На правах рукопису
Єфанова Олена Володимирівна
ТЕРОРИЗМ ЯК ФАКТОР політичної дестабілізації СУЧАСНОГО РОСІЙСЬКОГО ТОВАРИСТВА
Спеціальність: 23.00.02 - Політичні інститути,
етнополітична конфліктологія, національні
та політичні процеси і технології
АВТОРЕФЕРАТ
дисертації на здобуття наукового ступеня
кандидата політичних наук
Краснодар 2006
Робота виконана на кафедрі соціології та політології
ГОУ ВПО "Волгоградський державний університет".

Науковий керівник: Офіційні опоненти: Провідна установа:

кандидат політичних наук, доцент Панкратов Сергій Анатолійович доктор філософських наук, професор Новікова Ольга Сергіївна кандидат політичних наук, доцент Тарасов Ілля Миколайович Астраханський державний університет

Захист відбудеться «19» грудня 2006 року о 14.00 годині на засіданні вченої ради Д.212.101.11 з політичних наук при Кубанському державному університеті за адресою:
350040, м. Краснодар, вул. Ставропольська, 149, ауд. 231.
З дисертацією можна ознайомитися у науковій бібліотеці Кубанського державного університету за адресою:
350040, м. Краснодар, вул. Ставропольська, 149.
Автореферат розісланий «___» листопада 2006

Вчений секретар

вченої ради,
доктор історичних наук,
професор А.В. Баранов

I. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження. Необхідність осмислення стану сучасного російського суспільства, динаміки і напрямків його розвитку обумовлена ​​пошуком ролі і місця Росії в сучасному світі. В умовах російської повсякденності, коли суспільство переживає глибоку кризу, в першу чергу - кризу ідеології і державно - правової системи, з'являються різні опозиційні групи - політичні, соціальні, національні, релігійні - для яких стає сумнівною законність існуючої влади і всієї соціальної системи. Сучасні терористичні організації виступають в якості серйозної загрози політичній стабільності соціуму і забезпечення національної безпеки. Таким чином, представляється актуальним вивчення проявів терористичної діяльності в умовах виникнення нових політичних інститутів і становлення пострадянської державності.
Стабільність політичної системи являє собою універсальну узагальнену характеристику, що дозволяє показати суттєві параметри даного суспільства в конкретний період його розвитку. У всіх аспектах стабільність соціуму відіграє важливу роль у процесі ідентифікації даного суспільства і вектора історичного розвитку в цілому. Тому, науковий аналіз факторів стабілізації / дестабілізації сучасного політичного процесу вимагають пильного вивчення.
У сучасних умовах проблема тероризму займає особливе місце серед явищ соціальної реальності і загрожує підірвати основи політичної стабільності та світового порядку. З початку 1990-х років і в даний час в умовах розвитку сучасного російського суспільства, особливо гостро постає питання про дестабілізаційних процесах, до яких, безумовно, відноситься тероризм. Підвищена увага до тероризму і його теоретичного осмислення обумовлено, перш за все, суттєвою і злободенною актуалізацією терористичної практики. Тероризм все виразніше почав проявляти себе як небезпечна форма поведінки окремих індивідів і цілих організованих груп, яка підриває громадський порядок, створює ситуації різкої конфронтації і тим самим дестабілізує і порушує весь хід суспільного життя. Дане докладно настійно вимагає від російського співтовариства прийняття дієвих заходів щодо протистояння і попередження терористичної діяльності, що зміцнює культ насильства і сприяє посиленню почуття невпевненості громадян у власній безпеці.
Таким чином, представляється актуальним аналіз феномену тероризму як чинника дестабілізації російського суспільства. При цьому особливу значимість мають проблеми забезпечення національної безпеки і стабілізації російської політичної системи.
Ступінь наукової розробленості проблеми. Теоретичні та методологічні основи концептуалізації феномену тероризму були створені в роботах як зарубіжних, так і вітчизняних мислителів: І. Александера, У. Бека, Т.С. Бояр-Созоновіча, В.В. Вітюк, Н.В. Жданова, У. Лакер, Є.Г. Ляхова, Л.А. Моджорян, Д. Рапопорта, М. П. Вілкінсона та інших.
Осмислення насильства як найважливішого і невід'ємного атрибуту тероризму проведено в роботах Ю.П. Кузнєцова, Є.Г. Ляхова, П. Вїлкінсона. Психологічний аспект тероризму в його кореляції з модусами тривоги, страху, фанатизму, агресії простежується в роботах Д.В. Ольшанського, С.Г. Кара-Мурзи, У. Лакер, Дж. Вандер Занде, З. Фрейда, К. Лоренца, Е. Фромма, Х. Точа, Р. Мейо, Р. Вільямса.
Культурологічний аналіз феномену тероризму проведений в роботах М. Одеського та Д. Фельдмана. На правовий аспект вказує Л.А. Моджорян. Ж. Бодрійяр розглядає проблемне поле тероризму через процес символізації соціальної реальності. А. С. Ахієзер, Л.М. Дробіжева, Р. Рубінштейн, П. Кларк, Е. Гідденс, А.Г. Здравомислов, М. С. Комаров виявляють соціальні основи існування тероризму.
Міжнародні аспекти тероризму досліджені в роботах О.В. Зотова, Л.І. Медведька, Р.І. Мороза, А.В. Вахромієва, М.І. Дзліева, Н.Г. Капітаненко та ін Співвідношення міжнародної терористичної діяльності та процесу глобалізації розглядається у працях З. Бжезинського, В.Л. Іноземцева, М. Кастельса, К. Омае, І. Валлерстайна та ряду інших дослідників.
