклування держави, виступають його соціальною базою.
Виділяють такі ознаки, що відрізняють всі тоталітарні державні режими від демократії:
· Загальна державна ідеологія 1
Тоталітарний режим характеризується, як правило, наявністю однієї офіційної ідеології, яка формується і задається суспільно-політичним рухом, політичною партією, правлячою елітою, політичним лідером, «вождем народу».
· Одна масова партія, очолювана лідером 2
Тоталітарний режим допускає тільки одну правлячу партію, а всі інші, навіть раніше існуючі партії, прагнути розігнати, заборонити чи знищити. Правляча партія оголошується провідною силою суспільства, її установки розглядаються як священні догми. Конкуруючі ідеї про соціальне перебудові суспільства оголошуються антинародними, спрямованими на підрив підвалин суспільства, на розпалювання соціальної ворожнечі. Таким чином, правляча партія захоплює кермо державного управління. Центром тоталітарної системи є вождь. Він оголошується самим мудрим, непогрішним, справедливим,
_________________________
1 Теорія держави і права: Курс лекцій / За редакцією Н.І. Матузова і А.В. Малько. - 2-е видання, перероб. І доп. М.: МАУП, 2004. - 768 с.
2 Теорія держави і права / Відп. ред. В. М. Корельський і В.Д. Перевалів. М., 2000.
невпинно думає про благо народу. Будь-яке критичне ставлення до нього присікається. Зазвичай на цю роль висувається харизматична особистість.
· Особливо організована система насильства, терору як специфічного засобу контролю в товаристві 1
Тоталітарний режим широко і постійно застосовує терор по відношенню до населення. Фізичне насильство виступає як головна умова для зміцнення і здійснення влади. При тоталітаризмі встановлюється повний контроль над усіма сферами життя суспільства. У політичному житті суспільства особистість, як правило, обмежується в правах і свободах. А якщо формально політичні права і свободи закріплюються в законі, то відсутній механізм їх реалізації, а також реальні можливості для користування ними. Контроль пронизує і сферу особистого життя людей. При тоталітаризмі існує терористичний поліцейський контроль. Поліція існує при різних режимах, проте, при тоталітаризмі поліцейський контроль террористичен в тому сенсі, що ніхто не стане доводити вину, щоб убити людину.
У державі використовується і поліцейський розшук, заохочується і широко використовується доносительство. Пошук і уявні підступи ворогів стають умовою існування тоталітарного режиму. Апарат таємної поліції і служб безпеки за допомогою крайніх методів впливу змушує суспільство жити в стані страху.
Конституційні гарантії або не існували, або порушувалися,
внаслідок чого ставали можливими таємні арешти, утримання людей
__________________________________________
1 Загальна теорія права і держави: Підручник / За редакцією В.В. Лазарєва - 2-е видання, перероб. І доп. - М.: МАУП, 1996 - 427 с.
під вартою без пред'явлення обвинувачення і застосування катувань.
· Жорстко централізований контроль над економікою і монополія держави на засоби масової інформації 1
Жорсткий централізований контроль над економікою - важлива риса тоталітарного режиму. Можливість розпоряджатися продуктивними силами суспільства створює необхідну політичному режиму матеріальну базу й опору, без якої тотальний контроль в інших сферах навряд чи можливий. Централізована економіка служить як засоби політичного управління. Наприклад, люди насильно можуть бути переміщені для роботи в ті області народного господарства, де не вистачає робочої сили. В економічній життя відбувається процес одержавлення в тих чи інших формах власності. Тоталітарна держава виступає проти економічно і відповідно політично вільної людини, всіляко обмежує підприємливість працівника. За допомогою засобів масової інформації при тоталітаризмі забезпечуються політична мобілізація і майже стовідсоткова підтримка правлячого режиму. При тоталітарному режимі зміст усіх матеріалів засобів масової інформації визначається політико-ідеологічної елітою. За допомогою ЗМІ у свідомість людей систематично впроваджуються погляди і цінності, які політичне керівництво цієї країни в даний конкретний момент вважає бажаними.
· Монополія держави на всі засоби озброєння 2
Відбувається посилення мощі виконавчих органів, виникає всевладдя посадових осіб, призначення яких узгоджується з вищими
____________________
1 Теорія держави і права / Відп. ред. В. М. Корельський і В.Д. Перевалів. М., 2000.
2 Теорія держави і права: Курс лекцій / За редакцією Н.І. Матузова і А.В. Малько. - 2-е видання, перероб. І доп. М.: МАУП, 2004. - 768 с.
органами правлячої партії або проводиться за їх вказівкою. Бюрократія
здійснює владу з метою збагачення, присвоєння привілеїв в освітній, медичної та інших соціальних областях. Зростають законом не передбачені і не обмежені повноваження. Особливо
виділяється на тлі зрослих виконавчих органів «силова структура» (армія, поліція, органи безпеки, прокуратура), тобто каральні органи. Політична еліта використовує можливості тоталітаризму для отримання прихованих від суспільства привілеїв, пільг: побутових, у тому числі медичних, культурних.
УСТАНОВА
Волгоградського ІНСТИТУТ БІЗНЕСУ
ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра теорії та історії держави і права
Курсова робота
з дисципліни: «Теорія держави і права»
не тему: «Тоталітарна і демократична держава: сутність і співвідношення»
Студентки: 1 курсу групи ЮР 51 сз
Юридичного факультету спеціальність
021100 «Юриспруденція»
Горіної К.Н.
Науковий
керівник: к.ю.н., доцент Бортенев А.І.
Захищена на
оцінку ______ к.ю.н., доцент Бортенев А.І.
ВОЛГОГРАД - 2005 р.
ПЛАН
Введення стор.3 - 4
Глава 1. Політичний режим стор.5 - 7
Глава 2. Тоталітарний режим
§ 1. Передумови виникнення тоталітарного режиму
і його сутність стор.8 - 12
§ 2. Різновиди тоталітаризму стор.13-14
Глава 3. Демократичний режим
§ 1. Виникнення демократії і принципи побудови
демократичного режиму стор.15-21
§ 2. Форми і різновиди демократичного режиму стор.22-24
Висновок стор.25-26
Література стор.27
ВСТУП
Ми часто чуємо і вживаємо слово «демократія», «демократична людина», «тоталітарний режим». Який зміст вкладаємо ми в ці поняття? Чому так часто використовуємо ці слова в нашому житті?
Людство з найдавніших часів шукає оптимальні форми співвідношення особи і держави, поєднання їх інтересів. В ідеальному варіанті інтереси особистості повинні стояти на першому місці, благо народу має представляти вищий закон для держави.
Однак практика далеко не завжди досягала таких високих ідеалів і зазвичай зупинялася на більш низьких устремліннях - вигоду для держави, окремих шарів, наділених публічною владою. Ще Аристотель виділяв два роди правління, один з яких спрямований до вигоди правителя, інший - до інтересів підданих, суспільства. Перший рід правління виражається в підпорядкуванні, придушенні особистості державою, коли людина розглядається як мала і незначна частинка. Такий тип відносин людини і політичної структури утворюється в рамках тоталітарних державних систем, що прагнуть до повного підпорядкування приватного життя потребам політичної системи. При політичному режимі, де людина має солідним набором засобів впливу на державу (участь у виборах, самоврядування, вплив на прийняття законів), утворюється демократичне правління.
