Тенденції розвитку кооперативного руху в Росії наприкінці XX початку XXI століття в агропромисловому

Зміст

Введення

1. Необхідність формування кооперативного руху

2. Об'єднання кооперативів Росії

3. Інтеграція агропромислового комплексу

4. Перспективи розвитку кооперації в XXI столітті

Висновок

Література

Введення

У ХХ столітті I успіхи розвитку економіки, як у світовому співтоваристві, так і в Росії багато в чому будуть залежати від того, наскільки людство зможе ефективно і масштабно використовувати позитивний досвід, накопичений попередніми поколіннями.

Сучасна світова практика, а також вітчизняний досвід свідчать, що поступальний розвиток сільського господарства в значній мірі буде визначатися використанням переваг кооперації.

В даний час в Росії відбувається відродження системи сільськогосподарської кооперації, яка почала формуватися ще в 19 столітті, була відновлена ​​в період НЕПу, але потім у результаті політики суцільної колективізації єдиною формою кооперації в сільському господарстві були оголошені колгоспи. Після прийняття закону «Про кооперацію в СРСР» 1988 р. у сільському господарстві стали створюватися окремі кооперативи, проте цей процес не став масовим.

Серед форм комерційних організацій найбільш обмеженою для сільського господарства є саме кооперативна форма. Створення системи сільськогосподарської кооперації - питання соціальної, політичної та економічної важливості.

Право громадян та юридичних осіб на створення сільськогосподарських кооперативів та їх спілок випливає з проголошених Конституцією України прав кожного на об'єднання і на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької (економічної) діяльності. Особливе значення має і те, що Закон про сільськогосподарську кооперацію вперше в законодавстві чітко закріплює гарантованість державної підтримки сільськогосподарських кооперативів та їх спілок.

Цивільний кодекс Російської Федерації регулює основні риси правового становища кооперативів як юридичних осіб, підстави їх виникнення та порядок здійснення ними права власності, а також встановлює норми про договірні та зобов'язальних відносинах, які поширюються і на відносини з участю сільськогосподарських кооперативів.

Вихід аграрного сектора на більш високий рівень розвитку передбачає широке застосування ефективних моделей кооперації та інтеграції сільських товаровиробників і агросервісних підприємств кооперативного типу. Все це і визначило актуальність даної роботи.

Мета роботи: вивчити тенденції розвитку кооперативного руху в Росії наприкінці XX - початку XXI століття.

Для досягнення мети необхідно вирішити ряд завдань:

1. Вивчити необхідність формування кооперативного руху;

2. Розкрити особливості об'єднання кооперативів Росії;

3. Охарактеризувати особливості інтеграції агропромислового комплексу;

4. Описати перспективи розвитку кооперації в XXI столітті.

Аналіз стану справ в агропромисловому комплексі показує, що на даному етапі жодна зі сфер АПК не в змозі самотужки вийти з економічної кризи. У зв'язку з цим найважливішою умовою активізації діяльності підприємств АПК може стати об'єднання їх зусиль на основі кооперації та інтеграції як найважливішого чинника стабілізації економіки.

Основна соціально-економічне завдання сільськогосподарської кооперації полягає в тому, щоб створити організаційно-правову систему захисту інтересів сільськогосподарських товаровиробників в умовах ринкових відносин шляхом створення на демократичній основі самоврядних форм господарювання.

Прийняття Федерального закону «Про сільськогосподарську кооперацію» та інших нормативних актів, істотно розширюють правову основу сільськогосподарського кооперування.

1. Необхідність формування кооперативного руху

Виникнення перших кооперативних організацій в Росії відноситься до 60-х років XIX ст., Тобто до того ж часу, коли вони почали поширюватися в передових країнах Європи. Більш того, Росія навіть випереджала в цьому відношенні багато з них.

У Росії зачинателями кооперативного руху були брати Лучинина, створили позикоощадних товариство в 1865 р. в селі обдаровані Ветлужську повіту Подільської губернії. Підкреслимо, що мова йде про товариство, офіційно оформленому, що має затверджений владою статут. До того часу в різних місцях Російської імперії вже існувало безліч стихійно утворилися товариств і артілей. Рязанські селяни, а також жителі приволзьких губерній сколочували бурлацькі артілі; артілями ж брали в містах будівельні підряди. Все це - тимчасові об'єднання, не пов'язані з сільськогосподарською працею, хоча були й такі. Наприклад, на Україну широке поширення одержали так звані «супряги», коли кілька селянських дворів, що мали по одному волові, об'єднувалися для проведення глибокої оранки. Стурбовані зубожінням селян влади заохочували такі об'єднання. У Шадринськ повіті Пермської губернії земська управа в 1891 р. видавала позички безкінним селянам (таких у повіті було 38%) з метою придбання одного коня на кілька людей. Зміцнівши, господар поривав з подібного роду «кооперативом».

