Сутність і значення Конституції РФ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Сутність і значення конституції РФ
Термін «конституція» (від лат. Constitutio - встановлення) був відомий ще в Давньому Римі і використовувався для вираження різного роду встановлень і указів імператорів. Проте ні рабовласницьке, ні яка прийшла його феодальна держава не мали конституцій як основного закону держави, в якому б закріплювалося б його пристрій.
Під конституцією в юридичній науці розуміється основний закон (система законів), що володіє вищою юридичною силою і закріплює основи суспільного ладу і державного устрою, взаємовідносин між державою та особою, організації та діяльності системи державних органів.
Сутність будь-якої конституції полягає в тому, що вона являє собою відображення співвідношення політичних сил, існуючого на момент прийняття основного закону. Прийняття нової конституції або внесення до неї серйозних змін здійснюється класом, які прийшли до влади економічної та політичної. Конституція є результат економічної та політичної боротьби в суспільстві, правове закріплення дійсного співвідношення сил у цій боротьбі.
Преамбула Конституції Російської Федерації 1993 року починається зі слів:
«Ми, багатонаціональний народ Російської Федерації ...». Такі формулювання підкреслюють ідею про те, що головним джерелом установчої конституційної влади є народ.
Структура конституцій різних держав світу різноманітна. Разом з тим, аналіз їх змісту показує, що практично кожна з них містить норми та інститути, що закріплюють:
1. Основи суспільного ладу - політичну систему, приналежність влади народу і форми реалізації народовладдя, принцип поділу влади, основи економічної системи, соціальні відносини і політику держави в цій області і т.д.
2. Права, свободи та обов'язки людини і громадянина, порядок набуття і втрати громадянства. Дані норми та інститути на думку більшості государствоведов складають головне призначення основного закону, бо в них містяться правові гарантії захисту громадян від свавілля держави, її органів і посадових осіб.
3. Для всіх конституцій федеративних держав характерним є включення в основний закон норм, що встановлюють національно-державний устрій, суб'єктивний склад федерації, статус суб'єктів, основи розмежування предметів ведення і компетенції, встановлення державної символіки, адміністративний поділ і т.д.
4. Всі конституції світу досить докладно встановлюють систему, порядок формування і основи компетенції вищих органів державної влади - законодавчої, виконавчої і судової, а також правові основи взаємовідносин між органами різних гілок влади.
5. Для багатьох конституцій характерним є включення норм регламентують порядок прийняття і зміни Основного закону (як правило більш складний, ніж для поточного законодавства); порядок вступу в дію, а також норм, які надають конституції вищу юридичну силу, що ставлять основний закон на особливе місце в законодавчій системі держави.
Для науки державного права важливе значення має класифікація конституцій, що дозволяє краще орієнтуватися в їх різноманітті, вивчати їх зміст, удосконалювати конституційне законодавство. Сучасна юридична наука класифікує існуючі конституції за різними критеріями:
1. За формою діючі конституції бувають писані й неписані. Під писаною конституцією звичайно розуміють єдиний основний закон, кодифицирующие правові норми, що закріплюють найважливіші суспільні та державні інститути і викладені за певною системою. Неписана - це така конституція, яка представляє собою сукупність кількох законів, конституційних звичаїв і традицій (прикладом такої конституції служить англійська конституція, яка містить сукупність безлічі актів, від Великої Федерації. Захоплення влади або присвоєння владних повноважень переслідується по федеральному закону ».
У Конституції Російської Федерації немає спеціальної глави, регулюючої економічну систему. Однак ці питання знайшли своє відображення. Зокрема, конституційно закріплений інститут приватної власності, в тому числі і на землю (ст. 8, 9, 35, 36), встановлено визнання і рівний захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності.
З метою недопущення панування тієї чи іншої ідеології в суспільстві, Конституція Російської Федерації 1993 р. встановлює принцип ідеологічної багатоманітності. Згідно зі ст. 13 ніяка ідеологія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової. Цей принцип доповнюється визнанням багатопартійності, встановленням рівності громадських об'єднань перед законом.
