Тлумачення норм права
§ 1. Поняття і значення тлумачення норм права
Тлумачення норм права - процес, який має місце, коли необхідно встановити сенс нормативних установлень.
Під тлумаченням норм права розуміється діяльність органів держави, посадових осіб, громадських організацій, окремих громадян, спрямована на встановлення змісту норм права.
Розробка нових юридичних приписів неможлива без тлумачення, оскільки у розвинутій системі законодавства більшість видаваних норм, так чи інакше, пов'язане з уже існуючими законодавчими положеннями.
Важливе значення має тлумачення і для створення зводів законів, зібрань і довідників за законодавством, для обліку нормативних актів.
Процес тлумачення неминучий при реалізації правових норм органами суду, прокуратури, арбітражу, інших державних органів, при укладенні угод і договорів господарюючими структурами, в діяльності партій, громадських об'єднань, при здійсненні громадянами юридично значущих дій і т. д. Надзвичайно важливо тлумачення і в площині здійснення правотворчої діяльності. Ясна, не суперечить існуючим законам виклад нормативного акту передбачає точне з'ясування сенсу і змісту попередніх, пов'язаних з ним правових установлень. Тлумачення правових норм має місце при науковому або навчальному аналізі, при пропаганді права. Таким чином, тлумачення може вживатися у різних юридичних цілях і має значення для всіх сторін правової діяльності.
У процесі тлумачення встановлюються:
- Зміст норми права,
- Її основна мета і соціальна спрямованість,
- Можливі наслідки дії який акта,
- З'ясовуються суспільно - історична обстановка його прийняття,
- Умови, в яких відбувається тлумачення, і т.д.
Для правильного виявлення волі, вираженої в нормативному акті, необхідно проаналізувати сам текст нормативного акта, преамбулу, офіційні та неофіційні його роз'яснення, інші близькі за змістом норми, матеріали періодичної преси, наукові роботи і т.д. Тим не менш, головним об'єктом тлумачення при суворому режимі законності повинен бути текст нормативного акту, оскільки в ньому знаходить своє вираження воля законодавця.
Можливий розгляд різних рівнів тлумачення.
1) Науково-теоретичне тлумачення права - такий рівень тлумачення, коли аналізується не тільки конкретний зміст законодавчої волі, але й її загальний зміст. Юридичні поняття досліджуються в світлі загальної характеристики права як суспільного явища, його сутності, різних закономірностей розвитку права. Безумовно, що інтерпретація правових норм, яка зроблена на цьому рівні, ширше і багатше правозастосовчого тлумачення.
2) Практико-прикладне тлумачення чинного права включає встановлення змісту норм стосовно до різних суб'єктів і життєвих ситуацій. Можна говорити про значення тлумачення на цьому рівні у зв'язку із здійсненням нормотворчої діяльності, правозастосування та інших форм реалізації права та правового виховання. Тлумачення норм права являє собою складне, комплексне явище. Під процесом тлумачення правових норм слід розуміти вчинення певним суб'єктом сукупності дій у суворій їх наборі, послідовності і системі, відповідним чином оформлених і доведених до відома адресатів правових приписів.
Його можна розглядати в двох аспектах:
1. З'ясування норм права - процес мислення особи, вивчає правову норму, з'ясування змісту норми і нею пояснення. Це необхідний підготовчий етап, передумова для правильного вирішення конкретної справи, проведення кодифікаційної роботи, складання зборів і картотек законодавства, обліку нормативних актів, видання акту - роз'яснення норми права і т.д.
2. Роз'яснення змісту норми - це діяльність певних органів та осіб, що має самостійне і спеціальне значення. Її мета - забезпечити правильне і однакове здійснення тлумачиться норми у всіх випадках, на які вона розрахована, усунути неясності і можливі помилки при її застосуванні. Роз'яснення повинне бути зафіксовано або у формі офіційного акта державного органу або іншого органу, наділеного владними повноваженнями, або у формі даються громадськими організаціями або окремими особами рекомендацій і порад, що не мають формально обов'язкового характеру.
З'ясування і роз'яснення правових норм є дві взаємопов'язані сторони процесу тлумачення.
§ 2. Способи тлумачення норм права
Спосіб тлумачення - Це здійснювана суб'єктами права діяльність, спрямована на встановлення з допомогою відокремленої сукупності прийомів аналізу та синтезу параметрів закону, що дозволяють розкрити зміст конкретних нормативних приписів.
Термін "прийом" означає конкретне пізнавальне дію, рух думки. Залежно від використовуваних прийомів і засобів встановлення змісту норми, специфічних галузей знань, понять, правил (філології, логіки, спеціальних юридичних знань, історії і т.д.) як пізнавального інструментарію для встановлення змісту правової норми використовують граматичне (текстове), логічне, систематичне, телеологічне, історичне тлумачення.
Текстове тлумачення. Цей прийом тлумачення зазвичай називається граматичним, оскільки об'єктом дослідження в даному випадку є текст. Інтерпретатор при текстовому тлумаченні вивчає одночасно як лексичну і синтаксичну, так і семантичну структуру тексту норми, застосовує правила і граматики, і логіки.
Текстове тлумачення починається з осмислювання відповідного тексту нормативного акта. Необхідно встановити основне значення окремих слів, їх смисловий відтінок у даному контексті, з'ясувати граматичну форму (відмінок, число, рід, обличчя і т.д.). Якщо в нормативному акті немає визначення терміна, йому дається загальновживані літературне значення. При тлумаченні інтернаціональних і іноземних слів їм надається те значення, яке вони придбали в рідному для законодавця мові.