Точно так само на кілька дворів іноді купувалася одна корова; містили її по черзі, а частку свого молока кожна господиня отримувала щодня.

Можна навести багато прикладів подібного роду примітивних кооперативів, що народжувалися з прагнення до виживання. Однак, говорячи про кооперацію, ми маємо на увазі об'єднання зусиль досить стійких господарств, які виробляють продукцію не тільки для внутрішнього споживання, але і на ринок. Можна говорити про певні рамках, за межами яких господарські суб'єкти або громадяни не мають інтересу або не можуть бути членами кооперативних товариств. Ведучому велике сільське господарство землевласнику, має в своєму розпорядженні власною інфраструктурою, кооператив не потрібен. З іншого боку - не від будь-якого хоче може бути користь кооперативу.

«Кооперація відкриває двері для всіх, але не все в них входять. На практиці вона існує лише для трудящих класів сучасного суспільства, але не для капіталістів.

Але й тут внизу, серед трудящих, є свої межі для кооперації. Так, корисним членом споживчого товариства може бути тільки той, хто має у своєму розпорядженні певним (постійним) і не зовсім незначним доходом.

Тому найбідніші елементи сучасного суспільства так само мало придатні для споживчої кооперації, як і більш багаті ... Кредитні кооперативи поки більш привертають селян середньої заможності; малопотужне селянство в більш обмеженій мірі бере участь в кредитних товариствах, а більш значне селянство займає в кредитних кооперативах наступне місце за середніми селянськими групами. Взагалі, членами сільськогосподарської кооперації, природно, можуть бути лише особи, які мають яку-небудь своє землеробське господарство, зацікавлені в його підтримці і поліпшенні ».

Поки селянське господарство залишається натуральним, поки воно саме забезпечує себе всім необхідним (так само як і споживає практично все, що робить), воно мало пристосоване до кооперації і, строго кажучи, не потребує її. З розвитком ринкової економіки ситуація змінюється. Дрібні господарства, цілком здатні виробляти сільськогосподарську продукцію з не меншою ефективністю, ніж великі, виявляються безсилими конкурувати з ними у сфері виробничої і комерційної інфраструктури. Природною реакцією стає об'єднання їх зусиль.

«Способи, якими дрібні землеробські господарства користуються, щоб поставити себе у відповідність з вимогами, створюваними сучасним розвитком економічних відносин, полягають у поєднанні в різні союзи, товариства, як з метою організації кредиту для сільськогосподарських цілей, так і для спільного збуту і закупівлі продуктів, а іноді і для спільного виробництва ».

З часом кооперація стала розглядатися вже не тільки як бажана, але і як обов'язкова передумова виживання селянських господарств, що дало підставу для твердження: «... кооперативне початок - єдиний і неминучий спосіб для дрібного землеробського господарства відстояти свої законні інтереси в сучасному міновому господарстві, пристосування хліборобів до ринкових відносин ».

Поява перших кооперативів саме в 60-і роки пов'язані з двома обставинами. Перше - скасування кріпосного права і поява юридично вільних селян, хоча їх економічна самостійність і була обмежена громадою. Друге - утвердження в Росії місцевого самоврядування у формі земства (1864 р.). Вперше в історії Російської держави були утворені владні структури, які представляли і захищали інтереси самого численного і в той же час самого приниженого в країні стану.

2. Об'єднання кооперативів Росії

Діяльність об'єднань сільськогосподарських підприємств, як асоціацій і союзів юридичних осіб регулюється положеннями статей 121-123 ЦК України.

Об'єднання у формі асоціацій або союзів створюються комерційними організаціями з метою координації їх підприємницької діяльності, а також представлення і захисту загальних майнових інтересів. Асоціації та спілки є некомерційними організаціями.

Члени асоціації (союзу) зберігають свою самостійність і права юридичної особи.

Асоціація (спілка) не відповідає за зобов'язаннями своїх членів. Члени асоціації (союзу) несуть субсидіарну відповідальність за її зобов'язаннями у розмірі та порядку, передбаченими установчими документами асоціації.

У сільському господарстві найпоширенішими є союзи (асоціації) кооперативів, а також асоціації селянських (фермерських) господарств.

Відповідно до законодавства Росії кооперативи можуть самостійно або спільно з іншими юридичними особами з метою координації своєї діяльності, а також представлення і захисту загальних майнових інтересів, здійснення аудиторських перевірок кооперативів за договором між собою створювати об'єднання у формі спілок (асоціацій) кооперативів.

Основними установчими документами спілки (асоціації) є установчий договір і статут, підписані і затверджені його членами.

Член спілки (асоціації) має право безоплатно користуватися його послугами, на свій розсуд вийти з союзу (асоціації) після закінчення фінансового року. У цьому випадку він несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями союзу (асоціації) пропорційно своєму внеску протягом двох років з моменту виходу.

