Теоретичні основи діяльності муніципального освіти щодо забезпечення соціальних гарантій дитинства

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Теоретичні основи діяльності муніципального освіти щодо забезпечення соціальних гарантій дитинства

Зміст
  1. Сутність понять "дитинство", "соціальні гарантії дитинства" у сучасній психолого-педагогічній літературі
2. Аналіз нормативних документів з проблем дитинства

1. Сутність понять "дитинство", "соціальні гарантії дитинства" у сучасній психолого-педагогічній літературі

Розглянемо різні погляди на категорії "дитинство", "гарантії дитинства", існуючі традиції і відносини до тлумачення цих понять.
Дослідженню понять "діти", "дитинство" приділяє велику увагу М.М. Суртаева. Нею досліджено позиції таких авторів, як І.І. Будницька, А.А. Катаєв, К. Девіс, Дж. Гарбар, Е.Б. Бреєв та ін Розглянемо деякі з них.
Так, І.І. Будницька, А.А. Катаєв відзначають, що найбільш поширеним є визначення категорії "діти" як групи населення, що перебуває в перехідному періоді, мета якого - інтеграція і соціалізація дітей у суспільство "на рівних" з дорослими.
К. Девіс, Дж. Гарбар вважають, що діти не є рівноправною частиною суспільства, вони лише готуються для цього.
Е.Б. Бреєв вважає, що не слід протиставляти дітей і дорослих як дві групи населення, так як кожна з них має свої переваги, свої функції. Діти, як і дорослі, мають власну думку, власні погляди, але відрізняються життєвим досвідом, рівнем знань, умінь. Вони можуть приймати різного роду рішення, не вдаючись до допомоги дорослих, але їм потрібна їхня підтримка (економічна і моральна).
У словнику по психології зазначається, "дитинство" - термін, що позначає початкові періоди онтогенезу (від народження до підліткового віку). Відзначається, що дитинство, будучи соціокультурним феноменом, носить конкретно-історичний характер і має свою історію розвитку. Головна соціальна функція дитинства, яка полягає у підготовці людини до дорослого самостійного праці, визначає специфіку вікової періодизації, тривалість і своєрідність дитинства. На характер і зміст окремих періодів дитинства також впливають конкретні соціально-економічні та етнокультурні особливості суспільства, в якому росте дитина, і, в першу чергу, система громадського виховання.
У психологічному словнику категорія "дитинство" розглядається як етап онтогенетичного розвитку індивіда, що починається з народження дитини і закінчується його безпосереднім включенням у доросле життя. Історично вікові межі дитинства змінюються переважно у бік подовження, що пояснюється, перш за все, ускладненням змісту завдань навчання і виховання дітей, які, у свою чергу, є наслідком прогресу економічних і соціальних технологій.
Д.І. Фельдштейн пише, що дитинство - це добре відоме, але (як це не дивно звучить) мало зрозуміле явище соціального світу. Термін "дитинство" використовується широко, багатопланово і багатозначно. Як особливий соціальний феномен дитинство історично. На різних етапах розвитку суспільства, воно мало різний зміст і структуру. Як особливе явище соціального світу дитинство має свої певні характеристики. Функціонально дитинство представлено як об'єктивно необхідний стан у динамічній системі суспільства, стан процесу визрівання підростаючого покоління і тому підготовки до відтворення майбутнього суспільства. У своєму змістовному визначенні - це процес постійного фізичного зростання, накопичення психічних новоутворень, освоєння соціального простору, рефлексії всіх відносин у цьому просторі, визначення в ньому себе, власної самоорганізації, яка відбувається в постійно розширюються, ускладнюються контактах дитини з дорослими та іншими дітьми, дорослим спільнотою в цілому. Сутнісно дитинство представляє собою особливу форму прояву, особливий стан соціального розвитку, коли біологічні закономірності, пов'язані з віковими змінами, значною мірою проявляють свою дію.
Автор відзначає, що головною, внутрішньо закладеної метою дитинства в цілому і кожної дитини зокрема, є дорослішання - освоєння, присвоєння, реалізація дорослості. Ця ж мета - дорослішання дітей, - суб'єктно має іншу спрямованість - забезпечити це дорослішання, - виступає головною для дорослого світу.
Нормальний розвиток дитинства передбачає суб'єктний принцип побудови відносин між дорослими і дітьми як суб'єктами взаємодії. Однак у сучасному суспільстві простежується інша картина - деформовані взаємовідносини дорослих і дітей. Автор виділяє причини ситуації, що склалася. До них він відносить наступні:
Слабо структурована, складна система відносин суспільства, держави та конкретних дорослих з дітьми, тобто взаємини на громадському, державному та індивідуальному рівнях. Очевидний серьезнийдефіціт уваги, поваги до дитини.
У характеристиці реальної позиції сучасного дитинства і його відносин з дорослим світом найважливіше значення мають особливості соціального статусу дитинства в суспільстві і внутрішні зв'язки в ньому самому, які в даний час, по суті, блоковані суспільством, де звалилися багато компонентів і структури виховного процесу. У нашій країні "легко і швидко відмовилися не тільки від ідеологізованих піонерської, комсомольської організацій, але й взагалі від усіх дитячих самодіяльних об'єднань". Однак діти відчувають потребу у розвитку багатопланових зв'язків між собою, в організації особливих соціальних структур, які несуть певне навантаження як у дитячому соціумі, так і в дорослому світі.
У дорослому світі реально не вироблено ставлення до дитинства як до суб'єкта взаємин, тому відсутній диференційована позиція до характеру, умов його соціального дозрівання. Це проявляється в тому, що дорослішання, самостійність, суспільна цінність зростаючого
людини не підкреслюються, не фіксуються, атрибутном не позначаються. Складний процес соціального розвитку дитини, оволодіння досвідом соціальних дій і відносин погано регулюється, що загальмовує, ускладнює соціальне дозрівання підлітків та юнаків.
Серйозну психологічну роль у характеристиці відносин дорослого світу і дитинства відіграє відсутність довіри до зростаючим людям, виведення їх за межі соціально значимих справ. Так, у школах до цих пір не створюються умови для включення дітей у ситуації, що вимагають проявами соціальної відповідальності.
В організації відносин дорослого світу і дитинства порушений принцип безперервності характеру виховання і не реалізовані можливості поступального процесу розвитку особистості. "Другорядність" виховання призвела до непрощенним прорахунків у найважливіших галузях розвитку особистості, зокрема, до різних форм протидії дорослим.
