ДЕРЖАВНА освітня установа вищої професійної освіти
"Сибірська АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ"
ІНСТИТУТ ПЕРЕПІДГОТОВКИ ФАХІВЦІВ
Державного регулювання економіки
(Кафедра)
Територіальна організація населення
(Дисципліна)
Письмове контрольне завдання
для студентів і слухачів дистанційного навчання
Студент
Група
Дата
Підпис
Викладач
Дата
Оцінка
Підпис
м. Улан-Уде 2007р.
Завдання 14.
1. Японська модель технополісів
Формування технополісів в Японії орієнтоване на досягнення наступних цілей:
1) адаптувати існуючу виробничу структуру регіонів до більш гнучкого реагування на появу технологічних нововведень;
2) стимулювати соціально-економічний розвиток у відносно відсталих регіонах через активізацію діяльності високотехнологічних виробництв на території даних регіонів;
3) розвантажити великі міські агломерації (насамперед Токійську і Осакский) шляхом виведення за їх межі більшої частини наукоємних виробництв;
4) допомогти дрібним і середнім компаніям (в основному тим, які розташовуються поза основних індустріальних зон) підвищити їх технічну оснащеність та конкурентоспроможність їхньої продукції.
Реалізація створення технополісів здійснюється через встановлення на регіональному рівні тісного контакту між основними учасниками процесу формування технополісу, в якості яких виступають:
1) місцеві органи влади;
2) місцевий науковий потенціал;
3) приватний капітал.
Інтеграція цих трьох сил необхідна для проведення спільної політики комплексного розвитку регіонів.
Основні вимоги, які пред'являються до проведення політики технополісів, зводяться до наступних умов:
1. Програма розвитку кожного технополісу повинна бути складовою частиною єдиної державної програми соціально-економічного розвитку країни, що забезпечує узгодження інтересів держави та регіону.
2. Обов'язковий облік в процесі промислового виробництва новітніх досягнень науки і техніки.
3. Підготовка фахівців повинна здійснюватися силами місцевого університету або коледжу, тобто для розміщення технополісу вибирається такий пункт (місто), в якому є хоча б один вуз.
Широкий розвиток концепції технополісів саме в Японії пояснюється, на наш погляд, тими принципами, якими керуються в даній країні при проведенні регіональної політики.
Так, по-перше, вважається, що необхідною умовою розвитку виробництва є ресурсозбереження (ресурсоємне виробництво в сучасних умовах неприйнятно). Політика ресурсозбереження неможлива без всебічного врахування чинника НТП.
По-друге, в Японії обмежені земельні ресурси. В умовах земельної дефіциту вигідно будівництво малих і середніх наукомістких підприємств, які не потребують значних промислових майданчиків. Наприклад, для такого наукоємного виробництва, як виробництво комп'ютерів та мікропроцесорів, потрібно всього 10 га.
По-третє, промислові центри невеликих масштабів (якими є технополіси) можуть повністю забезпечуватися на місці водою, електроенергією, робочою силою і тому подібне, оскільки обсяг споживання порівняно невеликий. Крім того, при невеликих масштабах промислових комплексів легше і ефективніше вирішувати проблеми охорони навколишнього середовища.
По-четверте, транспортабельність продукції галузей високих технологій підвищується завдяки наявності добре налагодженої національної транспортної мережі, в т. ч. високошвидкісних залізниць на всій території Японії, а також за рахунок невисокої вартості перевезення вантажів.
Таким чином, технополіси створюються для розвитку екологічно нешкідливих виробництв, енерго-і ресурсозберігаючих, територіально компактних виробництв, які характеризуються одночасно і меншою капіталоємністю, і більш швидким оборотом капіталу.
У цілому можна відзначити ряд особливостей японського варіанту технополісу.
1. Ідея технополісів зародилася в період, коли відбувся перехід від високих і надвисоких темпів економічного зростання до стабілізації темпів економічного зростання (80-ті роки) і виникла необхідність (для економічного пожвавлення) якісно змінити структуру господарства. Серед них виробництво авіаційної і ракетно-космічної техніки, апаратури для космічних досліджень, композиційних матеріалів, оптичних приладів та волокон, медичної електронної апаратури, промислових роботів, інтегральних схем, комп'ютерів, промислової кераміки та виробів з неї, фармацевтичних препаратів та медичного обладнання та ін
У відповідності з обраними галузями в технополіси повинні готуватися кадри, проводитися наукові дослідження з трьох великих і пріоритетним для Японії напрямками: електроніці, біотехнології, новим матеріалам.
2. Виконання проекту технополісу повністю покладається на місцеві органи влади, які самостійно обирають шлях розвитку, вирішують питання створення інфраструктури та розвитку місцевої промисловості, розміщення підприємств приватних компаній і т.д. При цьому технополіси мають фінансуватися в основному за рахунок місцевих джерел, не обтяжуючи державний бюджет.
3. Кожен технополіс орієнтований на створення і розвиток нових промислових центрів на базі "технологій XXI ст. "(На відміну від того, що попередні господарські проекти передбачали створення нових промислових центрів на вже існуючої матеріально-технічної базі). При створенні технополісів центр ваги переноситься на наукові дослідження, підготовку кадрів, тобто на "м'яку інфраструктуру".
4. При реалізації проектів технополісів пріоритет у розвитку віддається підприємствам дрібних і середніх розмірів, що дозволяє економіці швидко реагувати на будь-які прояви НТП. Компактні виробничі одиниці легше "вписуються" в навколишнє середовище і менше забруднюють її, не вимагають великих площ, значних джерел води та енергоресурсів. Крім того, перегляд уявлень про оптимальні розмірах виробничих одиниць дає можливість брати участь у проекті "Технополіс" дрібним і середнім компаніям, які в нових економічних умовах мають ряд серйозних переваг, маючи полегшену організаційно-управлінську структуру, велику мобільність при переході до випуску нової продукції.
5. Для технополісів характерна зміна ролі вузів в освоєнні регіонів: вони мають не лише готувати інженерно-технічні та науково-дослідні кадри для високотехнологічних галузей промисловості і виробництв, а й проводити спільні з промисловістю дослідження. Це дозволяє підвищити технологічний рівень підприємств регіонів, де розташовані технополіси, формувати там елементи "м'якої інфраструктури".
6. Важливою особливістю технополісів є те, що на відміну від попередніх регіональних програм, націлених майже виключно на розвиток виробничої сфери, в технополіси велике значення відводиться будівництва соціальної інфраструктури, зокрема втілення в технополіси передових ідей містобудування, поєднанню красивою архітектури з природним середовищем, місцевих традицій з побутовим комфортом.
Проект "Технополіс" був прийнятий в Японії у 1983р. Створення технополісів планувалося насамперед у відносно відсталих районах країни, на периферії Тихоокеанського промислового пояса з метою створення сприятливих передумов для активізації в цих місцях господарської діяльності, для широкого залучення приватного капіталу.
Спочатку передбачалося створення 7-8 технополісів. Однак місцеві органи влади, регіональні економічно організації та приватний капітал виявили живий інтерес до реалізації концепції технополісів (40 з 47 префектур) заявили про своє бажання брати участь у проекті "Технополіс"). Тому було вирішено збільшити їх число.
У грудні 1984 р. Урядом Японії були затверджені програми розвитку 14 технополісів: 1) Нагаока; 2) Тоямг 3) Хамамацу, 4) Хіросіма; 5) Убе; 6) Кумамото; 7) Кенхс ку-Кунідзакі; 8) Міядзакі; 9) Кокубу-СВЯП; 10) АКІП 11) Уцуномія; 12) Хакодате; 13) Кібі-коген; 14) Куруме-ТОСУ. В даний час в Японії в рамках проекту "Технополіс" діють 26 технополісів.
Слід особливо підкреслити, що прийняття концепції технополісів за основу регіональної політики супроводжувалося в Японії і законодавчим закріпленням цього факту, тобто встановленням правового механізму регулювання процесу розробки і реалізації проекту технополісу. Закон технополісу був прийнятий в Японії у 1983 р. Згідно з цим законом для кожного технополісу повинен розроблятися відповідний план. Підготовка такого плану здійснюється місцевими органами влади того регіону, на території якого передбачається розміщення того чи іншого технополісу.
У плані технополісу повинні бути чітко визначені:
1) географічні розміри технополісу (площа, відведена під технополіс, не повинна перевищувати 1 тис. га);
2) конкретні цілі розвитку промислового комплексу, орієнтованого на застосування новітніх технологій;
3) основні показники довгострокового планування будівництва та експлуатації виробничої та соціально-побутової інфраструктури, у т. ч. найважливіших шляхів сполучення;
4) порядок фінансування приватних підприємств, розміщення яких необхідно для промислового розвитку даного регіону.
Таким чином, спільними вимогами для кожного технополісу є наступні:
- Невисокий ступінь територіальної концентрації виробництва і населення;
- Вибір міста такого типу, який зможе стати промисловим центром;
- Наявність хоча б одного вищого навчального закладу (університету або коледжу;
- Досить розвинена транспортна мережа, наявність транспортних вузлів і аеропортів.
Відповідно до цього при оцінці кожного проекту створення технополісу аналізуються наступні питання:
1) чи може на даній території бути заснований технополіс, тобто які є передумови для залучення та розвитку галузей, які в подальшому можуть визначати обличчя технополісу і навколишнього його району;
2) чи відповідає цей план розвитку технополісу основними напрямками національного розвитку; чи дасть реалізація даного плану найбільший ефект саме на цій території;
3) можливість створення всієї необхідної науково-дослідної бази; здатність виконувати НДДКР в кооперації з промисловістю, університетами та урядом:
4) наявність конкретного плану створення прийнятних умов життя в технополіс.