Актуальність обраної для дослідження теми полягає в суперечках і дискусіях навколо теорії демократії та тоталітарного режиму, які не припинялися в усі часи існування людського суспільства. Одвічне прагнення людей створити раціональне й справедливе суспільство породжувало великих гуманістів і кривавих диктаторів, сміливі реформи і спустошливі воїни. Адже держава, так само як і кожен інший соціальний інститут, можна використовувати по-різному, в різних цілях. Воно може служити і деяким політичним угрупованням, елітам, партіям, класам, але може діяти і в інтересах усього суспільства.
Метою написання даної роботи є виявлення важливої ролі і значення кожного з політичного режиму, кожен з яких встановлює свої права і обов'язки і для громадянина, і для суспільства в цілому. Для досягнення цієї мети поставлені наступні завдання: визначити поняття «політичний режим», виявити відмінності між тоталітарним і демократичним режимом, розглянувши при цьому і різновиди кожного режиму.
Глава 1. ПОЛІТИЧНИЙ РЕЖИМ
Термін «політичний режим» з'являється в науковому обігу в 60-і рр.. 20 століття. Категорія «політичний режим», на думку деяких вчених повинна була розглядатися в якості синоніма форми держави. На думку інших, політичний режим взагалі повинен бути виключений зі складу форми держави, оскільки функціонування держави характеризує не політичний, а державний режим. Дискусії того періоду дали початок широкому та вузькому підходам до розуміння політичного режиму.
Широкий підхід відносить політичний режим до явищ політичного життя і до політичної системи суспільства в цілому. Вузький - робить його надбанням лише державного життя і держави, оскільки він конкретизує інші елементи форми держави: форму правління і форму державного устрою, а також форми та методи здійснення державою своїх функцій. Політичний режим передбачає і необхідно вимагає широкого і вузького підходів, так як це відповідає сучасному розумінню політичних процесів, що проходять в суспільстві в двох основних сферах - державної та суспільно-політичної, а також характеру політичної системи, що включає в себе держава і недержавні, суспільно-політичні організації. Усі складові частини політичної системи: політичні партії, громадські організації, трудові колективи - відчувають значний вплив держави, її сутності, характеру функцій, форм і методів діяльності. Разом з тим існує і зворотний зв'язок, оскільки і держава значною мірою сприймає вплив суспільно-політичної «середовища існування». Цей вплив поширюється, на форму держави, зокрема на політичний режим.
Таким чином, для характеристики форми держави має важливе значення політичний режим як у вузькому сенсі слова (сукупність прийомів і способів державного керівництва), так і в широкому розумінні (рівень гарантованості демократичних прав і політичних свобод особистості, ступінь відповідності офіційних конституційних і правових форм політичним реаліям , характер ставлення владних структур до правових основ державного і суспільного життя).
Які види політичних режимів існують? Їх дуже багато, оскільки на той чи інший різновид політичного режиму впливає безліч факторів: сутність і форма держави, характер законодавства, фактичні повноваження державних органів і юридичні форми їх діяльності, співвідношення суспільно-політичних сил, рівень і стандарти життя, і стан економіки, форми класової боротьби або класового співробітництва. Істотний вплив на вид політичного режиму надають історичні традиції країни, а в більш широкому сенсі - свого роду суспільно-політична «атмосфера», що складається іноді всупереч побажанням пануючого в державі шару. На вигляд політичного режиму може вплинути і міжнародна обстановка.
На різних історичних етапах формуються різні політичні режими, вони неоднакові в конкретних державах одного і того ж часу. Тому політичний режим визначається не тільки соціальними факторами відповідної держави, а й моральними, моральними і світоглядними засадами суспільства.
Один із критеріїв визначення виду політичного режиму правова форма застосування тих чи інших способів державної влади. Чи йде цей процес державного владарювання у встановленій правовій формі або панує суцільний свавілля, чи спрямована ця форма на захист основних соціальних цінностей, прав і свобод громадян або служить лише фасадом фактично, в інтересах самого апарату держави, його керівників або навіть одного лідера.
Політичний режим, як правило, завжди є політико-правовим режимом і ця обставина не можна випускати з уваги. Визначення політичного режиму завжди пов'язано з тим, в яких правових або антиправових формах він постає перед людиною. Саме конкретна правова система у змісті своїх правовстановлювальних і правозастосовних актів, в організації політичної та судової влади, закріпленої ролі армії та інших характеристиках дозволяє досить точно визначати вид політичного режиму, прогнозувати його динаміку. Тому істотне оновлення або ж корінна зміна політичних режимів вирішується або масами за допомогою революційних заходів, або правлячими політичними елітами через проведення реформ і військових переворотів.
Таким чином, вивчення методів і способів, за допомогою яких держава управляє проживають на її території людьми, тобто політичного режиму, ставати також об'єктивно необхідним для збагнення форми (пристрої) держави.
Глава 2. ТОТАЛІТАРНИХ РЕЖИМ
§ 1. ПЕРЕДУМОВИ ВИНИКНЕННЯ І СУТНІСТЬ ТОТАЛІТАРНОГО ДЕРЖАВИ
Поняття тоталітаризму походить від латинських слів «totalitas» - цілісність, повнота і «totalis» - весь, повний, цілий. Зазвичай під тоталітаризмом розуміють політичний режим, заснований на прагненні керівництва країни підпорядкувати устрій життя людей однієї, неподільно пануючій ідеї і організувати політичну систему влади так, щоб вона допомагала реалізації цієї ідеї.
Тоталітарний режим є, як правило, породженням першої половини 20 століття, це фашистські держави, соціалістичні держави періодів «культу особи». Формування політичних тоталітарних режимів стало можливим на індустріальній стадії розвитку людства, коли технічно стали можливі не тільки всеосяжний контроль над особистістю, але й тотальне управління її свідомістю, особливо в періоди соціально-економічних криз. Перші тоталітарні режими були сформовані після першої світової війни (1914-1918), а політичне значення йому вперше надали керівники й ідеологи фашистського руху в Італії. У 1925 р. Беніто Муссоліні був першим, хто пустив в обіг термін «тоталітаризм». Після другої світової війни предметом додаткового вивчення політичних режимів стали Китай, країни Центральної Європи. 1
Це далеко не повний перелік свідчить про те, що тоталітарні режими можуть виникати на різній соціально-економічній базі й у різноманітних культурно-ідеологічних середовищах. Вони можуть бути наслідком воєнних поразок або революцій, з'являтися
___________________________
1 Загальна теорія права і держави: Підручник / За редакцією В.В. Лазарєва - 2-е видання, перероб. І доп. - М.: МАУП, 1996 - 427 с.
в результаті внутрішніх протиріч або бути нав'язаними ззовні.
Тоталітарний режим частіше виникає в кризових ситуаціях - повоєнних, в ході громадянської війни, коли треба жорсткими заходами відновлювати господарство, наводити порядок, усувати в суспільстві чвари, забезпечувати стабільність. Соціальні групи, які потребують захисту, підтримки та піклування держави, виступають його соціальною базою.
Виділяють такі ознаки, що відрізняють всі тоталітарні державні режими від демократії:
· Загальна державна ідеологія 1
Тоталітарний режим характеризується, як правило, наявністю однієї офіційної ідеології, яка формується і задається суспільно-політичним рухом, політичною партією, правлячою елітою, політичним лідером, «вождем народу».
· Одна масова партія, очолювана лідером 2
Тоталітарний режим допускає тільки одну правлячу партію, а всі інші, навіть раніше існуючі партії, прагнути розігнати, заборонити чи знищити. Правляча партія оголошується провідною силою суспільства, її установки розглядаються як священні догми. Конкуруючі ідеї про соціальне перебудові суспільства оголошуються антинародними, спрямованими на підрив підвалин суспільства, на розпалювання соціальної ворожнечі. Таким чином, правляча партія захоплює кермо державного управління. Центром тоталітарної системи є вождь. Він оголошується самим мудрим, непогрішним, справедливим,
_________________________
1 Теорія держави і права: Курс лекцій / За редакцією Н.І. Матузова і А.В. Малько. - 2-е видання, перероб. І доп. М.: МАУП, 2004. - 768 с.