Фельдштейн Д.І. підводить до розуміння того, що турбота про дітей, їх зростанні, дорослішання проявляється дорослим світом на двох рівнях відносин:
1) емоційному - об'єктивно наявна і що виявляється любов і симпатія до молодших;
2) на моральному - соціальна відповідальність за майбутні покоління, що включає усвідомлення і свого майбутнього, обов'язки по відношенню до дитинства і формування майбутніх обов'язків дітей по відношенню до дорослих.
До XXI століття дитинство перебувало на периферії суспільних інтересів; воно, в основному, сприймалося як нерозвиненість, невиразність дорослих рис і якостей. У сучасній цивілізації дитинство відокремлено від дорослості спеціальними перехідними етапами - отроцтвом і юністю.
Про парадокси дитячого розвитку писали В. Штерн, Ж. Піаже, І.А. Соколянський та багато інших. Багато вчених відзначають, що дитинство - це період посиленого розвитку, зміни і навчання, період парадоксів і протиріч, без яких неможливо уявити собі процес розвитку.
Свої лекції в Московському університеті Д.Б. Ельконін незмінно починав з характеристики двох основних парадоксів дитячого розвитку, що містять в собі необхідність історичного підходу до розуміння дитинства. Розглянемо їх.
Людина, що з'являється на світ, наділений лише самими елементарними механізмами для підтримки життя. За фізичною будовою, організації нервової системи, за типами діяльності і способів її регуляції чоловік - найбільш досконале істота в природі.
Проте за станом у момент народження в еволюційному ряду помітно падіння досконалості - у дитини відсутні будь-які готові форми поведінки. Як правило, чим вище стоїть жива істота в низці тварин, тим довше триває його дитинство, тим безпомічніше це істота при народженні. Таким є один з парадоксів природи, який зумовлює історію дитинства.
У ході історії безперервно зростало збагачення матеріальної і духовної культури людства. За тисячоліття людський досвід збільшився у багато тисяч разів. Але за цей же час новонароджена дитина практично не змінився. Спираючись на дані антропологів про анатомо-морфологічному схожості кроманьйонця і сучасного європейця, можна припустити, що новонароджений сучасної людини ні в чому істотному не відрізняється від новонародженого, який жив десятки тисяч років тому.
Дитинство - період, що триває від новонароджене до повної соціальної і, отже, психологічної зрілості; це період становлення дитини повноцінним членом людського суспільства. При цьому тривалість дитинства в первісному суспільстві не дорівнює тривалості дитинства в епоху середньовіччя чи в наші дні. Етапи дитинства людини - продукт історії, і вони так само схильні до зміни, як і тисячі років тому. Тому не можна вивчати дитинство дитини і закони його становлення поза розвитку людського суспільства і законів, що визначають його розвиток.
Тривалість дитинства знаходиться в прямій залежності від рівня матеріальної і духовної культури суспільства.
Історично поняття "дитинство" пов'язується не з біологічним станом незрілості, а з певним соціальним статусом, з колом прав та обов'язків, властивих цьому періоду життя, з набором доступних для нього видів і форм діяльності. Багато цікавих фактів було зібрано для підтвердження цієї ідеї французьким демографом та істориком Філіпом Ар 'єса. Завдяки його роботам інтерес до історії дитинства в зарубіжній психології значно зріс, а дослідження Ф. Ар 'єса визнані класичними.
Ф. Ар 'єса цікавило, як у ході історії у свідомості художників, письменників і вчених складалося поняття "дитинство" і чим воно відрізнялося в різні історичні епохи. Його дослідження в галузі образотворчого мистецтва привели до висновку, що аж до XII століття мистецтво не зверталося до дітей, художники навіть не намагалися їх зображувати.
Дитячі образи в живопису XIII століття зустрічаються лише в релігійно-алегоричних сюжетах. Це - ангели, немовля Ісуса і голе дитя як символ душі померлого. Зображення реальних дітей довго не було у живопису. Ніхто, очевидно, не вважав, що дитина містить в собі людську особистість. Якщо у творах мистецтва і з'явилися діти, то вони зображувалися як зменшені дорослі. Тоді не було знання про особливості і природі дитинства. Слово "дитина" довго не мало того точного значення, яке надається йому зараз. Так, наприклад, в середньовічній Німеччині слово "дитина" було синонімом поняття "дурень".
Дитинство вважалося періодом швидко проходить і малоцінних. Байдужість стосовно до дитинства, на думку Ф. Ар 'єса, було прямим наслідком демографічної ситуації того часу, що вирізнялася високою народжуваністю і великою дитячою смертністю. Ознакою подолання байдужості до дитинства, як вважає французький демограф, є поява в
XVI столітті портретів померлих дітей. Він писав, що їхня смерть переживалася як дійсно непоправна втрата, а не як цілком звичайна подія. Подолання байдужості до дітей відбувається, якщо судити з живопису, не раніше XVII століття, коли вперше на полотнах художників починають з'являтися перші портретні зображення реальних дітей. Як правило, це були портрети впливових осіб і царствених осіб у дитячому віці. Таким чином, на думку Ф. Ар 'єса, відкриття дитинства почалося в XIII столітті, його розвиток можна простежити в історії живопису XIV - XVI століть, але очевидність цього відкриття найбільш повно проявляється в кінці XVI і протягом всього XVII століття.
Відкриття дитинства дозволило описати повний цикл людського життя. Для характеристики вікових періодів життя в наукових творах XVI - XVII століть використовувалася термінологія, яка до цих пір вживається в науковій та розмовної мови: дитинство, отроцтво, юність, молодість, зрілість, старість, сенільному (глибока старість). Але сучасне значення цих слів не відповідає їх первісного змісту. За старих часів періоди життя співвідносилися з чотирма порами року, з сімома планетами, з дванадцятьма знаками зодіаку. Збіг чисел сприймалося як один з показників фундаментального єдності природи.
Диференціація віків людського життя і в тому числі дитинства, на думку Ф. Ар 'єса, формується під впливом соціальних інститутів, тобто нових форм суспільного життя, породжуваних розвитком суспільства. Так, раннє дитинство вперше з'являється всередині сім'ї, де воно пов'язане зі специфічним спілкуванням - "ніжний" і "балованіем" маленької дитини. Дитина для батьків - просто гарненький, кумедний малюк, з яким можна розважатися, із задоволенням грати і при цьому вчити його і виховувати. Така первинна, "сімейна" концепція дитинства. Прагнення "наряджати" дітей, "балувати" і "нежить" їх могло з'явитися тільки в сім'ї.
