Після лютого 1935 з'їзди колгоспників не збиралися понад 34 років. У листопаді 1969 р. відбувся Третій з'їзд колгоспників. Він прийняв новий Примірний Статут колгоспу - на вигляд і за змістом демократичний. Однак практика йшла по іншому шляху - командування колгоспами і їх поступового руйнування. Багато сотень тисяч сіл були оголошені неперспективними. Молодь їхала до міста, в селі залишалися літні, непрацездатні.
З'їзд створив Поради колгоспів - від районного до союзного, але ці представницькі органи ніякої суттєвої ролі не зіграли.
І знову з'їзди колгоспників не скликалися близько 20 років. Четвертий з'їзд колгоспників відбувся в лютому 1988 р., він не приймав новий Примірний Статут колгоспу. У цей час готувався проект закону про кооперацію в СРСР, який був прийнятий Верховною Радою СРСР 26 травня 1988 Цей закон присвячений всім видам і формам кооперації і не оголошував колгоспи єдиною і вищою формою сільськогосподарської кооперації. Колгоспи названі лише як переважна форма сільгоспкооперації.
Проведений у лютому 1992 р. З'їзд колгоспників Росії прийняв новий Примірний Статут колгоспу (виробничого сільськогосподарського кооперативу). Таким чином, колгосп прямо отримав найменування виробничого сільгоспкооперативу.
Після 1988 р. в СРСР і Росії стали створюватися різноманітні кооперативи, в тому числі і в сільському господарстві. Але цьому процесу серйозну перешкоду надав прийнятий Верховною Радою РРФСР 25 грудня 1990 Закон «Про підприємства і підприємницької діяльності», оскільки він не передбачив такої організаційно-правової форми підприємств як кооператив. Раніше створені кооперативи перетворювалися на акціонерні товариства. Зараз цю перешкоду знято, оскільки названий закон у зв'язку з прийняттям Цивільного кодексу Російської Федерації втратив силу, а в самому ЦК прямо передбачені виробничі та інші кооперативи (ст. 107-112).
Федеральний закон «Про сільськогосподарську кооперацію» прийнятий Державною Думою 18 листопада 1995 р., схвалений Радою Федерації 28 листопада 1995 і підписаний Президентом Російської Федерації 8 грудня 1995., Вступив у дію 16 грудня 1995 року, з моменту офіційного опублікування в «Російській газеті ».
Прийняття Закону про сільгоспкооперації було передбачено у ст. 14 Федерального закону «Про введення в дію частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації»: «Особливості створення і діяльності сільськогосподарських кооперативів (виробничих, переробних, обслуговуючих сільськогосподарських виробників) визначаються Законом про сільськогосподарську кооперацію» [1]. 19 червня 1992 прийнято Федеральний закон «Про споживчу кооперацію» [2], який не поширюється на сільськогосподарські споживчі кооперативи (ст. 48 ЗоСК), а 8 травня 1996 прийнято Федеральний закон «Про виробничих кооперативах», який встановлює, що особливості створення і діяльності сільськогосподарських виробничих кооперативів визначаються Законом про сільськогосподарську кооперацію (п. 2 ст. 2). В даний час готується закон про сільськогосподарські кредитних кооперативах.
Таким чином, розвиток кооперативного законодавства в Росії пішов за галузевим шляху. У результаті складається система російського кооперативного законодавства виявилася досить складною. Вже прийняті закони по-різному вирішують питання організації і діяльності кооперативів одного і того ж типу.
Загального закону про кооперацію в Росії немає. Розробка і прийняття його залишається актуальною. Такий закон міг би встановити єдині принципи кооперативного законодавства, відповідно до яких були б уточнені й уніфіковані вже діючі закони, і стала б зрозумілою концепція подальшого розвитку законодавства про кооперацію.
Характерною рисою Закону про сільгоспкооперації є те, що він відновив традиції і штучно розірвану зв'язок часів у кооперативному русі в Росії.
Знову народжуваний кооперативний сектор в сільському господарстві вимагає всебічного уваги і підтримки, які надають йому зараз в недостатній мірі. Стаття 45 ЗоСК вказує на необхідність створення журналу з проблем кооперації, запровадження навчання кооператорів, дослідження проблем кооперації. Сказане відноситься і до правових проблем сільгоспкооперації. Необхідно відзначити, що в 20-х - початку 30-х рр.. ХХ століття Росії та СРСР у вузах викладалося радянське кооперативне право, були видані навчальні посібники, опубліковані наукові праці. Дослідження правових проблем сільгоспкооперації і викладання кооперативного права припинилися з завершенням суцільної колективізації сільського господарства. Праці вчених-кооператорів були вилучені з бібліотек і здані в так звані спецхрани. З метою вивчення і викладання правового регулювання кооперації, в тому числі сільськогосподарської, зазначені праці необхідно згадати. Крім того, необхідно підготувати підручники з сільськогосподарської кооперації.

4.2 Законодавча база з сільськогосподарським кооперативам
З точки зору права сільськогосподарська кооперація - це комплексна багатогалузева структура, регульована нормами, що відносяться до різних галузей економічного законодавства.
Визначальною правовою основою розвитку сільськогосподарської кооперації є статті Конституції Російської Федерації, які надають громадянам право на об'єднання і здійснення різних видів спільної діяльності. Створення та розвиток сільськогосподарських кооперативів, їх відносини з іншими економічними контрагентами в законодавчій практиці країн з ринковою економікою традиційно регулюються нормами цивільного права. До них застосовуються також норми адміністративного, фінансового, податкового, земельного, трудового законодавства.
Жодна з названих галузей права не може здійснити всебічне регулювання діяльності сільськогосподарських кооперативів. По-перше, повинна бути врахована специфіка кооперативної форми організації виробництва. По-друге, ця форма функціонує у вельми складній системі міжгалузевих господарських зв'язків.
Виходячи з цього та враховуючи специфіку сільського господарства як галузі, пов'язаної з біологічними і природно-кліматичними процесами, що обумовлюють підвищений виробничий ризик, необхідно прийняти особливий комплексний законодавчий акт, в якому норми різних галузей права застосовуються через відносини членства та облік галузевої специфіки кооперативної діяльності в аграрній сфері, що вимагає більш гнучкого та диференційованого підходу до правового регулювання окремих видів кооперативів.
Особливо це стосується сільськогосподарських виробничих кооперативів, в яких принцип відкритого членства вступає в протиріччя з принципом оптимальності числа членів, що визначається виробничими цілями і пов'язаного з земельними відносинами. До того ж сільськогосподарський виробничий кооператив є комерційною організацією, що суперечить «класичним» принципів кооперативної діяльності.
На відміну від обслуговуючих у виробничих кооперативах є обов'язковим особиста трудова участь кожного члена в спільному виробництві сільськогосподарської продукції. Вимагають свого вирішення проблеми, пов'язані з поверненням пайового внеску і землі при виході з кооперативу, з правами спадкоємців члена кооперативу, з оплатою земельних майнових паїв на пропорційній основі зі складністю соціальних відносин.
Цивільний кодекс РФ легалізував кооперативну організаційно-правову форму господарського життя на високому законодавчому рівні. Однак у цьому кодексі класифікація кооперативів представлена ​​лише двома їх видами: виробничими і споживчими. Діяльність кредитних і страхових сільськогосподарських кооперативів як і раніше не входить у правовий простір, що є гальмом на шляху розвитку в агропромисловому комплексі країни, як самої кооперативної системи, так і нормальних ринкових відносин.
Цивільний кодекс не тільки обмежує можливість вибору сільськогосподарського кооперативу двома названими варіантами, але і відносить до виробничих і споживчих кооперативам не властива їм і суперечать світовій практиці види та принципи їх організацій та діяльності. Визначення виробничого кооперативу в ст. 107 ч.1 ЦК РФ таке: це добровільне об'єднання громадян на основі членства для спільної виробничої господарської діяльності (виробництво, переробка, збут промислової, сільськогосподарської та іншої продукції, виконання робіт, торгівля, побутове обслуговування, надання інших послуг), заснованої на їх особистій трудовій і іншій участі й об'єднанні його членами (учасниками) і майнових пайових внесків. Виробничий кооператив є комерційною організацією. Крім того, документ передбачає можливість участі в виробничих кооперативах юридичних осіб (тільки не зрозуміло, як в такому випадку буде забезпечена в ньому трудове участь таких членів), а також субсидіарну відповідальність членів за зобов'язаннями кооперативу.
Споживчим кооперативом визнається добровільне об'єднання громадян і юридичних осіб на основі членства з метою задоволення матеріальних та інших потреб учасників, що здійснюється шляхом об'єднання його членами майнових пайових внесків. Споживчі кооперативи відносяться до некомерційних організацій і як такі мають пільговий податковий режим. Їх правове становище визначається відповідно до ДК РФ законами про споживчі кооперативи.
Визначаючи сільськогосподарські кооперативи як організації, створені сільськогосподарськими товаровиробниками на основі добровільного членства для спільної виробничої або іншої господарської діяльності, заснованої на об'єднанні їх майнових пайових внесків з метою задоволення їх матеріальних та інших потреб, закон встановлює, що сільськогосподарські кооперативи можуть створюватися у формі виробничого або споживчого кооперативу.
Виробничі кооперативи створюються для спільної діяльності з виробництва, переробки і збуту сільськогосподарської продукції, а також для виконання інший, не забороненої законом діяльності, заснованої на особистій трудовій участі членів кооперативу. Кількість членів виробничого кооперативу повинно бути не менше п'яти. Членами повинно виконуватися не менше 50% всього обсягу робіт в кооперативі. Основними видами виробничих кооперативів є сільськогосподарські артілі (колгоспи) та кооперативні господарства (коопхоз).
Сільськогосподарська артіль (колгосп) створюється громадянами шляхом добровільного об'єднання їх майнових пайових внесків, грошових коштів, земельних ділянок, земельних і майнових часток та іншого майна, яке надходить до пайового фонду кооперативу і тим самим стає власністю кооперативу. Рішення про форму (грошовій або натуральній) і розмірах повернення члену «нового» колгоспу (або його спадкоємцям) належного йому раніше майна у вигляді його паю при виході з колгоспу приймають загальні збори.
Дещо інше становище закон закріплює відносно іншої форми виробничої кооперації - коопхоз, який створюється главами фермерських господарств та громадянами, провідними свої присадибні господарства, на основі добровільного членства для спільної діяльності з обробки землі, виробництва тваринницької продукції та для виконання іншої діяльності, пов'язаної з виробництвом сільськогосподарської продукції, заснованої на особистій трудовій участі членів коопхоз і на базі об'єднання їх майнових пайових внесків. Земельні ділянки, що об'єднуються для спільної виробничої діяльності, до пайового фонду коопхоз не передаються, залишаючись у власності (володінні, оренді) фермерських та присадибних сімейних господарств, за винятком земель, призначених для общекооператівних потреб.
Закон визначає споживчі сільськогосподарські кооперативи як об'єднання сільськогосподарських товаровиробників (громадян і юридичних осіб). Залежно від виду діяльності вони поділяються на переробні, постачальницькі, садівничі, городницькі, тваринницькі, кредитні, страхові та комплексні.
Споживчий сільськогосподарський кооператив може бути утворений не менше ніж двома юридичними або п'ятьма фізичними особами. Не менше 50% обсягу діяльності цих кооперативів має припадати на їх членів. Функціонують вони переважно на базі найманої праці. Закон встановлює в сільськогосподарських кооперативах інститут асоційованих членів, якими можуть бути фізичні або юридичні особи, які внесли до кооперативу пайові внески. Вони можуть отримувати дивіденди (якщо, звичайно буде прибуток), але не мають на зборах права голосу. У виробничих кооперативах це головним чином пенсіонери.
Для проведення загальних зборів кооперативу, яке може прийняти будь-які рішення, що визначають його долю, досить присутність 25% його членів. Багато рішень з найважливіших питань, включаючи склад виборних органів, можуть прийматися простою більшістю голосів.
До цих пір не «узаконені» кредитні і страхові кооперативи. Оскільки кредитні і страхові кооперативи у ЦК не згадуються, формально їх можна віднести до споживчих кооперативам.
Проте прийнятий у червні 1997 р. Закон «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації« Про споживчу кооперацію в Російській Федерації »регламентує діяльність споживчих товариств та обмежує сферу свого впливу торговими і закупівельними організаціями, що працюють в сільській місцевості. Таким чином, діючі закони про споживчу кооперацію питання організації кредитних кооперативів не зачіпають.
Згадка про кредитному кооперативі зустрічається у ст. 4 Закону «Про сільськогосподарську кооперацію» від 16 грудня 1996 р. у п. 4.8: «Кредитні кооперативи утворюються для кредитування та заощадження грошових коштів членів даних кооперативів». У цьому ж законі сказано, що «... порядок утворення та діяльності кредитних кооперативів, права та обов'язки їх членів визначаються цим Законом та законами, які регулюють порядок створення і діяльності кредитних і страхових кооперативів». Таким чином, Закон «Про сільськогосподарську кооперацію» тільки означає кредитні кооперативи, обмежуючи поле їх діяльності сільськогосподарським виробництвом.
Всі створені кредитні спілки діють напівлегально. Крім того, у разі прийняття закону про кредитні спілки проблема все ще буде вирішена не повністю: кредитні спілки об'єднує тільки фізичні особи, і видають кредит, в основному на суто споживчі потреби.
Таким чином, спроби визначити правовий статус та засад діяльності кредитних кооперативів робляться у ряді правових документів, проте жоден з них у явному вигляді не узаконює кредитні кооперативи як особливий вид небанківської кредитної організації з перерахуванням специфічних завдань, які ця організація могла б вирішити. Ні в одному з документів не знайшли відображення специфіка кредитних кооперативів, їх відмінності від виробничих і обслуговуючих сільськогосподарських кооперативів, з одного боку, і банківських установ, з іншого.
Не дочекавшись федерального законодавства, окремі регіони взяли на себе ініціативу і прийняли акти, що дозволяють діяльність кредитних кооперативних установ. Так, 18 квітня 1997 Волгоградська обласна Дума прийняла Закон «Про сільськогосподарські кредитні споживчі кооперативи у Волгоградській області».
Непрямою перешкодою на шляху становлення кооперативного кредиту є відсутність розвинутої системи іпотеки і застави земель та іншого майна. Навіть операції кредитування під заставу виробленої сільськогосподарської продукції на короткостроковий період недостатньо освоєні. В даний час прийнятий Закон РФ про заставу, що передбачає здійснення операцій із землею та Указ Президента Росії № 1767 від 27 жовтня 1993 року. При організації кредиту на кооперативній основі застава не має такого значення, як для комерційного кредитування, оскільки кредит може надаватися на основі довіри до особистих якостей члена, за дорученням, а також на основі особливих зобов'язань члена, записаних у статуті кооперативу.
Сільські кредитні кооперативи діють у Волгоградській, Саратовської, Ростовській і Ленінградській областях. Досвід дозволяє виділити два шляхи розвитку кредитних кооперативів: «згори» і «знизу». Ця класифікація досить умовна, оскільки поява кооперативу неможливо без сприяння регіональної влади і, навпаки, ніяке адміністративне починання не може успішно розвиватися без реальної зацікавленості членів низових кооперативів.
Важливою рисою ринкової економіки є те, що ступінь впливу на неї зовнішнього середовища його розвиток внутрішнього і зовнішнього середовища, підсилює невизначеність і перевершує вплив внутрішнього середовища, оскільки перше є більш невизначеним особливо в сучасних умовах.
Входження Російської економіки в систему загальносвітових господарських зв'язків, їх розширення і поглиблення вплив і значимість факторів зовнішнього середовища неминуче будуть зростати, а отже, будуть рости невизначеність і різного роду ризики.
Створення умов для нормального функціонування та взаємодії всіх сфер народногосподарського комплексу при збереженні його цілісності вимагає якісно нових підходів у визначенні місця і ролі кожного з структуроутворюючих елементів, у тому числі і сільського господарства.
Недостатня увага питанням взаємозв'язку і взаємозалежності всіх структуроутворюючих елементів народногосподарського комплексу може призвести до часткової або повної розбалансованості його розвитку, порушення відтворювального циклу, деформацій у структурних зрушеннях.
У народногосподарському комплексі країни місце будь-якої сфери визначається, перш за все, тієї функціональної навантаженням, яку несе кожна з них у суспільному відтворенні та суспільному поділі праці.
В економіці будь-якої країни сільське господарство займає особливе місце. Специфічність ролі, відведеної сільському господарству, обумовлюється виробництвом продуктів харчування як основи життєдіяльності людей і відтворення робочої сили, виробництвом сировини для багатьох видів невиробничих споживчих товарів і продукції виробничого призначення. По суті, рівень розвитку сільського господарства багато в чому визначає ступінь продовольчої забезпеченості країни.
Російська держава завжди вважалася аграрною країною. Частка населення, зайнятого в сільському господарстві, на початку ХХ століття досягала в Росії 80%. До теперішнього часу відсоток зайнятих у сільському господарстві Російської Федерації знизився - до 13% всього працездатного населення. На це вплинули два чинники - по-перше, курс на прискорений розвиток промислового сектора економіки, оголошений в якості державної політики наприкінці 20-х рр.. ХХ століття, і пов'язаний з ним відтік працездатного сільського населення в більш високооплачувані та перспективні галузі, а по-друге, підвищення продуктивності праці у зв'язку з впровадженням в сільськогосподарське виробництво досягнень науково-технічного прогресу.
На початку 80-х рр.. ХХ століття в науковий та виробничий побут було введено поняття агропромислового комплексу (АПК), який представляє собою сукупність галузей народного господарства, зайнятих виробництвом продукції, її зберіганням, переробкою і реалізацією.
У складі АПК виділяють чотири основні сфери:
перша - галузі промисловості, які постачають сільському господарству засоби виробництва, а також галузі, зайняті виробничо-технічним обслуговуванням сільського господарства;
друга - власне сільське господарство;
третя - галузі, здійснюють доведення сільськогосподарської продукції до споживача (заготівля, переробка, зберігання, транспортування, реалізація);
четверта - виробнича і соціальна інфраструктура, що забезпечує загальні умови виробництва продукції, а також життєдіяльності людей - дорожньо-транспортне господарство, зв'язок, матеріально-технічне обслуговування, система зберігання, складське і тарне господарство, галузі нематеріального виробництва і т.п. У складі четвертої сфери присутні елементи, соціальної структури, які є невід'ємною ланкою виробничої сфери, так як обумовлюють і забезпечують відтворення робочої сили.
Кожне робоче місце, створене в сільському господарстві, обумовлює створення декількох робочих місць в суміжних галузях, а будь-які структурні зрушення в аграрному секторі неминуче тягнуть за собою відповідні зміни у багатьох галузях - починаючи від машинобудування і закінчуючи торгівлею.
В даний час в агропромисловому комплексі виробляється значна частина споживчих товарів для населення. У ньому зайнято понад 30% працівників галузей матеріального виробництва. Економічні реформи, розпочаті після 1990 року, дозволили створити основи багатоукладної економіки, здійснити земельні перетворення. Нові організаційно-правові форми придбала велика частина сільськогосподарських та переробних підприємств (табл. 1.1).
Таблиця 1.1
Структура сільськогосподарських підприємств за формами господарювання (за станом на 01.01.2001р.)

