Типові порушення законодавства, що здійснюються у сфері обігу підакцизних товарів
Аналізуючи структуру встановлюються порушень можна відзначити, що основними складами порушень Декрету Президента Республіки Білорусь від 09.09.2005 № 11 "Про вдосконалення державного регулювання виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту" (далі - Декрет № 11), скоєних суб'єктами підприємницької діяльності, були:
імпорт, переміщення, зберігання алкогольних напоїв, не маркованих в установленому порядку акцизними марками Республіки Білорусь, торгівля такими напоями.
Зазначене порушення згідно з підпунктом 2.10 пункту 2 Декрету № 11 тягне за собою накладення штрафу в розмірі від 450 (13,95 млн. рублів) до 500 (15,5 млн. рублів) базових величин з конфіскацією продукції, що є предметом правопорушення.
Приміром, при обстеженні складського приміщення ВАТ встановлено зберігання, що належать орендарю - лікеро-горілчаному заводу, 8568 пляшок горілки на суму 43,1 млн. рублів без акцизних марок Республіки Білорусь в порушення підпункту 2.10 пункту 2 Декрету № 11. Завідуюча складом притягнута до адміністративної відповідальності на суму штрафу 14 млн. рублів, горілка конфіскована в дохід держави.
У ході перевірки магазину ТОВ встановлено зберігання та реалізація вина плодового, не маркірованого у встановленому порядку акцизними марками Республіки Білорусь. Директор ТОВ притягнутий до адміністративної відповідальності на суму штрафу 13,95 млн. рублів з конфіскацією вина на суму 0,1 млн. рублів:
імпорт, переміщення, зберігання алкогольних напоїв без супровідних документів встановленого зразка або з невідповідними дійсності документами, що підтверджують легальність їхнього імпорту, придбання, виробництва, торгівля такими напоями.
Індивідуальний підприємець К. в порушення підпункту 2.9 пункту 2 Декрету № 11 здійснював переміщення по території Республіки Білорусь нехарчового етилового спирту "Засіб захисне" Максимка "в кількості 145 літрів на суму 1,5 млн. рублів без супровідних документів. Постановою суду даний індивідуальний підприємець притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 31 млн. рублів з конфіскацією цієї продукції.
При перевірці кафе ТОВ встановлено факт реалізації алкогольних напоїв без документів, що підтверджує легальність їх надходження (придбання). Після проведення перевірки платником представлені товарно-транспортні накладні від 12.04.2006 на придбання алкогольних напоїв, бланки яких згідно з відомостями електронного банку даних про виготовлених і реалізованих бланках первинних облікових документів і контрольних знаків (ЕБД) були списані 03.04.2006, тобто до дати їх оформлення. При проведенні експертизи бланки зазначених товарно-транспортних накладних визнані підробленими. У відношенні винної особи за порушення підпункту 2.10 пункту 2 Декрету № 11 і статті 154-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення складено адміністративні протоколи та направлені до суду для розгляду:
· Торгівля алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукцією і нехарчових етиловим спиртом без наявності документів та (або) маркування, передбачених законодавством для підтвердження відповідності їх вимогам технічних нормативних правових актів у галузі технічного нормування та стандартизації;
· Наприклад, в ході рейдової перевірки магазину "Продукти", що належить ВАТ, встановлено реалізацію вина, термін дії сертифікатів відповідності на яке закінчився. Згідно з підпунктом 5.9.11 пункту 5 Технічного кодексу усталеної практики "Національна система підтвердження відповідності Республіки Білорусь. Порядок сертифікації продукції. Основні положення" (ТКП 5.1.02-2004) термін дії сертифіката відповідності на партію продукції встановлюється органом з сертифікації з урахуванням терміну придатності продукції або терміну зберігання (з урахуванням умов зберігання) з урахуванням обсягу партії, але не більше одного року. Постановою суду завідуюча магазином залучена до адміністративного штрафу в розмірі 4000 базових величин у сумі 124 млн. рублів, вино на суму 0,2 млн. рублів конфісковано.
У магазині складі ТОВ встановлено факт реалізації та зберігання алкогольної продукції в кількості 12628 літрів на суму 103,8 млн. рублів без сертифікатів відповідності. Постановою суду алкогольна продукція звернена в доход держави. Директор притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу на суму 0,9 млн. рублів:
розрахунки між юридичними особами та (або) індивідуальними підприємцями, припинення зобов'язань юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців при оптовій торгівлі алкогольною, нехарчової спиртовмісної продукцією і нехарчових етиловим спиртом з порушенням законодавства.
Індивідуальний підприємець К в порушення пункту 59 Положення про державне регулювання виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, затвердженого Декретом № 11, здійснював розрахунки за поставлену нехарчову спиртовмісну продукцію (парфумерно-косметичні засоби) не з розрахункового рахунку, а шляхом перерахування готівкових грошових коштів підприємства через АСБ "Беларусбанк". До індивідуальному підприємцю застосовані економічні санкції відповідно до пункту 2.11 пункту 2 Декрету № 11 в сумі 0,2 млн. рублів (у розмірі суми проведених розрахунків);
оптова, роздрібна торгівля, зберігання (як вид підприємницької діяльності), імпорт алкогольних напоїв без забезпечення перевірки автентичності акцизних марок Республіки Білорусь дозволеними до застосування та справними приладами для перевірки достовірності цих марок;
неподання, несвоєчасне подання декларацій про обсяги виробництва та обігу алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, їх балансів, вказівка в таких деклараціях і балансах недостовірних відомостей.
Так, низкою юридичних осіб, які імпортують пов'язані з нехарчової спиртовмісної продукції парфумерно-косметичні засоби, в порушення пункту 43 Положення про державне регулювання виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, затвердженого Декретом № 11, не були представлені баланси виробництва і обороту на внутрішньому ринку нехарчової спиртовмісної продукції, нехарчового етилового спирту.
Вчинення такого правопорушення тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб юридичних осіб у розмірі від 80 (2,48 млн. рублів) до 100 (3,1 млн. рублів) базових величин з конфіскацією продукції та спирту, що не відповідають зазначеним вимогам;
недотримання встановлених законодавством вимог щодо оформлення споживчої тари (упаковки) алкогольних напоїв.
У ході перевірки магазину ВАТ встановлено здійснення роздрібної торгівлі та зберіганні е алкогольних напоїв на суму 1,4 млн. рублів з порушенням встановлених в підпункті 4.16 пункту 4 СТБ 1100-98 "Продукти харчові. Інформація для споживача. Загальні вимоги" вимог по оформленню споживчої тари (упаковки) алкогольних напоїв: була відсутня інформація для споживача про імпортері товару до Республіки Білорусь. Постановою суду на підставі підпункту 2.16 пункту 2 Декрету № 11 алкогольні напої звернені в дохід держави, посадова особа організації притягнуто до адміністративної відповідальності на суму штрафу 0,6 млн. рублів.
При проведенні перевірки кафе ТОВ встановлена реалізація алкогольних напоїв з порушенням встановлених вимог щодо оформлення споживчої тари, а саме без нанесення на тару штампів продавця. Згідно з пунктом 22 Правил здійснення роздрібної торгівлі окремими видами товарів та громадського харчування, затверджених постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 7 квітня 2004 № 384, споживча тара алкогольних напоїв, що реалізуються у торговельних об'єктах громадського харчування в розлив із застосуванням націнки громадського харчування, повинна бути маркована штампом продавця. Рішенням суду за порушення підпункту 2.16 пункту 2 Декрету № 11 продавець притягнутий до адміністративної відповідальності на суму штрафу 0,6 млн. рублів, алкогольні напої на суму 0,4 млн. рублів звернені в дохід держави.
