Тетчеризм в історії Великобританії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

1. Маргарет Тетчер - лідер консерваторів
Маргарет Тетчер, лідер консерваторів з 1975, обіцяла домовитися з профспілками, знизити прибутковий податок і послабити роль держави в економіці. Її партія отримала більшість на виборах, і вона стала першою жінкою, що зайняла пост прем'єр-міністра Великобританії.
Тетчер енергійно зайнялася скороченням витрат і ввела жорсткий контроль за фінансовою сферою. До 1983 інфляція впала з 18 до 5%, але загальний спад виробництва викликав зростання безробіття (число безробітних збільшилося до 3,3 млн. чоловік, що перевищило гірші показники часів Великої Депресії). Протягом літа 1981 в кількох містах відбулися заколоти. Тим часом лейбористська партія розкололася на фракції. У листопаді 1980 Каллаген пішов у відставку, його змінив на посаді лідера партії помірно-лівий М. Фут. У березні 1981 чотири лідери правого крила відкололися і утворили Соціал-демократичну партію, яка потім увійшла до союзу з лібералами.
Уряд Тетчер повернуло собі популярність, направивши 2 квітня 1982 британські війська на Фолклендські острови для відображення аргентинської агресії. Аргентина давно заявляла про свої претензії на острови, але 14 червня, зазнавши важких втрат, змушена була відмовитися від своїх вимог. Популярність уряду була в достатній мірі відновлена, щоб отримати майже те ж кількість голосів на виборах у червні 1983, що і в 1979. На відміну від опозиції, торі істотно збільшили свою більшість у палаті громад, в той час як лейбористська партія зазнала чималих втрат, а союз соціал-демократів і лібералів отримав лише 23 місця.
У період другого терміну уряд Тетчер початок ще більш рішуче здійснювати свою програму. Нові закони про працю значно ослабили владу профспілок. Запекла і тривала весь рік страйк у 1984-1985 закінчилася без будь-яких поступок шахтарям. Державні житлові комплекси ("вдома ради") були продані мешканцям, а прибуткові компанії, що перебували у власності держави, приватизовані через продаж акцій дрібним інвесторам на вигідних для них умовах. У зовнішній політиці Тетчер провела переговори з Китаєм про передачу йому Гонконгу в 1997. Під сильним тиском з боку Ольстера юніоністів вона домовилася з Ірландією про надання ірландському уряду права брати участь в управлінні Північною Ірландією.
Незважаючи на різкі протести громадськості, вона підтримувала рішення про розміщення в Британії американських крилатих ракет і дозволила провести американські бомбардування Лівії з британських баз в 1986. Починаючи з 1983 Британія почала виходити з економічного спаду 1981-1982. Середньорічне зростання виробництва становило близько 3%, хоча південь країни витягнув найбільшу вигоду від реформ, в той час як положення на півночі і в інших районах ще більше погіршилося. Енергійна політика Тетчер із закриття застарілих виробництв прискорила переміщення робочої сили з півночі на південь і коштувала консерваторам майже всіх голосів сіверян на виборах у червні 1987. Однак лейбористи були слабо організовані і не могли відняти у консерваторів їх частку голосів в 42% від загального числа або значна більшість місць у палаті громад. Альянс соціал-демократів і лібералів підібрав голоси, подані проти Тетчер.
Третій термін правління Тетчер проходив на тлі ринкових криз 1987 і 1989; період економічного зростання Британії закінчився. Тетчер провела подальшу приватизацію і запропонувала дуже непопулярний подушний податок (названий "збором з товариства"), який замінив податки на власність. Вона також рішуче чинила опір руху в бік європейської інтеграції. У кінцевому рахунку 22 листопада 1990 під тиском своєї партії вона пішла у відставку. Її наступник Дж.Мейджор замінив подушний податок більше високим податком з продажів і присягнувся перетворити Британію в "серці Європи". Він продовжив також тетчерівську політику військової підтримки антиіракської коаліції у війні в Перській затоці (16 січня 1991 - 28 лютого 1991).