Види підприємств	Питома вага у загальній кількості
Відкриті акціонерні товариства	3,6
Закриті акціонерні товариства	13,1
Товариства з обмеженою відповідальністю	10,1
Товариства на вірі (командитні)	0,8
Асоціації селянських господарств	1,6
Сільськогосподарські кооперативи	43,3
Колгоспи	10,8
Колективні підприємства	2,2
Радгоспи	2,6
Державні підприємства	6,6
Інші (сортсемучасткі, насінницькі станції, бджолорозплідника і т.п.)	5,3

Розвиток багатоукладності в сільському господарстві призвело до формування трьох груп виробників продукції землеробства і тваринництва: а
Створено і функціонує понад 261 700 селянських (фермерських) господарств. Розширено права і повноваження сільськогосподарських товаровиробників. Підприємства всіх організаційно-правових форм можуть самостійно розпоряджатися виробленою продукцією, вибирати заходи, структуру та обсяги виробництва.
Питома вага сільського господарства у валовому внутрішньому продукті (ВВП) становить 8,3%, в капітальних вкладеннях - 7,9%, в основних фондах - 15,9%. По роках проглядається чітко виражена тенденція зниження перерахованих показників.
Одночасно в аграрному секторі наростають кризові явища. Скоротився обсяг валової продукції сільського господарства і випуск продукції харчової та переробної промисловості.
Скорочується виробничий потенціал аграрного сектора, знижується родючість грунтів, погіршується стан племінного тваринництва та насінництва, старіють техніка й устаткування, йдуть з села кваліфіковані кадри, не дотримуються системи землеробства і технологічні пропорції виробництва. У зв'язку з різким скороченням застосування органічних і мінеральних добрив виник дефіцит поживних речовин у грунті, що веде до її виснаження та зниження продуктивності ріллі.
Практично зупинено роботу по осушенню, зрошення земель, реконструкції діючих меліоративних систем, вапнуванню і гіпсуванню грунтів, захисту рослин від шкідників і хвороб.
Виробництво тваринницької продукції зміщується в бік дрібнотоварного особистого підсобного господарства. Виробництво в господарствах населення базується на відсталих технологіях і ручній праці.
а) сільськогосподарських підприємств нових організаційно-правових форм (включаючи залишилися колгоспи і радгоспи) налічується близько 27 тис. У середньому на одне господарство припадає близько 250 працівників, 3 тис. га посівних площ, приблизно 1 тис. голів великої рогатої худоби. У структурі валової продукції їх питома вага склала в 2000 р. 43,1%; б) селянські (фермерські) господарства; в 2000 р. їх налічувалося 261,7 тис., середній розмір земельної ділянки в цих господарствах становив 58 га. У структурі валової продукції питома вага фермерських господарств становить 3,0%, в) господарства населення; їх налічується близько 17 млн., із середньою площею землі 0,36 га, у колективних садово-городніх ділянках, середній розмір однієї ділянки 0,08 га . Питома вага господарств населення в структурі валової продукції країни становив у 2000 р. 53,9% (табл. 1.2)
Таблиця 1.2
Структура продукції сільського господарства за категоріями господарств (у% до підсумку; у фактично діючих цінах)

	1998	1999	2000
Господарства всіх категорій	100	100	100
в тому числі: сільськогосподарські підприємства	38,7	40,3	43,1
селянські (фермерські) господарства	2,1	2,5	3,0
господарства населення	59,2	57,2	53,9

У сільському господарстві парк тракторів, зернозбиральних та кормозбиральних комбайнів скоротився. Забезпеченість господарств основними видами сільськогосподарської техніки залишає 40-70 відсотків, зберігається тенденція старіння, зростає термін експлуатації машин і устаткування. Зниження платоспроможного попиту сільських товаровиробників зумовило депресивний стан сільськогосподарського і тракторного машинобудування, заводів з виробництва мінеральних добрив і підприємств ряду інших галузей промисловості.
Аграрний сектор несе значні втрати, пов'язані з диспаритетом цін на промислову та сільськогосподарську продукцію, недостатнім і несвоєчасним бюджетним фінансуванням і кредитуванням.
Низький рівень доходів сільськогосподарських товаровиробників не дозволяє їм вести виробництво на розширеній основі, підтримувати і оновлювати матеріально-технічну базу і соціальну інфраструктуру, своєчасно розраховуватися з постачальниками, підрядниками, банками по позичках і працівниками з оплати праці. Більшість сільськогосподарських підприємств втратило власні оборотні кошти. Зростає кредиторська заборгованість сільськогосподарських товаровиробників, питома вага прибуткових господарств скоротився до 58,7% у 2000 р.
Здійснена приватизація харчових, переробних і обслуговуючих агропромисловий комплекс підприємств підвищила їх монополізм по відношенню до сільськогосподарських товаровиробників. Скорочення виробництва і низька конкурентоспроможність ряду вітчизняних продовольчих товарів послужили причиною експансії продуктів харчування із зарубіжних країн і загострили проблему збуту вітчизняної продукції.
Значна частина доходу, створюваного в сільському господарстві перерозподіляється і реалізується в інших галузях. У силу специфіки функціонування аграрного сектора в ринкових умовах він потребує державної підтримки.
Сформоване положення у вітчизняному сільському господарстві і негативні тенденції вимагають істотно змінити підхід держави до аграрній економіці.
1.3 Особливості сільськогосподарського виробництва
Сільське господарство як галузь економіки, підкоряється основним економічним законам, характерним для будь-якої економічної системи і для будь-якого етапу розвитку продуктивних сил і виробничих відносин.
При здійсненні економічної та господарської діяльності в сільському господарстві слід враховувати особливості, обумовлені технологією виробництва, розміщенням трудових, виробничих і земельних ресурсів.
Більш повне уявлення про ці особливості можна отримати в результаті характеристики основних макроекономічних понять і їх прояву в умовах сільського господарства.
Відтворення - постійне відновлення робочої сили та засобів виробництва, а також природних ресурсів. Одночасно відтворюються відповідні виробничі відносини між людьми як соціально-економічні форми виробництва.
Специфіка здійснення відтворення в сільському господарстві зумовлена ​​тим, що в порівнянні з іншими галузями тут вирішальне значення тут має відтворення природно-біологічної системи - землі, рослин і тварин. Отже, в цій сфері суспільно-виробничих відносин найбільш важливим є забезпечення єдності техніки, біології, економіки та екології.
Розрізняють два види відтворення - просте і розширене.
Просте відтворення характеризується тим, що розміри виробленого продукту, а також його якість в кожному наступному циклі залишаються незмінними. Це, у свою чергу, обумовлює незмінність факторів виробництва. Весь додатковий продукт, якщо він виробляється, використовується на цілі споживання виробника. У чистому вигляді просте відтворення може носити лише теоретичний характер, особливо в області сільського господарства. Виробництво сільськогосподарської продукції пов'язане з відновленням родючості грунтів і піддається істотному впливу кліматичних умов. У цій ситуації забезпечення точної відповідності результатів виробництва після закінчення кожного відтворювального циклу стає неможливим. Помилкою є віднесення до простого відтворення такого відтворення, при якому весь отриманий додатковий продукт спрямовується на цілі особистого споживання. Для агроекономіки розмір отриманого додаткового продукту багато в чому залежить не від ефективності самого виробництва, а від ряду зовнішніх чинників.
Умовно простим відтворенням у сільському господарстві можна вважати відтворення, здійснюване селянськими (фермерськими) господарствами.
При розширеному відтворенні розміри виробленого продукту та фактори виробництва в кожному наступному циклі зростають. Єдиним джерелом забезпечення розширеного відтворення є додатковий продукт - його частина повинна бути використана для поліпшення кількісних і якісних характеристик засобів і предметів праці.
Прийнято розрізняти два методи здійснення розширеного відтворення - екстенсивний та інтенсивний.
Екстенсивний метод пов'язаний з кількісним поліпшенням засобів праці - щодо сільського господарства це розширення посівних площ, збільшення поголів'я худоби; для переробної промисловості - збільшення виробничих потужностей; для реалізації - розширення торгових площ або пошук нових споживачів і організація господарських зв'язків з ними.
Для інтенсивного методу характерне підвищення якісних показників процесу виробництва, що обумовлюють збільшення кількості та поліпшення якості кінцевої продукції. Підвищення якості продукції також є розширенням виробництва, тому що за рівних кількісних обсягах вартісна оцінка більш якісної продукції буде вищою. У ролі напрямків реалізації цього методу найбільш широко використовуваним є підвищення продуктивності праці. У сільському господарстві рівень продуктивності праці пов'язаний не тільки з об'єктивними, але і з суб'єктивними факторами. Тому витрати з підвищення кваліфікації працівників, автоматизації або комплексної механізації можуть бути нівельовані несприятливими кліматичними умовами в рослинництві або, наприклад, епізоотією у тваринництві. Крім того, такі заходи вимагають великих фінансових витрат.
Іншим напрямком використання інтенсивного методу розширеного відтворення в сільському господарстві є підвищення урожайності сільськогосподарських культур в рослинництві та підвищення продуктивності худоби в тваринництві.
Інтенсифікацією можна вважати здійснення програм елітного насінництва та племінного тваринництва.
Головним напрямком інтенсифікації сільськогосподарського виробництва можна вважати забезпечення розширеного відтворення за рахунок ефективного використання всіх ресурсів.
Відтворення в сільському господарстві підпорядковане загальним економічним законам, але, в той же час, має ряд істотних особливостей, обумовлених характером виробництва.
Першою і основною особливістю, що виявляється на макрорівні, є існування диференціальної ренти.
Диференціальна рента - це надмірна (додаткова) прибуток, що отримується тоді, коли індивідуальна ціна виробництва нижче громадської, що формується на основі среднеобщественних умов виробництва.
Розрізняють два види диференціальної ренти:
диференціальна рента I - це додатковий прибуток, що виникає внаслідок диференціації земельних ділянок за родючістю або за місцем розташування і отримується на середніх і кращих ділянках. Прийнято вважати, що диференціальна рента І характерна виключно для сільського господарства. На ділі ж у ряді галузей промислового виробництва можуть виявлятися ефекти, за економічним змістом схожі з цим видом ренти. Наприклад, у сталеплавильному виробництві на більш вигідних умовах опиняються ті підприємства, які розташовані ближче до місцезнаходження руди або відповідним джерел енергії;
диференціальна рента II - це додатковий прибуток, що виникає в результаті нових капіталовкладень. Цей вид ренти характерний для будь-яких галузей народного господарства і виникає в тому випадку, коли рентабельність здійснених капітальних вкладень вища норми прибутку в даній галузі або регіоні.
Крім того, у сільському господарстві може мати місце так звана абсолютна, або монопольна, рента - це додатковий прибуток, що виникає внаслідок того, що сільськогосподарське підприємство розташоване у виняткових природних умовах. По суті, монопольна рента є різновидом диференціальної ренти I. Різниця полягає в тому, що верхній рівень ціни на продукцію підприємства, яке функціонує в таких виняткових умовах, обмежений лише рівнем споживчого попиту і можливостями потенційних покупців - механізми конкуренції тут не діють.
Іншою особливістю сільськогосподарського відтворення є сезонний характер виробничих процесів (у першу чергу в рослинництві, а й у тваринництві сезонні коливання можуть бути дуже істотними). Це обумовлює відмінний від більшості промислових галузей порядок формування оборотного капіталу та відтворення робочої сили. Так як технологічний процес виробництва та реалізації сільськогосподарської продукції займає кілька місяців, то забезпечити норматив оборотних коштів за рахунок власних джерел не тільки неможливо, але й економічно невиправдано - надлишок оборотних засобів, що утворюється в міжсезоння, змертвляючого капітал і створює передумови для цільового або неефективного використання тимчасово вільних коштів. Отже, різко підвищується роль банківського кредиту. Оскільки ставка банківського кредиту практично виключає можливість більш-менш тривалого використання грошових коштів, отриманих за допомогою нього, то зростає роль держави в частині директивного регулювання банківських ставок для сільськогосподарських підприємств. З іншого боку, держава, яка взяла на себе частину фінансових проблем з регулювання процесу формування оборотного капіталу, має право розраховувати і на право такого ж регулювання цін на продукцію, і на право розподілу товарно-грошових потоків.
Що ж стосується відтворення робочої сили, то сезонний характер виробництва зумовлює, як мінімум, дві основні особливості. По-перше, протягом усього виробничого циклу, аж до визначення результатів діяльності організації, заробітна плата не може відповідати кількості і якості вкладеної праці внеску у виробництво, втрачає стимули до збільшення його якісної і кількісної складових.
По-друге, з особливою гостротою постає проблема зайнятості працівників у період між двома сезонами. У дореволюційній Росії в ці періоди широко практикувалося використання селян на лісозаготівлях - у тій же місцевості, або в промисловому виробництві - в містах та інших промислових центрах. У ситуації, коли країна перебувала перед загрозою масового безробіття, жоден із зазначених способів дієвим назвати не можна. Отже, потрібно шукати нові шляхи вирішення цієї проблеми.
Одним з таких шляхів може стати створення агропромислових формувань, які об'єднують рослинництво, тваринництво і переробку сільгосппродукції. Шлях не новий, але дуже перспективний. При прийнятті рішення про організацію такого комплексу слід враховувати необхідність вкладення додаткових коштів у здійснення перепідготовки персоналу, так як різні технологічні процеси вимагають різної кваліфікації, особливо в умовах механізації і комплексної автоматизації.
Ще особливістю відтворення робочої сили є необхідність підтримки соціально-побутової сфери на високому рівні. Не секрет, що умови виробництва в сільському господарстві суттєво відрізняються від умов виробництва в промисловості, а умови проживання в сільській місцевості по ряду елементів непорівнянні з умовами проживання в місті. Все це обумовлює необхідність додаткового стимулювання працівників і, отже, додаткових витрат на соціальну сферу.
Особливістю на рівні бухгалтерського обліку та оцінки майна і результатів праці є те, що частина виробленої продукції (зокрема, насіннєвий матеріал, корми для тварин), не переходить у грошову форму, а залишається і спрямовується на відтворення в товарній формі. Тим не менше, для цілей бухгалтерського обліку, оподаткування і для прийняття управлінських рішень необхідна грошова оцінка таких запасів.
У зв'язку з цим, сільськогосподарське виробництво з цілого ряду елементів істотно відрізняється від інших видів виробництва. Ці відмінності слід враховувати при організації відтворювального процесу і при виборі форм і напрямів використання капіталу в аграрному секторі.
Перераховані особливості не вичерпують всіх відмінностей сільськогосподарського виробництва від промислового чи торговельній діяльності.
Особливості виробництва зерна. Основною особливістю виробництва зерна в Росії є поєднання озимих та ярих культур. Ця особливість обумовлена ​​двома чинниками. По-перше, порівняно невеликий вегетаційний період, внаслідок чого врожайність ярих культур приблизно вдвічі нижче, ніж озимих. По-друге, поєднання озимих та ярих культур дозволяє мінімізувати ризики, пов'язані з несприятливими умовами - холодна безсніжна зима може призвести до втрати значної частини озимих посівів, а ранні заморозки - до втрати ярових.
Особливості оцінки ефективності виробництва картоплі. Картопля для умов російського сільського господарства завжди вважався гарантійної (або страховий) культурою. Якщо врожай озимих залежить від кількості опадів і відсутність заморозків в кінці весни - початку літа, ярових - від кількості дощів і відсутності заморозків в серпні місяці, то врожай картоплі залежить від опадів у середині літа. Навіть для різко континентального клімату заморозки в середині літа не характерні, а рясні дощі в період з третьої декади червня по другу декаду липня вельми вірогідні. Таким чином, навіть при самих несприятливих (для зернових) погодних умовах врожай картоплі отримати можна.
Особливості оцінки ефективності вирощування овочів. При вирощуванні овочів слід враховувати особливості, властиві тільки цій галузі сільського господарства. Так, саме для цієї галузі вирішальне значення мають район розміщення господарства і, відповідно, природно-кліматичні умови. Відносно овочів ця обставина ще більш істотно. На відміну від зернових культур сама кількість овочевих культур і їхніх сортів незрівнянно більше. Іншою особливістю вирощування овочів є те, що, незалежно від регіону, практикуються дві схеми їх виробництва - у відкритому грунті та в теплицях. Ці схеми істотно різняться технологічно і вимагають зовсім різного рівня та характеру капітальних і поточних витрат. З іншого боку, організація тепличного господарства передбачає реалізацію готової продукції в зимово-весняний період, тобто тоді, коли попит на неї істотно вище, а значить, і рівень цін може бути встановлений на більш високому рівні.
Особливості оцінки ефективності кормовиробництва. Виробництво кормів, на відміну від інших галузей рослинництва, орієнтований винятково на використання в тваринництві. Це обумовлює основну особливість кормовиробництва - його орієнтацію на споживчий попит. Прийнято розрізняти два види кормів - підтримують і продуктивні. Підтримуючі корми забезпечують життєдіяльність і працездатність робочої худоби, а також життєві функції тварин, що відносяться до продуктивної худобі. Продуктивні корми - це корми, які згодовуються продуктивним тваринам понад потребу, забезпечувана підтримують кормами. Таким чином, ефективність кормовиробництва тим вище, чим менше витрати на вирощування однієї кормової одиниці, що дозволяє при інших рівних умовах домогтися однакового підвищення продуктивності (надоїв великої рогатої худоби, приросту ваги свинопоголів'я і т.п.).
Специфіка економіки в переробці сільськогосподарської сировини. Галузі переробної промисловості входять в агропромисловий комплекс. Об'єднання виробництва та переробки продовольчої продукції в єдину систему в державних масштабах здійснюється на рівні міжгосподарських зв'язків, а в ряді випадків на рівні агрокомбінату. Мова про підприємницької діяльності в сфері переробки сільськогосподарської сировини можна вести з двох точок зору:
- Переробка, здійснювана спеціалізованими підприємствами, пов'язаними з сільськогосподарськими товаровиробниками тільки господарськими зв'язками;
- Переробка продукції на сільськогосподарських комбінатах, повний технологічний цикл виробничої діяльності яких може включати кормовиробництво, тваринництво і переробку продукції тваринництва. У найбільш розвинених господарствах цей перелік може бути доповнений реалізацією готової продукції, тобто розвитком власної торгової мережі. Комплексні сільськогосподарські підприємства здійснюють виробництво і переробку сільськогосподарської продукції. Економічна доцільність створення і розширення таких підприємств безсумнівна. Проте у ряді випадків можуть мати місце фактори, які суттєво обмежують можливості переробки деяких видів сировини безпосередньо на місці їх виробництва.
Контрольні питання
1. Які наукові методи дослідження застосовуються при вивченні сільськогосподарського виробництва?
2. У чому полягає специфіка сільського господарства як галузі економіки народного господарства?
3. Які сфери включає в себе АПК?
4. Структура сільськогосподарських підприємств, їх схожість і відмінність.
5. У чому полягають особливості сільськогосподарського виробництва?
6. Методи здійснення розширеного відтворення, їх характеристика.
7. Диференціальна рента 1 і 2 в сільському господарстві, їх характеристика.

