Зміст
Введення
1. Теоретико-технологічні аспекти соціального забезпечення громадян у разі втрати годувальника в Російській Федерації
1.1. Пенсійне забезпечення: поняття, види
1.2. Поняття та шляхи становлення соціальних технологій
1.3. Пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Технологія нарахування, призначення та розмір
Висновки по першому розділі
2. Аналіз теоретичної діяльності громадян по втраті годувальника в Російській Федерації
Висновки по другому розділі
Висновок
Список літератури
Введення
Пенсійне забезпечення як самостійна галузь сформувалася в загальній системі права відносно недавно.
Незважаючи на розвиток в останнє час різних видів соціальної допомоги, пенсія залишається основним джерелом життєзабезпечення непрацездатної частини населення.
Стан діючої системи пенсійного забезпечення в нашій країні представляє собою одну з найгостріших соціально-економічних проблем.
Особливо гостро зараз стоїть проблема мінімального розміру пенсії, рівень якого по відношенню до прожиткового мінімуму продовжує знижуватися.
Прийняті заходи для «осучаснення» минулих заробітків та індексації пенсії призвели до розвитку зрівняльних тенденцій у пенсійному забезпеченні та необхідність негайного проведення пенсійної реформи.
Суть її в тому, щоб піти від жорсткої системи прямого пенсійного забезпечення, зробити систему більш гнучкою.
Перший крок по зміні системи пенсійного забезпечення вже зроблений. З 1 лютого 1998 року на території Російської Федерації діє Федеральний Закон від 21 липня 1997 року № 113-ФЗ «Про порядок обчислення і збільшення державних пенсій», що передбачає числення пенсій із застосуванням індивідуального коефіцієнта пенсіонера, що дозволяє визначити розмір пенсії індивідуально для кожного пенсіонера.
Основним базовим законом, який регулює пенсійне забезпечення громадян в Російській Федерації є Закон Російської Федерації від 20 листопада 1990 року «Про державні пенсії в Російській Федерації», введений в дію з 1 січня 1992 року. Протягом дії цього Закону до нього вносилися численні зміни та доповнення, приймалися супутні нормативні правові акти, а також альтернативні правові норми, що виводять ті чи інші групи населення з під дії норм Даного Закону. Про динамічності пенсійного законодавства говорить вже той факт, що за період дії основного пенсійного закону мінімальний розмір пенсії змінювався 23 рази.
Мета нашої роботи: виявити і вивчити особливості технологій пенсійного забезпечення громадян Російської Федерації по втраті годувальника. Досягнення поставленої мети передбачає вирішення наступних завдань:
1. вивчити поняття і види пенсійного забезпечення;
2. вивчити поняття та шляхи становлення соціальних технологій;
3. розкрити сутність пенсії з нагоди втрати годувальника, технологію її нарахування, призначення та розмір;
4. відобразити особливості технології призначення пенсій по втраті годувальника.
Об'єктом дослідження є громадяни по втраті годувальника.
Предметом дослідження є технологія пенсійного забезпечення громадян РФ по втраті годувальника.
Для досягнення поставленої мети і завдань були використані наступні методи: теоретичний аналіз спеціальної літератури; кількісний та якісний аналіз документів.
Нами висунута наступна гіпотеза:
Якщо громадянин має всі причини на отримання пенсії по втраті годувальника, то чи можливо її отримання і на яких умовах.
1. Теоретико-технологічні аспекти соціального забезпечення громадян у разі втрати годувальника в Російській Федерації
1.1 Пенсійне забезпечення: поняття, види
У галузі пенсійного забезпечення встановлено підстави для отримання пенсії, порядок обчислення трудового стажу, визначені види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, за вислугу років, соціальна), порядок призначення і виплати, обчислення та розмірів пенсій, надбавок до них , умови перерахунку, відповідальність підприємства (організації) та громадян, порядок вирішення спорів з пенсійних питань, визначені джерела фінансування пенсійного забезпечення громадян.
15 грудня 2001р. прийнято Федеральний закон «Про державне пенсійне забезпечення в РФ», періодично встановлювався мінімальний розмір пенсії по старості і порядок підвищення інших пенсій, а також порядок ідентифікації суми заробітку при призначенні чи при перерахунку пенсії, проведено перерахунок призначених раніше пенсій, встановлені надбавка до пенсій, введена періодична ідентифікація пенсій у зв'язку із зростанням інфляції і підвищенням вартості життя [14, 69].
Визначено порядок пенсійного забезпечення осіб, які проходили військову службу в органах внутрішніх справ, встановлено розмір пенсій, доповідь до них, порядок встановлення розмірів грошового забезпечення для обчислення пенсій, збільшення мінімальних розмірів пенсій, застосування районних коефіцієнтів і перегляду пенсій [11, 52].
Пенсійна система як правове поняття - комплексне утворення. Сукупність її норм регулює в основному три різні за характером групи суспільних відносин. Перша група - це відношення по формуванню відповідних пенсійних фондів, за рахунок яких виплачується пенсії, і здійснюються інші пенсійні виплати. Ця група відносин складає головним чином предмет фінансового права в широкому його розумінні. Друга група - відносини з матеріального забезпечення членів суспільства пенсіями та іншими пенсійними виплатами. Це, по суті, пенсійне право, тобто сукупність правових норм, регулюючих пенсійні і тісно пов'язані з ними відносини. Третя група - відносини з управління та організації пенсійного забезпечення (предмет адміністративного права). У праві соціального забезпечення як галузі російського права друга група норм - пенсійне право - займає центральне місце. Пенсійне право не без підстав розглядається поруч спеціалітов-правознавців як підгалузь російського права соціального забезпечення, що має відносно самостійний основний предмет правового регулювання - пенсійні відносини - і найбільш великий масив правових приписів.
Пенсія - це щомісячна виплата, яка призначається особі довічно або на тривалий термін у зв'язку з настанням певних обставин і в тих розмірах, які співмірні з його минулим заробітком [22,34].
Загальні питання щодо встановлення, призначення та виплати пенсій в даний час регулюються такими базовими нормативними актами:
· Федеральний Закон «Про державне пенсійне забезпечення в РФ» [2].
· Федеральний Закон «Про трудові пенсії в РФ» [3].
· Федеральний Закон «Про обов'язкове пенсійне страхування у РФ» [4].
· Федеральний Закон «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування» [5].
Відповідно до зазначених законів пенсії поділяються залежно від підстави виникнення на них права на:
- Трудові пенсії - щомісячні грошові виплати з метою компенсації громадянам заробітної плати чи іншого доходу, які отримували застраховані особи перед встановленням їм трудової пенсії, або втратили непрацездатні члени сім'ї застрахованих осіб, у зв'язку зі смертю тих осіб. Даному виду пенсій присвячений Федеральний Закон «Про трудові пенсії в РФ» [3].
- Пенсії по державному пенсійному забезпеченню - щомісячні грошові виплати, право на отримання, яких визначається відповідно до умов і нормативними, встановленими Федеральним Законом «Про обов'язкове пенсійне страхування у РФ» [4], і які надаються громадянам з метою компенсації їм заробітку (доходу ), втраченого у зв'язку з припиненням державної служби при досягненні встановленого законом вислуги при виході на трудову пенсію по старості (інвалідності); або з метою компенсації шкоди, завданої здоров'ю громадян при проходженні військової служби, в результаті радіаційних або техногенних катастроф, у разі настання інвалідності або втрати годувальника, при досягненні встановленого законом віку; або непрацездатним громадянам з метою надання їм засобів до існування [14,82].
Таким чином, загальною ознакою трудових пенсій і пенсій по державному пенсійному забезпеченню є надання їх громадянам з метою компенсації їм заробітної плати або іншого доходу при наявності у них певного стажу.
Крім того, трудові пенсії поділяються на такі види залежно від обставин, настання яких дає право на пенсію (досягнення відповідного віку, настання інвалідності, смерть годувальника або певна тривалість професійної діяльності):
- Трудові пенсії по старості (за віком);
- Трудові пенсії по інвалідності;
- Трудові пенсії в разі втрати годувальника.
У свою чергу пенсії за державним пенсійним забезпеченням по тій же підставі поділяються на:
- Пенсії за вислугу років;
- Пенсії по старості;
- Пенсії по інвалідності;
- Соціальні пенсії [24,27].
З усього вищесказаного випливає, що пенсійне забезпечення - регульована законом сукупність суспільних відносин щодо матеріального забезпечення громадян пенсіями.
Пенсія - це щомісячна виплата, яка призначається особі довічно або на тривалий термін у зв'язку з настанням певних обставин і в тих розмірах, які співмірні з його минулим заробітком.
1.2 Поняття та шляхи становлення соціальних технологій
Освоєння технології в будь-якій сфері діяльності, її послідовне застосування на практиці є найважливішою вимогою до професіонала, тому програма підготовки спеціаліста c вищою професійною освітою в галузі соціальної роботи включає технологію соціальної роботи як одну з основних навчальних дисциплін [17,49].