Сенс досліджуваного слова тлумачиться так, як розумів його законодавець у момент видання норми. Основна лексична база, яка використовується в нормативних актах, постійна. Однак можливість зміни значення слів існує, і її не можна не враховувати при тлумаченні.
Наступна, не менш відповідальне завдання, що стоїть перед інтерпретатором, - встановлення смислової і граматичної структури тексту, вивчення взаємозалежності всіх пропозицій, що уточнюють, розвивають і конкретизують зміст і в сукупності складових норму права. Встановлення таких зв'язків особливо важливо у випадку, коли норма складається з кількох статей одного акта або різних актів (внесення змін і доповнень до статті, подальше її розповсюдження, скасування будь-якої частини, приміщення санкції в іншій статті або іншу дію і т.д. ).
Одночасно досліджуються техніко-юридичні засоби і прийоми вираження волі законодавця в толкуемой нормі (розкриття змісту спеціальних юридичних і технічних термінів, особливих правових конструкцій, аналіз структури аналізованої норми, встановлення того, до якого виду норм права вона належить, і т.д.).
Законодавчий текст - це не звичайне літературний твір. У ньому вживається цілий ряд спеціальних термінів. в законодавстві багато так званих загальновживаних термінів, які запозичуються з побутового мови і використовуються у своєму загальнопоширене значенні. Часто застосовуються також загальновживані терміни, що мають у нормативному акті особливий сенс (наприклад, доказ, підозрюваний, скарга). Вони більш точно позначають необхідне поняття. Як правило, такі терміни, щоб уникнути надмірно широкого і, отже, неточного тлумачення визначаються в нормативному акті.
Спеціальні юридичні терміни (наприклад, позивач, неустойка, дізнання) виробляються правознавством і створюються законодавцем.
Широко використовуються в нормативних актах і так звані технічні терміни, запозичені з різних галузей техніки, науки, мистецтва. Без таких термінів обійтися дуже важко, оскільки право стосується безлічі різних сторін суспільного життя. Ці терміни зазвичай не визначаються в нормативних актах. Якщо виникають неясності при їх тлумаченні, то потрібно використовувати відповідні довідники, словники, звернутися до допомоги фахівців.
Системне тлумачення. Будь-яка норма являє собою складову частину системи права і взаємодіє з безліччю інших правових норм, тому після аналізу змісту норми необхідно простежити і розкрити всі її юридичні зв'язки. Усвідомити суть конкретної норми можна, лише проаналізувавши інші норми, близькі їй за змістом, розвиваючі, деталізують її, з'ясувавши, в якому за значимістю акті (законі, постанові і т.д.) вона сформульована, яке місце в цьому акті займає. Це і становить зміст систематичного тлумачення. Наприклад, ст. 140 КК передбачає відповідальність за порушення правил охорони праці. Але в цій статті нічого не говориться про те, у чому ці правила полягають. Таких правил багато, вони містяться в законах та інших нормативних актах, і їх не можна не враховувати при тлумаченні ст. 140.
Встановлення систематичних зв'язків тлумачиться норми з іншими, близькими їй за змістом, в одних випадках дозволяє всебічно розглянути першу норму без зміни її змісту. в інших випадках близька норма може доповнювати припис досліджуваної норми, уточнювати її, ліквідувати можливість виникнення прогалин і непорозумінь при її застосуванні.
Встановлення систематичних зв'язків між нормами допомагає правильно зрозуміти сферу їх дії, коло осіб, яких вони стосуються, зміст того чи іншого терміна і т.д.
При тлумаченні необхідно використовувати зв'язок конкретних норм із загальною частиною тієї ж галузі права. Зіставлення статей особливої частини кодексів з нормами загальної частини допоможе уточнити і розкрити зміст тлумачиться норми, більш чітко визначити її загальну спрямованість, сферу дії.
Історико-політичне тлумачення. Дослідження соціального значення норми, її мети, намірів законодавця, суспільно-політичної обстановки, що обумовило її видання, складає зміст історико-політичного тлумачення. Важливо використовувати документи та матеріали, опубліковані в засобах масової інформації, літературу, яка відображатиме політику держави з даного питання. Крім того, інтерпретатор вивчає преамбули і введення до тлумачиться актам, їх офіційне і неофіційне тлумачення, тексти старих, скасованих актів з того ж питання, матеріали обговорення та прийняття тлумачиться норми, а також враховує соціально-політичну обстановку, що складається в момент самого процесу тлумачення. Природно, що це тлумачення має проводитися лише в рамках основного змісту досліджуваного акта, не повинно бути приводом для відходу від його точного сенсу.
Історико-політичне тлумачення допомагає виявити норми, формально не скасовані, але фактично втратили своє значення.
Телеологічне (цільове) тлумачення спрямоване на встановлення цілей норми права, як матеріальних (що стосуються окремих відносин поза правовою області, тобто економічних, політичних, ідеологічних) і розкривають соціальну спрямованість норм, так і юридичних (де найближчим об'єктом буде саме право, особливо його неухильне виконання і дотримання ).
Функціональне тлумачення - це тлумачення в особливих умовах, наприклад, тлумачення оціночних термінів.