ЛЕКЦІЯ 2. СУЧАСНИЙ СТАН РОЗВИТКУ СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА

План

2.1 Значення агропромислового комплексу в економіці Росії
2.2 Основні причини руйнування сільськогосподарського виробництва
2.3 Основні напрямки аграрної політики на 2001-2010 роки
2.1 Значення агропромислового комплексу в економіці Росії
Агропромисловий комплекс є найважливішою складовою частиною економіки Росії. У ньому виробляється життєво важлива для суспільства продукція і зосереджений величезний економічний потенціал. В АПК зайнято майже 30% працюючих у сфері матеріального виробництва, задіяна п'ята частина виробничих фондів і створюється близько третини валового національного доходу. Рівень розвитку агропромислового комплексу у вирішальній мірі визначає стан всього народногосподарського потенціалу, рівень продовольчої безпеки держави та соціально-економічну обстановку в суспільстві.
Найважливішою ланкою агропромислового комплексу є сільське господарство. Воно займає особливе місце не тільки в агропромисловому комплексі, але і у всьому народному господарстві.
Попит населення на товари народного споживання майже на 75% покривається за рахунок сільського господарства. При цьому витрати на продукти харчування становлять близько половини витрат в бюджеті середньої російської родини.
АПК вносить значний внесок у формування бюджету. У 2000 році, тільки сільгосппідприємства і організації харчової промисловості внесли до бюджетів всіх рівнів 110 млрд. рублів, а отримали з них близько 30 млрд. рублів.
Сільське господарство слід розглядати не тільки як галузь, що забезпечує країну продуктами харчування і промисловість сировиною. Не менш значною його стратегічна роль як основного замовника і споживача промислової продукції, що формує, в кінцевому рахунку, прибуток у різних галузях народногосподарського комплексу. При цьому на підприємствах, що працюють на село, як правило, рівень рентабельності значно вище, ніж у сільському господарстві. При стійкому стані економіки один селянин забезпечує роботою сім-вісім робочих інших галузей і зарплатою значно вищою, ніж у сільському господарстві. Саме високий рівень розвитку сільськогосподарського виробництва, його платоспроможність, можливість і необхідність купувати і поглинати матеріально-технічні ресурси (техніку, запчастини, засоби хімізації, енергоресурси тощо), що є продукцією десятків галузей, визначає сталий розвиток всього народногосподарського комплексу.
Грубі порушення об'єктивних закономірностей розвитку народногосподарського комплексу, допущені в 90-ті роки ХХ століття, негайно проявилися в економіці країни. Занепад і руйнування сільськогосподарського виробництва як стратегічної і найважливішої галузі призвели до кризового стану багатьох галузей, до дестабілізації економіки в цілому.
У ряді суб'єктів Російської Федерації в останні роки обсяги фінансування дотацій і компенсацій скоротилися або повністю відсутні.
За 2000 рік прибуток сільгосппідприємств, включаючи дотації, склала 13,8 млрд. рублів рівень рентабельності - 6,7%. Прибуток була отримана в основному за рахунок Південного федерального округу - більше 6 млрд. рублів. На частку шести зернопроизводящих регіонів - Краснодарського, Ставропольського і Алтайського країв, Оренбурзькій і Новосибірської областей, а також Республіки Татарстан доводиться основний прибуток в 11,2 млрд. рублів, з неї на Краснодарський край падає більш чверті. Шістдесят регіонів за 2000 рік отримали збиток від сільського господарства.
Основним недоліком системи підтримки АПК є недосконалість правової бази, що робить підтримку нестабільною і залежною від суб'єктивних рішень, знижує її ефективність. Виплати знецінювалися інфляцією і часто діставалися не сільськогосподарським товаровиробникам, а суміжних із сільським господарством монополізованим галузям.
Малоефективними були спроби надати підтримку агропромислового виробництва через механізми кредитування сільгосптоваровиробників на придбання різних ресурсів для проведення сезонних робіт (весняну сівбу, заготівля кормів, збирання врожаю).
Ціни на нафтопродукти, поставлені на умовах товарного кредиту, опинялися на 20-30% вище ринкових. Для багаторазового "прокручування" бюджетних коштів, з метою отримання прибутку, комерційні банки і нафтові компанії затримували постачання пально-мастильних матеріалів.
Для багатьох сільськогосподарських підприємств банківський кредит залишається недоступним через їх важкого фінансового становища. У 1999-2000 роках видані сільському господарству кредити складали менше 1% від усіх банківських кредитів по Росії, що свідчить практично про виключення сільського господарства з системи банківського кредитування. Важливою умовою поліпшення фінансового забезпечення сільського господарства є розвиток кредитної кооперації. Мова про кредитні кооперативи йде давно, але без підтримки держави тут не обійтися.
Для сільгосптоваровиробників з 1991 року діє система пільгового оподаткування, розвиток якої в поєднанні з іншими видами державної підтримки може сприяти пріоритетному функціонуванню цієї галузі. Поки ж реального впливу на стан справ у сільському господарстві ці пільги не надали.
В даний час стягнення податків, не забезпечених реальними джерелами, дестабілізує економіку сільгосппідприємств, тягне за собою зростання кредиторської заборгованості, скорочення рівня оплати праці працівників та інші негативні наслідки.
З метою надання допомоги сільському господарству з 1994 року здійснюється поставка АПК машинобудівної продукції на основі фінансової оренди (лізингу) з використанням державного лізингового фонду, використання бюджетних коштів для фінансування лізингу є однією з форм прямого субсидування АПК.
Лізинг (від англ. Equipment leasing - оренда з відчуженням на термін оренди), передача в оренду (як правило, довгострокову та середньострокову) засобів виробництва на умовах повернення з можливістю подальшого їх продажу орендарю за обумовлену ціну з урахуванням раніше виплачених за оренду сум.
Відносини сторін оформляються лізинговим контрактом, в якому обумовлені: сума і термін дії угоди, розмір орендної плати, процентна ставка, періодичність платежів, залишкова вартість майна після закінчення терміну оренди, умови повернення лізингової компанії або купівлі взятого в оренду майна після закінчення дії контракту.
У період дії контракту здане в оренду майно належить на праві власності лізингової компанії, а право використання цього майна - лізинговому одержувачу.
Платежі за лізинговим контрактом можуть мати грошову форму, компенсаційну форму, змішану форму. Розрахунки передбачаються при цьому за фіксованою загальній сумі (зафіксована в контракті загальна сума виплачується протягом всього періоду дії контракту в узгоджені сторонами строки) з виплатою авансу (депозиту), після чого в узгоджені терміни виплачується по частинах сума, що залишилася: сплата залишкової вартості майна (при його купівлі орендарем) - одноразово, після закінчення дії лізингового контракту та оформлення договору купівлі-продажу, або частинами як додаткова сума при внесенні контрактних платежів.
Лізинг взаємовигідна для всіх учасників тристороння угода. Для орендаря, особливо при обмежених інвестиціях, це можливість отримати сучасне обладнання або інше майно без вкладення великих власних коштів за рахунок залучення капіталу із зовнішніх джерел, а також спосіб прискорити оновлення техніки і технологічних процесів при викупі необхідного набору матеріальних ресурсів за мінімальними цінами (номінальна або залишкова вартість після закінчення дії лізингового контракту).
Підприємство-виготовлювач (або структура, що володіє відповідним майном) за допомогою лізингу може вирішити свої проблеми при труднощі збуту на ринку, в тому числі з-за недостатнього платоспроможного попиту і високої ціни реалізованої продукції. Лізингова компанія, а також кредитують або створюють її комерційні банки можуть шляхом лізингових операцій вигідно вкласти капітал і досить ефективно розміщувати вільні грошові активи.
Лізинг набув широкого поширення в світі. Так, в США його частка виробничих інвестиціях становить більше 25%, а в Японії в сфері управління використовується по лізингу 90% нових комп'ютерів.
Лізинг фінансовий, різновид лізингу, що має специфіку за ступенем окупності. Передбачає повну окупність протягом терміну дії одного контракту: в цей період відбувається повна виплата лізингової компанії вартості орендованого майна і відсотків, що дають лізингодавцю прибуток від лізингової операції. Лізингова фірма укладає в такому разі два договори - з виробником (власником) на закупівлю майна і з орендарем про здачу його в оренду, причому останній може бути, розірваний на протязі основного строку оренди (терміну, необхідного для погашення вартості орендного майна та відшкодування витрат лізингової фірми). Лізинг фінансовий найбільш широко застосовується форма лізингу, при якій термін оренди збігається з терміном повної амортизації орендованого майна.
Встановлені пільги роблять проводяться лізингові операції для сільських товаровиробників більш вигідними в порівнянні з будь-якими існуючими видами придбання майна.
Отримання техніки на умовах лізингу є для сельхозтова-ропроізводітелей основним джерелом її поповнення. Однак постачання техніки в лізинг покриває тільки 3-4% її потреби.
Відповідно до статті 16 Федерального закону «Про державне регулювання агропромислового виробництва» та постановою Уряду Російської Федерації від 27.11.98 р. № 1399 «Про державне регулювання страхування в агропромисловому виробництві» передбачена державна підтримка сільськогосподарських товаровиробників при страхуванні врожаю сільськогосподарських культур у вигляді сплати за рахунок коштів федерального бюджету 50% страхових внесків.
За період реформ особливо різкі диспропорції між АПК і економікою в цілому відбулися в інвестиційній сфері. Якщо загальний обсяг капітальних вкладень у народне господарство зменшився у 4 рази, то в АПК - майже в 20 разів. У 1991 році питома вага капітальних вкладень в АПК у загальному обсязі інвестицій в економіку Росії становив 31%, в 1999 році знизився до 6 відсотків.
Перенесення фінансування соціальної та інженерної інфраструктури села з федерального на територіальний рівень призвели до збільшення "ножиць" у розподілі соціальних інвестицій між містом і селом. В даний час вкладення в невиробниче будівництво на 1 сільського жителя становлять 25% від середнього рівня по країні проти 75% у 1990 році.
Ефективність бюджетних коштів, що виділяються на підтримку АПК, визначається досягненням певних цілей. Однак, за останні роки жодна з них не була досягнута. У той час як аграрна реформа мала на вирішення наступних завдань:
- В економічній області - формування ефективного стійкого агропромислового виробництва, що забезпечує потреби країни в продуктах харчування і сільськогосподарській сировині при безумовному забезпеченні продовольчої безпеки держави;
- У соціальній сфері - створення умов для комплексного облаштування села і сільського розвитку, подолання розриву у рівні життя сільського і міського населення;
- В галузі екології - виробництво екологічно чистого продовольства, охорона агроландшафтів, поліпшення середовища перебування.
Стан сільськогосподарського виробництва відображено у динаміці в таблиці 2.1.

