Сучасні реалії соціальної роботи з бомжами в різних регіонах

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


Зміст

Які існують типи соціальних установ для осіб бомж

Причини виникнення бездомності та бродяжництва

Алкоголізм як усугубляющий фактор

Діти, які залишилися без певного місця проживання

Проблеми соціальної реабілітації осіб "бомж" - колишніх ув'язнених

Біженці як соціальна проблема

Шляхи та методи вирішення проблеми бездомності та бродяжництва в країні

Особливості медико-соціальної роботи з контингентом "БОМЖ"

Вимоги до соціальних працівників при роботі з людьми без певного місця проживання

Сучасні реалії соціальної роботи в різних регіонах

Розвиток мережі установ для осіб БОМЖ

Особливості медико-соціальної роботи з особами "бомж"

Вимоги до соціальних працівників при роботі з людьми без певного місця проживання

Висновок

Які існують типи соціальних установ для осіб бомж

У соціальних установах особам бомж надається безкоштовний нічліг, надається медична допомога, проводиться санітарна обробка, видаються талони на безкоштовне харчування. При необхідності виявляється долікарська допомога, а потребують спеціалізованої медичної допомоги направляються до закладів охорони здоров'я.

Зараз в Російській Федерації склалися чотири типи соціальних установ, що надають допомогу особам бомж:

1. будинку нічного перебування;

2. спеціальні будинки-інтернати для інвалідів та людей похилого віку;

3. центри соціальної адаптації;

4. соціальні готелі і притулки.

Для забезпечення громадського порядку в будинку нічного перебування виставляється пост міліції. Тут приймаються особи без певного місця проживання (в першу чергу - інваліди та люди похилого віку), які звертаються самі або направлені органами внутрішніх справ або органами соціального захисту.

У ряді регіонів отримало розвиток обслуговування бездомних людей похилого віку та інвалідів з числа звільнених з місць позбавлення волі. Ця категорія громадян направляється з приймальників-розподільників органів внутрішніх справ у спеціальні будинки-інтернати для престарілих та інвалідів. Спеціальні будинки-інтернати для інвалідів та людей похилого віку є медико-соціальними установами. Вони призначені для проживання в них громадян, які потребують стороннього догляду, у побутовій та медичної допомоги, з числа звільнених з місць позбавлення волі, а також осіб без певного місця проживання і занять, що направляються органами соціального захисту.

Ця форма соціальної роботи з особами бомж з числа звільнених ув'язнених дозволяє людям похилого віку та інвалідам даної категорії не тільки вирішити соціально-побутові проблеми, а й відновити втрачені соціальні зв'язки з суспільством.

Розвиток мережі спеціальних будинків-інтернатів буде продовжено, так як, за даними органів МВС Росії, приблизно кожен дев'ятий (11-12%) залишає в'язницю - інвалід або старий.

Центри соціальної адаптації призначені для працездатних осіб, звільнених з місць позбавлення волі, знятих з обліку органів внутрішніх справ і затриманих за бродяжництво. Дані установи вирішують питання побутового і психологічного характеру, а також надають допомогу у працевлаштуванні. Тут проводяться культурно-масова робота і попереджувально-профілактичні заходи. Такі центри мають гуртожитки, де бомжам надається можливість проживати до шести місяців. За цей період клієнтам надається допомога у вирішенні різних правових питань, а також у відновленні втрачених соціальних зв'язків. Зараз в Росії працюють три таких центри - у Пермі, Омську (на 60 місць кожен) і в Красноярську (на 10 місць).

Соціальні притулки (готелі) дають можливість 10-добового безкоштовного проживання, а також отримання необхідних консультацій з питань побутового і трудового влаштування, пенсійного забезпечення. У соціальних притулках (готелях) виявляється також медична допомога. У період проживання особи бомж отримують безкоштовні гарячі обіди, постільні речі та предмети культурно-побутового призначення.

У Костанай більше всіх "плачуть" від бомжів адміністрація міської лікарні та ПКСК. Тільки минулої зими в лікарні перебували в очікуванні теплої весни більше 70 людей без даху над головою. На тлі браку соціальних установ для осіб даної категорії самим доступним притулком сьогодні опинилися лікарняні палати та підвали багатоповерхових будинків.

Для нас це серйозна проблема, адже ми - не богоугодна установа, а медичне, - говорить головний лікар Костанайської міської лікарні Хайрулла Іспулов. - Пік припадає на зимові місяці, так як людям, у яких немає житла, в цю пору року особливо скрутно. Минулою зимою до нас доставили 30 обморожених бомжів, сімнадцяти з них довелося ампутувати руки і ноги. Відрізали ми бідолахам кінцівки, щоб вони не померли від гангрени. Не викидати ж їх на вірну смерть у мороз. Ось і залишаємо в палатах поруч зі звичайними пацієнтами, які лаються з нами, вимагають переселити бомжів в інше приміщення. У тому ж травматологічному відділенні 70 ліжкомісць, взимку практично половина їх була зайнята саме бомжами. Як правило, у них букет хвороб: венеричні, інфекційні захворювання, туберкульоз, педикульоз, гепатит. Думаю, проблеми бомжів - величезне поле діяльності для мечеті, церкви, численних відкрилися парафій. У багатьох країнах світу під егідою громадських організацій та релігійних установ існують нічліжки для бомжів, пункти безкоштовного гарячого харчування, роздачі теплого одягу. У нас чомусь таке не практикується.

У Костанай є два місця, де бомжі можуть приткнутися офіційно. Перше - приймальник-розподільник для бродяг, друге - центр тимчасової ізоляції та адаптації для людей без певного місця проживання. Перший заклад - поліцейська єпархія, за чотири місяці нинішнього року в ній побували 410 осіб. Розраховувати на тривале перебування тут людина не може - йому відведено рівно стільки часу, скільки необхідно для збору інформації щодо встановлення особи, далі - шлях у центр тимчасової ізоляції. Багато проблем, пов'язаних з бомжами, спихають на поліцію: мовляв, вони не працюють. Але поліція, як і лікарня, - не соціальний інститут, покликаний влаштовувати бомжів на роботу, давати їм житло. Коріння проблеми лежать набагато глибше.

Направити на шлях істинний бомжа, якому за 30, 40, 50 років, неможливо. Це вже раз і назавжди обраний спосіб життя, - вважає заступник акима Костанов з соціальних питань Асан Нургазінов. - А от якщо ми спільно візьмемося за те, щоб створити умови, щоб людина не опустився на дно життя, - це найвірніший шлях. Якщо говорити про соціальні установи для бомжів, в нашому місті є єдиний центр тимчасової ізоляції та адаптації, розрахований лише на 80 місць. Взимку в ньому тіснилися 140 осіб. Потрібні кошти на відкриття ще одного подібного центру, але поки немає бюджетного фінансування.

Я часто спостерігаю за групою бомжів, яка облюбувала і обжіла шматок теплого трубопроводу у дворі багатоповерхівки в районі центрального ринку. Серед них головний - Бахит. Два роки тому йому в лікарні відрізали ногу. Тепер він хвацько бігає на милицях навколо брудних овочевих ларьків, сміттєвих контейнерів. Ось і зараз він, розмахуючи милицею, з товаришами по кочового життя щось бурхливо обговорює, сперечається, ділить. Колись я знала його, ми жили в одному селищі, він навіть бував у гостях у моїх батьків. Людина просто спився.

Чудовий адже була людина - роботяга, відмінний шофер, - кажу я братові, спостерігаючи за Бахитом з вікна квартири. - І дочка-красуня виросла, і син дорослий, дружина є, брат рідний у місті в достатку живе. Чому не вибратися з смітників, не стати нормальною людиною? - А навіщо? Йому так подобається жити, навіщо йому працювати, вирішувати якісь життєві проблеми, піклуватися про дітей, онуків, коли бомжувати легко і безтурботно. У них, у бомжів, свій маленький світ, своя кухня, і іншого життя їм не треба. Зібрали їжу, грошей на "міхур" - от і весь клопіт.

Бахита рідні не раз намагалися вивести в люди, ловили, додому привозили, відмивали, стригли, в одяг новий переодягали, нормальну постіль давали, але не тут-то було. Максимум день, і Бахит тікає, його нічим не втримати. Ось і махнули на нього рукою - живи, як знаєш. З боку тільки подивляться і заспокояться: живий-здоровий, і добре.

До бомжам можна ставитися з огидою, як до носіїв заразних хвороб, від яких не застраховані гуляють на вулиці діти, домашні тварини і навіть ми, дорослі, - говорить керівник центру проблем формування здорового способу життя Надія Жаркова. - Їх можна шкодувати, тому що вони не агресивні, жалюгідні, нещасні люди. Я вранці, коли виходжу з дому на пробіжку, виставляю біля звалища в мішечку залишки їжі - щоб вони не виколупували її з контейнера. До бомжам можна ставитися байдуже, тому що це люди без сили волі, вони самі винні у своєму становищі. Не можу сказати, як треба вирішувати проблему бомжів, але однозначно - не агресивними жорсткими акціями.

У ПКСК міста тему бомжів називають однією з найбільш злободенних і нерозв'язних.

Нам доводиться воювати з ними, - прямо заявляє голова ПКСК "Восход" Анатолій Дергунов. - Узимку вони облогою беруть підвали будинків, сплять в елеваторах. Вихід один - зарешечівать підвальні вікна, двері. П'яні, брудні, де сидять, там же справляють нужду. Обуренню мешканців немає межі. Чомусь ніхто, крім нас, ПКСК, заходів боротьби з ними не приймає. Вважаю, бомжам має бути відведено спеціальний заклад, щоб їх якось контролювали медики, поліцейські, органи влади, а не так, як зараз, - повна свобода бродяжництва. Вмирають бомжі в підвалах, біля під'їздів, на трубах, в люках - наші двірники їх знаходять, мешканці повідомляють. Недобре це.

Голова ПКСК "Юність" Людмила Плотнікова повідомила, що днями черговий труп бомжа був знайдений на трубопроводі. Чоловік грівся, так і заснув назавжди. Колись він жив у будинку, до якого йде цей трубопровід. Кілька років тому у нього забрали квартиру, напевно, за комунальні борги, і всі ці роки він не міг піти далеко від колись рідного даху над головою. Бабульки-сусідки знали і шкодували його, давали їжу. Напевно, в його становищі, як це не звучить по-блюзнірськи, смерть - не найгірший вихід з положення. Як людина Плотнікова шкодує бомжів, а як голова ПКСК обурюється:

Через них у цю зиму в підвалах сталося три пожежі. Коли на вулиці нуль градусів, бомжі йдуть у підвали, гріються, розпалюють вогонь. У пошуках виходу із ситуації зарешечіваем вікна, хоча це суперечить нормам пожежної безпеки. Перевіряючі категорично вимагають, щоб вікна підвалів були відкриті для доступу пожежних рукавів. Платимо штрафи. Навесні бомжі, як мурашки, виходять на світло, селяться під вікнами перших поверхів, у тіні дерев, там же влаштовують туалети. Сморід з підвалів і вулиці йде у квартири, мешканці пишуть нескінченні скарги. У нашому ПКСК є кілька будинків, які обжили бомжі, і ми своїми силами не можемо звідти їх вигнати. Вони повертаються знову і знову ...

Дах для бомжа готова в будь-який час. Багато вуличні бродяги і жебраки - жертви махінацій з житлом, яких просто-напросто обдурили і викинули на вулицю. Чи можна їм допомогти? Хто їм допомагає і як? Розповідає заступник начальника відділу Комітету соціального захисту населення міста Москви Андрій Моніторенко:

Особи без певного місця проживання, а просто кажучи, бомжі, які колись мали постійну прописку в столиці (тепер вона називається реєстрацією за місцем проживання), а нині втратили своє житло, можуть самі звертатися до установ соціальної допомоги. Я маю на увазі будинку нічного перебування, соціальні готелі, центр соціальної адаптації "Філімонікі" (Московська область, Ленінський район). На сьогодні ми маємо 12 установ на 1600 місць, включаючи і спеціальні відділення в будинках-інтернатах на 350 місць.

Бомжі, потрапляючи до нас, розраховують, що будуть тимчасово мешкати тут до шести місяців, тоді як насправді цей термін деколи розтягується до двох-трьох років. Справа в тому, що наші заклади орієнтовані на тих людей, які не втратили людську подобу і прагнуть працювати. До 95 відсотків проживають у нас - працюють. Спиті, опущені люди до нас не приходять. У них інший спосіб життя: вони не прагнуть працювати, постійно п'ють і ночують на вулиці.

Є ще одна категорія бродяг-москвичів, яких з дому просто вигнали, хоча вони там і прописані. І вони змушені поневірятися, поповнюючи армію бомжів. Такі люди до нас потрапляють дуже рідко. Взагалі ж це компетенція органів внутрішніх справ. І якщо у людини немає можливості жити в світі з колишньою дружиною, то треба через суд добиватися розділу житлоплощі.