2 Теорія держави і права / Відп. ред. В. М. Корельський і В.Д. Перевалів. М., 2000.
невпинно думає про благо народу. Будь-яке критичне ставлення до нього присікається. Зазвичай на цю роль висувається харизматична особистість.
· Особливо організована система насильства, терору як специфічного засобу контролю в товаристві 1
Тоталітарний режим широко і постійно застосовує терор по відношенню до населення. Фізичне насильство виступає як головна умова для зміцнення і здійснення влади. При тоталітаризмі встановлюється повний контроль над усіма сферами життя суспільства. У політичному житті суспільства особистість, як правило, обмежується в правах і свободах. А якщо формально політичні права і свободи закріплюються в законі, то відсутній механізм їх реалізації, а також реальні можливості для користування ними. Контроль пронизує і сферу особистого життя людей. При тоталітаризмі існує терористичний поліцейський контроль. Поліція існує при різних режимах, проте, при тоталітаризмі поліцейський контроль террористичен в тому сенсі, що ніхто не стане доводити вину, щоб убити людину.
У державі використовується і поліцейський розшук, заохочується і широко використовується доносительство. Пошук і уявні підступи ворогів стають умовою існування тоталітарного режиму. Апарат таємної поліції і служб безпеки за допомогою крайніх методів впливу змушує суспільство жити в стані страху.
Конституційні гарантії або не існували, або порушувалися,
внаслідок чого ставали можливими таємні арешти, утримання людей
__________________________________________
1 Загальна теорія права і держави: Підручник / За редакцією В.В. Лазарєва - 2-е видання, перероб. І доп. - М.: МАУП, 1996 - 427 с.
під вартою без пред'явлення обвинувачення і застосування катувань.
· Жорстко централізований контроль над економікою і монополія держави на засоби масової інформації 1
Жорсткий централізований контроль над економікою - важлива риса тоталітарного режиму. Можливість розпоряджатися продуктивними силами суспільства створює необхідну політичному режиму матеріальну базу й опору, без якої тотальний контроль в інших сферах навряд чи можливий. Централізована економіка служить як засоби політичного управління. Наприклад, люди насильно можуть бути переміщені для роботи в ті області народного господарства, де не вистачає робочої сили. В економічній життя відбувається процес одержавлення в тих чи інших формах власності. Тоталітарна держава виступає проти економічно і відповідно політично вільної людини, всіляко обмежує підприємливість працівника. За допомогою засобів масової інформації при тоталітаризмі забезпечуються політична мобілізація і майже стовідсоткова підтримка правлячого режиму. При тоталітарному режимі зміст усіх матеріалів засобів масової інформації визначається політико-ідеологічної елітою. За допомогою ЗМІ у свідомість людей систематично впроваджуються погляди і цінності, які політичне керівництво цієї країни в даний конкретний момент вважає бажаними.
· Монополія держави на всі засоби озброєння 2
Відбувається посилення мощі виконавчих органів, виникає всевладдя посадових осіб, призначення яких узгоджується з вищими
____________________
1 Теорія держави і права / Відп. ред. В. М. Корельський і В.Д. Перевалів. М., 2000.
2 Теорія держави і права: Курс лекцій / За редакцією Н.І. Матузова і А.В. Малько. - 2-е видання, перероб. І доп. М.: МАУП, 2004. - 768 с.
органами правлячої партії або проводиться за їх вказівкою. Бюрократія
здійснює владу з метою збагачення, присвоєння привілеїв в освітній, медичної та інших соціальних областях. Зростають законом не передбачені і не обмежені повноваження. Особливо
виділяється на тлі зрослих виконавчих органів «силова структура» (армія, поліція, органи безпеки, прокуратура), тобто каральні органи. Політична еліта використовує можливості тоталітаризму для отримання прихованих від суспільства привілеїв, пільг: побутових, у тому числі медичних, культурних.
Держава при тоталітаризмі бере на себе турботу про кожного члена суспільства. З боку населення при тоталітарному режимі розвивається ідеологія і практика соціального утриманства. Члени товариства вважають, що забезпечувати їх, підтримувати, захищати у всіх випадках повинна держава, особливо в сфері охорони здоров'я, освіти, житловій сфері. Проте соціальна ціна за такий спосіб здійснення влади згодом усі зростає (війни, пияцтво, руйнування мотивації до праці, терор, демографічні та екологічні втрати), що приводить в кінцевому рахунку до свідомості шкідливості тоталітарного режиму, необхідність його ліквідації. Тоді починається еволюція тоталітарного режиму. Темпи і форми цієї еволюції (аж до руйнування) залежать від соціально-економічних зрушень і відповідного цьому зростання свідомості людей, політичної боротьби, інших факторів.
У рамках тоталітарного режиму, що забезпечує федеральний устрій держави, можуть виникати національно-визвольні рухи, які руйнують і тоталітарний режим, і саме федеративний устрій держави.
§ 2. РІЗНОВИДИ ТОТАЛІТАРИЗМУ
Розрізняють два типи тоталітарних режимів влади:
· Праворадикальний 1
Тоталітарні режими з правим ухилом з'явилися вперше в Італії і Німеччині, тобто в промислово розвинених країнах, але з відносно нерозвиненими демократичними традиціями. Праворадикальний тоталітаризм ставить своєю метою зміцнити в суспільстві існуючий порядок без докорінних змін, за допомогою звеличення ролі держави, скасування окремих суспільних інститутів і елементів. Одну з крайніх форм представляє фашистський режим, який перш за все характеризується націоналістичною ідеологією, уявленнями про перевагу однієї нації над іншими, крайньої агресивністю.
Фашизм, як правило, грунтується на націоналістичному, расистської демагогії, яка зводиться в ранг офіційної ідеології. Метою держави оголошується охорона національної спільності, захист чистоти раси. Головна посилка фашистської ідеології така: люди не рівні перед законом, владою, судом, їх права та обов'язки залежать від того, до якої національності, раси вони належать. Одна нація, раса при цьому оголошується вищої, основний, провідною в державі, у світовому співтоваристві. Інші нації або раси, якщо і можуть існувати, то всього лише як неповноцінні нації. Тому фашистський політичний режим - це, як правило, человеконенавістний, агресивний режим, що веде в підсумку до страждань перш за все свого народу. Але фашистські режими виникають в певних історичних умовах, при соціальних розладах суспільства, зубожінні мас. В їх основі лежать певні суспільно-політичні рухи, в які впроваджуються націоналістичні ідеї. Пошук зовнішнього ворога, агресивність, схильність
___________________
1 Влада при переході від тоталітаризму до демократії. Вільна думка. 1993 - № 8
до розв'язування воєн певним чином відрізняють фашизм від інших форм тоталітаризму.
При фашизмі відбувається руйнування загальнолюдських правових і моральних цінностей, зростає свавілля, озлоблюються санкції і вводяться особливі заходи, що руйнують права і свободи особистості, збільшується число діянь, що визнаються злочинними. Держава при фашизмі неймовірно розширює свої функції і встановлює контроль над усіма проявами суспільного й особистого життя. Знищуються або зводяться нанівець конституційні права і свободи громадян. Щодо інших прав громадян часто допускаються порушення з боку влади і відкрито демонструється зневага до прав особистості, на противагу їм підкреслюються державні пріоритети.