Таблиця 2.1

Динаміка виробництва основних видів продукції сільського господарства в Російській Федерації в господарствах всіх категорій (млн. тонн)

Роки	Зерно	Цукрова буряк	Соняшник	Картопля	Льонарство (тис. т)	М'ясо (у забійній масі)	Молоко	Яйця (Млрд. шт.)
1961-1965	76,5	18,6	2,37	45,2	174,2	4,8	66,2	16,45
1966-1970	100,4	25,5	3,09	51,5	210,2	5,9	44,5	20,75
1971-1975	102,9	20,8	2,81	47,1	181,7	7,1	46,7	29,93
1976-1980	113,8	25,4	2,49	40,9	156,9	7,36	48,2	36,68
1981-1985	92,0	25,1	2,32	38,4	151,9	8,1	48,2	43,05
1986-1990	104,3	32,9	3,12	35,9	124,2	9,7	54,2	47,8
1991-1995	87,9	21,7	3,1	36,8	72,2	7,6	45,4	40,3
1996-2000	65,0	14,0	3,3	34,5	38,7	4,83	33,5	32,8
2000	65,5	14,0	3,9	34,0	50,6	4,4	31,9	33,9
2000 р. у% до 1986-1999 рр..	62,7	42,6	125,0	93,9	40,7	80,5	58,9	70,9

Як видно з наведених показників, за останнє десятиліття в Росії неухильно йде скорочення виробництва найважливіших видів сільськогосподарської продукції. За 1991-2000 роки поголів'я великої рогатої худоби знизилося в два рази, свиней - в два з половиною, овець - майже в чотири рази. Посівні площі скоротилися з 115,5 млн. га в 1991 році до 85,4 млн. га - в 2000 році. Тільки за 2000 рік скорочення склало майже 3 млн. га. З сільськогосподарського обороту за ці роки виведено понад 30 млн. га сільгоспугідь, у тому числі майже 15 млн. га ріллі. Різко впало родючість грунту. Щорічний винос поживних речовин з ріллі разом з урожаєм в 4 рази перевершує їх повернення з внесеним обсягом мінеральних і органічних добрив.
Скорочення посівних площ і поголів'я худоби відбувається при одночасному зниженні врожайності більшості сільськогосподарських культур і продуктивності тваринництва.
При скороченні в середньому по Росії виробництва сільгосппродукції в два рази є райони, де вказане скорочення досягає 3-4 і більше разів. Окремі території вже практично не виробляють товарної продукції. Багато районів, у тому числі в Центрі Росії, приречені залишитися без сільського населення.
. Стан агропромислового комплексу багато в чому визначається його матеріально-технічної забезпеченістю, обсягами придбання нової техніки, енергетичних та інших ресурсів.
Однак за останнє десятиліття відбулося обвальне зменшення кількості сільськогосподарської техніки, що надходить селу. У порівнянні з 1990 роком у 2000 році в 11 разів менше поставлено кормозбиральних і в 12 разів - зернозбиральних комбайнів. Щорічно протягом цього періоду списання техніки в десятки разів перевищувало її надходження.
Так, якщо в 1990 році вибуття тракторів було вдвічі, а в 1991 році - в 7 разів менше, ніж надходження, то в 2000 році замість 5-ти вибулих із сільськогосподарського виробництва тракторів і 3-х комбайнів купувалося тільки за однієї зазначеної машині (таблиця 2.2).

Таблиця 2.2

Динаміка надходження та вибуття основної сільськогосподарської техніки (тис. штук)

Від зниження рівня механізації сільськогосподарського виробництва в порівнянні з дореформений періодом Росія втрачає в рік близько 30% урожаю сільськогосподарських культур. По зерну це становить 20-25 млн. тонн, або в грошовому вираженні більше 100 млрд. рублів.
Скорочення обсягів придбання машин і обладнання призвело до зупинки низки підприємств вітчизняного сільгоспмашинобудування. За останні 10 років майже в 15 разів зменшилося виробництво зернозбиральних комбайнів. Наприклад, у 2000 р. завод «Ростсільмаш» справив комбайнів за рік менше, ніж раніше за десять днів. Більш ніж у 10 разів скоротилося виробництво тракторів, в 10 разів - м'ясопереробного обладнання, в 5 разів - обладнання з переробки картоплі і т.д. (Таблиця 2.3).

Таблиця 2.3

Виробництво тракторів і зернозбиральних комбайнів
в Російській Федерації
(Тис. штук)

Завод-виробник	1985	1990	1994	1997	1998	1999	2000
Всього тракторів в тому числі:	261,4	213,8	28,7	12,6	9,8	14,0	19,2
Кіровський Т3	22,1	19,9	1,13	1,04	0,68	0,6	-
Володимирський Т3	36,6	31,7	11,1	5,7	1,43	1,6	1,6
Липецький Т3	49,1	41,0	3,7	1,59	1,28	3,0	4,3
Волгоградський Т3	77,0	56,0	6,2	2,75	3,02	3,2	5,2
Алтайський Т3	34,0	24,3	2,07	1,52	0,50	1,6	2,0
Всього комбайнів в тому числі:	112,0	65,7	12,1	2.3	1,05	2,0	5,2
«Ростсельмаш»	92,6	49,7	8,0	1,52	0,69	1,1	2,6
Красноярський комбайновий завод	15,6	12,9	3,28	0,66	0,29	1,1	2,3

У Росії енергозабезпеченість в сільському господарстві не перевищує 350 к.с. на 100 га посівів, що в 1,8 і 2,5 рази менше, ніж у США і Німеччини.
На всі види машин різко зросли навантаження. Так, в середньому по Росії навантаження на 1 трактор становить 102 га, на 1 зернозбиральний комбайн - 390 га. У США, відповідно, -28 і 82 га, Франції - 12 і 63 га, Німеччині - 8 і 67 га.
Більшість сільгосптоваровиробників не можуть знайти кошти на підтримку наявної техніки в працездатному стані, не кажучи вже про придбання нової.
Щоб досягти рівня забезпеченості сільського господарства машинами та обладнанням відповідно до нормативів, слід збільшити наявний парк у 5-6 разів. Для цього необхідно поставити селу близько 1 млн. тракторів, 400 тис. зернозбиральних і 150 тис. кормозбиральних комбайнів одноразово. У доступному для огляду майбутньому це завдання не вирішити. Навіть за сприятливих умов тільки через 3 роки виробництво зернових комбайнів може скласти, за найоптимістичнішими розрахунками, не більше 50 тис. штук, тракторів - не більше 80 тисяч. Це означає, що стабілізація щодо забезпечення технікою сільського господарства без прийняття надзвичайних заходів може настати через десятки років.
Для збереження існуючого рівня забезпеченості АПК технікою щорічно необхідно купувати її на суму не менше 50 млрд. рублів. Фактично за 1994-2000 роки, тобто за 7 останніх років, поставлено техніки лише на 22,6 млрд. рублів. У середньому за один рік ця цифра склала близько 3 млрд. рублів, або в 16 разів менше мінімальної потреби.
Економіка та фінансовий стан сільськогосподарських організацій і підприємств опинилися у вкрай важкому становищі.
З року в рік збільшується кредиторська заборгованість, майже в сім разів перевищує дебіторську. Абсолютна більшість сільськогосподарських товаровиробників не має власних коштів для здійснення інвестиційної та поточної діяльності.
Сільське господарство не зможе без допомоги держави стабілізувати та розширити виробництво своєї продукції. Збитковість, повністю розстроєні фінанси, зношена матеріально-технічна база зробили велику частину великих сільськогосподарських підприємств неефективними. Половина селянських (фермерських) господарств збиткові, а їх показники ефективності навіть нижче, ніж у сільськогосподарських підприємств.
2.2 Причини кризи сільськогосподарського виробництва
На руйнування агропромислового виробництва вплинув цілий комплекс причин. Розглянемо їх у взаємозв'язку. Поряд з уже позначеними - назвемо ще ряд важливих причин деградації сільського господарства.
1. Аграрні реформи проводилися за відсутності комплексного, науково обгрунтованого з урахуванням російської дійсності системного підходу і програми.
Проведені реформи не забезпечили вирішення головного завдання - створення умов, при яких було б забезпечено високоприбуткове, конкурентоспроможне сільськогосподарське товарне виробництво, або були б зроблені хоч якісь зрушення в цьому напрямку. Ідеологія проведення реформ повинна була забезпечити збереження обсягів вітчизняного сільгоспвиробництва при обов'язковому поліпшення якісних показників.
2. Диспаритет цін між вартістю сільськогосподарської продукції і вартістю ресурсів, необхідних для виробництва цієї продукції, призвів до різкого зменшення власних оборотних коштів сільгосптоваровиробників і позбавив можливості вести не тільки розширене, а й просте відтворення. Втрати сільського господарства від дис-паритету цін за роки реформ склали понад 600 млрд. рублів. Тільки за 2000 рік з села «викачано» за рахунок диспаритету цін більше 140 млрд. рублів.
3. Розрив господарських зв'язків між сельхозтоваропроізводі-телями та переробниками сільськогосподарської сировини, призвів до монополізації переробних підприємств.
Ставши монополістами, переробники різко знизили закупівельні ціни на м'ясо, молоко, зерно та іншу продукцію, зробивши, таким чином, її виробництво збитковим. Сільгосптоваровиробники відреагували скороченням посівних площ і поголів'я худоби. Як наслідок цього, переробники залишилися без вітчизняної сировини. Частина з них вижила завдяки переходу на закупівлю (часто з допомогою федерального і регіональних бюджетів) імпортного, в більшій частині неякісного сільськогосподарської сировини.
4. Неефективне використання виділених бюджетних коштів. Однією з причин деградації сільськогосподарського виробництва стало значне скорочення державної підтримки агропромислового комплексу, особливо сільського господарства. Не менш згубно відбилося неефективне та нецільове використання бюджетних коштів.
Значні втрати понесли сільгосптоваровиробники при поставці своєї продукції за заниженими цінами, отримуючи за неї замість грошей векселі, різні зобов'язання та інші грошові сурогати.
5. Негативно на розвитку агропромислового комплексу на початку проведення реформ відбилася дискримінаційна політика держави щодо великих сільгосптоваровиробників і перемикання коштів державної підтримки з великого сільськогосподарського виробництва на індивідуального дрібнотоварного фермера.
6. Погіршення соціальних умов життя на селі. Проблеми кадрового забезпечення сільського господарства.
Середньомісячна зарплата працівників, зайнятих у сільському господарстві, залишається найнижчою з усіх галузей економіки і цей розрив постійно збільшується. Так, якщо в 1991 році зарплата сільських робітників становила 93% від промислових, то в 2000 році - 37%. У порівнянні з працівниками газової та нафтопереробної промисловості зарплата в сільгоспвиробництві нижче в 20-25 разів. Погіршення умов життя на селі, низькі заробітки призвели до скорочення сільськогосподарського виробництва і «відмирання» сільських поселень. При цьому процеси утворення безлюдних зон у сільській місцевості разом з деградацією посівних площ, у тому числі під Москвою, проходять досить швидкими темпами.
7. Тиск продовольчого імпорту та гуманітарної допомоги.
Як відомо, починаючи з 1993 року, до Росії хлинув потік дешевого імпортного продовольства, у багатьох випадках підтримуваний федеральним і регіональними бюджетами.
В умовах важкої положення російського сільгосптоварів-виробника жорстка конкуренція з іноземними виробниками за відсутності державної підтримки і протекціонізму привела не тільки до спаду вітчизняного сельхозтоваропроізводства, а й до ліквідації особливо великих промислових тваринницьких комплексів, а також скорочення посівів зернових і технічних культур.
2.3 Основні напрямки аграрної політики на 2001-2010 роки
Цілі і завдання державної політики щодо підтримки АПК визначені у схвалених Урядом Російської Федерації документах: "Стратегія соціально-економічного розвитку Росії на 2001-2010 роки" та "Основні напрями агропродовольчої політики Уряду Російської Федерації на 2001-2010 роки".
Основним напрямком аграрної політики держави визначено регулювання ринків: продовольчого, земельного, ресурсного.
Однак одна лише регулювання ринку не здатне забезпечити вирішення головного завдання аграрної політики - відновлення виробництва. Наше зруйноване сільське господарство вимагає радикальних заходів з боку держави. Мова йде про відновлення виробництва у багатьох випадках майже з нуля.
Потенціал фермерських та особистих господарств в багатьох випадках вичерпаний. Для виведення сільськогосподарського виробництва хоча б на дореформений рівень слід забезпечити зростання його в середніх господарствах, які при незначної допомоги можуть відновити виробництво продукції.
Продовольча безпека як складова частина національної безпеки покликана гарантувати задоволення потреби в продовольстві населення країни. Необхідною умовою продовольчої безпеки держави є продовольча незалежність, під якою розуміється задоволення основної частини потреби населення в продуктах харчування за рахунок внутрішнього виробництва. За міжнародними мірками продовольча незалежність досягається при 80-процентному споживанні вітчизняного продовольства в загальному споживанні в країні, виходячи з раціональних норм харчування.
У Росії за останні роки майже в два рази скоротилося виробництво сільгосппродукції, продовольча незалежність держави по багатьом позиціям загублена.
Некероване розвиток ринкових відносин призводить до деградації сільського господарства.
Спроби побудови систем державного регулювання АПК за західним зразком виявилися нереалізованими. Навіть прийняті закони "Про закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб", "Про державне регулювання агропромислового виробництва" не працюють. Багато постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації з фінансової підтримки АПК також не виконано, або ж їх виконання проводилося з великим запізненням, що набагато знижувало ефективність.
Внаслідок значного зниження за останні роки середньодушового рівня харчування в країні є високі потенційні можливості попиту на продовольство при зростанні реальних доходів і при стабілізації цін, що може стимулювати збільшення виробництва і зростання його ефективності.
Вкладення в сільське господарство можуть викликати збільшення попиту на продукцію в інших, пов'язаних з ним галузях. Необхідні передумови для цього є. Збереглися підприємства сільськогосподарського машинобудування, є високий незатребуваний науково-технічний потенціал та інтенсивні технології, виробляється достатня кількість мінеральних добрив.

Висновки

1. У дореформений період розвиток агропромислового виробництва забезпечувало зростання продукції випереджаючими до зростання населення країни темпами. У 80-х роках завдяки збільшенню частки сільського господарства в національному доході почалося подолання відставання соціальної сфери села і вирівнювання рівня оплати праці в сільському господарстві та промисловості. Рентабельність сільського господарства у 1991 році склала 37%. Позитивні зрушення досягалися в основному за рахунок зміцнення матеріально-технічної бази і збільшення державної підтримки аграрного сектора.
2. Лібералізація економіки і викликаний нею зростання цін призвели до швидкого насичення продовольчого ринку товарами в основному імпортного виробництва і розвитку сфери торгівлі продуктами. Однак виробнича сфера АПК стала з року в рік скорочуватися, а її потенціал знижуватися. Виниклий диспаритет цін на продукцію сільського господарства і ресурси, необхідні для її виробництва, зумовив перерозподіл доходів із сільського господарства в інші галузі економіки. Зовнішньоторговельна експансія продуктів харчування за демпінговими цінами зробила вітчизняного товаровиробника неконкурентоспроможним на ринку. Фінансово-кредитні структури через високі відсотки вилучали оборотні кошти з сільськогосподарського виробництва. Все це при багаторазовому скорочення бюджетної підтримки аграрної сфери зумовило збитковість сільського господарства.
3. Рівень деградації АПК досяг в даний час такого ступеня, що аграрний сектор став вузьким місцем в економіці, перешкоджає виходу країни з соціально-економічної кризи. Сільське господарство є джерелом неплатежів по всьому ланцюжку міжгалузевої взаємодії, так як такого розриву між кредиторської та дебіторської заборгованостей немає ні в одній галузі. Скорочення і старіння матеріально-технічної бази сільського господарства створили реальну загрозу продовольчої безпеки країни.
4. Існуюча фінансова політика держави відносно АПК не в повній мірі відповідає цілям та завданням виходу економіки з кризи і підвищення рівня життя населення. Відбувається скорочення в абсолютному та відносному вираженні рівня підтримки аграрної сфери. Стратегічні проблеми виходу АПК з кризи не вирішуються.
5. Формування витрат бюджету на підтримку АПК відбувається без достатніх економічних обгрунтувань. При підготовці та розгляді проекту федерального бюджету не проводиться ув'язка можливостей виробництва продовольства до встановлених норм прожиткового мінімуму, споживчого кошика, мінімальної оплати праці, соціальних виплат. Відсутні методики оцінки ефективності окремих напрямків бюджетної підтримки АПК.
6. У бюджетній політиці відбувається регіоналізація підтримки АПК (понад 70% підтримки припадає на регіональні бюджети). Такий стан перешкоджає формуванню єдиного ринкового простору, спотворює об'єктивну конкурентне середовище, призводить до невиправданої диференціації в соціальних умовах життя на селі.
7. Для сільського господарства створена система пільгового оподаткування, але вона не дає можливості використовувати пільги для розвитку виробництва. Стягнення податків, не забезпечених реальними джерелами, дестабілізує економіку сільгосппідприємств, тягне за собою зростання кредиторської заборгованості, зниження рівня оплати праці,
8. У країні не створені стійкі федеральні системи підтримки реалізації сільгосппродукції та регулювання продовольчого ринку. Спроби, пов'язані з організацією Федеральної продовольчої корпорації, формуванням федеральних продовольчих фондів привели до вилучення коштів бюджету, що призначалися для фінансування сільського господарства.
9. Низький рівень виробництва і невикористані потужності роблять галузь дуже чуйною на інвестиції. Структурні перетворення, технологічне оновлення, як показує практика, забезпечують зниження собівартості продукції в 1,5-2 рази. Крім високої прямий віддачі, вкладення у сільське господарство можуть сприяти зростанню ефективності в інших, пов'язаних з ним галузях, і забезпечити значне збільшення податкових надходжень до бюджету.
Зважаючи на стратегічне значення АПК для розвитку економіки країни, її продовольчої безпеки, необхідно розробити і прийняти комплексну програму по його відновленню і особливо головною його сфери - сільського господарства.
У комплексі заходів з відновлення сільськогосподарського виробництва одним з провідних напрямків визначити всемірне збільшення постачань машин і обладнання для технічного переозброєння сільського господарства, так як збільшення поставок техніки на умовах фінансового лізингу не тільки дає найбільший позитивний результат для сільгосптоваровиробників, але і дозволить відновити сільськогосподарське машинобудування з неминучим зростанням виробництва в інших галузях економіки. З урахуванням реально критичній обстановкою і технічної оснащеності сільгоспвиробництва необхідно збільшити лізинговий фонд. З цією ж метою доцільно виділити сільгосптоваровиробникам пільгові довгострокові кредитні ресурси для фінансування закупівель сільськогосподарської техніки та обладнання.
Слід перейти на принцип фінансування найбільш ефективних проектів виходу АПК з кризи, а також проектів, необхідних для розвитку економіки країни. Відповідно до цього повинна бути перебудована система державної підтримки АПК.