Однак такий підхід до дітей, як до "чарівним іграшок", не міг довго залишатися незмінним.
Розвиток суспільства призвело до подальшої зміни відношення до дітей. Виникла нова концепція дитинства. Для педагогів XVII століття любов до дітей виражалася вже не в балованіі і веселощів їх, а в психологічному інтерес до виховання і навчання. Для того щоб виправити поведінку дитини, перш за все, необхідно зрозуміти його. Наукові тексти кінця XVI і XVII століть повні коментарів щодо дитячої психології. Відзначимо, що глибокі педагогічні ідеї, поради та рекомендації містяться й у творах російських авторів XVI-XVII століть.
Концепція раціонального виховання, заснованого на суворій дисципліні, проникає в сімейне життя в XVII столітті. Увага батьків починають залучати всі сторони дитячого життя. Але функцію організованої підготовки дітей до дорослого життя приймає на себе не сім'я, а спеціальне громадська інституція - школа, покликана виховувати кваліфікованих працівників і зразкових громадян. Саме школа, на думку Ф. Ар 'єса, вивела дитинство за межі перших 2-4 років материнського, батьківського виховання в родині. Школа, завдяки своїй регулярній, впорядкованої структури, сприяла подальшій диференціації того періоду життя, який позначається загальним словом "дитинство". Універсальною мірою, яка задає нову розмітку дитинства, став "клас". Дитина вступає в новий вік щороку, як тільки змінює клас. У минулому життя дитини і дитинство не поділялися на такі тонкі шари. Клас став визначальним чинником у процесі диференціації віку всередині самого дитинства або отроцтва.
Таким чином, згідно з концепцією Ф. Ар 'єса, поняття "дитинство" і "отроцтво" пов'язані зі школою і класною організацією школи як тими спеціальними структурами, які були створені суспільством для того, що-
б дати дітям необхідну підготовку для соціального життя і професійної діяльності.
Наступний віковий рівень також зв'язується Ф. Ар 'єса з новою формою соціального життя - інститутом військової служби та обов'язкової військової повинністю. Це підлітковий або юнацький вік. Поняття "підліток" призвело до подальшої розбудови навчання. Педагоги почали надавати значення формі одягу і дисципліни, виховання стійкості і мужності, якими раніше нехтували. Нова орієнтація відразу ж відбилася в мистецтві, зокрема, у живопису: "Новобранець тепер більше не представляється лукавим і передчасно постарілого воякою з картин датських та іспанських майстрів XVII століття - він тепер стає привабливим солдатом, зображеним, наприклад, Ватто" (Ф. Ар 'єса ).
Пізніше, у XX столітті, перша світова війна породила феномен "молодіжного свідомості", представленого в літературі "втраченого покоління". "Так, на зміну епосі, яка не знала юності, - пише Ф. Ар 'єса, - прийшла епоха, в якій юність стала найбільш цінним віком ... Всі хочуть вступити в нього раніше і затриматися в ньому довше". Кожен період історії відповідає певному привілейованому віком і певному підрозділу людського життя: "Молодість - це привілейований вік XVII століття, дитинство - XIX, юність - XX".
Як бачимо, дослідження Ф. Ар 'єса присвячено виникнення поняття про дитинство або, інакше кажучи, проблеми усвідомлення дитинства як суспільного феномену. Але, аналізуючи концепцію Ф. Ар 'єса, необхідно пам'ятати психологічні закони усвідомлення. Перш за все, як говорив Л.С. Виготський [35], "щоб усвідомити, потрібно мати те, що повинно бути осмислене". Детально вивчаючи процес усвідомлення, Ж. Піаже підкреслював, що існує неминуче запізнювання і принципову відмінність між становленням реального явища і його рефлективним відображенням.
Дитинство має свої закони і, природно, не залежить від того, що художники починають звертати на дітей увагу і зображати їх на своїх полотнах. Якщо навіть визнати безперечним судження Ф. Лрьеса про те, що мистецтво є відображена картина вдач, художні твори самі по собі не можуть дати всіх необхідних даних для аналізу поняття дитинства, і не з усіма висновками автора можна погодитися.
Дослідження Ф. Ар 'єса починається з Середньовіччя, бо лише в той час з'являються мальовничі сюжети з зображенням дітей. Але турбота про дітей, ідея виховання, зрозуміло, з'явилися задовго до середніх століть. Вже в Аристотеля зустрічаються думки, присвячені дітям. До того ж робота Ф. Ар 'єса обмежена дослідженням дитинства тільки європейського дитини з вищих шарів суспільства поза зв'язку з соціально-економічним рівнем розвитку суспільства.
На основі вивчення етнографічних матеріалів Д.Б. Ельконін [225] показав, що на ранніх щаблях розвитку людського суспільства, коли основним способом добування їжі було збиральництво із застосуванням примітивних знарядь для збивання плодів і викопування їстівних коренів, дитина дуже рано прилучався до праці дорослих, практично засвоюючи способи добування їжі і володіння примітивними знаряддями. За таких умов не було ні необхідності, ні часу для стадії підготовки дітей до майбутньої трудової діяльності. Як підкреслював Д. Б. Ельконін, дитинство виникає тоді, коли дитину не можна безпосередньо включити в систему суспільного відтворення, оскільки дитина ще не може опанувати знаряддями праці в силу їхньої складності. У результаті цього природне включення дітей у продуктивну працю відсувається. На думку Д. Б. Ельконіна, це подовження у часі відбувається не шляхом надстраіванія нового періоду розвитку над вже наявними (як вважав Ф. Ар 'єса), а шляхом своєрідного вклинювання нового періоду "розвитку", що приводить до "зсуву в часі вгору" періоду оволодіння знаряддями виробництва. Д.Б. Ельконін блискуче розкрив ці особливості дитинства при аналізі виникнення сюжетно-рольової гри і детальному розгляді психологічних особливостей молодшого шкільного віку.
BC Мухіна у своєму дослідженні говорить про те, що дитинство, дитячий вік - період життя людини від народження до отроцтва (від народження до 11 - 12 років). У цей період дитина проходить найбільший шлях у своєму індивідуальному розвитку від безпорадного істоти, яка здатна до самостійного життя, до цілком адаптованої до природи і суспільства особистості, вже здатної взяти відповідальність за себе, своїх близьких і однолітків.
"Діти - це щось більше, ніж просто механічна сукупність взаємодіючих людей. Вони виступають як стабільна спільність, як система".
