Реферат на тему:
Сучасне прогнозування економіки та його види.
Введення
Довгостроковий прогноз, відображаючи альтернативні уявлення про майбутнє, повинен визначати вирішальні умови та фактори прогресу суспільства, включаючи демографічну та екологічну ситуацію в країні та окремих її регіонах, стан природних ресурсів, нові науково-технічні рішення і, зумовлені ними зрушення в економіці, економічні та соціальні рубежі, місце країни в світовому співтоваристві. Головна його мета - виявлення переходів до нової якості економічного зростання, визначення основних орієнтирів для вироблення довгострокової науково обгрунтованої стратегії соціально-економічного зростання країни.
За функціональною ознакою (напрямками прогнозування) прогнози поділяються на два типи: пошукові (генетичні) і нормативні. Пошуковий (генетичний) прогноз заснований на умовному продовженні в майбутньому тенденцій розвитку досліджуваного об'єкта в минулому і сьогоденні і відволікається від умов (факторів), здатних змінити ці тенденції. Нормативний прогноз на відміну розробляється на базі заздалегідь визначених цілей. Його завдання полягає в тому, щоб визначити шляхи і терміни досягнення можливих станів об'єкта прогнозування в майбутньому, прийнятих в якості цілей. У той час як пошуковий прогноз щодо визначення майбутнього стану об'єкта прогнозування відштовхується від його минулого й сьогодення, нормативний прогноз розробляється в зворотному порядку: від заданого стану в майбутньому до існуючим тенденціям і змінам у світлі поставленої мети.
Програмування є другим рівнем в процедурі стратегічного планування. Воно базується на прогнозних розробках і має на меті складання проектів цільових комплексних країни, міжгалузевих, галузевих, регіональних і локальних (на рівні господарюючих суб'єктів) проблем.
Під програмою в макроекономічному стратегічному плануванні розуміють наукове передбачення стану будь-якого локального об'єкта управління у визначений строк (через 5, 10, 15 і більше років), засноване на чіткому визначенні мети і системі заходів, що забезпечують досягнення цієї мети, узгоджених між собою по ресурсах , термінів виконання і виконавцям. Їх класифікація представлена в табл. 1.
Особливе місце в системі програм, що розробляються в процесі стратегічного планування, займають цільові комплексні (стратегічні) програми. Цільова комплексна (стратегічна) програма - це адресний, різного ступеня директивності документ, що містить узгоджену за термінами, ресурсами і виконавцями систему соціально-економічних, виробничих, фінансових, науково-дослідних, організаційно-господарських та інших заходів, що забезпечують досягнення поставленої мети, завдань найбільш ефективними шляхами і у встановлені терміни.
Найважливішим елементом планування є цільові програми.
Комплексні цільові програми федерального рівня розробляються як програми, що мають для вирішення проблем розвитку національної економіки. Програмно-цільовий метод може бути ефективним засобом централізованого управління рішенням великих проблем. Він включає виділення цілей, пріоритетних напрямів, формування цільових завдань, які висловлюються в планових показниках, визначення потреби в ресурсах, розробку заходів для реалізації поставлених цілей т.д. У РФ стратегічне планування здійснюється у відповідності з Федеральним законом "Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку РФ" від 20 липня 1995р. з наступними змінами (останні зміни внесені 8.09.2000 р. постановою № 600-III ГД). Передбачені мета і завдання планової роботи, система розробляються виконавчою владою планових документів, призначення та загальна характеристика входять в цю систему структурних елементів. Закон описує механізм реалізації установок з економічного і соціального розвитку країни, тобто дано глибоке і всебічне обгрунтування стратегічних рішень з глобальних проблем розвитку національної економіки; планомірна концентрація ресурсів, необхідних для розв'язання найважливіших завдань перспективного розвитку; координація і забезпечення вирішення завдань всього циклу робіт по здійсненню програми; узгодження діяльності господарюючих суб'єктів, суб'єктів Федерації і центральних органів влади в вирішенні поставлених завдань.
Державні програми
Державні програми формуються виходячи з прогнозів по обмеженому колу особливо важливих державних завдань, а їх фінансування має здійснюватися з державного бюджету та позабюджетних фондів. За домовленістю можна залучати підприємства, населення, іноземних інвесторів. Матеріально-технічне забезпечення програм відбувається за рахунок поставок для потреб держави за типом держзамовлення через державний контрактну систему, органи якої закуповують продукцію, прогнозують тенденції зміни потреб.
Проектування. Проектування - заключна щабель всіх процедур стратегічного планування. Її призначення полягає в розробці проектів стратегічних планів усіх рівнів і часових горизонтів.
Проект плану являє собою проект управлінського рішення щодо реалізації стратегії суб'єктів управління, що складається в науковому передбаченні стану цілісного об'єкта управління. Стратегічний план - це наукове передбачення стану цілісного об'єкта управління (підприємства, регіону, країни) у довгостроковій перспективі. Стратегічне передбачення засновано 1) системі проектування розвитку об'єктів економіки;
2) системі заходів, узгоджених за термінами, ресурсами, виконавцям (програмна частина проекту стратегічного плану);
3) з розвитку галузей економіки, виробничої і соціальної інфраструктури.
В умовах ринкової економіки має дотримуватися наступне правило: чим вище рівень керованої системи, тим повинна бути в проектах стратегічних планів система прогнозів економічного, соціального, науково-технічного, екологічного, зовнішньоекономічного розвитку.
Важливою особливістю стратегічних планів є те, що вони: використовуються як інструменти реалізації політики суб'єктів управління; розкривають цілі та напрями їх розвитку; визначають етапи соціально-економічного розвитку суспільства в цілому і його окремих підсистем; виступають в якості міри, критерію економічного і соціального прогресу суспільства.
У процесі проектування повинні розроблятися різні варіанти розвитку відповідних об'єктів управління для вирішення наступних завдань: а) вибір оптимального в даній господарській ситуації проекту стратегічного плану; б) розробка варіанту проекту стратегічного плану, що відповідає умовам ринкової кон'юнктури.
В умовах перехідного періоду економіки Росії змінюється соціально-економічна спрямованість планів:
- Плани зі знаряддя адміністративного підпорядкування перетворюються на інструмент збалансованого планування;
- Посилюється стратегічний характер проектування планів (основна увага в умовах ринкового господарства при макроекономічному плануванні приділяється структурним перетворенням економіки);
- Підвищується ступінь наукової обгрунтованості проектів стратегічних планів.
Методологія будь-якої науки являє собою єдність загальносвітоглядних, загальнометодологічних принципів, загальнонаукових методів пізнання і специфічної, приватної методології.
Науковою основою стратегічного планування є методологія планування. Методологія стратегічного планування - це інструмент з вивчення можливостей використання в практичній діяльності законів, що визначають розвиток економіки; розробка методів розв'язання проблем стратегічного планування і прийомів їх практичної реалізації.