Способи тлумачення норм права за обсягом:
Адекватне (буквальне) тлумачення - результат тлумачення, коли зміст роз'яснюємо правового припису збігається з його текстуальним виразом. Буквальне тлумачення найбільш поширений вид тлумачення. При буквальному тлумаченні дійсний зміст правової норми розуміється у точній відповідності з його текстуальним виразом (словесної формулюванням).
Розширене (распространительное) тлумачення - результат тлумачення, коли дійсний зміст норми права вже її текстуального виразу. При розширювальному тлумаченні дійсний зміст правової норми ширше її текстуального виразу (словесної формулювання). При розширювальному тлумаченні буквальний зміст правової норми шляхом його розширення доводиться до дійсного змісту норми. Распространительно тлумачаться незакінчені переліки обставин. У нормах права такі переліки виражені оборотами "і т.д.", "та інші", "в аналогічних випадках". Таким чином, відбувається поширення норми права на більш широке коло суспільних відносин, ніж це випливає з її текстуального виразу.
У результаті обмежувального тлумачення дійсний зміст правової норми інтерпретується вже, ніж її текстуальний вираз. Обмежувальне тлумачення - результат тлумачення, застосовуваний у тих випадках, коли дійсний зміст норми сформульовано ширше її текстуального значення. Інтерпретатор "обмежує" норму тоді, коли словесна формулювання правової норми більш розлогий, ніж виражена в ній думка; "дух" закону вже його букви. При обмеженому тлумаченні на відміну від распространительно тлумачення буквальний зміст правової норми звужується і доводиться до її дійсного змісту. Підставою обмежувального тлумачення є наявність спеціальної або виняткової норми, що робить вилучення з більш загальної норми. Тим самим норма права застосовується до більш вузького кола суспільних відносин, ніж це випливає з тексту.
У юридичній практиці сформульовані правила, відповідно до яких не допускається:
- По-перше, поширювальне тлумачення вичерпних "закритих" переліків;
- По-друге, обмежувальне тлумачення "відкритих" переліків;
- По-третє, поширювальне тлумачення санкцій;
- По-четверте, поширювальне тлумачення положень, що складають виключення із загального правила;
- По-п'яте, поширювальне та обмежувальне тлумачення термінів, визначених законом.
§ 3. Види тлумачення норм права
У залежності від юридичних наслідків, до яких призводить роз'яснення правових норм, можна виділити два основних види: офіційне і неофіційне.
1.Офіціальное тлумачення дається уповноваженим на те органом, формулюється в спеціальному акті і формально обов'язкове для певного кола виконавців тлумачиться норми. Іншими словами, це офіційна директива, як правильно розуміти конкретну норму.
Офіційне тлумачення, у свою чергу; підрозділяється на нормативне і казуальне.
А) Нормативним тлумаченням називається офіційне роз'яснення, яке є обов'язковим для всіх осіб та органів, підвідомчих органу, що проводить тлумачення, і поширюється на всі випадки, передбачені толкуемой нормою, забезпечуючи тим самим однаковість і правильне проведення в життя її приписів. Його дія залежить від правомочностей органу, який видав таке роз'яснення, від юридичної сили актів, в яких воно втілюється.
Нормативне роз'яснення не містить і не повинно містити самостійні правові норми. Воно лише встановлює дійсний зміст і сферу дії який акта, умови застосування, права та обов'язки суб'єктів права.
Нормативному тлумаченню піддаються акти, які з точки зору компетентного органу мають потребу в додатковому роз'ясненні в силу виявлені утруднення, неправильної або суперечливою практики їх застосування або в силу інших причин. Подібні роз'яснення зазвичай пов'язані з аналізом значного числа справ відповідної категорії. Будь-який орган, який має право на нормативне тлумачення, не обмежений у межах своєї компетенції ні в приводах, ні в підставах роз'яснення норм права.
Нормативні роз'яснення не мають самостійного значення у відриві від який акта і повністю поділяють його долю: його скасування або зміна має, як правило, приводити до скасування або відповідної зміни нормативного роз'яснення.
У ряді випадків нормативний акт, який на практиці викликає неясності або суперечливо застосовується, офіційно роз'яснює шляхом нормативного тлумачення сам орган, що видав цей акт (автентичне тлумачення). Так, у Російській Федерації подібні роз'яснення можуть видаватися Державною Думою, Президентом та іншими правотворчими органами. Акт нормативного тлумачення має ту ж юридичну силу і, як правило, аналогічну зовнішню форму, що і роз'яснює акт.
Офіційне нормативне тлумачення може надаватися у формі інструкцій, роз'яснень також особливими органами в силу наданих їм спеціальних постійних або разових повноважень (легальне тлумачення). Воно повинно проводитися в рамках компетенції органу, що виробляє роз'яснення. Його обов'язкова сила поширюється на тих суб'єктів, які підпадають під юрисдикцію органу, що дає тлумачення. Відповідно до Закону про Конституційний Суд Російської Федерації він уповноважений давати офіційні роз'яснення Конституції Російської Федерації. Для судової діяльності особливо важливі роз'яснення Верховного суду з питань застосування законодавства при розгляді судових справ. Такі керівні роз'яснення (у Російській Федерації вони видаються у формі постанов Пленуму Верховного суду), будучи різновидом легального тлумачення, даються з питань судової практики виходячи розглянутих судами справ, є результатом їх узагальнення. У них роз'яснюються ті питання, які викликають сумніви і неясності в судових органів, породжують роз'єднаність у відправленні правосуддя, помилки і неправильні рішення.