Тих же, хто потрапляє до нас, реєструють за місцем перебування, вони користуються правом безкоштовно жити і харчуватися (їм видають талони в прикріплену їдальню) до того моменту, поки не влаштуються на роботу. Сприяють їм і в отриманні паспортів. І, нарешті, робиться все, щоб їх працевлаштувати. Так, наприклад, будинок нічного перебування "Любліно" тісно співпрацює з підприємствами столиці. Результат: близько 60 осіб працюють на Державному підшипниковому заводі № 2 і 25 чоловік - на Московському заводі автоагрегатів, де отримують зарплату до 6 тисяч рублів на місяць.

У будинку нічного перебування є великі кімнати на 8 - 10 осіб з двоярусними ліжками. А ось у соціальній готелі у тому ж "Любліні" кімната розрахована вже на 2-3 людини.

Ну гаразд, бомж живе у нас інколи, як я сказав, по два-три роки, а куди ж він дівається потім? Це питання хвилює і нас, тому що наші установи як би перетворюються на житлові будинки, тоді як вони повинні служити для тимчасового проживання. Яким тут може бути вихід? Відповідь нам підказало уряд Москви, 23 січня 2001 року прийняв постанову № 70 "Про роботу з особами без певного місця проживання, профілактики бродяжництва та жебрацтва в місті Москві", яким затверджена міська комплексна програма на 2001-2002 роки. Зокрема, в документі зазначено, що для осіб без певного місця проживання, які вже тривалий час перебувають в установах соціальної допомоги і ведуть нормальне життя, потрібно створювати такі установи, де вони могли б жити як би на постійній основі.

Департамент житлової політики та житлового фонду міста Москви запропонував нам будинок 48 на Краснодарській вулиці в Південно-Східному адміністративному окрузі. Це приблизно сім років тому відселений цегляний п'ятиповерховий корпус, де 68 двокімнатних і 10 однокімнатних квартир і де після його реконструкції змогли б жити більше 140 осіб. Передбачалося, що у них буде обов'язкова реєстрація за місцем перебування, щоб не закріплювати жорстко за громадянами площа - на той випадок, якщо раптом хтось почне пити, буянити, а виселити його на законних підставах вже буде не можна. Добра справа задумано? Безперечно. Однак вийшло так, що установа з тривалим терміном проживання, яке намічалося вперше створити в Москві, сполошила жителів даного району і вони рішуче виступили проти. Так що тепер дім 48 піде під звичайне заселення. Але ми сподіваємося, що рано чи пізно питання вирішиться позитивно.

Зараз, як я вже сказав, ми маємо 12 установ на 1600 місць. А починали з обителі на 24 місця - окремого приміщення (з окремим, звичайно, входом) при психо-неврологічному інтернаті, розташованому в будинку 6 по вулиці Ротерта в Північно-Східному окрузі. Зараз той перший будинок нічного перебування закритий. Після нього була соціальний готель "Марфіно". І так поступово ми росли.

Сьогодні в наших установах є вільні місця. Влітку бомжів у нас менше, а взимку вдома заповнюються до 80 відсотків, але жодного разу наші приміщення не заповнювалися повністю. А резерви є: якщо число наших мешканців зросте, то ми тоді розмістимо двоярусні ліжка.

Проблему даху над головою бездомних людей ми вирішуємо не поодинці. З нами разом працюють і ГУВС, і Комітет охорони здоров'я, та Департамент житлової політики, і центр держсанепіднагляду в Москві, і Департамент федеральної державної служби зайнятості по Москві і інші ключові структури.

Ми не ділимо бомжів на московських і іногородніх, які якимось чином опинилися в столиці. Міліція зазвичай їх доставляє в шість приймальників-розподільників на 656 місць (незабаром передбачається відкрити ще чотири). Там вони перебувають десять днів, а раніше було 30, тому що треба встановити їхні особи, причетність до скоєння злочинів і, нарешті, видати їм документи.

Потім наші співробітники приходять туди і розповідають бомжам про тих установах соціальної допомоги, куди вони можуть звернутися. Хочу ще раз підкреслити: у нас є вільні місця, і вуличні мешканці можуть на них претендувати тільки за особистим бажанням.

У Москві, за даними влади, налічується до 30 тисяч бездомних. Дев'ять десятих з них - приїжджі. Багато хто має житло на батьківщині, але жити краще, як Криловська бабка: "І під кожним кущем їй ..."

У столиці для бомжів відкриті вісім "установ соціальної допомоги", де можна поїсти, помитися, вивести вошей. Та ось біда: велика частина з 1,5 тисячі місць у цих притулках, як правило, не зайняті. Ну не люблять бичі, природні анархісти, жити за розкладом! Тому для ночівлі бродяги шукають підвали, горища, під'їзди. Між тим, за даними столичного Департаменту охорони здоров'я, до 40% бездомних хворі на туберкульоз. І багато хто - у відкритій, тобто заразну формі.

У нас бомжі кілька років жили прямо на сходах, - розповідає мешканка північного заходу Москви Світлана. - Консьєржка щось садити нікуди, місця немає. А домофон не допомагав. Міліцію викличемо - їх заберуть. А потім всі повертаються. Ми й код на під'їзді міняли - марно. Але одного разу хтось випадково або спеціально розбив вікно на майданчику. У під'їзді відразу холодно стало, незатишно. Зате бомжів як вітром здуло!

Микола Ванічев, житель центру Москви, розповів, як бездомні окупували горище.

Цілу готель влаштували! Поставили нари, щоб спати, купи шмаття притягли і, до речі, тут же гадили ... Довелося скинутися всім під'їздом і встановити на горище замість дерев'яної двері залізну. І замок на неї повісили, який спиляти нереально. Поки бомжами і не пахне. У буквальному і переносному сенсі!

Абревіатура "бомж" увійшла в наш побут не так давно. Але це зовсім не означає, що до цього бродяг не існувало. Насправді вони були ще в далекій давнині, тільки називалися інакше. Тому коріння соціальної роботи з цією категорією людей - особами без певного місця проживання, - йдуть за часів давніх слов'ян, яким вже були відомі найпростіші форми благодійництва. Систематичний характер благодійність набуває після хрещення Русі, здійсненого князем Володимиром в кінці 10 століття. Протягом кількох століть вона здійснювалася переважно приватними особами і церквою, а з початку 19 століття нею стали займатися громадські організації. Ще за часів Івана Грозного були сформульовані ідеї державної допомоги нужденним, своє втілення вони отримали лише в часи Катерини II, яка завершила починання Петра I у сфері піклування. Після земельної реформи, проведеної Олександром II, питання піклування перейшли у відання органів місцевого самоврядування. До кінця 19 століття Росія мала не тільки розвинену благодійність, а й суспільно - державну систему допомоги нужденним. Ця система склала основу в структурі соціальної роботи в країнах Заходу. Але в Росії соціальна робота виникла, як така, не на початку 20 сторіччя, а в кінці його з об'єктивних причин. По - перше, початок 29 століття був відзначений підвищеним інтересом до політики, проблеми соціальної сфери відсунулися на другий план. У Радянській Росії соціальна робота на початку минулого століття не виникла взагалі, тому що добродійність завжди була об'єктом негативного ставлення з боку марксизму - офіційної ідеології Радянської Росії. Друга причина полягала в тому, що Радянська держава встановило свій контроль не тільки над економікою, політикою, а й над соціальною сферою. Соціальні завоювання народу в період соціалізму в зв'язку з витратною мобілізаційної економікою виявилися неміцними. У 80-і роки назріла необхідність реформування самої соціальної системи і, відповідно, системи соціального забезпечення.

Незважаючи на низку заходів попереджувального і стримуючого характеру, що вживаються російською владою з метою ослаблення соціальних тягот в період переходу до ринкової лібералізації, не вдалося уникнути серйозних проблем у соціальній сфері. Проявилася вся прихована соціальна незахищеність малозабезпечених верств суспільства. У результаті негативних процесів в економіці, і як наслідок поспішного реформування всієї соціальної системи, отримало розвиток таке явище, як бродяжництво та бездомність.

З'явилася велика кількість людей без певного місця проживання.

Співробітники тільки що виникла до цього часу служби соціального захисту по - повз інших проблем зіткнулися і з проблемами роботи з цією категорією громадян. У даній роботі, присвяченій проблемам соціальної роботи з особами без певного місця проживання, порушені причини виникнення цієї категорії громадян, розглянуто їх соціальний та віковий склад, зазначено, звідки можна чекати поповнення цього контингенту. Складність у вирішенні проблем соціальної роботи з "бомжами" не може бути усунена навіть при подоланні системної кризи в країні, при проведенні прийнятною соціальної політики, спрямованої на поліпшення умов життя малозабезпечених верств населення. Психологічний аспект роботи з цими людьми завжди залишиться пріоритетним і вимагатиме від працівників служби соціального захисту знання психології.

Причини виникнення бездомності та бродяжництва

Бродяжництво - це соціальне явище, що характеризується поневірянням осіб без певного місця проживання протягом тривалого часу по території країни або в межах населеного пункту чи міста.

Безпритульність - це відсутність постійного житла у індивідів або сімей, що робить неможливим як ведення осілого способу життя, так і повноцінне соціальне функціонування. Як бродяжництво, так і бездомність - явища, властиві людству на всьому протязі його існування. Але особливо широко вони поширюється в періоди соціальних потрясінь та стихійних лих, а саме: воєн, голоду, повеней, землетрусів, кризових процесів у тих чи інших країнах.

Нині вона притаманна як розвиненим, так і слаборозвиненим країнам. Не є винятком і Росія.

Крім загальних причин, зазначених вище, найбільш характерними причинами, що збільшують проблему бездомності та бродяжництва, для багатьох країн в даний час є:

V недостатня кількість жител, брак дешевого житла;

V безробіття, що зумовлює відсутність коштів для оплати житла;

V малоприбуткове багатьох родин і окремих громадян;

V соціальне здоров'я суспільства (наявність душевнохворих, осіб з поведінкою, що відхиляється, наркоманів, алкоголіків;

V нездорові відносини в сім'ї; положення осіб, які вийшли з місць ув'язнення);

V слабкі можливості реалізації соціальних програм, націлених на надання матеріальної та іншої допомоги малозабезпеченим сім'ям, групам ризику і т.д.

У нинішніх умовах в якості найважливіших факторів зростання числа бездомних в Росії і в цілому в СНД можна назвати розвал СРСР, нестабільність у взаємовідносинах новостворених держав, міжнаціональні конфлікти, розгул ринкової стихії, "дикого" капіталізму.

Однією з причин бездомності в Росії була наявність про писки, правила регламентації якої було введено постановою ЦВК і РНК СРСР у грудні 1932 р. Додатки, деталізація, послаблення в цілому не змінювали суті: без відмітки в паспорті було важко отримати і роботу, і особливо житло . І тепер питання про прописку не вирішено до кінця: не ясно, що краще - скасувати її чи залишити.

Варто підкреслити також і та обставина, що в останні роки помітно ослаблена діяльність правоохоронних органів.

Виняток з кримінального кодексу статей, що засуджували за спекуляцію та багато господарські махінації, пом'якшення правил про писки різко скоротили можливості міліції в боротьбі з волоцюгами, жебраками, повіями, шахраями. Хоча, звичайно ж, ці проблеми тільки міліцейськими методами вирішити неможливо.

Не можна не сказати і про такі факти, як розвал Варшавського Договору, зміни, що відбулися на світовій арені, внаслідок чого (а також непродуманих і поспішних рішення російського уряду і під натиском певних сил) сотні тисяч військовослужбовців Росії повернені з інших країн в місця дислокації, де не вирішені проблеми облаштування.

Так як темою даної роботи є проблеми соціальної роботи з громадянами без певного місця проживання, для повного розгляду цього питання необхідно висвітлити причини виникнення цього контингенту.

Соціологічне дослідження, проведене в 1991 р., дає можливість конкретизувати причини бездомності (біженці не опитувалися). Нижче вони перераховані в порядку убування ступеня ні поширеності.

1. Виписаний у зв'язку з конфліктами в сім'ї (37,5% з 133 опитаних бездомних).

2. Ніде не беруть на постійну роботу.

3. Сам пішов з дому, нудно жити на одному місці (тобто є люди, схильні до бродяжництва).

4. Без конкретних причин (рішення прийнято радше самостійно).

З опитаних 52,5% працювали раніше на виробництві, 39% перебували в місцях ув'язнення, 47,3% нічого хорошого про своє дитинство сказати не змогли.

Ні в одній країні немає точної статистики бездомних. Так, поданим Національної коаліції за права бездомних, в США в першій половині 80-х років кількість бездомних становило близько 3 млн. чоловік. За підрахунками ж Міністерства житлового будівництва і міського розвитку - 250-300 тис. бездомних (різниця в 10 разів!).

Скільки бездомних у Росії - теж ніхто точно не знає.

Пояснюється це не тільки відсутністю належним чином поставленого статистичного обліку, але і складністю самого об'єкта підрахунку (бездомних), нечітким визначенням понять "бездомність", "бездомні".