Контрольні питання
1. Місце сільського господарства у формуванні національного доходу і бюджету країни
2. Економічний стан сільського господарства
3. Роль лізингу в сільському господарстві
4. Види державної підтримки сільського господарства в області фінансування
5. Динаміка виробництва, надходження і вибуття основної сільськогосподарської техніки в Росії
6. Причини кризи сільськогосподарського виробництва
7. Основні напрямки аграрної політики
8. Продовольча незалежність держави, її сутність, шляхи досягнення

ЛЕКЦІЯ 3. ІСТОРІЯ РОЗВИТКУ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОЇ
КООПЕРАЦІЇ В РОСІЇ
План
3.1 Кооперація як форма економічної діяльності
3.2 Розвиток кооперації в сільському господарстві Росії в ХІХ - початку ХХ ст.
3.3 Кооперація в роки НЕПу і в наступний період
3.1 Кооперація як форма економічної діяльності
Кооперація (від лат. Сcooperation-співробітництво), 1) форма організації праці, при якій значна кількість людей спільно беруть участь в одному або різних, але пов'язаних між собою процесах праці. В економіці ці процеси називають кооперацією праці. Розрізняють просту кооперацію, яка передбачає однорідну роботу (наприклад, ловля риби, обробка землі, будівництво, торгівля, збір врожаю), складну кооперацію, засновану на поділі праці, здійснення різних за якістю та складності операцій. При складній кооперації більш раціонально використовуються засоби виробництва, робочий час та кваліфікаційні можливості учасників, що призводить до зростання середньої продуктивності праці;
2) якесь конкретне добровільне об'єднання (або сукупність об'єднань) людей-робітників, службовців, дрібних виробників, селян, власників для досягнення певних спільних цілей в різних областях діяльності.
Кооперація, як правило, грунтується на пайову участь, але можуть бути й інші варіанти. Існує кооперація промислова, сільськогосподарська, споживча, кредитна, житлова, будівельна та інші.
У кінці ХХ століття в різних країнах найбільшого поширення набула посередницько-збутова кооперація в сільському господарстві.
Сільськогосподарська кооперація об'єднує ельхозтоваропроизводителей для спільного виробництва продукції або здійснення інших видів діяльності щодо забезпечення економічних потреб своїх господарств (переробка, збут продукції, постачання засобами виробництва і т. д.).
Процес кооперування сільгосптоваровиробників, залучення дрібних роздроблених селянських господарств у різні форми кооперативів розпочався наприкінці ХVIII-початку XIX століть з виникненням і розвитком різних видів сільськогосподарської кооперації.
У багатьох розвинених країнах кооперація сільського господарства перетворилося у складний соціально-економічний організм, що охоплює виробництво сільськогосподарської продукції, організацію технічного обслуговування шляхом створення відповідних підприємств; кредитні кооперативи поряд з фінансовими операціями все в більших розмірах здійснюють торговельні операції (збут, постачання).
Протягом багатьох десятиліть робилися спроби створення виробничих сільськогосподарських кооперативів. Вони почали виникати в кінці XIX-початку XX століть. Проте, відоме поширення одержали лише в 60-х роках ХХ століття під впливом науково-технічного прогресу і спроб частини дрібного і середнього фермерства об'єднаними зусиллями протистояти великому капіталу.
У ряді країн сільськогосподарська кооперація займає монопольне становище в переробці та збуті більшості або окремих видів сільськогосподарської продукції, а деякі кооперативні підприємства входять до числа найбільших переробних і збутових компаній.
Збутова кооперація об'єднує дрібних товаровиробників для реалізації створеної ними продукції. На ранніх етапах розвитку кооперативного руху збутова кооперація поряд з кредитною була одним з найпоширеніших видів кооперації. Більшість збутових кооперативів виконують одночасно функції постачання своїх членів товарами виробничого призначення. У сучасних умовах збутова кооперація найбільш часто зустрічається в сільському господарстві.
Постачальницька кооперація об'єднує дрібних товаровиробників - селян, кустарів, ремісників, рибалок та інших для забезпечення їх потреб у засобах виробництва або предметах вжитку.
На ранніх етапах розвитку кооперативного руху постачальницька кооперація поряд зі збутовою і кредитної була однією з найбільш поширених форм кооперації. У сучасних умовах постачальницька кооперація найчастіше зустрічається в сільському господарстві.
Промислова кооперація об'єднує дрібних виробників (кустарів і ремісників) для спільного виробництва товарів і надання послуг. У сучасних умовах промислова кооперація має значно менше поширення, ніж кооперація споживча, кредитна, сільськогосподарська.
У Росії на початку ХХ століття ряд предметів широкого споживання проводився кустарно-ремісничої промисловістю. Кустарями і ремісниками виготовлялася переважна частина продукції ряду галузей, таких, як взуттєва, Шубна, руковічная, бондарні, валяльно-повстяна, кравецька, а також предметів розкоші та ін
У промислових кооперативах обобществлялись тільки основні засоби виробництва, необхідні для ведення промислу. Оплата проводилася в залежності від кількості і якості витраченої праці на основі діючої в промисловості тарифної системи. Керували діяльністю артілей спілки промислової кооперації, об'єднували артілі по виробничому чи територіальною ознакою; спілки входили в промислові поради, а на чолі всієї промислової кооперації стояв Центральна рада промислової кооперації (Центропромсовет).
Кредитна кооперація об'єднує дрібних товаровиробників, робітників і службовців з метою створення громадського грошового фонду для задоволення їх потреб у дрібному кредиті (виробничому або споживчому). Кошти кредитної кооперації, крім пайових та членських внесків, формуються з відсотків по позиках, кредитами банків, субсидій держави, доходів від випуску позик, зазвичай гарантованих виробництвом.
За характером операцій розрізняють кредитні кооперативи: позичкові, ощадні, страхові поруки. Більшість сучасних кредитних кооперативів поєднують всі ці операції.
Споживча кооперація об'єднує споживачів для спільних закупівель, виробництва споживчих товарів і наступного продажу їх своїм членам і населенню.
Система споживчої кооперації в Росії включає споживчі товариства, що об'єднуються в районні спілки (райспоживспілки), які є членами обласних (крайових або республіканських) союзів; обласні (крайові або республіканські) спілки об'єднуються в Центральна спілка споживчих товариств (Центросоюз).
Споживча кооперація здійснює свою діяльність головним чином у сільській місцевості, аніж сприяє поліпшенню умов життя, праці та побуту сільських жителів. Центросоюз з 1903 року член Міжнародного кооперативного альянсу. Він здійснює широкі ділові зв'язки з кооперативними організаціями багатьох країн, веде безпосередню торгівлю з кооперативами і фірмами.
Міжгосподарська кооперація - об'єднання зусиль сільськогосподарських підприємств з метою більш широкого застосування досягнень науково-технічного прогресу, більш раціонального використання землі, трудових ресурсів і матеріально-технічних засобів. Кооперація спільних зусиль сільгосппідприємств дозволяє (там, де це економічно доцільно) вивести за межі підприємств галузі, оптимальний рівень концентрації виробництва яких вже вийшов за рамки окремого господарства і які доцільно розвивати спільно, відкриває можливість переведення основних видів сільськогосподарської продукції на промислову основу не в окремих, а у всіх господарствах і тим самим відкриває простір для впровадження потокових технологій індустріального типу як в землеробстві, так і в тваринництві.
Найвище вираз міжгосподарська кооперація отримує у створенні міжгосподарських підприємств (організацій) і виробничих об'єднань.
При кооперації люди праці об'єднуються також і для захисту своїх інтересів від монополістів, від посередників і торговців, які паразитують як на виробниках, так і на споживачах.
На даному етапі біля сільського господарства сформувалася потужна паразитична прошарок, присвоюються більшу частину доходу сільськогосподарських товаровиробників. У розвинених зарубіжних країнах сільські товаровиробники за свою продукцію отримують від 65 до 75% роздрібної ціни. У Росії ця частка складає 25 - 30%, решта присвоюють посередники. Покращення ситуації тут можна досягти тільки за допомогою кооперації.
Сільськогосподарська кооперація може мати місце практично у всіх сферах агропромислового комплексу. При кооперації можна забезпечити оптимальну концентрацію виробництва, зміцнити зв'язки між учасниками кооперації, підвищити продуктивність праці та знизити собівартість продукції.
Виникаючі при кооперуванні процеси горизонтальної інтеграції дозволяють укрупнювати виробництво, поглиблювати його спеціалізацію і розподіл праці. При вертикальній інтеграції збільшуються виробничі потужності, зміцнюються виробничо-економічні зв'язки між партнерами.
При горизонтальної інтеграції об'єднується однорідний конкретна праця, наприклад, з виробництва овочів або буряків. Цей тип кооперації найбільш поширений у сільському господарстві Росії. Найбільша ефективність досягається при кооперації учасників процесу на базі вертикальної інтеграції, яка об'єднує виробництво сільськогосподарської продукції, її переробку, зберігання і збут.
Кооперація на нинішньому етапі є саме тим перспективним напрямком, який дозволить забезпечити прогрес у розвитку агропромислового комплексу країни.
3.2 Розвиток кооперації в сільському господарстві Росії в ХІХ - початку ХХ ст.
Ідея кооперації дуже давня. Зародження її збігається з початком розвитку людського суспільства.
У Європі першими теоретиками кооперації були Дж. Беллерс (1654-1722), Корнеліус, Пітер ван Плокхой, що розробив проект «як зробити бідняків щасливими шляхом об'єднання в товариства або малі республіки», письменник Даніель Дефо (1660-1731), який підготував перші проекти споживчих товариств та ощадно-позичкових кас.
Біля витоків ідеї кооперації були Роберт Оуен і Шарль Фур'є. У Росії прихильниками ідей Ш. Фур були М.В. Петрашевський, А.І. Герцен, що запропонував оновлену громаду і артіль в якості вихідної основи майбутнього суспільства. Н.Г. Чернишевський вважав, що на основі громади створяться виробничі товариства. Подальший розвиток кооперації відбувалося на перетині соціалістичних і ліберальних ідей.
Друга половина 60-х років XIX століття характеризується кризою утопічного соціалізму в Росії, появою реформаторського народництва, посиленням лібералізму.
Переключення від природи і сутності кооперації в межах доктрини утопічного соціалізму до ліберальної концепції - до розуміння її можливостей в існуючому суспільстві - з'явилося принциповим чинником у розвитку кооперативної теорії і не тільки в Росії. Було оголошено, що з'явилася нова економічна форма, що відрізняється від колишніх типів приватних господарств. Цю економічну форму ідеологи кооперації пробували прилаштувати в існуюче суспільство, сподіваючись його перетворити. Радикальне вплив на розвиток кооперації зробила саме життя, досвід організації кооперативних форм (перш за все, що з'явилося в Англії в 1844 р. «Рочдельська суспільство справедливих піонерів»).
Такий поворот у теорії та практиці кооперації був пов'язаний з роботою Г. Шульце-Делича, Ф. Райффайзена в Німеччині і широким поширенням кооперативних формувань.
Надалі кооперативний рух очистилося від утопії і проходило самостійний розвиток. Однак високі соціальні устремління завжди були притаманні кооперативам. Вони є невід'ємним чинником теорії російських діячів кооперації.
На розвиток кооперативної ідеології в Росії позначилися традиції російської громадської думки - соціальна спрямованість, пошук соціальної справедливості в економічних відносинах, оцінка соціально-економічних відносин з позицій етики та моралі. Російська кооперація завжди висувала високі суспільні цілі, несла ідеї просвітництва, висловлювала особливе ставлення до соціальної стороні економіки, що відрізняло її від суто комерційної кооперації Західних країн.
У Росії питання кооперативного руху розроблялися С-Петербурзьким Комітетом про сільські ощадно-позичкових і промислових товариствах, який був створений на рубежі 60-70 рр.. XIX століття.
У другій половині XIX століття в Росії виникли земства, тісно пов'язані у своїй господарській діяльності з розвитком артілей, створенням позикоощадних товариств. У ті роки Російська кооперація ще не отримала широкого соціально-економічного розвитку. Розрізнені кооперативи часто гинули, тому що створювалися в більшості своїй «зверху». Вони не об'єднувалися в регіональні та галузеві союзи. Це буде пізніше, на рубежі XIX і XX ст.
Проте вже тоді кооперативні організації служили цілям включення в ринкові відносини сільських напівнатуральний виробників, міських верств споживачів, ослаблення влади торговців, лихварів, скупників, адаптації до мінливих соціально-економічного життя.
У 1831 р. декабристи, що знаходилися в Сибіру на Петровському заводі, розробили перший в Росії Статут Артілі, потім Громади (1834), які представляють собою споживчі та позиково-ощадні товариства з різноманітними функціями. Вони успішно діяли в їх середовищі. Першим головою Великий артілі був Н.В. Басаргін, скарбником І.І. Пущин.
У 40-60 рр.. XIX століття в Росію стали проникати перші практичні спроби організації кооперативних товариств.
У другій половині 60-х років XIX століття в Росії виникли молочні артілі Н.В. Верещагіна. Було затверджено статут першого в Росії кредитної селянського товариства в селі дарував Різдвяної волості Ветлужську повіту Подільської губернії. Сталося це 22 жовтня 1865 Його організаторами були брати С.Ф. і В. Ф. Лугиніни.
У цей період сформувалися початкові теоретичні уявлення про кооперацію.
У кінці XIX - початку XX ст. в Росії почався підйом кооперативного руху. У ті роки закладалися теоретичні передумови російської школи кооперації роботами А.І. Чупрова, А.Г. Щербатова, І. Х, Озерова та ін У 1898 р. був проведений I з'їзд представників позикоощадних товариств, в 1901 р. - I Всеросійський агрономічний з'їзд, розроблений статут загальноросійського кооперативного банку, з'явилися перші кооперативні союзи. Урядом Росії були прийняті перші законодавчі акти про кредитну кооперацію. Затверджені статути кооперативних організацій. Перший Всеросійський кооперативний З'їзд пройшов в 1908 році. Він збігся зі стрімким зростанням російської кооперації.
Кооперація у сфері виробництва і споживання дає більше матеріальних благ з меншими витратами праці та коштів. Кооперація як форма об'єднання людей праці, захищає їх інтереси від великого капіталу торговців лихварів та інших посередників. У країнах Західної Європи в початковий період створювалися, кредитні і сільськогосподарські кооперативи. В Англії та Шотландії, Швейцарії переважної кооперативної формою стали споживчі товариства; у Франції і Бельгії - продуктивні товариства; в Німеччині та Італії - кредитні товариства; в Данії, Голландії, Ірландії, Фінляндії, Угорщини - сільськогосподарські кооперативи.
Батьківщиною сільській, збутової, постачальницької і кредитної кооперації можна назвати Німеччину, виробничої - Францію, а споживчої - Англію. У ті роки діяли й інші види кооперативів: кредитно-банківські, сбитоснабженческіе спілки споживачів, сільськогосподарські товариства.
Велику популярність кооперативне молочне виробництво одержало в Швейцарії. Кооперативні сироварні цієї країни постачали на багато закордонні ринки «Швейцарський сир».
Передумови для широкої кооперації селянських господарств у Росії склалися, після реформ 1861 року.
У 1866 р. Н.В. Верещагін, вивчивши досвід масло-і сироваріння в Швейцарії, після повернення до Росії створив у селі Отроковічі Тверській губернії першу в Росії сироварню. Великий успіх молочної артілі Н.В. Верещагіна спонукав селян Тверській, Вологодської, Архангельської, Костромській, Ярославської, Вятської, Новгородської, Петербурзької, Московської, Пермської, Удмуртської губерній до утворення подібних артілей. Маслосироробні артілі дали потужний поштовх до розвитку не тільки молочного скотарства, але й до підвищення культури землеробства.
Маслосироробна кооперація, за словами відомого російського економіста М.І. Туган-Барановського, стала блискучою сторінкою всього кооперативного руху. З європейської частини Росії вона переступила до Сибіру. У 1895 р. в Курганському повіті Тобольської губернії відкрилася перша кооперативна олійниця. Буквально через кілька років молочні артілі захопили практично всі сибірські села. Кооперативні заводи швидко витіснили приватного підприємця зі сфери виробництва олії.
Швидкому розвитку молочної кооперації сприяла і хороша організація збуту готової продукції. Молочні артілі об'єдналися і створили в 1907 році «Союз сибірських маслоробних артілей», який спочатку входило всього 12 артілей, з центром у м. Курган. Цей союз відкрив свої контори в Москві, Петербурзі, Омську, Барнаулі, Владивостоці та інших містах Росії. У 1912 р. він встановив контакти з англійськими торговими організаціями і заснував акціонерну російсько-англійську компанію з експорту олії з Росії. До цього року союз об'єднував вже 382 артілі, а до 1918 року їх число досягло майже 2000. Крім цього функціонувало 628 артільних споживчих товариств. Союз організував в Західному Сибіру і Степовому краї (Акмолинська, Оренбурзька губернії, Семипалатинська область), десятки своїх контор, збільшив парк вагонів-холодильників, обладнав причали та вантажні пристосування в балтійських портах, уклав угоду з англійськими оптовиками, створив у Лондоні товариство «Юніон» . Окрім масла союз експортував зерно, яйця, бекон. Він мав свої склади, магазини, друкарні. Разом з цим ввозив до Росії устаткування для молочного господарства та сільськогосподарські машини для селян. Члени маслоробних артілей забезпечувалися в кредит товарами. Причому кредит видавався тільки членам - здавачам молока. Доходи маслоробних артілей розподілялися пропорційно поставляється молока. У період свого розквіту через Союз артілей проходило до 30% всього масла, виробленого в Сибіру.
Сибірське масло займало провідне місце в експорті країни (табл.3.1). У 1913 р. у Росії (у межах СРСР) було вироблено 129 тис. тонн олії, за кордон вивезено 78 тис. тонн, у тому числі з Сибіру 72,6 тис.т.
Таблиця 3.1
Експорт продуктів сільського господарства і золота
з Сибіру в 1913 р.

