ЗМІСТ
Питання 1. Сутність, зміст, структурні елементи соціальної системи 2
Питання 2. Система управління спрямування на розвиток культури .. 14
2.1. Держава і керування культурою. 14
2.2. Державна культурна політика, її завдання і структура. 15
2.2.1. Управління культурою в СРСР та пострадянському суспільстві. 20
2.2.2. Органи управління культурою. 22
Використана література. 24

Питання 1. Сутність, зміст, структурні елементи соціальної системи

У кожної людини є потреби, які він зобов'язаний задовольнити: фізіологічні, соціальні, духовні. Найважливіші, або фундаментальні потреби у всіх однакові, а другорядні різні. Перші універсальні, тобто притаманні всьому населенню, а отже, характеризують суспільство в цілому.
Установи, покликані задовольняти фундаментальні потреби суспільства, називаються соціальними інститутами. Просто інститут - це пристосувальне устрій суспільства, створене для задоволення його найважливіших потреб і регульоване склепінням соціальних норм, а соціальні інститути - історично сформовані, стійкі форми організації спільної діяльності, що регулюється нормами, традиціями, звичаями і спрямованої на задоволення фундаментальних потреб суспільства.
Сім'я, виробництво, релігія, освіта, держава - фундаментальні інститути людського суспільства, що виникли в глибоку давнину і існуючі по цю пору. Самим древнім інститутом вважається виробництво - йому близько 2 мільйонів років. Саме тоді предок людини вперше взяв до рук знаряддя праці. У зародковій формі інститут сім'ї з'явилася у наших мавпоподібних предків і постійно вдосконалювалася протягом 500 000 лот. Людина й створене нею суспільство виникли 40 тисяч років тому, армія і держава - 10 тисяч [1]. Держава - універсальний політичний інститут, що здійснює на певній території підтримання політичного порядку й управління суспільними процесами на основі використання легітимних форм примусу. Приблизно в той же час зародилося систематичну освіту в школах, а власність, спочатку колективна, а пізніше приватна, виникла раніше сім'ї. Політичними інститутами вважаються, зокрема, партії, парламент, президентство, адвокатура, суди, референдум та ін До економічних інститутів відносяться власність, ринок, корпорація, підприємство, біржа, гроші та ін
Соціальний інститут - дуже складну установу і найголовніше - реально існуюче. Адже соціальну структуру ми отримуємо, абстрагуючись від чогось. Та й статус можна уявити тільки в думках. Звичайно, поєднати в єдине ціле всіх людей, всі установи і організації, які впродовж століть пов'язані з однією функцією - сім'єю, релігією, освітою, державою і виробництвом, - і представити їх як один з інститутів теж непросто.
І все ж соціальний інститут реальний. По-перше, в кожен даний момент часу один інститут представлений сукупністю людей і соціальних організацій. Сукупність шкіл, технікумів, виклик, різних курсів і т.п. плюс міністерство освіти і весь його апарат, науково-дослідні інститути, редакції журналів і газет, друкарні і багато іншого, що пов'язане з педагогікою, складають соціальний інститут освіти. По-друге, основні, або загальні інститути, у свою чергу, складаються з безлічі не основних, або приватних інститутів.
Їх називають соціальними практиками. Наприклад, до інституту держави входять інститут президентства, інститут парламентаризму, армія, суд, адвокатура, поліція, прокуратура, інститут присяжних і т.д. Також йде справа з релігією (інститути чернецтва, хрещення, сповіді і т.д.), виробництвом, сім'єю, освітою.
Сукупність соціальних інститутів називається соціальною системою суспільства. Вона пов'язана не тільки з інститутами, але також із соціальними організаціями, соціальним взаємодією, соціальними ролями. Одним словом, з тим, що рухається, працює, діє [2].
Серед основних понять соціології слід виділити два головних, які виконують функцію первокірпічіков - це статус і роль. Необхідність виділення так званих первокірпічіков науки диктується не тільки дослідними, але також педагогічними завданнями.