В даний час фашизм у його класичній формі ніде не існує. Однак сплески фашистської ідеології можна побачити в багатьох країнах.
· Ліворадикальний 1
Ліворадикальні тоталітарні політичні режими приживаються в середньорозвинених і країнах, що розвиваються, де зміна існуючих раніше соціальних і політичних структур, форм власності на абсолютно нові здійснювалася через робітничо-селянські революції, що направляються компартіями.
Таким чином в узагальненому вигляді тоталітарний політичний режим можна представити як систему насильницького панування партійно-державної бюрократії над суспільством і особистістю, загального контролю правлячої партійної номенклатури над економікою, соціальної, ідеологічної, духовної і навіть побутової сферами. При тоталітарному режимі спотворюється історичне минуле, заперечуються традиційні
форми життєустрою, моралі.
________________________
1 Влада при переході від тоталітаризму до демократії. Вільна думка. 1993 - № 8
Глава 3. ДЕМОКРАТИЧНИЙ РЕЖИМ
§ 1. ВИНИКНЕННЯ ДЕМОКРАТІЇ
Демократія - (від старогрецького DEMOS - народовладдя і CRUTOS - влада) - це одна з основних форм пристрою будь-якої організації, заснованої на рівноправній участі її членів в управлінні і ухваленні в ній рішень по більшості, ідеал суспільного устрою, свобода, рівність, повага людської гідності , солідарність, соціальний і політичний рух за народовладдя.
У політичному житті суспільства демократія була і залишається вищим типом політичного режиму, так як вона характеризується високим ступенем політичної свободи людини, реальним здійсненням її прав, що дозволяє йому робити вплив на державне управління суспільством. Початкову класифікацію демократичного режиму дали філософи античності. Ідеологічну основу демократичного режиму, становлять численні і постійно оновлювані теорії демократії, у розвиток яких внесли свій вклад не тільки сучасні політичні демократи, але і їх попередники.
Прийнято вважати, що одним з найважливіших стабілізуючих факторів демократії, певною гарантією демократичного шляху розвитку держави є наявність в країні середнього класу. Як правило, до середнього зараховують:
1) управлінський та адміністративний персонал
2) наукових та інженерно-технічних працівників
3) міських і сільських місцевих власників
4) дрібних і середніх підприємців
5) високооплачуваних працівників сфери обслуговування
Демократичний тип суспільного ладу відрізняється від тоталітарного політичного режиму наступними формально-юридичними принципами:
· Суверенітет народу 1
У демократичній державі носієм суверенітету і єдиним джерелом влади є народ. Суверенний народ, якому належать верховенство і повнота державної влади, сам визначає своє ставлення до соціальної дійсності і виражає його допомогою держави і права, самостійно встановлює рамки і форми державно-правового «вторгнення» у різні сфери суспільного життя. Саме народ вибирає своїх представників влади і може періодично змінювати їх.
· Періодична виборність 2
Уряд народжується з виборів і на певний, обмежений термін. Для розвитку демократії недостатньо регулярно проводити вибори, необхідно, щоб вона спиралася на виборний уряд. Тому, необхідна умова демократичної держави - особи, що здійснюють верховну владу, обираються, причому обираються на певний, обмежений термін, зміна уряду повинна відбуватися в результаті виборів, а не бажанням.
· Народовладдя 3
При демократичному режимі забезпечується максимально широку участь населення в управлінні справами держави. Участь населення у справах законодавчої влади забезпечується шляхом демократичних виборів - загальних, рівних, прямих або непрямих при таємному голосуванні - законодавчих державних органів. Участь
___________________
1 Загальна теорія права і держави: Підручник / За редакцією В.В. Лазарєва - 2-е видання, перероб. І доп. - М.: МАУП, 1996 - 427 с.
2 Влада при переході від тоталітаризму до демократії. Вільна думка. 1993 - № 8
3 Теорія держави і права / Відп. ред. В. М. Корельський і В.Д. Перевалів. М., 2000.
населення у діяльності виконавчої влади досягається, як правило,
проголошенням та гарантованістю рівного доступу до державної
або цивільній службі за умови наявності відповідної кваліфікації (незалежно від раси, національності, статі, релігійної приналежності, місця проживання, роду занять). Участь населення у відправленні правосуддя може бути забезпечене двома шляхами. Перший полягає в рівному доступі до посад професійних суддів при дотриманні правил, другий - у створенні таких інститутів, як суди присяжних та колегії судових засідателів при професійних суддів.
· Гарантії основних прав людини 1
У сучасній політичній науці і політико-правових документах права людини прийнято поділяти на: цивільні, політичні, економічні, соціальні та культурні. Крім того, прийнято розрізняти права індивідуальні, які людина може здійснювати один, самостійно (наприклад, право на працю) і права колективні, реалізовані тільки спільно з іншими людьми (наприклад, право на об'єднання).
Громадянські права - це невід'ємні права людини, притаманні йому як вільної особистості. До них зазвичай відносять: право на життя, право на особисту недоторканність, право на недоторканність приватного життя, включаючи право на житло, таємницю листування, телефонних переговорів, поштових та інших повідомлень, право на захист честі та гідності, свободу пересування і вибору місця проживання і деякі інші.
Політичні права - забезпечують можливість участі громадян в управлінні державними справами. Це - право обирати і бути
____________________
1 Арон Р. Демократія і тоталітаризм М., 1993
обраним, право участі різними способами у прийнятті та реалізації політичних рішень, свобода слова, свобода об'єднань, свобода зборів, мітингів, походів, свобода друку, право на інформацію, свобода совісті.
Свобода слова - одне з найважливіших прав людини. Громадяни демократичних держав живуть з переконанням, що за допомогою відкритого обміну думками та ідеями правда в кінцевому рахунку переможе неправду, цінності та аргументи один одного будуть краще зрозумілі. Свобода совісті означає право сповідувати будь-яку релігію, дотримуватися атеїстичних переконань або займати нейтральну позицію. Ця свобода стала визнаватися після тривалого протиборства різних релігій. У демократичних країнах закони не дозволяють змусити людину визнати офіційну церкву або відмовитися від своєї віри. Можливі різні варіанти відносин держави і церкви: церква може бути відділена від держави або бути як би частиною державної структури, але незалежно від цього за людиною визнається свобода совісті. Свобода об'єднань передбачає право людей вільно об'єднуватися у будь-які асоціації (спілки, товариства, рухи, партії, блоки), складатися в них і діяти за умови, що ці об'єднання не переслідують мети і не здійснюють діяльність, заборонені конституцією і законами.
Економічні права забезпечують свободу господарської ініціативи. Вони досить великі: право власності, свобода підприємницької діяльності, право на працю, свобода інтелектуальної діяльності (наукового, технічного, художнього і т.п. творчості).
Соціальні та культурні права повинні забезпечувати людині гідний рівень життя та соціальну захищеність: право на житло, право на охорону здоров'я, право на освіту, свобода творчості, право користування культурними цінностями, право на сприятливе навколишнє середовище (іноді його відносять до особливих екологічних прав).
· Рівність перед законом 1
Демократичні держави гарантують рівність прав і свобод громадян незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, соціального і майнового стану, місця проживання, ставлення до релігії, політичних та інших переконань та інших обставин, забороняють будь-які форми і види дискримінації.