Продукція	млн. руб.	%
Тваринне масло	60	40,9
Хутро	24	15,5
Пшениця	21,4	14,6
М'ясо	10,5	7,0
Риба	4,1	2,4
Золото	28	19,5

У 1906 році Росія займала 2-е місце в світовому експорті олії після Данії, а в 1914 р. продавала за кордон чверть світового масла. Від експорту олії в скарбницю держави надходило удвічі більше грошей, ніж від золота.
Приклад «Союзу сибірських маслоробних артілей» переконливо показує колосальні можливості кооперації. Кооперація забезпечувала своїх членів необхідною технікою, товарами народного споживання та продуктами, збільшувала оборот капіталу і прибуток, дозволила вийти на міжнародні ринки. У силу цього кооперація стала поступово захоплювати всі сторони селянського господарства.
У землеробстві селяни об'єднувалися для спільної обробки землі, осушення заболочених угідь, зрошення, переробки та збуту зерна, льону, пеньки і т.д. Придбання нових, більш продуктивних машин і знарядь, купівля породистих биків, наймання фахівців окремим дрібним господарствам було не під силу. Тому селяни почали організовувати товариства, які спільно купували технічні засоби і спільно ними користувалися, будували складські приміщення, машинні двори, підбирали великі партії своєї продукції і продавали її за більш високими цінами.
Повсюдно стали створюватися товариства по збуту сільськогосподарської продукції. Селяни виявляли до них особливий інтерес, тому що вони на договірній основі гарантували селянам ринок збуту і фіксовані ціни. За збуту сільськогосподарської продукції кооперативи поділялися на два види:
1. Товариства по збуту продукції індивідуальних виробників: зерна, льону, картоплі, овочів, плодів, м'яса, птиці, яєць і ін
2. Товариства для збуту продукції своїх членів, підданої переробці на кооперативних олійниця, маслосироварнях, бойнях, плодосушілках, консервних заводах, овощесушілках.
Збутові кооперативи встановлювали жорсткі вимоги до якості продукції, що поставляється, спонукаючи селян до покращення своїх господарств.
Селяни постійно потребували грошових коштах. Комерційні банки були для них недоступні, тому вони почали створювати кредитні та позиково-ощадні товариства, тобто кредитні кооперативи.
Ця форма кооперативів надавала реальну фінансову допомогу селянам, послаблюючи їх фінансову залежність від лихварів і приватних банків.
Кредитна кооперація здійснювала позиково-ощадні функції, видавала дрібний кредит селянам, сільськогосподарським кооперативам сбитоснабженческім, артільним олійниця та сироварня, промисловим артілям, об'єднанням ковалів, шевців, теслярів та ін Селяни, переконавшись у корисності кредитної кооперації, охоче йшли на створення ощадно-позичкових і кредитних товариств. Розвитку кредитної кооперації сприяло держава, особливо після прийняття закону про столипінської аграрної реформи. Кредитні кооперативи, крім своїх функцій і постачальницько-збутових операцій, поставляли в село техніку.
До січня 1913 р. кількість кооперативів дрібного кредиту в Росії становило 16287, які стали об'єднуватися в союзи.
Центральної організацією російської кредитної кооперації став Московський Народний банк з початковим капіталом в 1 млн. крб. (У той час це були величезні гроші). Московський Народний банк кредитував кооперативні установи і виробляв за них всі банківські операції, здійснював кредит, постачання селянам через кооперацію сільськогосподарської техніки, добрив, насіння, породистих тварин і т. п. Банк видавав аванси тільки кооперативним організаціям при обліковій ставці 7%. Кооперативні банки на чолі з Московським Народним банком були найважливішим ланкою у розвитку селянської кооперації. У ті роки вона зробила колосальні успіхи, стала каналом, який пов'язував фінансовий капітал з дрібним виробництвом.
Селяни, отримавши сприятливі результати від спільної продажу продуктів або від авансованих грошей, прагнули до об'єднання в ті чи інші кооперативи. Тут встановлювалися безпосередні відносини виробника зі споживачем, звільнені від паразитуючих посередників. Російська кооперація була в основному сільської. Пік її розвитку відноситься до початку ХХ ст. (Табл.3.2).
Таблиця 3.2
Динаміка розвитку кооперації в Росії

Види кооперативів	1901 - 1902 р.р.	1917
Кредитні кооперативи	837	16055
Споживчі товариства	600	20000
Сільськогосподарські товариства	137	6032
Сільські товариства	-	2100
Маслоробні артілі	51	3000
Кустарні артілі	н / з	600
Всього	1625	7787

Найбільшого розвитку в Росії отримали два види кооперації: споживча і кредитна. Вони займалися закупівлею, збутом і переробкою продукції, постачанням, різними промислами, використанням техніки, житловим будівництвом, кредитуванням селян. Споживча кооперація бурхливо розвивалася і в роки першої світової війни (1914-1917 р.р.) Вона взяла на себе основні функції з постачання сільського населення товарами народного споживання. Селяни створювали споживчі товариства для закупівлі та продажу споживчих товарів. Базою їх утворення були добровільні пайові внески членів. Сільське населення прагнуло захистити себе від нестримної спекуляції і створити основу для постачання сіл промисловими та продовольчими товарами. На початок 1917 року споживча кооперація об'єднувала близько 7 млн. пайовиків.
У тісному контакті з споживчими товариствами діяли промислові кооперативи, які представляли собою також добровільні об'єднання громадян з виробництва товарів народного споживання і побутового обслуговування населення. Вони працювали на ринок. Їх розвитку сприяло зростання попиту на продукти дрібних селянських промислів. Промислові артілі створювали нові робочі місця, акумулювали в селах вільні робочі руки і сприяли створенню великих промислових мануфактур. Кустарі в боротьбі зі скупниками, лихварями об'єднувалися в артілі, промислово-кооперативні товариства, товариства для ведення спільного виробництва, постачання матеріалами і збутом своєї продукції.
До початку ХХ століття в Росії були райони, села, де промислові артілі спеціалізувалися в області виробництва певних виробів. У Московській, Володимирській і Тверській губерніях було розвинене кустарне виробництво бавовняних, шовкових і полотняних тканин; в Нижньогородській губернії - виробництво металевих виробів - ножів, замків, цвяхів (Павловський ножовий промисел); в Тульській губернії - самоварним і скобяной промисли; в Оренбурзькій - пуховязальний ; в Казанській - скорняжно-пухову. Місто Кімри Тверській губернії став найбільшим центром шкіряно-взуттєвого промислу Росії. На півночі країни було зосереджено виробництво дерев'яних виробів - бочок, відер, меблів, возів, саней і ін; на Кавказі - килимів, керамічних виробів.
Господарська діяльність артілей здійснювалася за допомогою загальних засобів - вступних і пайових внесків, відрахувань від прибутку і кредитів.
У кооперативному русі важливу роль грали і сільськогосподарські товариства, членами яких були, головним чином, кооперативні організації. Сільськогосподарські товариства розповсюджували у селянському середовищі знання і сприяли інтенсифікації землеробства.
Товариства влаштовували сільськогосподарські школи, різні курси, ярмарки, містили агрономів. Головну свою задачу сільськогосподарські товариства бачили в тому, щоб поліпшити прийоми обробки землі і утримання худоби, спонукаючи інтерес селян до кращих способів ведення господарства. Поки селяни хазяйнували в поодинці, багато що їм було недоступне. Неможливе стало можливим після їх об'єднання в кооперативи і в спеціалізовані сільськогосподарські товариства: бджільництва, птахівництва, молочного господарства, шовківництва, льонарства, винокуріння, ентомології та ін
На початок 1917 р. сільськогосподарська кооперація мала у своєму складі 27 700 первинних кооперативів і 500 спілок. Вони об'єднували 12 млн. селянських господарств, тобто більше 55% їх загальної кількості.
Шлях переходу від дрібного до великого виробництва відкривала кооперація, яка давала можливість без будь-якого насильства, на основі господарської вигоди з'єднати приватні інтереси крестяніна-одноосібника із суспільними.
Кооперація дозволяла вирішити два завдання: по-перше, перейти до нових порядків шляхом можливо більш простим, легким і доступним для селянина, по-друге, всякий дрібний селянин міг брати участь у цьому процесі.
Кооперативні принципи організації селянського господарства відкривали ефективний шлях поєднання інтересів всіх учасників суспільного виробництва, служили вдалою формою з'єднання госпрозрахункової виробничої діяльності з самоврядуванням народу. Госпрозрахункова основа кооперативної організації виробництва, її самостійність і гнучкість давали широкий простір для прояву творчої здатності і ініціативи селян.
У 20-ті роки XX століття кооперативний рух здійснювався в умовах нової економічної політики. Розвивалися різні її форми у виробництві та торгівлі, постачанні і збуті, у фінансах і кредиті, в побутовому обслуговуванні та інших сферах.
3.3 Кооперація в роки НЕПу і в наступний період
Війна і революція порушили плавний хід розвитку сільськогосподарської кооперації в Росії. В умовах розрухи і голоду Уряд країни прийняв заходи до збереження кооперативних організацій. Декретом ВЦВК і РНК від 12 квітня 1918 р. «Про споживчих кооперативних організаціях» кооперація притягувалася до закупівель і заготівлях продуктів, їх розподілу серед населення. Вже в 1918-1919 рр.. кооперація заготовила 25,6 млн. пудів зерна, тобто четверту частину.
Кооперування селянського населення в той час відбувалося за трьома основними каналами економічного зв'язку між містом і селом: споживчої, сільськогосподарської та кредитної. У селі стали виникати різні форми колективних господарств: товариства по спільній обробці землі (ТОЗи), сільськогосподарські комуни, сільськогосподарські артілі.
Товариство по спільному обробітку землі (ТОЗ), найпростіше виробниче об'єднання селян; форма колективного господарства, що передбачає добровільне усуспільнення землі та праці за збереження особистої власності на засоби виробництва. У ТОЗах громадськими стають тільки машини і знаряддя, придбані на доходи товариства. Робоча худоба та інвентар, що належать селянам, об'єднуються за згодою їх власників лише на період виконання сільськогосподарських робіт. Доходи розподіляються за кількістю і якістю праці, вкладеного в суспільне господарство; в залежності від частки засобів виробництва, наданих для спільного використання; іноді по їдоках. У СРСР ТОЗи виникли в перші роки Радянської влади; напередодні суцільної колективізації сільського господарства (1929) становили понад 60% загального числа колективних господарств. З початку 30-х років ХХ століття вони поступово перетворюються на сільськогосподарські артілі.
Сільськогосподарська комуна, одна з форм виробничої кооперації, яка виникла в перші роки Радянської влади. У сільськогосподарських комунах обобществлялись всі засоби виробництва (будівлі, дрібний інвентар, худоба) і землекористування. Споживання сільськогосподарської комуни і побутове обслуговування повністю базувалися на громадському господарстві; розподіл був зрівняльний: не з праці, а по їдців.
Члени сільськогосподарської комуни не мали свого особистого підсобного господарства. Сільськогосподарські комуни організовувалися головним чином на колишніх поміщицьких і монастирських землях і отримували від держави у безоплатне користування, крім земель, житлові і господарські будівлі, інвентар та інші види допомоги. У міру розвитку колгоспного руху сільськогосподарські комуни виявилися нежиттєвий формою кооперації, так як вони не забезпечували поєднання особистих і суспільних інтересів та матеріальної зацікавленості в результатах праці. Тому до кінця 20-х - початку 30-х років ХХ століття вони були перетворені в колгоспи.
Сільськогосподарська артіль - одна з форм колективного господарства. У сільськогосподарських артілях обобществлялись землекористування, працю і основні засоби виробництва - робоча худоба, техніка, обладнання, продуктивна худоба, господарські споруди і т.д. В особистій власності члена артілі залишалися житловий будинок і підсобне господарство (у тому числі продуктивна худоба), розміри якого обмежувалися Статутом. Доходи розподілялися за кількістю і якістю праці (на трудодні). Артіль забезпечувала поєднання особистих інтересів колгоспників і громадських, загальнонародних інтересів. За даними на червень 1929 р., комуни становили 6,2% всіх кооперативів в країні, ТОЗи - 60,2%, сільськогосподарські артілі - 33,6%. Більшість комун і ТОЗов на початку 30-х рр.. ХХ століття перейшли на Статут сільгоспартілі. Артіль стала основною, а потім і єдиною формою кооперації в сільському господарстві. Надалі назва «сільськогосподарська артіль» втратило своє значення і в нормативно-правових актах застосовувалося найменування «колгосп».
Сільськогосподарська кооперація активно розвивалася після постанови РНК від 17 травня 1921 р. «Про дрібної і кустарної промисловості в сільськогосподарську кооперацію» та декрету ВЦВК і РНК «Про сільськогосподарську кооперацію». Створювалися виробничі, переробні та збутові кооперативи різних форм (табл.3.3).
Таблиця 3.3

Динаміка розвитку кооперації в Росії

Рік	Число кооперативів	% До 1920 р.
1920	12850	100
1921	24060	187
1922	22021	171
1923	31187	243
1924	37872	295
1925	54813	427
1926	65946	513