Статусом називається позиція (положення) людини в групі або суспільстві. Він дає статичне зображення предмета соціології, в той час як парне йому поняття ролі розкриває динамічний аспект соціальної реальності, поведінку і взаємодію тих, хто займає те чи інше положення в суспільстві.
Будь-який статус складається з ролей, а ті - з сукупності прав і обов'язків, які за традицією суспільство закріплює за цією позицією. Учитель зобов'язаний передавати знання учням, оцінювати їхні успіхи, стежити за дисципліною, тобто виконувати різні ролі. Права і обов'язки визначені in соціальними нормами.
Інший приклад: статус "батько" включає в себе кілька ролей: дісціплінатор для дітей, що забезпечує матеріальне благополуччя сім'ї, партнер по іграх з дітьми та деякі інші. У кожної ролі - своє коло прав та обов'язків, які визначені або законом, або звичаєм. Роль "дісціплінатор" зі статусу "батько" припускає, що чоловік має право карати своїх дітей і несе обов'язок перед суспільством за те, що виховає їх у дусі законослухняності, поваги традицій і звичаїв свого народу. Така обов'язок саме батька, а не матері.
У різних народів норми дисциплінування дітей різні: в одних випадках дітей не сміють вдарити рукою, в інших їх б'ють батогами. Розрізняються вони і по соціальним групам. Відомо, що діти з привілейованих класів піддаються меншим покаранням, ніж діти бідноти і робочого класу [3].
Так само ми можемо розкласти на залишають елементи інший статус - статус чоловіка. У нього інший набір ролей, зокрема, сексуальний партнер, соціальний партнер, організатор сімейного побуту і дозвілля, спеціаліст з ремонту домашнього начиння і квартири тощо У кожної ролі знову ж таки свій крутий прав і обов'язків, які визначені відповідними нормами поведінки. І так буквально з кожним соціальним статусом. Норми можуть визначати кожну роль окремо або їх сукупність в цілому, тобто статус. А як ви думаєте - одна і та ж роль може входити в різні статуси?
Отже, статус - це своєрідна ніша або місце в соціальній структурі суспільства (групи). Він включає кілька ролей. Кожній ролі наказаний коло прав та обов'язків, які визначаються соціальними нормами. У результаті статус вказує на місце, а роль - на спосіб поведінки.
Дамо визначення: модель поведінки у відповідності з правами та обов'язками, закріпленими за даним статусом відповідними соціальними нормами, називається роллю. Її ще називають динамічною характеристикою статусу.
Сукупність порожніх, тобто незаповнених людьми статусів, утворює соціальну структуру суспільства. Вона нагадує бджолині стільники, що складаються з взаємозалежних, але порожніх клітинок-статусів. Якщо ми заповнимо кожну клітинку людьми, то отримаємо великі соціальні групи людей, сукупність яких дає соціальний склад населення. Його вивчає статистика.
У примітивному суспільстві мало статусів: вождь, шаман, чоловік, жінка, чоловік, дружина, син, дочка, мисливець, збирач, дитина, дорослий, старий. У принципі, їх можна перерахувати на пальцях. А в сучасному суспільстві одних тільки професійних статусів близько 40000, сімейно-шлюбно-родинних відносин більше 200, багато сотень політичних, релігійних, економічних [4]. На нашій планеті більше 3000 мов, за кожним з них стоїть етнічна група - нація, народ, народність, плем'я. І це теж статуси. Вони входять в демографічну систему поряд з статево статусами
Соціальні стільники скріплені особливо міцним фундаментом - соціальними функціями. Функція вчителя - передавати свої знання, оцінювати успіхи, стежити за дисципліною і т.д. Функції включають в себе права та обов'язки. Вони співвідносні один з одним. Статус вчителя відносний статусу учня, але не працівника міськвно, батька, офіцера, російського і т.д. Відносність означає функціональний взаємозв'язок статусів. Ось чому соціальна структура не просто сукупність, а функціональна взаємозв'язок статусів.