Член спілки (асоціації) може бути виключений з нього за рішенням залишаються членів спілки (асоціації) у випадках і в порядку, що встановлені установчими документами спілки (асоціації). Стосовно відповідальності виключеного члена спілки (асоціації) застосовуються правила, пов'язані з виходу з союзу (асоціації).

Прийом до союзу (асоціацію) нових членів здійснюється в порядку, передбаченому статутом спілки (асоціації). Вступ до союзу (асоціацію) нових членів може бути обумовлено їх субсидіарної відповідальністю за зобов'язаннями союзу (асоціації), які виникли до їх вступу.

Асоціації селянських (фермерських) господарств можуть створюватися шляхом об'єднання самостійних селянських господарств, або у випадках перетворення колгоспів і радгоспів за рішенням їх колективів.

Фермерські асоціації можуть переслідувати як непідприємницькі мети, так і комерційні. В останньому випадку асоціація повинна бути зареєстрована як учасник підприємницької діяльності.

Асоціація діє на основі статуту, який затверджується її учасниками, має права юридичної особи та підлягає державній реєстрації в органах місцевого самоврядування в порядку, встановленому чинним законодавством для підприємств.

Селянські господарства, що входять в асоціацію, зберігають самостійність, права на земельні ділянки та юридичної особи.

Фермерські асоціації на базі колишніх колгоспів, радгоспів, інших сільськогосподарських підприємств можуть створюватися лише за умови попереднього розділу майна, а також передачі, продажу земельних ділянок громадянам у встановленому порядку.

Забороняються дії, що ведуть до примусового створення асоціацій селянськими господарствами.

Головною метою асоціації є збільшення доходів її учасників і зростання рівня їх соціально-економічного розвитку на основі організації спільного виробництва, переробки і реалізації сільськогосподарської продукції.

Завданнями фермерської асоціації є:

- Колективне регулювання межфермерскіх взаємин;

- Впровадження ефективних форм кооперації в усіх сферах діяльності;

- Формування збалансованої матеріально-технічної бази та соціальної інфраструктури колективного користування;

- Колективний захист законних інтересів і прав учасників перед іншими підприємствами, організаціями та установами.

У перші п'ять років після створення асоціації фермерських господарств вони звільняються від сплати податків на доходи.

Для реалізації своїх цілей і завдань фермерська асоціація має право:

- Здійснювати узгоджені між її учасниками спільні дії в області комерції, фінансів і кредиту, технічного розвитку;

- Створювати асоційовані фінансові кошти і матеріальні ресурси шляхом добровільного відрахування, централізувати окремі виробничо-господарські функції;

- Регулювати взаємовідносини між її учасниками за допомогою розрахункових цін, тарифів і розцінок.

Вартість майна, що знаходиться в колективній (неподільної) власності асоціації або пакета акцій, що належить їй, не може перевищувати сорока відсотків відповідно сукупної вартості майна всіх її учасників або вартості всіх акцій асоціації.

Середньорічна сума асоційованих на добровільній основі фінансових коштів не може перевищувати десяти відсотків від сукупних доходів її учасників у середньорічному обчисленні за останні три роки.

Фермерська асоціація не відповідає за зобов'язаннями її учасників, а учасники не відповідають за зобов'язаннями асоціації, якщо інше не передбачено статутом, а також за винятком випадків, коли асоціація виступає гарантом.

Селянське господарство - учасник асоціації вправі вийти з неї з збереженням зобов'язань перед її учасниками відповідно до укладених договорів.

Асоціація ліквідується за рішенням її учасників.

Ліквідація асоціації здійснюється у порядку, встановленому чинним законодавством для ліквідації підприємства. Майно, що перебуває у колективній (неподільної) власності асоціації та залишається після ліквідації асоціації, розподіляється між її учасниками відповідно до статуту асоціації.

За своїм статусом і специфіці економічної діяльності кооперативні об'єднання різноманітні.

Об'єднання (союз, асоціація) сільськогосподарських кооперативів може бути створене на базі колективного членства в ньому первинних кооперативів в якості самостійної юридичної особи, зі статусом некомерційної організації, що діє на неприбутковій основі. Об'єднання не має розпорядчих функцій по відношенню входять до нього кооперативів. Одночасно об'єднання буде представляти і захищати інтереси своїх членів у місцевих, обласних і федеральних структурах влади, а також здійснювати інформаційну, консультаційну, навчально-просвітницьку діяльність і виробляти необхідні рекомендації в інтересах розвитку своїх членів. У міру подальшого розвитку співпраці можуть бути створені територіальні, галузеві та територіально-галузеві кооперативні об'єднання або спілки.

В якості фінансової бази асоціацій і союзів будуть виступати, як і в кооперативах, пайові внески їх членів - вступні, первинні і поточні, розмір яких буде встановлюватися їх засновниками.