Вперше в російському конституційному законодавстві Конституція РФ 1993 р. встановлює світський характер Російської Федерації. Жодна релігія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової. Релігійні об'єднання відділені від держави та є рівними перед законом.
Російська Федерація проголошена правовою державою. У зв'язку з цим до основ конституційного ладу віднесені положення про найвищу юридичну силу Конституції Російської Федерації і його прямому дії на всій території держави; про відповідність Конституції Російської Федерації законів та інших правових актів; про обов'язковість Конституції і законів для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, громадян та їх об'єднань. У Конституції 1993 р. вперше в нашому законодавстві встановлюється, що закони підлягають офіційному опублікуванню. Неопубліковані закони не застосовуються. Будь-які нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома (ст. 15).
Вперше в Конституції закріплено положення про те, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.
Всі положення, включені в зміст першої глави Конституції Російської Федерації, складають основи конституційного ладу Російської Федерації і знаходяться під підвищеної правовою охороною навіть у порівнянні з іншими нормами Конституції. Зокрема встановлено, що ніякі інші положення цієї Конституції не можуть суперечити основам конституційного ладу. Крім того, передбачено особливий порядок зміни цих положень, які не можуть бути переглянуті Федеральним Зборами. Якщо такі пропозиції будуть підтримані трьома п'ятими від загальної кількості членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи, то відповідно до федеральним конституційним законодавством скликається Конституційні Збори, яке і буде вирішувати це питання (ст. 135)
У порівнянні з попередніми конституціями Конституція Російської Федерації 1993 р. внесла значні зміни в норми, що закріплюють інститут прав і свобод людини і громадянина. Оцінюючи характер цих змін в цілому, слід зазначити, що в нормах розділу 2 «Права і свободи людини і громадянина» в узагальненому вигляді використані всі діючі міжнародно-правові акти у цій галузі. Закріплено принцип невідчужуваності прав і свобод, належності їх кожному від народження. Встановлено нові для нашого конституційного законодавства права і свободи: право на життя, заборона катувань, насильства, жорстокого і принижуючого гідність поводження чи покарання; захист приватного життя; право визначення і вказівки національності; право вільного пересування і вибору місця проживання, право на приватну власність і підприємницьку діяльність; заборона примусової праці, право на альтернативну службу та ін
Незважаючи на те, що конституційний коло прав і свобод досить широкий, Конституція Російської Федерації встановлює, що їх перерахування до Конституції не повинно тлумачитися як заперечення чи применшення інших загальновизнаних прав і свобод.
Важливе значення має також вперше закріплений у Конституції Російської Федерації принцип безпосередньої дії конституційних прав і свобод. У Конституції 1993 р. міститься ряд найважливіших положень, спрямованих на зміцнення єдності Російської Федерації, на збереження Росії як єдиного федеративної держави. Важливо відзначити, що більшість цих положень включено у зміст основ конституційного ладу, які, як ми зазначали вище, під підвищеної правовим захистом. У цьому відношенні принциповий характер носять положення статей 4 і 5 Конституції, в яких закріплено, що суверенітет Російської Федерації поширюється на всю її територію; Конституція і закони федерації мають верховенство на всій території Росії;
Російська Федерація забезпечує цілісність і недоторканність території; федеративний устрій Російської Федерації грунтується на її державної цілісності, єдності системи державної влади.
Для збереження цілісності, та й самого існування Росії принциповий характер має ліквідація в Конституції Росії 1993 р. поняття суверенітету республік, які входять у Російську Федерацію. У Конституції встановлено, що у відносинах з федеральними органами влади всі суб'єкти федерації рівноправні. На відміну від раніше діючих Конституція РФ 1993 р. більш чітко розмежовує предмет ведення федерації та її суб'єктів.