Після того як план технополісу формально затверджено, центральний уряд всіляко сприяє будується технополісу. Наприклад, створює необхідні виробничі потужності, фінансуючи приватні підприємства, формує інфраструктуру, необхідну для розвитку технополісу.
Поряд з цим сприяння з боку держави у створенні технополісу може також здійснюватися через звільнення законодавчого органу, що займається проблемою створення технополісу, від виплат або через введення індивідуального оподаткування на більш сприятливих умовах. Можливі й інші заходи.
Створення технополісу охоплює тривалий період часу і проходить у чотири етапи:
1) підготовчий етап;
2) створення базової інфраструктури;
3) розвиток технополісу;
4) комерційний етап.
Реалізація проекту "Технополіс" дозволяє зробити наступні висновки.
Всі технополіси засновані близько існуючих "старих" міст в якості міст-супутників, причому деякі технополіси є супутниками парних міст чи навіть цілих агломерацій міст. Завдяки "старому" місту на першому ж етапі створення технополісу місто-супутник може мати досить високим рівнем соціально-побутових умов. Таке сусідство дозволяє значно знизити витрати, пов'язані з формуванням інфраструктури. Крім того, у великих містах розміщуються штаб-квартири компаній, здатних використовувати у своїй виробничій діяльності високі технології.
Кожен технополіс унікальний. Промислові комплекси кожного з них мають свої особливості, свою орієнтацію в розвитку і т.д. Середня чисельність населення технополісу складає близько півмільйона чоловік (понад 200 тис. осіб - технополіс Нагаока до 1,2 млн. чоловік - технополіс Кібікоген).
У цілому успіх технополісів як форми просторової організації виробництва свідчить принаймні про те, що важлива роль в управлінні економічним розвитком країни має належати державі.
2. Які основні сучасні тенденції демографічних процесів в Росії?
У сучасній Росії склалася несприятлива демографічна ситуація, яку можна оцінити як демографічна криза. Ця криза проявляється у тому, що:
- Населення Росії зменшується;
- Населення Росії старіє;
- В Росії порушено нормальне заміщення поколінь;
- Міграційний приплив до Росії не слабшає;
- Чисельність російської родини падає.
З 1992 р. в Росії йде процес природного зменшення населення за рахунок перевищення числа померлих над числом народжених. Деякий час природний спад населення компенсувалася зовнішнім міграційним приростом, але з 1994 р. цієї компенсації стало не вистачати і тому почалося зменшення чисельності населення Росії (табл.1.1).
Зменшення чисельності населення відбувається в умовах більш тривалого процесу старіння населення Росії. Питома вага в населенні осіб старше 60 років з 1959 по 1994 р. збільшився більш ніж удвічі - з 9 до 20,1%. При цьому жіноча частина населення старіє порівняно швидше чоловічий, оскільки тривалість життя чоловіків зменшується значно швидше в порівнянні з жінками.
Таблиця 1.1. Зменшення чисельності населення Росії
Частка дітей та підлітків у населенні знижується. Старіє та працездатне населення: у його складі збільшується питома вага осіб старше 40 років. Згідно з міжнародними критеріями населення Росії вважається старим уже з кінця 60-х років.
В останні роки в Росії порушилося нормальне заміщення поколінь у процесі відтворення населення. Несприятливі економічні та соціальні умови викликали зміна репродуктивної поведінки людей, призвели до зміни їхньої орієнтації з дводітної моделі сім'ї на однодетную, до помітного прагненню до бездітності, до зниження авторитету інституту сім'ї. Ці негативні зміни знайшли своє відображення в стабільному і швидкому зниженні коефіцієнта народжуваності.
Відносне число народжених знизилося майже на 20% всього за 5 років: з 10,7 осіб на 1000 населення в 1992 р. до 8,6 чоловік у 1997р. (Табл.1.2).
На зниження народжуваності впливає зміна репродуктивної орієнтації населення, яка знаходить відображення у зменшенні числа дітей, народжуваних жінкою за дітородний період.
Таблиця 1.2. Порушення заміщення поколінь
Дані табл.1.3. показують, що середнє значення цієї величини, сумарний коефіцієнт народжуваності, знижується тривалий час, але особливо стрімко в 90-х рр..
Таблиця 1.3. Зменшення сумарного коефіцієнта народжуваності
Його значення далеко відсунулося від значення, рівного 2, тоді як для простого відтворення чисельності населення він повинен бути більше 2.
У зниженні народжуваності знаходить своє відображення реакція населення на що відбуваються в країні економічні та соціальні процеси, невизначеність особистих перспектив, невпевненість у здатності влади стабілізувати економічну ситуацію, забезпечити дієву соціальний захист і достатній життєвий рівень для всіх громадян країни.
Тяжкість російської демографічної ситуації посилюється накладенням на процес падіння народжуваності процесу прискореного збільшення смертності. Смертність населення стабільно росте в Росії з 1960р., Коли вона становила 7,5 осіб на 1000 населення. Але в 90-х рр.. її зростання став більш швидким (табл.1.2). Допустивши падіння рівня життя і погіршення здоров'я населення, суспільство послабило соціальний контроль і над народжуваністю, і над смертністю: у 1997р. число померлих перевищило число народжених в 1,6 рази. У результаті нам доводиться говорити про природний убуток, а не про приріст населення. За 1997р. природне зменшення населення Росії склала 762,4 тис. чоловік. "Сибірська АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ"
ІНСТИТУТ ПЕРЕПІДГОТОВКИ ФАХІВЦІВ
Державного регулювання економіки
(Кафедра)
Територіальна організація населення
(Дисципліна)
Письмове контрольне завдання
для студентів і слухачів дистанційного навчання
Студент
Група
Дата
Підпис
Викладач
Дата
Оцінка
Підпис
м. Улан-Уде 2007р.
Завдання 14.
1. Японська модель технополісів
Формування технополісів в Японії орієнтоване на досягнення наступних цілей:
1) адаптувати існуючу виробничу структуру регіонів до більш гнучкого реагування на появу технологічних нововведень;
2) стимулювати соціально-економічний розвиток у відносно відсталих регіонах через активізацію діяльності високотехнологічних виробництв на території даних регіонів;
3) розвантажити великі міські агломерації (насамперед Токійську і Осакский) шляхом виведення за їх межі більшої частини наукоємних виробництв;
4) допомогти дрібним і середнім компаніям (в основному тим, які розташовуються поза основних індустріальних зон) підвищити їх технічну оснащеність та конкурентоспроможність їхньої продукції.
Реалізація створення технополісів здійснюється через встановлення на регіональному рівні тісного контакту між основними учасниками процесу формування технополісу, в якості яких виступають:
1) місцеві органи влади;
2) місцевий науковий потенціал;
3) приватний капітал.
Інтеграція цих трьох сил необхідна для проведення спільної політики комплексного розвитку регіонів.
Основні вимоги, які пред'являються до проведення політики технополісів, зводяться до наступних умов:
1. Програма розвитку кожного технополісу повинна бути складовою частиною єдиної державної програми соціально-економічного розвитку країни, що забезпечує узгодження інтересів держави та регіону.
2. Обов'язковий облік в процесі промислового виробництва новітніх досягнень науки і техніки.
3. Підготовка фахівців повинна здійснюватися силами місцевого університету або коледжу, тобто для розміщення технополісу вибирається такий пункт (місто), в якому є хоча б один вуз.
Широкий розвиток концепції технополісів саме в Японії пояснюється, на наш погляд, тими принципами, якими керуються в даній країні при проведенні регіональної політики.
Так, по-перше, вважається, що необхідною умовою розвитку виробництва є ресурсозбереження (ресурсоємне виробництво в сучасних умовах неприйнятно). Політика ресурсозбереження неможлива без всебічного врахування чинника НТП.
По-друге, в Японії обмежені земельні ресурси. В умовах земельної дефіциту вигідно будівництво малих і середніх наукомістких підприємств, які не потребують значних промислових майданчиків. Наприклад, для такого наукоємного виробництва, як виробництво комп'ютерів та мікропроцесорів, потрібно всього 10 га.
По-третє, промислові центри невеликих масштабів (якими є технополіси) можуть повністю забезпечуватися на місці водою, електроенергією, робочою силою і тому подібне, оскільки обсяг споживання порівняно невеликий. Крім того, при невеликих масштабах промислових комплексів легше і ефективніше вирішувати проблеми охорони навколишнього середовища.
По-четверте, транспортабельність продукції галузей високих технологій підвищується завдяки наявності добре налагодженої національної транспортної мережі, в т. ч. високошвидкісних залізниць на всій території Японії, а також за рахунок невисокої вартості перевезення вантажів.
Таким чином, технополіси створюються для розвитку екологічно нешкідливих виробництв, енерго-і ресурсозберігаючих, територіально компактних виробництв, які характеризуються одночасно і меншою капіталоємністю, і більш швидким оборотом капіталу.
У цілому можна відзначити ряд особливостей японського варіанту технополісу.
1. Ідея технополісів зародилася в період, коли відбувся перехід від високих і надвисоких темпів економічного зростання до стабілізації темпів економічного зростання (80-ті роки) і виникла необхідність (для економічного пожвавлення) якісно змінити структуру господарства. Серед них виробництво авіаційної і ракетно-космічної техніки, апаратури для космічних досліджень, композиційних матеріалів, оптичних приладів та волокон, медичної електронної апаратури, промислових роботів, інтегральних схем, комп'ютерів, промислової кераміки та виробів з неї, фармацевтичних препаратів та медичного обладнання та ін
У відповідності з обраними галузями в технополіси повинні готуватися кадри, проводитися наукові дослідження з трьох великих і пріоритетним для Японії напрямками: електроніці, біотехнології, новим матеріалам.
