Сімейно-побутові злочини

Контрольна робота
з курсу «Загальна право»
по темі: Сімейно-побутові злочини

Зміст
1. Обов'язки дільничного уповноваженого міліції з охорони громадського порядку і громадської безпеки
2. Методи і способи реалізації профілактичних заходів щодо недопущення правопорушень і злочинів, вчинених у сфері сімейно-побутових відносин
3. Порядок накладення адміністративного покарання
Список використаних джерел

1. Обов'язки дільничного уповноваженого міліції з охорони громадського порядку і громадської безпеки
Найважливіша роль у вирішенні проблеми боротьби зі злочинністю відводиться інституту дільничних уповноважених міліції, який на всьому протязі свого розвитку займав і займає важливе місце в системі органів внутрішніх справ. Даний інститут є повноважним представником держави, її слід розглядати як соціально-правовий інститут, а самих дільничних уповноважених міліції - авангардом міліції громадської безпеки, що захищає права і свободи громадян від злочинних посягань.
Дільничний уповноважений є представником міліції громадської безпеки, які виконують покладені на нього завдання по боротьбі зі злочинністю, охорони громадського порядку на закріпленій за ним у встановленому порядку частини території, що обслуговується органом внутрішній справ.
Робота дільничних уповноважених міліції - це багатогранна діяльність, заснована на дотриманні законів і підзаконних нормативно-правових актів. Ними визначені повноваження співробітників цієї служби, поставлені цілі і завдання, а також функції з реалізації покладених на них обов'язків з охорони громадського порядку і профілактики правопорушень.
Діяльність дільничних уповноважених міліції будується відповідно до принципів постійного зв'язку з населенням обслуговується адміністративного ділянки, чуйного й уважного ставлення до звернень громадян, гласності в роботі, суворого дотримання законності.
Вирішуючи свої задачі, дільничні уповноважені міліції суттєво впливають на формування громадської думки про органи правопорядку, зміцнюють довіру населення до міліції. Діяльність дільничних уповноважених протікає в безпосередньому зв'язку з населенням, у постійному спілкуванні з ним. Контакти з населенням настільки різноманітні і широкі, що виходять за рамки питань боротьби зі злочинністю та забезпечення громадського порядку.
З початку цього року дільничними розкрито більше чверті всіх скоєних злочинів, розшукано близько 16 тис. осіб, які переховуються від органів слідства і суду, виявлено понад 1,5 млн. порушень правил реєстрації обліку.
«У містах і населених пунктах, в степових станицях, високогірних селищах, тайгових селищах нашої країни сьогодні несуть свою нелегку службу понад 50 тис. дільничних уповноважених міліції. І де б не працював дільничний, його щоденна робота складна і багатогранна. З одного боку, постійна і безперервна боротьба з небезпечними протиправними проявами, що вимагає мужності і професійної майстерності. З іншого боку - турбота про людей, які живуть і працюють поруч », - сказав у своєму виступі, підбиваючи підсумки Всеросійського конкурсу професійної майстерності дільничних уповноважених міліції на звання« Кращий за професією », перший заступник Міністра внутрішніх справ Росії Олександр Чекалін.
У діяльності дільничних інспекторів здійснено принцип максимального наближення міліції до населення. Це дозволяє добре знати обстановку, швидко, оперативно реагувати на різного роду відступи від норми нашого життя, спиратися в роботі на допомогу і підтримку земляків.
Діяльність дільничного уповноваженого оцінюється за результатами участі в охороні громадського порядку і забезпечення громадської безпеки, попередження злочинів та адміністративних правопорушень, розкриття злочинів, надання допомоги громадянам та посадовим особам у здійсненні їх прав та законних інтересів, стану законності, обліково-реєстраційної та виконавчої дисципліни, що складається оперативної обстановки на ділянці і прийняті заходи щодо її нормалізації, залучення громадян до участі в охороні громадського порядку і встановлення довірчих відносин з ними.