Так, у "Словнику російської мови" С.І. Ожегова бездомний трактується як "людина, що не має житла, притулку". Словник синонімів проводить паралель між терміном "бездомний" і терміном "безпритульний, позбавлений (або не має) даху над головою або даху над головою".

Відповідно до американської "Енциклопедії соціальної роботи", бездомним вважається людина, "яка має постійного житла, не ведучий осілого способу життя".

Безпритульність трактується і як відсутність укриття, проживання в притулках без права на володіння ними і під загрозою негайного виселення; і як проживання в гуртожитках, нічліжках; і як проживання в будинках на знос; і як проживання на площі одного.

До числа бездомних в широкому сенсі слова можна віднести кочові народи.

Кочівництво як спосіб життя в основному скотарів нині зберігається в ряді країн Центральної та Західної Азії, Північної Африки.

І до цих пір нерідко можна зустріти групи кочових циган (і не тільки в Росії). Станом на кінець 80-х років в СРСР їх налічувалося 262 тис. чоловік. Звичайно, далеко не всі вони кочували, але частина вела кочовий спосіб життя. Навряд чи їхні шатра можна назвати справжнім дахом.

Отже, в Росії до числа бездомних можна віднести тих, хто тулиться на горищах і в підвалах; хто проживає у гуртожитках, нічліжках і будинках, призначених на знос; проживають у друзів.

Значну частку безпритульних становлять так звані бомжі, тобто особи без певного місця проживання. В останні роки їх число в Росії різко збільшилося. Тільки в Москві їх налічується більше 30 тис. Головне місце їхнього перебування - вокзали великих міст.

Що залишилися без даху над головою в силу обставин чи особистих нахилів, пристрастей, бомжі представляють собою реальну і потенційну загрозу суспільству, оточуючим. Нерідко і саме суспільство штовхає їх до цього.

Неможливість отримати житло, влаштуватися на роботу спонукає частина таких людей на злочини (випадкові заробітки та жебракування не вихід з положення). Ситуація особливо посилюється в кризових умовах. Тільки в Москві в 1993 р. бомжами скоєно в 3 рази більше злочинів, ніж у 1992 р.

Значна частина бомжів у зимовий період зосереджується в південних містах. Кілька років тому бомжів підбирала міліція і визначала в приймачі-розподільники. Багато з них самі "здавалися" і з задоволенням відбував з зону. Там вони їли, жили, лікувалися. Але й цього привілею їх позбавили в останні голи: з Кримінального кодексу вилучена стаття 209 - за бродяжництво

Ряди бездомних поповнюють колишні ув'язнені, що втікають від батьків діти, інваліди, наркомани і алкоголіки, біженці, військовослужбовці, що повертаються з інших країн. Більшість бездомних - самотні чоловіки.

Жінки серед безпритульних становлять близько 10%. Це алкоголічки, жінки, які повернулися з місць ув'язнення (остання група складає близько 20% всієї чисельності бездомних жінок).

Алкоголізм як усугубляющий фактор

Одним з основних аспектів проблеми роботи з людьми без певного місця проживання є алкоголізм. З одного боку - це джерело поповнення даної категорії населення ("пропив" квартиру тощо), а з іншого - це ще й фактор, який ускладнює і погіршує існуючий стан справ. Негативний вплив позначається на житті людей, що пристрастилися до алкоголю різними способами, але найбільш поширеним з них є так зване "перерозподіл доходів". Тобто коли людина з алкогольною залежністю навіть свої мізерні доходи витрачає не на забезпечення життєво важливих потреб організму, а на задоволення згубної тяги до "зеленого змія".

Важливим моментом у роботі практикуючого соціального працівника є профілактика алкоголізму. На жаль, зараз не можна говорити про більш-менш доступних засобах профілактики алкоголізму саме серед бездомних, проте за допомогою широкої антиалкогольної пропаганди можна зробити деякий вплив на ситуацію, що склалася в цілому.

Профілактика алкоголізму в кінцевому рахунку зводиться до питання про виховання, формування і функціонування здорової, гармонійної особистості.

Лікування і подальша реабілітація хворих на алкоголізм також у підсумку ведуть до проблеми особистості, проте мова йде вже не про виховання в прямому сенсі, а про реконструкцію особистості, ресоціалізації, відновлення її психологічних і соціальних функцій. "Психологізація" - це виділення в якості основного механізму тієї чи іншої патології людини будь-якого конкретного психологічного процесу: емоційного, когнітивного (пізнавального) та ін У поняття "особистість" ми вкладаємо набагато більший вміст, ніж це має місце при такому підході. Особистість - це сукупність усіх соціальних відносин людини, системне поняття, що інтегрує в собі не тільки соціальний образ, а й соціальні ролі, взаємини з іншими людьми і групами, соціальну позицію. Говорячи про соціальну позиції необхідно відзначити, що у людей без певного місця проживання вона вкрай негативна, їх ставлення до дійсності вкрай рідко буває оптимістичним. У зв'язку з безвихідністю свого становища, з постійними стресами, які під силу подолати далеко не кожному, безобразність міжособистісних відносин, занепад культури спілкування, відсутність можливості самореалізації - все це штовхає людину оптимального, як йому здається, виходу зі сформованого становища - це відхід від реальності , алкоголь. Як свідчить досвід психотерапії та консультування з питань алкоголізму, неврозів та інших з граничних нервово-психічних захворювань, власна доля, можливість змінити своє життя на краще, зробити її повнокровніше цікавить усіх пацієнтів. У спілкуванні з людьми розчарованими, песимістичними, смутними, а тому що чіпляються за різного роду згубні звички (зловживання алкоголем), єдиною опорою залишається апеляція до особистості, нереалізованим планам і мріям, потенції до різних видів діяльності і творчості, які знайшли ще свого втілення духовним ресурсів, здібностям. На жаль, в сучасній суспільстві так званий "метод відволікання", застосовуваний психотерапевтами по відношенню до "благополучним" алкоголікам (небомжам) неефективний з бездомними. Позитивна мотивація у методі відволікання є основним чинником у досягненні позитивного результат в терапії (наприклад, "в житті є ще багато цікавого, крім алкоголю" і т.п.).

Але у випадку бездомних позитивну мотивацію створити практично неможливо, тому що вона нерозривно пов'язана з об'єктивними факторами (зовнішнє середовище, спосіб життя, культура побуту тощо).

Дозвіл проблем криється в зміні соціального статусу людей без певного місця проживання, у ліквідації такої прошарку сучасного суспільства як бездомні.

Діти, які залишилися без певного місця проживання

У цій главі розглядаються основні особливості соціальної роботи з бездомними дітьми. У Росії з 40 млн. дітей (до 18 років) бездомні становлять не набагато більше 1%. Але їх кількість зростає. В основному це діти - сироти, діти, що залишилися без піклування батьків, діти - втікачі. За даними Московського Центру реабілітації дітей і підлітків, число підкинуті і заблукалих дітей за період з 1990 по 1993 р. збільшилося на 56%.

Становище дітей-бездомних особливо обтяжливо. Серед них є діти - втікачі - діти, які втекли з дому або з виховного закладу внаслідок розриву зв'язків з батьками, що виник важкого конфлікту з вчителями, вихователями, однолітками, деформування ціннісних орієнтації та інших причин, що призвели до кризи відносин. Рідше причина втеч неповнолітніх - наявність психічного захворювання. Доставлені до притулків, інші установи соціальної реабілітації, такі діти нерідко здійснюють рецидивні пагони.

Серед безлічі причин, що зумовлюють втрату сімейних зв'язків, - конфліктні відносини в сім'ї, що супроводжуються насильством, агресивністю, жорстоким поводженням з боку батьків. Причиною пагонів дітей з родин нерідко є розлучення або вступ у шлюб самотнього батька, перш проживав з неповнолітньою дитиною.

Додатковим чинником ризику стала і позиція школи, яка дистанціюється від підлітків з важкими долями. Згортання поза класної роботи в освітніх установах, зникнення дитячих громадських організацій збіднює дозвільної діяльності дітей, їх виховання і розвиток.

У ряді випадків втеча дітей з дому - наслідок педагогічної безпорадності батьків, їх спотвореного уявлення про межі самостійності дітей, відсутність контролю за їх проведенням часу. заклопотаності дорослих лише проблемою задоволення природних і матеріальних потреб, порушення взаєморозуміння і довіри між дітьми і батьками.

Посилення зайнятості батьків, змушених поєднувати кілька робочих місць, щоб забезпечити існування членам сім'ї також веде до збільшення дитячої бездоглядності, підвищують ризик їх втечі з дому.

Відзначається різке зростання соціальної дезадаптації дітей: рання алкоголізація і наркоманія, бродяжництво, аморальну поведінку підлітків, проституція, протиправні дії. Діти-втікачі стають легкою здобиччю кримінальних структур, підліткова злочинність відрізняється особливою жорстокістю і цинізмом. Практично всі діти - втікачі мають відставання у психічному, фізичному та інтелектуальному розвитку, ослаблене здоров'я. Не рідко вони страждають хронічними захворюваннями.

Відчуваючи свою непотрібність, ці підлітки часто схильні до суїцидні дії.

Створення цілісної системи профілактики та реабілітації соціально дезадаптованих дітей та підлітків, до числа яких входять і діти - утікач, є сьогодні проблемою державної значимості.

Тільки в 1992 р. до органів міліції Російської Федерації доставлено майже 100 тис. безпритульних дітей, включаючи втекли з дому і інтернатів.

Вони туляться на вокзалах, в метро. Залишати їх там небезпечно як для них самих, так і для оточуючих.

Для них створюються різного роду притулки, нічліжки, центри реабілітації і т.д.

Слід відзначити і таку важливу подію: при Російському благодійному фонді "Ні алкоголізму і наркоманії" відкрито притулок для бездомних дітей. Діти приходять сюди самі. Можуть піти. Тут їх годують, одягають, надають медичну допомогу. Вчать читати і писати. Допомагають знайти душевний спокій.

Частина кинутих дітей, що знаходяться в детпріемніках, усиновляють. Але, незважаючи на всю доброту і чуйність приймальних народите лей, дитина знає: його кинула мати. Психічна травма в дитячому віці може позначитися на ставленні цього малюка - майбутнього батька до своїх дітей. Мабуть, мають рацію фахівці, які вважають, що відраза, ненависть до власної дитини - це таке явище, яке мало місце в минулому, є і сьогодення і, ймовірно, буде і в майбутньому.

Проблеми соціальної реабілітації осіб "бомж" - колишніх ув'язнених

Серед "бомжів" значну частину складають колишні ув'язнені, тому одним із напрямків соціальної роботи з даною категорією населення є реабілітаційна діяльність. Особливим напрямком реабілітаційної діяльності є відновлення правового і соціального становища осіб, які відбули покарання в місцях позбавлення волі. Ці люди, отримавши свободу, а з нею і права на самостійний пристрій свого життя, нерідко не мають не тільки житла, але й можливості влаштуватися на роботу. У сучасних умовах, коли спостерігається реальне зростання безробіття, колишнім ув'язненим самим усе складніше вирішити проблему працевлаштування. Розуміючи це, деякі керівники, переважно із сільської місцевості, створюють трудові бригади (своєрідні комуни) з колишніх ув'язнених. Їм надається житло і можливість сільським працею заробити собі на життя. Але таких керівників-піклувальників одиниці.

Справою цим має займатися, перш за все, держава, допомагаючи тим колишнім ув'язненим, кого не чекають вдома, хто потребує психологічних та інших формах реабілітаційної допомоги. Адже колишній в'язень, не знайшовши роботу і житло, знову стає на шлях злочину або поповнює ряди бездомних бомжів. Для останніх існують притулки, і частина колишніх ув'язнених може потрапити сюди. Але ж інша їх частина йде в кримінал.

У результаті "економія" коштів на створення спеціалізованих реабілітаційних центрів для осіб, які відбули покарання в місцях позбавлення волі, обертається для держави великими втратами і соціальними витратами.

Соціальна реабілітація, будучи однією з загальних технологій соціальної роботи, спрямована на відновлення не тільки здоров'я, працездатності, а й соціального статусу особистості, його правового положення, морально - психологічного рівноваги, впевненості в собі. Залежно від специфіки об'єкта реабілітації визначаються і методики реабілітаційного впливу, що доповнюються відповідними приватними технологіями соціальної роботи.

Біженці як соціальна проблема

Особливо слід сказати про біженців, тому що саме вони є тією групою ризику, в надрах якої зріють проблеми, що призводять до зростання кількості людей без певного місця проживання. Саме біженці, не знайшовши собі житла, поповнюють ряди бездомних.

Конвенція 1951 року та Протокол 1967 року прийняті ООН, визначають біженця як "особа, яка в силу обгрунтованих побоювань може стати жертвою переслідувань за ознакою раси, релігії, громадянства, належності до певної соціальної групи йди політичних переконанні, знаходиться за межами країни своєї бажає користуватися таким захистом внаслідок таких побоювань або. не маючи визначеного громадянства і перебуваючи за межами країни свого прежнею місця проживання в результаті подібних подій, не може і не бажає повернутися до неї внаслідок таких побоювань ".