2. Виконання проекту технополісу повністю покладається на місцеві органи влади, які самостійно обирають шлях розвитку, вирішують питання створення інфраструктури та розвитку місцевої промисловості, розміщення підприємств приватних компаній і т.д. При цьому технополіси мають фінансуватися в основному за рахунок місцевих джерел, не обтяжуючи державний бюджет.
3. Кожен технополіс орієнтований на створення і розвиток нових промислових центрів на базі "технологій XXI ст. "(На відміну від того, що попередні господарські проекти передбачали створення нових промислових центрів на вже існуючої матеріально-технічної базі). При створенні технополісів центр ваги переноситься на наукові дослідження, підготовку кадрів, тобто на "м'яку інфраструктуру".
4. При реалізації проектів технополісів пріоритет у розвитку віддається підприємствам дрібних і середніх розмірів, що дозволяє економіці швидко реагувати на будь-які прояви НТП. Компактні виробничі одиниці легше "вписуються" в навколишнє середовище і менше забруднюють її, не вимагають великих площ, значних джерел води та енергоресурсів. Крім того, перегляд уявлень про оптимальні розмірах виробничих одиниць дає можливість брати участь у проекті "Технополіс" дрібним і середнім компаніям, які в нових економічних умовах мають ряд серйозних переваг, маючи полегшену організаційно-управлінську структуру, велику мобільність при переході до випуску нової продукції.
5. Для технополісів характерна зміна ролі вузів в освоєнні регіонів: вони мають не лише готувати інженерно-технічні та науково-дослідні кадри для високотехнологічних галузей промисловості і виробництв, а й проводити спільні з промисловістю дослідження. Це дозволяє підвищити технологічний рівень підприємств регіонів, де розташовані технополіси, формувати там елементи "м'якої інфраструктури".
6. Важливою особливістю технополісів є те, що на відміну від попередніх регіональних програм, націлених майже виключно на розвиток виробничої сфери, в технополіси велике значення відводиться будівництва соціальної інфраструктури, зокрема втілення в технополіси передових ідей містобудування, поєднанню красивою архітектури з природним середовищем, місцевих традицій з побутовим комфортом.
Проект "Технополіс" був прийнятий в Японії у 1983р. Створення технополісів планувалося насамперед у відносно відсталих районах країни, на периферії Тихоокеанського промислового пояса з метою створення сприятливих передумов для активізації в цих місцях господарської діяльності, для широкого залучення приватного капіталу.
Спочатку передбачалося створення 7-8 технополісів. Однак місцеві органи влади, регіональні економічно організації та приватний капітал виявили живий інтерес до реалізації концепції технополісів (40 з 47 префектур) заявили про своє бажання брати участь у проекті "Технополіс"). Тому було вирішено збільшити їх число.
У грудні 1984 р. Урядом Японії були затверджені програми розвитку 14 технополісів: 1) Нагаока; 2) Тоямг 3) Хамамацу, 4) Хіросіма; 5) Убе; 6) Кумамото; 7) Кенхс ку-Кунідзакі; 8) Міядзакі; 9) Кокубу-СВЯП; 10) АКІП 11) Уцуномія; 12) Хакодате; 13) Кібі-коген; 14) Куруме-ТОСУ. В даний час в Японії в рамках проекту "Технополіс" діють 26 технополісів.
Слід особливо підкреслити, що прийняття концепції технополісів за основу регіональної політики супроводжувалося в Японії і законодавчим закріпленням цього факту, тобто встановленням правового механізму регулювання процесу розробки і реалізації проекту технополісу. Закон технополісу був прийнятий в Японії у 1983 р. Згідно з цим законом для кожного технополісу повинен розроблятися відповідний план. Підготовка такого плану здійснюється місцевими органами влади того регіону, на території якого передбачається розміщення того чи іншого технополісу.
У плані технополісу повинні бути чітко визначені:
1) географічні розміри технополісу (площа, відведена під технополіс, не повинна перевищувати 1 тис. га);
2) конкретні цілі розвитку промислового комплексу, орієнтованого на застосування новітніх технологій;
3) основні показники довгострокового планування будівництва та експлуатації виробничої та соціально-побутової інфраструктури, у т. ч. найважливіших шляхів сполучення;
4) порядок фінансування приватних підприємств, розміщення яких необхідно для промислового розвитку даного регіону.
Таким чином, спільними вимогами для кожного технополісу є наступні:
- Невисокий ступінь територіальної концентрації виробництва і населення;
- Вибір міста такого типу, який зможе стати промисловим центром;
- Наявність хоча б одного вищого навчального закладу (університету або коледжу;
- Досить розвинена транспортна мережа, наявність транспортних вузлів і аеропортів.
Відповідно до цього при оцінці кожного проекту створення технополісу аналізуються наступні питання:
1) чи може на даній території бути заснований технополіс, тобто які є передумови для залучення та розвитку галузей, які в подальшому можуть визначати обличчя технополісу і навколишнього його району;
2) чи відповідає цей план розвитку технополісу основними напрямками національного розвитку; чи дасть реалізація даного плану найбільший ефект саме на цій території;
3) можливість створення всієї необхідної науково-дослідної бази; здатність виконувати НДДКР в кооперації з промисловістю, університетами та урядом:
4) наявність конкретного плану створення прийнятних умов життя в технополіс.
Після того як план технополісу формально затверджено, центральний уряд всіляко сприяє будується технополісу. Наприклад, створює необхідні виробничі потужності, фінансуючи приватні підприємства, формує інфраструктуру, необхідну для розвитку технополісу.
Поряд з цим сприяння з боку держави у створенні технополісу може також здійснюватися через звільнення законодавчого органу, що займається проблемою створення технополісу, від виплат або через введення індивідуального оподаткування на більш сприятливих умовах. Можливі й інші заходи.
Створення технополісу охоплює тривалий період часу і проходить у чотири етапи:
1) підготовчий етап;
2) створення базової інфраструктури;
3) розвиток технополісу;
4) комерційний етап.
Реалізація проекту "Технополіс" дозволяє зробити наступні висновки.
Всі технополіси засновані близько існуючих "старих" міст в якості міст-супутників, причому деякі технополіси є супутниками парних міст чи навіть цілих агломерацій міст. Завдяки "старому" місту на першому ж етапі створення технополісу місто-супутник може мати досить високим рівнем соціально-побутових умов. Таке сусідство дозволяє значно знизити витрати, пов'язані з формуванням інфраструктури. Крім того, у великих містах розміщуються штаб-квартири компаній, здатних використовувати у своїй виробничій діяльності високі технології.
Кожен технополіс унікальний. Промислові комплекси кожного з них мають свої особливості, свою орієнтацію в розвитку і т.д. Середня чисельність населення технополісу складає близько півмільйона чоловік (понад 200 тис. осіб - технополіс Нагаока до 1,2 млн. чоловік - технополіс Кібікоген).
У цілому успіх технополісів як форми просторової організації виробництва свідчить принаймні про те, що важлива роль в управлінні економічним розвитком країни має належати державі.
2. Які основні сучасні тенденції демографічних процесів в Росії?
У сучасній Росії склалася несприятлива демографічна ситуація, яку можна оцінити як демографічна криза. Ця криза проявляється у тому, що:
- Населення Росії зменшується;
- Населення Росії старіє;
- В Росії порушено нормальне заміщення поколінь;
- Міграційний приплив до Росії не слабшає;
- Чисельність російської родини падає.
З 1992 р. в Росії йде процес природного зменшення населення за рахунок перевищення числа померлих над числом народжених. Деякий час природний спад населення компенсувалася зовнішнім міграційним приростом, але з 1994 р. цієї компенсації стало не вистачати і тому почалося зменшення чисельності населення Росії (табл.1.1).
Зменшення чисельності населення відбувається в умовах більш тривалого процесу старіння населення Росії. Питома вага в населенні осіб старше 60 років з 1959 по 1994 р. збільшився більш ніж удвічі - з 9 до 20,1%. При цьому жіноча частина населення старіє порівняно швидше чоловічий, оскільки тривалість життя чоловіків зменшується значно швидше в порівнянні з жінками.
Таблиця 1.1. Зменшення чисельності населення Росії
| Роки | Населення на початок року, млн. чол. | |
| 1994 | 148,4 | |
| 1995 | 148,3 | |
| 1996 | 148,0 | |
| 1997 | 147,1 | |
| 1998 | 146,7 | |
| 1999 | 146,3 | |
| 2000 | 145,6 | |
В останні роки в Росії порушилося нормальне заміщення поколінь у процесі відтворення населення. Несприятливі економічні та соціальні умови викликали зміна репродуктивної поведінки людей, призвели до зміни їхньої орієнтації з дводітної моделі сім'ї на однодетную, до помітного прагненню до бездітності, до зниження авторитету інституту сім'ї. Ці негативні зміни знайшли своє відображення в стабільному і швидкому зниженні коефіцієнта народжуваності.
Відносне число народжених знизилося майже на 20% всього за 5 років: з 10,7 осіб на 1000 населення в 1992 р. до 8,6 чоловік у 1997р. (Табл.1.2).
На зниження народжуваності впливає зміна репродуктивної орієнтації населення, яка знаходить відображення у зменшенні числа дітей, народжуваних жінкою за дітородний період.