Професіоналізм дільничного уповноваженого міліції визначається за вмінням працювати з людьми, правильному використанню знань особливостей обслуговується адміністративного ділянки і населення, що проживає на ньому, досвіду та спеціальної підготовки в профілактиці та розкритті злочинів, попередженні інших правопорушень.
На відміну від співробітників іншого підрозділу (кримінальної міліції або апаратів по боротьбі з організованою злочинністю), які вирішують, як правило, лише спеціальні завдання ОВС, дільничні уповноважені працюють в усіх напрямках їх діяльності. Крім того, зобов'язані сприяти посадовим особам інших державних органів: органам ФСБ, митним органам, установам охорони здоров'я, ветеринарного нагляду, природоохоронним органам, а також депутатам. Звідси випливає комплексність та багатофункціональність діяльності дільничних уповноважених. У цьому головна особливість даного інституту.
З цього випливає, що завданнями дільничного уповноваженого є [1]:
· Охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки;
· Попередження злочинів та адміністративних правопорушень;
· Розкриття злочинів;
· Надання допомоги громадянам та посадовим особам у здійсненні їх прав та законних інтересів;
· Контроль за станом законності, обліково-реєстраційної та виконавчої дисципліни на ввіреній ділянці;
· Контроль за оперативною обстановкою на ввіреній ділянці та вжиття заходів щодо її нормалізації;
· Залучення громадян до участі в охороні громадського порядку і встановлення довірчих відносин з ними.
Названими завданнями зумовлюються функції та основні напрямки діяльності дільничних уповноважених міліції.
В даний час основними обов'язками дільничних з охорони громадського порядку є [2]:
· Забезпечення охорони громадського порядку на території адміністративного ділянки.
· Здійснення регулярного обходу адміністративного ділянки, перевірки під'їздів будинків, горищних і підвальних приміщень, що пустують, і які підлягають знесенню будівель з метою виявлення і затримання осіб, які представляють оперативний інтерес, припинення злочинів та інших правопорушень.
· Забезпечення взаємодії з громадськими об'єднаннями правоохоронної спрямованості, які беруть участь в охороні громадського порядку.
При виконанні функції організації та здійснення охорони громадського порядку необхідно, перш за все, виходити з того, що дільничний уповноважений є основною фігурою організації охорони громадського порядку на закріпленій ділянці. Він повинен не тільки взаємодіяти з патрульно-постовими нарядами міліції, дружинами, іншими силами громадськості, здійснювати з ними регулярне патрулювання, навчати формам та методам роботи, контролювати їх діяльність, але координувати зусилля всіх сил, які беруть участь в охороні порядку на дільниці, яку обслуговує.
Дільничний уповноважений постійно доповідає керівництву і черговому ОВС про зміну криміногенної обстановки, вносить пропозиції про найбільш доцільною розстановці патрульних нарядів міліції, при необхідності за погодженням з керівництвом, а в його відсутності - черговим по ОВС, здійснює маневрування нарядами на території своєї ділянки. Ці функції в багатьох ГРОВД стали особливо широко проявлятися при введенні останнім часом принципу «патрульних ділянок» («зон відповідальності») при організації охорони громадського порядку. Практика показує, що в багатьох місцях начальниками (старшими) патрульних ділянок, зон відповідальності призначаються старші дільничні або дільничні уповноважені міліції.
Заходи з охорони громадського порядку включають в себе й інші функції, зокрема, общепредупредітельную діяльність дільничного уповноваженого - це виступи, лекції на правові теми на сходах громадян, в школах; проведення в громадські пункти охорони порядку бесід з особами, які допускають правопорушення у сфері сімейно- побутових відносин; залишення на транспортних засобах, що знаходяться поза гаражів і платних стоянок, пам'яток з текстом профілактичного змісту і т.д.