Зараз в СНД причин стати біженцем більш ніж достатньо.

За даними соціологічних опитувань з 25 млн. росіян, що живуть за межами Росії, близько 3 млн. намір перебратися до Російської Федерації.

На думку іноземних спостерігачів, кількість потенційних мігрантів з республік колишнього Союзу 25-30 млн. чоловік (мається на увазі російськомовне населення).

У 1993 р. в Росії перебувало понад 320 тис. біженців і вимушених переселенців, за іншими даними - близько 3 млн. чоловік. Серед сьогоднішніх біженців - 80% росіян. Біжать в основному висококваліфіковані кадри. Це результат не природною, а штучної міграції за своїми масштабами і причин. Це наслідок штучного розвалу СРСР.

Безпосередніми причинами вимушеної міграції можна вважати:

1) деформацію соціального самопочуття російських (російськомовних) у колишніх союзних республіках СРСР;

2) політику, що проводиться національно-політичними елітами в ближньому зарубіжжі, головна мета якої - утримання влади;

3) міжнаціональні конфлікти, військові дії;

4) екологічні катастрофи (наприклад, Чорнобиль). Безправ'я, відсутність стабільності і впевненості в особистих правах і свободах штовхає російськомовне населення до виїзду до Росії. У можливих мігрантів до Росії є три шляхи:

V повернутися в Росію;

V залишитися в національних республіках, але в юрисдикції Росії;

V стати громадянами національних держав, але без втрати зв'язків з

Росією.

Масовий наплив біженців теж посилює проблему бездомності в країні.

Шляхи та методи вирішення проблеми бездомності та бродяжництва в країні

Однією з головних проблем соціальної роботи з "бомжами" є вирішення проблем біженців, які в даному випадку становлять "групу ризику", при несприятливих умовах поповнюють ряди бездомних і бурлак.

Для вирішення проблеми біженців, необхідно вживати заходів глобального, стратегічного характеру. Їх реалізація залежить від рівня розвитку суспільства, моралі, духовного життя в цілому, політичної культури, ступеня розвитку соціальної сфери, а також від стану його економіки.

Однією з таких ключових заходів є стабілізація ситуації на території колишнього СРСР, припинення національних конфліктів в цілому ряді колишніх радянських республік, а також у Росії. Хлинули багатомільйонний потік біженців відразу ж у багато разів збільшив чисельність бездомних в Росії. А більшість із цих біженців раніше мали дах над головою. Так, Законом про громадянство в Латвії передбачаються істотні переваги для корінного населення. Парламентом Киргизії прийнятий Закон про землю, яка відтепер є надбанням лише киргизького на роду (нагадаємо, що в республіці киргизи становлять 52% населення). У багатьох країнах прийнятий Закон про мову, обмежує права російськомовного населення. У результаті посилюється побутової шовінізм, національна нетерпимість: не відповідають на питання, задане по-російськи; можуть вилаяти з приводу і т.д. У Таджикистані не дозволяють нічого вивозити зі своєї території, в Чечні (як це було) - не тільки вивозити, а й продавати.

2 / 3 біженців з Північної Осетії мали власні будинки, а більше 1 / 5 проживали в упорядкованих квартирах.

Потрібна розробка кодексу міграційних законів, що регламентують всі аспекти територіальних переміщенні населення в нових, ще до кінця не оформлених умовах державності.

Потрібні спільні рішення всіх держав СНД (або двосторонні угоди між Росією та колишніми союзними республіками). Частина таких угод вже укладена. У тому числі з прибалтійськими державами.

Укладено, як відомо, угода між Росією і Німеччиною у зв'язку з виведенням російських військ на територію Російської Федерації, який передбачає надання допомоги в облаштуванні місць дислокації цих військ.

Розробляється довгострокова програма "Міграція", відповідно до якої біженці розселяються по завчасно відібраним регіонах, де заздалегідь продумана система їх облаштування, створена інфраструктура соціального захисту (житло, транс порт, медичне обслуговування, культурна сфера і т.д.), розраховані необхідні фінансові , матеріально-технічні та кадрові ресурси, визначені джерела їх забезпечення, в тому числі і шляхом залучення коштів світового співтовариства, урядових і неурядових організацій.

Враховуючи особливе становище біженців-бездомних, державна політика зайнятості Російської Федерації передбачає створення для них додаткових робочих місць.

У 1992 р. засновано російський Фонд допомоги біженцям "Співвітчизники".

Допомога надається асоціаціям і громадам біженців, вже організованим групам людей (маються на увазі будівельні бригади, об'єднання фермерів, ділових людей і т.д.). Відділення фонду існують в 20 містах Росії, у Смоленській, Воронезькій, Білгородській та інших областях. Приміром, у Пскові сформовано 18 житлово-будівельних товариств та асоціацій фермерських господарств. Тут працювало (станом на березень 1993 р) 1100 сімей вихідців в основному з Латвії та Естонії. Здійснюється комплексне облаштування переселенців. Кращий вихід, звичайно, в компактному поселенні біженців. Це дає не тільки можливість якнайшвидшого облаштування, але і знімає проблему взаємин з місцевим населенням. Так вважає майже половина росіян, у тому числі 36% сільських жителів.

Багато чого, звичайно, залежить від вирішення житлової проблеми. В кінці 80-х голів в СРСР було 83,6 млн. квартир і приватних будинків, а сімей - 90,3 млн.

Фактично сімей було значно більше (многопоколенние родини змушені були жити і зараз живуть спільно з-за квартири).

Для вирішення житлової проблеми російські економісти вважають можливим і необхідним залучати грошові кошти на селища. Тут три шляхи:

1. Введення нової системи оплати квартир, підвищення квартплати в цілому і тісний се ув'язка з розміром і якістю займаної площі, розташуванням житла (тип забудови, розвиненість сфери послуг, близькість центру, ландшафтно-екологічні умови).

2. Розширення житлово-будівельної кооперації.

3. Сприяння індивідуальному житловому будівництву.

Крім намічуваних і розв'язуваних завдань перспективного, глобального характеру, в Росії вже зараз, сьогодні надають бездомним конкретну допомогу, як-то: відкривають брухту нічного перебування, притулки, будинки-інтернати, тимчасово розселяють біженців в будинках відпочинку і пансіонатах, в гуртожитках підприємств та організацій і т.п. Прийнято і поступово реалізується постанова Уряду "Про будинки нічного перебування".

Указом Президента Російської Федерації (листопад 1992 р.) "Про заходи щодо попередження бродяжництва та жебракування" приймальники-розподільники УВС реорганізуються в Центри соціальної реабілітації, створюються нові. Подекуди для бродяг та бомжів діє спеціальний "телефон довіри".

Особливості медико-соціальної роботи з контингентом "БОМЖ"

Бездомний - це людина, позбавлена ​​часом не тільки даху над головою, а й інших елементарних умов життя: медичного обслуговування (немає прописки); постійного місця роботи (не має паспорта або трудової книжки; немає роботи або не беруть на роботу) і т.д. Не кажучи вже про душевний комфорт, нормальному самопочутті.

До бездомним потрібен особливий підхід. Не кожен (навіть соціальний працівник) може працювати з ними (особливо з деякими категоріями, такими, як люди, що опустилися на "дно"). Від соціального працівника потрібно яскраво виражена комунікабельність. Потрібно вміти знайти контакт з такими людьми, не принижуючи і не відштовхуючи їх. Треба дати їм можливість відчути людське ставлення до себе, не образити, пропонуючи елементарні послуги: нічліг харчування, медичну допомогу.

З особами, без певного місця проживання необхідно проводити також медико-соціальну роботу. Метою медико-соціальної роботи є досягнення максимально можливого рівня здоров'я, функціонування та адаптації осіб з фізичною і психічною патологією, а також соціальним неблагополуччям.

Як правило, такі люди опиняються у важкій життєвій ситуації.

Важка життєва ситуація об'єктивно порушує життєдіяльність людини: інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку з хворобою, похилим віком, бездоглядність, сирітство, конфлікти і жорстке поводження в сім'ї, відсутність визначеного місця проживання, безробіття.

Дослідження, проведені в Росії, показують, що важка життєва ситуація і медична патологія обтяжують один одного і породжують так званий "порочне коло".

Об'єктом медико-соціальної роботи є різні контингенти осіб, що мають виражені медичні і соціальні проблеми, які взаємно потенціюють один одного і вирішення яких важко в рамках односторонніх професійних заході. Робота з такими контингентами однаково важка і малоефективна як для медичних працівників, так і для спеціалістів соціальних служб, оскільки вони неминуче виявляються перед колом проблем, що виходять за рамки їхньої професійної компетенції і перешкоджають успішної вузькопрофесійного діяльності.

До таких контингентам відносяться тривало, часто і важко хворіють, соціально дезадаптовані особи, інваліди, самотні старі, діти - сироти, юні матері, багатодітні та асоціальні сім'ї, постраждалі від стихійних лих, хворі на СНІД та ін Чисельність таких контингентів стійко зростає па протягом останніх років. Необхідно підкреслити, що однією з причин цього є низька ефективність існуючих форм і методів роботи з ними, а також відсутність належної мережі спеціально орієнтованих на такого роду діяльність служб.

При організації медико-соціальної роботи необхідно дотримуватися основних принципів, які дозволили б забезпечити професійний цілісний підхід у цьому виді діяльності. У концептуальному плані автор дотримується основних принципів, запропонованих Ю.В. Валентіком.

Такими є: екосистемного - облік всієї системи взаємовідносин чоло століття і навколишнього його середовища у цій проблемної парадигмі системний аналіз взаємозв'язків між усіма елементами конкретної проблемної життєвої ситуації і визначення на його основі сукупності соціально-функціональних позицій і дій.

Солідарність - узгоджене організаційне взаємодія в процесі медико-соціальної роботи державних установ, що діють в будь-якій сфері, і установі, що входять до структури організацій з різною формою власності.

Конструктивна стимуляція - відмова соціальних служб від виключно патерналістських форм допомоги і опіки, породжують у їх суб'єктів пасивне утриманство.

При дотриманні в соціальній роботі з "бомжами" всіх перерахованих вище принципів діяльності соціальних працівників у комплексі можливі позитивні результати.

Вимоги до соціальних працівників при роботі з людьми без певного місця проживання

У рішенні різноманітних проблем бездомності велику роль відіграють соціальні працівники, особливо ті з них, хто трудиться у відповідних установах: притулках, центрах соціальної реабілітації, дитячих будинках і т.д.У успішності соціальної роботи важливим критерієм є духовність і психологічні якості самого працівника. У процесі своєї еволюції соціальна робота прагматизувати, відходячи від своїх витоків духовності, але тим не менш її визначення зараз представляється як милосердя + вміння. Не всяка людина зможе працювати соціальним працівником, тим більше на такому невдячному ділянці, як робота з "бомжами". Які ж якості найбільше необхідні такому соціальному працівнику?

По-перше, милосердя. Саме милосердя як стан душі людини - соціального працівника є основою і сполучною ланкою між соціальною роботою і духовністю. Під духовністю психологами розуміється внутрішня спрямованість до добра, потреба віддавати свої душевні сили ближнього, творити добро, виконуючи свою місію на цій землі.

Тому соціальна робота була і залишається однією з найважчих, але благородних і одухотворених видів діяльності.

Ціннісні установки професійної соціальної роботи у всіх її різновидах зводяться до загальнолюдських цінностей, поваги честі та гідності людини, унікальності його особистості.

Стиль поведінки соціального працівника, обумовлений сукупністю його особистісних якостей, його ціннісними орієнтаціями та інтересами, робить вирішальний вплив на систему відносин, яку він формує. Значить, роль його особистісних якостей дуже велика у професійній діяльності та виборі професії.

Моральна людина усвідомлює необхідність дії з урахуванням критеріїв, вивірених людським досвідом. Аморальний людина перебуває в підпорядкуванні у власних інтересів, прагнень, бажань, його шлях - вседозволеність. Суспільству потрібен морально-надійний соціальний працівник, заклопотаний духовним самовдосконаленням. Предметом його особливої ​​уваги повинні бути людинознавчих знання.

Друге - професіоналізм і компетентність. Будь-який фахівець, що працює з людьми, має бути талановитою особистістю. Тим більше це стосується соціального працівника.

У соціальній роботі, як ніде, необхідний професіоналізм та компетентність. Вона вимагає динамізму, індивідуальності, швидкої адаптації до змін ситуації.

Третім доданком виділяється гуманітарна освіченість соціальних працівників. У Ф.М. Достоєвського є висловлювання, суть якого полягає в тому, що гуманітарна розвиненість полегшує людині освоєння будь-якої професії. Про вірності цього твердження свідчать багато фактів, приклади з життя великих людей. Гуманістичні цінності повинні складати основу його світоглядних позицій. Кредо соціального працівника це:

V дбайливе збереження і відтворення духовних цінностей;

V соціальна захищеність;

V турбота про здоров'я людей;

V екологічна безпека.