У системі методології стратегічного планування необхідно розглядати методологічні підходи, методику та методи стратегічного планування.
Методологічний підхід - це цілісне напрямок використання логіки, принципів і методів стратегічного планування при розробці прогнозів, стратегічних програм, планів усіх рівнів і часових горизонтів.
Стратегічне планування не відкидає використання загальних методологічних підходів до планування, але при цьому вносить до них корективи, обумовлені специфічною (стратегічної) функцією планування (системний підхід, котра саморозвивається інтерактивна схема планування, концепція самонавчальної і адаптивної системи планування).
Перевагою реактивного підходу до планування є облік минулого досвіду, спадкоємність планових рішень. До недоліків реактивного планування можна віднести наступне:
- Відсутність взаємодії між структурними елементами систем планування;
- Зниження загальної ефективності господарської діяльності організацій;
- Бюрократизація систем управління.
Основним недоліком інактивність підходу до планування є відсутність інновацій, нездатність пристосовуватися до змін середовища, обмеження самостійності і творчого потенціалу персоналу.
Планування полягає у прогнозуванні майбутніх змін зовнішнього середовища і внутрішньої діяльності суб'єктів планування. При цьому процедура планування здійснюється "зверху вниз". Недоліки преактівного підходу до планування - слабке використання накопиченого досвіду, надмірне захоплення методами дослідження майбутнього.
Методологія планування заснована на "проектуванні" бажаного майбутнього і зміні шляхів його побудови. У зв'язку з цим набув поширення "адаптаційний" або "ситуаційний" підхід до планування. Цей методологічний підхід дозволяє приймати стабільні рішення, адекватно реагують на зміну внутрішніх і зовнішніх умов і не допускають зниження досягнутого рівня ефективності.
Для створення оптимального плану розвитку, що враховує і використовує всі зміни навколишнього середовища, застосовується "оптимізаційний підхід". Методологія оптимізаційного підходу до планування, що орієнтується не на мінімізацію зусиль, а на пошук оптимальних рішень, має збігаються напряму з преактівним підходом.
Використання методологічних підходів дозволяє ввести стратегічне планування в загальну порівняльну схему типів планування (табл.2) і класифікаційну структуру систем планування (табл. 3).
Цілі - в стратегічному плануванні розуміються як ідеальний стан або результати функціонування об'єкта планування в певний момент часу.
Завдання - це цілі, досягнення яких бажано до певного моменту часу в межах періоду стратегічного планування. Завдання мають бути здійснені протягом планованого періоду.
Ідеал - мета, яку неможливо досягти, але до якої можна необмежено наближатися.
Концепція - це загальний задум прогнозів, проектів стратегічних програм і планів, що виражається у формулюванні глобальних цілей і пріоритетів соціально-економічної системи в плановому періоді і визначення найважливіших шляхів, форм і методів їх досягнення.
Тактичне планування - передбачає вибір тактичних завдань і засобів їх досягнення в рамках відомої стратегії та ідеалу.
Оперативне планування - передбачає вибір засобів досягнення цілей, які намічені.
Нормативне планування - характеризується найбільшою свободою при плануванні діяльності.
Стратегічне планування - має вибір стратегічних і тактичних цілей і засобів їх досягнення у прагненні наблизитися до ідеальним цілям.
Сутність системного підходу полягає в реалізації вимог загальної теорії систем, згідно з якою кожен об'єкт у процесі його дослідження повинен розглядатися як велика і складна система і, одночасно, як елемент більш загальної системи.
1. Системно-комплексний підхід - конкретизація і додаток системного підходу стосовно до різних соціальних систем (комплексів) - підприємствам, регіонам, суспільству. Кожен комплекс розглядається як складна динамічна система і як компонент більш високої за рівнем системи. При цьому використовуються елементний, структурний, функціональний, цільової, ресурсний, комунікативний та історичний аспекти.
2. Системно-програмний (програмно-цільової) підхід - конкретизація і додаток системного підходу стосовно до вирішення великих локальних наукових, технічних, соціальних, економічних та інших проблем об'єктів стратегічного планування. Характерні риси системно-програмного підходу: єдність чіткої цільової орієнтації, комплексності заходів, визначеності термінів здійснення, і зазначення джерел ресурсів. У процесі практичної реалізації системно-програмного підходу необхідно забезпечити: 1) наукове визначення мети розвитку планованої системи або системи цілей для неї; 2) розробку альтернатив, варіантів досягнення цілей; 3) визначення обсягу і структури ресурсів; 4) розробку моделі функціонування планованої системи; 5) відшукання критерію для вибору з альтернатив базисного рішення.
3. Системно-мультиплікаційний підхід (мультиплікація - множення) - конкретизація і додаток системного підходу до дослідження процесів, пов'язаних з виникненням і ефектів.
4. Системно-нормативний підхід - конкретизація і додаток системного підходу стосовно стратегічного планування вимог суб'єктів планування, до його об'єктів з оптимального використання ресурсів (трудових, матеріальних і т.п.). Зазвичай він реалізується в наступних трьох найважливіших напрямках: а) встановлення соціальних орієнтирів (формування в стратегічних програмах і планах цільових установок на досягнення певного рівня стану суспільної системи, наприклад, зниження рівня безробіття до 5,0% економічно активного населення країни), б) використання в управлінні виробництвом та інших сферах системи норм. Норма - науково обгрунтована міра суспільно необхідних витрат ресурсу на виготовлення одиниці продукції (виконання роботи) заданої якості в умовах базисного або планованого періоду; в) розробка та використання системи нормативів. Норматив - поелементна складова норми, яка характеризує ступінь використання ресурсу або його питомої витрати на одиницю виміру, наприклад, амортизаційні відрахування, податкові ставки, нормативи управління.
5. Системний - режиму економії підхід - конкретизація і додаток системного підходу до дослідження, розробці та обгрунтуванню заходів, що забезпечують реалізацію вимог закону економії у всіх сферах діяльності. У практиці стратегічного планування цей методологічний підхід використовується для розробки заходів і визначення завдань з економії, щодо ефективної заміни одних ресурсів іншими, застарілих технологій прогресивними. Режиму економії відповідає таке скорочення витрат, при якому вони зменшуються на одиницю корисного ефекту (питомі витрати). Основні напрямки підходу - зниження витрат основного і оборотного капіталу, економія живої праці, природних ресурсів, економія в процесі обігу та споживання товарів і невиробничих фондів.
6. Системно-динамічний підхід - представляє собою конкретизацію і додаток системного підходу до дослідження, розробці та обгрунтуванню заходів, спрямованих на розвитку об'єктів стратегічного планування, підвищення якісних характеристик.