Технологія (від грец. Technе - мистецтво, майстерність, вміння + logos - вчення) - система знань про способи і засоби обробки і якісного перетворення об'єкта [20, 48]. Спочатку визначення технології було зорієнтовано переважно на діяльність у виробничій сфері, коли об'єктом технології виступали природні матеріали. B сучасній мові смисловий простір поняття технології значно розширилося, і зміст поняття істотно збагатилося за рахунок включення в об'єкт технологій соціальних процесів.
Якщо в сфері матеріального виробництва поняття технології утвердилося міцно, а її багатовікові традиції не визивaлі ніяких сумнівів co боку теоретиків і практиків, то технологізація соціальної сфери, поняття «соціальна технологія» утвердилось не відразу. Ще в середині 70-x років піддавалася сумніву сама можливість технологізації соціальної сфери [26,14].
Тривалий час дискусійним залишалося предметне простір соціальної технології і в Росії, хоча варто відзначити, що пріоритет у розробці питань соціальної інженерії та технології належить російським вченим, а саме колективу Центрального інституту праці (ЦІТ), створеного при ВЦРПС в 1920 р. А.K. Гастєвим. Соціальна інженерія, «трудова технологія» розумілася литовцями як технічна діяльність щодо вдосконалення і сполученню організації виробництва і соціальних факторів з метою підвищення продуктивності праці, полегшення з поліпшення його умов.
Однією з перших робіт, в якій докладно розглядалося поняття «соціальна технологія», була монографія болгарського вченого Миколи Стефанова «Суспільні науки та соціальна технологія», опублікована російською мовою в 1976 р. Автор книги стверджував, що можливість технологізації соціальних процесів обумовлена структурою людської діяльності , що сенс соціальних технологій зводиться до перетворення знань, досвіду та навиків людини в практичні дії з перетворення соціальних відносин і процесів.
Технологія соціальної роботи - це одна з галузей соціальних технологій, орієнтованих на соціальне обслуговування, допомогу і підтримку громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації [8,17].
Серед вчених, що займаються проблемами соціaльних технoлогій, часом помічається прагнення розширити її предметну область, включаючи в неї і питання соціального проектування, прогнозування й управління.
Фахівцями в області соціальних технологій вироблені наступні необхідні умови технологізації практичної діяльності в соціальній сфері:
- Об'єкт впливу повинен мати певний ступінь складності, тобто мати ознаки соціальної системи;
- Повинні бути виділені елементи системи об'єкта соціального впливу, особливості його будови (структура) та функціонування;
- Можливість формалізації реально відбуваються, і представлення їх у вигляді певних операцій, процедур, показників;
- Можливість відтворення і повторюваність операцій, процедур чи показників в нових умовах.
Вироблення технології вирішення соціальних проблем - процес складний, що вимагає як наукових обгрунтувань, так і практичної апробації теоретичних висновків і рекомендацій. Можна виділити три основні етапи розробки технології соціальної роботи: теоретичний, методичний і процедурний. Їх сукупність являє собою систему.
Теоретичний етап пов'язаний з формулюванням цільової установки, визначенням предмета технологізації, виділенням структурних елементів і виявленням причинно-наслідкових зв'язків і відносин, в які включено об'єкт соціальної політики або клієнт соціальної роботи.
Методичний етап характеризується вирішенням завдань вибору джерел, шляхів і способів отримання інформації про стан об'єкта соціальної політики або клієнта соціальної роботи, визначення прийомів і засобів обробки і аналізу цієї інформації та принципів трансформації висновків у конкретні рекомендації для перетворюючої діяльності.
Процедурний етап передбачає вирішення завдань, пов'язаних з організацією практичної діяльності щодо апробації і усунення недоліків рекомендацій, і з складанням алгоритму дій.
Зміст технології соціальної роботи полягає в обгрунтуванні проекту, програми діяльності, певного алгоритму і логічної послідовності дій у процесі вирішення поставлених завдань, стандарту або нормативу приписаних процедурних дій, об'єктивних критеріїв оцінки організації, ходу і результатів діяльності. Технологію соціальної роботи характеризують:
- Динамічність, яка полягає у постійній зміні змісту і форм роботи спеціаліста з клієнтом і в евристичному характері діяльності;
- Безперервність, обумовлена необхідністю постійно підтримувати безпосередню або опосередковану зв'язок з клієнтом і чинити на нього вплив;
- Циклічність, що виявляється в стереотипному, стійкому повторенні етапів, стадій та процедур при роботі з клієнтами;
- Дискретність технологічного процесу, яка полягає в нерівномірності впливу на клієнтів з моменту визначення мети до виконання рішення [15,26].
Таким чином, технологія соціальної роботи відображає її прикладний, практичний аспект. Глибоке проникнення і засвоєння сутності, змісту та специфіки технологічних процесів - основа професіоналізму кадрів соціальної сфери діяльності і фахівців соціальних служб.
1.3 Пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Технологія нарахування, призначення та розмір
Пенсія в разі втрати годувальника - це грошова щомісячна виплата, яка здійснюється з Пенсійного фонду РФ, і призначається в разі смерті (безоплатного відсутності) годувальника непрацездатним членам сім'ї, які перебували на його утриманні [22,36].
Під втратою годувальника законодавець розуміє його смерть або безвісну відсутність, що засвідчуються свідоцтвом про смерть, виданим органом ЗАГСу-А, а також рішенням суду про оголошення особи, яка є годувальником, померлою чи про визнання його безвісно відсутнім.
Для призначення пенсії в разі втрати годувальника не має значення тривалість страхового стажу годувальника, а також причина та час настання його смерті.
Виняток становлять випадки, коли у померлого годувальника страховий стаж повністю відсутній, а також якщо його смерть настала внаслідок вчинення ним умисного кримінального караного діяння або навмисного нанесення збитку своєму здоров'ю, які встановлені в судовому порядку. У цих випадках призначається соціальна пенсія у зв'язку з втратою годувальника [23,53].
Умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, які пред'являються до членів сім'ї годувальника, полягають в наступному: Введення
1. Теоретико-технологічні аспекти соціального забезпечення громадян у разі втрати годувальника в Російській Федерації
1.1. Пенсійне забезпечення: поняття, види
1.2. Поняття та шляхи становлення соціальних технологій
1.3. Пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Технологія нарахування, призначення та розмір
Висновки по першому розділі
2. Аналіз теоретичної діяльності громадян по втраті годувальника в Російській Федерації
Висновки по другому розділі
Висновок
Список літератури
Введення
Пенсійне забезпечення як самостійна галузь сформувалася в загальній системі права відносно недавно.
Незважаючи на розвиток в останнє час різних видів соціальної допомоги, пенсія залишається основним джерелом життєзабезпечення непрацездатної частини населення.
Стан діючої системи пенсійного забезпечення в нашій країні представляє собою одну з найгостріших соціально-економічних проблем.
Особливо гостро зараз стоїть проблема мінімального розміру пенсії, рівень якого по відношенню до прожиткового мінімуму продовжує знижуватися.
Прийняті заходи для «осучаснення» минулих заробітків та індексації пенсії призвели до розвитку зрівняльних тенденцій у пенсійному забезпеченні та необхідність негайного проведення пенсійної реформи.
Суть її в тому, щоб піти від жорсткої системи прямого пенсійного забезпечення, зробити систему більш гнучкою.
Перший крок по зміні системи пенсійного забезпечення вже зроблений. З 1 лютого 1998 року на території Російської Федерації діє Федеральний Закон від 21 липня 1997 року № 113-ФЗ «Про порядок обчислення і збільшення державних пенсій», що передбачає числення пенсій із застосуванням індивідуального коефіцієнта пенсіонера, що дозволяє визначити розмір пенсії індивідуально для кожного пенсіонера.
Основним базовим законом, який регулює пенсійне забезпечення громадян в Російській Федерації є Закон Російської Федерації від 20 листопада 1990 року «Про державні пенсії в Російській Федерації», введений в дію з 1 січня 1992 року. Протягом дії цього Закону до нього вносилися численні зміни та доповнення, приймалися супутні нормативні правові акти, а також альтернативні правові норми, що виводять ті чи інші групи населення з під дії норм Даного Закону. Про динамічності пенсійного законодавства говорить вже той факт, що за період дії основного пенсійного закону мінімальний розмір пенсії змінювався 23 рази.
Мета нашої роботи: виявити і вивчити особливості технологій пенсійного забезпечення громадян Російської Федерації по втраті годувальника. Досягнення поставленої мети передбачає вирішення наступних завдань:
1. вивчити поняття і види пенсійного забезпечення;
2. вивчити поняття та шляхи становлення соціальних технологій;
3. розкрити сутність пенсії з нагоди втрати годувальника, технологію її нарахування, призначення та розмір;
4. відобразити особливості технології призначення пенсій по втраті годувальника.
Об'єктом дослідження є громадяни по втраті годувальника.
Предметом дослідження є технологія пенсійного забезпечення громадян РФ по втраті годувальника.
Для досягнення поставленої мети і завдань були використані наступні методи: теоретичний аналіз спеціальної літератури; кількісний та якісний аналіз документів.