2. Методи і способи реалізації профілактичних заходів щодо недопущення правопорушень і злочинів, вчинених у сфері сімейно-побутових відносин
В останні роки все більшу увагу громадськості та правоохоронних органів привертає насильницька злочинність в сім'ї, що представляє собою одну з найбільш поширених і соціально небезпечних форм агресії, оскільки близько 30-40% всіх тяжких насильницьких злочинів відбувається саме в сім'ї. У країні з певним зростанням щорічно реєструється близько 100 тисяч злочинів, передбачених ст. 119 КК РФ (погроза вбивством або заподіянням тяжкої шкоди здоров'ю), понад 50 тисяч злочинів, передбачених ст. 115 КК РФ (навмисне заподіяння легкої шкоди здоров'ю), близько 1000 злочинів за ч.1 ст. 112 КК РФ (умисне заподіяння середньої тяжкості шкоди здоров'ю), близько 25 тисяч злочинів з нанесення побоїв (ст. 116 КК РФ).
Під побутовим злочином у кримінальному кодексі маються на увазі умисні або необережні дії, що посягають на життя, здоров'я, честь, гідність і свободу особи, які скоювалися внаслідок конфліктів між особами, які перебувають у шлюбно-сімейних, родинних, дружніх, інтимних або сусідських стосунках, з особистих неприязним мотивів у сфері сімейного чи суспільного побуту.
Побутова злочинність існувала завжди. Але за останні два десятиліття в країні відбулися багато змін, які призвели до зростання побутової злочинності. Її витоки - у зниженні життєвого рівня основної частини населення, житлових труднощі, безробіття, нестачі людської культури і, в першу чергу, в алкоголізмі. Більше половини побутових злочинів відбувається в нетверезому стані. Побутові злочини «прив'язані» до календарем - найвідчутніший «стрибок» припадає на новорічні і травневі свята. Пов'язано це з тривалим пияцтвом і пов'язаними з ними сімейними скандалами.
Сімейно-побутові конфлікти відносяться до числа складних соціальних проблем, так як в органів внутрішніх справ відсутні дієві заходи для їх профілактики. Велика частина насильницьких злочинів у сім'ї розглядається оточуючими як суто особиста справа, тому багато фактів просто не оприлюднюються, хоча не проходить і дня, щоб на території країни не відбувалося тяжких побутових злочинів.
Найбільш поширеними побутовими злочинами є умисне заподіяння легкої шкоди здоров'ю або побоїв. Дані злочини належать до категорії справ приватного обвинувачення, тобто необхідно звернення потерпілого з заявою до світової суд або міліцію. Однак найчастіше після подання такої заяви їм стає шкода своїх кривдників, і винна особа уникає кримінальної відповідальності у зв'язку з примиренням сторін. Такі злочини небезпечні ще і тим, що потерпілими від насильницьких проявів, як правило, є діти, особи похилого віку, інваліди, жінки, не здатні захистити себе внаслідок залежного положення в сім'ї. Існує чимало прикладів, коли про що розвиваються сімейно-побутових конфліктах, ворожих відносинах між родичами, знайомими своєчасно інформації в органи внутрішніх справ не надходила. В одних випадках моральні міркування утримують потерпілих, їхніх родичів, близьких, знайомих та інших обізнаних осіб від інформування співробітників міліції про загострення конфліктів, в інших - цьому заважає впевненість потерпілих у можливості подолання конфлікту своїми силами, невіра в трагічну розв'язку. У більшості випадків тяжкі побутові злочини скоюються чоловіками, 10,8% - жінками. Найчастіше знаряддям заподіяння тілесних ушкоджень є холодна зброя (37,7%), вогнепальна зброя - 1,2%. На особливому контролі в органах внутрішніх справ перебуває організація роботи по припиненню фактів катувань (ст.117 КК РФ). Кількість таких злочинів щорічно зростає.
Особливо згубний вплив насильство в сім'ї робить на дітей, завдає їм серйозні психічні та моральні травми, нерідко породжуючи тим самим ланцюгову реакцію протиправної поведінки. У попередженні злочинів по відношенню до жінок у правоохоронних органів виникає ряд проблем, кримінальні справи про заподіяння легкої шкоди здоров'ю і нанесенні побоїв у відповідності з Російським законодавством є справами приватного обвинувачення. Дані справи розглядаються світовими суддями і передбачають процедуру примирення. Потерпілий безпосередньо порушує кримінальну справу приватного обвинувачення, самостійно збирає докази і підтримує обвинувачення в суді. Світовий суддя до видалення в дорадчу кімнату прагне помирити потерпілого з підсудним, в більшості випадків він досягає цієї мети.