Конституція РФ 1993 р. містить ряд нових положень у сфері організації і діяльності системи органів державної влади. Закріпивши принцип поділу влади, Конституція 1993 р. виводить Президента РФ із системи виконавчої влади і ставить його на особливе самостійне місце в системі вищих органів. По суті Президент як глава держави, гарант конституційного ладу стоїть над гілками влади. Це проявляється також у тому, що на нього покладені визначення основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики, функції своєрідного арбітра у суперечках між органами влади федерації та ін
Ліквідувавши систему рад, Конституція 1993 р. внесла серйозні зміни до порядку формування та діяльності вищого представницького органу. Парламентом Російської Федерації є Федеральне Збори, що складаються з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи. На відміну від раніше діючих конституцій, які визначають принцип рівності палат Верховної Ради, Конституція РФ 1993 р. встановлює різний порядок формування, чисельність, особливий статус, сферу повноважень, порядок роботи кожної з палат Федеральних Зборів. По суті, в Конституції РФ проведено класичного розподілу на нижню і верхню палати, властиве більшості двопалатних парламентів.
Значні зміни внесені в законодавчий процес. Конституція вводить раніше невідомий вид законодавчого акту - федеральний конституційний закон і встановлює особливий порядок його прийняття.
До числа важливих змін у конституційному закріпленні системи державних органів належить припинення діяльності місцевих органів державної влади в особі Рад народних депутатів та запровадження системи органів місцевого самоврядування.
Конституція як основний закон держави регулює найбільш важливі корінні суспільні відносини. Вона не призначена для детального регулювання конкретного виду суспільних відносин. У зв'язку з цим конституція носить як правило стабільний довгостроковий характер.
Першим серед основних юридичних властивостей Конституції РФ є її верховенство в системі законодавчих актів держави. Саме верховенство визначає і всі інші юридичні властивості основного закону. Це властивість констітуцііровано в самому тексті основного закону. Стаття 15 Конституції України встановлює, що «Конституція України має найвищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації ».
У Конституції РФ, таким чином, містяться основні початку всіх інших законодавчих актів, всіх галузей права. Слід зазначити, що в самому тексті Конституції РФ 1993 р. міститься відсилання до 14 федеральним конституційним законам і до понад 40 федеральних законів. Дані властивості надають Конституції найвищу юридичну силу, що знайшло своє закріплення в ст. 15 Конституції РФ.
У випадку колізії між вимогами Конституції та інших нормативно-правових актів, діє конституційна норма, а акт їй суперечить, підлягає зміні чи скасуванню. Так ст. 85 Конституції РФ надає Президенту України право призупиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів федерації у випадку якщо цих актів Конституції РФ до вирішення цього питання відповідним судом.
У зв'язку з федеративним устроєм Росії важливим юридичним властивістю є пряму дію Конституції на всій території Російської Федерації. Прийняття та зміна Конституції РФ, контроль за її виконанням знаходиться у введенні Російської Федерації, тобто відноситься до її виключної компетенції (ст. 71). До предмету спільного ведення федерації та її суб'єктів, згідно ст. 72 Конституції РФ, відноситься забезпечення відповідності конституцій республік Конституції Російської Федерації.
Юридичним властивістю Конституції є і те, що на ївши нормах і принципах базується все поточне законодавство - як Федерації, так і її суб'єктів. Прийняття нової Конституції тягне за собою корінну переробку всіх галузей законодавства. Разом з тим, аналіз процесу конституційного будівництва показує, що співвідношення між Конституцією поточної і поточного законодавства не можна зводити лише до визначального впливу основного закону. Існує і зворотний зв'язок, яка полягає у впливі галузевого законодавства на зміст Конституції.
Важливим юридичним властивістю є особливий порядок її прийняття та зміни. Цей порядок встановлено в гол. 9 «Конституційні поправки та перегляд Конституції». У нормах цього розділу встановлено перелік суб'єктів, наділених правом вносити пропозиції про поправки та перегляд Конституції, - Президент, Рада Федерації, Державна Дума, Уряд, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів, групи депутатів Ради Федерації або Державної Думи чисельністю не менше однієї п'ятої палати.