Нами висунута наступна гіпотеза:
Якщо громадянин має всі причини на отримання пенсії по втраті годувальника, то чи можливо її отримання і на яких умовах.
1. Теоретико-технологічні аспекти соціального забезпечення громадян у разі втрати годувальника в Російській Федерації
1.1 Пенсійне забезпечення: поняття, види
У галузі пенсійного забезпечення встановлено підстави для отримання пенсії, порядок обчислення трудового стажу, визначені види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, за вислугу років, соціальна), порядок призначення і виплати, обчислення та розмірів пенсій, надбавок до них , умови перерахунку, відповідальність підприємства (організації) та громадян, порядок вирішення спорів з пенсійних питань, визначені джерела фінансування пенсійного забезпечення громадян.
15 грудня 2001р. прийнято Федеральний закон «Про державне пенсійне забезпечення в РФ», періодично встановлювався мінімальний розмір пенсії по старості і порядок підвищення інших пенсій, а також порядок ідентифікації суми заробітку при призначенні чи при перерахунку пенсії, проведено перерахунок призначених раніше пенсій, встановлені надбавка до пенсій, введена періодична ідентифікація пенсій у зв'язку із зростанням інфляції і підвищенням вартості життя [14, 69].
Визначено порядок пенсійного забезпечення осіб, які проходили військову службу в органах внутрішніх справ, встановлено розмір пенсій, доповідь до них, порядок встановлення розмірів грошового забезпечення для обчислення пенсій, збільшення мінімальних розмірів пенсій, застосування районних коефіцієнтів і перегляду пенсій [11, 52].
Пенсійна система як правове поняття - комплексне утворення. Сукупність її норм регулює в основному три різні за характером групи суспільних відносин. Перша група - це відношення по формуванню відповідних пенсійних фондів, за рахунок яких виплачується пенсії, і здійснюються інші пенсійні виплати. Ця група відносин складає головним чином предмет фінансового права в широкому його розумінні. Друга група - відносини з матеріального забезпечення членів суспільства пенсіями та іншими пенсійними виплатами. Це, по суті, пенсійне право, тобто сукупність правових норм, регулюючих пенсійні і тісно пов'язані з ними відносини. Третя група - відносини з управління та організації пенсійного забезпечення (предмет адміністративного права). У праві соціального забезпечення як галузі російського права друга група норм - пенсійне право - займає центральне місце. Пенсійне право не без підстав розглядається поруч спеціалітов-правознавців як підгалузь російського права соціального забезпечення, що має відносно самостійний основний предмет правового регулювання - пенсійні відносини - і найбільш великий масив правових приписів.
Пенсія - це щомісячна виплата, яка призначається особі довічно або на тривалий термін у зв'язку з настанням певних обставин і в тих розмірах, які співмірні з його минулим заробітком [22,34].
Загальні питання щодо встановлення, призначення та виплати пенсій в даний час регулюються такими базовими нормативними актами:
· Федеральний Закон «Про державне пенсійне забезпечення в РФ» [2].
· Федеральний Закон «Про трудові пенсії в РФ» [3].
· Федеральний Закон «Про обов'язкове пенсійне страхування у РФ» [4].
· Федеральний Закон «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування» [5].
Відповідно до зазначених законів пенсії поділяються залежно від підстави виникнення на них права на:
- Трудові пенсії - щомісячні грошові виплати з метою компенсації громадянам заробітної плати чи іншого доходу, які отримували застраховані особи перед встановленням їм трудової пенсії, або втратили непрацездатні члени сім'ї застрахованих осіб, у зв'язку зі смертю тих осіб. Даному виду пенсій присвячений Федеральний Закон «Про трудові пенсії в РФ» [3].
- Пенсії по державному пенсійному забезпеченню - щомісячні грошові виплати, право на отримання, яких визначається відповідно до умов і нормативними, встановленими Федеральним Законом «Про обов'язкове пенсійне страхування у РФ» [4], і які надаються громадянам з метою компенсації їм заробітку (доходу ), втраченого у зв'язку з припиненням державної служби при досягненні встановленого законом вислуги при виході на трудову пенсію по старості (інвалідності); або з метою компенсації шкоди, завданої здоров'ю громадян при проходженні військової служби, в результаті радіаційних або техногенних катастроф, у разі настання інвалідності або втрати годувальника, при досягненні встановленого законом віку; або непрацездатним громадянам з метою надання їм засобів до існування [14,82].
Таким чином, загальною ознакою трудових пенсій і пенсій по державному пенсійному забезпеченню є надання їх громадянам з метою компенсації їм заробітної плати або іншого доходу при наявності у них певного стажу.
Крім того, трудові пенсії поділяються на такі види залежно від обставин, настання яких дає право на пенсію (досягнення відповідного віку, настання інвалідності, смерть годувальника або певна тривалість професійної діяльності):
- Трудові пенсії по старості (за віком);
- Трудові пенсії по інвалідності;
- Трудові пенсії в разі втрати годувальника.
У свою чергу пенсії за державним пенсійним забезпеченням по тій же підставі поділяються на:
- Пенсії за вислугу років;
- Пенсії по старості;
- Пенсії по інвалідності;
- Соціальні пенсії [24,27].
З усього вищесказаного випливає, що пенсійне забезпечення - регульована законом сукупність суспільних відносин щодо матеріального забезпечення громадян пенсіями.
Пенсія - це щомісячна виплата, яка призначається особі довічно або на тривалий термін у зв'язку з настанням певних обставин і в тих розмірах, які співмірні з його минулим заробітком.
1.2 Поняття та шляхи становлення соціальних технологій
Освоєння технології в будь-якій сфері діяльності, її послідовне застосування на практиці є найважливішою вимогою до професіонала, тому програма підготовки спеціаліста c вищою професійною освітою в галузі соціальної роботи включає технологію соціальної роботи як одну з основних навчальних дисциплін [17,49].
Технологія (від грец. Technе - мистецтво, майстерність, вміння + logos - вчення) - система знань про способи і засоби обробки і якісного перетворення об'єкта [20, 48]. Спочатку визначення технології було зорієнтовано переважно на діяльність у виробничій сфері, коли об'єктом технології виступали природні матеріали. B сучасній мові смисловий простір поняття технології значно розширилося, і зміст поняття істотно збагатилося за рахунок включення в об'єкт технологій соціальних процесів.
Якщо в сфері матеріального виробництва поняття технології утвердилося міцно, а її багатовікові традиції не визивaлі ніяких сумнівів co боку теоретиків і практиків, то технологізація соціальної сфери, поняття «соціальна технологія» утвердилось не відразу. Ще в середині 70-x років піддавалася сумніву сама можливість технологізації соціальної сфери [26,14].
Тривалий час дискусійним залишалося предметне простір соціальної технології і в Росії, хоча варто відзначити, що пріоритет у розробці питань соціальної інженерії та технології належить російським вченим, а саме колективу Центрального інституту праці (ЦІТ), створеного при ВЦРПС в 1920 р. А.K. Гастєвим. Соціальна інженерія, «трудова технологія» розумілася литовцями як технічна діяльність щодо вдосконалення і сполученню організації виробництва і соціальних факторів з метою підвищення продуктивності праці, полегшення з поліпшення його умов.
Однією з перших робіт, в якій докладно розглядалося поняття «соціальна технологія», була монографія болгарського вченого Миколи Стефанова «Суспільні науки та соціальна технологія», опублікована російською мовою в 1976 р. Автор книги стверджував, що можливість технологізації соціальних процесів обумовлена структурою людської діяльності , що сенс соціальних технологій зводиться до перетворення знань, досвіду та навиків людини в практичні дії з перетворення соціальних відносин і процесів.
Технологія соціальної роботи - це одна з галузей соціальних технологій, орієнтованих на соціальне обслуговування, допомогу і підтримку громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації [8,17].
Серед вчених, що займаються проблемами соціaльних технoлогій, часом помічається прагнення розширити її предметну область, включаючи в неї і питання соціального проектування, прогнозування й управління.
Фахівцями в області соціальних технологій вироблені наступні необхідні умови технологізації практичної діяльності в соціальній сфері:
- Об'єкт впливу повинен мати певний ступінь складності, тобто мати ознаки соціальної системи;
- Повинні бути виділені елементи системи об'єкта соціального впливу, особливості його будови (структура) та функціонування;
- Можливість формалізації реально відбуваються, і представлення їх у вигляді певних операцій, процедур, показників;
- Можливість відтворення і повторюваність операцій, процедур чи показників в нових умовах.
Вироблення технології вирішення соціальних проблем - процес складний, що вимагає як наукових обгрунтувань, так і практичної апробації теоретичних висновків і рекомендацій. Можна виділити три основні етапи розробки технології соціальної роботи: теоретичний, методичний і процедурний. Їх сукупність являє собою систему.
Теоретичний етап пов'язаний з формулюванням цільової установки, визначенням предмета технологізації, виділенням структурних елементів і виявленням причинно-наслідкових зв'язків і відносин, в які включено об'єкт соціальної політики або клієнт соціальної роботи.