Подібного роду роз'яснення звернені в першу чергу до судових органів і формально обов'язкові для них. У той же час вони обов'язкові для всіх інших осіб та органів, які в тій чи іншій формі безпосередньо беруть участь у судовій діяльності.
Б) Казуальне тлумаченням називається офіційне роз'яснення змісту норми, яке дається судовим або іншим компетентним органом з приводу конкретної справи і формально обов'язково лише при його розгляді. Мета такого тлумачення - правильне вирішення справи. Казуальне тлумачення має місце там, де в процесі правозастосування ставиться спеціальна мета роз'яснити норму (наприклад, роз'яснення вищого суду з приводу і у зв'язку з розглядом справи, якщо рішення або ухвали нижчестоящих судів по ньому є неправильними, не відповідають закону).
Казуальне тлумачення здійснюється як у діяльності судів (судове тлумачення), так і в процесі застосування права іншими органами (адміністративне тлумачення). Формально судове тлумачення стосується лише тих судів, які брали участь у розгляді справи, і здійснюється у рідшала конкретної справи. Однак воно важливо для поліпшення роботи судів, для уніфікації судової практики.
2. Неофіційне тлумачення здійснюється громадськими організаціями, науковими та навчальними установами, практичними працівниками та іншими особами у формі рекомендацій і порад. Цей вид тлумачення не носить обов'язкового характеру, його рекомендації не тягнуть за собою формально-юридичних наслідків.
Серед видів неофіційного тлумачення можна виділити так зване повсякденне тлумачення, що дається громадянами в побуті, повсякденному житті, а також Професійне, наприклад роз'яснення закону адвокатом, юрисконсультом і т.д.
Нарешті, вельми важливим видом неофіційного тлумачення є так зване доктринальне тлумачення, здійснюване наукою права (спеціальними науково-дослідними установами, вченими чи їх групами) у статтях, монографіях, коментарях і т.д. Його сила не у формальній обов'язковості, а в переконливості, в авторитеті тих осіб та організацій, які здійснюють це тлумачення. Будучи тісно пов'язане з практикою, вони покликані покращувати якість застосування Закону, зміцнювати законність.
§ 4. Інтерпретаційні акти
Акти офіційного тлумачення норм права (інтерпретаційні акти) - акти-документи, які містять конкретизують нормативні приписи, які виражають роз'яснення юридичних норм.
Специфіка їх така:
1) Акт тлумачення не встановлює нових норм права, не скасовує і не змінює діючих юридичних норм.
2) Акти тлумачення - це різновид правових актів.
3) Акт тлумачення має практичне значення лише у зв'язку з роз'яснюються норми права. Без пояснено норм акти тлумачення застосовуватися не можуть. Вони мають обов'язкову силу і значення тільки протягом терміну дії.
4) Акти тлумачення носять допоміжний характер.
5) Акти тлумачення - завжди підзаконні акти, бо їх зміст не може виходити за рамки тлумачиться норми.
6) Акти тлумачення видаються спеціально уповноваженими суб'єктами.
7) Акти тлумачення не повинні братися в якості єдиної юридичної основи вирішення справ. Суб'єкт, який вирішує справу, перш за все, зобов'язаний посилатися на правову норму.
8) Акти тлумачення містять вказівки на те, як слід розуміти та застосовувати чинні норми. Акти тлумачення містять конкретизацію обставин, що відносяться до гіпотези, диспозиції або санкції толкуемой правової норми.
9) Акти офіційного тлумачення правових норм мають державної обов'язковістю, що обумовлено наявністю у видають їх органів контрольно-наглядових повноважень.
10) Акти офіційного тлумачення спеціально адресуються органам, які застосовують право, а не суб'єктам, дії яких безпосередньо регулюються нормою.
11) Акти тлумачення мають зовнішню форму вираження.
Правозастосовні акти грають підлеглу по відношенню до актів тлумачення роль. Акти У правозастосовчій діяльності доводиться керуватися в тому числі і актами тлумачення права. Різниця між цими актами полягає в тому, що акти застосування здійснюють індивідуальне регулювання, а акти тлумачення покликані лише пояснювати, роз'яснювати зміст, характер і спрямованість вимог нормативного акта.
Юридична природа актів тлумачення вищих судових інстанцій. Чинне законодавство наділяє Верховний Суд і Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації правом на основі узагальнення судової практики дачі обов'язкових для нижчих судів роз'яснень. Подібні роз'яснення володіють державної обов'язковістю, авторитетом вищого судового органу та безпосередньо регулюючий вплив на всю судову практику. Їх недотримання тягне скасування судових актів, винесених без урахування положень, що містяться в роз'ясненнях. Вони роблять істотний вплив на вдосконалення всієї системи законодавства і враховуються правотворчими органами при оновленні законодавства.
Вироблювані Пленумом Верховного Суду в його роз'ясненнях правила розуміння та застосування права в науці права іменуються правоположенія. Це особливі форми вираження правосвідомості, що знаходиться на стику теорії права і практики. Слідчі, судді та інші правопріменітелі у своїй роботі завжди враховують роз'яснення Пленуму Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ, а також пленумів судів республік у складі РФ з питань застосування норм матеріального і процесуального права. Це допомагає правильного рішення юридичної справи. Однак такі акти джерелом права не є.