Наша система освіти не завжди правильно готувала фахівців світоглядно. В її основі має лежати благоговіння перед особистістю, визнання безцінність кожного життя, унікальність кожної людини на цій землі.

Завдяки гуманітарних знань, людина здобуває можливість вбирати в себе різну інформацію, піддавати її чуттєвою і раціональної обробці. Ці знання виступають найважливішими умовами діяльності соціального працівника.

Наступне важлива складова для формування іміджу полягає в тому, що кожен соціальний працівник повинен бути психотехнології. Психотехнологія - це наука про практичне використання психологічних технік управління людьми. Психотехнологія реалізується у спілкуванні і являє собою систему взаємопов'язаних, внутрішньо мотивованих психотехнік, яка спирається на аналіз спілкування та особистісного вдосконалення.

В особливих, важких або екстремальних умовах, коли зовнішні чи внутрішні фактори викликають порушення нормальної діяльності функціональних систем, виникає природна потреба відновити рівновагу, збалансувати психічні процеси, очистити душу. У результаті усвідомлення ситуації з'являється мотив тієї або іншої дії з метою пристосування до нестандартної обстановці, відбувається активізація системи психічної саморегуляції, людина відчуває необхідність "зібратися", "мобілізуватися", перебудуватися. Це і є початок рефлексії, коли найчастіше запускається механізм спілкування із собою, механізм аналізу та оцінки, вироблення і прийняття рішень.

Використання різних психотехнік, які перейшли з архаїчних верств минулого, ритуальних процедур у раціональні механізми управління внутрішнім станом, поведінкою людей, допоможе соціальному працівнику здобути навички самоорганізації саморегуляції, духовного очищення, формування іміджу для успішного професійного надання допомоги нужденним людям.

Сучасні реалії соціальної роботи в різних регіонах

Як видно з усього вищевикладеного, бездомними люди стають з різних причин. По-перше, найчастіше продавши квартиру шахраям і не отримавши за неї гроші. Іноді на власника відверто тиснуть або в результаті "обміну" заселяють в непроданих квартир або не існуючий будинок. Так жертва опиняється на вулиці. По-друге, в результаті позбавлення волі. Адже раніше за законом після б місяців тюремного ув'язнення чоловіка виписували з квартири. Були випадки, коли, взявши кредит, люди не могли його повернути і продавали все своє майно. Були й інші обставини. Приміром, одна сім'я вирішила переїхати жити до Сибіру, ​​де чоловік знайшов хорошу роботу. Але в дорозі главу сімейства ... вбили. Жінка з двома дітьми на руках повернулася назад, залишившись без грошей, документів, житла і прописки.

Отже, розглянемо конкретні приклади соціальної роботи в різних регіонах. За три роки роботи в пункті реєстрації осіб без певного місця проживання співробітникам громадської організації "Білоруська асоціація соціальних працівників" траплялися різні люди. Були серед них і колишні журналісти, юристи, комерсанти, професор БДУ.

Найменшому зареєстрованому бездомному було рік і два місяці, вік старшого перевалив далеко за 70.

Найчастіше вони живуть "громадами" (разом легше). Влітку - на природі, взимку - у підвалах, ліфтових шахтах, на горищах. Заснувши на морозі, багато хто з них вже не прокидаються. У певному сенсі вони чистять міста - збирають пляшки, макулатуру, підробляють на ринках. Створюють родини. І хтось із них вже не зможе інакше, а комусь не вистачає лише кроку, щоб повернутися в "інший світ". У 1997 році для останніх з'явився шанс. На Логойським тракті був відкритий Пункт реєстрації бездомних.

І потяглася до нього нескінченна низка знедолених. Люди приїжджали сюди через все місто не тільки за допомогою (за три роки тут прописали 950 осіб, 347 допомогли у працевлаштуванні, 84 - в оформленні громадянства) - відновити документи, що засвідчують особу, отримати гуманітарну допомогу продуктами харчування, одягом. Дуже важливо, що в подібних закладах з ними поводяться як з людьми. За підтримки Мінміськвиконкому н білоруського представництва "Філіп Морріс" був відкритий перший в республіці Будинок нічного перебування осіб БОМЖ. Ще не була перерізана перегороджують вхід стрічка і не закінчена церемонія відкриття, а до новеньких стінах, щулячись від морозу, вже сиротливо тулилися перші відвідувачі.

У білоруському притулку, на відміну від російських і українських, де бомжів тільки годують і реєструють, у його мешканців є можливість отримати ще й тимчасове житло, і допомога у працевлаштуванні.

Розглянемо інший гідний уваги приклад. Співробітники ГУВС Челябінська провели операцію "Бомж", результатом якої став банк даних на всіх осіб, які проживають в місті без прописки. У картотеку занесено понад 2300 осіб, що не мають постійного місця проживання. З кожного з них зняті відбитки пальців, є також відеоматеріали. Нікітін відзначив, що до дій міліції бомжі поставилися з розумінням. Створення бази даних підтримала й прокуратура. За статистикою, із 44 тисяч осіб, які вчинили злочини у peгіоне в минулому році, близько 23 тисяч люди без певного місця проживання або безробітні. Отриманий банк даних дуже потрібний не тільки для виявлення злочинців, але і для спільної роботи з владою в соціальній сфері за визначенням бомжів до притулків та пристрою хоча б частини з них на роботу.

У Липецьку був відкритий окремий будинок нічного перебування. Однак є одне правило: п'яний не має права там ночувати. Взимку зазвичай всі 25 ліжок зайняті, а влітку іноді будинок пустує. Умови в "нічліжці" справді непогані. У нічліжці видають чисту білизну - два простирадла, рушник і дві ковдри. Постояльцеві допомагають вимитися, чистять його одяг. У разі необхідності допомагають позбутися вошей: одяг обробляється в спеціальній камері. Причому безкоштовно. Кожному проживає покладено й безкоштовні талони на харчування. Вісім рублів на день - стільки коштує стіл постояльця. Харчуються бомжі в 15 - і їдальнею "Липецьк-металлургторгсервіса".

Такий порядок триває протягом 30 днів. Якщо є бажання користуватися послугами "нічліжки" і далі, доведеться заплатити. Рубль за ніч. Ще одна послуга, яку працівники будинку надають безкоштовно, хоча зовсім не зобов'язані цього робити, оформлення документів. Бувають випадки, коли звільнилися з місць ув'язнення (а вони теж часто стають клієнтами "нічліжки") замість паспорта пли іншого документа, що посвідчує особу, видають довідки. У подібних ситуаціях людині дуже складно в корені змінити свою життєву ситуацію, навіть якщо він того бажає. Справа в тому, що з подібними довідками у колишнього ув'язненого йде маса часу на те, щоб знайти місце проживання, роботу і т.п., а за цей час, він, частіше за все вже успе5вает знову зробити правопорушення та злочини. За вісім років існування "нічліжки" вже було кілька випадків, коли "клієнт" з'являвся тут з перервою в 2-3 роки і з'ясовувалося, що весь цей час він провів у місцях не таких віддалених. Взагалі, в "нічліжці" складається певний контингент із десятка людей - завсідників будинку нічного перебування. Всі вони добре знайомі адміністраторам "нічліжки".

Адміністрація Липецького будинку нічного перебування не ставить своєю метою перевиховувати дорослих вже людей, з тих чи інших причин, волею обставин опинилися на узбіччі життя. Вони просто дають нужденним нічліг.

У Якутську також є Будинок тимчасового перебування. За 1999 рік послугами Будинку тимчасового проживання скористалися 1618 осіб, з них 1075 - іногородні, в тому числі 197 приїхали з інших країв Росії і СНД.

Природно, жоден з мешканців не має міської прописки, більшість - взагалі без будь - яких документів. Але що турбує найбільше - 703 клієнта мають судимість (багато хто - не одну), у тому числі 154 людини лише в тому році звільнилися з місць позбавлення волі. Останні, в основному, осідають в Якутську. За даними УВС Якутська людей без певного місця проживання, роботи і не мають міської прописки, у столиці нині понад три тисячі осіб. Половина з них пройшла через виправні установи. В основному, кількість бездомних постійно поповнюється в першу чергу тими, хто приїжджає до Якутська без певних цілей з улусів. У надії на випадкові заробітки їдуть в основному самотні люди, які зловживають спиртним, схильні на грунті цього до порушень громадського порядку, судимі. На місцях, в селах, де їх добре знають, жодна організація не ризикне взяти їх на роботу. Більшість з них з тієї ж причини не потрібні рідним н близьким. Ось вони і змушені покидати рідні домівки. Більшість подібних людей їдуть саме до Якутська, так як це велике місто, практично федерального значення, де, як їм здається, є безліч можливостей. У жовтні 1999 року з метою трудової реабілітації бомжів, що недавно звільнилися з місць позбавлення волі, вийшла Постанова Уряду PC (Я) про створення у першому кварталі нинішнього року Центру реабілітації. Це таке рішення, реалізація якого дозволить стабілізувати, а навіщо і істотно поліпшити криміногенну обстановку в місті. Адже тут - коріння злочинності, які йдуть у соціальну сферу.

Розвиток мережі установ для осіб БОМЖ

Відповідно до переліку об'єктів будівництва, реконструкції та ремонту будівель для створення будинків нічного перебування для осіб без певного місця проживання і оснащення їх обладнанням в 2007 році: створено відділення нічного перебування для осіб БОМЖ державної установи "Центр соціального обслуговування населення Красногвардійського району" (вул. Республіканська, 23); продовжено реконструкцію будівлі в Невському районі Санкт-Петербурга (Рабфаковскій пер., 5, корп.2), де в першому кварталі 2008 року буде відкрито відділення "Будинок нічного перебування для осіб без певного місця проживання" державної установи "Комплексний центр соціального обслуговування населення Невського району "; продовжені роботи з ремонту будівлі відділення" Будинок нічного перебування для осіб без певного місця проживання "Санкт-Петербурзьке державна установа" Комплексний центр соціального обслуговування населення Красносельського району "(місто Червоне Село, вул. Жовтнева,

8), відкриття відділення заплановано на березень 2008 року; продовжено будівництво модульного будинку під будинок нічного перебування Санкт-Петербурзького державного закладу "Комплексний центр соціального обслуговування населення Пушкінського адміністративного району", відкриття відділення заплановано на березень 2008 року.

У 2007 році в Санкт-Петербурзі здійснювали свою діяльність та надавали соціальне обслуговування особам без певного місця проживання: 8 відділень (будинків) нічного перебування осіб БОМЖ в структурі центрів соціального обслуговування населення Адміралтейського, Кіровського, Колпинского, Красногвардійського, Московського, Петроградського, Петродворцового, Центрального районів Санкт-Петербурга; державну установу "Кронштадтський будинок нічного перебування"; 9 відділень соціальної допомоги особам БОМЖ в структурі центрів соціального обслуговування населення Адміралтейського, Василеостровского, Виборзького, Калінінського, Курортного, Московського, Невського, Пушкінського, Фрунзенського районів Санкт-Петербурга.

За інформацією адміністрацій Виборзького, Курортного, Приморського та Фрунзенського районів Санкт-Петербурга в 2007 році тривало підбір приміщень для створення відділень нічного перебування для осіб без певного місця проживання.

Передбачувані адреси приміщень для розміщення відділень нічного перебування осіб без певного місця проживання: Виборзький район - вул. Композиторів, 2; Курортний район - місто Зеленогорськ, пров. Ковальський, 6 літера А; Приморський район - Коломяжскій пр., 6 / 2 літера А; Фрунзенський район - здійснюється підбір земельної ділянки для будівництва будівлі модульного типу.

Реабілітаційні Центри для неповнолітніх надають екстрену психологічну допомогу підліткам та молоді, психолого-педагогічну допомогу батькам у вихованні дітей, займаються профілактикою бездоглядності неповнолітніх, соціальною реабілітацією дітей з девіантною поведінкою та дітей з родин, які потрапили в критичну ситуацію. По телефону надається екстрена психологічна допомога, яка допомагає клієнтам зняти стресовий стан, вивести їх з психологічної кризи, запобігти можливому суїцид.

Для вирішення таких завдань, як виявлення причин і джерел соціальної дезадаптації та медико-психолого-педагогічної діагностики дітей, зняття стресу та виведення з кризової ситуації, здійснення консультаційної стимулюючої та корекційної роботи з індивідуальними та груповими програмами в штатах соціальних установ працюють психологи та соціальні педагоги. У ході занять долається озлобленість, неадекватна поведінка, занедбаність у навчанні, прищеплюються навички культурної поведінки, спілкування і самообслуговування.

Особливим напрямком роботи установ соціального захисту є також соціальна допомога особам без певного місця проживання (БОМЖ). Вона передбачає направлення на тимчасове проживання з умовою проходження санітарної обробки. Особам БОМЖ надається безкоштовне харчування, тимчасова реєстрація, а також може бути надано сприяння в оформленні паспорта та працевлаштуванні.