Методичний етап характеризується вирішенням завдань вибору джерел, шляхів і способів отримання інформації про стан об'єкта соціальної політики або клієнта соціальної роботи, визначення прийомів і засобів обробки і аналізу цієї інформації та принципів трансформації висновків у конкретні рекомендації для перетворюючої діяльності.
Процедурний етап передбачає вирішення завдань, пов'язаних з організацією практичної діяльності щодо апробації і усунення недоліків рекомендацій, і з складанням алгоритму дій.
Зміст технології соціальної роботи полягає в обгрунтуванні проекту, програми діяльності, певного алгоритму і логічної послідовності дій у процесі вирішення поставлених завдань, стандарту або нормативу приписаних процедурних дій, об'єктивних критеріїв оцінки організації, ходу і результатів діяльності. Технологію соціальної роботи характеризують:
- Динамічність, яка полягає у постійній зміні змісту і форм роботи спеціаліста з клієнтом і в евристичному характері діяльності;
- Безперервність, обумовлена необхідністю постійно підтримувати безпосередню або опосередковану зв'язок з клієнтом і чинити на нього вплив;
- Циклічність, що виявляється в стереотипному, стійкому повторенні етапів, стадій та процедур при роботі з клієнтами;
Таким чином, технологія соціальної роботи відображає її прикладний, практичний аспект. Глибоке проникнення і засвоєння сутності, змісту та специфіки технологічних процесів - основа професіоналізму кадрів соціальної сфери діяльності і фахівців соціальних служб.
1.3 Пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Технологія нарахування, призначення та розмір
Пенсія в разі втрати годувальника - це грошова щомісячна виплата, яка здійснюється з Пенсійного фонду РФ, і призначається в разі смерті (безоплатного відсутності) годувальника непрацездатним членам сім'ї, які перебували на його утриманні [22,36].
Під втратою годувальника законодавець розуміє його смерть або безвісну відсутність, що засвідчуються свідоцтвом про смерть, виданим органом ЗАГСу-А, а також рішенням суду про оголошення особи, яка є годувальником, померлою чи про визнання його безвісно відсутнім.
Для призначення пенсії в разі втрати годувальника не має значення тривалість страхового стажу годувальника, а також причина та час настання його смерті.
Виняток становлять випадки, коли у померлого годувальника страховий стаж повністю відсутній, а також якщо його смерть настала внаслідок вчинення ним умисного кримінального караного діяння або навмисного нанесення збитку своєму здоров'ю, які встановлені в судовому порядку. У цих випадках призначається соціальна пенсія у зв'язку з втратою годувальника [23,53].
- Непрацездатність - певний стан здоров'я, викликане захворюванням чи каліцтвом, при якому працівник не має можливості виконувати свої трудові функції або не здатна до трудової діяльності [19,42].
- Знаходження на утриманні, тобто знаходження на повному утриманні годувальника чи одержання від нього постійним і основним джерелом засобів до існування. При цьому утримання дітей померлих батьків передбачається і не вимагає доказів, за винятком дітей, оголошених повністю дієздатними або досягли віку 18 років.
Непрацездатними членами сім'ї померлого годувальника визнаються:
- Діти, брати, сестра і онуки померлого годувальника, які не досягли віку 18 років, а також діти, брати, сестри й онуки померлого годувальника, які навчаються за очною формою в освітніх установах усіх типів і видів незалежно від їх організаційно-правової форми, за винятком навчальних закладів додаткової освіти, до закінчення ними такого навчання, але не довше ніж до досягнення ними віку 23 років, або діти, брати, сестра і онуки померлого годувальника старші цього віку, якщо вони до досягнення віку 18 років стали інвалідами, мають обмежені здібності до трудової діяльності. При цьому діти, брати, сестра і онуки померлого годувальника визнаються непрацездатними членами сім'ї за умови, що вони не мають працездатних батьків;
- Один з батьків або чоловік чи дідусь, бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, а також брат, сестра або дитина померлого годувальника, які досягли віку 18 років, якщо вони зайняті доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 14 років і мають право на трудову пенсію в разі втрати годувальника відповідно до підпункту 1 цього пункту, і не працюють;
- Батьки і дружина померлого годувальника, якщо вони досягли віку 60 і 55 років (відповідно чоловіка і жінки) або є інвалідами, мають обмеження здатності до трудової діяльності;
- Дідусь і бабуся померлого годувальника, якщо вони досягли віку 60 і 55 років (відповідно чоловіка і жінки) або є інвалідами, мають обмеження здатності до трудової діяльності, при відсутності осіб, які відповідно до законодавства РФ зобов'язані їх утримувати.
Крім перелічених осіб, право на пенсію в разі втрати годувальника мають:
- Усиновителі й усиновлені діти. Неповнолітні діти, які мають право на трудову пенсію в разі втрати годувальника, зберігають це право при їх усиновленні;
- Непрацездатні батьки і дружина померлого годувальника, які не перебували на утриманні, якщо вони незалежно від часу, що пройшов після його смерті, втратили джерело засобів до існування;
- Чоловік при вступі в шлюб;
- Вітчим і мачуха за умови, що Ної виховували і утримували померлого пасинка чи падчерку не менше п'яти років;
- Пасинок і падчерка, якщо вони перебували на вихованні та утриманні померлого вітчима або мачухи.
Одному з батьків, дружину або іншим членам сім'ї (дідусеві, бабусі померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, а також братові, сестрі або дитині померлого годувальника, що досягли віку 18 років), зазначена пенсія призначається незалежно від того, складалися вони чи ні на утриманні померлого годувальника, якщо вони зайняті доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 14 років, і не працюють [7,24].
Розмір трудової пенсії з нагоди втрати годувальника визначається за формулою:
П = БЧ + СЧ,
де П - розмір трудової пенсії з нагоди втрати годувальника;
БЧ - базова частина трудової пенсії з нагоди втрати годувальника;
СЧ - страхова частина трудової пенсії з нагоди втрати годувальника.
Громадянин, який проживає в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, з метою відшкодування додаткових матеріальних і фізичних витрат розмір базової частини трудової пенсії з нагоди втрати годувальника підлягає збільшенню шляхом застосування районних коефіцієнтів.
Розмір страхової частини трудової пенсії з нагоди втрати годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї визначається за формулою:
СЧ = ПК / (Т * К) / КН,
де СЧ - страхова частина трудової пенсії з нагоди втрати годувальника;
ПК - сума розрахункового пенсійного капіталу померлого годувальника, врахованого за станом на день його смерті;
Т - кількість місяців очікуваного періоду виплати пенсії по старості;
До-ставлення нормативної тривалості страхового стажу годувальника (у місяцях) станом на день його смерті до 180 місяців. Нормативна тривалість страхового стажу до досягнення померлим годувальником віку 19 років становить 12 місяців і збільшується на 4 місяці за кожен повний рік віку, починаючи з 19 років, але не більше ніж до 180 місяців;
КН - кількість непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які є одержувачами зазначених пенсій, встановлених у зв'язку зі смертю цього годувальника станом на день, з якого призначається трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника відповідного непрацездатному члену сім'ї.
У випадку якщо трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника встановлюється у зв'язку зі смертю особи, яким на день смерті була встановлена страхова частина трудової пенсії по старості або страхова частина трудової пенсії по інвалідності, розмір страхової частини трудової пенсії з нагоди втрати годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї визначається за формулою:
СЧ = СЧn / КН,
де СЧ - страхова частина трудової пенсії з нагоди втрати годувальника;
СЧn - розмір страхової частини трудової пенсії по старості або трудової пенсії по інвалідності, встановлений померлому годувальнику за станом на день його смерті;
КН - кількість непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які є одержувачами зазначених пенсій, встановлених у зв'язку зі смертю цього годувальника станом на день, з якого призначається трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника відповідного непрацездатному члену сім'ї.
Розмір страхової частини трудової пенсії в разі втрати годувальника не може бути менше розміру страхової частини трудової пенсії з нагоди втрати годувальника, яка була спочатку призначена іншим членам сім'ї померлого годувальника у зв'язку зі смертю того ж самого годувальника [24,36].
Таким чином, пенсія в разі втрати годувальника - це грошова щомісячна виплата у разі смерті (безоплатного відсутності) годувальника, тобто особа, яка містила цих осіб і надавало їм засоби для існування.
Призначення пенсій проводиться за заявою громадянина. При цьому звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на неї без обмеження будь-яким строком шляхом подання відповідної заяви до адміністрації підприємства або в територіальний орган Пенсійного фонду РФ за місцем проживання (за своїм місцем перебування або за місцем свого фактичного проживання ).
Пенсія в разі втрати годувальника на загальних підставах призначається в розмірі 30% заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї, а на кожну дитину, що втратив обох батьків, та померлої одинокої матері - у полуторному розмірі мінімальної пенсії по старості (ст. 62 Закону № 340 - 1).
При неповному загальному трудовому стажі в особи, померлого від загального захворювання, пенсія обчислюється пропорційно наявному стажу. Але в будь-якому випадку розмір пенсії не може бути нижче 2 / 3 мінімальної пенсії по старості в розрахунку на кожного непрацездатного члена сім'ї.