Важливою складовою частиною методології стратегічного планування є методика стратегічного планування.
Методика стратегічного планування - це сукупність методів, прийомів розробки, обгрунтування та аналізу прогнозів, стратегічних програм і планів усіх рівнів, і часових горизонтів системи розрахунків планових показників, їх взаємної ув'язки. Під методом стратегічного планування розуміють конкретний спосіб, технічний прийом, за допомогою якого вирішується яка-небудь проблема планування, розраховуються числові значення показників прогнозів, стратегічних програм і планів.
У зв'язку з відмінностями у структурності проблем стратегічного планування використовується кілька методів розробки прогнозів, програм і планів. До них відносяться: експертні (оцінні), або евристичні, методи, методи соціально-економічного аналізу; методи прямих інженерно-економічних розрахунків; балансовий метод; економіко-математичні методи і моделі, методи системного аналізу і синтезу.
Експертні (оцінні) або евристичні методи. Вони засновані на використанні непрямої і неповної інформації, досвіду фахівців-експертів, інтуїції. Конкретними формами їх використання є:
а) масова оцінка - з'ясування думки окремих груп населення по суті будь-якої проблеми планування в ході соціологічних досліджень;
б) організація систематичної роботи експертів (експертні комісії законодавчих і виконавчих органів влади, наукові Поради інститутів при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі РФ і т.д.);
Методи соціально-економічного аналізу. Соціально-економічний аналіз являє собою всебічне вивчення соціально-економічної дійсності, пізнання внутрішніх зв'язків і залежностей явищ з метою визначення прогресивних тенденцій розвитку та можливостей вдосконалення суспільних відносин і виробництва.
При аналізі використовуються такі методи, як порівняння, вибіркове вивчення роботи великих об'єктів стратегічного планування, угруповання, ланцюгові підстановки, обчислення балансових, обчислення індексів, розрахунок коефіцієнтів регресії і кореляції.
Методи прямих інженерно-економічних розрахунків. Полягають у детальному обгрунтуванні випуску певного виду продукції для потреб ринку, а також можливостей для її виробництва. На підприємствах промисловості такі розрахунки охоплюють поліпшення використання виробничих потужностей, сировини, матеріалів, палива, енергії, трудових ресурсів (персоналу); зниження собівартості продукції і т.д.
Особливе місце серед інженерно-економічних розрахунків займають розрахунки економічної ефективності виробництва, інвестицій, прибутковості цінних паперів, що використовуються кредитних ресурсів і т.д.
Балансовий метод. Під балансовим методом розуміється сукупність прийомів, використовуваних для забезпечення ув'язки і узгодження взаємозалежних показників. Мета цих прийомів - добитися балансу (рівноваги) між показниками.
Балансовий метод є важливим інструментом аналізу і прогнозування розвитку національної економіки. З його допомогою можна виявити напрямки руху матеріальних і фінансових потоків у країні, визначити матеріально-речові і вартісні пропорції в економіці, розрахувати необхідний приріст різних факторів виробництва для створення матеріальної основи задоволення суспільних потреб, потреб ринку в матеріальних благах і послугах.
Економіко-математичні методи і моделі. Економіко-математичні методи являють собою специфічні прийоми аналізу соціально-економічних систем, рівноваги економіки, прогнозування економічного зростання. Велике значення для практики стратегічного планування мають економіко-математичні моделі. Найважливішими економіко-математичними моделями є: система національних рахунків, балансова таблиця міжгалузевий баланс виробництва і розподіл продукції та послуг, баланс фінансових ресурсів і витрат, мережеві моделі і т.д.
Широко використовуються методи лінійного і нелінійного програмування. За допомогою лінійного програмування успішно вирішуються завдання виробничого планування: складання оптимальної програми випуску продукції при заданих трудових і матеріальних ресурсах, оптимального завантаження устаткування.
Переважна більшість залежностей в економіці носить нелінійний характер. Тому отримали свій розвиток і інші види програмування - нелінійне (цілочисельне, параметричне), динамічне, стохастичне.
Метод системного аналізу і синтезу. Специфіка аналізу і синтезу як методу стратегічного планування полягає у розчленування, розкладанні економічних систем і що протікають у них процесів на їх складові частини, і на цій основі здійснюється визначення ключових проблем перспективного розвитку.
Рішення комплексних проблем, пов'язаних з розробкою стратегічних планів розвитку виробничих систем на різних рівнях, забезпечується перспективним комплексним аналізом. Комплексний аналіз невіддільний від синтезу проблем, що стоять перед перспективним розвитком. Аналіз і синтез являють єдине методологічне ціле. Метод системного аналізу і синтезу може використовуватися при вирішенні всіх проблем стратегічного планування, таких, як балансовий та соціально-економічний аналіз.
Основою методології стратегічного планування є логіка планування. Логіка стратегічного планування - це упорядкована послідовність, обгрунтованість процедур, пов'язаних з вирішенням будь-якої проблеми стратегічного планування.
Зміст логіки стратегічного планування розкривають наступні структурні елементи:
1. Визначення та формулювання мети або системи цілей суб'єкта стратегічного планування.
2. Визначення обсягу і структури потреб суспільства в планованому періоді.
3. Виявлення обсягу і структури ресурсів, наявних на початок планованого періоду і знову створюваних у планованому періоді.
4. Узгодження, балансування потреб і ресурсів соціально-економічних підсистем різного рівня шляхом подолання тимчасових протиріч, невідповідності між ними, на основі, ранжування потреб та підготовки управлінських рішень у формі стратегічних прогнозів, програм і планів.
Перший елемент логіки реалізується в процесі складання програм, планів суб'єктів стратегічного планування.
Другий елемент логіки стратегічного планування (аналіз вихідного рівня об'єкта стратегічного планування) характеризується станом ресурсного потенціалу господарюючих суб'єктів і впливом факторів відтворення передплановому періоді. Цей елемент логіки включає комплексне вивчення міжрегіональних та міждержавних пропорцій, міжгалузевих та внутрішньогалузевих змін для оцінки рівня і темпів розвитку економіки в порівнянні з аналогічними показниками розвинених країн.
Потреби суспільства - це складна, динамічна система. Її підсистемами є: а) потреби в матеріальних благах, б) нематеріальні потреби.
Для того, щоб суспільство могло існувати і розвиватися, необхідним елементом його потреб є потреби галузей реального сектора економіки (до його складу входять підприємства, що виробляють блага в матеріально-речовій формі).