Слово "відносність" пов'язана не тільки з функціями, але і з відносинами. Виконуючи свої обов'язки, вчитель вступає у певні відносини з учнем, а той - з вчителем, батьками, поліцейським, ровесниками, продавцем, таксистом і т.д. Таким способом з системи соціальних функцій, що пов'язують між собою всю сукупність статусів, ми отримуємо нове поняття - соціальні відносини. Воно, подібно статусах і функцій, належить і розкриває зміст соціальної структури.
Можна стверджувати, що соціальні статуси пов'язані соціальними відносинами, особисті статуси пов'язані міжособистісними відносинами. Товариство оповите величезною мережею соціальних відносин, під нею, поверхом нижче, розташована інша мережа - міжособистісних відносин.
Для соціології важливо не те, в які особисті відносини вступають люди, а те, як крізь них проглядає щось більш фундаментальне - соціальні відносини. Начальник цеху може ставитися до робочого з великою симпатією. Особисті стосунки у них чудові. Але якщо другий погано справляється зі своєю професійною роллю, не відповідає статусу, першого звільнять. Начальник і підлеглий - соціальні ролі [5].
Отже, статуси пов'язані між собою соціальними функціями, які проявляються через соціальні відносини. Функції і відносини, на зразок цементу і піску, створюють міцний розчин, який скріплює соціальну структуру.
Індивіди, що виконують соціальні ролі, вступають між собою в соціальну взаємодію. Це регулярний, що повторюється тривалий час процес вирішення будь-яких завдань, наприклад, пов'язаних з кооперацією або конкуренцією. Витіснення конкурента з комп'ютерного ринку являє собою соціально-економічну взаємодію безлічі агентів, які діють явно або приховано.
Регулярно повторювані соціальні взаємодії кристалізуються в соціальні відносини. Вчитель - постійна функція (тобто соціальна позиція і суспільстві), як навчання - регулярне взаємодію. Тільки тоді воно стає соціальним. Взаємодія, дія, поведінка, роль - все це дуже близькі, навіть споріднені поняття.
Аналізувати соціальну роль, не розглядаючи, що таке людська особистість, заняття дозвільне. Все життя ми вчимося правильно виконувати соціальні ролі, слідувати встановленим нормам та обов'язкам. Цей важкий, триває все життя процес навчання називають соціалізацією. Її результат - соціально зріла особистість. Показником зрілої особистості виступає показник культурності [6]. Культура - сукупність традицій, звичаїв, соціальних норм, правил, що регулюють поведінку тих, хто живе зараз, і переданих тим, хто буде жити завтра.
Наступність культури досягається через соціалізацію. А наглядає за тим, правильно чи неправильно проходить соціалізація, особливий механізм або, як казали у давнину, установа. Воно називається соціальним контролем. Він пронизує все суспільство, приймає безліч форм і облич (думку, цензура, розшук і т.п.), але складається всього з двох елементів - соціальних норм (приписів, що має робити) і санкцій (винагород і покарань, що стимулюють дотримання приписів ).
Він багатоликий: вас контролюють батьки, сусіди, вчителі, міліція, адміністрація, держава і ще безліч інших агентів соціального контролю. Різновидом соціального контролю виступає політичний контроль. До неї належать усі політичні акції, наприклад, розшук, цензура, стеження, зовнішнє спостереження, телефонне прослуховування, які на законних (рідше незаконних) підставах проводяться уповноваженими державою органами, наприклад ФСБ.
Суб'єктом політичного контролю виступають три гілки влади в державі - законодавча, виконавча і судова. До тих, хто відхиляється вправо або вліво, застосовуються всілякі санкції. Вони поділяються на позитивні (винагорода) і негативні (покарання). Справність механізму контролю - запорука здоров'я і стабільності суспільства. Коли відсутні закони і норми, що регулюють соціальні відносини, настає страшний параліч. Ім'я йому - аномія (беззаконня, відсутність норм). Коли окрема людина відхиляється від норм або їх порушує, його поведінку називають девіантною [7].