Таблиця 1.2. Порушення заміщення поколінь
| Роки | Коефіцієнт народжуваності | Коефіцієнт смертності | Коефіцієнт природного зменшення |
| 1992 | 10,7 | 12,2 | 1,5 |
| 1993 | 9,4 | 14,5 | 5,1 |
| 1994 | 9,6 | 15,7 | 6,1 |
| 1995 | 9,3 | 15,0 | 5,7 |
| 1996 | 8,9 | 14,2 | 5,3 |
| 1997 | 8,6 | 13,8 | 5,2 |
| 1998 | 8,8 | 13,6 | 4,8 |
| 1999 | 8,3 | 14,7 | 6,4 |
Таблиця 1.3. Зменшення сумарного коефіцієнта народжуваності
| Роки | Сумарний коефіцієнт |
| народжуваності | |
| 1970 | 2,63 |
| 1980 | 1,97 |
| 1985 | 1,89 |
| 1990 | 1,90 |
| 1994 | 1,40 |
| 1995 | 1,344 |
| 1996 | 1,281 |
| 1997 | 1,23 |
| 1998 | 1,24 |
| 1999 | 1,171 |
У зниженні народжуваності знаходить своє відображення реакція населення на що відбуваються в країні економічні та соціальні процеси, невизначеність особистих перспектив, невпевненість у здатності влади стабілізувати економічну ситуацію, забезпечити дієву соціальний захист і достатній життєвий рівень для всіх громадян країни.
У структурі причин смерті на першому місці залишаються хвороби системи кровообігу (понад 50%), далі йдуть нещасні випадки, отруєння і травми (більше 15%), потім новоутворення (близько 13%). Зростає смертність від хвороб органів травлення, від туберкульозу, званого соціальною хворобою. У віковій структурі смертності виділяється зростання частки осіб працездатного віку, особливо чоловіків. Вони переважно гинуть від нещасних випадків, отруєнь і травм. Знижується середній вік померлих. У результаті зростання смертності та її зсуву в молодші віки істотно знизилася тривалість життя, особливо чоловіків. У 1994 р. вона склала 60 років у чоловіків і 72 роки в жінок. Росія відрізняється значним розривом тривалості життя чоловіків і жінок.
Таким чином, в Росії встановилося звужене відтворення населення. Відновлення процесу нормального заміщення поколінь вимагає величезних витрат і в осяжному майбутньому малоймовірно.
Природний спад населення певною мірою компенсується зовнішнім міграційним приростом. Зовнішній міграційний обмін Росії ділиться на два потоки - з країнами СНД і Балтії (колишніми союзними республіками СРСР) і з іншими країнами. Міграційний обмін з країнами далекого зарубіжжя дає міграційну спад населення Росії. У 1997р. ця зменшення становило 68,7 тис. чоловік, що значно менше, ніж у недавні роки. Вибуття громадян Росії в країни далекого зарубіжжя скорочується: якщо в 1995 р. таких було 339,6 тис. осіб, то в 1997р. - 83,5 тис. чоловік.
В обміні населенням з країнами СНД і Балтії міграційний приріст позитивний, і його величина дозволяє не тільки компенсувати міграційну спад обміну з країнами далекого зарубіжжя, але і компенсувати частину природного спаду населення Росії. У 1997р. міграційний приріст населення за рахунок обміну населенням між Росією та країнами Балтії склав 433,3 тис. осіб (в т.ч. російські 267,1 тис. осіб). Це забезпечило загальний міграційний приріст на рівні 364,6 тис. чоловік, тому загальна спад населення Росії виявилася рівною 397,8 тис. чоловік.
Компенсація природного спаду населення міграційним приростом разом з позитивними аспектами, у складі яких приріст робочої сили, супроводжується негативним впливом на демографічну ситуацію в цілому. Зокрема, мігранти посилюють тиск на ослаблену соціальну сферу Росії, загострюють односторонню конкуренцію попиту на ринках житла і праці. Для Росії характерна висока частка членів сім'ї, які проживають поза нею. У 1989р. їх чисельність склала 12% в чисельності населення. Істотно скорочується обсяг сім'ї. Якщо в 1970р. середній розмір сім'ї, становив 3,54 осіб, то в 1989р. - Вже 3,23 чоловік. У 1989р. питома вага сімей з двох осіб склав 34,2%, а з трьох осіб - 28%.
З недавнього часу російська державна статистика змінила сім'ю як об'єкт статистичного спостереження на домогосподарство. Наприклад, в процесі мікроперепісі населення 1994 року об'єктом спостереження було домогосподарство. Як правило, сім'я є домогосподарством. Але до складу домогосподарств, крім сімей, входять і самотні люди. Тому вплив на демографічні процеси, особливо народжуваності, сукупності сімей та сукупності домогосподарств різному: вплив другої слабкіше, ніж першої.
За даними згаданої мікроперепісі середній розмір домогосподарства склав 2,84 людина, а питома вага домогосподарств з двох і трьох осіб склав 60,4% у чисельності домогосподарств з двох і більше осіб. Так що можна зробити висновок: у Росії склалася орієнтація населення на однодетную сім'ю. Така орієнтація не дозволяє сподіватися на перелом тенденції зниження народжуваності, а "старість" російського населення не вселяє оптимізму щодо зниження смертності в найближчій перспективі.
Отже, в Росії склалося таке поєднання процесів народжуваності і смертності, яка не забезпечує простого відтворення населення. Подібне глибоке порушення відтворення населення, що загрожує самому його існуванню, називають демографічною кризою. Демографічна криза на тривалий час з'явиться обмежувальним чинником соціального та економічного розвитку Росії, ускладнить проведення державою активної соціальної політики, залишаючи її у вузькому просторі соціального захисту.
3. Які показники використовуються для відображення стану населення регіону (добробуту і соціальне становище населення регіону)
Для характеристики рівня добробуту населення регіону можливе використання насамперед таких показників, як грошові доходи населення, рівень матеріального благополуччя, забезпеченість населення житлами і забезпеченість об'єктами соціально-побутової інфраструктури.
3. Грошові доходи населення
Грошові доходи населення оцінюються за допомогою показників середньомісячного душового доходу та середньомісячного прожиткового мінімуму.
Очевидно, що за середніми показниками може ховатися нерівномірність розподілу доходів між окремими групами населення. Тому в практиці оцінки рівня доходів населення прийнято визначати частки жителів регіонів - суб'єктів РФ - зі середнім прибутком вище і нижче середнього. За першою групою (з доходом вище середнього рівня) норматив частки встановлюється як нижню межу, а по другій - як верхній.
4 Рівень матеріального благополуччя
Характеристика рівня матеріального благополуччя населення регіонів (крім рівня доходів населення) повинна бути доповнена показниками рівня цін і тарифів, диференціацією середньомісячного прожиткового мінімуму. При цьому не завжди там, де вище доходи, вище і вартість життя.
Тому для міжрегіональних зіставлень доцільно вимірювати доходи населення не рублями, а умовними одиницями - кількістю середньомісячних прожиткових мінімумів, обчислених у місцевих цін та тарифів, яке забезпечується середньоподушним місячним доходом в даному регіоні.
Відношення кількості середньомісячних прожиткових мінімумів у тому чи іншому регіоні до аналогічної величиною в середньому по країні і буде індикатором оцінки рівня доходів населення з урахуванням місцевих цін і тарифів. Чим більше ця величина, тим більше благополучним щодо среднероссійского рівня можна вважати даний регіон, і навпаки. І цілком природно, що нормативне значення цього показника є нижня межа, опускання до якого або нижче його свідчить про наявність серйозних проблем у житті населення регіону.
Застосування даного показника не виключає вимірювання внутрішньорегіональної диференціації населення за рівнем доходів, так як і в благополучному щодо інших регіоні можливі різкі розриви в рівнях доходів і в наявності численних неблагополучних з матеріального достатку груп населення.
5. Забезпеченість населення житлами
Забезпеченість населення житлами прийнято в даний час вимірювати кількістю квадратних метрів загальної площі, що припадають на одного жителя. Проте з позиції зручності проживання забезпеченість житлами краще вимірювати кількістю житлових кімнат (без кухонь, коридорів і прихожих). Для характеристики забезпеченості населення житлами важливий і рівень технічного оснащення жител (ванна, каналізація, холодне і гаряче водопостачання тощо).
6. Забезпеченість об'єктами соціально-побутової інфраструктури
Забезпеченість населення об'єктами соціально-побутової інфраструктури вимірюється кількістю одиниць потужності (місткості, пропускної спроможності) обслуговуючих об'єктів, що припадають на 1000 жителів.
Це можуть бути, наприклад:
- Квадратні метри торгової площі в магазинах;
- Посадочні місця по підприємствах громадського харчування, кількість відвідувань за зміну по поліклініках;
- Ліжка в лікарнях і клініках;
- Місця вечірнього і заочного навчання дорослих у середніх та вищих навчальних закладах;
- Квадратні метри дзеркала води плавальних басейнів;
- Квадратні метри спортмайданчиків і спортзалів;
- Кількість книг (томів) у громадських бібліотеках і т.п.
Забезпеченість деякими об'єктами визначається в розрізі вікових груп населення. Це, наприклад:
- Учнівські місця в початкових та неповних середніх школах, ліцеях і гімназіях, в середніх спеціальних навчальних закладах (технікумах тощо);
- Місця на виробничих і торгових підприємствах;
- Місця у дитячих садках і яслах, у групах продовженого дня при школах;
- Місця в молодіжних клубах і будинках дитячої творчості, у будинках для престарілих;
- Студентські місця у вищих навчальних закладах.