Потреби поточного виробництва визначаються на основі балансу "Ресурси і використання". Цей баланс дозволяє визначити повний обсяг використання продукції на внутрішньому ринку. Він складається у натуральному вираженні, у розрізі найважливіших видів продукції і паливних ресурсів. Його принципова схема має такий вигляд:
Загальна схема балансу "Ресурси і використання"
I. Ресурси - все, II. Використання - всього,
в тому числі: у тому числі:
Виробництво На внутрішньому ринку
Імпорт Експорт
Запаси на початок року Запаси на кінець року
У процесі розрахунку загального обсягу використовуваних на внутрішньому ринку матеріальних і паливних ресурсів (за кожним видом продукції) застосовують формулу:
Вр = П + І + З1 - Е - З2, або Вр = Р - Е - З2, (2.1)
де:
Вр - повний обсяг використовуваних ресурсів на внутрішньому ринку в натуральному вираженні;
П - обсяг виробництва продукції;
І - імпорт продукції;
З1 - запаси на початок року;
Е - експорт продукції;
З2-запаси на кінець року;
Р - загальний обсяг ресурсів продукції.
Потреби у засобах виробництва і предметах споживання для накопичення, збільшення резервів і страхових фондів обчислюються на основі розрахунків можливого обсягу капітального будівництва, збільшення поточних та страхових запасів матеріальних ресурсів, приросту або відшкодування використаних раніше федеральних матеріальних резервів.
Для розрахунків на перспективу використовуються обчислення реально наявних грошових доходів, можливої динаміки заощаджень, прожиткового мінімуму, норм споживання, коефіцієнтів еластичності попиту, дані балансів продовольчих ресурсів.
Задоволення потреб передбачає наявність у суспільства, господарюючих суб'єктів відповідних ресурсів. Розрахунки їх обсягу і є змістом четвертого елемента логіки стратегічного
Ресурси, які може розраховувати суспільство, його окремі підсистеми і структурні елементи в планованому періоді складаються з двох груп: а) готівкових ресурсів, б) ресурсів, створюваних в плановому періоді.
П'ятий елемент логіки стратегічного планування - узгодження ресурсів та потреб, приведення їх у оптимальну відповідність між собою.
Логіка стратегічного планування спирається на ряд закономірностей (принципів).
Принцип планування - об'єктивна категорія, яка виражає сукупну дію законів розвитку і визначальна завдання, напрями та можливості виконання стратегічних програм, проектів та планів.
Перший принцип - безперервність - виявляється у спадкоємності планів, коректування планів зі зміною внутрішніх і зовнішніх умов.
Другий принцип - єдність - передбачає системний характер планування і реалізується за допомогою координації (встановлення функціональних взаємодій одного рівня управління) та інтеграції (межуровневом узгодження планів).
Третій принцип - гнучкість планування - зміна спрямованості планів залежно від внутрішніх і зовнішніх умов.
Четвертий принцип - єдність економіки і політики. Планові документи розглядаються в якості соціально-економічних, організаційно-технічних і політичних рішень.
П'ятий принцип - єдність централізму і самостійності - полягає в тому, що проекти стратегічних рішень державних органів управління враховують інтереси суб'єктів економіки, здатних у рамках законодавства самостійно здійснювати господарську діяльність.
Шостий принцип - наукова обгрунтованість і ефективність стратегічних програм і планів означає:
- Практичне використання у плануванні досягнень НТП з метою структурної перебудови економіки, виробництва, забезпечення його соціальної спрямованості, високого рівня інтенсивності та ефективності праці;
- Швидке реагування на потреби суспільства;
- Підвищення ступеня достовірності планової інформації для складання та розрахунків стратегічних планів;
- Вдосконалення технології розробки планів.
Крім того, стратегічне планування спирається на три специфічних або локальних принципу. До складу цієї групи принципів стратегічного планування входять:
1) забезпечення оптимальної пропорційності на основі виділення провідних ланок;
2) принцип єдності і комплексності прогнозів, стратегічних програм і планів;
3) принцип єдності процесу розробки, забезпечення можливості виконання та перевірки виконання стратегічних програм і планів.
1. Сутність принципу забезпечення пропорційності на основі виділення провідних ланок полягає у формуванні відповідними суб'єктами управління пропорцій, відповідностей між структурними елементами керованої підсистеми, виходячи з критерію оптимальності. В якості критерію оптимальності можуть використовуватися: а) час, необхідний для вирішення проблеми стратегічного планування; б) обсяг капітальних вкладень, необхідних для реалізації планових рішень, або обсяг матеріальних ресурсів; в) кількість працівників, необхідних для вирішення планового завдання.
Виділення провідних ланок - важливий напрям стратегічного планування, що дозволяє створювати необхідні умови для рівноваги в соціально-економічних системах, його об'єктах. Чим обмеженішими за обсягом і складніше за структурою система ресурсів суспільства, тим більше широкий спектр провідних ланок. При виділенні провідних ланок виходять з того, що потреби суспільства завжди включають комплекс реальних потреб і потреб ідеальних. Самі потреби не рівноцінні за своєю значимістю для суб'єктів і об'єктів стратегічного планування. Тому виникає необхідність переваги одних перед іншими на основі ранжирування.
2. Принцип єдності і комплексності прогнозів, стратегічних програм і планів. Основою даного принципу є єдність відтворювального процесу в рамках фірми, регіону, країни, існування єдиного економічного простору, єдиного ринку з відповідною інфраструктурою.
Єдність різних планових документів може бути формальним і забезпечуватися єдиними формами, показниками, таблицями, способами розрахунку показників. Воно може бути матеріальним, спиратися на конкретні ресурси, необхідні для виконання завдань.
Висновок
Єдність стратегічних планів комерційних організацій досягається через координацію в єдине ціле планів їх структурних підрозділів у рамках загальної стратегії організації. Принцип єдності процесу розробки, забезпечення можливості виконання та перевірки виконання стратегічних програм і планів. Практична реалізація вимог даного принципу в стратегічному плануванні передбачає: по-перше, своєчасне доведення планових завдань до виконавців, по-друге, перевірку відповідності стратегічних рішень намічуваним параметрами функціонування економіки та її елементів.
Перевірка виконання намічених цілей, завдань, показників покликана вирішити наступні чотири важливі проблеми:
а) виявити помилки, допущені в процесі стратегічного планування;
б) розкрити невикористані ресурси, можливості і включити їх у відтворювальний процес;
в) виявити диспропорції в планованому об'єкті та вжити невідкладних заходів щодо їх усунення;
г) виявити нові потреби, які виникли вже в ході виконання планових завдань, і відшукати нові ресурси для їх задоволення.
Список використаної літератури
1. Теорія статистики: Підручник / За ред. Р.А. Шмойловой. - М.: Фінанси і статистика, 1999.
2. Гусаров В.М. Теорія статистики: Учеб. посібник для вузів. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 2000.
3. Єфімова М.Р., Петрова О.В., Румянцев В.М. Загальна теорія статистики: Підручник. - М.: ИНФРА-М, 1999.