У ході рейдових перевірок встановлено, що юридичними особами та індивідуальними підприємцями у торговельних об'єктах громадського харчування здійснюється реалізація алкогольних напоїв не в розлив, а на винос без розтину споживчої тари, чим порушуються умови і правила ліцензованого виду діяльності.
Так в закусочній, що належить індивідуальному підприємцеві Ш, встановлено факт реалізації алкогольних напоїв на винос без розтину споживчої тари.
Порушення умов і правил здійснення видів діяльності, передбачених у спеціальних дозволах (ліцензіях), відповідно до частини першої статті 15.4 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення тягне за собою накладення штрафу в розмірі від 20 (0,62 млн. рублів) до 50 (1,55 млн. рублів) з конфіскацією виготовленої або реалізованої в пункті продажу продукції (товарів), а також грошової виручки, отриманої від її реалізації, інших предметів, що з'явилися знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом правопорушень, або без конфіскації.
Аналогічно, в барі унітарного підприємства здійснювалася реалізація алкогольних напоїв на винос без розтину споживчої тари та розливу напоїв. Постановою суду директор підприємства притягнуто до адміністративної відповідальності на суму штрафу 0,8 млн. рублів з конфіскацією алкогольних напоїв на суму 2,8 млн. рублів.
Встановлюються й інші порушення законодавства, що регулює виробництво та обігу алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту.
При проведенні контрольних заходів встановлено факт ввезення ТОВ з території Російської Федерації спиртовмісної рідини в кількості 4791 пляшок (17 373 літра) на суму 86,2 млн. рублів в порушення пункту 55 Положення про державне регулювання виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, затвердженого Декретом № 11, по супровідним документам, не маркованих контрольними знаками. Вчинення зазначеного правопорушення тягне за собою відповідальність відповідно до підпункту 2.7 пункту 2 Декрету № 11 - штраф на посадових осіб юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців у розмірі від 4000 (124 млн. рублів) до 5000 (155 млн. рублів) базових величин з конфіскацією продукції, а також виручки, отриманої від її продажу.
У ході рейдової перевірки, проведеної в офісному та складському приміщеннях унітарного підприємства, встановлено факт зберігання в порушення пункту 55 Положення про державне регулювання виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, затвердженого Декретом № 11, нехарчової спиртовмісної продукції (туалетні води, одеколони, лосьйони), ввезених на митну територію Республіки Білорусь з митної території Російської Федерації за супровідними документами встановленого зразка держави - експортера, не маркованих в установленому порядку контрольними знаками. За результатами перевірки вилучено 12486 одиниць ( 1060 літрів ) Нехарчової спиртовмісної продукції на загальну суму 10,4 млн. рублів.
У ході перевірки встановлено факт переміщення в порушення пункту 56 Положення про державне регулювання виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, затвердженого Декретом № 11, юридичною особою ввезеної з Російської Федерації нехарчової спиртовмісної продукції без забезпечення обов'язкового супроводу підрозділами Департаменту охорони Міністерства внутрішніх справ. Рішенням суду на підставі підпункту 2.7 пункту 2 Декрету № 11 посадова особа організації притягнуто до адміністративної відповідальності у розмірі 4500 базових величин з конфіскацією в дохід держави 22950 літрів нехарчової спиртовмісної продукції на суму 44,4 млн. рублів.
У ході перевірки магазину ВАТ встановлено здійснення діяльності, заняття якої заборонено, а саме: в порушення підпункту 2.2.9 пункту 2 Декрету № 11 на торговій площі менше 50 кв метрів здійснювалася реалізація алкогольних напоїв. Постанова суду на підставі частини першої статті 15.4 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення завідуюча магазином притягнута до адміністративної відповідальності на суму 4,1 млн. рублів, алкогольні напої на суму 12,9 млн. рублів конфісковані в дохід держави.
Приміром, в ході проведення рейдової перевірки ТОВ встановлено зберігання 2684 пляшок алкогольних напоїв імпортного та вітчизняного виробництва на суму 24,1 млн. рублів без документів, що підтверджують їх надходження на склад. Рішенням суду алкогольні напої конфісковані в дохід держави, директор підприємства притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу на суму 0,8 млн. рублів.
Організацією в порушення Положення про державне регулювання виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, затвердженого Декретом № 11, для виробництва кондитерських виробів ввезена партія коньяку. Квоти і ліцензію на імпорт коньяку підприємство не отримувало, контрольні знаки для маркування супровідних документів не набувало, декларації і баланси обсягів обороту алкогольних напоїв не являло. За вказані порушення за матеріалами перевірки, проведеної податковими органами, посадові особи підприємства притягнуто до адміністративної відповідальності у розмірі 124 млн. рублів і 3,1 млн. рублів, коньяк в кількості 1466,7 кг конфіскований.
Слід відзначити зростання встановлюваних порушень скоєних фізичними особами, які не є індивідуальними підприємцями, у сфері обігу нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, а також значне зростання вилучаються з тіньового обігу вказаних товарів.
Виходячи з положень підпунктів 2.2.5 та 2.17 пункту 2 Декрету № 11 фізичним особам, які не є індивідуальними підприємцями, забороняється:
1. ввезення, виробництво (виготовлення), переробка, зберігання на території Республіки Білорусь, переміщення:
більше 5 літрів ( 5 кілограмів ) Нехарчової спиртовмісної продукції,
більше 5 літрів етилового спирту, що відноситься до алкогольної продукції,
більше 5 літрів нехарчового етилового спирту,
2. продаж нехарчової спиртовмісної продукції, етилового спирту, що відноситься до алкогольної продукції, і нехарчового етилового спирту (незалежно від обсягу).
3. переміщення по території Республіки Білорусь, зберігання на ній (не для комерційних цілей) більш 5 літрів алкогольних напоїв, не маркованих в установленому порядку акцизними марками Республіки Білорусь і (або) спеціальними марками,
4. переміщення по території Республіки Білорусь, зберігання на ній (не для комерційних цілей) більш 15 літрів алкогольних напоїв без документів, що підтверджують легальність їх придбання, за винятком алкогольних напоїв, виготовлених цими особами для власного споживання.
Порушення зазначених положення тягне за собою накладення штрафу на фізичних осіб у розмірі від 10 (0,31 млн. рублів) до 100 (3,1 млн. рублів) базових величин з конфіскацією зазначених продукції, спирту, напоїв, а також обладнання та сировини, що використовуються для їх виробництва (виготовлення) або переробки.
Реалізація фізичними особами алкогольних напоїв, у тому числі власного виготовлення, тягне за собою накладення штрафу в розмірі до 10 базових величин з конфіскацією цих напоїв (підпункт 2.18 пункт 2 Декрету № 11).
У ході проведення рейдової перевірки встановлено, що в порушення підпункту 2.17 пункту 2 Декрету № 11 громадянин Х здійснював зберігання алкогольної продукції в кількості 2220 літрів на суму 10,1 млн. рублів. Дана продукція вилучена, матеріали перевірки направлені до суду.
У м. Новополоцьку громадянин М в порушення 2.17 пункту 2 Декрету № 11 здійснював переміщення по території Республіки Білорусь 1067 пляшок алкогольних напоїв на загальну суму 2,3 млн. рублів без документів, що підтверджують легальність їхнього придбання. Постановою суду громадянина притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 0,31 млн. рублів з конфіскацією алкогольних напоїв.
Аналізуючи структуру встановлюються порушень можна відзначити, що основними складами порушень Декрету Президента Республіки Білорусь від 09.09.2005 № 11 "Про вдосконалення державного регулювання виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту" (далі - Декрет № 11), скоєних суб'єктами підприємницької діяльності, були:
імпорт, переміщення, зберігання алкогольних напоїв, не маркованих в установленому порядку акцизними марками Республіки Білорусь, торгівля такими напоями.