У період дитинства інтенсивно розвивається організм дитини: зростанню супроводжує дозрівання нервової системи і мозку, що зумовлює психічний розвиток. У цей віковий період дитина розвивається з боку психічних функцій: спілкування, волі і почуттів. Він починає усвідомлювати свою унікальність і проявляти себе як особистість у відповідальні моменти життя.
Пройшовши шлях досягнень в предметній, ігрової та навчальної діяльності, освоївши рефлексію на себе та інших як спосіб ідентифікації з ідеалом і з реальними зразками, навчившись приймати позицію відповідальності, дитина стає здатним рефлексувати і на всю сукупність життєвих явищ. Звичайно, він як і раніше має потребу в співдружності дорослого, але він уже робить успішні спроби до самостійного проникненню в глибинну сутність природи і людських відносин.
У дитинстві для дитини немає нічого природніше, ніж відчуття любові і захищеності у своїй сім'ї. Для дитини сім'я - джерело трепетних, емоційних переживань. У ретроспективі життя кожна людина, що володів в дитинстві сімейним вогнищем, безкорисливою любов'ю близьких, з серцевою приязню, вдячно згадує цю щасливу пору.
Саме в дитинстві починають складатися ті глибинні відмінності між дітьми, які багато в чому визначають майбутні сутнісні характеристики їх індивідуальностей, а, отже, і вибір життєвого шляху.
Вікові етапи психічного розвитку не тотожні біологічному розвитку. Вікова періодизація має історичні підстави. Кожне суспільство визначає межі дитинства, виходячи з традиційно сформованих вікових періодів людини.
Величезний фактичний матеріал про розвиток дитини в ранньому віці був зібраний батьками, відомими психологами в результаті тривалих спостережень розвитку власних дітей (А. Н. Гвоздєв, М. Кечке, Н. А. Менчинська, Ж. Піаже, У Прейер, Н.А. Рибников, BC Мухіна, В. Штерн, Д. І. Фельдштейн та ін.) Н.А. Рибников в роботі "Дитячі щоденники як матеріал з дитячої психології" (1946) дав історичний нарис цього основного методу вивчення дитини, аналізуючи значення перших закордонних щоденників (І. Тен, 1876).
Шлях, який проходить дитина в ході свого перетворення на дорослого, не обходиться без перешкод, розгалужень і звивин. Наявність провідних орієнтирів на цьому шляху не виключає в окремих випадках невпевненості і вагань. Але скільки існує інших випадків, коли дитина стоїть перед необхідністю вибирати між дією або відмовою від нього. Такі випадки створює навколишнє середовище - як люди, так і речі: мати дитини, його близькі, його звичайні або незвичайні зустрічі, школа - адже існує стільки зв'язків, стільки різних ситуацій і положень, під впливом яких відбувається входження дитини в суспільство. Мова дитини виступає як посередник між ним і об'єктами його бажань, між ним і людьми - і в силу цього може бути як перешкодою, так і засобом, що сприяє досягненню цілей, тим, чим можна володіти і що можна вдосконалювати.
Розуміння дитини як соціального суб'єкта та розуміння множинності дитинства та дитячих світів висуває на перший план найбільш гострі соціальні проблеми, такі як дитяча бідність, безпритульність, злочинність, наркоманія і т.д. "Інші" діти, які потребують до себе підвищеної уваги, постійно "створюються" не тільки на макросоціальної рівні, а й мікрорівні, в процесі повсякденного розвитку і спілкування з однолітками. Тому виникає необхідність виділення різних груп дітей.
Діти, що знаходяться у важкій життєвій ситуації, - діти, які самостійно не в змозі вирішити проблеми життєдіяльності, що виникли у них під впливом тих чи інших обставин.
Виділено наступні категорії дітей, які перебувають у важких життєвих ситуаціях:
діти, які залишилися без піклування батьків;
бездоглядні та безпритульні діти;
діти - інваліди;
діти, які мають вади у психічному та фізичному розвитку;
діти - жертви збройних і міжнаціональних конфліктів, екологічних, техногенних катастроф, стихійних лих;
діти - жертви насильства;
діти, які відбувають покарання у виховних колоніях у вигляді позбавлення волі;
діти, що знаходяться в спеціальних навчально-виховних закладах;
діти, які проживають у малозабезпечених сім'ях.
Діти, які залишилися без піклування батьків, - діти у віці до 18 років, які залишилися без піклування одного або обох батьків з різних причин. До основних причин належать:
відсутність батьків або позбавлення їх батьківських прав, обмеження їх у батьківських правах;
визнання батьків безвісно відсутніми, недієздатними, оголошення їх померлими;
знаходження батьків в лікувальних установах або місцях позбавлення волі;
ухилення батьків від виховання дітей або від захисту їхніх прав та інтересів та інші.
Діти, підлітки "групи ризику" - діти, які в силу різних причин генетичного, біологічного і соціального характеру вже приходять до школи психічно і соматично ослабленими, соціально занедбаними, з ризиком шкільної та соціальної дезадаптації.
Діти - сироти - діти у віці до 18 років, у яких померли обоє батьків. Основні категорії дітей - сиріт: відмовних, підкидьок, відібраний, підопічний.
Діти з особливими потребами - ті діти, які мають відхилення від норми. До них відносяться: розумово відсталі діти, діти із затримкою психічного розвитку, діти з порушеннями мови, слуху, зору, опорно-рухового апарату, поведінки, емоційного розвитку, з комплексними дефектами, з проблемами розвитку.
Діти вулиці - діти, результат виховання яких визначено вулицею, вона для них є рідною домівкою.
Типи дітей вулиці:
діти, вихованням яких займаються не батьки, а ті, хто оточує їх на вулиці;
діти, періодично йдуть з сім'ї на короткий час і що повертаються додому;
діти, які перебувають поза нею від кількох тижнів до півроку;
діти, які живуть на вулиці тривалий термін;
вихованці сирітських установ.
Демографічна ситуація в Україні характеризується подальшим скороченням числа дітей, що обумовлено, головним чином, низьким рівнем народжуваності.
На початок 2008 р. чисельність дітей у віці до 18 років склала 31,6 млн. чоловік, число народжених дещо збільшилася (на 3,5% більше, ніж у 2006р) - Незважаючи на це в цілому демографічні процеси мають вкрай несприятливі для майбутнього країни поєднання: високу смертність, низьку народжуваність, зростання кількості розлучень, збільшення числа народжених поза шлюбом дітей.