Сучасне прогнозування економіки та його види.
Введення
Довгостроковий прогноз, відображаючи альтернативні уявлення про майбутнє, повинен визначати вирішальні умови та фактори прогресу суспільства, включаючи демографічну та екологічну ситуацію в країні та окремих її регіонах, стан природних ресурсів, нові науково-технічні рішення і, зумовлені ними зрушення в економіці, економічні та соціальні рубежі, місце країни в світовому співтоваристві. Головна його мета - виявлення переходів до нової якості економічного зростання, визначення основних орієнтирів для вироблення довгострокової науково обгрунтованої стратегії соціально-економічного зростання країни.
За функціональною ознакою (напрямками прогнозування) прогнози поділяються на два типи: пошукові (генетичні) і нормативні. Пошуковий (генетичний) прогноз заснований на умовному продовженні в майбутньому тенденцій розвитку досліджуваного об'єкта в минулому і сьогоденні і відволікається від умов (факторів), здатних змінити ці тенденції. Нормативний прогноз на відміну розробляється на базі заздалегідь визначених цілей. Його завдання полягає в тому, щоб визначити шляхи і терміни досягнення можливих станів об'єкта прогнозування в майбутньому, прийнятих в якості цілей. У той час як пошуковий прогноз щодо визначення майбутнього стану об'єкта прогнозування відштовхується від його минулого й сьогодення, нормативний прогноз розробляється в зворотному порядку: від заданого стану в майбутньому до існуючим тенденціям і змінам у світлі поставленої мети.
Програмування є другим рівнем в процедурі стратегічного планування. Воно базується на прогнозних розробках і має на меті складання проектів цільових комплексних країни, міжгалузевих, галузевих, регіональних і локальних (на рівні господарюючих суб'єктів) проблем.
Під програмою в макроекономічному стратегічному плануванні розуміють наукове передбачення стану будь-якого локального об'єкта управління у визначений строк (через 5, 10, 15 і більше років), засноване на чіткому визначенні мети і системі заходів, що забезпечують досягнення цієї мети, узгоджених між собою по ресурсах , термінів виконання і виконавцям. Їх класифікація представлена в табл. 1.
Особливе місце в системі програм, що розробляються в процесі стратегічного планування, займають цільові комплексні (стратегічні) програми. Цільова комплексна (стратегічна) програма - це адресний, різного ступеня директивності документ, що містить узгоджену за термінами, ресурсами і виконавцями систему соціально-економічних, виробничих, фінансових, науково-дослідних, організаційно-господарських та інших заходів, що забезпечують досягнення поставленої мети, завдань найбільш ефективними шляхами і у встановлені терміни.
Найважливішим елементом планування є цільові програми.
Комплексні цільові програми федерального рівня розробляються як програми, що мають для вирішення проблем розвитку національної економіки. Програмно-цільовий метод може бути ефективним засобом централізованого управління рішенням великих проблем. Він включає виділення цілей, пріоритетних напрямів, формування цільових завдань, які висловлюються в планових показниках, визначення потреби в ресурсах, розробку заходів для реалізації поставлених цілей т.д. У РФ стратегічне планування здійснюється у відповідності з Федеральним законом "Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку РФ" від 20 липня 1995р. з наступними змінами (останні зміни внесені 8.09.2000 р. постановою № 600-III ГД). Передбачені мета і завдання планової роботи, система розробляються виконавчою владою планових документів, призначення та загальна характеристика входять в цю систему структурних елементів. Закон описує механізм реалізації установок з економічного і соціального розвитку країни, тобто дано глибоке і всебічне обгрунтування стратегічних рішень з глобальних проблем розвитку національної економіки; планомірна концентрація ресурсів, необхідних для розв'язання найважливіших завдань перспективного розвитку; координація і забезпечення вирішення завдань всього циклу робіт по здійсненню програми; узгодження діяльності господарюючих суб'єктів, суб'єктів Федерації і центральних органів влади в вирішенні поставлених завдань.
Державні програми
Державні програми формуються виходячи з прогнозів по обмеженому колу особливо важливих державних завдань, а їх фінансування має здійснюватися з державного бюджету та позабюджетних фондів. За домовленістю можна залучати підприємства, населення, іноземних інвесторів. Матеріально-технічне забезпечення програм відбувається за рахунок поставок для потреб держави за типом держзамовлення через державний контрактну систему, органи якої закуповують продукцію, прогнозують тенденції зміни потреб.
Проектування. Проектування - заключна щабель всіх процедур стратегічного планування. Її призначення полягає в розробці проектів стратегічних планів усіх рівнів і часових горизонтів.
Проект плану являє собою проект управлінського рішення щодо реалізації стратегії суб'єктів управління, що складається в науковому передбаченні стану цілісного об'єкта управління. Стратегічний план - це наукове передбачення стану цілісного об'єкта управління (підприємства, регіону, країни) у довгостроковій перспективі. Стратегічне передбачення засновано 1) системі проектування розвитку об'єктів економіки;
2) системі заходів, узгоджених за термінами, ресурсами, виконавцям (програмна частина проекту стратегічного плану);
3) з розвитку галузей економіки, виробничої і соціальної інфраструктури.
В умовах ринкової економіки має дотримуватися наступне правило: чим вище рівень керованої системи, тим повинна бути в проектах стратегічних планів система прогнозів економічного, соціального, науково-технічного, екологічного, зовнішньоекономічного розвитку.
Важливою особливістю стратегічних планів є те, що вони: використовуються як інструменти реалізації політики суб'єктів управління; розкривають цілі та напрями їх розвитку; визначають етапи соціально-економічного розвитку суспільства в цілому і його окремих підсистем; виступають в якості міри, критерію економічного і соціального прогресу суспільства.
У процесі проектування повинні розроблятися різні варіанти розвитку відповідних об'єктів управління для вирішення наступних завдань: а) вибір оптимального в даній господарській ситуації проекту стратегічного плану; б) розробка варіанту проекту стратегічного плану, що відповідає умовам ринкової кон'юнктури.
В умовах перехідного періоду економіки Росії змінюється соціально-економічна спрямованість планів:
- Плани зі знаряддя адміністративного підпорядкування перетворюються на інструмент збалансованого планування;
- Посилюється стратегічний характер проектування планів (основна увага в умовах ринкового господарства при макроекономічному плануванні приділяється структурним перетворенням економіки);
- Підвищується ступінь наукової обгрунтованості проектів стратегічних планів.
Методологія будь-якої науки являє собою єдність загальносвітоглядних, загальнометодологічних принципів, загальнонаукових методів пізнання і специфічної, приватної методології.
Науковою основою стратегічного планування є методологія планування. Методологія стратегічного планування - це інструмент з вивчення можливостей використання в практичній діяльності законів, що визначають розвиток економіки; розробка методів розв'язання проблем стратегічного планування і прийомів їх практичної реалізації.