Лейбористи, прийшовши до влади після війни, правили більше шести років. На парламентських виборах у жовтні 1951р. перемогли консерватори. Прем'єр-міністром знову став У. Черчілль, який перебував на цій посаді до 1955р., Пішовши у відставку за віком (йому вже виповнилося 80 років). З інших прем'єрів-консерваторів найпомітнішою фігурою вважався Гарольд Макміллан, який очолював кабінеті 1957-1963 рр.. [3, с.125]
Консерваторів (після 13-річного їх правління) в 1964р. змінило лейбористський уряд Гарольда Вільсона.
Вся післявоєнна британська макроекономічна політика представляє спробу маніпулювати економічним циклом з політичних причин - політика "stop-go" (чергування обмежень і стимулювання ділової активності). В кінці 1970-х років така політика призвела до того, що МВФ був змушений допомагати лейбористському уряду в обмін на проведення більш жорсткої макроекономічної політики і структурної реформи у вигляді перших кроків по шляху приватизації [3, с.129].
У 1970р. до влади прийшов консервативний уряд на чолі з Едвардом Хітом. У 1974-1979 рр.. країною правили лейбористи, прем'єр-міністром був спочатку Г. Вільсон, а після його відставки (1976) - Джеймс Каллаген.
Ключовими проблемами всіх післявоєнних британських урядів були, перш за все, фінансово-економічні. На розвиток економіки 50-70-х років чинили вирішальний вплив нові чинники: розвиток науково-технічної революції, оновлення основного капіталу. Британська економіка повинна була пристосуватися до умов, що виникли внаслідок перетворення колоніальної імперії в співдружність держав і поглиблення процесу західноєвропейської економічної інтеграції. У зв'язку з цим необхідно було, в першу чергу, забезпечити високу якість і постійне зростання конкурентоспроможності англійських експортних товарів, чого можна було досягти лише значними капіталовкладеннями в економіку.
Разом з тим фінансове становище країни залишалося складним. Відчувався постійний брак коштів. На початку 50-х років економічний розвиток країни сповільнилося. Коло замкнулося. З одного боку, брак коштів не дозволяв робити капіталовкладення в економіку, технічне переоснащення, щоб забезпечити високі темпи зростання виробництва. З іншого - низькі темпи економічного розвитку гальмували поліпшення фінансового становища країни. Перешкоджали цьому також циклічні спади виробництва, зокрема, економічна криза 1974-1975 рр.., Інфляція, що посилилася в першій половині 70-х років [4, с.98].
Щоб стабілізувати економіку, поліпшити фінансове становище країни, британський уряд брало такі заходи, як скорочення бюджетних витрат, жорсткий контроль над зростанням цін, доходів підприємців, заробітної плати робітників і службовців. Це були традиційні, випробувані заходи, але вони не завжди давали бажані результати. Наслідком низьких темпів економічного розвитку стало зниження частки Великобританії у світовому виробництві. В кінці 70-х років вона за своїм потенціалом посідала лише п'яте місце серед розвинених країн.
Однак Великобританії вдалося, хоча і не без труднощів, пристосуватися до зміни зовнішньоекономічних умов. Було вжито заходів щодо переорієнтації британської зовнішньої торгівлі, збільшився товарообіг з країнами Західної Європи. Великобританія прагнула вступити в "Загальний ринок", але домоглася цього тільки в 1973р. Вступ до "Загальний ринок" сприяв подальшої переорієнтації англійської економіки та зовнішньої торгівлі на країни Західної Європи [4, с.101].

2. Прихід до влади консерваторів. Економічний курс уряду М. Тетчер і його результати
В кінці 70-х років загострилися фінансово-економічні проблеми країни. Лейбористський уряд Дж. Каллагена не змогло впоратися з ситуацією і палата громад у 1979р. винесла йому вотум недовіри. Парламент був розпущений, а на нових виборах перемогла Консервативна партія. Прем'єр-міністром вперше в історії Англії стала жінка - Маргарет Тетчер.
Консерватори прийшли до влади з чіткою програмою дій, метою якої було вивести Британію з соціально-економічного застою.