У свою чергу, Ф. Били, К. Даудінг, Р. Кимбер, Е. Циммерман, С. Хантінгтон, С. Ліпсет, Д. Сірінг, Л. Мандевіль, Д. Яворські, Е. Мюллер, Т. джуку, С. Ерссон, Я.-Е. Лейн приділяють увагу виявленню специфіки політичної стабільності / нестабільності функціонування суспільства в умовах існування тероризму. Основні дестабілізуючі фактори, у тому числі і терористична діяльність аналізуються в роботах А.А. Галкіна, В.А. Епштейна інших вчених.
Свій внесок у розвиток уявлень про функціонування тероризму в Росії внесли такі вчені, як К.Н. Салімов, Е.Г. Гайдук, М.І. Дзліев, В.М. Іванов, В.М. Кудрявцев, В.Є. Петрищев, Є.І Степанов, О.М. Хлобустов та інші. Осмислення політичної стабільності в російських регіонах і боротьби з тероризмом проведено в роботах І.П. Добаева, В.І. Немчинов, В.В. Чорноус, С.Є. Бережного, А.К. Боташева, Д. В. Полянського та інших вітчизняних дослідників.
Основою для теоретичного аналізу антитерористичної діяльності послужили роботи С.А. Ефірова, М.К. Еффендеева, О.М. Хлобустова, Ю.І. Авдєєва, І.Л. Морозова та інших авторів.
Однак, незважаючи на наявність великої кількості наукових робіт, присвячених інтерпретації тероризму як політичного феномену, тема далеко ще не вичерпана. Тероризм швидко змінює свої ідеологічні, інституційні та процесуальні прояви, тому існує необхідність його подальшого вивчення як чинника політичної дестабілізації сучасного російського суспільства.
Об'єктом дисертаційного дослідження є тероризм як політичний феномен.
Предмет дисертаційного дослідження - дестабілізуючі вплив тероризму на політичну стабільність сучасного російського суспільства.
Мета дисертаційної роботи - виявити особливості та характерні риси тероризму як чинника політичної дестабілізації на сучасному етапі розвитку Росії.
Реалізація поставленої мети вимагає вирішення наступних завдань:
- Визначити умови та форми дестабілізації політичного розвитку суспільства;
- Розкрити характерні риси тероризму як чинника дестабілізації суспільства;
- Виявити джерела і причини терористичної діяльності в сучасному світі;
- Обгрунтувати дестабілізуючу роль терористичної діяльності в умовах становлення пострадянської російської державності;
- Дослідити особливості впливу терористичної діяльності на соціально-політичну ситуацію у Волгоградській області;
- Запропонувати стратегії протидії тероризму і стабільного розвитку російського суспільства.
Хронологічні рамки дослідження визначені пострадянським періодом вітчизняної історії (1992 - 2006 рр..), Характеризується активізацією терористичної діяльності на території Російської Федерації.
Теоретико-методологічна основа дослідження. В якості теоретико-методологічного підгрунтя дисертаційного дослідження виступають основні принципи системного підходу (Н. Вінер, У. Ешбі, Л. Берталанфі, О. Ланге) до аналізу соціальної реальності; принципи структурно-функціонального підходу (Д. Істон , С. Ліпсет) - для виявлення функціонального змісту феномену тероризму. Крім того, автор застосував методи порівняльного (С. Ліберсон, М. Армер) і неоинституциональной (Д. Норт, Е. Остром, Д. Найт) аналізу.
Основними засобами аналізу інформації виступали такі технології: 1) аналіз матеріалів російського законодавства і даних статистики відповідно до проблематикою дослідження; 2) вторинний аналіз даних соціологічних досліджень, проведених на загальнофедеральному та регіональному рівнях.
В якості емпіричної бази виступають:
- Нормативні документи федерального і місцевого законодавства Російської Федерації: Концепція національної безпеки РФ (2000 р.), Федеральний закон "Про боротьбу з тероризмом" (1998 р.), Федеральний закон «Про протидію тероризму» (2006 р), Указ Президента РФ « Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Президента РФ з питань удосконалення управління контртерористичними операціями на території Північно-Кавказького регіону РФ »(2006 р.); Постанова Волгоградської обласної Думи« Про концепцію безпеки Волгоградської області »(2000 р.); Постанова Волгоградської обласної думи «Про додаткові заходи щодо забезпечення безпеки та посилення боротьби з тероризмом, іншими тяжкими злочинами на території Волгоградської області» (2000 р.); Постанова адміністрації Волгоградської області «Про посилення заходів щодо попередження терористичних актів у місті Волгограді» (2005 р.) ; та ін
- Статистичні дані МВС (2003 р.) та МНС (2004 р.) РФ;
- Дані опитувань громадської думки: ВЦВГД (1999-2005 рр..), ФОМ (2000 р.), Центру стратегічного аналізу та прогнозу (2001 р.), НИИКСИ Санкт-Петербурзького університету, Російського моніторингу економічного стану і здоров'я населення, Інституту соціально-політичних проблем управління (ІСПП) Морського державного університету імені Г. І. Невельського, Саратовського Центру з дослідження проблем організованої злочинності і корупції (2004-2006 рр..);
- Результати дослідження «Як живеш, Росія?», Проведеного Інститутом соціології РАН у рамках генерального проекту вивчення соціально-політичної ситуації в Росії (2004 р.);
- Результати, отримані в ході реалізації гранту РГНФ № 06-03-20301 а / У «Тероризм як фактор дестабілізації соціально-політичного розвитку регіону (на прикладі м. Волгограда та Волгоградської області)» при безпосередній участі автора (2006 р.).