У системі методології стратегічного планування необхідно розглядати методологічні підходи, методику та методи стратегічного планування.
Методологічний підхід - це цілісне напрямок використання логіки, принципів і методів стратегічного планування при розробці прогнозів, стратегічних програм, планів усіх рівнів і часових горизонтів.
Стратегічне планування не відкидає використання загальних методологічних підходів до планування, але при цьому вносить до них корективи, обумовлені специфічною (стратегічної) функцією планування (системний підхід, котра саморозвивається інтерактивна схема планування, концепція самонавчальної і адаптивної системи планування).
Перевагою реактивного підходу до планування є облік минулого досвіду, спадкоємність планових рішень. До недоліків реактивного планування можна віднести наступне:
- Відсутність взаємодії між структурними елементами систем планування;
- Зниження загальної ефективності господарської діяльності організацій;
- Бюрократизація систем управління.
Основним недоліком інактивність підходу до планування є відсутність інновацій, нездатність пристосовуватися до змін середовища, обмеження самостійності і творчого потенціалу персоналу.
Планування полягає у прогнозуванні майбутніх змін зовнішнього середовища і внутрішньої діяльності суб'єктів планування. При цьому процедура планування здійснюється "зверху вниз". Недоліки преактівного підходу до планування - слабке використання накопиченого досвіду, надмірне захоплення методами дослідження майбутнього.
Методологія планування заснована на "проектуванні" бажаного майбутнього і зміні шляхів його побудови. У зв'язку з цим набув поширення "адаптаційний" або "ситуаційний" підхід до планування. Цей методологічний підхід дозволяє приймати стабільні рішення, адекватно реагують на зміну внутрішніх і зовнішніх умов і не допускають зниження досягнутого рівня ефективності.
Для створення оптимального плану розвитку, що враховує і використовує всі зміни навколишнього середовища, застосовується "оптимізаційний підхід". Методологія оптимізаційного підходу до планування, що орієнтується не на мінімізацію зусиль, а на пошук оптимальних рішень, має збігаються напряму з преактівним підходом.
Використання методологічних підходів дозволяє ввести стратегічне планування в загальну порівняльну схему типів планування (табл.2) і класифікаційну структуру систем планування (табл. 3).
Цілі - в стратегічному плануванні розуміються як ідеальний стан або результати функціонування об'єкта планування в певний момент часу.
Завдання - це цілі, досягнення яких бажано до певного моменту часу в межах періоду стратегічного планування. Завдання мають бути здійснені протягом планованого періоду.
Ідеал - мета, яку неможливо досягти, але до якої можна необмежено наближатися.
Концепція - це загальний задум прогнозів, проектів стратегічних програм і планів, що виражається у формулюванні глобальних цілей і пріоритетів соціально-економічної системи в плановому періоді і визначення найважливіших шляхів, форм і методів їх досягнення.
Тактичне планування - передбачає вибір тактичних завдань і засобів їх досягнення в рамках відомої стратегії та ідеалу.
Оперативне планування - передбачає вибір засобів досягнення цілей, які намічені.
Нормативне планування - характеризується найбільшою свободою при плануванні діяльності.
Стратегічне планування - має вибір стратегічних і тактичних цілей і засобів їх досягнення у прагненні наблизитися до ідеальним цілям.
Сутність системного підходу полягає в реалізації вимог загальної теорії систем, згідно з якою кожен об'єкт у процесі його дослідження повинен розглядатися як велика і складна система і, одночасно, як елемент більш загальної системи.
1. Системно-комплексний підхід - конкретизація і додаток системного підходу стосовно до різних соціальних систем (комплексів) - підприємствам, регіонам, суспільству. Кожен комплекс розглядається як складна динамічна система і як компонент більш високої за рівнем системи. При цьому використовуються елементний, структурний, функціональний, цільової, ресурсний, комунікативний та історичний аспекти.
2. Системно-програмний (програмно-цільової) підхід - конкретизація і додаток системного підходу стосовно до вирішення великих локальних наукових, технічних, соціальних, економічних та інших проблем об'єктів стратегічного планування. Характерні риси системно-програмного підходу: єдність чіткої цільової орієнтації, комплексності заходів, визначеності термінів здійснення, і зазначення джерел ресурсів. У процесі практичної реалізації системно-програмного підходу необхідно забезпечити: 1) наукове визначення мети розвитку планованої системи або системи цілей для неї; 2) розробку альтернатив, варіантів досягнення цілей; 3) визначення обсягу і структури ресурсів; 4) розробку моделі функціонування планованої системи; 5) відшукання критерію для вибору з альтернатив базисного рішення.
3. Системно-мультиплікаційний підхід (мультиплікація - множення) - конкретизація і додаток системного підходу до дослідження процесів, пов'язаних з виникненням і ефектів.
4. Системно-нормативний підхід - конкретизація і додаток системного підходу стосовно стратегічного планування вимог суб'єктів планування, до його об'єктів з оптимального використання ресурсів (трудових, матеріальних і т.п.). Зазвичай він реалізується в наступних трьох найважливіших напрямках: а) встановлення соціальних орієнтирів (формування в стратегічних програмах і планах цільових установок на досягнення певного рівня стану суспільної системи, наприклад, зниження рівня безробіття до 5,0% економічно активного населення країни), б) використання в управлінні виробництвом та інших сферах системи норм. Норма - науково обгрунтована міра суспільно необхідних витрат ресурсу на виготовлення одиниці продукції (виконання роботи) заданої якості в умовах базисного або планованого періоду; в) розробка та використання системи нормативів. Норматив - поелементна складова норми, яка характеризує ступінь використання ресурсу або його питомої витрати на одиницю виміру, наприклад, амортизаційні відрахування, податкові ставки, нормативи управління.
5. Системний - режиму економії підхід - конкретизація і додаток системного підходу до дослідження, розробці та обгрунтуванню заходів, що забезпечують реалізацію вимог закону економії у всіх сферах діяльності. У практиці стратегічного планування цей методологічний підхід використовується для розробки заходів і визначення завдань з економії, щодо ефективної заміни одних ресурсів іншими, застарілих технологій прогресивними. Режиму економії відповідає таке скорочення витрат, при якому вони зменшуються на одиницю корисного ефекту (питомі витрати). Основні напрямки підходу - зниження витрат основного і оборотного капіталу, економія живої праці, природних ресурсів, економія в процесі обігу та споживання товарів і невиробничих фондів.
6. Системно-динамічний підхід - представляє собою конкретизацію і додаток системного підходу до дослідження, розробці та обгрунтуванню заходів, спрямованих на розвитку об'єктів стратегічного планування, підвищення якісних характеристик.