Обчислення пенсії з нагоди втрати годувальника, померлого від загального захворювання, з застосуванням індивідуального коефіцієнта проводиться в такому ж порядку як і пенсії по інвалідності від загального захворювання 3-ї групи.
Розглянемо конкретний приклад. Пенсія призначається дитині за батька, який помер від загального захворювання. Стаж батька складає 9 років 7 місяців і 15 днів (або 116 місяців). Ставлення його середньомісячного заробітку до середньомісячної заробітної плати в країні з урахуванням встановленого законом тимчасового обмеження не може перевищувати 0,7. Заробіток за квартал, що передує кварталу, в якому опустив звернення за пенсією, 1000 руб. (Деномінованих). ІКП = = 0,3 (30%) ХВ, 7 = 0,21. П1 = 1000x0, 21 = 210 руб. Але розмір пенсії не може бути більше пенсії по старості за наявного стажі 116 місяців. ІКП = 0,55 (55%) х 0,7 = 0,385; П2 = 1000 х 0,385 = = 385руб.
Визначаємо розмір пенсії при неповному стажі: ПЗ = 385: 300 міс. (25 років) х 116 міс .= 148,876 руб. Таким чином, розмір пенсії в разі втрати годувальника в даному випадку не може перевищувати 148 руб. 867 коп. в місяць.
Максимальний розмір пенсії встановлюється на рівні мінімальної пенсії за віком на кожного члена сім'ї, за винятком пенсій на дітей - круглих сиріт та дітей померлої одинокої матері. У максимальному розмірі призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника внаслідок військової травми.
До пенсії виплачуються надбавки: на догляд за пенсіонером, дітям-інвалідам та інвалідам з дитинства 1-й і 2-ї груп, які втратили обох батьків, або померлої одинокої матері.
Родині надається одна пенсія незалежно від кількості дітей та кількості осіб, які фактично здійснюють догляд. На вимогу будь-якого члена сім'ї його частка може бути виділена і виплачуватися окремо з першого числа місяця, наступного за тим, в якому надійшла заява про поділ пенсії.
Сім'ям померлих пенсіонерів пенсія надається на загальних підставах, незалежно від тривалості загального трудового стажу годувальника. До сім'ям померлих пенсіонерів належать сім'ї, годувальник яких помер у період одержання пенсії або не пізніше п'яти років після припинення її виплати.
Виплата пенсії здійснюється протягом усього періоду, поки член сім'ї померлого вважається непрацездатним. При зміні складу сім'ї розмір пенсії переглядається відповідно до кількості членів сім'ї. У новому розмірі пенсія надається з першого числа місяця, наступного за тим, в якому настали зазначені обставини. Це ж правило застосовується і при припиненні виплати пенсії.
Вдовам військовослужбовців, які загинули в період Великої Вітчизняної війни, Федеральним Законом від 28.11.95 № 186-ФЗ з першого січня 1996 надано право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника, загиблого чоловіка незалежно від одержання іншого виду пенсії (за віком, по інвалідності , за вислугу років, соціальної), якщо вони не вступили в новий шлюб. У цьому разі пенсії можуть призначатися різними органами: Міноборони РФ, МВС РФ чи ФСБ РФ - пенсія у зв'язку з втратою годувальника, а органами соціального захисту - пенсія по старості.
Круглі сироти та діти померлої одинокої матері, що знаходяться на повному державному забезпеченні, отримують 50% пенсії, інші - 25%. За неповнолітніми право на пенсію зберігається при усиновленні.
Чоловік померлого продовжує отримувати пенсію і при вступі в новий шлюб.
У більш високих розмірах призначаються пенсії в разі втрати годувальника сім'ям військовослужбовців за Законом № 4468-1. Розмір пенсії залежить від причини смерті годувальника. Сім'ям офіцерів, прапорщиків, мічманів, а також солдатів, матросів, сержантів і старшин, які служили за контрактом, у разі їх смерті внаслідок військової травми або захворювання, отриманого у зв'язку з перебуванням на фронті, пенсія призначається у розмірі 40% суми грошового забезпечення годувальника. У такому ж розмірі пенсія надається сім'ям інвалідів внаслідок військової травми і дітям - круглим сиротам. Для даних сімей мінімальний розмір пенсії з нагоди втрати годувальника не може бути нижче 150% мінімального розміру пенсії по старості, встановленого законодавством РФ [25,23].
Сім'ям осіб, які померли внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби, пенсія обчислюється у розмірі 30% суми грошового утримання годувальника. У цьому випадку мінімальний розмір пенсії дорівнює мінімальному розміру пенсії по старості.
Інвалідам 1-ї групи, престарілим у віці 80 років і старше, а також іншим членам сім'ї, які потребують за висновком лікувального закладу постійного стороннього догляду, до пенсії у зв'язку з втратою годувальника призначається надбавка в розмірі 2 / 3 мінімальної пенсії по старості.
За Законом № 4468-1 пенсія призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого вважається непрацездатним, а членам сім'ї, які досягли 60 років (чоловіки) та 55 років (жінки), - довічно.
Також може проводитися перерахунок трудової пенсії по втраті годувальника:
· Відповідно до п.2 ст.17 Федерального закону від 17 грудня 2001 р. N 173-ФЗ «Про трудові пенсії в РФ» у випадках досягнення пенсіонером віку 80 років, зміни ступеня обмеження здатності до трудової діяльності, кількості непрацездатних членів сім'ї або категорії одержувачів трудової пенсії з нагоди втрати годувальника провадиться відповідний перерахунок розміру трудової пенсії з нагоди втрати годувальника;
· З наступного року соціальні пенсії в разі втрати годувальника отримуватимуть студенти до 23 років;
· З 1 січня 2008 року, одержувачі соціальних пенсій з нагоди втрати годувальника (СПК), які навчаються за очною формою у ВНЗ або іншому навчальному закладі набудуть право на «продовження» пенсії аж до закінчення навчання, але не більше ніж до 23 років;
· Трудові пенсії за СПК встановлюються на основі Закону від 17.12.2001г. № 173-ФЗ «Про трудові пенсія в РФ», їх розмір залежить від стажу і заробітку померлого годувальника; сплачуються вони до 18 років, а у разі, якщо дитина навчається за очною формою - до завершення навчання, але не більше, ніж до 23 років (дітям чорнобильців - до 25).
· Соціальні пенсії за СПК отримують діти, померлі батьки яких не мають жодного дня офіційного трудового стажу або загинули при здійсненні кримінального діяння. Така пенсія встановлюється за Законом від 15.12.2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в РФ» у твердому розмірі і сплачується до 18-річчя одержувача [18,13].
Внесена поправка стосується саме частини вікових обмежень, продовжуючи термін виплати пенсій до 23 років за умови навчання.
Висновки по першому розділі
· Пенсія - це щомісячна виплата, яка призначається особі довічно або на тривалий термін у зв'язку з настанням певних обставин і в тих розмірах, які співмірні з його минулим заробітком
· Технологія (від грец. Technе - мистецтво, майстерність, вміння + logos - вчення) - система знань про способи і засоби обробки і якісного перетворення об'єкта
· Технологія соціальної роботи - це одна з галузей соціальних технологій, орієнтованих на соціальне обслуговування, допомогу і підтримку громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації
· У юридичному складі, манливому виникнення правовідносин у зв'язку з призначенням пенсії в разі втрати годувальника, необхідно виділяти факти, пов'язані як до самого годувальнику, так і до членів його сім'ї.
· Під втратою годувальника розуміється його смерть або безвісну відсутність.
· Факт смерті підтверджується свідоцтвом, виданим органом РАЦС, або встановлюється судом.
· Відповідно до ст. 45 частини 1 ДК РФ 1994 р. громадянин може бути оголошена судом померлою, якщо у місці її проживання немає відомостей про місце його перебування протягом п'яти років, а якщо він пропав без вісті за обставин, що загрожували смертю або дають підставу припускати його загибель від певного нещасного випадку, - протягом шести місяців.
· Днем смерті вважається день набрання законної сили рішенням суду або день передбачуваної загибелі, вказаний в рішенні суду.
· За заявою зацікавлених осіб громадянин може бути визнаний судом безвісно відсутнім, якщо протягом року в місці його проживання немає відомостей про місце його перебування (ст. 42 Частина 1 ДК РФ).
· Суб'єктом пенсійного правовідносини у зв'язку з втратою годувальника є сім'я в цілому, але спочатку визначається право на неї кожного члена сім'ї окремо.
· Встановлення ступеня споріднення здійснюється відповідно до правил сімейного законодавства. Юридичне значення надається тільки шлюбу, зареєстрованого органами РАГСу.
· Шлюб, укладений за релігійним обрядом, до уваги не береться. У разі розірвання шлюбу до смерті чоловіка право на пенсію не виникає.
· Дітям у разі смерті батька пенсія призначається як при народженні у шлюбі, так і при народженні поза шлюбом, якщо у відношенні їх встановлено батьківство в добровільному або судовому порядку. На рівних підставах з рідними дітьми право на пенсію мають усиновлені діти, а також пасинки і падчерки.