У Конституції встановлено різний порядок для зміни глав 1, 2 і 9 і глав 3-8. Положення глав 1, 2 і 9 взагалі не можуть бути переглянуті Федеральним Зборами. Якщо ж такі пропозиції надійдуть і будуть підтримані трьома п'ятими голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи, то відповідно до федеральним конституційним законом скликається Конституційні збори. Воно або підтверджує незмінність Конституції, або розробляє проект нової Конституції, який приймається Конституційними Зборами двома п'ятими голосів від загальної кількості її членів або виноситься на всенародне голосування. При проведенні всенародного голосування Конституція вважається прийнятою, якщо за неї проголосувало більше половини виборців, які взяли участь у голосуванні, за умови, що в ньому взяло участь більше половини виборців.
Поправки та зміни до гол. 3-8 Конституції РФ приймаються в порядку, передбаченому для прийняття федерального конституційного закону, який передбачає схвалення більшістю не менше трьох чвертей голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і не менше двох третин голосів від загального числа Державної Думи. Ці поправки набувають чинності після їх схвалення органами законодавчої влади не менше ніж двох третин суб'єктів федерації.
Юридичним властивістю Конституції є також те, що її правова охорона забезпечується за допомогою конституційного контролю. Як нами вже зазначалося, згідно зі ст. 71 Конституції Росії контроль за її дотриманням відноситься до ведення Російської Федерації, а забезпечення відповідності конституцій республік федеративної Конституції входить в предмет спільного ведення федерації і входять до її складу республік.
Особливе місце в захисті Конституції і конституційного ладу належить Президентові Російської Федерації, який як глава держави є гарантом Конституції, обов'язок дотримуватися і захищати Конституцію входить у зміст присяги Президента.
Термін «принцип» (від лат. Principium - початок, основа) означає те, що лежить в основі будь-якої сукупності явищ, понять, фактів. Принцип - центральне поняття, керівна ідея, підстава системи, що представляє узагальнення та поширення будь-якого положення на всі явища тієї області, з якої даний принцип абстрагований.
Під принципами конституції в юридичній науці розуміються основоположні ідеї і положення, що визначають найбільш суттєві риси, якісні властивості Конституції як Основного Закону держави.
Конституція регулює найбільш важливі суспільні відносини, її норми є вихідними для всіх інших галузей правової системи. Тому й конституційні принципи є основоположними принципами для всіх галузей права.
Основні принципи Конституції Російської Федерації 1993 року
1. Демократизм і повновладдя народу. Сутність цього принципу полягає в тому, що ст. 3 Конституції України встановлює приналежність народу всієї повноти влади в державі. «Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації, підкреслюється в цій статті, є її багатонаціональний народ». Конституція закріплює також основні форми реалізації народом свого суверенітету.
Демократизм Російської держави проявляється і в тому, що Президент РФ, Федеральне Збори обираються шляхом загальних виборів, найбільш важливі питання виносяться на референдуми, прикладом чого є прийняття Конституції 1993 р.
Конституція ввела систему місцевого самоврядування, яке здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, через виборні інші органи самоврядування (ст. 130).
2. Законність. Проголошення Російської Федерації правовою державою передбачає закріплення в Конституції РФ принципу законності, суть якого полягає в строгому дотриманні вимог законодавства. Цей принцип знайшов своє відображення в ст. 15 Конституції РФ, що встановлює вищу юридичну силу і пряму дію Конституції на всій території Російської Федерації. У пункті 2 статті 15 закріплюється також, що органи державної влади, місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції РФ і закони.
Принцип законності знайшов своє закріплення і в нормах глави 7 Конституції РФ, що встановлює систему органів влади, принципи їх організації та діяльності.
3. Рівноправність і повноправність громадян. Гарантованість прав і свобод. Цей принцип полягає у визнанні людини, її прав і свобод найвищою цінністю. Стаття 19 Конституції РФ встановлює: «Всі рівні перед законом і судом». І далі підкреслюється, що держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності. Чоловік і жінка мають рівні права і свободи і рівні можливості для їх реалізації.