Зазначене порушення згідно з підпунктом 2.10 пункту 2 Декрету № 11 тягне за собою накладення штрафу в розмірі від 450 (13,95 млн. рублів) до 500 (15,5 млн. рублів) базових величин з конфіскацією продукції, що є предметом правопорушення.
Приміром, при обстеженні складського приміщення ВАТ встановлено зберігання, що належать орендарю - лікеро-горілчаному заводу, 8568 пляшок горілки на суму 43,1 млн. рублів без акцизних марок Республіки Білорусь в порушення підпункту 2.10 пункту 2 Декрету № 11. Завідуюча складом притягнута до адміністративної відповідальності на суму штрафу 14 млн. рублів, горілка конфіскована в дохід держави.
У ході перевірки магазину ТОВ встановлено зберігання та реалізація вина плодового, не маркірованого у встановленому порядку акцизними марками Республіки Білорусь. Директор ТОВ притягнутий до адміністративної відповідальності на суму штрафу 13,95 млн. рублів з конфіскацією вина на суму 0,1 млн. рублів:
імпорт, переміщення, зберігання алкогольних напоїв без супровідних документів встановленого зразка або з невідповідними дійсності документами, що підтверджують легальність їхнього імпорту, придбання, виробництва, торгівля такими напоями.
Індивідуальний підприємець К. в порушення підпункту 2.9 пункту 2 Декрету № 11 здійснював переміщення по території Республіки Білорусь нехарчового етилового спирту "Засіб захисне" Максимка "в кількості
При перевірці кафе ТОВ встановлено факт реалізації алкогольних напоїв без документів, що підтверджує легальність їх надходження (придбання). Після проведення перевірки платником представлені товарно-транспортні накладні від 12.04.2006 на придбання алкогольних напоїв, бланки яких згідно з відомостями електронного банку даних про виготовлених і реалізованих бланках первинних облікових документів і контрольних знаків (ЕБД) були списані 03.04.2006, тобто до дати їх оформлення. При проведенні експертизи бланки зазначених товарно-транспортних накладних визнані підробленими. У відношенні винної особи за порушення підпункту 2.10 пункту 2 Декрету № 11 і статті 154-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення складено адміністративні протоколи та направлені до суду для розгляду:
· Торгівля алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукцією і нехарчових етиловим спиртом без наявності документів та (або) маркування, передбачених законодавством для підтвердження відповідності їх вимогам технічних нормативних правових актів у галузі технічного нормування та стандартизації;
· Наприклад, в ході рейдової перевірки магазину "Продукти", що належить ВАТ, встановлено реалізацію вина, термін дії сертифікатів відповідності на яке закінчився. Згідно з підпунктом 5.9.11 пункту 5 Технічного кодексу усталеної практики "Національна система підтвердження відповідності Республіки Білорусь. Порядок сертифікації продукції. Основні положення" (ТКП 5.1.02-2004) термін дії сертифіката відповідності на партію продукції встановлюється органом з сертифікації з урахуванням терміну придатності продукції або терміну зберігання (з урахуванням умов зберігання) з урахуванням обсягу партії, але не більше одного року. Постановою суду завідуюча магазином залучена до адміністративного штрафу в розмірі 4000 базових величин у сумі 124 млн. рублів, вино на суму 0,2 млн. рублів конфісковано.
У магазині складі ТОВ встановлено факт реалізації та зберігання алкогольної продукції в кількості
розрахунки між юридичними особами та (або) індивідуальними підприємцями, припинення зобов'язань юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців при оптовій торгівлі алкогольною, нехарчової спиртовмісної продукцією і нехарчових етиловим спиртом з порушенням законодавства.
Індивідуальний підприємець К в порушення пункту 59 Положення про державне регулювання виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, затвердженого Декретом № 11, здійснював розрахунки за поставлену нехарчову спиртовмісну продукцію (парфумерно-косметичні засоби) не з розрахункового рахунку, а шляхом перерахування готівкових грошових коштів підприємства через АСБ "Беларусбанк". До індивідуальному підприємцю застосовані економічні санкції відповідно до пункту 2.11 пункту 2 Декрету № 11 в сумі 0,2 млн. рублів (у розмірі суми проведених розрахунків);
оптова, роздрібна торгівля, зберігання (як вид підприємницької діяльності), імпорт алкогольних напоїв без забезпечення перевірки автентичності акцизних марок Республіки Білорусь дозволеними до застосування та справними приладами для перевірки достовірності цих марок;
неподання, несвоєчасне подання декларацій про обсяги виробництва та обігу алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, їх балансів, вказівка в таких деклараціях і балансах недостовірних відомостей.
Так, низкою юридичних осіб, які імпортують пов'язані з нехарчової спиртовмісної продукції парфумерно-косметичні засоби, в порушення пункту 43 Положення про державне регулювання виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, затвердженого Декретом № 11, не були представлені баланси виробництва і обороту на внутрішньому ринку нехарчової спиртовмісної продукції, нехарчового етилового спирту.
Вчинення такого правопорушення тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб юридичних осіб у розмірі від 80 (2,48 млн. рублів) до 100 (3,1 млн. рублів) базових величин з конфіскацією продукції та спирту, що не відповідають зазначеним вимогам;
недотримання встановлених законодавством вимог щодо оформлення споживчої тари (упаковки) алкогольних напоїв.
У ході перевірки магазину ВАТ встановлено здійснення роздрібної торгівлі та зберіганні е алкогольних напоїв на суму 1,4 млн. рублів з порушенням встановлених в підпункті 4.16 пункту 4 СТБ 1100-98 "Продукти харчові. Інформація для споживача. Загальні вимоги" вимог по оформленню споживчої тари (упаковки) алкогольних напоїв: була відсутня інформація для споживача про імпортері товару до Республіки Білорусь. Постановою суду на підставі підпункту 2.16 пункту 2 Декрету № 11 алкогольні напої звернені в дохід держави, посадова особа організації притягнуто до адміністративної відповідальності на суму штрафу 0,6 млн. рублів.
При проведенні перевірки кафе ТОВ встановлена реалізація алкогольних напоїв з порушенням встановлених вимог щодо оформлення споживчої тари, а саме без нанесення на тару штампів продавця. Згідно з пунктом 22 Правил здійснення роздрібної торгівлі окремими видами товарів та громадського харчування, затверджених постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 7 квітня 2004 № 384, споживча тара алкогольних напоїв, що реалізуються у торговельних об'єктах громадського харчування в розлив із застосуванням націнки громадського харчування, повинна бути маркована штампом продавця. Рішенням суду за порушення підпункту 2.16 пункту 2 Декрету № 11 продавець притягнутий до адміністративної відповідальності на суму штрафу 0,6 млн. рублів, алкогольні напої на суму 0,4 млн. рублів звернені в дохід держави.
У ході рейдових перевірок встановлено, що юридичними особами та індивідуальними підприємцями у торговельних об'єктах громадського харчування здійснюється реалізація алкогольних напоїв не в розлив, а на винос без розтину споживчої тари, чим порушуються умови і правила ліцензованого виду діяльності.
Так в закусочній, що належить індивідуальному підприємцеві Ш, встановлено факт реалізації алкогольних напоїв на винос без розтину споживчої тари.
Порушення умов і правил здійснення видів діяльності, передбачених у спеціальних дозволах (ліцензіях), відповідно до частини першої статті 15.4 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення тягне за собою накладення штрафу в розмірі від 20 (0,62 млн. рублів) до 50 (1,55 млн. рублів) з конфіскацією виготовленої або реалізованої в пункті продажу продукції (товарів), а також грошової виручки, отриманої від її реалізації, інших предметів, що з'явилися знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом правопорушень, або без конфіскації.