Оцінювати соціальне становище населення регіону можливо з урахуванням рівня освіти, характеру зайнятості та наявності проблемних груп населення.
7. Рівень освіти
За рівнем освіти населення суб'єктів РФ підрозділяється на три групи: що мають вищу освіту, мають середню освіту, не мають середньої освіти. Частка жителів регіону, що відносяться до кожної з цих груп, у загальній чисельності населення зіставляється з аналогічним показником по Росії.
За перших двох груп норматив такого співвідношення встановлюється у вигляді нижньої межі, що допускає, що в окремих регіонах частки осіб з вищою і середньою освітою можуть бути менше, ніж у середньому по Росії, але не нижче певної величини, меншою ніж одиниця.
По третій групі допускається, що частка осіб, які не мають середньої освіти, в окремих регіонах може бути більше среднефедеральной, але вона не повинна перевищувати певної величини, тобто норматив відносини регіональної частки до середньої по Росії встановлюється як верхню межу, що перевищує одиницю. Очевидно, що нормативне співвідношення буде легко виконуватися, якщо частка осіб, які не мають середньої освіти, в регіоні менше, ніж у середньому по РФ.
8. Характер зайнятості
Можна виділити наступні групи зайнятості: власники сімейних підприємств і допомагають їм родичі; робітники; службовці, працівники державного апарату та місцевих органів управління.
Оцінка стану здійснюється шляхом зіставлення часток зайнятих, що відносяться до кожної з перерахованих груп, в їх загальній чисельності в регіонах - суб'єктах РФ - з аналогічними величинами по Росії в цілому. Нормативи цих відносин встановлюються за рівнем робітників як верхня межа, величина якої перевищує одиницю, а по іншим групам - як нижня межа, яка може бути і менше одиниці. Має сенс, очевидно, по групі працівників державного апарату та місцевих органів управління встановлювати і верхню межу.
9. Проблемні групи населення
До проблемних груп населення відносяться біженці і вимушені переселенці, особи, які потребують спеціальної допомоги для забезпечення мінімальних умов життя; бездомні і т.д.
Завдання 21.
1. Розкрийте мету, завдання, етапи розробки та основні напрями реалізації демографічної політики
Будь-яка політика є поєднання цілей і засобів їх досягнення. Метою політики народонаселення виступає вплив на розвиток народонаселення. Розвиток народонаселення - це такий процес кількісних і якісних змін в народонаселення, ускладнення його зв'язків і відносин, який призводить до його переходу з одного якісного стану в інший, кращий стан. Розвиток народонаселення є органічною складовою частиною соціально-економічного розвитку в цілому і включає в себе відтворення населення.
Політика народонаселення - спеціальна цілеспрямована діяльність, спрямована на регулювання розвитку населення - головної продуктивної сили суспільства, суб'єкта всієї системи суспільних відносин.
Основні напрямки політики народонаселення:
а) вплив на умови праці - визначення меж працездатного віку, масштабів зайнятості працездатної частини населення, тривалості робочого дня і робочого тижня, охорона праці, професійна освіта, підготовка та перепідготовка кадрів;
б) поліпшення життєвих умов всіх верств населення, рівня зарплати і реальних доходів, житлових умов, побутового обслуговування, доступності надбань культури, медичного обслуговування, зростання вільного часу;
в) заходи спрямованого впливу на процес природного руху населення, включаючи міграцію, тобто здійснення власне демографічної політики.
Демографічна політика як складова частина політики народонаселення має на меті вплив на відтворення населення. Вона спрямована на досягнення і підтримання бажаного типу цього відтворення і проводиться за допомогою реалізації спеціальних заходів впливу на всі демографічні процеси, що становлять відтворення населення і фактори цих процесів. Демографічна політика є найважливішим елементом управління розвитком народонаселення.
Таким чином, мета політики народонаселення ширше мети демографічної політики. Неважко помітити, однак, що реалізація мети політики народонаселення опосередковано впливає на відтворення населення. Демографічна політика бере на себе безпосереднє, пряме вплив на відтворення населення. В умовах демографічної кризи, коли порушений нормальний режим заміщення поколінь і не забезпечується навіть просте відтворення населення, політика народонаселення змушена сконцентруватися на меті демографічної політики. А оскільки демографічна криза зазвичай є проявом загального соціально-економічної кризи, для реалізації практичних заходів політики народонаселення за межами цілей відновлення простого відтворення населення суспільство не в змозі виділити значимих ресурсів.
Досягнення прямої мети демографічної політики - формування бажаного режиму відтворення населення - не повинно порушувати збалансованості інтересів особистості, сімей, соціальних груп, трудових колективів, регіонів і країни. Іншими словами, процес досягнення прямої мети демографічної політики не повинен породжувати додаткових соціальних проблем. У цьому полягає непряма мета демографічної політики.
У розробці демографічної політики можна виділити наступні основні етапи.
Перший етап - визначення поточного стану об'єкта управління, тобто сучасної демографічної ситуації та її характеристик.
Другий етап - визначення параметрів бажаною (оптимальної) демографічної ситуації.
Третій етап - розробка методів впливу на демографічні процеси, тобто інструментів демографічної політики, реалізація яких дозволить суспільству перейти від існуючого режиму відтворення населення до бажаного режиму.
Четвертий етап - розробка методів контролю за динамікою демографічної ситуації в ході реалізації її заходів.
Демографічна політика надзвичайно важка і вельми невдячна для здійснюють її політиків, оскільки вона відрізняється тривалим терміном (лагом) між здійсненням її заходів і отриманням результату. Саме тривалість цього лага додає особливу значимість четвертого етапу розробки демографічної політики.
Як зазначено в документі ООН "Рекомендації для подальшого Всесвітнього плану дій в області народонаселення", головним напрямком демографічної політики є планування сім'ї, яке розуміється як добровільна діяльність по досягненню сім'єю бажаного числа дітей на основі свідомого материнства.
Сім'я має соціальну цінність не тільки у зв'язку з репродуктивним поведінкою подружжя. У сім'ї здійснюється виховання дітей, їх орієнтація на певні норми соціальної поведінки, певні освітні цілі, на вигляд майбутньої професійної діяльності. Тому родина, народження дітей, здоров'я, виховання і освіту дітей є центром демографічної політики. Державна допомога сім'ям з дітьми, підтримка інституту сім'ї та шлюбу, стимулювання народжуваності виступають пріоритетними напрямками демографічної політики. Їх реалізація повинна супроводжуватися забезпеченням здійснення права людини вільно і відповідально вирішувати питання про кількість своїх дітей і про частоту їх народження. Свобода людини і сім'ї у формуванні своєї репродуктивної орієнтації - головне обмеження в демографічній політиці.
В Указі Президента РФ "Про основні напрями державної сімейної політики" № 712 від 14 травня 1996р. говориться: "В даний час в умовах виходу країни з кризи необхідно забезпечити подолання негативних тенденцій та стабілізацію становища сім'ї, а також створення передумов для поліпшення її життєдіяльності у майбутньому ... Мета державної сімейної політики полягає у забезпеченні державою необхідних умов для реалізації сім'єю її функцій і підвищення якості життя сім'ї ".
Важливим напрямком демографічної політики є вплив на смертність з метою її зменшення і бажане вплив на міграцію, яка є фактором формування загального приросту населення. Ці напрямки демографічної політики називають соціальним контролем над смертністю та міграцією.
Демографічна політика розробляється і здійснюється як комплекс взаємопов'язаних конкретних заходів економічного, соціального, адміністративно-правового, пропагандистського і просвітницького характеру. Ці заходи не групуються по згаданих напрямком, наприклад державна матеріальна допомога багатодітній родині зберігає здоров'я дітям цієї сім'ї, тобто не збільшує смертність, і стимулює інші сім'ї до народження дітей, тобто сприяє зростанню народжуваності.
До соціально-економічних відносяться заходи щодо підвищення рівня життя сім'ї при її формуванні, народження та виховання дітей. Вони спрямовані на стимулювання певного числа дітей в сім'ї. До таких заходів відноситься виплата дитячої допомоги, розмір яких визначається як економічними можливостями країни, так і тим значенням, яке надається демографічним цілях в системі соціальних завдань суспільства. В ідеалі така допомога має покривати середню величину витрат сім'ї на утримання дитини. Широко застосовуються eдінoвpeмение виплати при народженні дитини. У деяких країнах молодятам надаються цільові кредити на придбання дитячого одягу, домашнього майна і навіть житла.
Арсенал економічних засобів демографічної політики аж ніяк не вичерпується посібниками та різного роду заохочувальними виплатами. Більш гнучке використання робочого дня або робота через день при відповідній оплаті дозволяє жінці-матері успішніше поєднувати, особливо на перших роках життя дитини, догляд за ним та участь у суспільному виробництві. Крім того, економічні заходи повинні забезпечити споживання товарів і послуг, включаючи послуги з охорони здоров'я за мінімальним соціальним нормативам, і тим самим сприятливо впливати на смертність населення.
Зрозуміло, що подібні заходи демографічної політики обмежуються економічними можливостями держави. Правові заходи покликані законодавчо захистити права матері і дитини, закріпити соціальні стандарти і норми в напрямках демографічної політики. Просвітницькі заходи покликані формувати громадську думку, норми і стандарти бажаного демографічної поведінки, визначати потрібний демографічний клімат у суспільстві.