М. Тетчер вважала, що для цього необхідно: по-перше, зупинити інфляцію, посилення якої руйнувало господарське життя країни, по-друге, знизити податки на прибутки корпорацій та особисті доходи, що дало б можливість збільшити інвестиції в економіку, по-третє, звести до мінімуму державне втручання в господарські та соціальні справи, що до цих пір негативно впливало на розвиток економіки, по-четверте, - "приборкати" тред-юніони, які, на переконання консерваторів, зосередили надмірну владу, що підривало розвиток бізнесу. Отже, висунута програма передбачала корінні зміни в соціально-економічній сфері.
Кабінет М. Тетчер неухильно і послідовно впроваджував програму в життя. Він прагнув надати максимальну свободу приватному підприємництву, сприяти зростанню ролі корпорацій і ринку в регулюванні господарських процесів при обмеженні підприємницької діяльності держави. Уряд приступив до систематичного скорочення державного сектора економіки. У боротьбі з інфляцією було взято курс на зниження темпів зростання державних витрат, зокрема, скорочення соціальних програм. Уряд розгорнуло наступ на права профспілок. Прийняті парламентом закони про зайнятість ускладнювали процедуру оголошення і проведення страйків, передбачали судове переслідування організаторів незаконних страйків, утруднювали пікетування підприємств.
У той період це включало зниження оподаткування підприємницької діяльності, побудова''народного капіталізму "шляхом продажу муніципальних будинків мешканцям і знаходження балансу між роботодавцями і профспілками.
Найцікавішими особливостями цього періоду, однак, були дві макроекономічні цілі уряду Тетчер. Перша полягала у перемозі над інфляцією, яка до 1979 року досягла 20%, друга полягала в прийнятті збалансованого бюджету. Обидві ці цілі розглядалися, як необхідні, але недостатні умови для зростання британської економіки [3, с.137].
Політика, вироблена для досягнення цих цілей, зводилася, перше, до середньострокової фінансової стратегії - деякий варіант монетаризму або, принаймні, спробі контролю над деякими параметрами грошової маси і, друге, контроль над бюджетним дефіцитом. Що стосується кредиту довіри, то важливим аспектом цієї політики було те, що в умовах тарифних переговорів про відносно високий рівень зарплати, вона (політика) призводила до сильного виробничому спаду, накладаючи, таким чином, суворі політичні витрати на уряд Тетчер.
Говорячи про Маргарет Тетчер, Антоні Кінг підкреслює: "У неї є власні політичні погляди, відмінні від більшості членів Консервативної партії. Вона сповнена рішучості зробити свою позицію позицією уряду і готова ризикувати своїм авторитетом у безпрецедентному розмірі".
Заходи уряду викликали неоднозначну реакцію. Вони тільки через деякий час почали давати економічні результати, зате відразу торкнулися матеріальні інтереси широких верств населення. У 1979-1982 рр.. Англію охопила економічна криза, посилена інфляцією. Безробіття набула значних масштабів. Положення уряду залишалося складним.
Бюджети 1980 і особливо 1981 років представляли повну протилежність кейнсіанському аргументу, згідно з яким потрібне втручання уряду для виходу економіки з виробничого спаду. У 1981 році 4 млрд. фунтів стерлінгів були виведені з економіки, в той час як безробіття швидко збільшувалася [2, с.114].
Однак з 1982р. економічне становище стало поліпшуватися, а в 1985р. почався підйом, що тривав до 1990р. Помітно знизилися темпи інфляції, почала скорочуватися безробіття (з 3,3 млн. у 1985р. До 2,3 млн. чол. В 1988р.). Різко зросла продуктивність праці. Успіхи 80-х років у розвитку британської економіки називають "англійським дивом" [2, с.119].
Помітно вплинули на розвиток економіки і зміцнення фінансів, відкриття і розробка родовищ нафти в Північному морі, біля берегів Шотландії. Великобританія не тільки повністю забезпечила себе енергоресурсами, що раніше вимагало величезних коштів, але й стала експортером нафти і нафтопродуктів. Внаслідок цього значно зменшився зовнішній борг Англії. Збільшився золотий запас. Виріс курс фунта стерлінгів.