Стан побутової злочинності напряму залежить від діяльності міліції щодо її попередження. Важлива роль щодо профілактики побутових злочинів проти особистості належить дільничним уповноваженим міліції, які регулярно здійснюють поквартирний обхід на території, що обслуговується і приділяють особливу увагу способу життя осіб, які допускають систематичні правопорушення у сфері сімейно-побутових відносин. Допомагають у профілактиці побутових злочинів і члени народних дружин.
Дільничний уповноважений повинен використовувати з метою більш повного вивчення оперативної обстановки на адміністративній дільниці інформацію, отриману в результаті спілкування з населенням, розгляду скарг, заяв і повідомлень. З метою виявлення, попередження та припинення побутових злочинів, він повинен приймати заяви, повідомлення та іншу інформацію про злочини, негайно повідомляти про її отримання черговому по органу внутрішніх справ і в межах своїх повноважень приймати по них своєчасні заходи, передбачені законодавством.
Біля входу в дільничний пункт міліції розміщується інформація із зазначенням днів і годин прийому громадян, який проводиться не рідше трьох разів на тиждень, у тому числі в один з вихідних днів, а також номер телефону дільничного уповноваженого міліції і чергової частини ОВС. Дні та години прийому затверджуються начальником ОВС. При цьому передбачається обов'язкове здійснення прийому протягом тижня, як у денний, так і у вечірній час. У приміщенні дільничного пункту міліції на видному та доступному для відвідувачів місці розміщується книга відгуків та пропозицій громадян.
Надійшли від населення повідомлення про вчинені на адміністративній дільниці побутові злочини реєструються в Журналі звернень та прийому громадян дільничним уповноваженим міліції з подальшою обов'язковою реєстрацією у встановленому порядку звернень про скоєння злочину в Книзі обліку заяв та повідомлень про злочини.
Важливу роль у профілактиці побутових злочинів грають оперативно-профілактичні операції. Так в Ростовській області проводяться оперативно-профілактичні операції «Побут», «Рецидив», «Сурогат», «Сім'я», «Підліток» [3]. На обліку в органах внутрішніх справ краю перебуває близько 50 тисяч громадян, з них 3500 - систематично допускають правопорушення у сфері сімейно-побутових відносин. З 6 по 10 лютого на території області була проведена оперативно-профілактична операція «Побут». За час проведення операції здійснено перевірку понад 15 тисяч подучетних осіб, у тому числі 3418 «сімейних дебоширів», 4662 вживають спиртні напої, 6685 неповнолітніх та неблагополучних сімей, які перебувають на обліку в ОВС. Під час операції притягнуто до адміністративної відповідальності 3502 профілактуємих особи, з них 497 за сімейні конфлікти. У ході проведення заходів на облік в ОВС поставлено 285 «сімейних дебоширів», 435 громадян, що зловживають спиртними напоями, 394 неповнолітніх та неблагополучних сімей, 122 кубла для вживання спиртних напоїв. У власників зброї вилучено 131 одиниця вогнепальної зброї за порушення правил зберігання, крім того, виявлено та вилучено 17 одиниць незаконно зберігається зброї. За дані правопорушення накладено штрафів більше 93 тис. рублів. При проведені перевірки вилучено 407 літрів етилового спирту і алкогольної продукції, накладено більше 30 тисяч рублів штрафних санкцій.
Не так давно був посилений попит з дільничних уповноважених, в чиї функціональні обов'язки входить профілактика побутових злочинів. Щодо кожного дільничного, на території, що обслуговується якого відбулося побутове вбивство, зараз обов'язково призначається службова перевірка. На жаль, цих заходів недостатньо - і не з вини міліції. Адже в органів внутрішніх справ немає дієвих інструментів впливу на осіб, схильних до скоєння побутових злочинів. У справі профілактики правопорушень, скоєних алкоголіками, ситуація теж непроста. Заходи, які міг би застосувати міліціонер для впливу на них, нормативно не визначені. Лікування тепер відбувається тільки на добровільній основі.