Регіональна диференціація рівня життя населення і демографічних процесів викликає потребу в обліку регіональних аспектів демографічної політики, складу її заходів і пріоритетів в їх реалізації, а також у розробці додаткових заходів. Ці додаткові заходи проводяться на рівні регіону, в його інтересах і за його рахунок. Заходи регіональної демографічної політики не повинні суперечити загальнодержавної демографічної політики і безпосередньо враховувати регіональні особливості, включаючи його етнічну структуру.
2. Яка роль держави в реалізації програм поляризованого розвитку?
Характерною особливістю теорії поляризованого розвитку є її широке використання в дослідженні проблем господарського розвитку конкретних районів. Тому зупинимося коротко на деяких прикладних аспектах даної теорії.
Вважається, що для практичного використання ТПР необхідно вирішити наступні питання:
· Виділити галузі, здатні поширювати імпульси зростання (скласти полюс росту);
· Визначити пункти (центри розвитку), в яких слід реалізовувати проекти, пов'язані з економічним розвитком;
· Знайти оптимальні системи районування (що необхідно для визначення хінтерландом для кожного полюса);
· Визначити мережу комунікацій та інших елементів інфраструктури (тобто забезпечити необхідні передумови для розвитку полюсів зростання від полюса в навколишній економічний простір).
Видно, що у ТПР ключове значення для розвитку економіки регіону надається правильному вибору такої галузі (або галузей) і точок її (їх) розвитку, які забезпечують максимальні темпи розвитку.
На підставі теоретичних побудов і аналізу емпіричних даних потрібно знайти полюс зростання, вибрати центр розвитку і створити для них найбільш сприятливі умови шляхом посилених інвестицій з боку держави (головним чином в інфраструктуру).
Таким чином, ТПР для своєї реалізації передбачає конкретні умови країн, у яких здійснюється державне регулювання регіонального економічного розвитку.
Як правило, політика поляризованого розвитку в різних країнах здійснюється на практиці шляхом розробки і реалізації так званих індикативних програм поляризованого розвитку. Дані програми зазвичай включають ряд типових елементів: список вибраних полюсів із зазначенням їх складу, порядок фінансування програми і управління її виконанням; прогноз економічного розвитку регіону, а також довгострокові програми розвитку окремих полюсів.
У таких програмах виділяється мережа відібраних пунктів (по всій країні або в окремих її частинах) і можливий склад полюсів зростання і визначаються заходи щодо розвитку цих пунктів. Ці заходи можуть включати прийняття певної концепції розвитку (вибір стратегії - зростання економічного потенціалу та рівня життя), програму виробничого та невиробничого будівництва, установа спеціальних органів управління, запровадження заходів стимулювання як адміністративного, так і економічного характеру.
Таким чином, важлива роль у формуванні полюсів зростання відводиться державі.
У цілому можна назвати три основні сфери діяльності держави при формуванні полюсів зростання та центрів розвитку:
1. Встановлення територіально диференційованих пільг підприємцям, які розміщують свої підприємства в даному місці з певним (мінімальним) кількістю робочих місць. Характер таких пільг може бути дуже різним. Наприклад, це можуть бути: субсидії, гранти, податкові, кредитні та амортизаційні пільги, інвестиційна допомога, різного роду премії і т.д. У різних країнах зазвичай встановлюється свій набір подібних пільг. Всі ці заходи спрямовані на залучення в регіон приватного капіталу.
2. Державні капвкладення в інфраструктуру.
3. Організація промислових комплексів, коли держава заздалегідь визначає майбутню структуру полюси зростання. У цьому випадку держава надає пільги та право користування інфраструктурою не будь-яким фірмам, а тільки тим, які представляють певні галузі. Держава може вдаватися до будівництва підприємств-пілотів з подальшою їх реприватизацією. У розвинутій формі відбір полюсів зводиться до виділення системи промислових комплексів та їх хінтерландом, що утворює територіальну організацію поляризованого розвитку.
У цілому теорія поляризованого розвитку широко ввійшла не тільки в науковий обіг зарубіжних економістів, регіоналісти, географів і соціалістів, а й у практику регіонального розвитку, ставши основою державної регіональної політики. Причому сама теорія поляризованого розвитку будується по суті як синтез різних концепцій, що, з одного боку, забезпечує їй певну широту у постановці проблем регіонального розвитку і територіальної організації виробництва і з, іншого боку, дозволяє оперувати різними методами і моделями для вирішення таких проблем.
3. Теорія розміщення промислового виробництва А. Вебера
У 1909р. вийшла книга А. Вебера "Про розміщення промисловості: чиста теорія штандорта", в якій викладена концепція раціонального розміщення окремого промислового підприємства. А. Вебер ставить перед собою завдання створити загальну, або "чистий", теорію розміщення виробництва на основі розгляду окремого ізольованого підприємства. При цьому вивчається ситуація розміщення характеризується наступними спрощуючими допущеннями, які дозволяють елімінувати складність реального світу.
А. Вебер, як і його попередники, виходить з розгляду ізольованій території, в межах якої заздалегідь задається розміщення джерел сировини і палива. Приймається заздалегідь заданим розташування і ємність центрів споживання промислової продукції (тобто ринків) незалежно від розвитку самої промисловості в тому чи іншому районі, При цьому маються на увазі досконалі умови споживання, коли кожен виробник має необмежений ринок при неможливості одержання монополістичних переваг від вибору пункту розміщення. Передбачається незмінною величина заробітної плати та інтенсивність праці робітників у різних частинах території країни.
Виходячи із зроблених передумов, А. Вебер намагається вирішити два завдання:
1) розкрити ті господарські сили, від яких взагалі залежить промислова орієнтація, тобто проаналізувати фактори розміщення (або штандортние фактори);
2) встановити ті закономірності, за якими діють штандортние фактори.
Видно, що за основними методологічним передумов А. Вебер недалеко пішов від своїх попередників І.Г. Тюнена і В. Лаунгардта. Однак він робить принципово новий крок вперед, беручи за критерій розміщення виробництва мінімальні витрати на виробництво продукції. Згідно з А. Вебером, завдання вибору найкращого пункту розміщення промислового підприємства виникає у зв'язку з тим, що витрати виробництва можуть істотно змінюватися у різних частинах можливої території розміщення.
Важливою частиною теорії А. Вебера є аналіз факторів розміщення окремого промислового підприємства. За визначенням А. Вебера, фактором розміщення називається та економічна вигода, "яка виявляється для господарської діяльності залежно від місця, де здійснюється ця діяльність. Ця вигода полягає в скороченні витрат з виробництва і збуту певного промислового продукту і означає, отже, можливість виготовляти цей продукт в одному якому-небудь місці з меншими витратами, ніж в іншому місці ".
На підставі аналізу елементів виробничих витрат, що мають властивість змінюватися залежно від зміни місця розташування виробництва, А. Вебер обмежується розглядом транспорту, робочої сили і агломерації.
Для вирішення задачі вибору варіанта розміщення промислового підприємства А. Вебер запропонував метод аналізу порівняльних витрат. Розглянемо його зміст.
В умовах спрощених передумов, які робить А. Вебер, факторами, що впливають на розміщення промисловості (тобто штандортнимі факторами), є: транспортний, вартість робочої сили, агломеративні сили. Перші два фактори за своїм характером є загальними регіональними факторами, третій (агломераційний ефект) носить локальний характер.
Для оцінки впливу штандортних факторів приймається наступна логіка подальшого аналізу. В якості основного (або вихідного) чинника розміщення з виділених трьох розглядається транспортний. Та картина розміщення виробництва, яка складається під впливом даного чинника, приймається за "основну мережу промислової орієнтації" (тобто за вихідний варіант розміщення підприємства приймається варіант, оптимальний з точки зору мінімальних транспортних витрат). При цьому крапка розміщення визначається з використанням методу вагових трикутників В. Лаунгардта.
Потім в аналіз вводяться залишилися два фактори: робоча сила і агломерація. Відмінності у витратах на робочу силу в різних точках території розміщення являють собою по відношенню до початкового варіанту (побудованому згідно транспортному оптимуму) першу отклоняющую силу.
Іншим фактором, що впливає на промислову орієнтацію, виступає агломерація. Сукупність усіх агломераційних факторів розглядається як друга відхиляюча тенденція, яка спрямована до того, щоб "спотворити" основну мережу в іншому напрямку і перемістити виробництво до інших зазначеним пунктам - "агломераційним пунктах", тобто до місць територіальної концентрації виробництва.
Послідовний облік всіх трьох факторів і забезпечує вибір кращого з позиції мінімальних витрат виробництва варіанти розміщення промислового підприємства.
Однією з найбільших заслуг А. Вебера вважається те, що він був першим, хто не тільки провів грунтовний аналіз впливу фактора агломерації на розміщення промисловості, а й спробував кількісно виразити агломераційний ефект, розглядаючи його як наступну функцію: Е = f (А, М, t, р). Тут:
Е - величина ефекту від агломерації виробництва;
А - штандортний вага (питома вага перевезеного сировини, палива і готової продукції); при цьому А = Σai, + b + 1 (аi - питома витрата ресурсу; b - питома витрата палива; (Σаi + b) - матеріальний індекс) ;
М - виробнича маса;
t - тарифні ставки транспорту;
р - виробнича щільність (обсяг продукції, що припадає на одиницю площі певного розміру або радіусу),
Для побудови формули агломерації А. Вебер виходить з таких передумов. Нехай М - виробнича маса будь-якого великого виробництва. Воно буде поглинати (або агломеровані) будь-якої малий об'єкт з виробничою масою т, що знаходиться від великого об'єкта на відстані r, якщо економія від агломерації двох виробництв (
Опишемо виробництво т.