§ 1. Поняття і значення тлумачення норм права
Тлумачення норм права - процес, який має місце, коли необхідно встановити сенс нормативних установлень.
Під тлумаченням норм права розуміється діяльність органів держави, посадових осіб, громадських організацій, окремих громадян, спрямована на встановлення змісту норм права.
Розробка нових юридичних приписів неможлива без тлумачення, оскільки у розвинутій системі законодавства більшість видаваних норм, так чи інакше, пов'язане з уже існуючими законодавчими положеннями.
Важливе значення має тлумачення і для створення зводів законів, зібрань і довідників за законодавством, для обліку нормативних актів.
Процес тлумачення неминучий при реалізації правових норм органами суду, прокуратури, арбітражу, інших державних органів, при укладенні угод і договорів господарюючими структурами, в діяльності партій, громадських об'єднань, при здійсненні громадянами юридично значущих дій і т. д. Надзвичайно важливо тлумачення і в площині здійснення правотворчої діяльності. Ясна, не суперечить існуючим законам виклад нормативного акту передбачає точне з'ясування сенсу і змісту попередніх, пов'язаних з ним правових установлень. Тлумачення правових норм має місце при науковому або навчальному аналізі, при пропаганді права. Таким чином, тлумачення може вживатися у різних юридичних цілях і має значення для всіх сторін правової діяльності.
У процесі тлумачення встановлюються:
- Зміст норми права,
- Її основна мета і соціальна спрямованість,
- Можливі наслідки дії який акта,
- З'ясовуються суспільно - історична обстановка його прийняття,
- Умови, в яких відбувається тлумачення, і т.д.
Для правильного виявлення волі, вираженої в нормативному акті, необхідно проаналізувати сам текст нормативного акта, преамбулу, офіційні та неофіційні його роз'яснення, інші близькі за змістом норми, матеріали періодичної преси, наукові роботи і т.д. Тим не менш, головним об'єктом тлумачення при суворому режимі законності повинен бути текст нормативного акту, оскільки в ньому знаходить своє вираження воля законодавця.
Можливий розгляд різних рівнів тлумачення.
1) Науково-теоретичне тлумачення права - такий рівень тлумачення, коли аналізується не тільки конкретний зміст законодавчої волі, але й її загальний зміст. Юридичні поняття досліджуються в світлі загальної характеристики права як суспільного явища, його сутності, різних закономірностей розвитку права. Безумовно, що інтерпретація правових норм, яка зроблена на цьому рівні, ширше і багатше правозастосовчого тлумачення.
2) Практико-прикладне тлумачення чинного права включає встановлення змісту норм стосовно до різних суб'єктів і життєвих ситуацій. Можна говорити про значення тлумачення на цьому рівні у зв'язку із здійсненням нормотворчої діяльності, правозастосування та інших форм реалізації права та правового виховання. Тлумачення норм права являє собою складне, комплексне явище. Під процесом тлумачення правових норм слід розуміти вчинення певним суб'єктом сукупності дій у суворій їх наборі, послідовності і системі, відповідним чином оформлених і доведених до відома адресатів правових приписів.
Його можна розглядати в двох аспектах:
1. З'ясування норм права - процес мислення особи, вивчає правову норму, з'ясування змісту норми і нею пояснення. Це необхідний підготовчий етап, передумова для правильного вирішення конкретної справи, проведення кодифікаційної роботи, складання зборів і картотек законодавства, обліку нормативних актів, видання акту - роз'яснення норми права і т.д.
2. Роз'яснення змісту норми - це діяльність певних органів та осіб, що має самостійне і спеціальне значення. Її мета - забезпечити правильне і однакове здійснення тлумачиться норми у всіх випадках, на які вона розрахована, усунути неясності і можливі помилки при її застосуванні. Роз'яснення повинне бути зафіксовано або у формі офіційного акта державного органу або іншого органу, наділеного владними повноваженнями, або у формі даються громадськими організаціями або окремими особами рекомендацій і порад, що не мають формально обов'язкового характеру.
З'ясування і роз'яснення правових норм є дві взаємопов'язані сторони процесу тлумачення.
§ 2. Способи тлумачення норм права
Спосіб тлумачення - Це здійснювана суб'єктами права діяльність, спрямована на встановлення з допомогою відокремленої сукупності прийомів аналізу та синтезу параметрів закону, що дозволяють розкрити зміст конкретних нормативних приписів.
Термін "прийом" означає конкретне пізнавальне дію, рух думки. Залежно від використовуваних прийомів і засобів встановлення змісту норми, специфічних галузей знань, понять, правил (філології, логіки, спеціальних юридичних знань, історії і т.д.) як пізнавального інструментарію для встановлення змісту правової норми використовують граматичне (текстове), логічне, систематичне, телеологічне, історичне тлумачення.
Текстове тлумачення. Цей прийом тлумачення зазвичай називається граматичним, оскільки об'єктом дослідження в даному випадку є текст. Інтерпретатор при текстовому тлумаченні вивчає одночасно як лексичну і синтаксичну, так і семантичну структуру тексту норми, застосовує правила і граматики, і логіки.
Текстове тлумачення починається з осмислювання відповідного тексту нормативного акта. Необхідно встановити основне значення окремих слів, їх смисловий відтінок у даному контексті, з'ясувати граматичну форму (відмінок, число, рід, обличчя і т.д.). Якщо в нормативному акті немає визначення терміна, йому дається загальновживані літературне значення. При тлумаченні інтернаціональних і іноземних слів їм надається те значення, яке вони придбали в рідному для законодавця мові.