Аналогічно, в барі унітарного підприємства здійснювалася реалізація алкогольних напоїв на винос без розтину споживчої тари та розливу напоїв. Постановою суду директор підприємства притягнуто до адміністративної відповідальності на суму штрафу 0,8 млн. рублів з конфіскацією алкогольних напоїв на суму 2,8 млн. рублів.
Встановлюються й інші порушення законодавства, що регулює виробництво та обігу алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту.
При проведенні контрольних заходів встановлено факт ввезення ТОВ з території Російської Федерації спиртовмісної рідини в кількості 4791 пляшок (17 373 літра) на суму 86,2 млн. рублів в порушення пункту 55 Положення про державне регулювання виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, затвердженого Декретом № 11, по супровідним документам, не маркованих контрольними знаками. Вчинення зазначеного правопорушення тягне за собою відповідальність відповідно до підпункту 2.7 пункту 2 Декрету № 11 - штраф на посадових осіб юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців у розмірі від 4000 (124 млн. рублів) до 5000 (155 млн. рублів) базових величин з конфіскацією продукції, а також виручки, отриманої від її продажу.
У ході рейдової перевірки, проведеної в офісному та складському приміщеннях унітарного підприємства, встановлено факт зберігання в порушення пункту 55 Положення про державне регулювання виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, затвердженого Декретом № 11, нехарчової спиртовмісної продукції (туалетні води, одеколони, лосьйони), ввезених на митну територію Республіки Білорусь з митної території Російської Федерації за супровідними документами встановленого зразка держави - експортера, не маркованих в установленому порядку контрольними знаками. За результатами перевірки вилучено 12486 одиниць (
У ході перевірки встановлено факт переміщення в порушення пункту 56 Положення про державне регулювання виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, затвердженого Декретом № 11, юридичною особою ввезеної з Російської Федерації нехарчової спиртовмісної продукції без забезпечення обов'язкового супроводу підрозділами Департаменту охорони Міністерства внутрішніх справ. Рішенням суду на підставі підпункту 2.7 пункту 2 Декрету № 11 посадова особа організації притягнуто до адміністративної відповідальності у розмірі 4500 базових величин з конфіскацією в дохід держави
У ході перевірки магазину ВАТ встановлено здійснення діяльності, заняття якої заборонено, а саме: в порушення підпункту 2.2.9 пункту 2 Декрету № 11 на торговій площі менше 50 кв метрів здійснювалася реалізація алкогольних напоїв. Постанова суду на підставі частини першої статті 15.4 Кодексу Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення завідуюча магазином притягнута до адміністративної відповідальності на суму 4,1 млн. рублів, алкогольні напої на суму 12,9 млн. рублів конфісковані в дохід держави.
Приміром, в ході проведення рейдової перевірки ТОВ встановлено зберігання 2684 пляшок алкогольних напоїв імпортного та вітчизняного виробництва на суму 24,1 млн. рублів без документів, що підтверджують їх надходження на склад. Рішенням суду алкогольні напої конфісковані в дохід держави, директор підприємства притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу на суму 0,8 млн. рублів.
Організацією в порушення Положення про державне регулювання виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, затвердженого Декретом № 11, для виробництва кондитерських виробів ввезена партія коньяку. Квоти і ліцензію на імпорт коньяку підприємство не отримувало, контрольні знаки для маркування супровідних документів не набувало, декларації і баланси обсягів обороту алкогольних напоїв не являло. За вказані порушення за матеріалами перевірки, проведеної податковими органами, посадові особи підприємства притягнуто до адміністративної відповідальності у розмірі 124 млн. рублів і 3,1 млн. рублів, коньяк в кількості
Слід відзначити зростання встановлюваних порушень скоєних фізичними особами, які не є індивідуальними підприємцями, у сфері обігу нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, а також значне зростання вилучаються з тіньового обігу вказаних товарів.
Виходячи з положень підпунктів 2.2.5 та 2.17 пункту 2 Декрету № 11 фізичним особам, які не є індивідуальними підприємцями, забороняється:
1. ввезення, виробництво (виготовлення), переробка, зберігання на території Республіки Білорусь, переміщення:
більше
більше
більше
2. продаж нехарчової спиртовмісної продукції, етилового спирту, що відноситься до алкогольної продукції, і нехарчового етилового спирту (незалежно від обсягу).
3. переміщення по території Республіки Білорусь, зберігання на ній (не для комерційних цілей) більш
4. переміщення по території Республіки Білорусь, зберігання на ній (не для комерційних цілей) більш
Порушення зазначених положення тягне за собою накладення штрафу на фізичних осіб у розмірі від 10 (0,31 млн. рублів) до 100 (3,1 млн. рублів) базових величин з конфіскацією зазначених продукції, спирту, напоїв, а також обладнання та сировини, що використовуються для їх виробництва (виготовлення) або переробки.
Реалізація фізичними особами алкогольних напоїв, у тому числі власного виготовлення, тягне за собою накладення штрафу в розмірі до 10 базових величин з конфіскацією цих напоїв (підпункт 2.18 пункт 2 Декрету № 11).
У ході проведення рейдової перевірки встановлено, що в порушення підпункту 2.17 пункту 2 Декрету № 11 громадянин Х здійснював зберігання алкогольної продукції в кількості
У м. Новополоцьку громадянин М в порушення 2.17 пункту 2 Декрету № 11 здійснював переміщення по території Республіки Білорусь 1067 пляшок алкогольних напоїв на загальну суму 2,3 млн. рублів без документів, що підтверджують легальність їхнього придбання. Постановою суду громадянина притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 0,31 млн. рублів з конфіскацією алкогольних напоїв.
У м. Кобрині громадянин З в порушення підпункту 2.17 пункту 2 Декрету № 11 здійснював зберігання нехарчової спиртовмісної продукції в кількості 1865 літрів на суму 4,6 млн. рублів. Дана продукція вилучена та відповідно до рішення суду звернена в доход держави.
Громадянин С в порушення підпункту 2.17 пункту 2 Декрету № 11 здійснив перевезення по території Республіки Білорусь алкогольних напоїв, не маркованих в установленому порядку акцизними марками Республіки Білорусь, у кількості 300 пляшок на суму 1,5 млн. рублів. Алкогольна продукція вилучена і звернена в доход держави. Громадянин притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 0,29 млн. рублів.
У зв'язку з випадками масового отруєння людей нехарчовими спиртовмісними рідинами особливу увагу держави приділяється запобіганню виготовлення фальсифікованих алкогольних напоїв. Відповідно до підпункту 2.8 пункту 2 Декрету № 11 виробництво (виготовлення), залучення в обіг юридичними та (або) фізичними особами фальсифікованих алкогольних напоїв; переміщення по території Республіки Білорусь, зберігання на ній юридичними та (або) фізичними особами завідомо фальсифікованих алкогольних напоїв, торгівля ними; дача посадовими особами юридичних осіб та (або) індивідуальними підприємцями доручення (вказівки) про вчинення даних дій зі свідомо фальсифікованими алкогольними напоями або невжиття заходів для їх припинення або запобігання тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб юридичних осіб та (або) фізичних осіб, включаючи індивідуальних підприємців, у розмірі від 4000 до 5000 базових величин з конфіскацією фальсифікованих алкогольних напоїв, обладнання, сировини і матеріалів, використовуваних для їх виробництва (виготовлення), а також виручки, отриманої від реалізації цих напоїв;
У ході проведення рейдових заходів встановлено, що громадянин В порушення підпункту 2.8 пункту 2 Декрету № 11, здійснював виробництво фальсифікованих алкогольних напоїв та її зберігання. За результатами перевірки вилучено 207 пляшок алкогольних напоїв на суму 1,0 млн. рублів.
Неодноразово встановлюються факти, коли під виглядом нехарчової спиртовмісної продукції до Республіки Білорусь ввозився спирт, який призначався для нелегального виготовлення фальсифікованих алкогольних напоїв.