· Справедливе судочинство 2
Для судової влади характерні наступні принципи: презумпція невинності, право на захист, рівність громадян перед законом і судом, гласності та змагальності процесу. Всі рівні перед законом і судом, тому судді не віддають переваги яким-небудь органам, особам, які беруть участь у процесі сторонам за ознаками їх державної, соціальної, статевої, расової, національної, політичної приналежності або в залежності від їх походження, майнового і посадового положення.
· Свобода засобів масової інформації 3
До засобів масової інформації належать газети, журнали, радіо, телебачення. Основна мета засобів масової інформації в будь-якому суспільстві - інформаційно-просвітницька. Ця їхня функція набуває особливого значення в демократичному суспільстві, оскільки, щоб приймати розумні рішення, люди повинні мати об'єктивну інформацію. У демократичних країнах друкована продукція, теле-і радіопрограми в
__________________
1 Теорія держави і права: Курс лекцій / За редакцією Н.І. Матузова і А.В. Малько. - 2-е видання, перероб. І доп. М.: МАУП, 2004. - 768 с.
2 Влада при переході від тоталітаризму до демократії. Вільна думка. 1993 - № 8
3 Загальна теорія права і держави: Підручник / За редакцією В.В. Лазарєва - 2-е видання, перероб. І доп. - М.: МАУП, 1996 - 427 с.
значній мірі є реакцією на реально існуючі або
очікувані вимоги та інтереси суспільства. На відміну від тоталітаризму в
демократичному суспільстві існує розмаїття точок зору, позицій,
думок. ЗМІ покликані здійснювати контроль за діями уряду та інших інститутів влади. Тому окремі люди, групи, політичні партії можуть оприлюднити свої погляди і позиції. Багато політичних партій, рухи, групи, асоціації мають свої засоби масової інформації: газети, журнали, теле-та радіопрограми. Велику роль ЗМІ відіграють під час передвиборної компанії, коли народу має бути вибір тих, хто буде керувати країною, приймати закони. Оскільки не всі кандидати ясно викладають свою програму, часто висувають нездійсненні обіцянки, важливо, щоб журналісти, оглядачі, кореспонденти роз'яснили їхні погляди населенню, представили їх в об'єктивній формі, прокоментували їх.
· Множинність політичних партій 1
Демократичні форми правління, на відміну від тоталітарного режиму, припускають широку участь населення в житті країни. Окремі люди, різноманітні об'єднання, групи, асоціації, партії, не обов'язково входять в правлячі структури, можуть впливати на політику своєї держави. Призначення політичної партії, що робить її необхідним компонентом політичного життя полягає у здійсненні функцій представництва інтересів різних соціальних груп, спільності на рівні загальних інтересів усієї соціальної цілісності. Партії мають свою програму, систему цілей, які вони активно пропагують та захищають. В основному партії представляють інтереси соціальних груп, що розрізняються за своїм місцем у структурі виробничих відносин.
____________________
1 Арон Р. Демократія і тоталітаризм М., 1993
При демократичному режимі держава деідеологізованої, тобто ніяка ідеологія, будь то релігійна чи світська, не може бути визнана обов'язковою, панівної, офіційної. В умовах демократії визнається і гарантується економічна свобода особистості.
Таким чином, в демократичному суспільстві кожна окрема особистість або колектив повинні поважати думки і бажання оточуючих, терпимо ставитися до відмінностей, які існують між людьми, визнавати інші, відмінні від власних позицій, погляди, точки зору. Демократія - це не раз і назавжди встановлена система. Це механізм, що створює можливість за допомогою суперечок і дискусій удосконалювати суспільство, виявляти протиріччя, незмінно в ньому існуючі, і долати їх.
§ 2. ФОРМИ І РІЗНОВИДИ ДЕМОКРАТИЧНОГО РЕЖИМУ
Розрізняють дві форми демократії. Пряма демократія передбачає, що всі громадяни безпосередньо беруть участь у прийнятті та виконанні рішень. У громадських організаціях та інших колективах пряма (безпосередня) демократія реалізується на загальних зборах їх членів. У сучасних державах активно функціонують два інститути безпосередньої демократії: референдум і вибори.
Референдум - це всенародне голосування з будь-якого питання. За допомогою референдуму можуть прийматися конституції, закони, а також виявлятися думку народу (наприклад, виходу тієї чи іншої території із складу держави). Референдуми проводяться з ініціативи глави держави, парламенту, уряду, а також громадян, якщо на підтримку даної пропозиції буде зібрана необхідна (встановлене законом) кількість підписів. Тому саме референдум дозволяє кожному громадянину висловити своє ставлення до певної проблеми.
Вибори - форма прямого волевиявлення громадян, що здійснюється у відповідності законами, з метою формування органу державної влади, органу місцевого самоврядування або наділення повноваженнями посадової особи. Громадяни беруть участь у виборах на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. При цьому участь є вільним і добровільним. Вибори повинні бути чесними, змаганнями, регулярно проводяться.
Безпосередня демократія завжди доповнюється представницької, за якої громадяни передоручають прийняття і реалізацію рішень своїм обраним представникам.
Як різновиди демократичного режиму можна виділити президентський і парламентський, гуманістичний і ліберально-демократичний режими. З них найбільш сучасний - ліберально демократичний режим. Він відстоює цінність індивідуалізму, протиставляючи його колективістським початків в організації політичного та економічного життя. В економічній сфері людина володіє власністю, правами і свободами, економічно самостійний. Ліберальний режим обумовлюється, насамперед, потребами товарно-грошової, ринкової організації економіки. Держава проголошує формальну рівність всіх громадян, свободу слова, думки, форм власності, дається простір приватній ініціативі. Права і свободи особистості не тільки закріплюються в конституції, а й стають здійсненними на практиці.
Таким чином, економічну основу лібералізму складає приватна власність. Держава звільняє виробників від своєї опіки і не втручається в економічне життя людей, а лише встановлює загальні рамки вільної конкуренції між виробниками. Воно ж виступає і в якості арбітра при вирішенні між ними суперечок. Ліберальний режим допускає існування опозиції, більше того, в умовах лібералізму держава вживає всіх заходів для існування опозиції, що представляє інтереси меншості, враховуючи ці інтереси, створює спеціальні процедури обліку цих інтересів. Крім того, при ліберальному політичному режимі існує безліч асоціацій, корпорацій, громадських організацій, секцій, клубів, що об'єднують людей за інтересами. Виникають організації, що дозволяють громадянам висловити свої політичні, професійні, релігійні, соціальні, побутові, місцеві, національні інтереси і потреби.
При лібералізмі державна влада формується шляхом виборів, результат яких залежить не тільки від думки, народу, але й від фінансових можливостей тих чи інших партій, необхідних для проведення виборчих компаній. Здійснення державного управління проводиться на основі принципу поділу влади. Система «стримувань і противаг» сприяє зменшенню можливостей для зловживання владою. Державні рішення приймаються, як правило, у правовій формі, а в державному управлінні використовується децентралізація: центральна влада бере на себе вирішення тільки тих питань, які не може вирішити місцева влада.
Зрозуміло, ліберальний режим має свої проблеми, головні серед них - соціальний захист деяких категорій громадян, розшарування суспільства, фактична нерівність можливостей. Використання цього режиму найбільш ефективно ставати можливим тільки в суспільстві, що відрізняється високим рівнем економічного і соціального розвитку.
ВИСНОВОК
Якщо оцінювати політичні режими по співвідношенню сил, що діють, різних по головних принципах свого існування, то, звичайно, оптимальним є демократичний режим. Тому що в умовах цього режиму народ, будучи джерелом влади, прямо і безпосередньо формує представницькі органи влади, активно бере участь в управлінні суспільством, контролює діяльність виконавчого апарату. Держава не тільки проголошує, але й фактично забезпечує, гарантує загальнодемократичні права і свободи, рівний статус різних форм власності, гнучку соціальну політику, захист особистості від усіх проявів беззаконня.