Сенс досліджуваного слова тлумачиться так, як розумів його законодавець у момент видання норми. Основна лексична база, яка використовується в нормативних актах, постійна. Однак можливість зміни значення слів існує, і її не можна не враховувати при тлумаченні.
Наступна, не менш відповідальне завдання, що стоїть перед інтерпретатором, - встановлення смислової і граматичної структури тексту, вивчення взаємозалежності всіх пропозицій, що уточнюють, розвивають і конкретизують зміст і в сукупності складових норму права. Встановлення таких зв'язків особливо важливо у випадку, коли норма складається з кількох статей одного акта або різних актів (внесення змін і доповнень до статті, подальше її розповсюдження, скасування будь-якої частини, приміщення санкції в іншій статті або іншу дію і т.д. ).
Одночасно досліджуються техніко-юридичні засоби і прийоми вираження волі законодавця в толкуемой нормі (розкриття змісту спеціальних юридичних і технічних термінів, особливих правових конструкцій, аналіз структури аналізованої норми, встановлення того, до якого виду норм права вона належить, і т.д.).
Законодавчий текст - це не звичайне літературний твір. У ньому вживається цілий ряд спеціальних термінів. в законодавстві багато так званих загальновживаних термінів, які запозичуються з побутового мови і використовуються у своєму загальнопоширене значенні. Часто застосовуються також загальновживані терміни, що мають у нормативному акті особливий сенс (наприклад, доказ, підозрюваний, скарга). Вони більш точно позначають необхідне поняття. Як правило, такі терміни, щоб уникнути надмірно широкого і, отже, неточного тлумачення визначаються в нормативному акті.
Спеціальні юридичні терміни (наприклад, позивач, неустойка, дізнання) виробляються правознавством і створюються законодавцем.
Широко використовуються в нормативних актах і так звані технічні терміни, запозичені з різних галузей техніки, науки, мистецтва. Без таких термінів обійтися дуже важко, оскільки право стосується безлічі різних сторін суспільного життя. Ці терміни зазвичай не визначаються в нормативних актах. Якщо виникають неясності при їх тлумаченні, то потрібно використовувати відповідні довідники, словники, звернутися до допомоги фахівців.
Системне тлумачення. Будь-яка норма являє собою складову частину системи права і взаємодіє з безліччю інших правових норм, тому після аналізу змісту норми необхідно простежити і розкрити всі її юридичні зв'язки. Усвідомити суть конкретної норми можна, лише проаналізувавши інші норми, близькі їй за змістом, розвиваючі, деталізують її, з'ясувавши, в якому за значимістю акті (законі, постанові і т.д.) вона сформульована, яке місце в цьому акті займає. Це і становить зміст систематичного тлумачення. Наприклад, ст. 140 КК передбачає відповідальність за порушення правил охорони праці. Але в цій статті нічого не говориться про те, у чому ці правила полягають. Таких правил багато, вони містяться в законах та інших нормативних актах, і їх не можна не враховувати при тлумаченні ст. 140.
Встановлення систематичних зв'язків тлумачиться норми з іншими, близькими їй за змістом, в одних випадках дозволяє всебічно розглянути першу норму без зміни її змісту. в інших випадках близька норма може доповнювати припис досліджуваної норми, уточнювати її, ліквідувати можливість виникнення прогалин і непорозумінь при її застосуванні.
Встановлення систематичних зв'язків між нормами допомагає правильно зрозуміти сферу їх дії, коло осіб, яких вони стосуються, зміст того чи іншого терміна і т.д.
При тлумаченні необхідно використовувати зв'язок конкретних норм із загальною частиною тієї ж галузі права. Зіставлення статей особливої частини кодексів з нормами загальної частини допоможе уточнити і розкрити зміст тлумачиться норми, більш чітко визначити її загальну спрямованість, сферу дії.
Історико-політичне тлумачення. Дослідження соціального значення норми, її мети, намірів законодавця, суспільно-політичної обстановки, що обумовило її видання, складає зміст історико-політичного тлумачення. Важливо використовувати документи та матеріали, опубліковані в засобах масової інформації, літературу, яка відображатиме політику держави з даного питання. Крім того, інтерпретатор вивчає преамбули і введення до тлумачиться актам, їх офіційне і неофіційне тлумачення, тексти старих, скасованих актів з того ж питання, матеріали обговорення та прийняття тлумачиться норми, а також враховує соціально-політичну обстановку, що складається в момент самого процесу тлумачення. Природно, що це тлумачення має проводитися лише в рамках основного змісту досліджуваного акта, не повинно бути приводом для відходу від його точного сенсу.
Історико-політичне тлумачення допомагає виявити норми, формально не скасовані, але фактично втратили своє значення.
Телеологічне (цільове) тлумачення спрямоване на встановлення цілей норми права, як матеріальних (що стосуються окремих відносин поза правовою області, тобто економічних, політичних, ідеологічних) і розкривають соціальну спрямованість норм, так і юридичних (де найближчим об'єктом буде саме право, особливо його неухильне виконання і дотримання ).
Функціональне тлумачення - це тлумачення в особливих умовах, наприклад, тлумачення оціночних термінів.