Статуси, ролі, соціальний контроль існують не самі по собі. Вони формуються в процесі задоволення фундаментальних потреб суспільства. Механізмами такого задоволення виступають соціальні інститути, що підрозділяються на основні (їх всього п'ять: сім'я, виробництво, держава, освіта та релігія) та неосновних (їх набагато більше), званих ще соціальними практиками.
Кожен інститут виконує суворо визначену функцію: навчати, виробляти, захищати і т.п. Функція і роль тісно пов'язані. Суддя, що оцінює наші вчинки з точки зору дотримання закону, - це не тільки конкретна людина, а й соціальна роль, у якої є своя конкретна функція. Змінюються люди, що виконують ту чи іншу роль, але сама вона залишається.
Соціальних ролей у однієї людини кілька: він чоловік, людина зрілого віку, спортсмен, депутат, чоловік, батько, член профспілки. Мільярди людей побували в ролі чоловіка, десятки мільйонів - в ролі виборця, сотні тисяч - в ролі офіцера, Змінюються люди, але ролі залишаються. Зберігаються і соціальні статуси. Статус - соціальне становище позиція людини в суспільстві. Одні статуси належать йому від народження, наприклад національність, інші купуються в ході соціалізації (навчання соціальним та політичним нормам і ролям), скажімо, статус президента країни або члена республіканської партії.
З часом зникають одні соціальні позиції і виражають їхні соціальні ролі і з'являються інші. Суспільство змінюється, змінюється і його структура. Наприклад, зникли з історичної карти Росії такі соціальні ролі, як візник, опричник, князь; з'явилися нові ролі - космонавт, тракторист, президент.
Сукупність людей, що займають одну і ту ж соціальну позицію (осередок товариства) або виконують одну й ту ж роль, називається соціальною групою. Соціальні групи можуть бути великими і складатися із сотень, тисяч і навіть мільйонів чоловік, а можуть бути малими, що налічують від 2 до 7 чоловік. Дружня компанія або сім'я відносяться до малих групах. Великі соціальні групи поділяються - в дужках наведені приклади таких груп - на статево (старі, дорослі, діти, чоловіки і жінки), національні (російські, англійці, евенки), професійні (трактористи, інженери, викладачі), економічні (акціонери, брокери, рантьє), релігійні (протестанти, мормони, православні), політичні (ліберали, консерватори, демократи) [8].
Політичні групи - всього лише різновид соціальних, оскільки слово "соціальне" часто використовується в широкому значенні "суспільне". І якщо соціальні групи виділяються за віком, статтю, професії, майновим станом, то політичні - за належністю до певних партій, рухів та організацій, а також політичних орієнтацій, електоральної (виборчої) активності та ін
Ті й інші ознаки в одному дослідженні обов'язково перетинаються, тому політологи, які з'ясовують, скажімо, політичний рейтинг того чи іншого кандидата на виборах, тобто його значимість, політична вага серед інших кандидатів, обов'язково враховують те, як активно голосують жінки і чоловіки, молодь і старші. Тут соціальні і політичні показники тісно переплетені. Сукупність усіх соціальних (демографічних, політичних та економічних, релігійних, професійних та інших) груп утворює соціальний склад населення.
У результаті ми отримали цілісну картину суспільства, описану за допомогою соціологічних понять. У цієї картини дві сторони - статична, описувана структурою, і динамічна, описувана системою. А вихідні цеглинки будівлі - статус і роль. Вони теж двоїсті. Для завершення картини не вистачає, мабуть, ще двох важливих понять - соціальної стратифікації і соціальної мобільності.