Приміром, в ході контрольних заходів в Могильовській області встановлено факт переміщення громадянином Республіки Білорусь спирту етилового в кількість 500 літрів , А також зберігання їм в особистому гаражі 345 літрів спирту етилового, розфасованого в тару місткістю 5 літрів під маркою "Універсал - Антілед" і "запобігають обмерзанню" Максимка "виробництва Російської Федерації в порушення підпункту 2.17 пункту 2 Декрету № 11. спиртовмісної продукції в кількості 845 літрів на суму 8,5 млн. рублів вилучена, матеріал перевірки направлено до суду для прийняття рішення.
У Гродненській області при проведенні контрольних заходів встановлено факт ввезення та переміщення по території республіки директором ТОВ на автомобілі спиртовмісної рідини в кількості 4791 пляшок ємністю по 3 літри кожна (14373 літра) на загальну суму 86,2 млн. рублів в порушення підпункту 2.17 пункту 2 Декрету № 11.
При проведенні рейдових заходів на території м. Гродно встановлено, що громадянин П на своїй автомашині в порушення підпункту 2.17 пункту 2 Декрету № 11 перевозив 600 пластикових ємкостей ( 1935 л ) З спиртовмісної рідиною на суму 30,6 млн. рублів. Постановою суду громадянин П притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу на суму 0,5 млн. рублів з конфіскацією в дохід держави спиртовмісної рідини.
Тютюнові вироби
Основними заходами державного регулювання виробництва та обігу тютюнових виробів, передбаченими Декретом Президента Республіки Білорусь від 17.12.2002 № 28 "Про державне регулювання виробництва, обігу, реклами і споживання тютюнової сировини та тютюнових виробів" (далі - Декрет № 28) є:
встановлення квот на виробництво та імпорт,
ліцензування діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом,
маркування акцизними марками.
встановлення порядку декларування обсягів виробництва та обігу тютюнової сировини та тютюнових виробів;
регулювання цін.
Основними складами порушень Декрету Президента Республіки Білорусь від 17.12.2002 № 28 є:
ввезення в Республіку Білорусь, перевезення по її території, зберігання на ній юридичними особами та індивідуальними підприємцями більше 400 сигарет або більше 400 грамів тютюну та інших тютюнових виробів, не маркованих в установленому порядку акцизними марками Республіки Білорусь, і (або) без супровідних документів (або з документами невстановленого зразка), що підтверджують легальність ввезення, придбання, виробництва зазначених виробів, або з документами, що містять недостовірні відомості.
Наприклад, при проведенні рейдової перевірки магазину індивідуального підприємця встановлено зберігання більше 400 сигарет без документів, що підтверджують легальність їхнього придбання. Постановою суду індивідуальний підприємець на підставі підпункту 3.6 пункту 3 Декрету № 28 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу на суму 7,8 млн. рублів з конфіскацією тютюнових виробів на суму 1,6 млн. рублів;
торгівля тютюновими виробами, здійснювана юридичними особами та індивідуальними підприємцями без наявності документів та (або) маркування, передбачених законодавством для підтвердження відповідності якості цих виробів встановленим вимогам.
При перевірці кіоску ТОВ виявлено порушення підпункту 3.9 пункту 3 Декрету № 28, що виразилося в торгівлі тютюновими виробами без документів, передбачених законодавством для підтвердження відповідність якості цих виробів. Заарештовано 549 пачок тютюнових виробів на суму 0,8 млн. рублів;
порушення статті 154-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення - зберігання товарів (продукції), реалізованих (перебувають) у пунктах продажу (обслуговування) без документів, що підтверджують їх відпуск у реалізацію, а також зберігання товарів (продукції) на складах і в інших приміщеннях без документів, що підтверджують їх придбання (надходження).
Так, в магазині унітарного підприємства встановлено зберігання тютюнових виробів на суму 0,5 млн. рублів без документів, що підтверджують їх відпуск в реалізацію. Постановою суду посадову особу притягнуто до адміністративної відповідальності на суму штрафу 0,6 млн. рублів.
При перевірці складського приміщення індивідуального підприємця встановлено зберігання тютюнових виробів без документів, що підтверджують їх надходження (придбання) на суму 0,5 млн. рублів. Матеріали перевірки передані до суду для розгляду.
Аналогічно при перевірці складського приміщення ТОВ встановлено зберігання тютюнових виробів на суму 7 млн. рублів без документів, що підтверджують їх надходження на склад. Директор ТОВ притягнутий до адміністративної відповідальності на суму 0,7 млн. рублів, тютюнові вироби конфісковані;
незабезпечення юридичними особами, індивідуальними підприємцями, які здійснюють імпорт тютюнових виробів та (або) оптову і (або) роздрібну торгівлю ними, перевірки автентичності акцизних марок Республіки Білорусь на тютюнових виробах, що реалізовуються ними або їх структурними підрозділами (об'єкти торгівлі та громадського харчування), дозволеними до застосування і справними приладами для перевірки достовірності цих марок, що підтверджують легальність ввезення в Республіку Білорусь або виробництва на її території тютюнових виробів.
Встановлено ряд інших порушень.
У ході перевірки встановлено, що організацією А реалізовані організації Б тютюнові вироби на загальну суму 4600 млн. рублів. Організація Б здійснила розрахунок шляхом передачі організації А векселів на суму 2442,8 млн. рублів., А також зустрічними поставками товару на суму 2157,1 млн. рублів. Згідно з пунктом 30 Положення про державне регулювання виробництва, обігу, реклами і споживання тютюнової сировини та тютюнових виробів, затвердженого Декретом № 28, при оптовій торгівлі тютюновими виробами розрахунки здійснюються в безготівковому порядку на підставі двосторонніх договорів тільки через рахунки учасників угод. За вказане порушення передбачена економічна відповідальність відповідно до підпункту 3.17 пункту 3 Декрету № 28, у вигляді штрафу на кожного учасника угоди в розмірі суми угоди;
Підпунктом 3.13 пункту 3 Декрету № 28 встановлено відмежування для фізичних осіб по кількості ввезених, переміщуваних і збережених тютюнових виробів (не для комерційних цілей). Так, дозволяється ввезення в Республіку Білорусь, перевезення по її території, зберігання на ній:
не більше 200 сигарет або не більше 200 грамів тютюну чи інших тютюнових виробів на одну людину, яка досягла 18-річного віку, не маркованих в установленому порядку акцизними марками,
не більше 1000 сигарет або більше 1000 грамів тютюну чи інших тютюнових виробів без документів, що підтверджують легальність їхнього придбання;
Порушення зазначених вимог тягне за собою адміністративну відповідальність згідно 3.15 пункту 3 Декрету № 28 - накладення штрафу на зазначених осіб у розмірі до 50 базових величин з конфіскацією ввезених, що перевозяться, зберігаються тютюнових виробів.
Наприклад, при проведенні перевірки на автодорозі Дубровно - ляди затриманий громадянин М, який в порушення підпункту 3.15 пункту 3 Декрету № 28 здійснював перевезення по території Республіки Білорусь тютюнових виробів імпортного виробництва в кількості 3300 пачок на суму 3,1 млн. рублів, не маркованих в установленому порядку акцизними марками. Постановою суду тютюнові вироби звернені в дохід держави, громадянин притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 0,5 млн. рублів.
В іншому випадку був затриманий автомобіль, в якому знаходилися 125000 пачок сигарет виробництва Російської Федерації без акцизних марок Республіки Білорусь на суму 125 млн. рублів. Постановою суду тютюнові вироби звернені в дохід держави, громадянин притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 1,55 млн. рублів.