До кінця 1926 року членами кооперативів стало 7,8 млн. селянських господарств. У 1926 р. з загального числа 65946 сільськогосподарських кооперативів 12,7% були універсальні, 17,4% - сільськогосподарського кредиту, 15,5% - з виробництва та збуту, 27,4% - найпростіші виробничі об'єднання, 27,0% - колгоспи .
Швидко росли найпростіші виробничі об'єднання: машинні, тракторні, меліоративні, тваринницькі та інші товариства. Активно створювалися виробничо-збутові кооперативи - маслоробні артілі, насіннєві товариства, бурякові, тютюнницького, бульбоносних та ін Кооперативи цих форм чинили найбільший вплив на механізацію сільського господарства, підняття прибутковості селянських господарств.
Створювалися підприємства по первинній переробці та обробці сільськогосподарських продуктів - механізовані склади, елеватори, холодильники, м'ясохолодобойні, беконні фабрики, плодосушілкі, консервні заводи, ферментаційні склади, відгодівельні закладу, складні машини, електричні установки. Це було серйозним умовою для кооперування виробництва.
Держава сприяло кооперативному руху. Кооперативам віддавалася перевага в порівнянні з приватними особами при видачі державних замовлень на виробництво сільськогосподарської продукції, видавалися аванси, а також сировинні ресурси.
Кооперативним організаціям надавалася перевага при виділенні приміщень, придбання техніки, інструментів, інвентарю тощо Держава допомагало також у створенні кредитних кооперативів, яким ставилося в обов'язок допомагати селянам в покритті потреби в грошових коштах. На перших порах сільськогосподарська кооперація розвивалася як універсальна. У неї входили первинні кооперативи різних видів, які об'єднували селян по лінії постачання і збуту (льноводческіе, буряківництва, бульбоносних, молочні та ін), по спільній закупівлі і використання засобів виробництва (машинні, насінницькі, меліоративні, тваринницькі), кредиту і виробництва та ін . Кооперативи об'єднувалися в союзи: районні, губсоюзи, всеросійський союз, які координували їх діяльність.
До цього часу (1926 р.) був, по суті, завершено процес спеціалізації і в верхній ланці кооперативної системи.
Широкий розвиток кооперації висунуло необхідність створення відповідних форм управління. Товариства об'єднувалися в союзи як за територіальною ознакою, так і за галузевим, тобто спеціалізованому. Місцеві спілки, у свою чергу, об'єдналися в систему республіканських центральних спілок. У результаті в країні сформувалася струнка система управління кооперацією на всіх рівнях. До середини 20-х років в Росії в процесі розвитку спеціалізації сформувалася потужна система великих спеціалізованих спілок. У РРФСР були створені кооперативні центри:
1. Всеросійський союз сільськогосподарської кооперації - універсальний постачальницьке і координаційний центр системи сільгоспкооперації;
2. Льноцентр - спеціальний виробничо-збутової центр льнопеньковой кооперації;
3. Союзкартофель - спеціальний виробничо-збутової центр бульбоносних кооперації;
4. Маслоцентр - спеціальний виробничо-збутової центр молочної продукції;
5. Плодовінсовхоз - спеціальний виробничо-збутової центр плодоовочевої та виноградо-виноробної кооперації;
6. Центртабаксоюз - спеціальний виробничо-збутової центр тютюнницького кооперації;
7. Птіцеводсоюз - спеціальний виробничо-збутової центр яєчно-птіцевой кооперації;
8. Хлебоцентр - спеціальний виробничо-збутової центр хлібної кооперації.
У 1927 р. були організовані ще 3 спеціалізованих виробничо-збутових центру сільськогосподарської кооперації: Пчеловодсоюз, Жівотноводсоюз і Свеклоцентр, а в 1928 році - Семеноводсоюз. Крім того функціонувало два обслуговуючих центру: Кнігосоюз і Коопстрахсоюз. У великі спеціалізовані центри об'єдналися сотні невеликих спеціалізованих і універсальних спілок, десятки тисяч кооперативів і мільйони селянських господарств.
Діяльність усіх галузей спілок сільськогосподарської кооперації очолював Всеросійський постачальницько-виробничий центр - союз союзів сільськогосподарської кооперації. Роботою по виробничому кооперуванню селян керував спеціалізований центральний союз колективних господарств - Колхозцентр. Відроджувалися великі ярмарки, відкривалися торгові біржі. Кооперативні спілки стали розширювати мережу підприємств з переробки сільськогосподарських продуктів, будувати нові маслоробні заводи, млини, крупорушки. У селах повсюдно споруджувалися цегляні заводи, підприємства з виготовлення транспортних засобів, інвентарю, тари, будівельних матеріалів. З'явилися дослідні поля, розсадники, розплідники, зерноочисні та прокатні пункти.
Під час НЕПу посилився процес спеціалізації сільськогосподарської кооперації. Економічною основою цього процесу було зростання товарності селянських господарств. Кооперування селян за товарними галузями дозволяло посилювати регулюючий вплив на селянське господарство і здійснювати поступовий перехід до кооперування самого виробництва.
Центри спеціалізованої сільськогосподарської кооперації обслуговували і кооперувати селянські господарства, зосереджуючи свою діяльність на: організації заготівель і збуту сільськогосподарської продукції; постачанні селянських господарств знаряддями і засобами виробництва; організації підприємств з первинної переробки продуктів сільського господарства та їх зберігання; проведення агрокультурних та інших заходів для поліпшення техніки і культури виробництва; кредитуванні та страхуванні учасників кооперації; наданні допомоги в організації та плануванні роботи первинних кооперативів і спілок.
Шикуючись за галузевою ознакою, спеціальні сільськогосподарські кооперативи та спілки, виробничо-збутові центри об'єднували й обслуговували на вигідних для селян умовах найбільш дохідні галузі їх господарювання. Важливе значення мали генеральні угоди з заготівлі сировини для промисловості і постачання селян товарами, які укладалися між спеціалізованими центрами сільгоспкооперації та органами промисловості в особі трестів, синдикатів (Цукротресту, Кожсіндікат, Текстильний синдикат, Табаксіндікат та ін.) Укладалися угоди і з Наркомзему республік, Центросоюз (наприклад, на збуті олії на внутрішній ринок через споживкооперації, з машіноснабжающімі організаціями і т.д.). Генеральні угоди (договору) передбачали надання сільськогосподарської кооперації кредитів, своєчасне проведення розрахунків за продукцію і забезпечення кооперативного доходу. Ті кооперативи, які проводили контрактацію і організовували виробництво і збут продуктів сільського господарства, сплачували певний відсоток на організаційні витрати, агрозоокультурную допомогу та преміювання здавачів - виробників продукції. Активна діяльність спеціалізованих виробничо-збутових центрів сільськогосподарської кооперації в союзі з промисловими підприємствами через генеральні угоди мала великий економічний вплив на селянські господарства. Виробничо-збутові центри спеціалізованої сільськогосподарської кооперації працювали з урахуванням своїх особливостей. Так, виробничо-збутової центр молочної кооперації Маслоцентра займався організацією молочного скотарства, заготовками продуктів тваринництва, їх переробкою та збутом, постачанням кооперованих селян засобами виробництва, агрозоотехніческім обслуговуванням. Питома вага Маслоцентра в заготовках молочних продуктів в 1926-27 р.р. становив 67,5%. Збут молочних продуктів на внутрішньому ринку придбав організований характер після укладення генеральної угоди між Маслоцентром і Центросоюз через споживкооперації. Основна маса молока, яку здавали селяни перероблялися на підприємствах Маслоцентра. У 1927 р. у системі Маслоцентра налічувалося 4996 маслоробних, 711 сироварних і 180 заводів змішаного виробництва. Основна маса заводів - 3608 - перебувала в Сибіру і в інших районах товарного виробництва («Вся кооперація СРСР». С. 370-372). Маслоцентр постачав кооперовані господарства племінною худобою, кормами, машинами та інвентарем, обладнанням для переробки молока.
Спеціалізовані центри сільськогосподарської кооперації зайняли провідне становище у постачанні промисловості багатьма видами сільськогосподарської сировини (табл.3.4).
Таблиця 3.4
Питома вага центрів спеціалізованої сільськогосподарської кооперації у постачанні сировини для державної промисловості,%

Сировина	1925-26 р.	1926-27 р.	1927-28 р.
Бавовна	75	89	97
Цукрові буряки	44	85	96
Тютюн	50	84	93
Льон-волокно	21	31	53
Пенька	-	33	50
Велике шкірсировину	-	7	16
Дрібне шкірсировину	-	5	19
Шерсть	45	40	55

Щорічник «Вся кооперація СРСР». М., 1929. С.309, 186.
З метою підвищення товарності та прибутковості кооперація значну частину продукції сільського господарства піддала обробці і реалізувала її на ринку у вигляді готового продукту. У середині 20-х років в системі сільськогосподарської кооперації функціонувало 17 тис. підприємств, у тому числі 6002 маслоробних, сироварних і змішаних заводу, 1274 механічних млинів, 168 картофелепаточних і винокурних заводів, 2 беконні фабрики, 4 льноотделочних заводи, 3 бавовноочисних, 168 яєчно -птічних підприємства, 40 підприємств з переробки плодів і овочів, 15 елеваторів, 60 лісопильних заводів, 5380 підприємств заводського типу (електростанцій, ремонтних майстерень та ін), 2300 кустарно-промислових підприємства.
При НЕП на кооперативних засадах розвивалася сільська промисловість, яка постачала міста і села засобами виробництва і предметами особистого споживання, насичувала ринок дефіцитними вітчизняними товарами, впливала на виробничу і соціальну сферу села, сприяла інтенсифікації та більш повного ефективному використанню трудових ресурсів.
У країні діяли меліоративні, машинно-тракторні, племінні товариства, різні підприємства з обслуговування сільського господарства (зерноочисні, прокатні, злучні пункти, розплідники та ін.)
Успішному функціонуванню системи сільськогосподарської кооперації сприяла фінансова підтримка держави і всілякі пільги. Доброю мотивацією для розвитку економіки були дозволи на вільну торгівлю, невеликі податкові вилучення, дешевий кредит. Кооперативним організаціям надавалися гарні торговельні складські приміщення, низькі залізничні та водні тарифи, невисокі орендні ставки, права на переважне придбання споживчих і виробничих товарів і ін (табл. 3.5).

Таблиця 3.5
Фінансове становище системи сільськогосподарської кооперації на 1 жовтня *, млн. руб.

	1925	1927	1927р. до 1925 р. у%
Засоби всієї системи сільськогосподарської кооперації, в тому числі:	900	1407	158
власні кошти	130	247	190
позикові кошти	770	1160	150

· Щорічник «Вся кооперація СРСР». М., 1929. М. 307; Розвиток радянської економіки. М., 1940. З. 215
Поява у селян вільних грошей підвищувало їх купівельну спроможність, давало можливість розширювати та інтенсифікувати виробництво та активізувати кооперативну діяльність. Успіхи масового кооперативного руху при НЕП багато в чому пояснювалися тим, що в дореволюційний період у Росії були розвинені різні форми кооперації.
Нова економічна політика створювала умови селянству в короткий термін завершити відбудову сільського господарства.
Велику роль відігравала кооперація з постачання сільського господарства засобами виробництва. Вона зміцнювала матеріально-технічну базу села. Кооперативній організацією, безпосередньо займається постачанням селянського господарства засобами виробництва, був Сельхозсоюзе. Він був постачальницьким центром, мав 32 центросклада і 158 райскладов. Свою роботу Сельхозсоюзе проводив у тісному контакті з Наркомземом і з заводами сільськогосподарських машин, машіноснабженческімі та іншими організаціями шляхом укладення договорів. План машіноснабженія Сельхозсоюзе становив на основі замовлень сільських кооперативів. Це давало можливість акумулювати кошти кооперативів, організовувати транзит, прискорювати оборотність коштів, поліпшувати постачання села засобами виробництва. Постачання сільського господарства машинами по лінії Сельхозсоюзе за сім років, з 1921 по 1926 р., зросла у 25 разів, а тракторами - в 42 рази. Частина засобів виробництва, якими Сельхозсоюзе постачав кооперованих селян, надходила з-за кордону. Питома вага Сельхозсоюзе в імпорті засобів сільськогосподарського виробництва становив 90% (табл. 3.6).
Таблиця 3.6

Частка Сельхозсоюзе у постачанні сільського господарства засобами виробництва *,%

Роки	Всі промтовари сільськогосподарського призначення	Сільськогосподарські машини і знаряддя	в тому числі
			трактори	мінеральні добрива	металлотовари	цемент і скло
1926-27	20,6	19,3	42,6	50,0	18,6	20,0
1927-28	30,4	33,0	49,0	80,9	24,0	34,6