При тоталітарному ж режимі панує одна офіційна ідеологія, яка формується правлячою партією, очолюваної вождем. Стираються відмінності між особистим і суспільним, індивідуальним і публічним, так як тоталітаризм будується на монопольному контролі виробництва і економіки, а також на контролі всіх сфер життя, включаючи освіту, охорону здоров'я, засоби масової інформації.
У демократичній державі народ є джерелом влади, в той час як в тоталітарному влада належить одній правлячої партії або політичного лідера, в більшості випадків харизматичному. При демократії існують різні партії, профспілки, народні рухи, масові об'єднання. Народні ініціативи, обговорення, демонстрації стають необхідними атрибутами суспільного життя. Тоталітарний режим допускає лише тільки одну правлячу партію, інші ж прагнути заборонити, використовуючи в своїх цілях поліцейський розшук.
Демократія, як свідчить історичний досвід цивілізацій, дає більш широкий вихід енергії і соціальної творчості особистості, ніж інші типи політичних режимів. Вона виступає потужним засобом подолання різних видів диктатури і деспотичних правлінь. Обстановка у світовому співтоваристві свідчить, що тоталітарний режим історично і політично зжив себе. Світ еволюціонує в бік цивілізованої демократії. Таким чином, демократична політична система - це організація легальної, що спирається на закони і підконтрольною суспільству влади. Вона працює на основі зрозумілих і прийнятих суспільством принципів, має основні цілі та здатна сприяти реалізації спільних інтересів.
ЛІТЕРАТУРА
1. Арон Р. Демократія і тоталітаризм М., 1993
2. Венгеров А.Б. Теорія держави і права: Підручник для юридичних вузів. - 3-е вид. М., 1999.
3. Загальна теорія права і держави: Загальна теорія права і держави: Підручник / За ред. В.В. Лазарєва - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП, 1996. - 427 с.
4. Російська юридична енциклопедія. - М., 1999.
5. Теорія держави і права: Курс лекцій / За ред. Н.І. Матузова і А.В. Малько. - 2-е видання, перероб. і доп. М.: МАУП, 2004. - 768 с.
6. Теорія держави і права / Отв.ред. В.М. Корельський і В.Д. Перевалів. М., 2000.
7. Влада при переході від тоталітаризму до демократії. Вільна думка. 1993 - № 8 / Кожухов А.П.
У рамках тоталітарного режиму, що забезпечує федеральний устрій держави, можуть виникати національно-визвольні рухи, які руйнують і тоталітарний режим, і саме федеративний устрій держави.
§ 2. РІЗНОВИДИ ТОТАЛІТАРИЗМУ
Розрізняють два типи тоталітарних режимів влади:
· Праворадикальний 1
Тоталітарні режими з правим ухилом з'явилися вперше в Італії і Німеччині, тобто в промислово розвинених країнах, але з відносно нерозвиненими демократичними традиціями. Праворадикальний тоталітаризм ставить своєю метою зміцнити в суспільстві існуючий порядок без докорінних змін, за допомогою звеличення ролі держави, скасування окремих суспільних інститутів і елементів. Одну з крайніх форм представляє фашистський режим, який перш за все характеризується націоналістичною ідеологією, уявленнями про перевагу однієї нації над іншими, крайньої агресивністю.
Фашизм, як правило, грунтується на націоналістичному, расистської демагогії, яка зводиться в ранг офіційної ідеології. Метою держави оголошується охорона національної спільності, захист чистоти раси. Головна посилка фашистської ідеології така: люди не рівні перед законом, владою, судом, їх права та обов'язки залежать від того, до якої національності, раси вони належать. Одна нація, раса при цьому оголошується вищої, основний, провідною в державі, у світовому співтоваристві. Інші нації або раси, якщо і можуть існувати, то всього лише як неповноцінні нації. Тому фашистський політичний режим - це, як правило, человеконенавістний, агресивний режим, що веде в підсумку до страждань перш за все свого народу. Але фашистські режими виникають в певних історичних умовах, при соціальних розладах суспільства, зубожінні мас. В їх основі лежать певні суспільно-політичні рухи, в які впроваджуються націоналістичні ідеї. Пошук зовнішнього ворога, агресивність, схильність
___________________
1 Влада при переході від тоталітаризму до демократії. Вільна думка. 1993 - № 8
до розв'язування воєн певним чином відрізняють фашизм від інших форм тоталітаризму.
При фашизмі відбувається руйнування загальнолюдських правових і моральних цінностей, зростає свавілля, озлоблюються санкції і вводяться особливі заходи, що руйнують права і свободи особистості, збільшується число діянь, що визнаються злочинними. Держава при фашизмі неймовірно розширює свої функції і встановлює контроль над усіма проявами суспільного й особистого життя. Знищуються або зводяться нанівець конституційні права і свободи громадян. Щодо інших прав громадян часто допускаються порушення з боку влади і відкрито демонструється зневага до прав особистості, на противагу їм підкреслюються державні пріоритети.
В даний час фашизм у його класичній формі ніде не існує. Однак сплески фашистської ідеології можна побачити в багатьох країнах.
· Ліворадикальний 1
Ліворадикальні тоталітарні політичні режими приживаються в середньорозвинених і країнах, що розвиваються, де зміна існуючих раніше соціальних і політичних структур, форм власності на абсолютно нові здійснювалася через робітничо-селянські революції, що направляються компартіями.
Таким чином в узагальненому вигляді тоталітарний політичний режим можна представити як систему насильницького панування партійно-державної бюрократії над суспільством і особистістю, загального контролю правлячої партійної номенклатури над економікою, соціальної, ідеологічної, духовної і навіть побутової сферами. При тоталітарному режимі спотворюється історичне минуле, заперечуються традиційні
форми життєустрою, моралі.
________________________
1 Влада при переході від тоталітаризму до демократії. Вільна думка. 1993 - № 8
Глава 3. ДЕМОКРАТИЧНИЙ РЕЖИМ
§ 1. ВИНИКНЕННЯ ДЕМОКРАТІЇ
Демократія - (від старогрецького DEMOS - народовладдя і CRUTOS - влада) - це одна з основних форм пристрою будь-якої організації, заснованої на рівноправній участі її членів в управлінні і ухваленні в ній рішень по більшості, ідеал суспільного устрою, свобода, рівність, повага людської гідності , солідарність, соціальний і політичний рух за народовладдя.
У політичному житті суспільства демократія була і залишається вищим типом політичного режиму, так як вона характеризується високим ступенем політичної свободи людини, реальним здійсненням її прав, що дозволяє йому робити вплив на державне управління суспільством. Початкову класифікацію демократичного режиму дали філософи античності. Ідеологічну основу демократичного режиму, становлять численні і постійно оновлювані теорії демократії, у розвиток яких внесли свій вклад не тільки сучасні політичні демократи, але і їх попередники.
Прийнято вважати, що одним з найважливіших стабілізуючих факторів демократії, певною гарантією демократичного шляху розвитку держави є наявність в країні середнього класу. Як правило, до середнього зараховують:
1) управлінський та адміністративний персонал
2) наукових та інженерно-технічних працівників
3) міських і сільських місцевих власників
4) дрібних і середніх підприємців
5) високооплачуваних працівників сфери обслуговування
Демократичний тип суспільного ладу відрізняється від тоталітарного політичного режиму наступними формально-юридичними принципами:
· Суверенітет народу 1
У демократичній державі носієм суверенітету і єдиним джерелом влади є народ. Суверенний народ, якому належать верховенство і повнота державної влади, сам визначає своє ставлення до соціальної дійсності і виражає його допомогою держави і права, самостійно встановлює рамки і форми державно-правового «вторгнення» у різні сфери суспільного життя. Саме народ вибирає своїх представників влади і може періодично змінювати їх.