Економічні успіхи сприяли зростанню доходів населення (щорічно на 7-8%). За 80-і роки кількість акціонерів у Англії потроїлася, перевищивши 8 млн. - кожен третій британець став власником акцій; 15 млн. сімей (60% загального числа) живуть у власних будинках або квартирах. За цими показниками Англія наблизилася до рівня Сполучених Штатів.
Підвищення матеріального рівня життя населення сприяло пом'якшенню соціальних протиріч. Як і в інших розвинених країнах, спостерігався різкий спад страйкового руху. Скоротилося число профспілок. Останньою великою страйком була загальний страйк гірників, що тривала майже рік - з березня 1984р. до березня 1985р. У ній взяли участь понад 180 тис. шахтарів, які протестували проти рішення влади закрити деякі збиткові шахти, але досягти успіху їм не вдалося. Уряд виявило непохитну твердість, і ні на які поступки шахтарям не пішло (недарма М. Тетчер отримала в пресі прізвисько "залізною леді") [3, с.138].
Успіхи, досягнуті в оздоровленні економіки та фінансів, зміцнювали позиції Консервативної партії, уряду і особисто М. Тетчер. Вона стала британським прем'єр-міністром з самим тривалим терміном перебування при владі в XX столітті. Однак на рубежі 80-90-х років позиції "залізної леді" почали слабшати, деякі конкретні кроки в галузі внутрішньої та зовнішньої політики піддалися гострій критиці в керівництві Консервативної партії і в уряді. В кінці 1990р. М. Тетчер змушена була подати у відставку.
У період правління Маргарет Тетчер було закрито дуже багато банківських точок у депресивних районах Великобританії, в результаті зараз 10 проц. території Англії позбавлене банківського обслуговування, тобто населення не має банківських рахунків.
Антиінфляційна політика уряду М. Тетчер мала позитивні результати. Вже в 1982 - 1983 рр.. Темпи інфляції знизилися до 5%, в кінці 80-х рр.. - До 35 на рік, тобто до величини, що рекомендується монетаристської школою в політекономії.
Іншим важливим напрямом реформ був курс на значне скорочення або (у ряді галузей господарства) на повну ліквідацію державного підприємництва. Це виразилося, перш за все, у здійсненні широкої денаціоналізації підприємств державного сектора економіки і переважному стимулюванні приватного бізнесу.
З початку 80-х років були істотно скорочені витрати на утримання державних підприємств і фірм. Так, якщо на утримання націоналізованих галузей у 1983 - 1984 рр.. Було виділено 6,1 млрд.ф.ст., то вже в 1984 - 1985 рр.. 5,6 млрд.ф.ст.
З 1980р. уряд М. Тетчер притупило до проведення великомасштабної кампанії з денаціоналізації державних підприємств. Приватним фірмам продавалися багаті родовища нафти в Північному морі, заводи з виробництва радіоактивних ізотопів, національна компанія з перевезення вантажів, вугільні шахти та ін Особливу увагу уряду було направлено на приватизацію нафтової, сталеливарної, авіа космічної промисловості, повітряного транспорту. Характерно, що в приватні руки продавалися тільки прибуткові підприємства. Різко скоротилася частка капіталовкладень в англійську економіку з боку державних органів (центрального уряду і місцевих органів влади) і націоналізованих галузей господарства на початку 80-х рр.. Вона склала всього 25% проти 50%, характерних для періоду перебування при владі лейбористської партії.