Важливою складовою частиною методології стратегічного планування є методика стратегічного планування.
Методика стратегічного планування - це сукупність методів, прийомів розробки, обгрунтування та аналізу прогнозів, стратегічних програм і планів усіх рівнів, і часових горизонтів системи розрахунків планових показників, їх взаємної ув'язки. Під методом стратегічного планування розуміють конкретний спосіб, технічний прийом, за допомогою якого вирішується яка-небудь проблема планування, розраховуються числові значення показників прогнозів, стратегічних програм і планів.
У зв'язку з відмінностями у структурності проблем стратегічного планування використовується кілька методів розробки прогнозів, програм і планів. До них відносяться: експертні (оцінні), або евристичні, методи, методи соціально-економічного аналізу; методи прямих інженерно-економічних розрахунків; балансовий метод; економіко-математичні методи і моделі, методи системного аналізу і синтезу.
Експертні (оцінні) або евристичні методи. Вони засновані на використанні непрямої і неповної інформації, досвіду фахівців-експертів, інтуїції. Конкретними формами їх використання є:
а) масова оцінка - з'ясування думки окремих груп населення по суті будь-якої проблеми планування в ході соціологічних досліджень;
б) організація систематичної роботи експертів (експертні комісії законодавчих і виконавчих органів влади, наукові Поради інститутів при Міністерстві економічного розвитку і торгівлі РФ і т.д.);
Методи соціально-економічного аналізу. Соціально-економічний аналіз являє собою всебічне вивчення соціально-економічної дійсності, пізнання внутрішніх зв'язків і залежностей явищ з метою визначення прогресивних тенденцій розвитку та можливостей вдосконалення суспільних відносин і виробництва.
При аналізі використовуються такі методи, як порівняння, вибіркове вивчення роботи великих об'єктів стратегічного планування, угруповання, ланцюгові підстановки, обчислення балансових, обчислення індексів, розрахунок коефіцієнтів регресії і кореляції.
Методи прямих інженерно-економічних розрахунків. Полягають у детальному обгрунтуванні випуску певного виду продукції для потреб ринку, а також можливостей для її виробництва. На підприємствах промисловості такі розрахунки охоплюють поліпшення використання виробничих потужностей, сировини, матеріалів, палива, енергії, трудових ресурсів (персоналу); зниження собівартості продукції і т.д.
Особливе місце серед інженерно-економічних розрахунків займають розрахунки економічної ефективності виробництва, інвестицій, прибутковості цінних паперів, що використовуються кредитних ресурсів і т.д.
Балансовий метод. Під балансовим методом розуміється сукупність прийомів, використовуваних для забезпечення ув'язки і узгодження взаємозалежних показників. Мета цих прийомів - добитися балансу (рівноваги) між показниками.
Балансовий метод є важливим інструментом аналізу і прогнозування розвитку національної економіки. З його допомогою можна виявити напрямки руху матеріальних і фінансових потоків у країні, визначити матеріально-речові і вартісні пропорції в економіці, розрахувати необхідний приріст різних факторів виробництва для створення матеріальної основи задоволення суспільних потреб, потреб ринку в матеріальних благах і послугах.
Економіко-математичні методи і моделі. Економіко-математичні методи являють собою специфічні прийоми аналізу соціально-економічних систем, рівноваги економіки, прогнозування економічного зростання. Велике значення для практики стратегічного планування мають економіко-математичні моделі. Найважливішими економіко-математичними моделями є: система національних рахунків, балансова таблиця міжгалузевий баланс виробництва і розподіл продукції та послуг, баланс фінансових ресурсів і витрат, мережеві моделі і т.д.
Широко використовуються методи лінійного і нелінійного програмування. За допомогою лінійного програмування успішно вирішуються завдання виробничого планування: складання оптимальної програми випуску продукції при заданих трудових і матеріальних ресурсах, оптимального завантаження устаткування.
Переважна більшість залежностей в економіці носить нелінійний характер. Тому отримали свій розвиток і інші види програмування - нелінійне (цілочисельне, параметричне), динамічне, стохастичне.
Метод системного аналізу і синтезу. Специфіка аналізу і синтезу як методу стратегічного планування полягає у розчленування, розкладанні економічних систем і що протікають у них процесів на їх складові частини, і на цій основі здійснюється визначення ключових проблем перспективного розвитку.
Рішення комплексних проблем, пов'язаних з розробкою стратегічних планів розвитку виробничих систем на різних рівнях, забезпечується перспективним комплексним аналізом. Комплексний аналіз невіддільний від синтезу проблем, що стоять перед перспективним розвитком. Аналіз і синтез являють єдине методологічне ціле. Метод системного аналізу і синтезу може використовуватися при вирішенні всіх проблем стратегічного планування, таких, як балансовий та соціально-економічний аналіз.
Основою методології стратегічного планування є логіка планування. Логіка стратегічного планування - це упорядкована послідовність, обгрунтованість процедур, пов'язаних з вирішенням будь-якої проблеми стратегічного планування.
Зміст логіки стратегічного планування розкривають наступні структурні елементи:
1. Визначення та формулювання мети або системи цілей суб'єкта стратегічного планування.
2. Визначення обсягу і структури потреб суспільства в планованому періоді.
3. Виявлення обсягу і структури ресурсів, наявних на початок планованого періоду і знову створюваних у планованому періоді.
4. Узгодження, балансування потреб і ресурсів соціально-економічних підсистем різного рівня шляхом подолання тимчасових протиріч, невідповідності між ними, на основі, ранжування потреб та підготовки управлінських рішень у формі стратегічних прогнозів, програм і планів.
Перший елемент логіки реалізується в процесі складання програм, планів суб'єктів стратегічного планування.
Другий елемент логіки стратегічного планування (аналіз вихідного рівня об'єкта стратегічного планування) характеризується станом ресурсного потенціалу господарюючих суб'єктів і впливом факторів відтворення передплановому періоді. Цей елемент логіки включає комплексне вивчення міжрегіональних та міждержавних пропорцій, міжгалузевих та внутрішньогалузевих змін для оцінки рівня і темпів розвитку економіки в порівнянні з аналогічними показниками розвинених країн.
Потреби суспільства - це складна, динамічна система. Її підсистемами є: а) потреби в матеріальних благах, б) нематеріальні потреби.
Для того, щоб суспільство могло існувати і розвиватися, необхідним елементом його потреб є потреби галузей реального сектора економіки (до його складу входять підприємства, що виробляють блага в матеріально-речовій формі).