Наукова новизна дисертаційного дослідження визначається його метою і завданнями і складається в наступному:
- Систематизовано основні умови і найбільш поширені форми дестабілізації сучасного суспільства, в тому числі: незавершеність і суперечливість перехідного періоду, недостатня ефективність функціонування політичної системи суспільства, наявність неврегульованих національно-етнічних конфліктів та ін;
- Обгрунтовано сутнісні характеристики сучасного тероризму як чинника політичної дестабілізації соціуму, серед яких - породження спільної небезпеки, публічний характер виконання дій, навмисне створення на соціальному рівні обстановки напруженості, страху, пригніченості;
- Визначено джерела та причини активізації терористичної діяльності в умовах глобалізації світу;
- Виявлена ​​дестабілізуюча роль і тенденції поширення тероризму на сучасному етапі розвитку України;
- Розкрито ступінь впливу загрози тероризму на утримання соціально-політичної ситуації Волгоградської області;
- Теоретично обгрунтовано найбільш ефективні способи стабілізації російського суспільства і стратегії протидії терористичній діяльності в Росії.
Основні положення, що виносяться на захист:
1. До основних характеристик, що визначає стабільність / нестабільність політичного розвитку сучасного суспільства належать: оцінка населенням політичної ситуації; ставлення елітних груп до проведеного політичному курсу, до найважливіших рішень інститутів державної влади; рівень підтримки більшістю населення діяльності політичних і соціальних інститутів; оцінка особистої безпеки та політичної безпеки держави в цілому; рівень протестної активності населення та ін
2. Тероризм виступає дестабілізуючим чинником сучасного суспільно-політичного розвитку суспільства, тому що йому властивий ряд дезорганізують якісних характеристик: породження спільної небезпеки, нелегітимність, публічний характер виконання дій, навмисне створення на соціальному рівні обстановки напруженості, страху, пригніченості та ін
3. Причини терористичної діяльності зумовлюють виникнення тероризму існували протягом всієї історії людства. До основних джерел активізації сучасного тероризму в умовах глобалізації світу належать: вплив політичних режимів на терористичну діяльність, криза ціннісно-нормативної системи, а також особливості панівної політичної культури та ін
4. Рівень страху, випробовуваний населенням Росії перед загрозою тероризму в загальному рейтингу страхів і побоювань населення РФ займає одне з останніх місць, що свідчить про перебільшеності даної проблематики як в інформаційних повідомленнях засобів масової інформації, так і в науковому співтоваристві.
5. Результати Всеросійських соціологічних опитувань фіксую неоднозначність громадської думки в різних регіонах Росії про джерела і причини виникнення тероризму. Якщо в центральних регіонах увага акцентується на соціально-економічних витоки тероризму, то на території Волгоградського області населення схиляється до домінування політичної спрямованості терористичної діяльності, що пов'язано з наближеністю до вогнища терористичної діяльності в Південному Федеральному окрузі - Чеченської Республіки.
6. Стратегія протидії терористичній діяльності в умовах становлення нової російської державності включає цілий комплекс заходів, основними з яких є виховання плюралістичного сприйняття і толерантного ставлення до «іншого», підвищення рівня і якості життя, пом'якшення міжнаціональних та міжконфесійних протиріч, перекриття фінансових джерел тероризму, в тому числі каналів іноземного фінансового потоку, фізичне знищення терористів та ін
Науково-теоретична значущість дисертації. Теоретичні положення та висновки дисертації забезпечують вдосконалення понятійного апарату, систематизацію найважливіших підходів до аналізу феномену тероризму в рамках наукового дискурсу. Теоретичні положення роботи дозволяють виявити особливості функціонування тероризму в сучасному російському суспільстві пострадянського періоду. Практична значимість дисертації полягає в можливості використання основних висновків та положень дослідження при розробці навчальних курсів з політичної соціології і політології у вищих навчальних закладах. Результати дослідницької роботи можуть служити основою для подальшого вивчення феномену тероризму як науковцями, так і державними службами, що спеціалізуються на боротьбі з терористичною діяльністю в сучасній Росії.

Апробація результатів дослідження. Основні положення та висновки дисертаційного дослідження знайшли своє відображення у виступах, доповідях і публікаціях здобувача на IV Всеросійському конгресі політологів «Демократія, безпека, ефективне управління: нові виклики політичної науці» (Москва, 2006); IV Російському філософському конгресі «Філософія і майбутнє цивілізації »(Москва, 2005 р.); II Всеросійському соціологічному конгресі« Російське суспільство і соціологія в XXI столітті: соціальні виклики й альтернативи »(Москва, 2003 р.); Всеросійської наукової конференції« Соціальні конфлікти в історії Росії »(Омськ , 2004 р); науково-теоретичної конференції «Російське суспільство і влада: проблеми взаємодії» (Санкт-Петербург, 2004 р.); науковій конференції «Росія в світовому політичному процесі» (Санкт-Петербург, 2005 р.); XI Міжнародної наукової конференції студентів, аспірантів та молодих вчених «Ломоносов» (Москва, 2004 р.); П'ятої соціологічної конференції студентів та аспірантів «Наша соціологія: дослідницькі практики та перспективи» (Москва, 2006 р.); IV міжнародній науково-практичній конференції «Толерантність і интолерантность в сучасному суспільстві »(Санкт-Петербург, 2006 р.); VIII Регіональної конференції молодих дослідників Волгоградської області (Волгоград, 2004 р.) та щорічних наукових конференціях Волгоградського державного університету (2003-2005 рр.)..