Особливу тривогу викликає той факт, що середньодушові грошові доходи нижче прожиткового рівня були зареєстровані у 58,4% сімей, які отримували допомогу на період відпустки по догляду за дитиною до 1,5 років. Питома вага сімей з неповнолітніми дітьми та середнім доходом нижче прожиткового мінімуму настільки значний, що вони як і раніше залишаються основною причиною бідності населення. З метою посилення державної підтримки цих сімей необхідні спеціальні заходи щодо забезпечення зростання реальних доходів населення, зростання реальної заробітної плати, пенсій, допомог та інших соціальних виплат.
Існуючий низький рівень здоров'я сучасних підлітків багато в чому пов'язаний з соціальними умовами життя і поширеністю поведінкових факторів ризику, що говорить про особливу актуальність профілактичних програм і формуванні здорового способу життя дітей та підлітків.
Актуальною проблемою залишається забезпечення прав дітей на освіту, порушення яких починається вже на щаблі дошкільної освіти. При прийомі дітей до 1 класу вимагають неабияких здібностей, застосовують конкурсний відбір. Від так званих "важких" дітей і підлітків школи намагаються позбутися шляхом "відсіву" .40% опитаних дітей пов'язують свій відхід з школи через конфлікти з вчителями, приблизно стільки ж вважають, що їх зі школи вигнали.
Нерідкі випадки необгрунтованої відмови випускникам основної школи у продовженні освіти в 10 - 11 класах.
У Статутах шкіл не прописуються права на доступність і адаптивність освіти, не відображаються форми педагогічної пропедевтики. Результати перевірок підтверджують, що далеко не кожен педагогічний колектив стурбований організацією індивідуальної роботи з дітьми, підлітками, що зазнають труднощі в навчанні.
Тривожна ситуація останнім часом складається в зв'язку з таким явищем, як діти, які опинилися поза освіти через неблагополучного положення в сім'ї, відсутність спеціальних програм необхідного рівня, методів виховання і навчання таких підлітків. Це веде до того, що надалі доводиться витрачати величезні зусилля і кошти на їх реабілітацію та освіта.
Особливі труднощі виникають у школах при навчанні дітей з обмеженими можливостями, дітей-інвалідів, сиріт. Все це вимагає особливих підходів, шляхів, створення умов для забезпечення прав дітей на освіту.
Вирішення цих та інших проблем, пов'язаних із забезпеченням гарантій дитинства, вимагає взаємодії державних структур з громадськими об'єднаннями та представниками бізнесу: обговорення і формування стратегії і тактики, посильного внеску кожного в спільну справу, спільних програм, можливості найбільш ефективного використання професійних ресурсів, громадських ініціатив.
Громадські об'єднання та організації, що представляють собою один з елементів громадянського суспільства, також відіграють важливу роль у вирішенні проблем дитинства. Своєю діяльністю вони вносять внесок у розробку та реалізацію державних федеральних, регіональних і місцевих програм з питань розвитку, виховання, освіти дітей, охорони здоров'я, організації їх відпочинку та дозвілля, виступають з самостійними програмами і реалізують їх, приділяючи при цьому особливу увагу дітям, які потребують в опікою суспільства.
Коло питань, який охоплює діяльність цих організацій, широкий і різноманітний: реалізація утворюючих і розвиваючих програм для дітей та підлітків, надання широкого спектру соціальних послуг, у тому числі дітям та сім'ям, які опинилися у важкій життєвій ситуації (наркоманам, дітям - інвалідам та ін ) '. профілактична робота з дітьми та підлітками "групи ризику", їх позитивна соціальна адаптація, життєустрою; захист прав і законних інтересів дітей та інші.
Дуже важливо, що діяльність деяких з них зосереджена, в основному, за місцем проживання сімей з дітьми, в результаті чого вона проводиться ефективно і своєчасно.
Потенціал громадських організацій необхідно задіяти для реалізації таких напрямків, як:
підтримка сімей в інтересах забезпечення здоров'я, благополуччя та повноцінного розвитку майбутніх поколінь;
профілактика соціального сирітства та бездоглядності;
організація дозвілля дітей, підлітків та молоді в рамках культурних, творчих та спортивно - оздоровчих ініціатив;
розвиток сімейних форм влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків;
соціальна реінтеграція випускників інтернатних закладів;
профілактика дитячої інвалідності;
реабілітація дітей - інвалідів, сприяння поширенню інтегрованої освіти, що дозволяє дитині використовувати свої власні ресурси для повноцінного розвитку;
сприяння захисту прав та інтересів дітей.
Таким чином, ми розглянули погляди різних вчених та дослідників на сутність поняття "дитинство". У зміст поняття "дитинство" ми вкладаємо таке тлумачення:
період життя людини від народження до досягнення 18-річного віку з певним соціальним статусом, з колом прав і обов'язків;
період підготовки до повноцінного життя в суспільстві;
період розвитку суспільно значущою і творчої активності;
період виховання моральних якостей, патріотизму та громадянськості.
З вісімнадцяти років дитинства десять-дванадцять років середньостатистична дитина проводить у сфері освіти. Тому повинна бути створена певна структура соціальних інститутів, діяльність якої буде спрямована на реалізацію соціальних гарантій дитячого населення.
У політичній енциклопедії соціальні гарантії розглядаються як матеріальні та юридичні засоби, що дозволяють всім членам суспільства реалізувати свої соціально-економічні права - право на працю, на відпочинок, на житло, безкоштовну освіту і безкоштовну медичну допомогу і т.д.
У російській соціологічної енциклопедії соціальні гарантії трактуються як матеріальні та юридичні засоби, що забезпечують реалізацію конституційних соціально-економічних і соціально-політичних прав членів суспільства. З допомогою соціальних гарантій забезпечується соціальна захищеність.
Соціальні гарантії дитинства нами розуміються, як створення умов (матеріальні і духовні засоби, нормативно - правова база, структура муніципального освіти тощо) для забезпечення нормальної життєдіяльності дитини в умовах освітнього простору міста з метою задоволення його потреб у саморозвитку та самореалізації.

2. Аналіз нормативних документів з проблем дитинства

Життя висунула перед теорією і практикою освіти і виховання нову проблему: як змінити взаємини дорослого і дитини, щоб не змушувати останнього, підкоряючись законам дорослих, іти "у глухий захист", протистояти насильству. Суспільство дозріло, щоб осмислити і зрозуміти, що дитинство - особлива область людства, яка має право на шанобливе звернення.
Діти не самі по собі є майбутнім. Діти є лише тією можливістю, яка вимагає колосальної роботи всього "дорослого" суспільства, яка дана будь-якого народу, будь-якій країні в світі для його збереження в історії та культурі.