Розглядаючи зміст принципу рівноправності громадян, слід підкреслити, що мова йде про юридичну рівність, наданні кожному рівних юридичних можливостей користуватися правами і свободами. Фактичне рівність неможливо, в силу цілого ряду причин об'єктивного і суб'єктивного порядку.
Конституція РФ гарантує громадянам можливість реалізації прав і свобод. Як встановлено у ст. 2 Конституції РФ «визнання, дотримання та захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави». Конкретні гарантії реалізації прав і свобод містяться в нормах другого розділу Конституції РФ.
4. Гуманізм. У конституційному визнання людини найвищою цінністю відображений принцип гуманізму, що означає турботу про людину, про будь-якому розвитку його духовних і фізичних якостей, матеріальних умов життя. Духом гуманізму пронизані всі конституційні норми, що закріплюють права і свободи людини і громадянина. Найбільш яскраво це виявляється в положеннях ст. 17, проголошує невідчужуваність прав і свобод людини та їх приналежність кожному від народження; ст. 20 - право кожного на життя; ст. 21 - охорона гідності особистості, заборона катувань, насильства; ст. 22 - право на свободу та особисту недоторканність; ст. 42 - право на сприятливе навколишнє середовище і т.д.
5. Державне єдність. Для федеративної багатонаціональної держави вирішальне значення має проведення в Конституції принципу державної єдності. Цей принцип знайшов своє закріплення в Преамбулі та ст. 4 Конституції РФ, де встановлено, що суверенітет Російської Федерації і верховенство Конституції Росії поширюються на всю її територію.
Російська Федерація забезпечує цілісність і недоторканність території. Про принцип державної єдності свідчать положення: ст. 8, закріплює єдність економічного простору та ст. 67 - єдність території; ст. 68, встановлює російську мову як єдиної державної мови; ст. 74, яка закріплює встановлення на території Росії митних кордонів, мит, зборів; ст. 75, встановлює рубль в якості єдиної грошової одиниці і т.д.
6. Рівноправність і самовизначення народів. Принцип державної єдності діалектично поєднується з конституційним принципом рівноправності і самовизначення народів у складі Російської Федерації. Цей принцип обумовлений багатонаціональним характером Росії та її федеративним устроєм. Цей принцип закріплений у Преамбулі Конституції РФ, в ст. 5 - встановлює перелік суб'єктів федерації і вказує, що у відносинах з федеральними органами державної влади всі суб'єкти рівноправні; ст. 73 - закріплює, що поза межами ведення федерації та спільного ведення федерації і суб'єктів останні мають усю повноту державної влади.
Згідно зі ст. 66 Конституції РФ статус суб'єкта Російської Федерації може бути змінений за взаємною згодою федерації і суб'єкта у відповідності з федеральним конституційним законом.
Даний принцип відображений також у ст. 69, яка встановлює, що Російська Федерація гарантує права корінних нечисленних народів.
7. Поділ влади. Цей принцип є новим у Російському конституційному законодавстві і закріплений у ст. 10 і 11 Конституції РФ. Його суть полягає в тому, що державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні.
8. Ідеологічне розмаїття, багатопартійність. У зв'язку з корінними перетвореннями в суспільному житті Конституція України закріплює у своєму змісті невідомий раніше законодавству Росії принцип ідеологічної багатоманітності та багатопартійності. Згідно зі ст. 13 Конституції РФ ніяка ідеологія в Росії не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової. У Російській Федерації визнаються політичне різноманіття, багатопартійність. Громадські об'єднання рівні перед законом.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
46.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Значення Конституції для суспільства її правова охорона
Конституції зарубіжних країн 2 Прийняття конституції
Протиріччя Конституції Татарстан Конституції РФ
Протиріччя Конституції Алтаю Конституції РФ
Порівняльний аналіз Конституції УРСР 1978 року і Конституції України 1996 року
Парапсихологія сутність і значення
Сутність і значення прибутку в торгівлі
Сутність і значення державного бюджету
Сутність і значення податків та оподаткування
© Усі права захищені
написати до нас