Основні положення дисертації знайшли відображення у 12 публікаціях загальним обсягом 3,4 друкованих аркуша.
Положення та концептуальні висновки дисертаційного дослідження апробовані під час викладання курсу «Політична регіоналістика», а також спецкурсів "Тероризм як соціально-політичний феномен в сучасному світі», «Національно-державна безпека РФ» на факультеті філософії і соціальних технологій Волгоградського державного університету.
Дисертація обговорена і рекомендована до захисту на кафедрі соціології та політології Волгоградського державного університету.
Структура дисертаційної роботи підпорядкована проблемно-логічному принципом.   Дослідження складається зі вступу, двох розділів (що включають в себе по три параграфа), висновків, бібліографічного списку і додатків.

II. ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

У вступі обгрунтовується актуальність теми дисертаційного дослідження, виявляється ступінь її розробленості, визначаються об'єкт і предмет дослідження, формулюються його мета і завдання, вказується наукова новизна дослідження, характеризуються теоретико-методологічна та емпірична основа роботи, викладаються основні положення, що виносяться на захист, висвітлюється науково- теоретична і практична значущість проведеного дослідження, визначається структура роботи.
Перший розділ "Теоретико-методологічні підходи до дослідження тероризму» присвячена аналізу теоретичних основ до виявлення методологічних особливостей вивчення тероризму як чинника політичної дестабілізації суспільства, на основі визначення причин активізації терористичної діяльності в умовах глобалізації світу.
У першому параграфі першого розділу «Умови та форми політичної дестабілізації суспільства» на основі комплексного аналізу основних характеристик, що визначають стабільність / нестабільність суспільного розвитку, виявляються необхідні умови для забезпечення політичної стабільності / дестабілізації сучасного суспільства. Автором обгрунтовується існування різних форм політичної дестабілізації в історичному розвитку людства.
На основі наукового аналізу уявлень до розуміння політичної стабільності в рамках сучасної політичної науки (Д. Істон, К. Уолтц, Л. Річардсон, К. Дойч, Ф. Били, К. Даудінг, Р. Кимбер, Е. Циммерман, С. Хантінгтон , С. Ліпсет і ін) автор приходить до висновку, що стабільність є системною характеристикою суспільства. Рівновага між стабільністю і змінами є одним з найважливіших показників ефективності політичної системи. Політична стабільність включає в себе три рівні: стабільність політичного керівництва, стабільність політичного режиму, політична стабільність суспільства в цілому. З точки зору дисертанта, тільки на третьому рівні - з'являються необхідні умови для створення системи забезпечення політичної стабільності та національної безпеки.
У рамках дисертаційного дослідження стабільне / нестабільне функціонування політичної системи визначається через сукупність параметрів її оцінки: 1) стійкість основних політичних інститутів та ефективність реалізації принципу поділу влади; 2) відповідність політичної культури суспільства його політичного устрою, її цілісний або фрагментарний характер, 3) рішення пануючої елітою основних завдань суспільного розвитку; 4) визнання влади, її підтримка і довіра до неї. будь-яка політична система схильна до впливу різних факторів, від яких залежить її стабільність.
У зв'язку з цим виділяються фактори стабілізації / дестабілізації політичної системи і як фактори, що впливають на стабільність суспільства, на його життєздатність, можуть виступати, з одного боку, самі різні процеси і явища, а з іншого боку - це процеси та явища, що виникають у якості відповідей на дані виклики, що сприяє підвищенню ступеня життєздатності суспільства.
Слідчий, автор вважає, що дослідження політичної стабільності / дестабілізації суспільства має здійснюватися за трьома напрямками: структурний (аналіз суб'єктів соціального рівня та проблеми їх взаємодії), функціональне (вивчення динаміки змін, питання внутрішньої та зовнішньої адаптації) і просторове. Просторове розгляд політичної дестабілізації на міжнародному, загальнодержавному та регіональному рівні дозволяє говорити про існування різних факторів дезорганізації в історії людства, таких як криза політичної системи, політичний переворот, громадянська війна, революція, тероризм.
У той же час, автор аналіз чинників дестабілізації в рамках політичної системи необхідно здійснювати з урахуванням основних характерних рис регіональної політичної стабільності, серед яких можна виділити: 1) досягнення стабільності в регіоні можливо на обмежений термін, оскільки відбувається поєднання стабілізуючих і дестабілізуючих чинників; 2) стабільність на загальнодержавному та регіональному рівні взаємозумовлені, 3) стабільність в регіоні є замкненою; 4) стабільність буде досягнута, якщо знаходять своє вираження інтереси населення в політичних процесах; 5) стабільність в регіоні ускладнюється відсутністю дистанції між владою та суспільством.
Таким чином, враховуючи особливості політичної дестабілізації як в глобальному, так і локальному масштабі, дисертант пропонує сукупність спеціальних показників (соціально-стратифікаційних, ціннісно-нормативні, стан «людського потенціалу»), що дозволяють об'єктивно оцінити стан політичної системи та ступінь її стабільності.
У другому параграфі першого розділу «Тероризм як чинник політичної дестабілізації суспільства» автором систематизуються та узагальнюються основні теоретичні підходи, що склалися в зарубіжному і вітчизняному суспільствознавстві до осмислення терористичної діяльності, обгрунтовується власна наукова позиція до визначення феномену тероризму як чинника дестабілізації з виділенням його атрибутивних ознак у політичній науці.