· Періодична виборність 2
Уряд народжується з виборів і на певний, обмежений термін. Для розвитку демократії недостатньо регулярно проводити вибори, необхідно, щоб вона спиралася на виборний уряд. Тому, необхідна умова демократичної держави - особи, що здійснюють верховну владу, обираються, причому обираються на певний, обмежений термін, зміна уряду повинна відбуватися в результаті виборів, а не бажанням.
· Народовладдя 3
При демократичному режимі забезпечується максимально широку участь населення в управлінні справами держави. Участь населення у справах законодавчої влади забезпечується шляхом демократичних виборів - загальних, рівних, прямих або непрямих при таємному голосуванні - законодавчих державних органів. Участь
___________________
1 Загальна теорія права і держави: Підручник / За редакцією В.В. Лазарєва - 2-е видання, перероб. І доп. - М.: МАУП, 1996 - 427 с.
2 Влада при переході від тоталітаризму до демократії. Вільна думка. 1993 - № 8
3 Теорія держави і права / Відп. ред. В. М. Корельський і В.Д. Перевалів. М., 2000.
населення у діяльності виконавчої влади досягається, як правило,
проголошенням та гарантованістю рівного доступу до державної
або цивільній службі за умови наявності відповідної кваліфікації (незалежно від раси, національності, статі, релігійної приналежності, місця проживання, роду занять). Участь населення у відправленні правосуддя може бути забезпечене двома шляхами. Перший полягає в рівному доступі до посад професійних суддів при дотриманні правил, другий - у створенні таких інститутів, як суди присяжних та колегії судових засідателів при професійних суддів.
· Гарантії основних прав людини 1
У сучасній політичній науці і політико-правових документах права людини прийнято поділяти на: цивільні, політичні, економічні, соціальні та культурні. Крім того, прийнято розрізняти права індивідуальні, які людина може здійснювати один, самостійно (наприклад, право на працю) і права колективні, реалізовані тільки спільно з іншими людьми (наприклад, право на об'єднання).
Громадянські права - це невід'ємні права людини, притаманні йому як вільної особистості. До них зазвичай відносять: право на життя, право на особисту недоторканність, право на недоторканність приватного життя, включаючи право на житло, таємницю листування, телефонних переговорів, поштових та інших повідомлень, право на захист честі та гідності, свободу пересування і вибору місця проживання і деякі інші.
Політичні права - забезпечують можливість участі громадян в управлінні державними справами. Це - право обирати і бути
____________________
1 Арон Р. Демократія і тоталітаризм М., 1993
обраним, право участі різними способами у прийнятті та реалізації політичних рішень, свобода слова, свобода об'єднань, свобода зборів, мітингів, походів, свобода друку, право на інформацію, свобода совісті.
Свобода слова - одне з найважливіших прав людини. Громадяни демократичних держав живуть з переконанням, що за допомогою відкритого обміну думками та ідеями правда в кінцевому рахунку переможе неправду, цінності та аргументи один одного будуть краще зрозумілі. Свобода совісті означає право сповідувати будь-яку релігію, дотримуватися атеїстичних переконань або займати нейтральну позицію. Ця свобода стала визнаватися після тривалого протиборства різних релігій. У демократичних країнах закони не дозволяють змусити людину визнати офіційну церкву або відмовитися від своєї віри. Можливі різні варіанти відносин держави і церкви: церква може бути відділена від держави або бути як би частиною державної структури, але незалежно від цього за людиною визнається свобода совісті. Свобода об'єднань передбачає право людей вільно об'єднуватися у будь-які асоціації (спілки, товариства, рухи, партії, блоки), складатися в них і діяти за умови, що ці об'єднання не переслідують мети і не здійснюють діяльність, заборонені конституцією і законами.
Економічні права забезпечують свободу господарської ініціативи. Вони досить великі: право власності, свобода підприємницької діяльності, право на працю, свобода інтелектуальної діяльності (наукового, технічного, художнього і т.п. творчості).
Соціальні та культурні права повинні забезпечувати людині гідний рівень життя та соціальну захищеність: право на житло, право на охорону здоров'я, право на освіту, свобода творчості, право користування культурними цінностями, право на сприятливе навколишнє середовище (іноді його відносять до особливих екологічних прав).
· Рівність перед законом 1
Демократичні держави гарантують рівність прав і свобод громадян незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, соціального і майнового стану, місця проживання, ставлення до релігії, політичних та інших переконань та інших обставин, забороняють будь-які форми і види дискримінації.
· Справедливе судочинство 2
Для судової влади характерні наступні принципи: презумпція невинності, право на захист, рівність громадян перед законом і судом, гласності та змагальності процесу. Всі рівні перед законом і судом, тому судді не віддають переваги яким-небудь органам, особам, які беруть участь у процесі сторонам за ознаками їх державної, соціальної, статевої, расової, національної, політичної приналежності або в залежності від їх походження, майнового і посадового положення.
· Свобода засобів масової інформації 3
До засобів масової інформації належать газети, журнали, радіо, телебачення. Основна мета засобів масової інформації в будь-якому суспільстві - інформаційно-просвітницька. Ця їхня функція набуває особливого значення в демократичному суспільстві, оскільки, щоб приймати розумні рішення, люди повинні мати об'єктивну інформацію. У демократичних країнах друкована продукція, теле-і радіопрограми в
__________________
1 Теорія держави і права: Курс лекцій / За редакцією Н.І. Матузова і А.В. Малько. - 2-е видання, перероб. І доп. М.: МАУП, 2004. - 768 с.
2 Влада при переході від тоталітаризму до демократії. Вільна думка. 1993 - № 8
3 Загальна теорія права і держави: Підручник / За редакцією В.В. Лазарєва - 2-е видання, перероб. І доп. - М.: МАУП, 1996 - 427 с.
значній мірі є реакцією на реально існуючі або
очікувані вимоги та інтереси суспільства. На відміну від тоталітаризму в
демократичному суспільстві існує розмаїття точок зору, позицій,
думок. ЗМІ покликані здійснювати контроль за діями уряду та інших інститутів влади. Тому окремі люди, групи, політичні партії можуть оприлюднити свої погляди і позиції. Багато політичних партій, рухи, групи, асоціації мають свої засоби масової інформації: газети, журнали, теле-та радіопрограми. Велику роль ЗМІ відіграють під час передвиборної компанії, коли народу має бути вибір тих, хто буде керувати країною, приймати закони. Оскільки не всі кандидати ясно викладають свою програму, часто висувають нездійсненні обіцянки, важливо, щоб журналісти, оглядачі, кореспонденти роз'яснили їхні погляди населенню, представили їх в об'єктивній формі, прокоментували їх.
· Множинність політичних партій 1
Демократичні форми правління, на відміну від тоталітарного режиму, припускають широку участь населення в житті країни. Окремі люди, різноманітні об'єднання, групи, асоціації, партії, не обов'язково входять в правлячі структури, можуть впливати на політику своєї держави. Призначення політичної партії, що робить її необхідним компонентом політичного життя полягає у здійсненні функцій представництва інтересів різних соціальних груп, спільності на рівні загальних інтересів усієї соціальної цілісності. Партії мають свою програму, систему цілей, які вони активно пропагують та захищають. В основному партії представляють інтереси соціальних груп, що розрізняються за своїм місцем у структурі виробничих відносин.
