Свобода торгівлі і протекціонізм: докази за і проти.
Завдяки вільній торгівлі, що базується на принципі порівняльних переваг, міжнародна економіка може досягти більш ефективного розміщення ресурсів і більш високого рівня матеріального добробуту.
Однак на практиці вільна торгівля стикається з великою кількістю бар'єрів. Можна з упевненістю сказати, що історична суперечка між прихильниками вільної торгівлі та протекціонізму, який триває вже не одне століття, далеко не завершений.
Аргументів на користь протекціонізму багато. Ми характеризуємо такі з них: необхідність забезпечення оборони, збільшення внутрішньої зайнятості; диверсифікація заради стабільності; захист молодих галузей; захист від демпінгу; дешева іноземна робоча сила.
Необхідність забезпечення оборони. Хоча цей аргумент швидше військово-політичний, ніж економічний, він виглядає досить переконливо. Бажання урядів підтримувати галузі, пов'язані з національною обороною не слабшає. Це вагома причина захисту конкретних вітчизняних галузей і багато протекціоністські засоби мотивуються саме нею. І хоча даний протекціоністський аргумент тягне за собою великі соціальні та економічні витрати, ці витрати виправдовуються необхідністю посилення національної безпеки.
Збільшення внутрішньої зайнятості. Суть цього аргументу зводиться до того, що введення протекціоністських заходів створює нові робочі місця, а вільна торгівля приводить до безробіття. Вільна торгівля не стільки впливає на загальну зайнятість, скільки змінює тип зайнятості. Твердження, що вільна торгівля може привести до безробіття (у короткостроковому періоді), має під собою підставу. Торгівля знижує попит на деякі товари вітчизняного виробництва і призводить до безробіття в галузях їх виробляють. Але невикористані ресурси не можуть залишитися без застосування, бо ми живемо у світі з обмеженими ресурсами. За відсутності обмежень у торгівлі галузі, що виробляють товар на експорт, зажадають припливу робочої сили, компенсуючи скорочення робочих місць в галузях, що конкурують з імпортом. Безробіття, що виникла в результаті вільної торгівлі - це проблема короткострокового періоду. У цьому сенсі, необхідно своєчасно проводити розумну грошову і податкову політику, а не вдаватися до протекціоністської кийки.
Диверсифікація заради стабільності. Суть цього протекціоністського аргументу полягає в тому, що торгові бар'єри необхідні для промислової диверсифікації, яка лежить в основі зменшення залежності країни від соціально-економічної і політичної кон'юнктури, що складається на світових ринках тих чи інших продуктів. Дійсно, диверсифікація допомагає захистити внутрішню економіку від впливу міжнародних політичних подій, спаду виробництва за кордоном, від випадкових коливань попиту і пропозиції на один або два конкретні товару і, таким чином, забезпечує велику внутрішню стабільність. Але слід мати на увазі, що економічні витрати диверсифікації можуть бути дуже значними і вкрай неефективними (особливо, якщо мова йде про країни з монокультурною економікою). Крім того, аргумент диверсифікації заради стабільності практично не застосуємо до промислово розвиненим країнам (з уже диверсифікованої структурою економіки).
Захист молодих галузей. У аргументі "молодої галузі промисловості" під такою розуміється галузь, в якій ще не була досягнута економія від масштабу, де ні робітники, ні менеджери ще не досягли піку ефективності. Вважається, що якщо цієї галузі надати певний захист від зовнішньої конкуренції, то вона, в кінцевому рахунку (через деякий час), зможе конкурувати на міжнародних ринках. Але цей аргумент - не є доказом на користь постійних обмежень, бо "Дитячі галузі" міцніють і чим швидше, тим краще. Більше того, пряме субсидування молодих галузей, на думку більшості економістів, є більш ефективним засобом захисту До того ж, його легше усунути, ніж тимчасовий тариф. Аргумент "молодих галузей" має слабке чи взагалі не має відношення до індустріально розвинутим країнам. Що ж стосується країн, що розвиваються, то тут складно визначити, яка з галузей є 'малюкової "і вимагає захисту
Захист від демпінгу. Відомо, що демпінг або продаж товарів нижче собівартості використовується, як правило, для придушення конкурентів, захоплення монопольного становища і наступного підвищення цін. У цьому сенсі демпінг - це "економічне піратство". Воно цілком заслуговує антидемпінгових мит. Але демпінг не повинен використовуватися як виправдання постійних торгових бар'єрів, як форма цінової дискримінації. Крім того, за демпінг може видаватися і результат дії закону порівняльних переваг, що в кінцевому підсумку підриває самі основи міжнародної торгівлі.