Потреби поточного виробництва визначаються на основі балансу "Ресурси і використання". Цей баланс дозволяє визначити повний обсяг використання продукції на внутрішньому ринку. Він складається у натуральному вираженні, у розрізі найважливіших видів продукції і паливних ресурсів. Його принципова схема має такий вигляд:
Загальна схема балансу "Ресурси і використання"
I. Ресурси - все, II. Використання - всього,
в тому числі: у тому числі:
Виробництво На внутрішньому ринку
Імпорт Експорт
Запаси на початок року Запаси на кінець року
У процесі розрахунку загального обсягу використовуваних на внутрішньому ринку матеріальних і паливних ресурсів (за кожним видом продукції) застосовують формулу:
Вр = П + І + З1 - Е - З2, або Вр = Р - Е - З2, (2.1)
де:
Вр - повний обсяг використовуваних ресурсів на внутрішньому ринку в натуральному вираженні;
П - обсяг виробництва продукції;
І - імпорт продукції;
З1 - запаси на початок року;
Е - експорт продукції;
З2-запаси на кінець року;
Р - загальний обсяг ресурсів продукції.
Потреби у засобах виробництва і предметах споживання для накопичення, збільшення резервів і страхових фондів обчислюються на основі розрахунків можливого обсягу капітального будівництва, збільшення поточних та страхових запасів матеріальних ресурсів, приросту або відшкодування використаних раніше федеральних матеріальних резервів.
Для розрахунків на перспективу використовуються обчислення реально наявних грошових доходів, можливої динаміки заощаджень, прожиткового мінімуму, норм споживання, коефіцієнтів еластичності попиту, дані балансів продовольчих ресурсів.
Задоволення потреб передбачає наявність у суспільства, господарюючих суб'єктів відповідних ресурсів. Розрахунки їх обсягу і є змістом четвертого елемента логіки стратегічного
Ресурси, які може розраховувати суспільство, його окремі підсистеми і структурні елементи в планованому періоді складаються з двох груп: а) готівкових ресурсів, б) ресурсів, створюваних в плановому періоді.
П'ятий елемент логіки стратегічного планування - узгодження ресурсів та потреб, приведення їх у оптимальну відповідність між собою.
Логіка стратегічного планування спирається на ряд закономірностей (принципів).
Принцип планування - об'єктивна категорія, яка виражає сукупну дію законів розвитку і визначальна завдання, напрями та можливості виконання стратегічних програм, проектів та планів.
Перший принцип - безперервність - виявляється у спадкоємності планів, коректування планів зі зміною внутрішніх і зовнішніх умов.
Другий принцип - єдність - передбачає системний характер планування і реалізується за допомогою координації (встановлення функціональних взаємодій одного рівня управління) та інтеграції (межуровневом узгодження планів).
Третій принцип - гнучкість планування - зміна спрямованості планів залежно від внутрішніх і зовнішніх умов.
Четвертий принцип - єдність економіки і політики. Планові документи розглядаються в якості соціально-економічних, організаційно-технічних і політичних рішень.
П'ятий принцип - єдність централізму і самостійності - полягає в тому, що проекти стратегічних рішень державних органів управління враховують інтереси суб'єктів економіки, здатних у рамках законодавства самостійно здійснювати господарську діяльність.
Шостий принцип - наукова обгрунтованість і ефективність стратегічних програм і планів означає:
- Практичне використання у плануванні досягнень НТП з метою структурної перебудови економіки, виробництва, забезпечення його соціальної спрямованості, високого рівня інтенсивності та ефективності праці;
- Швидке реагування на потреби суспільства;
- Підвищення ступеня достовірності планової інформації для складання та розрахунків стратегічних планів;
- Вдосконалення технології розробки планів.
Крім того, стратегічне планування спирається на три специфічних або локальних принципу. До складу цієї групи принципів стратегічного планування входять:
1) забезпечення оптимальної пропорційності на основі виділення провідних ланок;
2) принцип єдності і комплексності прогнозів, стратегічних програм і планів;
3) принцип єдності процесу розробки, забезпечення можливості виконання та перевірки виконання стратегічних програм і планів.
1. Сутність принципу забезпечення пропорційності на основі виділення провідних ланок полягає у формуванні відповідними суб'єктами управління пропорцій, відповідностей між структурними елементами керованої підсистеми, виходячи з критерію оптимальності. В якості критерію оптимальності можуть використовуватися: а) час, необхідний для вирішення проблеми стратегічного планування; б) обсяг капітальних вкладень, необхідних для реалізації планових рішень, або обсяг матеріальних ресурсів; в) кількість працівників, необхідних для вирішення планового завдання.
Виділення провідних ланок - важливий напрям стратегічного планування, що дозволяє створювати необхідні умови для рівноваги в соціально-економічних системах, його об'єктах. Чим обмеженішими за обсягом і складніше за структурою система ресурсів суспільства, тим більше широкий спектр провідних ланок. При виділенні провідних ланок виходять з того, що потреби суспільства завжди включають комплекс реальних потреб і потреб ідеальних. Самі потреби не рівноцінні за своєю значимістю для суб'єктів і об'єктів стратегічного планування. Тому виникає необхідність переваги одних перед іншими на основі ранжирування.
2. Принцип єдності і комплексності прогнозів, стратегічних програм і планів. Основою даного принципу є єдність відтворювального процесу в рамках фірми, регіону, країни, існування єдиного економічного простору, єдиного ринку з відповідною інфраструктурою.
Єдність різних планових документів може бути формальним і забезпечуватися єдиними формами, показниками, таблицями, способами розрахунку показників. Воно може бути матеріальним, спиратися на конкретні ресурси, необхідні для виконання завдань.
Висновок
Єдність стратегічних планів комерційних організацій досягається через координацію в єдине ціле планів їх структурних підрозділів у рамках загальної стратегії організації. Принцип єдності процесу розробки, забезпечення можливості виконання та перевірки виконання стратегічних програм і планів. Практична реалізація вимог даного принципу в стратегічному плануванні передбачає: по-перше, своєчасне доведення планових завдань до виконавців, по-друге, перевірку відповідності стратегічних рішень намічуваним параметрами функціонування економіки та її елементів.
Перевірка виконання намічених цілей, завдань, показників покликана вирішити наступні чотири важливі проблеми:
а) виявити помилки, допущені в процесі стратегічного планування;
б) розкрити невикористані ресурси, можливості і включити їх у відтворювальний процес;
в) виявити диспропорції в планованому об'єкті та вжити невідкладних заходів щодо їх усунення;
г) виявити нові потреби, які виникли вже в ході виконання планових завдань, і відшукати нові ресурси для їх задоволення.
Список використаної літератури
1. Теорія статистики: Підручник / За ред. Р.А. Шмойловой. - М.: Фінанси і статистика, 1999.
2. Гусаров В.М. Теорія статистики: Учеб. посібник для вузів. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 2000.
3. Єфімова М.Р., Петрова О.В., Румянцев В.М. Загальна теорія статистики: Підручник. - М.: ИНФРА-М, 1999.