Громадянка Республіки Білорусь Н в порушення підпункту 3.15 пункту 3 Декрету Президента Республіки Білорусь від 17.12.2002 № 28 здійснювала перевезення по території Республіки Білорусь тютюнових виробів у кількості 6378 пачок на суму 5,9 млн. рублів, не маркованих в установленому порядку акцизними марками Республіки Білорусь . Постановою суду заарештовані тютюнові вироби звернені в дохід держави, громадянка притягнута до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу на суму 1,6 млн. рублів.
Нафтопродукти
Посилення заходів державного регулювання в нафтовій галузі спрямовано на припинення тіньового обороту найбільш користується споживчим попитом продукції - автомобільного бензину, дизельного і побутового палива. Як зазначено в преамбулі Декрет Президента Республіки Білорусь від 12 липня 2005 р . № 9 "Про додаткові заходи щодо боротьби з незаконним обігом нафтового рідкого палива в Республіці Білорусь" видано з метою прийняття додаткових заходів по боротьбі з незаконним обігом нафтового рідкого палива в Республіці Білорусь.
Декрет № 9 розрізняє на відміну від попередніх декретом невелика кількість складів правопорушень:
1. щодо юридичних осіб і індивідуальних підприємців:
· Порушення умови ввезення палива з території держав, з якими скасовані митний контроль та митне оформлення, - не внесення грошових коштів на транзитні рахунки податкових органів;
· Транспортування по території Республіки Білорусь і зберігання ввезеного (ввезеного) в республіку палива з території держав, з якими скасовані митний контроль та митне оформлення, за супровідними документами, не маркованих в установленому порядку контрольними знаками.
2. щодо фізичних осіб, які є індивідуальними підприємцями, здійснюють ввезення палива в республіку, - перевезення більш 100 літрів палива понад кількість, що знаходиться в серійно встановлених організацією-виробником паливних баках транспортних засобів;
Так, під час чергування на автошляхах затримана автомашина під управлінням фізичної особи Ю, перевозив з території Російської Федерації 4,2 тис. літрів дизельного палива понад встановленого законом кількості, що знаходиться в серійно встановлених організацією-виробником паливних баках транспортного засобу на суму 5,0 млн . рублів, що є порушенням підпункту 1.4 пункту 1 Декрету № 9. Рішенням суду паливо звернуто в дохід держави, винний притягнутий до адміністративної відповідальності на суму 0,5 млн. рублів.
У ході перевірок встановлені випадки ввезення з території Російської Федерації нафтового рідкого палива за супровідними документами не маркованих контрольними знаками.
Наприклад, 23.07.2006 в ході контрольних заходів затримано автомобіль, що належить приватному унітарному підприємству, який в порушення норм і вимог законодавства, що регулює оборот на території Республіки Білорусь нафтового рідкого палива, здійснював ввезення з території Російської Федерації і транспортування по території республіки бензину в кількості 34,7 тис. літрів на суму 51,6 млн. рублів за супровідними документами, не маркованих контрольними марками Республіки Білорусь. Рішенням суду нафтопродукти звернені в дохід держави.
З метою мінімізації обсягу тіньового обороту окремих видів підакцизних товарів з 1 травня 2006 р . введена маркування контрольними (ідентифікаційними) знаками згідно з Указом Президента Республіки від 14.09.2004 № 444 "Про введення маркування товарів контрольними (ідентифікаційними) знаками" слабоалкогольних напоїв, олив моторних на синтетичній і напівсинтетичній основі, усунуто обмеження обсягу (раніше до 50 літрів включно) споживчої тари, в яку розлито, підлягає маркуванню масло моторне.
Пиво
Указом Президента Республіки від 14.09.2004 № 444 "Про введення маркування товарів контрольними (ідентифікаційними) знаками" (далі - Указ № 444) та постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 14.10.2004 № 1280 "Про затвердження переліку товарів, що підлягають маркуванню контрольними (ідентифікаційними ) знаками "передбачена маркування контрольними (ідентифікаційними) знаками пива солодового з коду ТН ЗЕД 2203 00 в споживчій тарі;
Крім того, на пиво з об'ємною часткою етилового спирту 7 і більше відсотків поширюються вимоги Декрету № 11 в частині обмеження роздрібної торгівлі (підпункту 2.2.9 пункту 2), з реклами (підпунктів 2.2.11 - 2.2.13 пункту 2), за розрахунками тільки на підставі двосторонніх договорів і через рахунки учасників угод (пункту 59 Положення про державне регулювання виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, затвердженого Декретом № 11).
За результатами контрольних заходів виявляється ряд порушень законодавства, основними складами яких є:
порушення статті 154-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення - зберігання товарів (продукції), реалізованих (перебувають) у пунктах продажу (обслуговування) без документів, що підтверджують їх відпуск у реалізацію, а також зберігання товарів (продукції) на складах і в інших приміщеннях без документів, що підтверджують їх придбання (надходження).
У ході перевірки міні-кафе, що належить індивідуальному підприємцеві, встановлено зберігання і реалізація пива на суму 0,7 млн. рублів без документів, що підтверджують придбання (надходження). Індивідуальний підприємець притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу з конфіскацією пива.
При перевірці складського приміщення ТДВ встановлено зберігання 7400 пляшок пива виробництва Республіки Білорусь на суму 10 млн. рублів без документів, що підтверджують його придбання (надходження). Матеріали перевірки направлено до суду для прийняття рішення.
порушення частини першої статті 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення - заняття підприємницькою діяльністю без державної реєстрації;
порушення Указу Президента Республіки Білорусь від 14.09.2004 № 444 "Про введення маркування товарів контрольними (ідентифікаційними знаками)" - зберігання, реалізації пива, не маркірованого контрольними (ідентифікаційними) марками.
У ході рейдової перевірки з використанням методу контрольної закупівлі встановлено факт здійснення роздрібної торгівлі індивідуальним підприємцем пива російського виробництва, не маркірованого контрольними (ідентифікаційними) знаками. Матеріали перевірки направлено до суду для прийняття рішення.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. Мінськ «Білорусь» 1997р.
2. Указ президента Республіки Білорусь № 114 - 20.03.98 р. «Про вільні економічні зони на території Республіки Білорусь» / / СЕЗ «Мінськ». Збірник нормативних документів.
3. Декрет Президента Республіки Білорусь від 16.03.1999 року № 11 «Про впорядкування державної реєстрації та ліквідації (припинення діяльності) суб'єктів господарювання» (з урахуванням змін, внесених Декретами Президента Республіки Білорусь від 16.11.2000 № 22; 17.12.2002 N 29, реєстр. N 1 / 4230 від 18.12.2002; 11.09.2003 N 20, реєстр. № 1 / 4909 від 15.09.2003; 08.10.2003 № 21, реєстр. № 1 / 4994 від 10.10.2003; 12.11.2003 № 22, рег . № 1 / 5084 від 14.11.2003; 09.03.2005 № 3, реєстр. № 1 / 6300 від 10.03.2005; 01.07.2005 № 8, реєстр. № 1 / 6589 від 05.07.2005; 22.11.2005 № 15, рег. № 1 / 6930 від 23.11.2005; 10.04.2006 № 6, реєстр. № 1 / 7426 від 11.04.2006).
4. Т. Данько, З. Повіт. Вільні економічні зони в світовому господарстві: Учеб. посібник / / Російська економічна академія ім. Г. В. Плеханова. М.: Инфра-М, 1998. - 168с.
5. Я.С. Друзик. Вільні економічні зони в системі світового господарства: Учеб. посібник. - Мн.: «ФУАінформ», 2000,368 с.
6. В. Ігнатов, В. Бутов. Вільні економічні зони. - М.: Ось-89, 1997. -192с.