Перелік послуг, що здійснюються установами соціального захисту, таким чином, досить великий. Він може збільшуватися, якщо певні види діяльності внесені до Статуту конкретної установи. Так, наприклад, соціальні послуги можуть надаватися учасникам бойових дій, ліквідаторам наслідків на ЧАЕС. Деякі соціальні установи надають своїм клієнтам медичні послуги в створюваних відділеннях реабілітаційного типу (насамперед для дітей дошкільного віку і дітей з обмеженими можливостями). Ці відділення обладнуються сучасними медичними приладами, а в їх штатах працюють медичні фахівці (логопеди, невропатологи, психотерапевти, масажисти). Створено прецеденти роботи на територіях закладів соціального захисту комерційних структур, що займаються кодуванням від алкогольної і наркотичної залежності. Для клієнтів закладів соціального захисту, які належать до груп ризику і мають неповнолітніх дітей, воно проводиться на безкоштовній основі.

Ці заходи та послуги, як зазначається в аналітичній доповіді експерта, робляться для забезпечення "профілактичної роботи з сім'ями, що перебувають у соціально-небезпечному і важкому матеріальному становищі".

Особливості медико-соціальної роботи з особами "бомж"

Бездомний - це людина, позбавлена ​​часом не тільки даху над головою, а й інших елементарних умов життя: медичного обслуговування (немає прописки); постійного місця роботи (не має паспорта або трудової книжки; немає роботи або не беруть на роботу) і т.д. Не кажучи вже про душевний комфорт, нормальному самопочутті.

До бездомним потрібен особливий підхід. Не кожен (навіть соціальний працівник) може працювати з ними (особливо з деякими категоріями, такими, як люди, що опустилися на "дно"). Від соціального працівника потрібно яскраво виражена комунікабельність. Потрібно вміти знайти контакт з такими людьми, не принижуючи і не відштовхуючи їх. Треба дати їм можливість відчути людське ставлення до себе, не образити, пропонуючи елементарні послуги: нічліг харчування, медичну допомогу.

З особами без певного місця проживання необхідно проводити також медико-соціальну роботу. Метою медико-соціальної роботи є досягнення максимально можливого рівня здоров'я, функціонування та адаптації осіб з фізичною і психічною патологією, а також соціальним неблагополуччям.

Як правило, такі люди опиняються у важкій життєвій ситуації. Важка життєва ситуація об'єктивно порушує життєдіяльність людини: інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку з хворобою, похилим віком, бездоглядність, сирітство, конфлікти і жорстке поводження в сім'ї, відсутність визначеного місця проживання, безробіття.

Дослідження, проведені в Росії, показують, що важка життєва ситуація і медична патологія обтяжують один одного і породжують так званий "порочне коло".

Об'єктом медико-соціальної роботи є різні контингенти осіб, що мають виражені медичні і соціальні проблеми, які взаємно потенціюють один одного і вирішення яких важко в рамках односторонніх професійних заході. Робота з такими контингентами однаково важка і малоефективна як для медичних працівників, так і для спеціалістів соціальних служб, оскільки вони неминуче виявляються перед колом проблем, що виходять за рамки їхньої професійної компетенції і перешкоджають успішної вузькопрофесійного діяльності.

До таких контингентам відносяться тривало, часто і важко хворіють, соціально дезадаптовані особи, інваліди, самотні старі, діти-сироти, юні матері, багатодітні та асоціальні сім'ї, постраждалі від стихійних лих, хворі на СНІД та ін Чисельність таких контингентів стійко зростає па протягом останніх років. Необхідно підкреслити, що однією з причин цього є низька ефективність існуючих форм і методів роботи з ними, а також відсутність належної мережі спеціально орієнтованих на такого роду діяльність служб.

При організації медико-соціальної роботи необхідно дотримуватися основних принципів, які дозволили б забезпечити професійний цілісний підхід у цьому виді діяльності. У концептуальному плані автор дотримується основних принципів, запропонованих Ю.В. Валентіком.

Такими є:

екосистемного - облік всієї системи взаємовідносин чоло століття і навколишнього його середовища у цій проблемної парадигмі системний аналіз взаємозв'язків між усіма елементами конкретної проблемної життєвої ситуації і визначення на його основі сукупності соціально-функціональних позицій і дій.

Солідарність - узгоджене організаційне взаємодія в процесі медико-соціальної роботи державних установ, що діють в будь-якій сфері, і установі, що входять до структури організацій з різною формою власності.

Конструктивна стимуляція - відмова соціальних служб від виключно патерналістських форм допомоги і опіки, породжують у їх суб'єктів пасивне утриманство.

При дотриманні в соціальній роботі з "бомжами" всіх перерахованих вище принципів діяльності соціальних працівників у комплексі можливі позитивні результати.

Вимоги до соціальних працівників при роботі з людьми без певного місця проживання

У рішенні різноманітних проблем бездомності велику роль відіграють соціальні працівники, особливо ті з них, хто трудиться у відповідних установах: притулках, центрах соціальної реабілітації, дитячих будинках і т.д.

У успішності соціальної роботи важливим критерієм є духовність і психологічні якості самого працівника. У процесі своєї еволюції соціальна робота прагматизувати, відходячи від своїх витоків духовності, але тим не менш її визначення зараз представляється як милосердя + вміння. Не всяка людина зможе працювати соціальним працівником, тим більше на такому невдячному ділянці, як робота з "бомжами". Які ж якості найбільше необхідні такому соціальному працівнику?

По-перше, милосердя. Саме милосердя як стан душі людини - соціального працівника є основою і сполучною ланкою між соціальною роботою і духовністю. Під духовністю психологами розуміється внутрішня спрямованість до добра, потреба віддавати свої душевні сили ближнього, творити добро, виконуючи свою місію на цій землі.

Тому соціальна робота була і залишається однією з найважчих, але благородних і одухотворених видів діяльності.

Ціннісні установки професійної соціальної роботи у всіх її різновидах зводяться до загальнолюдських цінностей, поваги честі та гідності людини, унікальності його особистості.

Стиль поведінки соціального працівника, обумовлений сукупністю його особистісних якостей, його ціннісними орієнтаціями та інтересами, робить вирішальний вплив на систему відносин, яку він формує. Значить, роль його особистісних якостей дуже велика у професійній діяльності та виборі професії.

Моральна людина усвідомлює необхідність дії з урахуванням критеріїв, вивірених людським досвідом. Аморальний людина перебуває в підпорядкуванні у власних інтересів, прагнень, бажань, його шлях - вседозволеність. Суспільству потрібен морально-надійний соціальний працівник, заклопотаний духовним самовдосконаленням. Предметом його особливої ​​уваги повинні бути людинознавчих знання.

Друге - професіоналізм і компетентність. Будь-який фахівець, що працює з людьми, має бути талановитою особистістю. Тим більше це стосується соціального працівника.

У соціальній роботі, як ніде, необхідний професіоналізм та компетентність. Вона вимагає динамізму, індивідуальності, швидкої адаптації до змін ситуації.

Третім доданком виділяється гуманітарна освіченість соціальних працівників. У Ф.М. Достоєвського є висловлювання, суть якого полягає в тому, що гуманітарна розвиненість полегшує людині освоєння будь-якої професії. Про вірності цього твердження свідчать багато фактів, приклади з життя великих людей. Гуманістичні цінності повинні складати основу його світоглядних позицій. Кредо соціального працівника це:

дбайливе збереження і відтворення духовних цінностей;

соціальна захищеність;

турбота про здоров'я людей;

екологічна безпека.

Наша система освіти не завжди правильно готувала фахівців світоглядно. В її основі має лежати благоговіння перед особистістю, визнання безцінність кожного життя, унікальність кожної людини на цій землі.

Завдяки гуманітарних знань, людина здобуває можливість вбирати в себе різну інформацію, піддавати її чуттєвою і раціональної обробці. Ці знання виступають найважливішими умовами діяльності соціального працівника.

Наступне важлива складова для формування іміджу полягає в тому, що кожен соціальний працівник повинен бути психотехнології. Психотехнологія - це наука про практичне використання психологічних технік управління людьми. Психотехнологія реалізується у спілкуванні і являє собою систему взаємопов'язаних, внутрішньо мотивованих психотехнік, яка спирається на аналіз спілкування та особистісного вдосконалення.

В особливих, важких або екстремальних умовах, коли зовнішні чи внутрішні фактори викликають порушення нормальної діяльності функціональних систем, виникає природна потреба відновити рівновагу, збалансувати психічні процеси, очистити душу. У результаті усвідомлення ситуації з'являється мотив тієї або іншої дії з метою пристосування до нестандартної обстановці, відбувається активізація системи психічної саморегуляції, людина відчуває необхідність "зібратися", "мобілізуватися", перебудуватися. Це і є початок рефлексії, коли найчастіше запускається механізм спілкування із собою, механізм аналізу та оцінки, вироблення і прийняття рішень.

Використання різних психотехнік, які перейшли з архаїчних верств минулого, ритуальних процедур у раціональні механізми управління внутрішнім станом, поведінкою людей, допоможе соціальному працівнику здобути навички самоорганізації саморегуляції, духовного очищення, формування іміджу для успішного професійного надання допомоги нужденним людям.

Прийняті Урядом Москви протягом ряду років заходів щодо соціальної підтримки осіб без певного місця проживання і занять дозволили сформувати стійку, гарантовану систему соціальної підтримки цієї категорії громадян на міському та районному рівнях, основними принципами якої є доступність, гуманність, профілактична спрямованість, дотримання прав людини і громадянина.

Ці принципи лягли в основу Міської комплексної програми заходів щодо профілактики бродяжництва та жебрацтва в місті Москві на 1998-1999 роки, затвердженої постановою Уряду Москви від 18.08.98 N 630. У цілому ця програма виконана.

Робота з профілактики бродяжництва та жебрацтва проводиться органами внутрішніх справ, соціального захисту населення, охорони здоров'я, префектурами адміністративних округів, а також іншими зацікавленими відомствами і громадськими організаціями.

Координацію цієї роботи здійснює Міжвідомча комісія з проблем профілактики бродяжництва.

Невідкладні проблемні питання щоквартально розглядаються на засіданнях Оперативної групи при Міжвідомчій комісії, що значною мірою сприяє успішному виконанню намічених програмою заходів.

За минулий період були визначені організаційні основи системи правового регулювання у відношенні осіб без певного місця проживання, їх медичної, професійної та соціальної реабілітації, проведена робота щодо створення відповідної нормативно-методичної та інформаційної бази. Вивчено контингент цієї категорії громадян, створена система установ, що здійснюють профілактику бродяжництва та жебракування.

З метою скорочення припливу і концентрації в місті Москві осіб, що опинилися в екстремальних умовах без певного місця проживання і вимушених займатися бродяжництвом та жебрацтвом, а також з метою вдосконалення системи соціальної підтримки цієї категорії громадян, захисту москвичів від скоєних ними протиправних дій і розповсюдження інфекційних захворювань Уряд Москви постановляє:

1. Затвердити Міську комплексну програму заходів з профілактики бродяжництва та жебрацтва в місті Москві на 2001 - 2002 роки (далі - Програма), згідно з додатком.

2. Департаментам, комітетам, управлінням, префектам адміністративних округів вжити заходів щодо безумовного виконання заходів, передбачених Програмою, і по півріччях інформувати Міжвідомчу комісію з проблем профілактики бродяжництва про хід їх реалізації.

3. Міський Міжвідомчої комісії з проблем профілактики бродяжництва продовжити координацію діяльності ГУВС м. Москви, комітетів соціального захисту населення, охорони здоров'я, Департаменту муніципального житла та житлової політики Уряду Москви, префектур адміністративних округів та інших зацікавлених відомств з реалізації заходів Програми.

4. Префектам адміністративних округів:

4.1 У місячний термін сформувати окружні Міжвідомчі комісії з проблем профілактики бродяжництва.

4.2 У двомісячний термін розробити і затвердити окружні комплексні програми заходів щодо профілактики бродяжництва та жебрацтва на 2001-2002 роки, спрямовані на посилення даної роботи в адміністративних округах.

5. Комітету соціального захисту населення Москви:

5.1. З метою профілактики бродяжництва та жебрацтва серед неповнолітніх москвичів створити до 2003 року необхідну мережу соціальних притулків для дітей та підлітків і забезпечити їх функціонування.

5.2. Відкрити у I кварталі 2001 року на базі Центру соціальної адаптації "Філімонкі" кризовий відділення для осіб без певного місця проживання з неповнолітніми дітьми.

6. Префектам Центрального, Південного, Східного, Північно-Західного адміністративних округів спільно з ГУВС м. Москви у 2001 році забезпечити ремонт та відкриття приймальників-розподільників для осіб без певного місця проживання.

7. Префекта Південного адміністративного округу спільно з Комітетом соціального захисту населення Москви забезпечити у першому півріччі 2001 ода проведення ремонту приміщень і зовнішніх комунікацій будинку нічного перебування.

8. Префекта Північного адміністративного округу:

8.1. Спільно з Департаментом державного і муніципального майна міста Москви в двомісячний термін виділити приміщення для організації приймальника-розподільника для осіб без певного місця проживання.

8.2. Спільно з ГУВС м. Москви забезпечити ремонт та відкриття приймальника-розподільника в 2001 році.