Наївно припускати, що існують механізми саморозвитку дитинства в благополучний стан "дорослості". Ще більш наївно і злочинно довірятися зовнішнім агентам розвитку та формування дитинства у доросле покоління.
Скрупульозна робота з випестованію дитинства у здорове і сильне покоління належить тільки тим, хто є батьками - батьками і матерями дітей, як прямими, так і непрямими - несучими вантаж "батьківської" відповідальності за конкретну територію.
З нашої точки зору робота з вирощування, випестованію дитинства та дітей повинна будуватися щодо двох векторів - відтворення та розвитку.
Відтворення є необхідною умовою забезпечення якості потенціалу дитинства в цілому і кожної дитини персонально і описується параметрами безпеки дитинства. Розвиток пов'язано з тими перспективами, які відкриваються і забезпечуються кожній дитині.
На перетині процесів, пов'язаних з відтворенням і розвитком конкретної території, лежить новий об'єкт будь-якої регіональної політики-перспективне і безпечне дитинство.
Розглянемо нормативні основи з проблем дитинства в трьох аспектах: на міжнародному рівні, федеральному рівні та регіональному рівні.
Міжнародним нормативним документом є Конвенція про права дитини (1990) на життя, ненасильство, свободу, захист та ін Росія, як і всі інші держави, що ратифікували Конвенцію, не тільки зобов'язується дотримуватися її положення, а й несе відповідальність перед міжнародною спільнотою у випадках їх невиконання. Вимоги Конвенції мають силу норм міжнародного права. Головні цілі Конвенції - максимальний захист інтересів дитини, визнання пріоритетності цих інтересів і проголошення рівних прав дитини з дорослими.
Положення цього документа зводяться до чотирьох основних вимог, які повинні забезпечити права дітей: виживання, розвиток, захист і забезпечення активної участі в житті суспільства. У цьому акті закладено два основних принципи. Перший - дитина є самостійним суб'єктом права. Другий - пріоритетність інтересів дітей перед потреб родини, суспільства, релігії. Свобода, необхідна дитині для розвитку її інтелектуальних, моральних і духовних здібностей, вимагає не тільки здорового та безпечного навколишнього середовища, відповідного рівня охорони здоров'я, забезпечення норм харчування, одягу і житла, а й завжди надання всього цього в першочерговому, пріоритетному порядку.
Взаємини дорослих і дітей відповідно до Конвенції повинні будуватися на такій морально-правової та педагогічної основі, коли повага до особистості дитини, до його думки, поглядів та бажанням приймається не тільки як норма загальнолюдської культури, але і як норма права. Батько та дитина, вчитель і учень мають стати рівноправними суб'єктами права, будуючи свої відносини на взаємній повазі і доброзичливому ставленні один до одного.
Права дитини, виділені в Конвенції (їх 38), відносяться до всіх сфер діяльності, в тому числі і до освітньої. Як відзначають автори, права дитини, як невід'ємна частина прав людини, повинні служити тим фундаментом, на якому будується національна система освіти і виховання в будь-якій країні світу. Система освіти, освітній заклад - це те місце, де дитина проводить основну частину свого часу, і саме тут він може бути обмежений у своїх правах в найбільшою мірою. Однак саме в рамках системи освіти і може бути створений механізм, який би зусилля різних державних структур, що займаються проблемами забезпечення соціальних гарантій дитинства. Крім того, дотримання прав дітей, забезпечення соціальних гарантій, розглянуте в широкому сенсі і залежне від політики держави щодо дитинства, - умова і запорука ефективного функціонування системи освіти, її активного розвитку на гуманістичних принципах.
Для подальшого дослідження виділимо права, з дотриманням яких дитина безпосередньо стикається в процесі отримання ними освіти:
право на освіту;
право на охорону здоров'я, право на користування найбільш досконалими послугами системи охорони здоров'я та засобами лікування хвороб і відновлення здоров'я;
право на відпочинок і дозвілля;
право вільно висловлювати свою думку;
право дитини брати участь в іграх і розважальних заходах, вільно брати участь у культурному і творчому житті та займатися мистецтвом;
право на свободу асоціацій і свободу мирних зібрань;
право на особисте життя;
право користуватися благами соціального забезпечення;
право на захист від усіх форм фізичного або психічного насильства, образи чи зловживань, відсутності піклування чи недбалого і брутального поводження та експлуатації, включаючи сексуальні зловживання.
Ми перерахували ті права, які в тій чи іншій мірі залежать від системи освіти. Розглянемо, яким чином дотримання цих прав гарантується федеральними та регіональними законодавчими актами.
У 1998 р. в Росії був прийнятий Федеральний Закон "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації". Закон встановлює основні гарантії прав і законних інтересів дитини в Росії, вважаючи, що дитинство, як важливий етап життя людини, має перебувати під захистом держави.
До моменту прийняття цього Закону деякі права дитини, як громадянина, вже були закріплені в Конституції РФ, в Цивільному і Сімейному кодексах РФ.
У Сімейному кодексі міститься спеціальний (IV) розділ, другий розділ якого називається "Права неповнолітніх дітей", де в статтях прописані права дитини: право на захист, право висловлювати свою думку, майнові права дитини, право жити і виховуватися в сім'ї та ін
Право на освіту гарантується сорок третій статті Конституції РФ і конкретизується в 50-й статті V голови Закону РФ "Про освіту". Державні гарантії прав громадян Росії в галузі освіти наступні:
1. "-Гарантується можливість отримання освіти незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських організацій, віку, стану здоров'я, соціального, майнового і посадового положення, наявності судимості ..."
2. "Держава гарантує громадянам доступність і безоплатність початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти та початкової професійної освіти ... у межах державних стандартів ..."
У Законі вказуються також державні гарантії у сфері освіти для різних категорій громадян, в тому числі і дітей, які потребують захисту і допомоги держави. Стаття 50 "Права і соціальний захист учнів, вихованців" передбачає перелік дотримання прав дітей з девіантною поведінкою (п.11), а також право навчаються на вільне відвідування заходів, не передбачених навчальним планом (п.16) та ін
У статті 15 п.6 Федерального Закону "Про освіту" визначено, що "дисципліна в освітньому закладі підтримується на основі поваги людської гідності учнів, вихованців, педагогів. Застосування методів фізичного і психічного насильства по відношенню до навчаються, вихованців не допускається" [76] .