3. Порядок накладення адміністративного покарання
Завдання: 26.06.2006 р. Волков і Бабкін розпивали спиртні напої у сквері. ображали перехожих і приставали до них. Перебуваючи на чергуванні, дільничний уповноважений склав адміністративні протоколи про вчинення адміністративних правопорушень Волковим і Бабкіним, передбачених cт.20.l і 20.20 КоАП РФ.
30.06.2006 р. справа про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 20.1 КоАП РФ, було розглянуто дільничним уповноваженим і винесено Постанову про накладення адміністративного покарання у вигляді штрафу в розмірі 5 МРОТ на кожного.
30.06.2006 р. справа про адміністративне правопорушення, передбачене ст.20.20 КоАП РФ, було розглянуто начальником РВВС і винесено Постанову про накладення адміністративного покарання у вигляді штрафу в розмірі 10 МРОТ на кожного. Волков і Бабкін звернулися до суду з оскарженням Постанов, тому що вважають, що покарання має бути призначений у межах однієї санкції.
Питання: 1. Який порядок накладення адміністративного покарання при вчиненні кількох адміністративних покарань?
2. Дайте юридичний аналіз справи.
Відповідь: При вчиненні кількох адміністративних правопорушень покарання призначаються відповідно до ст. 4.4 КоАП РФ, а саме:
1. При вчиненні особою двох і більше адміністративних правопорушень адміністративне покарання призначається за кожне вчинене адміністративне правопорушення.
2. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одним і тим же органом, посадовою особою, покарання призначається в межах тільки однієї санкції.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 20.1 розглядаються:
· Начальниками територіальних управлінь (відділів) внутрішніх справ і прирівняних до них ОВС, їх заступниками, начальниками територіальних відділів (відділень) міліції, їх заступниками - відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;
· Начальниками лінійних управлінь (відділів, відділень) внутрішніх справ на транспорті, їх заступниками - за п. 2 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;
· Начальниками чергових змін чергових частин лінійних управлінь (відділів, відділень) внутрішніх справ на транспорті, начальниками лінійних пунктів міліції - відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;
· Старшими дільничними інспекторами, дільничними інспекторами - згідно п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП.
У даному випадку справа по даному правопорушенню розглядалося дільничним інспектором.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 20.20 КоАП, розглядаються:
· Начальниками територіальних управлінь (відділів) внутрішніх справ і прирівняних до них ОВС, їх заступниками, начальниками територіальних відділів (відділень) міліції, їх заступниками - відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;
· Начальниками лінійних управлінь (відділів, відділень) внутрішніх справ на транспорті, їх заступниками - за п. 2 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;
· Начальниками чергових змін чергових частин лінійних управлінь (відділів, відділень) внутрішніх справ на транспорті, начальниками лінійних пунктів міліції - відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 23.3 КоАП.
Справа розглядалася начальником РВВС.
У даному випадку застосуємо п. 1 ст. 4.4 КпАП і, отже, постанови винесені вірно.

Список використаних джерел
1. Конституція РФ від 12 грудня 1993 року.
2. Закон РФ «Про міліцію» від 18 квітня 1993 року № 4447-1 (зі змінами та доповненнями).
3. Кодекс РФ про адміністративні правопорушення.
4. Наказ МВС РФ від 16 вересня 2002 року № 900 «Про заходи щодо вдосконалення діяльності дільничних уповноважених міліції» (в редакції Наказу МВС РФ від 03.05.2003 № 300).
5. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Навчальний посібник. Особлива частина. / За загальною редакцією професора В.І. Попова, професора А. Я. Мініна, - М.: Мосуо МВС Росії, 2005.
6. Довідник дільничного уповноваженого міліції / Під загальною редакцією А. А. Чекаліна. - М.: Об'єднана редакція МВС Росії, 2003.
7. Побутова злочинність в Ростовській області. Діяльність ОВС з профілактики побутової злочинності. / / Www.donland.ru