Основоположні теоретичні уявлення про тероризм дозволили прийти до висновку про існування різних підходів до розуміння тероризму як політичного явища. Методологічний фундамент дослідження даного феномена становлять погляди Г. Деникера, Р. Соле, І. Беккера, А. Бернгарда, У. Лакер.
В рамках сучасної політичної науки за своїм визначенням тероризм підриває систему державної влади і управління, намагаючись впливати на ефективність управління суспільством, регулювання соціально-політичних процесів. Послаблюючи державні та громадські структури, тероризм є живильним середовищем для освіти і підтримки опозиційних утворень. Тобто тероризм завжди націлений на прийняття політичного рішення або відмова від нього в інтересах терористів за допомогою дестабілізації соціально-політичної обстановки в суспільстві шляхом залякування, тиску і насильницьких дій. Насильство - найважливіший і невід'ємний атрибут тероризму, а ідеологема політичного насильства займає одне з провідних місць в інтерпретації тероризму. Пояснення цього феномена грунтується на виявленні таких джерел агресії, як відсталість і бідність, а також неможливість легального політичного вирішення проблеми.
У рамках дисертаційного дослідження тероризм розглядається як публічно чинені загально-небезпечні дії або загрози, спрямовані на залякування населення або соціальних груп з метою прямого або непрямого впливу на прийняття будь-якого рішення чи відмови від нього в інтересах терористів, з метою дестабілізації соціально-політичного ладу і порушення існуючого соціального порядку. Тероризму як політичному явищу сучасності притаманні такі сутнісні характеристики, серед яких можна позначити - суспільна небезпека, нелегітимність, публічний характер виконання дій, навмисне створення на соціальному рівні обстановки напруженості, страху, пригніченості.
У зв'язку з цим автор приходить до висновку, що тероризм, виступаючи фактором дестабілізації суспільства може породжувати недовіру до представників деяких соціальних груп (етнічних, релігійних), сприяти появі інтолерантності і відповідної агресії, зниження рівня легітимності державних інститутів (уряд, органи прокуратури, спецслужби) , а також деструктивно позначається на ефективності державної влади у прийнятті управлінських рішень різного політичного масштабу.
У третьому параграфі першого розділу «Джерела і причини терористичної діяльності в сучасному світі» виявляються причини, які обумовлюють існування тероризму і визначається ступінь його впливу на хід суспільного життя.
З точки зору здобувача в сучасних умовах трансформаційних процесів суспільної системи найбільш актуальним є питання про функціонування тероризму як дестабілізуючого чинника, що виявляється на трьох рівнях організації суспільства: на рівні суспільства в цілому, на рівні соціальних інститутів і на рівні груп та індивідів.
Соціальна несправедливість, перешкоджання рівному участі в політичній системі, націоналістичні, релігійні і територіальні суперечності сприяють появі тероризму та ініціюють ідею використання насильства в політичному житті. Зміна політики уряду впливає на тероризм безпосереднім чином. Спочатку реформи можуть призвести до збільшення кількості насильницьких дій, так як, стикаючись з поступовими поступками уряду, особливо в період проведення терористичних кампаній, терористи можуть активізувати свою діяльність, вважаючи, що вони бачать слабкість державної влади, проте з часом соціально орієнтована політика може елімінувати проблему .
Автор приходить до висновку, що в умовах глобалізації найбільш значущими підставами у виникненні і поширенні тероризму як деструктивного чинника, що орієнтується на нелегальні насильницькі форми зміни державного і суспільного ладу, є:
По-перше: Криза ціннісно-нормативної системи, а також особливості панівної політичної культури (Ф. Джонсон, Ф. Ферраротті, Д. Шварц). Тобто, значний вплив на способи політичної поведінки, засоби, що використовуються суб'єктами політики для досягнення своїх цілей, робить політична культура суспільства, багато в чому обумовлює стабільність соціальної і політичної системи. Політична культура суспільства стає основоположною при формуванні так званої «культури насильства». Її зміст обумовлюється особливостями історичного розвитку країни, традиціями і цінностями загальної культури, специфікою етнічної психології. «Культура насильства», у свою чергу, вже впливає на конкретний вплив на соціальну діяльність суб'єктів, яка здійснюється відповідно з певними програмами, конструюють, інтегруючими та організують соціум.
По-друге: Соціальні зрушення, що порушують рівновагу стратифікаційної системи, що викликають невдоволення та спротив певних груп (П. Кларк, Е. Гідденс, Т. Ванханен). Досягнувши «точки перенапруження» стратифікаційної системи, статусні переміщення усередині неї можуть викликати явну дезінтеграцію соціальної структури суспільства, яка завжди супроводжується спалахами насильства. Отже, порушення рівноваги стратифікаційної системи викликані терористичними проявами, вносять серйозні зміни в соціальну структуру суспільства. Проте процеси в соціальній структурі суспільства не ведуть до виникнення соціального насильства. Статусні переміщення можуть викликати суперечливу реакцію - апатію, самогубство, політичну активність як мирного, так і політичного характеру. Форма реакції індивідів і груп на структурні процеси в таких випадках залежить від системи владних відносин у суспільстві.