· Щорічник «Вся кооперація СРСР». М., 1929. С. 189.
У цілому по країні частка кредитної та постачальницько-збутової кооперації у постачанні селян знаряддями і машинами в 1929 р. становила 85%.
Кооперація вписувалася в реалізацію нової економічної політики, тому керівництво вживало заходи до того, щоб охопити кооперацією всі сторони селянського господарства. Універсальні кооперативи допомагали селянам в організації постачальницько-збутових і кредитних операцій.
Кооперація не тільки значно впливала на підвищення економічної потужності всіх груп кооперативних господарств, а й впливала на якісну зміну селянського господарства шляхом:
- Вдосконалення засобів виробництва, підвищення частки активної частини капіталу у вигляді сельхозинвентаря, робочої і продуктивної худоби;
- Насичення селянського виробництва інтенсивними та сировинними культурами - посівними травами, цукровим буряком, соняшником, гірчицею, баштанними, розвитку молочного тваринництва;
- Підвищення товарності селянських господарств;
- Підвищення прибутковості селянських господарств за рахунок більш раціонального та інтенсивного сільськогосподарського виробництва.
Кооперація впливала не тільки на підвищення потужності і господарського рівня селянських господарств, але й на економічну їх самостійність.
Одним з могутніх засобів впливу кооперації на селянське господарство був сільськогосподарський кредит. У 1926 р. сільськогосподарська кредитна кооперація мала коштів в сумі 278,6 млн. руб., Більше 56% якої становили позики, тобто державна допомога селянству. Сума вкладів селян досягала лише 3% (3,2 руб. На 1 члена кооперативу).
Введення НЕПу передбачало на основі ринкових відносин встановити правильне поєднання інтересів селян з інтересами державної промисловості. НЕП допускав приватний торговий капітал. Перші 2 роки НЕПу приватник був господарем становища на оптовому і роздрібному ринках. З кожним роком його позиції звужувалися. До 1927 р. ринок найважливіших сировинних культур (бавовна, льон, буряки, тютюн та ін) майже на 100% був охоплений державними і кооперативними заготівельниками. Роль приватника на хлібному ринку опустилася до 8-10%. Постачання села засобами виробництва (машинами, насінням, мінеральними добривами) цілком перейшло в руки держорганів та кооперації. У оптовому товарообігу громадський сектор до 1927-1928 р.р. займав 96%, в роздрібному - близько 70%. Значне місце сільськогосподарська кооперація займала в експортно-імпортних операціях: 52% від загального експорту олії, в експорті льону - 41%, хліба - 75.
Сільськогосподарська кооперація сприяла впровадженню у виробництво машин, поліпшених сортів насіння, більш продуктивних порід тварин, мінеральних добрив, організації допомоги в боротьбі зі шкідниками та хворобами худоби і т.д. Найбільші успіхи були у кооперації системи Маслоцентра, Союзкартофеля, а також Льноцентра. Тут на першому місці стояла організація кооперативного виробництва, а потім вже організація кооперативного збуту, торгова робота.
Система маслодельной кооперації охоплювала близько 1 млн. господарств і мала близько 6 тис. заводів з переробки молока. Ступінь охоплення молочної кооперації коливалася від 43 до 81% селянських господарств (в окремих районах до 100%). Вона відігравала велику роль у справі організаційного та технологічного перебудови селянського господарства. У 1926 і 1927 р. на заводське будівництво було витрачено 8 млн. руб., Побудовано 147 нових заводів з потужністю переробки від 75 до 100 тис. пудів молока на рік. У 1924 - 1926 р.р. побудовано 304 нових та відремонтовано 725 старих заводів. Великі кошти молочна кооперація вкладала в агрокультурні заходи: стали використовуватися сильні корму. Собівартість 1 пуда молока коливалася від 0,4 до 1,1 руб. Молочна кооперація сосредотачивала у своїх руках близько 92% всього заводського виробництва олії та її збуту.
Та ж ситуація склалася і в картопляному кооперації. Центром її був, як правило, кооперативний завод. У 1926 - 1927 р.р. в країні налічувалося 166 картофелетерочних, крахмалосушільних, патокових, декстриновий заводів. Мала місце конкуренція між кооперативними і державними підприємствами.
Кооперація вела велику роботу і по зміцненню сировинної бази переробних підприємств. Вона вносила в господарства дрібного виробника окремі елементи усуспільнення і готувала його до переходу на рейки суспільного виробництва. Дуже швидко зростала кількість кооперативних товариств, майже 200% за рік (1925-1926 рр.).. До кінця 1926 р. в РРФСР було 6356 машинних, 5477 меліоративних, 1113 насінницьких, 681 конярство, 1776 тваринницьких, а всього - 15403 товариства.
У теорії кооперації А.В. Чаянова важливою місце займав «принцип диференціації», згідно з яким процес кооперування селянства має розвиватися шляхом послідовного «відщеплення» від селянських господарств тих функцій і операцій, які економічно підготовлені до кооперативному об'єднанню і в кооперативних формах приносять більший економічний ефект, ніж у рамках окремих селянських господарств . Це стосувалося, перш за все, до найбільш спеціалізованим і товарним галузях, а також до таких видів господарської діяльності, як переробка продукції, меліорація, кредит, постачання, збут.
Теорія кооперування А.В. Чаянова не обмежувалася сферою постачання, збуту і кредиту, в перспективі вона допускала добровільне кооперування селян і в області виробництва.
Обгрунтовуючи необхідність кооперації сільськогосподарського виробництва, А.В. Чаянов писав, що процес кооперування нашого села є початковою стадією того шляху, який один може привести сільське господарство селянської країни до повної та рішучої переорганізації на засадах найбільших організаційних заходів.
На думку А.В. Чаянова, селянська кооперація «представляє собою досить досконалий організований варіант селянського господарства, що дозволяє дрібному товаровиробнику, не руйнуючи своєї індивідуальності, виділити з свого організаційного плану ті його елементи, в у яких велика форма виробництва має безсумнівні переваги над дрібною». Селянам пропонувалося створювати і такі великі форми виробництва, в яких можна використовувати найману працю. Він звертав увагу на те, щоб сільський кооператив здійснював частину своєї економічної діяльності тієї або іншої групи осіб на колективних засадах і закликав обслуговувати інтереси тільки цієї групи.
Сільськогосподарське підприємство, зазначав А.В. Чаянов, виробляє багато сировини і з допомогою кооперації має можливість його переробити, зробити більш транспортабельним, зберегти і підвищити якість продукції. Він багато займався проблемою переробки сільськогосподарської сировини в рамках кооперації, оптимізації сировинних зон переробних підприємств та їх розмірів. У роботі «Основні ідеї та форми сільськогосподарської кооперації» він показав, що «завод може бути більше, ніж більш транспортабельні сировину, чим менший ефект дає переробка в сенсі підвищення транспортабельності товару, чим більш густо виробництво сировини на квадратний кілометр простору, його навколишнього, ніж досконаліше шляхи сполучення і чим більше кількісний ефект здешевлення виробництва дає кожне наступне укрупнення виробництва ... Розміри оптимальних радіусів для різних продуктів не збігаються один з одним ».
Колективізація проводилася в поспіху і насильницькими методами. Масове насильство під прапором колективізації призвело до непоправних наслідків. Село позбулася найбільш дієздатної частини селян. Була розвалена її матеріальна база, різко скоротилося поголів'я тварин та посівні площі.
Кооперативна власність стала кваліфікуватися як тимчасова, другорядна, перехідна. На практиці це виражалося ліквідацією промислової кооперації, кредитної, спеціалізованої та інших найпростіших форм сільгоспкооперації. У 1931 р. був ліквідований Всеросійський союз сільськогосподарської кооперації. Замість поєднання різних форм кооперації, до яких закликав А.В. Чаянов, залишилися одні тільки колгоспи. Всі постачальницько-збутові функції були передані в руки держави та споживчої кооперації. Але і колгоспи з самого початку їх організації були скуті у своїй діяльності. Вони створювалися не стільки для збільшення виробництва продукції, скільки для полегшення її вилучення з села. Практично з колгоспів вивозилася вся продукція за дуже низькими цінами, а на трудодні розподілялося тільки те, що залишалося. Стимули для нормального господарювання були відсутні. Колгоспна торгівля придушувалася. Кооперативні принципи згорталися, їм на зміну поступово прийшли адміністративні рішення, що приймаються різними органами державної влади.
Для колгоспів як особливої ​​форми колективного господарства характерним було наявність трудодня, який використовувався для обліку витрат праці та розподілу фонду оплати праці, категорії неподільних фондів (на відміну від пайових внесків), особливої ​​системи землекористування (земля була державною власністю), особистого підсобного господарства (ЛПГ) та обслуговування системою машинно-тракторних станцій (МТС) до їх реорганізації.
В аграрній економічній науці колгоспи розглядалися як виробничі сільськогосподарські кооперативи. У дійсності, особливо в процесі проведення масової, у своїй основі насильницької колективізації (1929-1933), колгоспи такими не були, тому що в них не дотримувалися основоположні кооперативні принципи, перш за все добровільність об'єднання, право члена кооперативу на свій пайовий внесок, включаючи земельну пай, здійснення господарської діяльності на основі самоврядування.
Колгоспний сектор, по суті, був включений в єдину систему централізованого планування, що передбачав доведення до конкретного господарства державного завдання не тільки з продажу продукції, але і за посівними площами, поголів'ям худоби і т.д.
Залишковий принцип розподілу доходів в корені підривав особисту матеріальну зацікавленість колгоспників у більш продуктивній праці.
У 60-ті роки ХХ століття, коли стали все більш очевидними негативні результати придушення кооперативних принципів і кооперативного самоврядування внаслідок безпосереднього втручання в господарську діяльність колгоспів, адміністративних розверсток планових завдань, було здійснено ряд заходів по зміцненню демократичних принципів господарювання, посилення матеріальної зацікавленості колгоспників у результаті їх праці. Трудодень замінювався грошовою оплатою праці, гарантованої на певному рівні, розширювалися закупівлі продукції за каналами вільної реалізації, на понадпланові закупівлі встановлювалися більш високі ціни. Розширювалася господарська самостійність у визначенні структури виробництва, на ділі зміцнювався господарський розрахунок, застосовувалися нові форми організації праці. У 1969 році був прийнятий новий статут колгоспу, закріплював зміни в колгоспній системі на шляху її демократизації та посилення матеріальних стимулів.
Однак ці зміни не торкнулися псевдокооператівних основ колгоспу. Більш того, декларувалися подальше підвищення рівня усуспільнення в колгоспах, проводився курс на зближення і наступне злиття колгоспно-кооперативної власності з державної, залишався непорушним авторитет планового державного управління колгоспом. І хоча загальні показники розвитку колгоспів, перш за все обсяги виробництва, росли, продовжував діяти витратний господарський механізм, дешеві кредити не поверталися державі, у величезних сумах списувалися. Незважаючи на підвищення закупівельних цін, рентабельність залишалася невисокою і мала тенденцію до зниження.
Реорганізація колгоспів з початку 90-х років ХХ століття призвела до того, що більшість їх перейшло в інші форми колективних господарств, у тому числі у виробничі сільськогосподарські кооперативи. Колишній статус зберігала лише частина колгоспів, хоча під внутрішньовиробничих і соціальних відносинах і в цій групі сільгосппідприємств відбулися істотні зміни. Перш за все, це пов'язано з тим, що колишні колгоспники стали власниками частини раніше усуспільненого майна, включаючи землю, тобто відбулося свого роду разобществленіе, хоча зміни багато в чому ще носять формальний характер.
Відповідно до Федерального Закону «Про сільськогосподарську кооперацію» зберігається сільськогосподарська артіль як форма виробничого кооперативу. Насправді норми Закону не дозволяють віднести таке підприємство до сільськогосподарського кооперативу, оскільки внесений до нього пай стає (або залишається) власністю кооперативу. Член такого кооперативу фактично позбувся права вільного виходу з нього для організації індивідуального господарства. Тим самим закріплюються не властиві кооперативній формі господарства принципи, які можуть бути усунені в процесі подальшого вдосконалення законодавства про сільськогосподарську кооперацію.
Незважаючи на збочення і перегини, жорстке адміністрування, кооперативна власність давала можливість непогано вести господарську діяльність. Великі розміри виробництва дозволяли оптимізувати поєднання галузей, отримувати певні накопичення, ефективно використовувати кредити, тобто адаптуватися до непростих економічних умов. Колгоспи створили необхідну матеріально-технічну базу і забезпечили себе кваліфікованими кадрами. Для ефективного функціонування сформованої системи в сільському господарстві селянам були необхідні лише свобода для розпорядження результатами своєї праці і зміна економічного клімату, а не ліквідація його.
Здійснення глибоких перетворень на селі припускає наявність економічних моделей, що дозволяють отримати відповідь на головні питання: яким має бути аграрний сектор, як домогтися збалансованості у розвитку сільського господарства і промисловості, що необхідно для розвитку сільської кооперації.
Враховуючи різноманітність економічних і природних умов Росії, доцільно здійснити перехід до змішаної і багатоукладної форми господарювання. Під багатоукладної економікою слід розуміти таку організаційно-економічну структуру агропромислового виробництва, яка заснована на раціональному поєднанні різних форм власності і господарювання. Багатоукладна економіка на селі передбачає свободу вибору виробниками виду діяльності: на колективних підприємствах, на державних, приватних, кооперативних та інших
Жодна форма не складається стихійно, без матеріальної і фінансової підтримки держави. Необхідний і певний період для їх становлення.
Багатоукладність передбачає розумне поєднання великого, середнього і дрібного виробництва, але не рівність. У змішаній економіці необхідні лідери, тобто господарства, які можуть вести за собою всі сільськогосподарської виробництво. Такими підприємствами, як показує вітчизняний і зарубіжний досвід, є великі господарства. У наших умовах великі господарства при повній свободі, фінансової та матеріальної підтримки - головне, якщо не єдиний, реальне джерело постачання країни продовольством і сировиною. І не тільки це. Великі підприємства - основні постачальники насіннєвого і садивного матеріалу, племінних тварин, матеріальних ресурсів для особистих підсобних господарств, фінансових і матеріальних ресурсів для функціонування сільської соціальної інфраструктури.
Важлива ланка в багатоукладної структурі повинна зайняти кооперація, яка набуває в даний час виключне значення для багатьох тисяч господарств, як надійний вихід з важкої економічного становища. Об'єднання в різні форми кооперації фермерських господарств, особистих господарств, акціонерних підприємств та ін через усуспільнення окремих сфер їх діяльності, постачальницько-збутових і кредитних операцій, по спільному використанню техніки. Кооперація дозволяє боротися з експлуатацією з боку монополістів і посередників, з імпортерами і покращувати становище своїх членів. Вона володіє унікальними властивостями: по-перше, забезпечує великомасштабне виробництво на основі досягнень науково-технічного прогресу і, по-друге, зберігає особисту зацікавленість і відповідальність члена кооперативу у сфері виробництва, обігу та споживання.
Контрольні питання
1. Сутність кооперації: сільськогосподарської, збутової, постачальницької, промислової, кредитної, споживчої, міжгосподарської.
2. Кооперація проста і складна, їх схожість і відмінність.
3. За якими ознаками об'єднуються кооперативи в союзи?
4. Джерела формування коштів кредитної кооперації. Види кредитних кооперативів.
5. Поняття горизонтальної і вертикальної інтеграції.
6. У чому полягають соціальні устремління кооперативів?
7. Коли, де і ким був розроблений перший в Росії Статут Артілі?
8. Хто і коли був організатором першого в Росії кредитної селянського товариства?
9. Коли був проведений I з'їзд представників позикоощадних товариств, розроблений Статут загальноросійського кооперативного банку, з'явилися перші кооперативні союзи, пройшов I Всеросійський кооперативний з'їзд?
10. Коли і ким в Росії була створена перша кооперативна сироварня?
11. Розвиток маслосироробної кооперації в Росії. Значення «Союзу сибірських маслоробних артілей» для економіки країни.
12. Місце і роль Московського народного банку в розвитку кооперації в Росії?
13. Сільськогосподарські товариства, їх роль у розвитку кооперації в Росії.
14. Кооперативні центри та кооперативні союзи в Росії, принципи їх створення.

ЛЕКЦІЯ 4. ЗАКОНОДАВЧА БАЗА ПО СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОЇ КООПЕРАЦІЇ
План
4.1 Огляд нормативно-правових актів з кооперації в сільському господарстві
4.2 Законодавча база з сільськогосподарським кооперативам
4.3 Формування кооперативної політики в АПК
4.1 Огляд нормативно-правових актів з кооперації в сільському господарстві
У Росії сільгосптовариства різних видів стали виникати після скасування в 1861р. кріпосного права. Але розгорнутого законодавства про кооперативи не було. Організація та діяльність товариств регулювалися Цивільним Укладенням (статтями про товариства).
У період реформ Столипіна головна увага приділялася створенню міцних одноосібних селянських господарств шляхом їх виділення з сільської громади. Після лютневої революції 1917р. Тимчасовий уряд прийняв декілька важливих правових актів про кооперацію. Вони досить чітко врегулювали питання організації і діяльності товариств, кооперативів, їх з'їздів: склад, майно, управління та інші питання, пов'язані з сільгоспкооперації.
У перші роки радянської влади держава підтримувала кооперативний рух, передбачаючи в законодавстві різного роду пільги, кредитування та інші заходи. Це знайшло відображення, як у поточних, так і в основоположних правових актах.
У постанові РНК РРФСР «Про земельні комітетах» від 4 грудня 1917р. передбачалося створення виробничо-трудових товариств, надання їм землі; постановою ВРНГ «Про регулювання сільськогосподарських товариств, їх спілок та об'єднань» від 3 березня 1919р. був затверджений Статут сільськогосподарських товариств та їх об'єднань, який досить докладно регулював питання внутрішнього устрою і взаємовідносин з державою. Постановою Наркомзему РРФСР від 22 лютого 1919р. при колегії Наркомзему було створено Комітет у справах сільськогосподарської кооперації, який надавав організаційну допомогу у створенні кооперативів та їх діяльності, було затверджено Положення про це Комітеті.
16 серпня 1921р. ВЦВК і РНК РРФСР був прийнятий перший законодавчий акт РРФСР - Декрет про сільськогосподарську кооперацію. Його можна назвати справжнім кодифікованим законодавчим актом. Він ввібрав в себе багато норм, розкидані в раніше створених актах, надавши їм законодавчий рівень.
Відповідно до цього Положення сільгоспкооперативи створювалися з метою підвищення продуктивності селянської праці і поліпшення життя селян. Селянам надавалося право вільного утворення кооперативного товариства, артілі. Вони були у праві об'єднуватися в союзи. Крім того, передбачалася можливість зміни форми кооперативу за бажанням селян - перехід від сільгоспартілі, колгоспу до сільгоспкооперативу. Таким чином, жодного пріоритету, переваги артілі, колгоспу не допускалося (як це стало пізніше, в кінці 20-х - початку 30-хгг., В період суцільної колективізації). Положення містило розділ про статут сільгоспкооперативу, його повний зміст, рекомендації з розробки, прийняття. Держава брала на себе функції надання сприяння і допомоги сільгоспкооперативу всіх форм.
У СРСР також у ті роки розвивалося кооперативне, в тому числі сільськогосподарське кооперативне законодавство.
Так, РНК СРСР 22 червня 1924р. прийняв постанову «Про повернення майна сільськогосподарської, промислової, кредитної кооперації». Було передбачено, що всі раніше націоналізовані будови, промисли, склади та інше майно повинні бути повернуті кооперативам державними підприємствами і організаціями, яким це націоналізоване майно було передано.
22 серпня 1924р. ЦВК і РНК СРСР прийняли важливий законодавчий союзний акт - Постанова про сільськогосподарську кооперацію. У ньому сільгоспкооперація розглядалася як важливий засіб підйому сільського господарства, передбачалися і закріплювалися різні її форми - товариства, кооперативи, артілі, комуни.
Постановою Ради Праці і Оборони СРСР «Про заходи щодо зміцнення сільськогосподарську кооперацію» від 25 лютого 1927р. було ще раз оголошено про державну підтримку сільгоспкооперативів, підвищення їх ролі. У 1929р. була створена кооперативна система - від місцевих об'єднань та спілок до Вищої Ради сільськогосподарської кооперації.
У РРФСР ВЦВК і РНК 3 жовтня 1927р. взяли Положення про сільськогосподарську кооперацію (по суті, нову, більш повну, редакцію Декрету 1921р.).
Але така політика проіснувала недовго. У тому ж 1927р. (16 березня) було прийнято постанову ЦВК і РНК СРСР «Про колективні господарства». Вже тут була підкреслена провідна роль колгоспів у сільгоспкооперації, говорилося про необхідність переходити від її нижчих форм до вищої форми - колгоспам, тобто останні проголошувалися вищою формою сільгоспкооперації. І практика пішла по цьому шляху. 1 березня 1930 на Першому з'їзді колгоспників був прийнятий Примірний Статут сільськогосподарської артілі.
1929 був оголошений роком великого перелому, а 1930-й - роком ліквідації куркульства як класу. Насильницька колективізація продовжувала свій шлях і до 1933-1934гг. була завершена. Сільгоспкооперації перестала існувати.
Колгоспна система - колхозсоюзи, починаючи з районних і закінчуючи Колхозцентром, була ліквідована в 1933 р. під приводом дублювання функцій Наркомзему. Керівництво колгоспами було повністю покладено на Наркомзем. Таким чином, колгоспна система була повністю огосударствлена. 17 лютого 1935 на Другому з'їзді колгоспників ударників був прийнятий новий Примірний Статут сільськогосподарської артілі. Держава керувало колгоспами адміністративно-командними методами. Таке становище склалося на багато років вперед. Про кооперацію забули, хоча колгосп по суті своїй - організація кооперативна.