9. Департаменту державного і муніципального майна міста Москви оформити в установленому порядку передачу приміщення (п.8.1) ГУВС м. Москви.

10. Департаменту муніципального житла та житлової політики Уряду Москви спільно з Департаментом державного і муніципального майна міста Москви, Комітетом соціального захисту населення Москви, префектами адміністративних округів, МосгорБТІ в першому півріччі 2001 року опрацювати питання підбору та передачі в оперативне управління Комітету соціального захисту населення Москви окремо стоїть пустує будівлі для організації соціального житлового будинку з квартирами готельного типу для осіб без певного місця проживання з числа колишніх москвичів, які тривалий час проживають в установах соціальної допомоги та провідних суспільно нормальний спосіб життя.

Комітету соціального захисту населення Москви спільно з Управлінням бюджетного планування міського замовлення в III кварталі 2001 року внести пропозиції до Департаменту економічної політики та розвитку м. Москви про обсяги і джерела фінансування робіт з відкриття cоциальное житлового будинку з квартирами готельного типу для осіб без певного місця проживання.

11. ГУВС м. Москви спільно з Московським УВС на залізничному транспорті, Московським УВС на повітряному і водному транспорті вжити додаткових заходів щодо підвищення ефективності профілактичної роботи з особами без певного місця проживання, які перебувають в Москву, звернувши особливу увагу на профілактику правопорушень серед осіб без певного місця проживання , що займаються жебрацтвом.

12. Департаменту фінансів р. Москви:

12.1 Здійснювати фінансування заходів Програми в межах асигнувань, передбачених у бюджеті на 2001 рік та проект бюджету на 2002 рік за відповідними галузями та розпорядникам кредитів.

12.2 Фінансування заходів (пп.3.1, 3.3-3.5, 4.5, 7.2

програми) провести за рахунок видатків, передбачених у бюджеті на 2001 рік, на матеріально-технічну підтримку правоохоронних і військових структур у розмірі 8 млн. рублів, у тому числі: за пунктом 3.1, 3 млн. рублів, по пунктах 3.3, 3.4, 4.5 - 1,5 млн. рублів, за пунктом 3.5 - 0,5 млн. рублів, за пунктом 7.2 - 0,7 млн. рублів.

13. Постанова Уряду Москви від 18.08.98 N 630 "Про затвердження Міської комплексної програми заходів щодо профілактики бродяжництва та жебрацтва в місті Москві на 1998-1999 роки"

вважати в цілому виконаним і зняти з контролю.

14. Комітету соціального захисту населення Москви доповісти у липні 2001 року Прем'єру Уряду Москви про хід виконання цієї постанови.

15. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на першого заступника Прем'єра Уряду Москви Швецову Л.І.

У Костанай більше всіх "плачуть" від бомжів адміністрація міської лікарні та ПКСК. Тільки минулої зими в лікарні перебували в очікуванні теплої весни більше 70 людей без даху над головою. На тлі браку соціальних установ для осіб даної категорії самим доступним притулком сьогодні опинилися лікарняні палати та підвали багатоповерхових будинків.

Для нас це серйозна проблема, адже ми - не богоугодна установа, а медичне, - говорить головний лікар Костанайської міської лікарні Хайрулла Іспулов. - Пік припадає на зимові місяці, так як людям, у яких немає житла, в цю пору року особливо скрутно. Минулою зимою до нас доставили 30 обморожених бомжів, сімнадцяти з них довелося ампутувати руки і ноги. Відрізали ми бідолахам кінцівки, щоб вони не померли від гангрени. Не викидати ж їх на вірну смерть у мороз. Ось і залишаємо в палатах поруч зі звичайними пацієнтами, які лаються з нами, вимагають переселити бомжів в інше приміщення. У тому ж травматологічному відділенні 70 ліжкомісць, взимку практично половина їх була зайнята саме бомжами. Як правило, у них букет хвороб: венеричні, інфекційні захворювання, туберкульоз, педикульоз, гепатит. Думаю, проблеми бомжів - величезне поле діяльності для мечеті, церкви, численних відкрилися парафій. У багатьох країнах світу під егідою громадських організацій та релігійних установ існують нічліжки для бомжів, пункти безкоштовного гарячого харчування, роздачі теплого одягу. У нас чомусь таке не практикується.

У Костанай є два місця, де бомжі можуть приткнутися офіційно. Перше - приймальник-розподільник для бродяг, друге - центр тимчасової ізоляції та адаптації для людей без певного місця проживання. Перший заклад - поліцейська єпархія, за чотири місяці нинішнього року в ній побували 410 осіб. Розраховувати на тривале перебування тут людина не може - йому відведено рівно стільки часу, скільки необхідно для збору інформації щодо встановлення особи, далі - шлях у центр тимчасової ізоляції. Багато проблем, пов'язаних з бомжами, спихають на поліцію: мовляв, вони не працюють. Але поліція, як і лікарня, - не соціальний інститут, покликаний влаштовувати бомжів на роботу, давати їм житло. Коріння проблеми лежать набагато глибше.

Направити на шлях істинний бомжа, якому за 30, 40, 50 років, неможливо. Це вже раз і назавжди обраний спосіб життя, - вважає заступник акима Костанов з соціальних питань Асан Нургазінов. - А от якщо ми спільно візьмемося за те, щоб створити умови, щоб людина не опустився на дно життя, - це найвірніший шлях. Якщо говорити про соціальні установи для бомжів, в нашому місті є єдиний центр тимчасової ізоляції та адаптації, розрахований лише на 80 місць. Взимку в ньому тіснилися 140 осіб. Потрібні кошти на відкриття ще одного подібного центру, але поки немає бюджетного фінансування.

Я часто спостерігаю за групою бомжів, яка облюбувала і обжіла шматок теплого трубопроводу у дворі багатоповерхівки в районі центрального ринку. Серед них головний - Бахит. Два роки тому йому в лікарні відрізали ногу. Тепер він хвацько бігає на милицях навколо брудних овочевих ларьків, сміттєвих контейнерів. Ось і зараз він, розмахуючи милицею, з товаришами по кочового життя щось бурхливо обговорює, сперечається, ділить. Колись я знала його, ми жили в одному селищі, він навіть бував у гостях у моїх батьків. Людина просто спився.

Чудовий адже була людина - роботяга, відмінний шофер, - кажу я братові, спостерігаючи за Бахитом з вікна квартири. - І дочка-красуня виросла, і син дорослий, дружина є, брат рідний у місті в достатку живе. Чому не вибратися з смітників, не стати нормальною людиною? - А навіщо? Йому так подобається жити, навіщо йому працювати, вирішувати якісь життєві проблеми, піклуватися про дітей, онуків, коли бомжувати легко і безтурботно. У них, у бомжів, свій маленький світ, своя кухня, і іншого життя їм не треба. Зібрали їжу, грошей на "міхур" - от і весь клопіт.

Бахита рідні не раз намагалися вивести в люди, ловили, додому привозили, відмивали, стригли, в одяг новий переодягали, нормальну постіль давали, але не тут-то було. Максимум день, і Бахит тікає, його нічим не втримати. Ось і махнули на нього рукою - живи, як знаєш. З боку тільки подивляться і заспокояться: живий-здоровий, і добре.

До бомжам можна ставитися з огидою, як до носіїв заразних хвороб, від яких не застраховані гуляють на вулиці діти, домашні тварини і навіть ми, дорослі, - говорить керівник центру проблем формування здорового способу життя Надія Жаркова. - Їх можна шкодувати, тому що вони не агресивні, жалюгідні, нещасні люди. Я вранці, коли виходжу з дому на пробіжку, виставляю біля звалища в мішечку залишки їжі - щоб вони не виколупували її з контейнера. До бомжам можна ставитися байдуже, тому що це люди без сили волі, вони самі винні у своєму становищі. Не можу сказати, як треба вирішувати проблему бомжів, але однозначно - не агресивними жорсткими акціями.

У ПКСК міста тему бомжів називають однією з найбільш злободенних і нерозв'язних.

Нам доводиться воювати з ними, - прямо заявляє голова ПКСК "Восход" Анатолій Дергунов. - Узимку вони облогою беруть підвали будинків, сплять в елеваторах. Вихід один - зарешечівать підвальні вікна, двері. П'яні, брудні, де сидять, там же справляють нужду. Обуренню мешканців немає межі. Чомусь ніхто, крім нас, ПКСК, заходів боротьби з ними не приймає. Вважаю, бомжам має бути відведено спеціальний заклад, щоб їх якось контролювали медики, поліцейські, органи влади, а не так, як зараз, - повна свобода бродяжництва. Вмирають бомжі в підвалах, біля під'їздів, на трубах, в люках - наші двірники їх знаходять, мешканці повідомляють. Недобре це.

Голова ПКСК "Юність" Людмила Плотнікова повідомила, що днями черговий труп бомжа був знайдений на трубопроводі. Чоловік грівся, так і заснув назавжди. Колись він жив у будинку, до якого йде цей трубопровід. Кілька років тому у нього забрали квартиру, напевно, за комунальні борги, і всі ці роки він не міг піти далеко від колись рідного даху над головою. Бабульки-сусідки знали і шкодували його, давали їжу. Напевно, в його становищі, як це не звучить по-блюзнірськи, смерть - не найгірший вихід з положення. Як людина Плотнікова шкодує бомжів, а як голова ПКСК обурюється:

Через них у цю зиму в підвалах сталося три пожежі. Коли на вулиці нуль градусів, бомжі йдуть у підвали, гріються, розпалюють вогонь. У пошуках виходу із ситуації зарешечіваем вікна, хоча це суперечить нормам пожежної безпеки. Перевіряючі категорично вимагають, щоб вікна підвалів були відкриті для доступу пожежних рукавів. Платимо штрафи. Навесні бомжі, як мурашки, виходять на світло, селяться під вікнами перших поверхів, у тіні дерев, там же влаштовують туалети. Сморід з підвалів і вулиці йде у квартири, мешканці пишуть нескінченні скарги. У нашому ПКСК є кілька будинків, які обжили бомжі, і ми своїми силами не можемо звідти їх вигнати. Вони повертаються знову і знову ...

Дах для бомжа готова в будь-який час. Багато вуличні бродяги і жебраки - жертви махінацій з житлом, яких просто-напросто обдурили і викинули на вулицю. Чи можна їм допомогти? Хто їм допомагає і як? Розповідає заступник начальника відділу Комітету соціального захисту населення міста Москви Андрій Моніторенко:

Особи без певного місця проживання, а просто кажучи, бомжі, які колись мали постійну прописку в столиці (тепер вона називається реєстрацією за місцем проживання), а нині втратили своє житло, можуть самі звертатися до установ соціальної допомоги. Я маю на увазі будинку нічного перебування, соціальні готелі, центр соціальної адаптації "Філімонікі" (Московська область, Ленінський район). На сьогодні ми маємо 12 установ на 1600 місць, включаючи і спеціальні відділення в будинках-інтернатах на 350 місць.

Бомжі, потрапляючи до нас, розраховують, що будуть тимчасово мешкати тут до шести місяців, тоді як насправді цей термін деколи розтягується до двох-трьох років. Справа в тому, що наші заклади орієнтовані на тих людей, які не втратили людську подобу і прагнуть працювати. До 95 відсотків проживають у нас - працюють. Спиті, опущені люди до нас не приходять. У них інший спосіб життя: вони не прагнуть працювати, постійно п'ють і ночують на вулиці.

Є ще одна категорія бродяг-москвичів, яких з дому просто вигнали, хоча вони там і прописані. І вони змушені поневірятися, поповнюючи армію бомжів. Такі люди до нас потрапляють дуже рідко. Взагалі ж це компетенція органів внутрішніх справ. І якщо у людини немає можливості жити в світі з колишньою дружиною, то треба через суд добиватися розділу житлоплощі.

Тих же, хто потрапляє до нас, реєструють за місцем перебування, вони користуються правом безкоштовно жити і харчуватися (їм видають талони в прикріплену їдальню) до того моменту, поки не влаштуються на роботу. Сприяють їм і в отриманні паспортів. І, нарешті, робиться все, щоб їх працевлаштувати. Так, наприклад, будинок нічного перебування "Любліно" тісно співпрацює з підприємствами столиці. Результат: близько 60 осіб працюють на Державному підшипниковому заводі № 2 і 25 чоловік - на Московському заводі автоагрегатів, де отримують зарплату до 6 тисяч рублів на місяць.

У будинку нічного перебування є великі кімнати на 8 - 10 осіб з двоярусними ліжками. А ось у соціальній готелі у тому ж "Любліні" кімната розрахована вже на 2-3 людини.

Ну гаразд, бомж живе у нас інколи, як я сказав, по два-три роки, а куди ж він дівається потім? Це питання хвилює і нас, тому що наші установи як би перетворюються на житлові будинки, тоді як вони повинні служити для тимчасового проживання. Яким тут може бути вихід? Відповідь нам підказало уряд Москви, 23 січня 2001 року прийняв постанову № 70 "Про роботу з особами без певного місця проживання, профілактики бродяжництва та жебрацтва в місті Москві", яким затверджена міська комплексна програма на 2001-2002 роки. Зокрема, в документі зазначено, що для осіб без певного місця проживання, які вже тривалий час перебувають в установах соціальної допомоги і ведуть нормальне життя, потрібно створювати такі установи, де вони могли б жити як би на постійній основі.