По-третє: Психологічні особливості особистості, що стимулюють певний стиль поведінки в культивуванні насильства (З. Фрейд, К. Лоренц, Р. Вільямс). Іншими словами, індивідуальний вибір у напрямку радикальних рухів і організацій, сприйняття радикальних ідеологій, використання насильства в політиці багато в чому визначається особливостями особистості.
По-четверте: Вплив політичних режимів на терористичну діяльність (У. Лакер). Терористи потребують у вільному демократичному суспільстві, для активної діяльності, то є чим більш репресивним державна політика, тим менше уряд страждає від тероризму.
У другому розділі «Особливості функціонування тероризму в політичному просторі Росії» теоретично обгрунтовується активізація терористичної діяльності в сучасному російському суспільстві і виявляється ступінь впливу тероризму як дестабілізуючого чинника на політичний процес в Росії.
Перший параграф другого розділу "Місце і роль тероризму в системі дестабілізуючих чинників російського суспільства» присвячений виявленню тенденцій поширення тероризму як політичного явища в російських умовах, в контексті основних протиріч його соціально-політичного розвитку.
Автор акцентує увагу, що сучасне російське суспільство переживаючи трансформацію національних форм існування (національна самоідентифікація, осмислення національних інтересів) піддається впливу терористичної ідеології на рівні інтересів особистості, суспільства і держави Тероризм представляючи реальну загрозу національній безпеці РФ має за мету порушення стабільного політичного розвитку та територіальної цілісності російської держави.
Дисертант вважає, що наявність в СРСР імунітету стосовно терористичної ідеології і практиці пояснюється, з одного боку, панувала концепцією «морально-політичної єдності радянського народу», і, з іншого боку, дієвим функціонуванням адміністративно-дозвільних режимів.
Однак з початку 1990-х років ХХ століття, з точки зору дослідника, можна говорити про «вибух» тероризму в Росії. У зв'язку з цим на території суб'єктів Російської Федерації спостерігається зростання тероризму і представляється обгрунтованим висновок про те, що тероризм став довготривалим чинником сучасного політичного життя, відносно стійким явищем у розвитку суспільства, представляючи реальну загрозу національній безпеці РФ.
У той же час, в Росії широко поширене уявлення про тероризм як про тріаді терористичної ідеології, терористичних структур і терористичної діяльності, проте віднесення або не віднесення до розряду терористичних ідеологій, організацій та їх діяльності в значній мірі залежить від політичних пристрастей, а це знову приводить до розбіжностей в уявленнях про тероризм.
У цьому зв'язку в рамках дисертаційного дослідження автор вважає найбільш важливим вивчення рівня дестабілізації соціально-політичного процесу, що дозволить визначити джерела і характер загроз національної безпеки і виявити місце і роль тероризму в системі дестабілізуючих чинників російського суспільства.
Спираючись на результати статистичних даних в дисертації виявляється динаміка збільшення скоєння злочинів терористичного характеру в Російській Федерації в 1990-2003 рр.., Що свідчить про ескалацію прояву дій збройного насильства на території Росії в пострадянський період становлення нової державності.
Дисертант приходить до висновку, що складні і суперечливі процеси трансформації російського суспільства не знімають з порядку денного загрози подальшого зростання кількості терористичних проявів, особливо в умовах загострення соціальної напруженості і ймовірність розширення інтолератного відносини до терористичних угруповань.
У другому параграфі другого розділу «Вплив тероризму на соціально-політичне ситуацію в російських регіонах (на прикладі м. Волгограда та Волгоградської області) здобувач підкреслює, що в сучасних реаліях тероризм перетворився для Росії в структуроутворюючий чинник внутрішньої політики. Терористична діяльність має суттєвий вплив на политическою стабільність російського соціуму як на загальнодержавному, так і на регіональному рівні, що виражається в неузгодженості інтересів різних інститутів і груп суспільства, держави і всіх її громадян.
Виявляючи особливість впливу терористичної діяльності на соціально-політичну обстановку в різних регіонах Росії, автор підкреслює неоднорідність регіонального простору Росії і нерівномірність політичного розвитку. Існування та ескалація тероризму в регіональному просторі тісно пов'язана інституціоналізацією регіональної влади, яка в умовах постійної терористичної небезпеки стає «декором», а самі суб'єкти Федерації можуть розглядатися як екстериторіальні утворення єдиного простору російської державної влади.
У рамках дисертаційного дослідження, на основі теоретичних положень автор робить спробу наукового аналізу оцінки ступеня загрози терористичної діяльності на політичну ситуацію Волгоградської області як структурної одиниці російської держави та можливості впливу на політичну стабільність регіону. При виявленні причин існування тероризму в Волгоградському регіоні автор акцентує увагу на його геополітичних характеристиках (прикордонні зони, близькість з Чеченської Республікою та ін), наявність на території області великих об'єктів стратегічного призначення (Волзька ГЕС, ВАТ «Хімпром» тощо); проживанні в регіоні вихідців різних етнічних груп.
У ході роботи, автор приходить до висновку, що в даний час процес політичної дестабілізації охопив не тільки всі російську дійсність, а й територіальний простір Волгоградської області. Найбільш значимими факторами дестабілізації є все ж економічні та соціальні фактори. Однак, найбільш сприятливий грунт для розгулу тероризму створюють саме політичні умови.