Дешева іноземна робоча сила. Ті, хто підтримує цей аргумент, вважають, що за допомогою протекціонізму вітчизняні фірми і робітники можуть побут огороджені від руйнівної конкуренції з боку тих країн, де низька заробітна плата. Іншими словами, без огороджувальних заходів з боку держави, вітчизняні працівники можуть отримувати таку ж низьку заробітну плату, як робочі менш розвинених країн. Проте рівень заробітної плати, що виплачується працівникам-іноземцям, сам по собі не означає, що вироблений ними товар буде дешевше. Для того, щоб це довести, потрібно порівняти заробітну плату і продуктивність робочих обох країн. Якщо більш високооплачуваний американський робітник має більшу продуктивність, то він може успішно конкурувати, не побоюючись, що йому будуть менше платити.
2. Інструменти торгової політики.
Протекціоністська торговельна політика проводиться за допомогою наступних основних інструментів: тариф або мито, імпортні квоти, нетарифні бар'єри, добровільні експортні обмеження, експортні субсидії і компенсаційні мита, демпінг, антидемпінгові заходи.
Тариф або мито. Це найбільш часто використовуваний інструмент в протекціоністської торгівельної. політиці, який представляє собою акцизний податок на імпортований товар. Якщо тариф вводиться тільки для того, щоб добути гроші для держави, він називається фіскальним. Якщо ж тариф введений для скорочення або усунення імпорту, то такий тариф називається протекціоністським.
Податок на імпорт може стягуватися різними способами. У зв'язку з цим виділяють вартісний тариф і специфічне мито.
Стоімістной тариф - це податок, представлений у вигляді відсотка від вартості товару. Специфічна мито - це податок, що стягується у відповідності з фізичною величиною імпорту.
Імпортна квота. Це інструмент протекціонізму, за допомогою якого встановлюються максимально можливі обсяги імпорту за специфічними статтями і за певний період часу. Імпортну квоту розцінюють як більш ефективний (порівняно з митом) інструмент стримування міжнародної торгівлі, бо вона повністю забороняє імпорт товару понад певну кількість.
Нетарифні бар'єри. Це обмеження міжнародної торгівлі за допомогою системи "ліцензування" (придбання ліцензій на торгівлю визначеним товаром). Підвищуючи ціну ліцензій і обмежуючи їх кількість, можна ефективно обмежувати імпорт того чи іншого продукту. До нетарифного бар'єрів відносять також протекціоністські інструменти, пов'язані з жорстким бюрократичним контролем або з так званими "адміністративними рогатками" в митних процедурах. Великі труднощі імпорту (у рамках нетарифних бар'єрів) створюють невиправдані стандарти якості товарів та їх безпеки.
Добровільні експортні обмеження. Це інструмент обмеження експорту на добровільних засадах. Його мета - уникнути більш жорстких бар'єрів.
Експортні субсидії і компенсаційні мита. Це нетарифні інструменти торгової політики. За допомогою експортних субсидій симулюється просування товарів за кордон за допомогою державних дотацій і пільг.