Вступні внески надходять повністю в розпорядження об'єднання і поверненню не підлягають. Первісні та поточні внески в сукупності становлять пайовий капітал. При виході з об'єднання кожен член може отримати свій пай.

Величина вступного внеску кожного учасника об'єднання прямо пропорційна числу його індивідуальних членів до моменту вступу в об'єднання. При збільшенні числа членів здійснюється відповідна доплата, при зменшенні - вже виплачені суми поверненню не підлягають.

Величина поточних пайових внесків визначається відсотком (зазвичай 1-2) відрахувань з господарського обороту (доходу або прибутку) кожного члена об'єднання.

У разі потреби в об'єднаннях можуть створюватися спеціалізовані структури, що діють як в адміністративному підпорядкуванні, так і на госпрозрахунковій основі.

Кооперативні об'єднання можуть створюватися фізичними особами шляхом об'єднання селянських (фермерських) господарств або особистих підсобних господарств населення. Організаційно-правове оформлення даного процесу завершується створенням вертикальних фермерських кооперативів. Такий кооператив може діяти на основі договору його членів.

Селянські (фермерські) господарства можуть кооперуватися з територіально примикають колективними формами виробництва, без яких їм в сучасних умовах у ряді випадків важко працювати.

На даному етапі кооперативне співробітництво може розвиватися в рамках об'єднань самостійних кооперативів на основі міжгосподарської кооперації.

3. Інтеграція агропромислового комплексу

Термін «інтеграція» походить від латинських слів integration (відновлення) і integer (цілий). Він означає відновлення цілісності єдності, об'єднання в ціле раніше відокремлених частин, явищ, процесів, економічних суб'єктів, поглиблення їх взаємодії, розвитку зв'язків між ними.

Економічна інтеграція виявляється як у розширенні та поглибленні виробничо-технологічних зв'язків, спільне використання ресурсів, об'єднання капіталів, так і в створенні один одному сприятливих умов для здійснення економічної діяльності, зняття взаємних бар'єрів.

Економічна інтеграція відбувається як на рівні національних господарств країн, так і між підприємствами, фірмами, компаніями, корпораціями.

Розрізняють такі види інтеграції: інтеграція вертикальна - виробнича кооперація підприємств однієї галузі або близьких за характером галузей промисловості, що спеціалізуються на виготовленні вузлів, деталей і заготовок, комплектуючих та інших виробів, необхідних для кінцевого продукту; інтеграція горизонтальна - об'єднання підприємств, виробництво яких характеризується технологічної спільністю і однорідністю продукції, що випускається; інтеграція «кругова» - злиття компаній, що виступають на одному ринку, але не конкурують між собою; інтеграція організації - процес об'єднання зусиль різних підрозділів для досягнення цілей організації; інтеграція прогресивна - інтеграція в маркетингу, яка полягає в спробах фірми отримати у володіння або поставити під більш жорсткий контроль систему розподілу; інтеграція регресивна - інтеграція в ході маркетингу, яка полягає в спробах фірми отримати у володіння або поставити під більш жорсткий контроль своїх постачальників; інтеграція фінансова - процес гармонізації та уніфікації податкових систем, бюджетної класифікації, бюджетного процесу, державних витрат, системи контролю з боку центральних емісійних банків за діяльністю кредитних інститутів з метою більшої координації внутрішньої та зовнішньої економічної політики держав, що входять в регіональні угруповання; інтеграція економічна - зближення і взаімопріспособленіе національних господарств забезпечується концентрацією і переплетенням капіталів, проведенням узгодженої міждержавної економічної політики.

Успішного розвитку інтеграційних процесів неможливо досягти без урахування організаційно-економічних чинників, співвідношення і значимість яких змінюється в залежності від макроекономічна ситуації в країні. Сучасні тенденції такі, що відбувається переплетення факторів, одночасно стимулюючих і стримуючих розвиток агропромислової інтеграції.

Фактори, що стимулюють розвиток агропромислової інтеграції.

1. Відновлення між сільським господарством і переробною промисловістю зруйнованих виробничо-господарських зв'язків. З початком аграрних перетворень, в основі яких була покладена реорганізація великого товарного виробництва, високоефективні агропромислові формування (об'єднання, комбінати) були реформовані. У цьому сенсі інтеграційні процеси в сучасних умовах носять характер реорганізації, не означає, однак, відновлення колишньої для дореформеного періоду структури АПК. У 80-і роки агропромислова інтеграція не виходила за рамки державної та державно-колгоспної власності. У сучасних умовах при реалізації ринкових принципів інтеграція будується на майнових механізмах. Це обумовлено реформуванням та реструктуризацією не лише сільськогосподарських, але і переробних підприємств.