Суспільство можна розглядати в двох площинах - горизонтальній і вертикальній. Коли всі соціальні статуси і ролі пов'язані між собою функціями, - а отже правами і обов'язками по відношенню один до одного (вчитель має певні права та обов'язки перед учнем, офіцер перед солдатом, і навпаки), - вони утворюють комірки соціальної структури, розташовані горизонтально . Осередки порожні: один осередок - викладач, один осередок - чоловік і т.п. Але ось ми заповнили їх: тисячі викладачів, мільярди чоловіків. Вийшли не осередки, а соціальні групи, шари, деякі з них можна розташувати вертикально; правителі займуть вищу позицію, дворянство розташується нижче, а під ними - робітники і селяни. У перших більше влади, у других - менше. Розрізняються вони також за доходами, багатства, рівнем освіти, престижу посади чи професії. Такого роду піраміда, побудована на нерівності доступу до соціальних благ, існує в кожному суспільстві [9]. Розташовані одне над одним групи (в даному випадку їх іменують стратами) складають соціальну стратифікацію суспільства. Це аспект або частина соціальної структури. Як ви думаєте, що їх об'єднує? Поділ праці в суспільстві.

Отже, соціальна стратифікація - сукупність великих соціальних груп, розташованих ієрархічно за критерієм соціальної нерівності і званих стратами. Це інша версія соціальної структури. Статуси розташовані не горизонтально, а вертикально. Тільки на вертикальній осі вони можуть з'єднуватися в нові групи - страти, верстви, класи, стани, які відрізняються один від одного за ознакою нерівності. Біднішими, заможні, багаті - загальна модель стратифікації. Щоб від загального перейти до приватного, вертикальне простір ми розділимо на чотири "лінійки": шкалу доходів (у рублях, доларах), шкалу освіти (років навчання), шкалу влади (число підлеглих), шкалу професійного престижу (у балах експертів). Місце будь-якого статусу легко знайти на цих шкалах і тим самим визначити загальне місце в системі стратифікації.
Перехід з однієї страти в іншу, нерівну (скажімо, з бідних в багаті), або в рівну (скажімо, з водіїв у трактористи) описується поняттям соціальної мобільності, яка буває вертикальної і горизонтальної, висхідній і низхідній.
За допомогою законів соціологічна теорія розкриває динаміку суспільства. У свою чергу динаміка описується через соціальні процеси, які ми визначили як стійкий зв'язок змінюють один одного явищ. Одним з найбільш тривалих соціальних процесів, з яким стикається людина, виступає соціалізація - триваюче все життя (з дитинства до старості) засвоєння культурних норм і освоєння соціальних ролей.
Соціальні процеси можуть характеризувати [10]:
· Розвиток особистості (формування ціннісних орієнтації, установок чи мотивації поведінки);
· Взаємодія кількох індивідів (наприклад, спілкування);
· Всередині - і міжгрупове взаємодія (адаптація, трудове змагання, конфлікти). Наприклад, вибори, голосування, референдуми - все це різновиди політичних процесів і одночасно політичної поведінки людей. Люди приходять на виборчі дільниці і висловлюють свою політичну волю (перевагу тій чи іншій партії). Але разом з тим це важливий політичний процес, що існує незалежно від свідомості і волі людей. Завдяки виборчої системи в демократичній державі відбувається оновлення кадрів (ротація), змінюються одні еліти на інші, закріплюються права і свободи громадян.
Під соціальним явищем треба розуміти окреме, випадкове прояв взаємодії людей, а під соціальним процесом - серію таких явищ, пов'язаних між собою структурними чи причинними (або інакше - функціональними) залежностями. Саме функціональні залежності переводять соціальну систему (щодо жорстко пов'язану сукупність елементів) із одного стану в інший. Якщо такий перехід означає прогресивний зсув або зміна, тобто відбувається накопичення позитивних якостей, то ми маємо право говорити про соціальний розвиток.
Важливою категорією, пов'язаної з динамікою суспільства, виступає соціальна дія. Соціальна дія - це поведінковий акт (одиниця поведінки), який чинять соціальним суб'єктом (представником соціальної групи) у даному місці і в даний час. Така загальна формула соціальної дії. Тут є суб'єкт (представник якої соціальної групи), є його дія (що саме він робить), є орієнтація на інших, мотивація, мета, вибір засобів досягнення мети.