· Пенсія в разі втрати годувальника - це щомісячна виплата, яка виставляється рахунок коштів ПФР непрацездатним утриманцям померлого (безвісно відсутнього) годувальника в якості часткового відшкодування допомоги, яка служила для них постійним і основним джерелом засобів існування.
2. Аналіз теоретичної діяльності громадян по втраті годувальника в Російській Федерації
2.1.Технологія призначення пенсій по втраті годувальника
У рамках емпіричного дослідження нами були розглянуті окремі випадки призначення пенсій по втраті годувальника.
Питання: «У 2001 році у громадянки N народилася дочка. Оскільки в зареєстрованому шлюбі з батьком дитини вона не складалася, зареєструвала його на своє прізвище. У 2006 році батько дитини помер. Чи можна оформити дитині пенсію в разі втрати годувальника? »
Відповідь: відповідно до ст. 39 Конституції РФ [20] кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом.
Ст. 9 Федерального закону від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» [3] передбачено право на трудову пенсію в разі втрати годувальника.
Згідно з п. 1 цієї статті трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які перебували на його утриманні. Підставою для даного виду пенсійного забезпечення є настання страхового випадку - втрата (смерть) годувальника.
Перелік членів сім'ї померлого годувальника, мають право на трудову пенсію в разі втрати годувальника, передбачених ст. 9 Федерального закону від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ включає в себе осіб, особисті та майнові відносини яких нерозривно пов'язані зі станом у шлюбі або спорідненості: подружжя (чоловіка і дружину), батьків (батька й мати), дітей (сина, дочка), братів, сестер, онуків та осіб, які не перебувають у родинних стосунках, але прирівняних в особистих і майнових правах та обов'язках до родичів за походженням: усиновлених і усиновителів, а також відповідні права та обов'язки між якими виникають за умови виховання і утримання одних іншими : вітчима і мачуху, пасинка і падчерку [9].
Документами, що підтверджують родинні стосунки з померлим годувальником, є:
· Свідоцтво про народження;
· Свідоцтво про усиновлення;
· Свідоцтво про шлюб;
· Свідоцтво про розірвання шлюбу;
· Копія запису акта громадянського стану;
· Довідки житлових органів або органів місцевого самоврядування;
· Довідки паспортно-візових підрозділів МВС Росії;
· Інші документи, що містять необхідні відомості, а в необхідних випадках - рішення суду про встановлення даного факту.
Відповідно до ст. 47 Сімейного кодексу РФ [6] підставою для виникнення взаємних прав та обов'язків батьків і дітей є походження дитини від даних батьків.
Походження дитини має бути підтверджено в установленому законом порядку.
Згідно зі ст. 49 СК РФ у разі народження дитини у батьків, які не перебували у шлюбі між собою і при відсутності спільної заяви батьків або заяви батька дитини (п. 4 ст. 48 СК РФ), походження дитини від конкретної особи (батьківство) встановлюється в судовому порядку за заявою одного з батьків, опікуна (піклувальника) дитини або за заявою особи, на утриманні якої знаходиться дитина, а також за заявою самої дитини після досягнення нею повноліття.
Ст. 50 СК РФ передбачає також можливість фіксувати в судовому рішенні юридичний факт - визнання батьківства, що мало місце за життя батька, але встановлюється після його смерті [12,24].
Факт визнання батьківства може бути встановлений судом за правилами окремого провадження. Заява про встановлення факту визнання батьківства подається до суду за місцем проживання заявника. У заяві повинно бути зазначено, для якої мети заявнику необхідно встановити даний факт, а також повинні бути наведені докази, що підтверджують неможливість отримання заявником належних документів або неможливість відновлення втрачених документів.
Відповідно до ст. 53 СК РФ при встановленні батьківства у добровільному та судовому порядку діти мають такі ж права і обов'язки по відношенню до батьків і їх родичам, які мають діти, народжені від осіб, які перебували у шлюбі між собою.
Отже, трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника-батька може бути призначена як дітям, які народилися від осіб, які перебували у шлюбі, так і дітям, народженим поза шлюбом, якщо стосовно таких дітей встановлено батьківство годувальника [26,64].
Згідно з пп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закону від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ незалежно від будь-яких обставин (навчання, роботи, дієздатності і т.д.) діти, брати, сестри й онуки померлого годувальника вважаються непрацездатними до досягнення ними 18 років.
Питання: старший брат разом з дружиною загинув в автокатастрофі. Доглядом за його малолітніми дітьми зайнята 17-річна непрацююча сестра, батьки якої працездатні, але перебувають в ув'язненні не можуть її утримувати. Відповідь: пенсія їй може бути призначена лише після досягнення 18 років, так як Коментованим Законом заповнений прогалину в законодавстві, що стосується поширених ситуацій, коли син або дочка померлого, які досягли 18 років, не мали права на пенсію по догляду за своїми малолітніми братами і сестрами, оскільки не були включені до числа членів сім'ї, яким могла бути призначена пенсія у цій підставі. Тепер вони включені в коло осіб, які мають право на таку пенсію.
У той самий час введено новела, по суті, створила новий пробіл: брати і сестри померлого годувальника мають право на пенсію по догляду за його малолітніми дітьми (і малолітніми братами, сестрами, внуками) лише після досягнення 18 років (раніше вік не вказувався). Таким чином, брати і сестри померлого, які не досягли 18 років і доглядають за його дітьми, з одного боку, позбавлені права на пенсію по догляду, а з іншого - далеко не завжди мають можливість отримати пенсію в разі втрати годувальника. Для цього необхідно важлива умова - відсутність працездатних батьків.
Підпункт 2 п. 2 коментарів статті містить ще одну новелу обмежувального властивості. Пенсія може бути призначена, якщо догляд здійснюється за тими членами сім'ї, які самі мають право на пенсію в разі втрати годувальника згідно з підпунктом 1 п. 2 ст. 9. Це правило стосується братів, сестер і онуків. Вони зізнаються непрацездатними членами сім'ї годувальника за умови, що не мають працездатних батьків. Відповідно і пенсія особі, яка здійснює за ними догляд, може бути призначена при тому ж умови. Необхідно підтвердити, що дані малолітні члени сім'ї не мають працездатних батьків.
Питання: дитина самотньої матері, місцезнаходження якої невідомо, перебував під опікою та на утриманні бабусі. Після смерті бабусі догляд за цією дитиною здійснює його непрацююча тітка (дочка бабусі).
Відповідь: в даному випадку пенсія дитині за бабусю не може бути призначена через неможливість довести, що у нього відсутня працездатна мати. Його тітці пенсія за власну матір як зайнятої доглядом за малолітньою онуком померлої, не може бути призначена з тієї ж причини.
Пункт 10 ст. 9 встановлює незалежність права на пенсію і від часу настання смерті годувальника. При цьому законодавець не уточнює, про яке часу йде мова. Ця норма дає підставу для висновку, що не має значення, коли настала смерть до або після набрання чинності коментованим Законом. Неважливо також, який період часу пройшов від смерті годувальника до визнання членів його сім'ї непрацездатними. Не має значення, чи народилася дитина до або після смерті особи, за якого призначається пенсія.
Незалежність права на пенсію від часу настання смерті годувальника, на наш погляд, дає підставу призначати пенсію, не звертаючи уваги на наявність і тривалість перерви між тим часом (періодом), коли годувальник був застрахований, і часом (датою) його смерті.
Приклад: батько дітей перебував у трудових відносинах в 1980 - 1982 рр.. Відомості про інші періоди роботи відсутні. В останні 10 років він відбував покарання у місцях позбавлення волі, де ніякої роботи не виконував. У зв'язку з його смертю дітям може бути призначена пенсія незалежно від того, що страховий стаж був придбаний 20 років тому.
Висновки по другому розділі
Таким чином, для того щоб була своєчасно призначена пенсія по втраті годувальника, необхідно надати наступні документи:
· Паспорт (або замінюючий його документ);
· Свідоцтво державного пенсійного страхування;
· Документ, що підтверджує повноваження представника (усиновителя, опікуна або батько);
· Свідоцтво про смерть годувальника.
Надавати дані документи (ксерокопії та оригінали) необхідно надати до Пенсійного Фонду Російської Федерації (ПФРФ).
У тому разі:
· Якщо всі необхідні документи надані в повному обсязі і своєчасно, то протягом 10 днів з моменту подачі заяви, але не раніше виникнення права на пенсію, буде встановлена пенсія;
· Коли до заяви про призначення пенсії додані всі необхідні документи або в даних індивідуального (персоніфікованого) обліку в системі державного пенсійного страхування відсутні необхідні для призначення пенсії відомості, є право не пізніше 3-х місяців з дня подачі заяви надати відсутні документи, в тому числі і уточнюючі ці відомості.
Тільки за згодою заявника може бути прийнято рішення про встановлення пенсії за наявними відомостями.