2. Реалізація принципу вигідного обміну при просуванні продукту від виробника до споживача. Відомо, що еквівалентність в організації міжгосподарських зв'язків може дотримуватися при високому виробничо-економічному рівні сільськогосподарського виробництва, різке зниження його призводить до кризового стану не тільки сільськогосподарських, а й переробних підприємств.

3. Підвищення ефективності управління власністю в акціонерних товариствах. Досвід приватизації державних переробних підприємств показав, що вони перетворені в основному у відкриті акціонерні товариства. Частка акцій сільськогосподарських товаровиробників у статутному капіталі акціонерних товариств коливається: від наявності контрольного пакета (51%) до мінімальної частки (не більше 5-10%). Склалося становище, при якому сільськогосподарські товаровиробники, отримавши формальне право на участь в управлінні власністю, не реалізували його реально на практиці.

На даний період при обгрунтуванні перспективних напрямків інтеграційних зв'язків, складу учасників агропромислових формувань виявляється чітка тенденція до створення інтегрованих структур у формі виробничо-торговельних компаній холдингового типу, в яких сільськогосподарські підприємства відіграють підпорядковану роль. У свою чергу, переробні підприємства для підвищення конкурентоспроможності вироблюваної продукції змушені реформувати організаційну структуру.

4. Удосконалення механізмів координації і управління в агропродуктових формуваннях. Як свідчить досвід зарубіжних країн з ринковою економікою, баланс інтересів учасників досягається не тільки за допомогою цін, але й організаційно-управлінських заходів впливу.

Необхідність інституціональної організації груп інтересів в АПК стосується, перш за все, сільськогосподарських товаровиробників, як менш організованих у консолідації своїх дій на продуктових ринках. Навпаки, вміло відстоюють свої економічні інтереси представники переробних і харчових компаній. В даний час створені Чайний, Цукровий, М'ясний і Молочний спілки, засновниками цих союзів виступили переробні підприємства, торгові фірми, а в деяких - наукові установи. Основна мета даних спілок - зміцнення власних позицій на ринках сировини і продовольства. У зв'язку з цим підвищилася значимість економічної захищеності товаровиробників сільськогосподарської продукції, треба було їх об'єднання в спілки та асоціації.

Спонукальними мотивами розвитку агропромислової інтеграції служать наступні фактори:

- Відомча роз'єднаність виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, яка за відсутності єдиного управління та слабкої координації призводить до великих втрат;

- Прискорене зростання концентрації промислового виробництва шляхом будівництва великих переробних підприємств, що вимагає для повного завантаження їх потужностей стабільної сировинної бази;

- Поглиблення спеціалізації і зростання концентрації сільськогосподарського виробництва на засадах міжгосподарської кооперації, створення сільськогосподарських підприємств промислового типу (комплексів по відгодівлі свиней і великої рогатої худоби, птахофабрик, тепличних комбінатів) вимагають чіткої координації з підприємствами галузі переробки та торгівлі.

На ефективність роботи інтегрованих формувань багато в чому впливають правильно встановлені пріоритети у принципах їхньої побудови. У агропромислових формуваннях відбувається взаємодоповнюваність факторів, що стимулюють і стримують розвиток інтеграційних процесів. Це слід враховувати при розробці організаційно-економічного механізму інтегрованих формувань. Дотримання основних закономірностей побудови інтеграційних механізмів дозволить підвищити ефективність управління цими процесами.

Основною відмінною рисою розвитку зв'язків в АПК умовах ринкової економіки є створення інтегрованих формувань з допомогою механізмів, заснованих, як на майнової (акціонерної), так і немайнової (договірної) основі.

Основні принципи створення агропромислових формувань.

В умовах ринку концепція розвитку агропромислової інтеграції грунтується на нових принципах і механізмах взаємодії. Провідне місце в ній повинно відводиться маркетингової орієнтації господарських стратегій, що виробляються при вирішенні завдань з визначення оптимальних взаємозв'язків у системі агропромислових формувань. Рішення стратегічних завдань передбачає комплексність і в той же час етапність здійснюваних заходів. Основна увага при цьому повинна приділятися узгодженню інвестиційних програм, своєчасної коригування механізмів економічних відносин та управління.

Головні принципи побудови моделей агропромислових формувань.

Добровільність. Рішення про вступ підприємств і організацій в агропромислове формування приймається відповідно до їх статутів: за рішенням зборів акціонерів (в акціонерних товариствах), вкладників (в товариствах з обмеженою відповідальністю), членів (у кооперативах). Інтегровані структури часто створюються з ініціативи органів управління. При цьому вельми важливо, щоб процес агропромислової інтеграції відбувався на принципах не з примусу, а переконаною добровільності, не зводився до чергової компанії реформування в аграрній сфері.

Адаптивність і організаційна рефлективність. В умовах ринкових відносин необхідний пошук не тільки організаційних форм, а й сучасних підходів до організації управління. Партнери по кооперації при цьому повинні вміти реагувати і маневрувати на правовому полі серед різноманітних норм і принципів цивільного і податкового законодавств.