У соціології, на відміну від психології, суб'єктами соціальної дії виступають не тільки і не стільки індивіди (якщо індивід визнається суб'єктом дії, то лише як представник великої соціальної групи), скільки соціальні групи і спільності (нація, сім'я, робоча бригада, група підлітків, особистість), а, приміром, суб'єктами політичної дії - громадянина, політичні партії, лобістські групи, групи тиску, політична еліта, держава, різні гілки влади тощо, а на глобальному рівні - у світовому співтоваристві - національні держави, міжнародні організації, наприклад ООН, НАТО, міжнаціональні корпорації і т.д. Суб'єктів соціальної дії іменують ще акторами [11].

Питання 2. Система управління спрямування на розвиток культури

2.1. Держава і керування культурою

Існує думка, що культура менш інших сфер піддається інституційному упорядкування. З огляду на особливу роль творчого начала в культурі вона пов'язана з індивідуальною діяльністю митців і мислителів, письменників і артистів, яка не вкладається в спроби її регламентації. Слава і популярність великих діячів культури, мислителів, майстром слова або кисті робили їх значущим осередком і вираженням суспільного життя, як у минулому, так і в сучасний період. Тому таке велике значення надається вивченню але тільки самих творів літератури та мистецтва, а й життя тих чи інших діячів культури.
Чи можна керувати культурою? З цього приводу ведуться довгі і часом непримиренні суперечки між двома сторонами, які в тих чи інших варіантах існують майже у кожному суспільстві. На одній стороні виступають переважно самі діячі культури, постійно відкидають "втручання" держави або будь-яких "сторонніх" інститутів в таке "творче і тонке" справа, як культуротворення. Боротьба проти всякого роду бюрократичні або ідейних обмежень за свободу художника від усього, що сковує його творчість, і за доступ широких верств населення до продуктів мистецького та інтелектуальної творчості - постійний факт історії культури.
Разом з тим, настільки ж постійно існували різного роду регулюючі інститути, що направляють культурне життя, щось заохочували, щось обмежують, а іноді і переважною. У розвитку культурного процесу виникають колізії між тенденціями до централізації культурної діяльності з боку держави та її демократизацією, яку вимагають неурядові організації [12]. Втручання урядових органів у роботу культурних організацій і груп часто просто необхідно, тому що без урядової підтримки вони можуть не витримати труднощів різного роду (і не лише фінансових, а й правових, політичних і т.д.) і перестають існувати. Разом з тим державне втручання може призвести до залежністю культурної діяльності від влади, правлячих кіл і деформацією культурного життя в цілому.
Якщо йти в глиб віків, ми знайдемо багато свідчень такого роду, коли держава чи церква, з одного боку, були головними інститутами, які підтримували мистецтво, літературу і науку, а з іншого - вони ж забороняли ті напрямки або відмовляли в заступництві тих художників, мислителів і винахідникам, які або суперечили "суспільним нормам", або завдавали шкоди державі чи церкви. Пізніше ці функції регулювання все більше стали перехоплюватися ринком, хоча правові принципи незмінно коректували ринкову "стихію". А на додаток до них сформувалися різноманітні органи, інститути та форми регуляції культурного життя та діяльності (фонди, спонсорство, патронаж, академії, премії, звання тощо).

2.2. Державна культурна політика, її завдання і структура

Тим основним зовнішнім органом, який регулює культурну діяльність в сучасному суспільстві, є держава. У країнах розвиненого капіталізму обсяг культурної політики, здійснюваної державою, помітно менше, ніж у країн, що розвиваються, - в силу того, що в перших склалася налагоджена система регуляції культурної діяльності з боку бізнесу та інститутів культури, перш за все системи освіти і науки.
Більш помірний, вузький характер мають і напрямки цієї діяльності, серед яких зазвичай присутні такі (приклад Швеції):
· Підтримка творчості та створення умов для творчої свободи;
· Захист національної культури і мови в світі розширюються міжнародних комунікацій і контактів;
· Створення можливостей для залучення різних верств населення, особливо дітей та юнацтва, в творчо активне життя в залежності від їх здібностей і схильностей [13];
· Протистояння негативному впливу комерціалізації у сфері культури;
· Сприяння адміністративної децентралізації у сфері культури;
· Сприяння розвитку регіональних культур і місцевих центрів;
· Забезпечення збереження культурної спадщини;
· Сприяння новаторству та оновленню культури;
· Сприяння налагодженню взаємодії та взаєморозуміння між різними культурними групами всередині країни та міждержавного взаємодії.