Висновок
У цій роботі було розглянуто питання про технології пенсійного забезпечення громадян в Російській Федерації по втраті годувальника. Поставлена нами гіпотеза підтвердилася: для отримання пенсії: необхідно надати наступні документи: паспорт (або замінює його документ); свідоцтво державного пенсійного страхування; документ, що підтверджує повноваження представника (усиновителя, опікуна або батько); свідоцтво про смерть годувальника. Надавати дані документи (ксерокопії та оригінали) необхідно надати до Пенсійного Фонду Російської Федерації (ПФРФ).
Тільки за згодою заявника може бути прийнято рішення про встановлення пенсії за наявними відомостями.
Ми вивчили поняття і види пенсійного забезпечення, вивчили поняття та шляхи становлення соціальних технологій, розкрили суть пенсії з нагоди втрати годувальника, технологію її нарахування, призначення та розмір, відобразили особливості технології призначення пенсій по втраті годувальника.
Сучасне пенсійне законодавство досить об'ємно і складно для сприйняття. Дана технологія розроблена для того, щоб допомогти розібратися в складних хитросплетіннях пенсійного законодавства, самостійно визначити найбільш вигідні обчислення пенсії. Також у нашій роботі докладно викладені правила звернення за призначенням пенсії, надання необхідних документів.
Список літератури
1. Конституція Російської Федерації. Гімн Російської Федерації. Герб Російської Федерації. Прапор Російської Федерації. - М.: Изд-во Омега-Л, 2006 .- 64с.
2. Федеральний закон від 15.12.2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації»
3. Федеральний закон від 17.12.2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації»
4. Федеральний закон від 17.12.2001 № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації»
5. Федеральний закон від 01.04.1996 № 27-ФЗ «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування»
6. Сімейний кодекс Російської Федерації .- Москва: Омега-Л, 2006 .- 64с.
7. Консультант Плюс: Вища школа - навчальний посібник. Випуск 7. Спеціальна добірка правових документів і навчальних матеріалів
8. Агапов Є.П. Соціальна робота як феномен культури .- Ростов-на-Дону, 1999р.
9. Галаганів В.П. Організація роботи органів соціального забезпечення: Навчальний посібник для студентів середніх професійних навчальних закладів / - М.: Видавничий центр «Академія», 2005.-176с.
10. Захаров М.Л. Право соціального забезпечення Росії: навч. для студентів вузів, які навчаються за спеціальністю «Юриспруденція» / М.Л. Захаров, Е.Г. Тучкова.-4-е вид., Перераб. і доп .- М.: Волтерс Клувер, 2005 .- 640с.
11. Як жити в Росії без проблем. Довідник для всіх .- СПб.: ВД «Вісь», 2003.-224с.
12. Миколаєва С.А. Ваша максимальна пенсія. Серія «Довідник» Ростов-на-Дону: Фенікс, 2000.-256с.
13. Павленок П.Д. Введення в професію «соц. Робота »: Курс лекцій.-М., -1998
14. Право соціального забезпечення. Учеб. посібник для вузів / Е.А. Ісайчева .- Видавництво «Іспит», 2005-320с.
15. Теорія і практика соц. роботи: вітчизняний та зарубіжний досвід. Т.1 Москва; Тула, 1991р.
16. Технологія соц. роботи: Учеб. посібник для студентів Т38 вищ. навч. закладів / За редакцією І. Г. Зайнишева. М.: Гуманит. вид. центр ВЛАДОС, 2000.-240с.
17. Технології соц. роботи / Під общ.ред. Є.І. Холостовой-М.-2001р.
18. Соловйов О.О. Оформлення пенсій-М »Видавництво Пріор», 2000.-144с.
19. Соціальна робота. Учеб. посібник - 3-тє вид. перероблене і доповнене під ред. Курбатова В.І. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2003-480с.
20. Соціальні технології. Повний словник / Відп. ред В.М. Іванов.М. Білгород, 1994р.
21. Соціологія: Словник-довідник. Т 1 Соц. структура та соц. процесси.-М. ,1990-387с.
22. Довідковий посібник з Соціальної роботи .- М.1997, 256с.
23. Суботенко В.К. Процедурні правовідносини в соціальному забезпеченні. Томськ, 1980
24. Сулейменов. Право соціального забезпечення. Ростов-на-Дону: Фенікс, 2003-480с.
25. Тучкова Е.Г. Право соціального забезпечення. Актуальні проблеми. М., 2000р.
26. Фірсов М.В., Студьонова Є.Г. Теорія соціальної работи.-М.2000
· Шлюб, укладений за релігійним обрядом, до уваги не береться. У разі розірвання шлюбу до смерті чоловіка право на пенсію не виникає.
· Дітям у разі смерті батька пенсія призначається як при народженні у шлюбі, так і при народженні поза шлюбом, якщо у відношенні їх встановлено батьківство в добровільному або судовому порядку. На рівних підставах з рідними дітьми право на пенсію мають усиновлені діти, а також пасинки і падчерки.
· Пенсія в разі втрати годувальника - це щомісячна виплата, яка виставляється рахунок коштів ПФР непрацездатним утриманцям померлого (безвісно відсутнього) годувальника в якості часткового відшкодування допомоги, яка служила для них постійним і основним джерелом засобів існування.
2. Аналіз теоретичної діяльності громадян по втраті годувальника в Російській Федерації
2.1.Технологія призначення пенсій по втраті годувальника
У рамках емпіричного дослідження нами були розглянуті окремі випадки призначення пенсій по втраті годувальника.
Питання: «У 2001 році у громадянки N народилася дочка. Оскільки в зареєстрованому шлюбі з батьком дитини вона не складалася, зареєструвала його на своє прізвище. У 2006 році батько дитини помер. Чи можна оформити дитині пенсію в разі втрати годувальника? »
Відповідь: відповідно до ст. 39 Конституції РФ [20] кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законом.
Ст. 9 Федерального закону від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» [3] передбачено право на трудову пенсію в разі втрати годувальника.
Згідно з п. 1 цієї статті трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які перебували на його утриманні. Підставою для даного виду пенсійного забезпечення є настання страхового випадку - втрата (смерть) годувальника.
Перелік членів сім'ї померлого годувальника, мають право на трудову пенсію в разі втрати годувальника, передбачених ст. 9 Федерального закону від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ включає в себе осіб, особисті та майнові відносини яких нерозривно пов'язані зі станом у шлюбі або спорідненості: подружжя (чоловіка і дружину), батьків (батька й мати), дітей (сина, дочка), братів, сестер, онуків та осіб, які не перебувають у родинних стосунках, але прирівняних в особистих і майнових правах та обов'язках до родичів за походженням: усиновлених і усиновителів, а також відповідні права та обов'язки між якими виникають за умови виховання і утримання одних іншими : вітчима і мачуху, пасинка і падчерку [9].
Документами, що підтверджують родинні стосунки з померлим годувальником, є:
· Свідоцтво про народження;
· Свідоцтво про усиновлення;
· Свідоцтво про шлюб;
· Свідоцтво про розірвання шлюбу;
· Копія запису акта громадянського стану;
· Довідки житлових органів або органів місцевого самоврядування;
· Довідки паспортно-візових підрозділів МВС Росії;
· Інші документи, що містять необхідні відомості, а в необхідних випадках - рішення суду про встановлення даного факту.
Відповідно до ст. 47 Сімейного кодексу РФ [6] підставою для виникнення взаємних прав та обов'язків батьків і дітей є походження дитини від даних батьків.
Походження дитини має бути підтверджено в установленому законом порядку.
Згідно зі ст. 49 СК РФ у разі народження дитини у батьків, які не перебували у шлюбі між собою і при відсутності спільної заяви батьків або заяви батька дитини (п. 4 ст. 48 СК РФ), походження дитини від конкретної особи (батьківство) встановлюється в судовому порядку за заявою одного з батьків, опікуна (піклувальника) дитини або за заявою особи, на утриманні якої знаходиться дитина, а також за заявою самої дитини після досягнення нею повноліття.
Ст. 50 СК РФ передбачає також можливість фіксувати в судовому рішенні юридичний факт - визнання батьківства, що мало місце за життя батька, але встановлюється після його смерті [12,24].
Факт визнання батьківства може бути встановлений судом за правилами окремого провадження. Заява про встановлення факту визнання батьківства подається до суду за місцем проживання заявника. У заяві повинно бути зазначено, для якої мети заявнику необхідно встановити даний факт, а також повинні бути наведені докази, що підтверджують неможливість отримання заявником належних документів або неможливість відновлення втрачених документів.
Відповідно до ст. 53 СК РФ при встановленні батьківства у добровільному та судовому порядку діти мають такі ж права і обов'язки по відношенню до батьків і їх родичам, які мають діти, народжені від осіб, які перебували у шлюбі між собою.
Отже, трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника-батька може бути призначена як дітям, які народилися від осіб, які перебували у шлюбі, так і дітям, народженим поза шлюбом, якщо стосовно таких дітей встановлено батьківство годувальника [26,64].
Згідно з пп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закону від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ незалежно від будь-яких обставин (навчання, роботи, дієздатності і т.д.) діти, брати, сестри й онуки померлого годувальника вважаються непрацездатними до досягнення ними 18 років.