Уряд торі збільшило податкові пільги приватному бізнесу. Ставка податку прибуток найбільших корпорацій була послідовно знижена спочатку до 50, а потім до 35%. Зросла сума кредитів, наданих банками промисловим компаніям. Були скасовані внески підприємців у фонди соціального страхування на зайняту робочу силу. Уряд йшло шляхом послідовного розширення рівня свободи господарської діяльності підприємців. У 1982 р . було скасовано положення, введене лейбористами, про переважне прийнятті на роботу членів профспілки. На окремих підприємствах були значно обмежені права профспілок. Були оголошені незаконними всі види страйків солідарності. Стимулювання ділової активності приватних підприємців позитивно позначилося на загальному ході економічного розвитку Великобританії
Реформи кабінету М. Тетчер торкнулися і зовнішньоекономічну сферу англійської економіки. У жовтні 1980р. були скасовані всі обмеження на експорт капіталу, які існували в країні понад 40 років. Після скасування валютних обмежень на вивіз приватного капіталу з Великобританії став рости більш швидкими темпами, ніж у 60-і рр.. Тільки за 1979 - 1981 рр.. Експорт капіталу склав 11,3 млрд.ф.ст.; на початку 80-х рр.. Середньорічний розмір зовнішніх інвестицій приватного капіталу коливався близько 3,5 млрд.ф.ст. основна частина англійського експорту капіталу (4 / 5 від його загального обсягу) прямувала в розвинені індустріальні країни з ринковою економікою, насамперед у США, Канаду, країни Європейського економічного Співтовариства. Зокрема, вже у 1982р. Великобританія, випередивши Нідерланди, стала найбільшим іноземним вкладником в американську економіку. На країни доводилося тільки 18% англійських прямих інвестицій.
Уряд Великобританії заохочувала вкладення іноземного капіталу в свою економіку. Провідне місце серед іноземних інвесторів у Великобританії займали американські компанії. Крім того, дуже успішною в цьому плані була діяльність деяких країн, що розвиваються з відносно високими темпами економічного зростання. Так, в народне господарство Великобританії у 80-ті роки успішно вкладали капітали Бразилія, Мексика, Індія, Сінгапур, Філіппіни.
Пильна увага уряд Тетчер приділяв питанням зовнішньої торгівлі. Вже на початку 80-х років експорт країни став перевищувати імпорт. Найважливішим стабілізуючим чинником у цій сфері з'явилися надходження однієї з небагатьох розвинених капіталістичних країн, яким вдалося звести торговельний баланс із значним (1,1 млрд.ф.ст.) перевищенням експорту над імпортом. Для того, щоб забезпечити необхідний рівень конкурентоспроможності англійських товарів на світових ринках, уряд консерваторів розробило серію заходів, спрямованих на інтенсифікацію виробництва, стимулювання зростання продуктивності праці, а також на зниження витрат на заробітну плату.
Уряд М. Тетчер провів структурну перебудову національної економіки. Раціоналізації виробництва, зокрема, здійснювалася за рахунок звільнення від зайвої робочої сили на підприємствах.
Результати реформаторської діяльності уряду консерваторів проявилися дуже швидко. Вже у 1982р. в країні став очевидним зростання виробництва, який посилився з кінця 1983р. Експерти, які аналізують ситуацію в економіці Великобританії того періоду, припускають, що основним чинником підтримки відносно високих темпів економічного зростання країни в середині і наприкінці 80-х років виступало особисте споживання. На зростанні ж особистого споживання населення сприятливо позначилося зниження темпів інфляції. Крім того, позитивний вплив надав і найважливіший елемент податкової політики уряду - зниження прибуткового податку.
Відзначено значне зростання валового внутрішнього продукту, більш швидкими темпами почали розвиватися англійська промисловість, а також непромислові галузі господарства: торгівля, зв'язок, транспорт, покращилися показники стану фінансово-банківської сфери економіки. Таким чином, вже в середині 80-х рр.. Великобританія показала середні темпи економічного зростання, характерні для розвинених країн.
Підняття рівня промисловості в 80-і рр.. Сприяло те, що більша частина інвестицій спрямовувалася на заміну і модернізацію устаткування, впровадження нових енерго-і ресурсозберігаючих технологій. Наприклад, вже на початку 80-х років вкладення в машини і устаткування склали більше 76% всіх інвестицій, спрямованих в обробну промисловість країни. Постійно зростали капіталовкладення у нафтовидобуток.
Промисловому зростанню сприяла та обставина, що кадри, зайняті в англійській промисловості, були одними із найбільш кваліфікованих в світі. Уряд Тетчер зберегло високий рівень витрат на науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи у військовій області, основну частку витрат взяла на себе держава. Так, в першій половині 80-х років 70% військових розробок в області авіаракетної промисловості фінансувалися з державного бюджету. Всі науково-дослідні роботи з розробки ядерної зброї велися під контролем держави. Характерно, що Великобританія займає 5-е місце в світі після США, Японії, Німеччини і Франції.