7. В. Бик. Вільні економічні зони Республіки Білорусь: стан і перспективи розвитку. / / Білоруський економічний журнал - № 3 - 2002 - с. 66
Громадянин С в порушення підпункту 2.17 пункту 2 Декрету № 11 здійснив перевезення по території Республіки Білорусь алкогольних напоїв, не маркованих в установленому порядку акцизними марками Республіки Білорусь, у кількості 300 пляшок на суму 1,5 млн. рублів. Алкогольна продукція вилучена і звернена в доход держави. Громадянин притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 0,29 млн. рублів.
У зв'язку з випадками масового отруєння людей нехарчовими спиртовмісними рідинами особливу увагу держави приділяється запобіганню виготовлення фальсифікованих алкогольних напоїв. Відповідно до підпункту 2.8 пункту 2 Декрету № 11 виробництво (виготовлення), залучення в обіг юридичними та (або) фізичними особами фальсифікованих алкогольних напоїв; переміщення по території Республіки Білорусь, зберігання на ній юридичними та (або) фізичними особами завідомо фальсифікованих алкогольних напоїв, торгівля ними; дача посадовими особами юридичних осіб та (або) індивідуальними підприємцями доручення (вказівки) про вчинення даних дій зі свідомо фальсифікованими алкогольними напоями або невжиття заходів для їх припинення або запобігання тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб юридичних осіб та (або) фізичних осіб, включаючи індивідуальних підприємців, у розмірі від 4000 до 5000 базових величин з конфіскацією фальсифікованих алкогольних напоїв, обладнання, сировини і матеріалів, використовуваних для їх виробництва (виготовлення), а також виручки, отриманої від реалізації цих напоїв;
У ході проведення рейдових заходів встановлено, що громадянин В порушення підпункту 2.8 пункту 2 Декрету № 11, здійснював виробництво фальсифікованих алкогольних напоїв та її зберігання. За результатами перевірки вилучено 207 пляшок алкогольних напоїв на суму 1,0 млн. рублів.
Неодноразово встановлюються факти, коли під виглядом нехарчової спиртовмісної продукції до Республіки Білорусь ввозився спирт, який призначався для нелегального виготовлення фальсифікованих алкогольних напоїв.
Приміром, в ході контрольних заходів в Могильовській області встановлено факт переміщення громадянином Республіки Білорусь спирту етилового в кількість
У Гродненській області при проведенні контрольних заходів встановлено факт ввезення та переміщення по території республіки директором ТОВ на автомобілі спиртовмісної рідини в кількості 4791 пляшок ємністю по 3 літри кожна (14373 літра) на загальну суму 86,2 млн. рублів в порушення підпункту 2.17 пункту 2 Декрету № 11.
При проведенні рейдових заходів на території м. Гродно встановлено, що громадянин П на своїй автомашині в порушення підпункту 2.17 пункту 2 Декрету № 11 перевозив 600 пластикових ємкостей (
Тютюнові вироби
Основними заходами державного регулювання виробництва та обігу тютюнових виробів, передбаченими Декретом Президента Республіки Білорусь від 17.12.2002 № 28 "Про державне регулювання виробництва, обігу, реклами і споживання тютюнової сировини та тютюнових виробів" (далі - Декрет № 28) є:
встановлення квот на виробництво та імпорт,
ліцензування діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом,
маркування акцизними марками.
встановлення порядку декларування обсягів виробництва та обігу тютюнової сировини та тютюнових виробів;
регулювання цін.
Основними складами порушень Декрету Президента Республіки Білорусь від 17.12.2002 № 28 є:
ввезення в Республіку Білорусь, перевезення по її території, зберігання на ній юридичними особами та індивідуальними підприємцями більше 400 сигарет або більше
Наприклад, при проведенні рейдової перевірки магазину індивідуального підприємця встановлено зберігання більше 400 сигарет без документів, що підтверджують легальність їхнього придбання. Постановою суду індивідуальний підприємець на підставі підпункту 3.6 пункту 3 Декрету № 28 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу на суму 7,8 млн. рублів з конфіскацією тютюнових виробів на суму 1,6 млн. рублів;
торгівля тютюновими виробами, здійснювана юридичними особами та індивідуальними підприємцями без наявності документів та (або) маркування, передбачених законодавством для підтвердження відповідності якості цих виробів встановленим вимогам.
При перевірці кіоску ТОВ виявлено порушення підпункту 3.9 пункту 3 Декрету № 28, що виразилося в торгівлі тютюновими виробами без документів, передбачених законодавством для підтвердження відповідність якості цих виробів. Заарештовано 549 пачок тютюнових виробів на суму 0,8 млн. рублів;
порушення статті 154-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення - зберігання товарів (продукції), реалізованих (перебувають) у пунктах продажу (обслуговування) без документів, що підтверджують їх відпуск у реалізацію, а також зберігання товарів (продукції) на складах і в інших приміщеннях без документів, що підтверджують їх придбання (надходження).
Так, в магазині унітарного підприємства встановлено зберігання тютюнових виробів на суму 0,5 млн. рублів без документів, що підтверджують їх відпуск в реалізацію. Постановою суду посадову особу притягнуто до адміністративної відповідальності на суму штрафу 0,6 млн. рублів.
При перевірці складського приміщення індивідуального підприємця встановлено зберігання тютюнових виробів без документів, що підтверджують їх надходження (придбання) на суму 0,5 млн. рублів. Матеріали перевірки передані до суду для розгляду.
Аналогічно при перевірці складського приміщення ТОВ встановлено зберігання тютюнових виробів на суму 7 млн. рублів без документів, що підтверджують їх надходження на склад. Директор ТОВ притягнутий до адміністративної відповідальності на суму 0,7 млн. рублів, тютюнові вироби конфісковані;
незабезпечення юридичними особами, індивідуальними підприємцями, які здійснюють імпорт тютюнових виробів та (або) оптову і (або) роздрібну торгівлю ними, перевірки автентичності акцизних марок Республіки Білорусь на тютюнових виробах, що реалізовуються ними або їх структурними підрозділами (об'єкти торгівлі та громадського харчування), дозволеними до застосування і справними приладами для перевірки достовірності цих марок, що підтверджують легальність ввезення в Республіку Білорусь або виробництва на її території тютюнових виробів.
Встановлено ряд інших порушень.
У ході перевірки встановлено, що організацією А реалізовані організації Б тютюнові вироби на загальну суму 4600 млн. рублів. Організація Б здійснила розрахунок шляхом передачі організації А векселів на суму 2442,8 млн. рублів., А також зустрічними поставками товару на суму 2157,1 млн. рублів. Згідно з пунктом 30 Положення про державне регулювання виробництва, обігу, реклами і споживання тютюнової сировини та тютюнових виробів, затвердженого Декретом № 28, при оптовій торгівлі тютюновими виробами розрахунки здійснюються в безготівковому порядку на підставі двосторонніх договорів тільки через рахунки учасників угод. За вказане порушення передбачена економічна відповідальність відповідно до підпункту 3.17 пункту 3 Декрету № 28, у вигляді штрафу на кожного учасника угоди в розмірі суми угоди;
Підпунктом 3.13 пункту 3 Декрету № 28 встановлено відмежування для фізичних осіб по кількості ввезених, переміщуваних і збережених тютюнових виробів (не для комерційних цілей). Так, дозволяється ввезення в Республіку Білорусь, перевезення по її території, зберігання на ній:
не більше 200 сигарет або не більше
не більше 1000 сигарет або більше
Порушення зазначених вимог тягне за собою адміністративну відповідальність згідно 3.15 пункту 3 Декрету № 28 - накладення штрафу на зазначених осіб у розмірі до 50 базових величин з конфіскацією ввезених, що перевозяться, зберігаються тютюнових виробів.