____________________
1 Арон Р. Демократія і тоталітаризм М., 1993
При демократичному режимі держава деідеологізованої, тобто ніяка ідеологія, будь то релігійна чи світська, не може бути визнана обов'язковою, панівної, офіційної. В умовах демократії визнається і гарантується економічна свобода особистості.
Таким чином, в демократичному суспільстві кожна окрема особистість або колектив повинні поважати думки і бажання оточуючих, терпимо ставитися до відмінностей, які існують між людьми, визнавати інші, відмінні від власних позицій, погляди, точки зору. Демократія - це не раз і назавжди встановлена система. Це механізм, що створює можливість за допомогою суперечок і дискусій удосконалювати суспільство, виявляти протиріччя, незмінно в ньому існуючі, і долати їх.
§ 2. ФОРМИ І РІЗНОВИДИ ДЕМОКРАТИЧНОГО РЕЖИМУ
Розрізняють дві форми демократії. Пряма демократія передбачає, що всі громадяни безпосередньо беруть участь у прийнятті та виконанні рішень. У громадських організаціях та інших колективах пряма (безпосередня) демократія реалізується на загальних зборах їх членів. У сучасних державах активно функціонують два інститути безпосередньої демократії: референдум і вибори.
Референдум - це всенародне голосування з будь-якого питання. За допомогою референдуму можуть прийматися конституції, закони, а також виявлятися думку народу (наприклад, виходу тієї чи іншої території із складу держави). Референдуми проводяться з ініціативи глави держави, парламенту, уряду, а також громадян, якщо на підтримку даної пропозиції буде зібрана необхідна (встановлене законом) кількість підписів. Тому саме референдум дозволяє кожному громадянину висловити своє ставлення до певної проблеми.
Вибори - форма прямого волевиявлення громадян, що здійснюється у відповідності законами, з метою формування органу державної влади, органу місцевого самоврядування або наділення повноваженнями посадової особи. Громадяни беруть участь у виборах на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. При цьому участь є вільним і добровільним. Вибори повинні бути чесними, змаганнями, регулярно проводяться.
Безпосередня демократія завжди доповнюється представницької, за якої громадяни передоручають прийняття і реалізацію рішень своїм обраним представникам.
Як різновиди демократичного режиму можна виділити президентський і парламентський, гуманістичний і ліберально-демократичний режими. З них найбільш сучасний - ліберально демократичний режим. Він відстоює цінність індивідуалізму, протиставляючи його колективістським початків в організації політичного та економічного життя. В економічній сфері людина володіє власністю, правами і свободами, економічно самостійний. Ліберальний режим обумовлюється, насамперед, потребами товарно-грошової, ринкової організації економіки. Держава проголошує формальну рівність всіх громадян, свободу слова, думки, форм власності, дається простір приватній ініціативі. Права і свободи особистості не тільки закріплюються в конституції, а й стають здійсненними на практиці.
Таким чином, економічну основу лібералізму складає приватна власність. Держава звільняє виробників від своєї опіки і не втручається в економічне життя людей, а лише встановлює загальні рамки вільної конкуренції між виробниками. Воно ж виступає і в якості арбітра при вирішенні між ними суперечок. Ліберальний режим допускає існування опозиції, більше того, в умовах лібералізму держава вживає всіх заходів для існування опозиції, що представляє інтереси меншості, враховуючи ці інтереси, створює спеціальні процедури обліку цих інтересів. Крім того, при ліберальному політичному режимі існує безліч асоціацій, корпорацій, громадських організацій, секцій, клубів, що об'єднують людей за інтересами. Виникають організації, що дозволяють громадянам висловити свої політичні, професійні, релігійні, соціальні, побутові, місцеві, національні інтереси і потреби.
При лібералізмі державна влада формується шляхом виборів, результат яких залежить не тільки від думки, народу, але й від фінансових можливостей тих чи інших партій, необхідних для проведення виборчих компаній. Здійснення державного управління проводиться на основі принципу поділу влади. Система «стримувань і противаг» сприяє зменшенню можливостей для зловживання владою. Державні рішення приймаються, як правило, у правовій формі, а в державному управлінні використовується децентралізація: центральна влада бере на себе вирішення тільки тих питань, які не може вирішити місцева влада.
Зрозуміло, ліберальний режим має свої проблеми, головні серед них - соціальний захист деяких категорій громадян, розшарування суспільства, фактична нерівність можливостей. Використання цього режиму найбільш ефективно ставати можливим тільки в суспільстві, що відрізняється високим рівнем економічного і соціального розвитку.
ВИСНОВОК
Якщо оцінювати політичні режими по співвідношенню сил, що діють, різних по головних принципах свого існування, то, звичайно, оптимальним є демократичний режим. Тому що в умовах цього режиму народ, будучи джерелом влади, прямо і безпосередньо формує представницькі органи влади, активно бере участь в управлінні суспільством, контролює діяльність виконавчого апарату. Держава не тільки проголошує, але й фактично забезпечує, гарантує загальнодемократичні права і свободи, рівний статус різних форм власності, гнучку соціальну політику, захист особистості від усіх проявів беззаконня.
При тоталітарному ж режимі панує одна офіційна ідеологія, яка формується правлячою партією, очолюваної вождем. Стираються відмінності між особистим і суспільним, індивідуальним і публічним, так як тоталітаризм будується на монопольному контролі виробництва і економіки, а також на контролі всіх сфер життя, включаючи освіту, охорону здоров'я, засоби масової інформації.
У демократичній державі народ є джерелом влади, в той час як в тоталітарному влада належить одній правлячої партії або політичного лідера, в більшості випадків харизматичному. При демократії існують різні партії, профспілки, народні рухи, масові об'єднання. Народні ініціативи, обговорення, демонстрації стають необхідними атрибутами суспільного життя. Тоталітарний режим допускає лише тільки одну правлячу партію, інші ж прагнути заборонити, використовуючи в своїх цілях поліцейський розшук.
Демократія, як свідчить історичний досвід цивілізацій, дає більш широкий вихід енергії і соціальної творчості особистості, ніж інші типи політичних режимів. Вона виступає потужним засобом подолання різних видів диктатури і деспотичних правлінь. Обстановка у світовому співтоваристві свідчить, що тоталітарний режим історично і політично зжив себе. Світ еволюціонує в бік цивілізованої демократії. Таким чином, демократична політична система - це організація легальної, що спирається на закони і підконтрольною суспільству влади. Вона працює на основі зрозумілих і прийнятих суспільством принципів, має основні цілі та здатна сприяти реалізації спільних інтересів.
ЛІТЕРАТУРА
1. Арон Р. Демократія і тоталітаризм М., 1993
2. Венгеров А.Б. Теорія держави і права: Підручник для юридичних вузів. - 3-е вид. М., 1999.
3. Загальна теорія права і держави: Загальна теорія права і держави: Підручник / За ред. В.В. Лазарєва - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП, 1996. - 427 с.
4. Російська юридична енциклопедія. - М., 1999.
5. Теорія держави і права: Курс лекцій / За ред. Н.І. Матузова і А.В. Малько. - 2-е видання, перероб. і доп. М.: МАУП, 2004. - 768 с.
6. Теорія держави і права / Отв.ред. В.М. Корельський і В.Д. Перевалів. М., 2000.
7. Влада при переході від тоталітаризму до демократії. Вільна думка. 1993 - № 8 / Кожухов А.П.