Право на охорону здоров'я та медичну допомогу гарантується статтею 41 Конституції РФ і деталізується по відношенню до дітей, які навчаються в освітніх установах, в 51-й статті Закону РФ "Про освіту".
У статті 32 п.3 йдеться про відповідальність освітнього закладу за "1) невиконання функцій, віднесених до його компетенції;
2) реалізацію не в повному обсязі навчальних програм, ... якість освіти своїх випускників;
3) життя і здоров'я учнів, вихованців і працівників освітнього закладу під час освітнього процесу;
4) порушення прав і свобод учнів, вихованців і працівників освітнього закладу ".
Таким чином, Законом "Про освіту" визначено права, обов'язки та відповідальність суб'єктів освіти (учнів, їх батьків, педагогічних працівників). Саме дотримання цього Закону покликане захистити учнів від будь-яких проявів насильства, фізичного або духовного, і забезпечити їх розвиток відповідно до задатками і можливостями.
Закріплення загальноприйнятих принципів і норм міжнародного права Конституцією РФ, Сімейним кодексом РФ, Законом РФ "Про освіту", з одного боку, допомогло в розробці Федерального Закону "Про основні гарантії прав дитини в РФ", а з іншого, - змістовно обмежило набір
статей про права дитини, які були вже закріплені в раніше прийнятих законодавчо-нормативних актах.
Закон виділяє особливу категорію дітей, які потребують посиленого захисту державних органів, - дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації. До них відносяться: діти, що залишилися без піклування батьків, діти-інваліди, діти, що мають вади у фізичному чи психічному розвитку, діти, що проживають у малозабезпечених сім'ях, та ін
Закон передбачає необхідність забезпечення соціальної адаптації та соціальної реабілітації таких дітей.
У цьому нормативному акті вперше в законодавчому порядку затверджено нове для Росії поняття - "політика в інтересах дітей", визначено її цілі, а також зазначено, що "державна політика в інтересах дітей є пріоритетною галуззю діяльності органів державної влади РФ". В якості одного з напрямків державної політики передбачена підтримка організацій, що захищають права дитини.
Необхідно відзначити, що у другому розділі Закону "Основні напрями забезпечення прав дитини в РФ" вказується на обов'язок органів державної влади всіх рівнів, батьків, педагогічних, медичних, соціальних працівників, а також громадських об'єднань сприяти дотриманню прав дитини. Державні органи і посадові особи зобов'язані відповідно до своєї компетенції сприяти дитині в здійсненні його прав та інтересів, приймаючи відповідні акти і роз'яснюючи дитині його правовий статус.
Важливе значення має ст.8 Закону, яка передбачає встановлення державних мінімальних соціальних стандартів основних показників якості життя дітей (ГМСС), які є складовою частиною державних мінімальних соціальних стандартів. Вони включають встановлений мінімальний обсяг соціальних послуг з безкоштовної освіти й виховання дітей в освітніх установах, безкоштовного медичного обслуговування, забезпечення права на профорієнтацію і працевлаштування, а також соціального обслуговування та соціального захисту. У ГМСС входять заходи з соціальної адаптації та реабілітації дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації. Крім того, до ГМСС належить забезпечення права дитини на житло, оздоровлення та відпочинок, кваліфіковану юридичну допомогу.
Пункт 1 ст.9 Закону встановлює абсолютну заборону на обмеження прав дитини в сім'ї, в освітньому або будь-якій установі.
Державна політика в інтересах дітей заснована на наступних принципах:
законодавче забезпечення прав дитини;
державна підтримка сім'ї з метою забезпечення повноцінного виховання дітей та захисту їх прав, підготовки їх до повноцінного життя в суспільстві;
встановлення та дотримання державних мінімальних стандартів, основних показників якості життя дітей з урахуванням регіональних відмінностей;
відповідальність посадових осіб, громадян за порушення прав і законних інтересів дитини, за заподіяння йому шкоди;
державна підтримка органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та інших організацій, що здійснюють діяльність по захисту прав і законних інтересів дитини.
Державні мінімальні соціальні стандарти основних показників якості життя дітей включають в себе встановлений мінімальний обсяг соціальних послуг з:
гарантованому, загальнодоступного безкоштовного початкового загального, основного загального, середнього (повного) загальної освіти, початкової професійному, на конкурсній основі середньої професійної, вищої професійної освіти, виховання в освітніх установах;
безкоштовного медичного обслуговування дітей, забезпечення їх харчуванням відповідно до мінімальних норм;
гарантованого забезпечення дітей після досягнення ними віку 15 років права на професійну орієнтацію, вибір сфери діяльності, працевлаштування, охорону праці, оплату праці у порядку, встановленому законодавством РФ;
соціальному обслуговуванню, соціальному захисту дітей, в тому числі забезпеченню гарантованої матеріальної підтримки шляхом виплати державних допомог громадянам, які мають дітей, у зв'язку з їх народженням і вихованням, а також заходам щодо соціальної адаптації та соціальної реабілітації дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації;
забезпечення права на житло відповідно до законодавства РФ;
організації оздоровлення і відпочинку дітей, в тому числі дітей, які проживають в екстремальних умовах, а також на територіях, несприятливих в екологічному відношенні і визнаних такими в порядку, встановленому законодавством РФ;
надання кваліфікованої юридичної допомоги.
Пункт 2 статті 15 говорить, що з метою захисту прав дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації, створюються відповідні соціальні служби, які за дорученням компетентного органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування або на підставі рішення суду відповідно до державних мінімальними соціальними стандартами основних показників якості життя дітей розробляють індивідуальну програму реабілітації дитини.
Зазначена програма включає в себе оцінку (експертизу) стану дитини, в тому числі проведену установами охорони здоров'я оцінку
стану здоров'я дитини, психологічні та інші антикризові заходи, а також довгострокові заходи щодо соціальної реабілітації дитини, які здійснюються соціальною службою самостійно або спільно з освітніми установами, закладами охорони здоров'я та іншими установами.
У цілому, можна сказати, що цей Закон прогресивний, але на ділі його виконання часто виявляється неможливим, оскільки до цих пір не вироблені необхідні механізми та процедури; не розроблені мінімальні стандарти основних показників якості життя дітей, не зрозуміло, які конкретно органи і в якою мірою будуть здійснювати підтримку сімей, що входить у поняття соціальної реабілітації дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації, і т.д.; не введені в дію та інші нормативи, прописані в Законі.