Етапність. У процесі створення матеріально-технічних і фінансових умов розвитку агропромислової інтеграції необхідний перехід від простих до складних форм (від горизонтальних структур до вертикальних, від виробничих до виробничо-торговим). Здійснювані процеси децентралізації, пов'язані з диверсифікацією виробництва, зумовлюють поетапно перехід від одних організаційних форм управління до інших: від лінійних до функціональних, далі до дивізіональних, потім до матричних і мережевих.

Цілісність і комплексність. При організації та функціонуванні агропромислових структур повинна бути чітка узгодженість між усіма ланками (учасниками) інтегрованого процесу. З метою збалансованості ресурсного забезпечення потрібно дотримуватися територіальну комплексність. У залежно від складу учасників інтегрованого формування, їх виробничого напрямку, вони можуть виступати у вигляді організаційно оформленого на певній території аграрнопродуктового комплексу, включає всі стадії виробництва кінцевої продукції.

Підтримка та сприяння з боку органів управління. Ефективність роботи агропромислових формувань в значній мірі обумовлена ​​характером взаємин керівників підприємств - потенційних учасників інтегрованих структур з районними та обласними органами управління.

Досвід показує, що в тих регіонах, де інтегрованим господарським структурам, надається необхідна стартова матеріально-фінансова допомога, вони працюють більш результативно.

Вибір «Ведучого ланки» - підприємства-інтегратора. При створенні агропромислового формування виникає питання про вибір підприємства-інтегратора. У такій ролі може виступати економічно міцне підприємство зі стійким виробничим потенціалом. Підприємство - інтегратор, за рівнем розвитку, повинно не лише випереджати, але і бути лідером серед учасників в організаційному і технологічному плані. При створенні агропромислових формувань в м'ясному підкомплексі функції підприємства-інтегратора може виконувати спеціалізоване тваринницьке господарство або переробне підприємство (м'ясокомбінат).

Оптимальність розмірів. При організації агропромислових формувань повинна забезпечуватися оптимальність їх розмірів. Переваги великого товарного виробництва дозволяють домогтися додаткового ефекту і виявляються на ринках збуту продукції.

4. Перспективи розвитку кооперації в XXI столітті

Специфічні особливості правового статусу кооперативу, у якому його член є одночасно працівником кооперативу і його хазяїном, дозволяють стверджувати, що виробничий кооператив більш здатний забезпечити соціальну рівність (саме рівність, а не зрівнялівку) його учасників, ніж багато інші форми юридичних осіб. Звичайно, жодна країна не може і не повинна бути суспільством тільки «цивілізованих кооператорів». Багаторічний досвід країн далекого зарубіжжя довів, що для економічного благополуччя великий капітал необхідний. Але виробничі кооперативи, визнані в ряді країн третім сектором економіки, беруть участь у вирішенні багатьох досить болючих проблем суспільства: забезпеченні зайнятості, додаткових робочих місць, у тому числі для найменш захищених верств населення: інвалідів, жінок, молоді. Кооперативи сприяють створенню такого необхідного країні класу середніх власників. Вони гарні для організації невеликих науково-дослідних центрів, формування через союзи й асоціації технопарків ^1.

Подібні можливості кооперативів повинні залучити до них увагу представницьких і виконавчих органів влади в центрі і на місцях, а також тих політичних партій, інших громадських організацій і рухів, які, як вони стверджують, зацікавлені у формуванні в нас справді соціальної держави. Необхідна допомога держави і суспільства для відродження кооперативного руху в Росії, що прямо передбачено в Законі про виробничі кооперативи, згідно з яким органи державної влади та місцевого самоврядування повинні сприяти розвиткові кооперативів, зокрема, шляхом встановлення податкових та інших пільг для кооперативів насамперед у сферах виробництва товарів і надання послуг, а також шляхом пріоритетного забезпечення кооперативів нежилими приміщеннями з правом їхнього викупу, земельними ділянками, доступом до отримання державних замовлень і одержанню необхідної для їхньої діяльності інформації. Поки можна говорити тільки про існування деяких податкових пільг, якими володіють кооперативи, якщо вони відносяться до суб'єктів малого підприємництва. Але й у відношенні цих пільг не припиняються атаки з боку податкових і фінансових органів.

Не звернено належної уваги на те, що виробничі кооперативи, по-перше, - найбільш характерний суб'єкт малого підприємництва, що діє в якості юридичної особи, основною ознакою якого є чисельність його працівників. На відміну від учасників господарських товариств, для яких праця в них не обов'язковий, члени виробничого кооперативу, як загальне правило, трудяться в ньому. З урахуванням цієї обставини кооперативи є найбільш типовими суб'єктами малого підприємництва, що бідують у підтримці владних структур, особливо на початку діяльності. У програмах приватизації, наприклад, можна передбачати перетворення невеликих державних і особливо муніципальних підприємств у виробничі кооперативи, а не тільки в акціонерні та інші господарські товариства.