Способи тлумачення норм права за обсягом:
Адекватне (буквальне) тлумачення - результат тлумачення, коли зміст роз'яснюємо правового припису збігається з його текстуальним виразом. Буквальне тлумачення найбільш поширений вид тлумачення. При буквальному тлумаченні дійсний зміст правової норми розуміється у точній відповідності з його текстуальним виразом (словесної формулюванням).
Розширене (распространительное) тлумачення - результат тлумачення, коли дійсний зміст норми права вже її текстуального виразу. При розширювальному тлумаченні дійсний зміст правової норми ширше її текстуального виразу (словесної формулювання). При розширювальному тлумаченні буквальний зміст правової норми шляхом його розширення доводиться до дійсного змісту норми. Распространительно тлумачаться незакінчені переліки обставин. У нормах права такі переліки виражені оборотами "і т.д.", "та інші", "в аналогічних випадках". Таким чином, відбувається поширення норми права на більш широке коло суспільних відносин, ніж це випливає з її текстуального виразу.
У результаті обмежувального тлумачення дійсний зміст правової норми інтерпретується вже, ніж її текстуальний вираз. Обмежувальне тлумачення - результат тлумачення, застосовуваний у тих випадках, коли дійсний зміст норми сформульовано ширше її текстуального значення. Інтерпретатор "обмежує" норму тоді, коли словесна формулювання правової норми більш розлогий, ніж виражена в ній думка; "дух" закону вже його букви. При обмеженому тлумаченні на відміну від распространительно тлумачення буквальний зміст правової норми звужується і доводиться до її дійсного змісту. Підставою обмежувального тлумачення є наявність спеціальної або виняткової норми, що робить вилучення з більш загальної норми. Тим самим норма права застосовується до більш вузького кола суспільних відносин, ніж це випливає з тексту.
У юридичній практиці сформульовані правила, відповідно до яких не допускається:
- По-перше, поширювальне тлумачення вичерпних "закритих" переліків;
- По-друге, обмежувальне тлумачення "відкритих" переліків;
- По-третє, поширювальне тлумачення санкцій;
- По-четверте, поширювальне тлумачення положень, що складають виключення із загального правила;
- По-п'яте, поширювальне та обмежувальне тлумачення термінів, визначених законом.
§ 3. Види тлумачення норм права
У залежності від юридичних наслідків, до яких призводить роз'яснення правових норм, можна виділити два основних види: офіційне і неофіційне.
1.Офіціальное тлумачення дається уповноваженим на те органом, формулюється в спеціальному акті і формально обов'язкове для певного кола виконавців тлумачиться норми. Іншими словами, це офіційна директива, як правильно розуміти конкретну норму.
Офіційне тлумачення, у свою чергу; підрозділяється на нормативне і казуальне.
А) Нормативним тлумаченням називається офіційне роз'яснення, яке є обов'язковим для всіх осіб та органів, підвідомчих органу, що проводить тлумачення, і поширюється на всі випадки, передбачені толкуемой нормою, забезпечуючи тим самим однаковість і правильне проведення в життя її приписів. Його дія залежить від правомочностей органу, який видав таке роз'яснення, від юридичної сили актів, в яких воно втілюється.
Нормативне роз'яснення не містить і не повинно містити самостійні правові норми. Воно лише встановлює дійсний зміст і сферу дії який акта, умови застосування, права та обов'язки суб'єктів права.
Нормативному тлумаченню піддаються акти, які з точки зору компетентного органу мають потребу в додатковому роз'ясненні в силу виявлені утруднення, неправильної або суперечливою практики їх застосування або в силу інших причин. Подібні роз'яснення зазвичай пов'язані з аналізом значного числа справ відповідної категорії. Будь-який орган, який має право на нормативне тлумачення, не обмежений у межах своєї компетенції ні в приводах, ні в підставах роз'яснення норм права.
Нормативні роз'яснення не мають самостійного значення у відриві від який акта і повністю поділяють його долю: його скасування або зміна має, як правило, приводити до скасування або відповідної зміни нормативного роз'яснення.
У ряді випадків нормативний акт, який на практиці викликає неясності або суперечливо застосовується, офіційно роз'яснює шляхом нормативного тлумачення сам орган, що видав цей акт (автентичне тлумачення). Так, у Російській Федерації подібні роз'яснення можуть видаватися Державною Думою, Президентом та іншими правотворчими органами. Акт нормативного тлумачення має ту ж юридичну силу і, як правило, аналогічну зовнішню форму, що і роз'яснює акт.
Офіційне нормативне тлумачення може надаватися у формі інструкцій, роз'яснень також особливими органами в силу наданих їм спеціальних постійних або разових повноважень (легальне тлумачення). Воно повинно проводитися в рамках компетенції органу, що виробляє роз'яснення. Його обов'язкова сила поширюється на тих суб'єктів, які підпадають під юрисдикцію органу, що дає тлумачення. Відповідно до Закону про Конституційний Суд Російської Федерації він уповноважений давати офіційні роз'яснення Конституції Російської Федерації. Для судової діяльності особливо важливі роз'яснення Верховного суду з питань застосування законодавства при розгляді судових справ. Такі керівні роз'яснення (у Російській Федерації вони видаються у формі постанов Пленуму Верховного суду), будучи різновидом легального тлумачення, даються з питань судової практики виходячи розглянутих судами справ, є результатом їх узагальнення. У них роз'яснюються ті питання, які викликають сумніви і неясності в судових органів, породжують роз'єднаність у відправленні правосуддя, помилки і неправильні рішення.