Таким чином, виявляючи ступінь впливу загрози тероризму на утримання соціально-політичної ситуації Волгоградського регіону, автор приходить до висновку, що проблема тероризму так чи інакше присутнє в громадському дискурсі. Однак вона не розглядається в якості актуальної загрози, безпосередньо спрямованої на більшість населення, а скоріше бачиться як якийсь абстрактний страх, поступово переходить у звичний стан. Це обумовлюється неефективністю вживаються зусиль з протидії тероризму і нездатності держави забезпечити безпеку громадян. Тероризм дійсно є деструктивним чинником на шляху формування сучасного соціального світогляду як цілісної взаємозв'язку картини сучасного світу. Загроза тероризму є перешкодою у виявленні реального спектру політичних сил сучасності та їх реального балансу, хоча в результатах всеросійських соціологічних опитуваннях увага акцентується на соціально-економічних коренях терористичної діяльності.
Отже, автор приходить до висновку, що існування терористичної діяльності на території будь-якого регіонального простору здійснює руйнівний вплив, отже, прояв тероризму в Волгоградському регіональному просторі неминуче веде до порушення «цілісності» регіону, а також до існування нетерпимості громадян один до одного і прояву інтолерантності.
У третьому параграфі другого розділу «Протидія тероризму та стабілізація російського суспільства» розглядаючи способи стабілізації політичної системи: політичне маневрування, політичне маніпулювання, інтеграція контреліти, силовий тиск, дисертант приходить до висновку, що в сучасному російському суспільстві в боротьбі з тероризмом сформувалися переважно дві стратегії.
Перша - виходить з необхідності «м'яких» політичних рішень, прийнятих на багатосторонній основі, націлених на залучення небезпечних режимів, а часом і організацій ведуть озброєну боротьбу і не гребує терористичними акціями в міжнародні структури і зусилля, формування у них системи нових мотивацій, нейтралізуючих деструктивні елементи в поведінці як на світовій арені, так і в регіональному просторі.
Друга - робить ставку на силові методи. Її вихідним положенням є уявлення про те, що загрози, породжувані тероризмом занадто небезпечні, а політичне рішення, навіть якщо вони в кінцевому підсумку досягають своєї мети, занадто повільні. Терористи і підлягають їх режиму повинні бути ліквідовані. Тобто найбільш дієвий спосіб боротьби з терором - повне фізичне знищення терористів.
Однак, який би стратегія боротьби з тероризмом у Росії не була б домінуючою, в дисертації підкреслюється необхідність врахування універсальних принципів державної політики по відношенню до тероризму:
1) законність;
2) комплексне використання профілактичних, правових, політичних, соціально-економічних, пропагандистських заходів;
3) принцип попередження терористичних актів за рахунок правильно поставленої завчасно оперативної діяльності, розпізнання їх на стадії задуму, планування і підготовки та зриву намічених терористичних дій;
4) принцип мінімальних поступок терористам. У цьому зв'язку в ході переговорів можуть допускатися лише приватні, тактичні поступки, дозволяють виграти час, провести підготовчі заходи для проведення найбільш ефективної операції в умовах, що створилися;
5) принцип мінімізації жертв і збитку в ході антитерористичної операції;
6) принцип невідворотності покарання за терористичну діяльність;
7) мінімальна розголос технічних прийомів і тактики проведення контртерористичних операцій, а також складу їх учасників.
Автор відзначає як неготовність правоохоронних органів до протидії різкого сплеску злочинності, в тому числі насильницької, так і збіг її за часом із затяжним реформуванням органів державної безпеки Росії, що не могло не позначитися на зниженні ефективності їх протидії терористичним загрозам. Зростання числа особливо небезпечних насильницьких злочинів із елементами терористичної спрямованості ставить питання про причини і умови, що сприяють цьому явищу, але стосовно Росії, це питання вивчено явно недостатньо.
Отже, ефективність боротьби з тероризмом завжди буде залежати від адекватності тієї системи заходів, яку створює державу для захисту від цієї загрози. Дієвість цієї системи заходів у вирішальній мірі залежить від об'єктивності та своєчасності виявлення змін, які відбуваються у змісті, організації і тактики тероризму, від глибини аналізу цих змін та прогнозування їх подальшого розвитку.
У висновку підводяться основні підсумки роботи, викладаються головні висновки дисертаційного дослідження та даються практичні рекомендації різним органам державної влади.
Висловлюючи глибинні соціальні суперечності сучасного світу, соціальні процеси супроводжуються на певній стадії їх розвитку різким загостренням соціальної напруги, посиленням політичного та ідеологічного протистояння, різних суспільно-політичних сил, виникненням конфліктних ситуацій і криз всередині окремих країн і на міжнародній арені. Тому з точки зору дисертанта це обумовлює існування різних факторів дестабілізації (дезорганізації) соціального порядку.
В даний час наявність в Росії терористичних організацій часто дозволяє державі під приводом захисту безпеки та інтересів населення - вирішувати проблему своєї легітимності. Тероризм може бути породженням певної внутрішньої політики, і в цій якості стає інструментом у руках конкретних політичних, військових і фінансових структур, які використовують його проти внутрішніх і зовнішніх сил, що перешкоджають досягненню їхніх цілей. У цьому зв'язку, з боку держави необхідна грамотна антитерористична політика для здійснення інтегральних процесів в російському суспільстві.
Слід зазначити, що який би стратегію в боротьбі проти тероризму не дотримувалися правоохоронні органи РФ, забезпечення регіональної безпеки залишається найбільш пріоритетним завданням сталого розвитку будь-якого регіону. Тому органи державної влади і, в першу чергу, місцевого самоврядування повинні орієнтуватися на проведення профілактичних робіт, пов'язаних з виявленням внутрішніх загроз, а також факторів, що дестабілізують нормальний хід політичного процесу в регіональному вимірі. Таким чином, основні способи боротьби з тероризмом визначають рівень безпеки та сприяють забезпеченню політичної стабільності регіону.