Наприклад, при проведенні перевірки на автодорозі Дубровно - ляди затриманий громадянин М, який в порушення підпункту 3.15 пункту 3 Декрету № 28 здійснював перевезення по території Республіки Білорусь тютюнових виробів імпортного виробництва в кількості 3300 пачок на суму 3,1 млн. рублів, не маркованих в установленому порядку акцизними марками. Постановою суду тютюнові вироби звернені в дохід держави, громадянин притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 0,5 млн. рублів.
В іншому випадку був затриманий автомобіль, в якому знаходилися 125000 пачок сигарет виробництва Російської Федерації без акцизних марок Республіки Білорусь на суму 125 млн. рублів. Постановою суду тютюнові вироби звернені в дохід держави, громадянин притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 1,55 млн. рублів.
Громадянка Республіки Білорусь Н в порушення підпункту 3.15 пункту 3 Декрету Президента Республіки Білорусь від 17.12.2002 № 28 здійснювала перевезення по території Республіки Білорусь тютюнових виробів у кількості 6378 пачок на суму 5,9 млн. рублів, не маркованих в установленому порядку акцизними марками Республіки Білорусь . Постановою суду заарештовані тютюнові вироби звернені в дохід держави, громадянка притягнута до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу на суму 1,6 млн. рублів.
Нафтопродукти
Посилення заходів державного регулювання в нафтовій галузі спрямовано на припинення тіньового обороту найбільш користується споживчим попитом продукції - автомобільного бензину, дизельного і побутового палива. Як зазначено в преамбулі Декрет Президента Республіки Білорусь від 12 липня
Декрет № 9 розрізняє на відміну від попередніх декретом невелика кількість складів правопорушень:
1. щодо юридичних осіб і індивідуальних підприємців:
· Порушення умови ввезення палива з території держав, з якими скасовані митний контроль та митне оформлення, - не внесення грошових коштів на транзитні рахунки податкових органів;
· Транспортування по території Республіки Білорусь і зберігання ввезеного (ввезеного) в республіку палива з території держав, з якими скасовані митний контроль та митне оформлення, за супровідними документами, не маркованих в установленому порядку контрольними знаками.
2. щодо фізичних осіб, які є індивідуальними підприємцями, здійснюють ввезення палива в республіку, - перевезення більш
Так, під час чергування на автошляхах затримана автомашина під управлінням фізичної особи Ю, перевозив з території Російської Федерації 4,2 тис. літрів дизельного палива понад встановленого законом кількості, що знаходиться в серійно встановлених організацією-виробником паливних баках транспортного засобу на суму 5,0 млн . рублів, що є порушенням підпункту 1.4 пункту 1 Декрету № 9. Рішенням суду паливо звернуто в дохід держави, винний притягнутий до адміністративної відповідальності на суму 0,5 млн. рублів.
У ході перевірок встановлені випадки ввезення з території Російської Федерації нафтового рідкого палива за супровідними документами не маркованих контрольними знаками.
Наприклад, 23.07.2006 в ході контрольних заходів затримано автомобіль, що належить приватному унітарному підприємству, який в порушення норм і вимог законодавства, що регулює оборот на території Республіки Білорусь нафтового рідкого палива, здійснював ввезення з території Російської Федерації і транспортування по території республіки бензину в кількості 34,7 тис. літрів на суму 51,6 млн. рублів за супровідними документами, не маркованих контрольними марками Республіки Білорусь. Рішенням суду нафтопродукти звернені в дохід держави.
З метою мінімізації обсягу тіньового обороту окремих видів підакцизних товарів з 1 травня
Пиво
Указом Президента Республіки від 14.09.2004 № 444 "Про введення маркування товарів контрольними (ідентифікаційними) знаками" (далі - Указ № 444) та постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 14.10.2004 № 1280 "Про затвердження переліку товарів, що підлягають маркуванню контрольними (ідентифікаційними ) знаками "передбачена маркування контрольними (ідентифікаційними) знаками пива солодового з коду ТН ЗЕД 2203 00 в споживчій тарі;
Крім того, на пиво з об'ємною часткою етилового спирту 7 і більше відсотків поширюються вимоги Декрету № 11 в частині обмеження роздрібної торгівлі (підпункту 2.2.9 пункту 2), з реклами (підпунктів 2.2.11 - 2.2.13 пункту 2), за розрахунками тільки на підставі двосторонніх договорів і через рахунки учасників угод (пункту 59 Положення про державне регулювання виробництва, обігу та реклами алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту, затвердженого Декретом № 11).
За результатами контрольних заходів виявляється ряд порушень законодавства, основними складами яких є:
порушення статті 154-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення - зберігання товарів (продукції), реалізованих (перебувають) у пунктах продажу (обслуговування) без документів, що підтверджують їх відпуск у реалізацію, а також зберігання товарів (продукції) на складах і в інших приміщеннях без документів, що підтверджують їх придбання (надходження).
У ході перевірки міні-кафе, що належить індивідуальному підприємцеві, встановлено зберігання і реалізація пива на суму 0,7 млн. рублів без документів, що підтверджують придбання (надходження). Індивідуальний підприємець притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу з конфіскацією пива.
При перевірці складського приміщення ТДВ встановлено зберігання 7400 пляшок пива виробництва Республіки Білорусь на суму 10 млн. рублів без документів, що підтверджують його придбання (надходження). Матеріали перевірки направлено до суду для прийняття рішення.
порушення частини першої статті 154 Кодексу України про адміністративні правопорушення - заняття підприємницькою діяльністю без державної реєстрації;
порушення Указу Президента Республіки Білорусь від 14.09.2004 № 444 "Про введення маркування товарів контрольними (ідентифікаційними знаками)" - зберігання, реалізації пива, не маркірованого контрольними (ідентифікаційними) марками.
У ході рейдової перевірки з використанням методу контрольної закупівлі встановлено факт здійснення роздрібної торгівлі індивідуальним підприємцем пива російського виробництва, не маркірованого контрольними (ідентифікаційними) знаками. Матеріали перевірки направлено до суду для прийняття рішення.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року. Мінськ «Білорусь» 1997р.
2. Указ президента Республіки Білорусь № 114 - 20.03.98 р. «Про вільні економічні зони на території Республіки Білорусь» / / СЕЗ «Мінськ». Збірник нормативних документів.
3. Декрет Президента Республіки Білорусь від 16.03.1999 року № 11 «Про впорядкування державної реєстрації та ліквідації (припинення діяльності) суб'єктів господарювання» (з урахуванням змін, внесених Декретами Президента Республіки Білорусь від 16.11.2000 № 22; 17.12.2002 N 29, реєстр. N 1 / 4230 від 18.12.2002; 11.09.2003 N 20, реєстр. № 1 / 4909 від 15.09.2003; 08.10.2003 № 21, реєстр. № 1 / 4994 від 10.10.2003; 12.11.2003 № 22, рег . № 1 / 5084 від 14.11.2003; 09.03.2005 № 3, реєстр. № 1 / 6300 від 10.03.2005; 01.07.2005 № 8, реєстр. № 1 / 6589 від 05.07.2005; 22.11.2005 № 15, рег. № 1 / 6930 від 23.11.2005; 10.04.2006 № 6, реєстр. № 1 / 7426 від 11.04.2006).
4. Т. Данько, З. Повіт. Вільні економічні зони в світовому господарстві: Учеб. посібник / / Російська економічна академія ім. Г. В. Плеханова. М.: Инфра-М, 1998. - 168с.
5. Я.С. Друзик. Вільні економічні зони в системі світового господарства: Учеб. посібник. - Мн.: «ФУАінформ», 2000,368 с.
6. В. Ігнатов, В. Бутов. Вільні економічні зони. - М.: Ось-89, 1997. -192с.
7. В. Бик. Вільні економічні зони Республіки Білорусь: стан і перспективи розвитку. / / Білоруський економічний журнал - № 3 - 2002 - с. 66