Припустимо, що А - штандортний вагу для виробництва т на одиницю продукту; r - відстань між агломеріруемимі виробництвами (радіус, в межах якого діє притягає сила великого виробництва з виробничою масою М); t - тарифна ставка транспорту.
Тоді
За А. Вебером, злиття дрібного виробництва з великим відбувається в тому випадку, якщо величина економії від злиття підприємств (
Спробуємо тепер визначити
Величина економії витрат від агломерації виробництва у розрахунку на одиницю продукту при даній масі М буде виражатися у вигляді функції заощаджень -
Ем = М
Тепер якщо дрібне виробництво з масою т об'єднується з великим виробництвом з масою М, то загальна сума економії для двох виробництв буде дорівнює:
Ем + т = (М + т)
З умов (1.4) і (1.5) визначаємо приріст економії, що отримується в результаті злиття двох виробництв:
Тоді, підставляючи умова (1.6) у нерівність (1.3), отримуємо:
(М + т)
Звідси, якщо величина найбільшого відстані, на яку поширюється притягає сила великого виробництва, буде дорівнює R (R = max г), тобто R - величина найбільшого, економічно допустимого, радіуса відхилення, то:
ARt = (M + m)
При т, що прагнуть до 0, права частина отриманого вираження являє собою першу похідну функції
Позначимо ліву частину даної рівності через f (M):
Цю функцію (1.9) А. Вебер називав функцією агломерації. Вона служить виразом притягальної сили великого виробництва по відношенню до розсіяних дрібним виробництвам.
З умов (1.7) та (1.9) отримуємо:
f (M) = Art. (1.10)
Або:
Виведена формула агломерації f (M) = ARt включає три умови, від яких залежить агломерація. При цьому A і t - відомі, R - невідомо.
Для наближення до дійсності А. Вебер намагається врахувати ще одна умова - виробничу щільність р (тобто обсяг продукції, що припадає на одиницю площі з радіусом R, при рівномірному розподілі виробництва на даній території).
Тоді:
Звідси:
Порівнюючи умови (1.11) і (1.10), отримуємо:
Або:
f (M) = At
Отриманий вираз (1.12) і є остаточна формула агломерації А. Вебера.
Оцінюючи значення підходу А. Вебера для розвитку теорії розміщення продуктивних сил, слід зазначити, що Be-беру вдалося, по суті, першим із зарубіжних економістів виробити досить струнку і послідовну концепцію розміщення окремого промислового підприємства. Однак веберовская теорія штандорта обмежується розглядом лише тих чинників розміщення виробництва і тих його вимог, які видаються важливими лише з точки зору окремого та ізольованого підприємства.
Отже, ми бачимо, що спочатку основний інтерес при аналізі розміщення виробництва зосереджувався на окремій виробничої одиниці. При цьому окремий об'єкт розглядається ізольовано від інших елементів просторової економіки, за винятком джерел витрат (сировини, палива) і пунктів призначення готової продукції. У моделі розміщення А. Вебера кожне джерело витрат або призначення випуску розглядається як чинник, що впливає на оптимальне розміщення (розміщення з меншими витратами).
У цілому підхід А. Вебера дозволяє вирішувати практичні завдання, коли ставиться мета розмістити виробничий об'єкт при даній досить простій структурі витрат-випуску в пункті, в якому виробничі витрати найменші.
Разом з тим, незважаючи на свою методологічну обмеженість, теорія промислового штандорта А. Вебера стала великою подією в теорії розвитку виробництва, надавши помітний вплив на всі теорії розміщення виробництва, що з'явилися згодом за кордоном. Протягом багатьох років вона вважалася загальновизнаною серед економістів і географів і в даний час залишається однією з широко поширених теорій розміщення.
Важливим напрямком демографічної політики є вплив на смертність з метою її зменшення і бажане вплив на міграцію, яка є фактором формування загального приросту населення. Ці напрямки демографічної політики називають соціальним контролем над смертністю та міграцією.
Демографічна політика розробляється і здійснюється як комплекс взаємопов'язаних конкретних заходів економічного, соціального, адміністративно-правового, пропагандистського і просвітницького характеру. Ці заходи не групуються по згаданих напрямком, наприклад державна матеріальна допомога багатодітній родині зберігає здоров'я дітям цієї сім'ї, тобто не збільшує смертність, і стимулює інші сім'ї до народження дітей, тобто сприяє зростанню народжуваності.
До соціально-економічних відносяться заходи щодо підвищення рівня життя сім'ї при її формуванні, народження та виховання дітей. Вони спрямовані на стимулювання певного числа дітей в сім'ї. До таких заходів відноситься виплата дитячої допомоги, розмір яких визначається як економічними можливостями країни, так і тим значенням, яке надається демографічним цілях в системі соціальних завдань суспільства. В ідеалі така допомога має покривати середню величину витрат сім'ї на утримання дитини. Широко застосовуються eдінoвpeмение виплати при народженні дитини. У деяких країнах молодятам надаються цільові кредити на придбання дитячого одягу, домашнього майна і навіть житла.
Арсенал економічних засобів демографічної політики аж ніяк не вичерпується посібниками та різного роду заохочувальними виплатами. Більш гнучке використання робочого дня або робота через день при відповідній оплаті дозволяє жінці-матері успішніше поєднувати, особливо на перших роках життя дитини, догляд за ним та участь у суспільному виробництві. Крім того, економічні заходи повинні забезпечити споживання товарів і послуг, включаючи послуги з охорони здоров'я за мінімальним соціальним нормативам, і тим самим сприятливо впливати на смертність населення.
Зрозуміло, що подібні заходи демографічної політики обмежуються економічними можливостями держави. Правові заходи покликані законодавчо захистити права матері і дитини, закріпити соціальні стандарти і норми в напрямках демографічної політики. Просвітницькі заходи покликані формувати громадську думку, норми і стандарти бажаного демографічної поведінки, визначати потрібний демографічний клімат у суспільстві.
Регіональна диференціація рівня життя населення і демографічних процесів викликає потребу в обліку регіональних аспектів демографічної політики, складу її заходів і пріоритетів в їх реалізації, а також у розробці додаткових заходів. Ці додаткові заходи проводяться на рівні регіону, в його інтересах і за його рахунок. Заходи регіональної демографічної політики не повинні суперечити загальнодержавної демографічної політики і безпосередньо враховувати регіональні особливості, включаючи його етнічну структуру.
2. Яка роль держави в реалізації програм поляризованого розвитку?
Характерною особливістю теорії поляризованого розвитку є її широке використання в дослідженні проблем господарського розвитку конкретних районів. Тому зупинимося коротко на деяких прикладних аспектах даної теорії.
Вважається, що для практичного використання ТПР необхідно вирішити наступні питання:
· Виділити галузі, здатні поширювати імпульси зростання (скласти полюс росту);
· Визначити пункти (центри розвитку), в яких слід реалізовувати проекти, пов'язані з економічним розвитком;
· Знайти оптимальні системи районування (що необхідно для визначення хінтерландом для кожного полюса);
· Визначити мережу комунікацій та інших елементів інфраструктури (тобто забезпечити необхідні передумови для розвитку полюсів зростання від полюса в навколишній економічний простір).
Видно, що у ТПР ключове значення для розвитку економіки регіону надається правильному вибору такої галузі (або галузей) і точок її (їх) розвитку, які забезпечують максимальні темпи розвитку.
На підставі теоретичних побудов і аналізу емпіричних даних потрібно знайти полюс зростання, вибрати центр розвитку і створити для них найбільш сприятливі умови шляхом посилених інвестицій з боку держави (головним чином в інфраструктуру).
Таким чином, ТПР для своєї реалізації передбачає конкретні умови країн, у яких здійснюється державне регулювання регіонального економічного розвитку.
Як правило, політика поляризованого розвитку в різних країнах здійснюється на практиці шляхом розробки і реалізації так званих індикативних програм поляризованого розвитку. Дані програми зазвичай включають ряд типових елементів: список вибраних полюсів із зазначенням їх складу, порядок фінансування програми і управління її виконанням; прогноз економічного розвитку регіону, а також довгострокові програми розвитку окремих полюсів.
У таких програмах виділяється мережа відібраних пунктів (по всій країні або в окремих її частинах) і можливий склад полюсів зростання і визначаються заходи щодо розвитку цих пунктів. Ці заходи можуть включати прийняття певної концепції розвитку (вибір стратегії - зростання економічного потенціалу та рівня життя), програму виробничого та невиробничого будівництва, установа спеціальних органів управління, запровадження заходів стимулювання як адміністративного, так і економічного характеру.
Таким чином, важлива роль у формуванні полюсів зростання відводиться державі.
У цілому можна назвати три основні сфери діяльності держави при формуванні полюсів зростання та центрів розвитку:
1. Встановлення територіально диференційованих пільг підприємцям, які розміщують свої підприємства в даному місці з певним (мінімальним) кількістю робочих місць. Характер таких пільг може бути дуже різним. Наприклад, це можуть бути: субсидії, гранти, податкові, кредитні та амортизаційні пільги, інвестиційна допомога, різного роду премії і т.д. У різних країнах зазвичай встановлюється свій набір подібних пільг. Всі ці заходи спрямовані на залучення в регіон приватного капіталу.
2. Державні капвкладення в інфраструктуру.
3. Організація промислових комплексів, коли держава заздалегідь визначає майбутню структуру полюси зростання. У цьому випадку держава надає пільги та право користування інфраструктурою не будь-яким фірмам, а тільки тим, які представляють певні галузі. Держава може вдаватися до будівництва підприємств-пілотів з подальшою їх реприватизацією. У розвинутій формі відбір полюсів зводиться до виділення системи промислових комплексів та їх хінтерландом, що утворює територіальну організацію поляризованого розвитку.