Демпінг. Антидемпінгові заходи. Демпінг - це інструмент проведення протекціоністської політики у вигляді міжнародної цінової дискримінації. Порушення принципів вільної торгівлі у вигляді демпінгу має місце тоді, коли за допомогою тимчасового встановлення низьких цін, відбувається витіснення конкурента з даного ринку Надалі рівень цін відновлюється або підвищується. Цьому демпінгу слід протиставити тариф в країні-імпортері. Але існує демпінг довготривалий. Сі має місце тоді, коли низькі ціни досягаються в результаті дії принципу порівняльних переваг. Але і в цьому випадку можуть бути введені антидемпінгові мита Вони приносять вигоди країні-імпортері, примушуючи імпортера ще більше знижувати ціну. Дії так званого довготривалого демпінгу може протистояти структурна перебудова економіки на основі принципу порівняльних переваг.
Економічні інститути, що регулюють міжнародну торговельну політику.
Основні інститути, що регулюють міжнародну торговельну політику: ГАТТ / СОТ, ЮНКТАД, ЮНСІГРАЛ.
Генеральна угода про тарифи й торгівлю (ГАТТ / СОТ). Це багатостороння угода, що включає міжнародні правові норми, принципи і правила, відповідно до яких регулюються торговоекономічеськім відносини між країнами-учасницями. ГАТТ набрала чинності в січні 1948 року. З січня 1995 року ГАТТ трансформувалося до Світової організації торгівлі (СОТ). СОТ як правонаступник ГАТТ має власний інституційний механізм, основним призначенням якого є:
• здійснення контролю над країнами-учасницями, які взяли на себе певні зобов'язання;
• організація та проведення багатосторонніх торгових переговорів, на яких розглядаються проблеми міжнародної торгівлі.
Конференція ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД). Орган Генеральної Асамблеї ООН, створений в 1964 р. До неї входять всі держави-члени ООН Вищим органом ЮНКТАД є її Сесія, яка скликається не рідше, ніж раз на 4 роки Рада з торгівлі та розвитку є постійним органом Конференції, що забезпечує безперервність її роботи в період між сесіями ЮНКГАД (Сесія ради збирається раз на 2 роки). Штаб-квартира ЮНКГАД знаходиться в м. Женева (Швейцарія).
ЮНКТАД на відміну від інших організацій займається вивченням і вирішенням проблем міжнародної торгівлі в зв'язку з прискоренням економічного розвитку світогосподарської системи в цілому і з урахуванням, інтересів всіх груп країн.
До основних завдань ЮНКТАД слід віднести:
• сприяння розвитку рівноправного та всебічного торгового
співробітництва між країнами, що розташовані на різних рівнях
розвитку, що мають різні соціально-економічні системи;
встановлення принципів і політик міжнародної торгівлі, адекватних
вирішенню проблем економічного зростання;
• вироблення комплексних рекомендацій, організаційно-правових умов і механізмів міжнародної торгівлі, погоджує світову торгову політику з промисловим співробітництвом, зі світовими валютно-фінансовими проблемами;
•-погодження політики урядів і регіональних економічних угруповань у сфері торгівлі та пов'язаного з нею розвитку;
• створення нового міжнародного економічного порядку, вироблення прогресивних концепцій міжнародного торгово-економічного співробітництва.
Комісія ООН по праву міжнародної торгівлі (ЮНСИТРАЛ). ЮНСІТРАЛ затверджений Генеральною Асамблеєю ООН у грудні 1966 р. з метою сприяння прогресивному узгодженню та уніфікації правил міжнародної торгівлі.
До основних завдань Комісії належать:
• координація роботи міжнародних організацій, що займаються питаннями права міжнародної торгівлі;
• залучення до більш широкої участі держав в існуючих міжнародних конвенціях і розробка нових міжнародних конвенцій, що відносяться до права міжнародної торгівлі;
• підготовка кадрів і надання допомоги в галузі прав міжнародної торгівлі з урахуванням потреб країн, що розвиваються.
Особливу увагу в роботі ЮНСІТРАЛ приділено підготовці спільних норм права в сфері міжнародної купівлі-продажу товарів, міжнародних платежів, міжнародного арбітражу, міжнародних морських перевезень.
Список літератури
Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.shpori4all.ru/