Питання: старший брат разом з дружиною загинув в автокатастрофі. Доглядом за його малолітніми дітьми зайнята 17-річна непрацююча сестра, батьки якої працездатні, але перебувають в ув'язненні не можуть її утримувати. Відповідь: пенсія їй може бути призначена лише після досягнення 18 років, так як Коментованим Законом заповнений прогалину в законодавстві, що стосується поширених ситуацій, коли син або дочка померлого, які досягли 18 років, не мали права на пенсію по догляду за своїми малолітніми братами і сестрами, оскільки не були включені до числа членів сім'ї, яким могла бути призначена пенсія у цій підставі. Тепер вони включені в коло осіб, які мають право на таку пенсію.
У той самий час введено новела, по суті, створила новий пробіл: брати і сестри померлого годувальника мають право на пенсію по догляду за його малолітніми дітьми (і малолітніми братами, сестрами, внуками) лише після досягнення 18 років (раніше вік не вказувався). Таким чином, брати і сестри померлого, які не досягли 18 років і доглядають за його дітьми, з одного боку, позбавлені права на пенсію по догляду, а з іншого - далеко не завжди мають можливість отримати пенсію в разі втрати годувальника. Для цього необхідно важлива умова - відсутність працездатних батьків.
Підпункт 2 п. 2 коментарів статті містить ще одну новелу обмежувального властивості. Пенсія може бути призначена, якщо догляд здійснюється за тими членами сім'ї, які самі мають право на пенсію в разі втрати годувальника згідно з підпунктом 1 п. 2 ст. 9. Це правило стосується братів, сестер і онуків. Вони зізнаються непрацездатними членами сім'ї годувальника за умови, що не мають працездатних батьків. Відповідно і пенсія особі, яка здійснює за ними догляд, може бути призначена при тому ж умови. Необхідно підтвердити, що дані малолітні члени сім'ї не мають працездатних батьків.
Питання: дитина самотньої матері, місцезнаходження якої невідомо, перебував під опікою та на утриманні бабусі. Після смерті бабусі догляд за цією дитиною здійснює його непрацююча тітка (дочка бабусі).
Відповідь: в даному випадку пенсія дитині за бабусю не може бути призначена через неможливість довести, що у нього відсутня працездатна мати. Його тітці пенсія за власну матір як зайнятої доглядом за малолітньою онуком померлої, не може бути призначена з тієї ж причини.
Пункт 10 ст. 9 встановлює незалежність права на пенсію і від часу настання смерті годувальника. При цьому законодавець не уточнює, про яке часу йде мова. Ця норма дає підставу для висновку, що не має значення, коли настала смерть до або після набрання чинності коментованим Законом. Неважливо також, який період часу пройшов від смерті годувальника до визнання членів його сім'ї непрацездатними. Не має значення, чи народилася дитина до або після смерті особи, за якого призначається пенсія.
Незалежність права на пенсію від часу настання смерті годувальника, на наш погляд, дає підставу призначати пенсію, не звертаючи уваги на наявність і тривалість перерви між тим часом (періодом), коли годувальник був застрахований, і часом (датою) його смерті.
Приклад: батько дітей перебував у трудових відносинах в 1980 - 1982 рр.. Відомості про інші періоди роботи відсутні. В останні 10 років він відбував покарання у місцях позбавлення волі, де ніякої роботи не виконував. У зв'язку з його смертю дітям може бути призначена пенсія незалежно від того, що страховий стаж був придбаний 20 років тому.
Висновки по другому розділі
Таким чином, для того щоб була своєчасно призначена пенсія по втраті годувальника, необхідно надати наступні документи:
· Паспорт (або замінюючий його документ);
· Свідоцтво державного пенсійного страхування;
· Документ, що підтверджує повноваження представника (усиновителя, опікуна або батько);
· Свідоцтво про смерть годувальника.
Надавати дані документи (ксерокопії та оригінали) необхідно надати до Пенсійного Фонду Російської Федерації (ПФРФ).
У тому разі:
· Якщо всі необхідні документи надані в повному обсязі і своєчасно, то протягом 10 днів з моменту подачі заяви, але не раніше виникнення права на пенсію, буде встановлена пенсія;
· Коли до заяви про призначення пенсії додані всі необхідні документи або в даних індивідуального (персоніфікованого) обліку в системі державного пенсійного страхування відсутні необхідні для призначення пенсії відомості, є право не пізніше 3-х місяців з дня подачі заяви надати відсутні документи, в тому числі і уточнюючі ці відомості.
Тільки за згодою заявника може бути прийнято рішення про встановлення пенсії за наявними відомостями.
Висновок
У цій роботі було розглянуто питання про технології пенсійного забезпечення громадян в Російській Федерації по втраті годувальника. Поставлена нами гіпотеза підтвердилася: для отримання пенсії: необхідно надати наступні документи: паспорт (або замінює його документ); свідоцтво державного пенсійного страхування; документ, що підтверджує повноваження представника (усиновителя, опікуна або батько); свідоцтво про смерть годувальника. Надавати дані документи (ксерокопії та оригінали) необхідно надати до Пенсійного Фонду Російської Федерації (ПФРФ).
Тільки за згодою заявника може бути прийнято рішення про встановлення пенсії за наявними відомостями.
Ми вивчили поняття і види пенсійного забезпечення, вивчили поняття та шляхи становлення соціальних технологій, розкрили суть пенсії з нагоди втрати годувальника, технологію її нарахування, призначення та розмір, відобразили особливості технології призначення пенсій по втраті годувальника.
Сучасне пенсійне законодавство досить об'ємно і складно для сприйняття. Дана технологія розроблена для того, щоб допомогти розібратися в складних хитросплетіннях пенсійного законодавства, самостійно визначити найбільш вигідні обчислення пенсії. Також у нашій роботі докладно викладені правила звернення за призначенням пенсії, надання необхідних документів.
Список літератури
1. Конституція Російської Федерації. Гімн Російської Федерації. Герб Російської Федерації. Прапор Російської Федерації. - М.: Изд-во Омега-Л, 2006 .- 64с.
2. Федеральний закон від 15.12.2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації»
3. Федеральний закон від 17.12.2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації»
4. Федеральний закон від 17.12.2001 № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації»
5. Федеральний закон від 01.04.1996 № 27-ФЗ «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування»
6. Сімейний кодекс Російської Федерації .- Москва: Омега-Л, 2006 .- 64с.
7. Консультант Плюс: Вища школа - навчальний посібник. Випуск 7. Спеціальна добірка правових документів і навчальних матеріалів
8. Агапов Є.П. Соціальна робота як феномен культури .- Ростов-на-Дону, 1999р.
9. Галаганів В.П. Організація роботи органів соціального забезпечення: Навчальний посібник для студентів середніх професійних навчальних закладів / - М.: Видавничий центр «Академія», 2005.-176с.
10. Захаров М.Л. Право соціального забезпечення Росії: навч. для студентів вузів, які навчаються за спеціальністю «Юриспруденція» / М.Л. Захаров, Е.Г. Тучкова.-4-е вид., Перераб. і доп .- М.: Волтерс Клувер, 2005 .- 640с.
11. Як жити в Росії без проблем. Довідник для всіх .- СПб.: ВД «Вісь», 2003.-224с.
12. Миколаєва С.А. Ваша максимальна пенсія. Серія «Довідник» Ростов-на-Дону: Фенікс, 2000.-256с.
13. Павленок П.Д. Введення в професію «соц. Робота »: Курс лекцій.-М., -1998
14. Право соціального забезпечення. Учеб. посібник для вузів / Е.А. Ісайчева .- Видавництво «Іспит», 2005-320с.
15. Теорія і практика соц. роботи: вітчизняний та зарубіжний досвід. Т.1 Москва; Тула, 1991р.
16. Технологія соц. роботи: Учеб. посібник для студентів Т38 вищ. навч. закладів / За редакцією І. Г. Зайнишева. М.: Гуманит. вид. центр ВЛАДОС, 2000.-240с.
17. Технології соц. роботи / Під общ.ред. Є.І. Холостовой-М.-2001р.
18. Соловйов О.О. Оформлення пенсій-М »Видавництво Пріор», 2000.-144с.
19. Соціальна робота. Учеб. посібник - 3-тє вид. перероблене і доповнене під ред. Курбатова В.І. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2003-480с.
20. Соціальні технології. Повний словник / Відп. ред В.М. Іванов.М. Білгород, 1994р.
21. Соціологія: Словник-довідник. Т 1 Соц. структура та соц. процесси.-М. ,1990-387с.
22. Довідковий посібник з Соціальної роботи .- М.1997, 256с.
23. Суботенко В.К. Процедурні правовідносини в соціальному забезпеченні. Томськ, 1980
24. Сулейменов. Право соціального забезпечення. Ростов-на-Дону: Фенікс, 2003-480с.
25. Тучкова Е.Г. Право соціального забезпечення. Актуальні проблеми. М., 2000р.
26. Фірсов М.В., Студьонова Є.Г. Теорія соціальної работи.-М.2000