Останнім часом тероризм набуває все більш загрозливих масштабів. Терористичні акти найчастіше приносять масові людські жертви, спричиняють руйнування матеріальних і духовних цінностей, що не піддаються часом відновлення, сіють ворожнечу між державами, провокують війни, недовіру і ненависть між соціальними і національними групами. Тому тероризм є одним з найбільш небезпечних злочинів проти громадської безпеки.
Аналіз тероризму як чинника дестабілізації сучасного соціуму, свідчить про те, що дане соціально-політичне і явище міцно влаштувалося в політичному житті сучасного суспільства. На наш погляд, причина тероризму криється у зростанні кризових явищ, нездатність суспільства регулювати складні соціально-політичні процеси, швидкій зміні систем людських ідеалів і цінностей. У результаті активізуються прагнення використовувати слабкості громадської та державної системи за допомогою терористичного впливу.
За темою дисертації опубліковано 12 наукових праць здобувача, загальним обсягом 3,4 д.а.:
1. Єфанова, Є.В. Теоретичні підходи до дослідження концепту «тероризм» / Є.В. Єфанова / / Вісник Поморського університету. Серія «Гуманітарні та соціальні науки». - Архангельськ, 2006, № 5. - С. 324 - 327. (0,6 п. л.).
2. Єфанова, Є.В. Особливості прояви тероризму в сучасній Росії / Є.В. Єфанова / / Україна в світовому політичному процесі: Матеріали наукової конференції, Санкт-Петербург, 18 лютого 2005 р. - СПб.: Видавництво Балтійського державного технічного університету, 2005. - С. 80 - 85. (0,4 д.а.).
3. Єфанова, Є.В. Стабільне і нестабільне розвиток соціуму: поняття та критерії / Є.В. Єфанова / / Матеріали Наукової сесії, м. Волгоград, 18-24 квітня 2005 р. [Текст]. Вип. 2. Філософські та соціальні науки. - К.: Вид-во Волгоградського державного університету, 2005. - С. 101 - 105. (0,4 д.а.).
4. Єфанова, Є.В. «Культура насильства» як основа існування тероризму »/ Є.В. Єфанова / / Соціальні конфлікти в історії Росії: Матеріали Всеросійської наукової конференції. Омськ, 22 жовтня 2004 р. - Омськ: Изд-во Омського державного педагогічного університету, 2004. - С. 192 - 196. (0,3 д.а.).
5. Єфанова, Є.В. Тероризм і насильство в сучасному суспільстві / Є.В. Єфанова / / VIII Регіональна конференція молодих дослідників Волгоградської області: Тези доповідей. - К.: Вид-во Волгоградської академії державної служби, 2004. - С. 38 - 41. (0,3 д.а.).
6. Єфанова, Є.В. Глобалізація тероризму як потенційна загроза інформаційній безпеці сучасного суспільства / Є.В. Єфанова / / Питання права та соціології: міжвузівського наукового видання .- К.: Вид-во Волгоградського регіонального відділення Молодіжного Союзу юристів, 2002. - Вип. 6. - С. 93 - 95. (0,2 д.а.)
7. Єфанова, Є.В. Феномен «тероризму» в сучасній Росії / Є.В. Єфанова / / Матеріали Наукової сесії, м. Волгоград, 22-28 квітня 2002 вип.2: Філософські та історичні науки. - К.: Вид-во Волгоградського державного університету, 2003. - С. 47 - 49. (0,2 д.а.).
8. Єфанова, Є.В. Проблема тероризму в національній самосвідомості росіян / О.В, Єфанова / / Тези доповідей і виступів на II Всеросійському соціологічному конгресі «Російське суспільство і соціологія в XXI столітті: соціальні виклики й альтернативи»: У 3 т. - М.: Альфа-М, 2003. - Т. 3. - С. 340-341. (0,2 д.а.).
9. Єфанова, Є.В. Соціальні передумови сучасного тероризму / Є.В. Єфанова / / Матеріали XI Міжнародної наукової конференції студентів, аспірантів та молодих вчених «Ломоносов». - М.: Изд-во Московського державного університету, 2004. - Вип. 13. - С. 261 - 263. (0,2 д.а.).
10. Єфанова, Є.В. Аналіз механізмом боротьби з тероризмом на шляху стабілізації російського соціуму / Є.В. Єфанова / / Тези науково-теоретичної конференції «Російське суспільство і влада: проблеми взаємодії, м. Санкт-Петербург, 12 листопада 2004 р. - СПб: Изд-во Санкт-Петербурзького державного університету, 2004. - С. 90-91. (0,2 д.а.).
11. Єфанова, Є.В. Тероризм в контексті соціальних трансформацій суспільства / Є.В. Єфанова / / Філософія і майбутнє цивілізації: Тези доповідей і виступів IV Російського філософського конгресу (Москва, 24-28 травня 2005 р.): У 5 т. - М.: Сучасні зошити, 2005. - Т.5. - С. 437 - 438. (0,2 д.а.).
12. Єфанова, Є.В. Безпека соціуму в умовах існування тероризму в регіональному вимірі / Є.В. Єфанова / / Тези доповідей. IV Всеросійський конгрес політологів «Демократія, безпека, ефективне управління: нові виклики політичної науці». Москва, 20-22 жовтня 2006. - М.: Російська асоціація політичної науки, 2006. - С. 109-110. (0,2 д.а.).