Департамент житлової політики та житлового фонду міста Москви запропонував нам будинок 48 на Краснодарській вулиці в Південно-Східному адміністративному окрузі. Це приблизно сім років тому відселений цегляний п'ятиповерховий корпус, де 68 двокімнатних і 10 однокімнатних квартир і де після його реконструкції змогли б жити більше 140 осіб. Передбачалося, що у них буде обов'язкова реєстрація за місцем перебування, щоб не закріплювати жорстко за громадянами площа - на той випадок, якщо раптом хтось почне пити, буянити, а виселити його на законних підставах вже буде не можна. Добра справа задумано? Безперечно. Однак вийшло так, що установа з тривалим терміном проживання, яке намічалося вперше створити в Москві, сполошила жителів даного району і вони рішуче виступили проти. Так що тепер дім 48 піде під звичайне заселення. Але ми сподіваємося, що рано чи пізно питання вирішиться позитивно.

Зараз, як я вже сказав, ми маємо 12 установ на 1600 місць. А починали з обителі на 24 місця - окремого приміщення (з окремим, звичайно, входом) при психо-неврологічному інтернаті, розташованому в будинку 6 по вулиці Ротерта в Північно-Східному окрузі. Зараз той перший будинок нічного перебування закритий. Після нього була соціальний готель "Марфіно". І так поступово ми росли.

Сьогодні в наших установах є вільні місця. Влітку бомжів у нас менше, а взимку вдома заповнюються до 80 відсотків, але жодного разу наші приміщення не заповнювалися повністю. А резерви є: якщо число наших мешканців зросте, то ми тоді розмістимо двоярусні ліжка.

Проблему даху над головою бездомних людей ми вирішуємо не поодинці. З нами разом працюють і ГУВС, і Комітет охорони здоров'я, та Департамент житлової політики, і центр держсанепіднагляду в Москві, і Департамент федеральної державної служби зайнятості по Москві і інші ключові структури.

Ми не ділимо бомжів на московських і іногородніх, які якимось чином опинилися в столиці. Міліція зазвичай їх доставляє в шість приймальників-розподільників на 656 місць (незабаром передбачається відкрити ще чотири). Там вони перебувають десять днів, а раніше було 30, тому що треба встановити їхні особи, причетність до скоєння злочинів і, нарешті, видати їм документи.

Потім наші співробітники приходять туди і розповідають бомжам про тих установах соціальної допомоги, куди вони можуть звернутися. Хочу ще раз підкреслити: у нас є вільні місця, і вуличні мешканці можуть на них претендувати тільки за особистим бажанням.

Зараз в Російській Федерації склалися чотири типи соціальних установ, що надають допомогу особам бомж:

1. будинку нічного перебування;

2. спеціальні будинки-інтернати для інвалідів та людей похилого віку;

3. центри соціальної адаптації;

соціальні готелі і притулки.

У соціальних установах особам бомж надається безкоштовний нічліг, надається медична допомога, проводиться санітарна обробка, видаються талони на безкоштовне харчування. При необхідності виявляється долікарська допомога, а потребують спеціалізованої медичної допомоги направляються до закладів охорони здоров'я.

Для забезпечення громадського порядку в будинку нічного перебування виставляється пост міліції. Тут приймаються особи без певного місця проживання (в першу чергу - інваліди та люди похилого віку), які звертаються самі або направлені органами внутрішніх справ або органами соціального захисту.

У ряді регіонів отримало розвиток обслуговування бездомних людей похилого віку та інвалідів з числа звільнених з місць позбавлення волі. Ця категорія громадян направляється з приймальників-розподільників органів внутрішніх справ у спеціальні будинки-інтернати для престарілих та інвалідів. Спеціальні будинки-інтернати для інвалідів та людей похилого віку є медико-соціальними установами. Вони призначені для проживання в них громадян, які потребують стороннього догляду, у побутовій та медичної допомоги, з числа звільнених з місць позбавлення волі, а також осіб без певного місця проживання і занять, що направляються органами соціального захисту.

Ця форма соціальної роботи з особами бомж з числа звільнених ув'язнених дозволяє людям похилого віку та інвалідам даної категорії не тільки вирішити соціально-побутові проблеми, а й відновити втрачені соціальні зв'язки з суспільством.

Розвиток мережі спеціальних будинків-інтернатів буде продовжено, так як, за даними органів МВС Росії, приблизно кожен дев'ятий (11-12%) залишає в'язницю - інвалід або старий.

Центри соціальної адаптації призначені для працездатних осіб, звільнених з місць позбавлення волі, знятих з обліку органів внутрішніх справ і затриманих за бродяжництво. Дані установи вирішують питання побутового і психологічного характеру, а також надають допомогу у працевлаштуванні. Тут проводяться культурно-масова робота і попереджувально-профілактичні заходи. Такі центри мають гуртожитки, де бомжам надається можливість проживати до шести місяців. За цей період клієнтам надається допомога у вирішенні різних правових питань, а також у відновленні втрачених соціальних зв'язків. Зараз в Росії працюють три таких центри - у Пермі, Омську (на 60 місць кожен) і в Красноярську (на 10 місць).

Соціальні притулки (готелі) дають можливість 10-добового безкоштовного проживання, а також отримання необхідних консультацій з питань побутового і трудового влаштування, пенсійного забезпечення. У соціальних притулках (готелях) виявляється також медична допомога. У період проживання особи бомж отримують безкоштовні гарячі обіди, постільні речі та предмети культурно-побутового призначення.

У Москві, за даними влади, налічується до 30 тисяч бездомних. Дев'ять десятих з них - приїжджі. Багато хто має житло на батьківщині, але жити краще, як Криловська бабка: "І під кожним кущем їй ..."

У столиці для бомжів відкриті вісім "установ соціальної допомоги", де можна поїсти, помитися, вивести вошей. Та ось біда: велика частина з 1,5 тисячі місць у цих притулках, як правило, не зайняті. Ну не люблять бичі, природні анархісти, жити за розкладом! Тому для ночівлі бродяги шукають підвали, горища, під'їзди. Між тим, за даними столичного Департаменту охорони здоров'я, до 40% бездомних хворі на туберкульоз. І багато хто - у відкритій, тобто заразну формі.

У нас бомжі кілька років жили прямо на сходах, - розповідає мешканка північного заходу Москви Світлана. - Консьєржка щось садити нікуди, місця немає. А домофон не допомагав. Міліцію викличемо - їх заберуть. А потім всі повертаються. Ми й код на під'їзді міняли - марно. Але одного разу хтось випадково або спеціально розбив вікно на майданчику. У під'їзді відразу холодно стало, незатишно. Зате бомжів як вітром здуло!

Микола Ванічев, житель центру Москви, розповів, як бездомні окупували горище.

Цілу готель влаштували! Поставили нари, щоб спати, купи шмаття притягли і, до речі, тут же гадили ... Довелося скинутися всім під'їздом і встановити на горище замість дерев'яної двері залізну. І замок на неї повісили, який спиляти нереально. Поки бомжами і не пахне. У буквальному і переносному сенсі!

Висновок

Як видно з усіх вищенаведених фактів, люди без певного місця проживання - це проблема, у вирішенні якої є маса нюансів, які потребують особливої ​​уваги.

При розгляді даної проблеми була проаналізована спеціальна і навчальна література з соціології та соціальної роботи, були досліджені дані періодичної літератури, найточніші показники статистики були отримані в глобальній мережі Internet.

У рефераті була досліджена не тільки суть соціальної роботи, а й глибинні причини формування самої проблеми. Виходячи з усього цього, можна зробити висновок: найголовніше у вирішенні даної проблеми - це подолати системну кризу в країні, проводити таку соціальну політику, яка була б спрямована на забезпечення нормальних умов життя більшості населення, особливо так званих незахищених верств.

З метою підвищення ефективності роботи щодо соціального захисту осіб, що опинилися в екстремальних умовах без певного місця проживання (далі - БОМЖ), Комітетом з праці та соціального захисту населення у 2007 році була проведена наступна робота:

1.11-12 грудня 2007 року відбувся круглий стіл з питання підведення підсумків виконання Плану основних заходів з профілактики бездомності і надання соціальної підтримки особам БОМЖ та особам, звільненим з місць позбавлення волі, на 2005-2007 роки. У ході роботи круглого столу заслухано та обговорено звіт про виконання Плану основних заходів з профілактики бездомності і надання соціальної підтримки особам БОМЖ та особам, звільненим з місць позбавлення волі, на 2005-2007 роки, проведені секційні обговорення найбільш проблемних питань профілактики бездомності: "Проблеми працевлаштування осіб без певного місця проживання "," Проблеми медичного обслуговування осіб без певного місця проживання "," Безпритульність і питання безпеки ".

За підсумками круглого столу його учасники дали позитивну оцінку роботі, що проводиться з профілактики бездомності в Санкт-Петербурзі, а також висловили думку про необхідність затвердження Плану основних заходів з профілактики бездомності і надання заходів соціальної підтримки особам БОМЖ та особам, звільненим з місць позбавлення волі, на 2008 -2010 роки.

2. У 2007 році субсидії на соціальну підтримку і надання соціальних послуг особам БОМЖ через громадські організації були надані в сумі 1 170,0 тис. руб. в тому числі: Санкт-Петербурзької громадської благодійної організації "Покровська громада" - на проведення заходів щодо соціальної підтримки осіб без певного місця проживання за допомогою реалізації програми "Медико-соціальний патронаж бездомних громадян похилого віку та інвалідів у стаціонарах" Покровської громади "; Санкт-Петербурзької благодійної католицької громадської організації "Мальтійська служба допомоги" на проведення заходів щодо соціальної підтримки осіб без певного місця проживання за допомогою реалізації благодійної програми "Пункти харчування бездомних"; Санкт-Петербурзької регіональної благодійної громадської організації допомоги особам без певного місця проживання "Нічліжка" на виконання заходів щодо соціального підтримці осіб без певного місця проживання за допомогою реалізації соціальної програми "Організація пунктів (наметів) обігріву в період холодів, станом на 31.12.2007 послугами пункту обігріву скористалися близько 4 500 бездомних.

РБОО "Нічліжка" за організаційної підтримки Комітету реалізувала проекти: "БЕЗ ДНА", спрямований на формування позитивного ставлення жителів Санкт-Петербурга до бездомних та їхніх проблем; "Нічний автобус", спрямований на збільшення кількості пунктів (стоянок) живлення бездомних, в 2007 році на додаток до п'яти пунктів харчування відкриті дві нові стоянки "Нічного автобуса" в Красносельском і Приморському районах; створення єдиної інформаційної бази даних організацій, які здійснюють роботу з профілактики бездомності і надання соціальної підтримки особам БОМЖ та особам, звільненим з місць позбавлення волі.

У 2007 році продовжена робота з розвитку та модернізації програмного забезпечення єдиної інформаційної бази даних організацій, які здійснюють роботу з профілактики бездомності і надання соціальної підтримки особам БОМЖ та особам, звільненим з місць позбавлення волі, на базі автоматизованої інформаційної системи "Електронний соціальний регістр населення Санкт-Петербурга ".

Продовжено роботу по реєстрації осіб без певного місця проживання. Станом на 01.01.2008 у Санкт-Петербурзькому державному закладі "Міський пункт обліку громадян Російської Федерації без певного місця проживання" (далі - Міський пункт обліку) на соціальному обліку перебувало 8478 чол.: Чоловіки - 5677 чол. (67%), жінки - 2 221 чол. (26%); діти - 580 чол. (7%); пенсіонери - 1 188 чол. (14%); інваліди - 4813 чол. (56%).

У 2007 році для постановки на облік звернулося 774 бездомних, з яких: 673 поставлено на первинний соціальний облік; 29 громадянам у взятті на облік відмовлено; 326 громадян зняті з обліку з причин: смерть - 180 чол.; Реєстрація за місцем проживання - 78 чол .; оформлені в стаціонарні установи соціального обслуговування - 68 чол.


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Диплом
210.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Особливості соціальної роботи в різних сферах життєдіяльності суспільства
Порівняльна характеристика стратегії розвитку освіти в різних регіонах світу
Технологія соціальної роботи як майстерність фахівця соціальної роботи
Технологія соціальної роботи як майстерність фахівця соціальної роботи 2
Приватні військові компанії їх створення розвиток і досвід роботи в Іраку та інших регіонах світу
Зв`язок теорії соціальної роботи та соціальної психології
Технологія соціальної роботи як майстерність фахівця соціальної
Готовність молодого фахівця із соціальної роботи до самостійної роботи з клієнтом
Соціальна політика та соціальна робота місце і роль соціальної політики в теорії соціальної роботи
© Усі права захищені
написати до нас