Кооперативним об'єднанням (союзам, асоціаціям) варто наполегливо виходити з пропозиціями про створення за прикладом багатьох інших країн в органах виконавчої влади підрозділів з ​​питань кооперації. Необхідно, щоб Фонд підтримки малого підприємництва надавав цільовим призначенням фінансову підтримку виробничим кооперативам, що відповідають ознакам суб'єкта малого підприємництва.

Не повинно залишитися декларацією положення Закону про виробничі кооперативи, що забороняє встановлення обмежень прав кооперативів в порівнянні з іншими комерційними організаціями. Вкрай необхідно усунути із законодавства всі норми, що дискримінують кооперативи. Зокрема, внести зміну до Закону про банки і банківську діяльність, передбачивши в ньому можливість створення банків не тільки у формі господарських товариств, але і кооперативних банків, що існують і успішно працюють у багатьох зарубіжних державах, в тому числі і розвинених.

Прийняття законодавчих актів про виробничі кооперативи повинне супроводжуватися конкретними кроками по їхній підтримці і розвитку в Росії. В основному документі для Всесвітньої конференції ООН на вищому рівні з питань розвитку, що відбулася в Копенгагені в 1995 р., відзначався великий розмах сучасного кооперативного руху й утримувалися рекомендації до всіх країн-учасницям ООН вжити заходів щодо його підтримки. Росія брала участь у роботі цієї конференції і повинна дотримуватись її рекомендаціям.

Цілі і завдання державної політики щодо підтримки АПК визначені у схвалених Урядом Російської Федерації документах: «Стратегія соціально-економічного розвитку Росії на 2001-2010 роки» та «Основні напрями агропродовольчої політики Уряду Російської Федерації на 2001-2010 роки».

Основним напрямком аграрної політики держави визначено регулювання ринків: продовольчого, земельного, ресурсного.

Однак одна лише регулювання ринку не здатне забезпечити вирішення головного завдання аграрної політики - відновлення виробництва. Наше зруйноване сільське господарство вимагає радикальних заходів з боку держави. Мова йде про відновлення виробництва у багатьох випадках майже з нуля.

Потенціал фермерських та особистих господарств в багатьох випадках вичерпаний. Для виведення сільськогосподарського виробництва хоча б на дореформений рівень слід забезпечити зростання його в середніх господарствах, які при незначної допомоги можуть відновити виробництво продукції.

Продовольча безпека як складова частина національної безпеки покликана гарантувати задоволення потреби в продовольстві населення країни. Необхідною умовою продовольчої безпеки держави є продовольча незалежність, під якою розуміється задоволення основної частини потреби населення в продуктах харчування за рахунок внутрішнього виробництва. За міжнародними мірками продовольча незалежність досягається при 80 - процентному споживанні вітчизняного продовольства в загальному споживанні в країні, виходячи з раціональних норм харчування.

У Росії за останні роки майже в два рази скоротилося виробництво сільгосппродукції, продовольча незалежність держави по багатьом позиціям загублена.

Некероване розвиток ринкових відносин призводить до деградації сільського господарства.

Спроби побудови систем державного регулювання АПК за західним зразком виявилися нереалізованими. Навіть прийняті закони «Про закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб», «Про державне регулювання агропромислового виробництва» не працюють. Багато постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації з фінансової підтримки АПК також не виконано, або ж їх виконання проводилося з великим запізненням, що набагато знижувало ефективність.

Внаслідок значного зниження за останні роки середньодушового рівня харчування в країні є високі потенційні можливості попиту на продовольство при зростанні реальних доходів і при стабілізації цін, що може стимулювати збільшення виробництва і зростання його ефективності.

Вкладення в сільське господарство можуть викликати збільшення попиту на продукцію в інших, пов'язаних з ним галузях. Необхідні передумови для цього є. Збереглися підприємства сільськогосподарського машинобудування, є високий незатребуваний науково-технічний потенціал та інтенсивні технології, виробляється достатня кількість мінеральних добрив.

Висновок

Що лежало в основі рішення про виключення кооперативів з економічного життя країни, прийнятого реформаторами економіки тих років, невідомо. Можна припустити, що від кооперативів відмовилися як від недержавної форми підприємства радянського періоду, щоб відкрити широку дорогу новим організаційно-правовими формами приватного бізнесу, переважно акціонерним товариствам і товариствам з обмеженою відповідальністю.

Життя показало помилковість відмови від кооперативів. По-перше, тому, що людям обмежили право вибору, без якого жодне суспільство не може вважати себе демократичною, а по-друге, тому, що кооперативні цінності, яким прихильний близько 800 млн. людина у світі, не можна виключити з життя одним розчерком пера.