Подібного роду роз'яснення звернені в першу чергу до судових органів і формально обов'язкові для них. У той же час вони обов'язкові для всіх інших осіб та органів, які в тій чи іншій формі безпосередньо беруть участь у судовій діяльності.
Б) Казуальне тлумаченням називається офіційне роз'яснення змісту норми, яке дається судовим або іншим компетентним органом з приводу конкретної справи і формально обов'язково лише при його розгляді. Мета такого тлумачення - правильне вирішення справи. Казуальне тлумачення має місце там, де в процесі правозастосування ставиться спеціальна мета роз'яснити норму (наприклад, роз'яснення вищого суду з приводу і у зв'язку з розглядом справи, якщо рішення або ухвали нижчестоящих судів по ньому є неправильними, не відповідають закону).
Казуальне тлумачення здійснюється як у діяльності судів (судове тлумачення), так і в процесі застосування права іншими органами (адміністративне тлумачення). Формально судове тлумачення стосується лише тих судів, які брали участь у розгляді справи, і здійснюється у рідшала конкретної справи. Однак воно важливо для поліпшення роботи судів, для уніфікації судової практики.
2. Неофіційне тлумачення здійснюється громадськими організаціями, науковими та навчальними установами, практичними працівниками та іншими особами у формі рекомендацій і порад. Цей вид тлумачення не носить обов'язкового характеру, його рекомендації не тягнуть за собою формально-юридичних наслідків.
Серед видів неофіційного тлумачення можна виділити так зване повсякденне тлумачення, що дається громадянами в побуті, повсякденному житті, а також Професійне, наприклад роз'яснення закону адвокатом, юрисконсультом і т.д.
Нарешті, вельми важливим видом неофіційного тлумачення є так зване доктринальне тлумачення, здійснюване наукою права (спеціальними науково-дослідними установами, вченими чи їх групами) у статтях, монографіях, коментарях і т.д. Його сила не у формальній обов'язковості, а в переконливості, в авторитеті тих осіб та організацій, які здійснюють це тлумачення. Будучи тісно пов'язане з практикою, вони покликані покращувати якість застосування Закону, зміцнювати законність.
§ 4. Інтерпретаційні акти
Акти офіційного тлумачення норм права (інтерпретаційні акти) - акти-документи, які містять конкретизують нормативні приписи, які виражають роз'яснення юридичних норм.
Специфіка їх така:
1) Акт тлумачення не встановлює нових норм права, не скасовує і не змінює діючих юридичних норм.
2) Акти тлумачення - це різновид правових актів.
3) Акт тлумачення має практичне значення лише у зв'язку з роз'яснюються норми права. Без пояснено норм акти тлумачення застосовуватися не можуть. Вони мають обов'язкову силу і значення тільки протягом терміну дії.
4) Акти тлумачення носять допоміжний характер.
5) Акти тлумачення - завжди підзаконні акти, бо їх зміст не може виходити за рамки тлумачиться норми.
6) Акти тлумачення видаються спеціально уповноваженими суб'єктами.
7) Акти тлумачення не повинні братися в якості єдиної юридичної основи вирішення справ. Суб'єкт, який вирішує справу, перш за все, зобов'язаний посилатися на правову норму.
8) Акти тлумачення містять вказівки на те, як слід розуміти та застосовувати чинні норми. Акти тлумачення містять конкретизацію обставин, що відносяться до гіпотези, диспозиції або санкції толкуемой правової норми.
9) Акти офіційного тлумачення правових норм мають державної обов'язковістю, що обумовлено наявністю у видають їх органів контрольно-наглядових повноважень.
10) Акти офіційного тлумачення спеціально адресуються органам, які застосовують право, а не суб'єктам, дії яких безпосередньо регулюються нормою.
11) Акти тлумачення мають зовнішню форму вираження.
Правозастосовні акти грають підлеглу по відношенню до актів тлумачення роль. Акти У правозастосовчій діяльності доводиться керуватися в тому числі і актами тлумачення права. Різниця між цими актами полягає в тому, що акти застосування здійснюють індивідуальне регулювання, а акти тлумачення покликані лише пояснювати, роз'яснювати зміст, характер і спрямованість вимог нормативного акта.
Юридична природа актів тлумачення вищих судових інстанцій. Чинне законодавство наділяє Верховний Суд і Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації правом на основі узагальнення судової практики дачі обов'язкових для нижчих судів роз'яснень. Подібні роз'яснення володіють державної обов'язковістю, авторитетом вищого судового органу та безпосередньо регулюючий вплив на всю судову практику. Їх недотримання тягне скасування судових актів, винесених без урахування положень, що містяться в роз'ясненнях. Вони роблять істотний вплив на вдосконалення всієї системи законодавства і враховуються правотворчими органами при оновленні законодавства.
Вироблювані Пленумом Верховного Суду в його роз'ясненнях правила розуміння та застосування права в науці права іменуються правоположенія. Це особливі форми вираження правосвідомості, що знаходиться на стику теорії права і практики. Слідчі, судді та інші правопріменітелі у своїй роботі завжди враховують роз'яснення Пленуму Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ, а також пленумів судів республік у складі РФ з питань застосування норм матеріального і процесуального права. Це допомагає правильного рішення юридичної справи. Однак такі акти джерелом права не є.