Таким чином, федеральні акти конкретизують поняття про механізми захисту прав дітей. До таких механізмів відносяться: визначення державних мінімальних соціальних стандартів; персональний облік дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації; створення соціальних служб для дітей та обмежень щодо використання об'єктів соціальної інфраструктури для дітей (якщо ці об'єкти є державною власністю), розробка та реалізація федеральних цільових програм щодо здійснення державної політики в інтересах дитинства та ін
Регіональні нормативні акти з проблем дитинства можна розділити на дві групи: закони, прийняті законодавчими органами суб'єктів РФ, і постанови (розпорядження) органів виконавчої влади.
Розглянемо законодавчі акти Тюменської області в аспекті забезпечення гарантій дитинства.
У цілому, перераховані Закони визначають, головним чином, механізми забезпечення і захисту прав дітей.
Закон закріплює і розвиває конституційні гарантії прав дитини в області охорони здоров'я, сімейних відносин, виховання і навчання, праці, захисту його особистості, права мати власну думку, об'єднуватися в дитячі та юнацькі організації. Закон закріплює підвищений захист дітей - сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, дітей - інвалідів та дітей з вадами у розумовому або фізичному розвитку, дітей, які залишилися без засобів існування, що знаходяться в неблагополучних умовах у результаті військових і громадських конфліктів, екологічних катастроф, епідемій та інших обставин.
Цей Закон відповідно до Конституції РФ, ФЗ "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх" № 120 - ФЗ від 24.06.99 р. визначає основні завдання і принципи діяльності органів обласної системи з профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх.
Основний нормативний документ освітнього закладу - його Статут. Закон України "Про освіту" передбачає, що в Статуті освітньої установи в обов'язковому порядку зазначаються обов'язки учасників освітнього процесу. Ст.51 Федерального Закону говорить, що освітня установа створює умови, що гарантують охорону і зміцнення здоров'я вихованців. У Законі вказані чинники, що впливають на здоров'я учнів, які можуть бути предметом регулювання на рівні освітньої установи: навчальне навантаження, режим занять, розклад, організація медичного обслуговування і харчування дітей.
Приблизно двадцять положень Федерального Закону "Про освіту", що стосуються прав учнів, потребують конкретизації на рівні освітньої установи.
Аналіз нормативно-правових документів щодо забезпечення гарантій дитинства показав значимість проблем дитинства як для світової громадськості, так і для Російської Федерації. Нами виявлено, що:
підвищується роль держави в розвитку теорії та практики захисту дитинства;
розвивається нормативно-правова база російської системи захисту дитинства;
забезпечується роль сім'ї у створенні сприятливого клімату для різнобічного розвитку дітей у захисті їх законних прав та інтересів;
підвищується роль всіх форм дитячих установ у формуванні у вихованців громадянських якостей, у пропаганді прав та обов'язків дітей перед суспільством, в їх професійної орієнтації і соціальний захист при вступі в самостійне життя;
активізується робота з дітьми з групи соціального ризику - з неблагополучних сімей, схильних до девіантної поведінки.
На жаль, як показує обговорення цієї проблеми, слабкою ланкою в її рішенні є відсутність механізмів реалізації цих законів.
Так, М.А. Галагузова, В.А. Шеланков пропонують визначитися, від чого слід захищати дитину, і які дії можуть бути кваліфіковані як фізичне чи психічне насильство.
На підставі проведеного нами мікродослідження, в якому брали участь понад 800 учнів, 160 вчителів і 300 батьків міста Тюмені, були отримані такі дані (табл.1).
Таблиця 1. Форми прояву різних порушень прав дитини в загальноосвітній школі
Види насильства
Прояви насильства у% до загального числа респондентів за класами
Початкова школа
Основна школа
Старша школа
Фізична образа
24,1
12,2
2,4
Словесну образу
48,0
64,2
6,3
Публічне приниження
68,7
17,3
1,6
Колективне обговорення з приниженням гідності особистості
62,0
53,1
2,0
Шантаж
80,4
73,2
56,0
Покарання працею
87,2
85,0
6,5
У багатьох працях класиків педагогіки вказано на ті негативні наслідки для людських якостей школярів, які виникають в результаті зазначених актів насильства (Козлова А. Г. Левітан К. М)
Негативні наслідки на розвиток дітей та підлітків надають сучасні тенденції в життєдіяльності людей, пов'язані зі зростанням соціальної нестабільності, економічними і правовими проблемами перехідного періоду у розвитку Росії. "Все це зумовило зниження виховного потенціалу сім'ї, її ролі у соціалізації дітей. Негаразди, бідність, високий рівень зайнятості батьків, несприятлива психологічна атмосфера згубно впливають на виховання дітей, їх моральний і фізичний розвиток", - відзначає С.Ф. Дармодехін.
На думку С.Ф. Дармодехіна "доцільно сформувати нову концепцію правового регулювання виховання і розвитку дітей в усіх основних сферах їх життєдіяльності (сім'я, школа, мікрорайон, трудова діяльність); розробити, виходячи з цієї концепції, основи законодавства; створити систему соціально-правової експертизи рішень органів влади з точки зору їх впливу на життєдіяльність людей ".
У зв'язку з важкою соціально-економічною ситуацією відбувається зростання кількості дітей, що перебувають у важкій життєвій ситуації. Матеріали перевірок прокуратури, інформація органів державної влади, уповноваженого з прав людини в РФ, повідомлення ЗМІ свідчать, що в останні роки спостерігається стійка тенденція значного збільшення кількості порушень прав, свобод і законних інтересів дітей. Порушуються основоположні права дітей: право на життя, свободу та особисту недоторканність, житло, освіту, охорону здоров'я та медичну допомогу і т.д. Є факти порушення прав дітей, які перебувають у державних дитячих установах. Порушуються права дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, та інших категорій дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації.
Таким чином, сама постановка питання про права дітей та їх дотримання відображає зміни в державній політиці Росії, що стосуються проблем дитинства.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Педагогіка | Реферат
118.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Правові основи діяльності офіцерського складу щодо забезпечення законності і правопорядку у Збройних
Теоретичні основи муніципального менеджменту
Основні рекомендації та пропозиції щодо формування іміджу глави муніципального освіти
Проблеми та основні методи соціального забезпечення на прикладі муніципального освіти
Статут муніципального освіти - необхідний елемент правової основи місцевого самоврядування
Аналіз діяльності муніципального освіти Іркутський район
Теоретичні основи і технології початкової освіти з природознавства
Організація діяльності Ради муніципального освіти Нижньокамський муніципальний район
Теоретичні основи недержавного пенсійного забезпечення
© Усі права захищені
написати до нас