В даний час немає точних даних про кількість збережених або знову виниклих виробничих кооперативів. У країні діють приблизно 10 тис. таких кооперативів. При цьому багато хто з них були створені до 1991 р., але зуміли з великими труднощами зберегти свою організаційно-правову форму.

Більшість помилок у регулюванні кооперативного руху вдалося виправити Цивільному кодексу РФ і прийнятому на його основі Федерального закону «Про виробничих кооперативах» ^2, що створили нову правову базу для відродження і розвитку справжніх кооперативів у сферах виробництва, послуг та інших видах діяльності.

У дореформений період розвиток агропромислового виробництва забезпечувало зростання продукції випереджаючими до зростання населення країни темпами. У 80-х роках завдяки збільшенню частки сільського господарства в національному доході почалося подолання відставання соціальної сфери села і вирівнювання рівня оплати праці в сільському господарстві та промисловості. Позитивні зрушення досягалися в основному за рахунок зміцнення матеріально-технічної бази і збільшення державної підтримки аграрного сектора.

Зважаючи на стратегічне значення АПК для розвитку економіки країни, її продовольчої безпеки, необхідно розробити і прийняти комплексну програму по його відновленню і особливо головною його сфери - сільського господарства.

У комплексі заходів з відновлення сільськогосподарського виробництва одним з провідних напрямків визначити всемірне збільшення постачань машин і обладнання для технічного переозброєння сільського господарства, так як збільшення поставок техніки на умовах фінансового лізингу не тільки дає найбільший позитивний результат для сільгосптоваровиробників, але і дозволить відновити сільськогосподарське машинобудування з неминучим зростанням виробництва в інших галузях економіки.

Слід перейти на принцип фінансування найбільш ефективних проектів виходу АПК з кризи, а також проектів, необхідних для розвитку економіки країни. Відповідно до цього повинна бути перебудована система державної підтримки АПК.

Література

1. Федеральний закон Російської Федерації «Про сільськогосподарську кооперацію» 8 грудня 1995

2. Закон «Про виробничих кооперативах» 10 квітня 1996

3. Закон «Про споживчих кооперативах» 19 червня 1992

4. Указ Президента Б.М. Єльцина № 323 від 27 грудня 1991 р. «Про невідкладні заходи щодо здійснення земельної реформи в УРСР».

5. Постанова Уряду № 86 від 28 грудня 1991 р. «Про порядок реорганізації колгоспів і радгоспів».

6. Цивільний кодекс Російської Федерації. Частина 1 і 2. М., 1995 р.

7. Постанова Колегії Мінсільгоспу від 7 липня 1997 р. «Про програму розвитку сільськогосподарської кооперації на період до 2000 року». Інформаційний бюлетень № 9-10, 1997 р. М. Інформагротех.

8. Закон Союзу Радянських Соціалістичних Республік "Про кооперацію в СРСР». М., 1988 р.

9. Коментар до Федеральному Закону «Про сільськогосподарську кооперацію». Видавництво «Инфра». М., 1997.

10. Питання теорії та історії кооперативного руху. Випуск II. Збірник статей. Арзамас, 2004.

11. Гордєєва А.В. Розвиток психології управління як актуальне завдання в рамках кооперативного руху. / / Фундаментальні і прикладні дослідження. Науково-теоретичний журнал № 1, 2003.

12. Гутман Г.В., Дігіліна О.Б., Чукин Н.І., Сітько В.П., Калмиков В.В. Форми кооперативного руху в умовах ринкових реформ. М., 2003.

13. Гутман Г.В., Чукин Н.І., Калмиков В.В. Взаємозв'язок економічної і соціальної функцій споживчої кооперації. М., 2002 р.

14. Єрмаков В.Ф. Реалізація соціальної місії: проблеми організації. / / Там же, 2003 р., с. 78-83.

15. Лебедєв О.М. Молодь і кооперативний рух. / / Там же, 2003 р., с. 83-85.

16. Макаренко О.П. Народне підприємництво. / / Там же, 2003 р.

17. Сільськогосподарська кооперація та її роль в аграрних перетвореннях. Матеріали регіональну науково-практичної конференції / Ред. С.А. Пахомчіка - Тюмень, 1997.

18. Теплова Л.Є. та ін Кооперативний рух. М. Видавництво РДЛ. 2003.

19. Ткач А.В. Сільськогосподарська кооперація. Навчальний посібник. М., 2002.

20. Ткач А.В. Споживча кооперація Росії в ринкових умовах. / / Там же, 2003 р., с. 37-44.

21. «Посилення боротьби з бідністю - стратегія і соціальна місія споживчої кооперації». Огляд матеріалів та методичні рекомендації за підсумками науково-практичної конференції. Нижній-Новгород - Арзамас, 2003.