У цілому теорія поляризованого розвитку широко ввійшла не тільки в науковий обіг зарубіжних економістів, регіоналісти, географів і соціалістів, а й у практику регіонального розвитку, ставши основою державної регіональної політики. Причому сама теорія поляризованого розвитку будується по суті як синтез різних концепцій, що, з одного боку, забезпечує їй певну широту у постановці проблем регіонального розвитку і територіальної організації виробництва і з, іншого боку, дозволяє оперувати різними методами і моделями для вирішення таких проблем.
3. Теорія розміщення промислового виробництва А. Вебера
У 1909р. вийшла книга А. Вебера "Про розміщення промисловості: чиста теорія штандорта", в якій викладена концепція раціонального розміщення окремого промислового підприємства. А. Вебер ставить перед собою завдання створити загальну, або "чистий", теорію розміщення виробництва на основі розгляду окремого ізольованого підприємства. При цьому вивчається ситуація розміщення характеризується наступними спрощуючими допущеннями, які дозволяють елімінувати складність реального світу.
А. Вебер, як і його попередники, виходить з розгляду ізольованій території, в межах якої заздалегідь задається розміщення джерел сировини і палива. Приймається заздалегідь заданим розташування і ємність центрів споживання промислової продукції (тобто ринків) незалежно від розвитку самої промисловості в тому чи іншому районі, При цьому маються на увазі досконалі умови споживання, коли кожен виробник має необмежений ринок при неможливості одержання монополістичних переваг від вибору пункту розміщення. Передбачається незмінною величина заробітної плати та інтенсивність праці робітників у різних частинах території країни.
Виходячи із зроблених передумов, А. Вебер намагається вирішити два завдання:
1) розкрити ті господарські сили, від яких взагалі залежить промислова орієнтація, тобто проаналізувати фактори розміщення (або штандортние фактори);
2) встановити ті закономірності, за якими діють штандортние фактори.
Видно, що за основними методологічним передумов А. Вебер недалеко пішов від своїх попередників І.Г. Тюнена і В. Лаунгардта. Однак він робить принципово новий крок вперед, беручи за критерій розміщення виробництва мінімальні витрати на виробництво продукції. Згідно з А. Вебером, завдання вибору найкращого пункту розміщення промислового підприємства виникає у зв'язку з тим, що витрати виробництва можуть істотно змінюватися у різних частинах можливої території розміщення.
Важливою частиною теорії А. Вебера є аналіз факторів розміщення окремого промислового підприємства. За визначенням А. Вебера, фактором розміщення називається та економічна вигода, "яка виявляється для господарської діяльності залежно від місця, де здійснюється ця діяльність. Ця вигода полягає в скороченні витрат з виробництва і збуту певного промислового продукту і означає, отже, можливість виготовляти цей продукт в одному якому-небудь місці з меншими витратами, ніж в іншому місці ".
На підставі аналізу елементів виробничих витрат, що мають властивість змінюватися залежно від зміни місця розташування виробництва, А. Вебер обмежується розглядом транспорту, робочої сили і агломерації.
Для вирішення задачі вибору варіанта розміщення промислового підприємства А. Вебер запропонував метод аналізу порівняльних витрат. Розглянемо його зміст.
В умовах спрощених передумов, які робить А. Вебер, факторами, що впливають на розміщення промисловості (тобто штандортнимі факторами), є: транспортний, вартість робочої сили, агломеративні сили. Перші два фактори за своїм характером є загальними регіональними факторами, третій (агломераційний ефект) носить локальний характер.
Для оцінки впливу штандортних факторів приймається наступна логіка подальшого аналізу. В якості основного (або вихідного) чинника розміщення з виділених трьох розглядається транспортний. Та картина розміщення виробництва, яка складається під впливом даного чинника, приймається за "основну мережу промислової орієнтації" (тобто за вихідний варіант розміщення підприємства приймається варіант, оптимальний з точки зору мінімальних транспортних витрат). При цьому крапка розміщення визначається з використанням методу вагових трикутників В. Лаунгардта.
Потім в аналіз вводяться залишилися два фактори: робоча сила і агломерація. Відмінності у витратах на робочу силу в різних точках території розміщення являють собою по відношенню до початкового варіанту (побудованому згідно транспортному оптимуму) першу отклоняющую силу.
Іншим фактором, що впливає на промислову орієнтацію, виступає агломерація. Сукупність усіх агломераційних факторів розглядається як друга відхиляюча тенденція, яка спрямована до того, щоб "спотворити" основну мережу в іншому напрямку і перемістити виробництво до інших зазначеним пунктам - "агломераційним пунктах", тобто до місць територіальної концентрації виробництва.
Послідовний облік всіх трьох факторів і забезпечує вибір кращого з позиції мінімальних витрат виробництва варіанти розміщення промислового підприємства.
Однією з найбільших заслуг А. Вебера вважається те, що він був першим, хто не тільки провів грунтовний аналіз впливу фактора агломерації на розміщення промисловості, а й спробував кількісно виразити агломераційний ефект, розглядаючи його як наступну функцію: Е = f (А, М, t, р). Тут:
Е - величина ефекту від агломерації виробництва;
А - штандортний вага (питома вага перевезеного сировини, палива і готової продукції); при цьому А = Σai, + b + 1 (аi - питома витрата ресурсу; b - питома витрата палива; (Σаi + b) - матеріальний індекс) ;
М - виробнича маса;
t - тарифні ставки транспорту;
р - виробнича щільність (обсяг продукції, що припадає на одиницю площі певного розміру або радіусу),
Для побудови формули агломерації А. Вебер виходить з таких передумов. Нехай М - виробнича маса будь-якого великого виробництва. Воно буде поглинати (або агломеровані) будь-якої малий об'єкт з виробничою масою т, що знаходиться від великого об'єкта на відстані r, якщо економія від агломерації двох виробництв (
Опишемо виробництво т.
Припустимо, що А - штандортний вагу для виробництва т на одиницю продукту; r - відстань між агломеріруемимі виробництвами (радіус, в межах якого діє притягає сила великого виробництва з виробничою масою М); t - тарифна ставка транспорту.
Тоді
За А. Вебером, злиття дрібного виробництва з великим відбувається в тому випадку, якщо величина економії від злиття підприємств (
Спробуємо тепер визначити
Величина економії витрат від агломерації виробництва у розрахунку на одиницю продукту при даній масі М буде виражатися у вигляді функції заощаджень -
Ем = М
Тепер якщо дрібне виробництво з масою т об'єднується з великим виробництвом з масою М, то загальна сума економії для двох виробництв буде дорівнює:
Ем + т = (М + т)
З умов (1.4) і (1.5) визначаємо приріст економії, що отримується в результаті злиття двох виробництв:
Тоді, підставляючи умова (1.6) у нерівність (1.3), отримуємо:
(М + т)
Звідси, якщо величина найбільшого відстані, на яку поширюється притягає сила великого виробництва, буде дорівнює R (R = max г), тобто R - величина найбільшого, економічно допустимого, радіуса відхилення, то:
ARt = (M + m)
При т, що прагнуть до 0, права частина отриманого вираження являє собою першу похідну функції
Позначимо ліву частину даної рівності через f (M):
Цю функцію (1.9) А. Вебер називав функцією агломерації. Вона служить виразом притягальної сили великого виробництва по відношенню до розсіяних дрібним виробництвам.
З умов (1.7) та (1.9) отримуємо:
f (M) = Art. (1.10)
Або:
Виведена формула агломерації f (M) = ARt включає три умови, від яких залежить агломерація. При цьому A і t - відомі, R - невідомо.
Для наближення до дійсності А. Вебер намагається врахувати ще одна умова - виробничу щільність р (тобто обсяг продукції, що припадає на одиницю площі з радіусом R, при рівномірному розподілі виробництва на даній території).
Тоді:
Звідси:
Порівнюючи умови (1.11) і (1.10), отримуємо:
Або:
f (M) = At
Отриманий вираз (1.12) і є остаточна формула агломерації А. Вебера.
Оцінюючи значення підходу А. Вебера для розвитку теорії розміщення продуктивних сил, слід зазначити, що Be-беру вдалося, по суті, першим із зарубіжних економістів виробити досить струнку і послідовну концепцію розміщення окремого промислового підприємства. Однак веберовская теорія штандорта обмежується розглядом лише тих чинників розміщення виробництва і тих його вимог, які видаються важливими лише з точки зору окремого та ізольованого підприємства.
Отже, ми бачимо, що спочатку основний інтерес при аналізі розміщення виробництва зосереджувався на окремій виробничої одиниці. При цьому окремий об'єкт розглядається ізольовано від інших елементів просторової економіки, за винятком джерел витрат (сировини, палива) і пунктів призначення готової продукції. У моделі розміщення А. Вебера кожне джерело витрат або призначення випуску розглядається як чинник, що впливає на оптимальне розміщення (розміщення з меншими витратами).
У цілому підхід А. Вебера дозволяє вирішувати практичні завдання, коли ставиться мета розмістити виробничий об'єкт при даній досить простій структурі витрат-випуску в пункті, в якому виробничі витрати найменші.
Разом з тим, незважаючи на свою методологічну обмеженість, теорія промислового штандорта А. Вебера стала великою подією в теорії розвитку виробництва, надавши помітний вплив на всі теорії розміщення виробництва, що з'явилися згодом за кордоном. Протягом багатьох років вона вважалася загальновизнаною серед економістів і географів і в даний час залишається однією з широко поширених теорій розміщення.