Провідними галузями виробництва є верстатобудування, електротехнічна, авіаційна, хімічна, електронна та автомобільна промисловості.
Успішно розвивається сільське господарство, в якому зайнято близько 2% самодіяльного населення країни. Сільське господарство відрізняється високим рівнем механізації і продуктивності, воно дає приблизно 80% всього необхідного країні продовольства, в тому числі забезпечує країну м'ясом на 88%, потреби в пшениці задовольняються за рахунок внутрішнього виробництва на 106%. Найважливішою галуззю сільського господарства є тваринництво (м'ясомолочне, вівчарство, свинарство, птахівництво), яке дає понад 70% всієї сільськогосподарської продукції.
Уряд торі сприяло проведенню заходів, що ведуть до посилення інтенсифікації в землеробстві, стимулювало розвиток сільськогосподарської науки з метою виведення нових високопродуктивних порід худоби і селекції високоврожайних сортів рослин. Характерною рисою аграрного розвитку Великобританії 80-х рр.. Було зрощування аграрного та промислового капіталу шляхом інтенсивної інтеграції.
Отже, в результаті енергійної діяльності уряду консерваторів в економічному житті Великої Британії відбулися зміни на краще: зупинено спад виробництва у промисловості, різко скорочений рівень інфляції, укріплені позиції Лондона як одного з фінансових центрів світу.
У разі Великобританії, ми виявили, що політика періоду 1979-1983 рр.., Хоча і використовувалася повною довірою, була успішною і створила кредит довіри уряду, завдяки зміні рівня терпимості суспільства до високого безробіття, якому передував криза кінця 1970-х років.
Навіть в умовах кризи деякі реформи будуть успішними, а інші зазнають невдачі. Це у великій мірі визначається конкретними умовами - різні системи і різні керівники. Важко уявити реформи Маргарет Тетчер, що проводяться в інших країнах або проводяться в Британії при інших лідерів.
3. Уроки тетчеризму
По суті, свідчить Н. Лоу, при Тетчер національна промисловість "твердою рукою" була принесена в жертву жадібним фінансовим акулам. Радикальний американський економіст Л. Ларуш влучно прозвав цю монетарну стратегію "шкрябання активів". Лондонський Сіті - пестунчик Тетчер, свідчить аналітик Уїлл Хаттон, постав у ті благословенні часи "втіленням спекуляції, неефективності, некомпетентності й обману". Незабаром після звільнення Тетчер в Сіті було втрачено 100 тисяч робочих місць. До кінця правління Тетчер інфляція і безробіття, свідчить Н. Лоу, захлиснули країну. Дефіцит платіжного балансу зріс до рекордних 13,6 мільярда фунтів стерлінгів.
Тетчеризм породив численний нижчий клас ізгоїв, виштовхнути з економіки. Настирливі спроби Тетчер ліквідувати безкоштовну систему охорони здоров'я суспільство відкинуло. Всупереч деклараціям консерваторів у період з 79-го по 90-й рік соціальні асигнування з бюджету не скоротилися, а збільшилися. Виплати допомоги мільйонам безробітних просто знекровлювали бюджет. "Після того як з'ясувалося, що політика монетаризму не принесла результатів, уряд Тетчер мовчазно відмовилося від неї", - підводить підсумок Норман Лоу.
"Обдирання активів" - ось де, як не крути, серцевина тетчеризму. У Росії, в країнах СНД цей доведений до потворної крайності штиб вільного підприємництва і без того розцвів пишним цвітом. І не приніс нічого, крім розрухи, боргів і деіндустріалізації.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Політологія | Реферат
50кб. | скачати


Схожі роботи:
Двадцяте століття в історії Великобританії
Середні століття в історії Великобританії
Вісімнадцяте століття в історії Великобританії
Маргарет Тетчер та її політика в історії Великобританії
Дев`ятнадцяте століття в історії Великобританії
Неоконсерватизм і тетчеризм
Тетчеризм в політичному житті
Пол влада і концепція розділених сфер від історії жінок до гендерної історії
Предмет історії Джерела Принципи вивчення вітчизняної історії
© Усі права захищені
написати до нас