Вплив такої політики позначається, зокрема, в тому, що поряд із залученням кожної країни у все більш інтенсивні глобальні відносини відбувається і активізація місцевого культурного життя, посилюється боротьба за культурну самобутність і прагнення до локального своєрідності.
Іншим найважливішим інститутом, що робить істотний вплив на культуру в розвинених країнах, є бізнес. Маючи в своєму розпорядженні значні кошти і функціональним інтересом у сфері культури, він виявляється важливим фактором регулювання культурної політики і культуроустроенія.
Інше становище складається в країнах, що розвиваються, де держава - основний інститут, здатний компенсувати недоліки інфраструктури, яка сама по собі не в змозі забезпечити розвиток культури відповідно до загальнонаціональних вимогами. При всьому розходженні характеру та орієнтації правлячих режимів у країнах, що розвиваються можна виділити наступні основні, загальні для всіх мети культурної політики:
Затвердження спільності культури нації в цілому, що означає зменшення відмінностей між містом і селом, між різними етнічними і племінними групами.
Узгодження культурного та соціоекономічного розвитку.
Затвердження самобутності культури даної країни як важливого чинника національної єдності й солідарності.
Пропаганда принципу наступності культури, т, е. зв'язку сьогодення з минулим - традиціями і надбанням суспільства.
Облік і охорона культурної спадщини, що тягне за собою також вимога його вивчення, поширення та використання його елементів у сучасному житті.
Здійснення демократизації культури, забезпечення участі всіх верств населення у культурному житті суспільства [14].
Плідний діалог між інтелігенцією і більшістю населення.
Сприяння творчій активності і підтримку високого рівня мистецтва.
Підготовка та вдосконалення кадрів у різних формах культурної діяльності.
Сприяння інтеграції науки в національну культуру на основі вивчення впливу науки і техніки на культурні процеси в суспільстві.
Здійснення програми ліквідації неграмотності.
Розширення мережі культурних установ та їх діяльності з метою поширення норм і навичок культурного життя.
Сприяння демонстрації досягнень національної культури за кордоном.
Звичайно, ці цілі не завжди реалізуються на практиці, так кік дійсність ставить багато перешкод для формування органічною культурного середовища, що поєднує в собі принципи самобутності, охорону культурної спадщини та їх з'єднання з потребами розвитку. Брак коштів і кадрів ускладнює ліквідацію неписьменності та освоєння досягнень науки і техніки. До того ж на діяльність уряду постійно впливають різні класові, кланові і ситуаційні міркуванні, в силу чого йому здебільшого "не до культури". Тим не менш сформульовані цілі існують як надзавдання, на які повинні бути спрямовані зусилля офіційних органів і ті ресурси, які вдається викроїти. До того ж громадськість і опозиція ревно стежать за здійсненням декларованих цілей, за реальними діями правлячих кіл, чинячи тиск на уряд своєю критикою і компаніями протесту.
Методи досягнення цих цілей можуть вельми розрізнятися в залежності як від соціально-політичної орієнтації уряду, характеру його соціальної опори, так і від характеру суспільства в цілому. Можна виявити таку закономірність, істотно зачіпає культурологію: чим більше державні органи враховують загальнонаціональні інтереси, тим більше воно орієнтується на власне культурні важелі регулювання, а не на насильство чи авторитарно-бюрократичні методи.
Але в досягненні загальнозначущих культурних цілей можуть бути різні варіанти [15]. В умовах відносно однорідною, моноетнічної середовища (Швеція, Японія, Вірменія, Туреччина і т.д.) легко досягається затвердження єдності та самобутності через прийняття однієї мови, однієї національної культури. Навпаки, в країнах, де існує значна етнічна, релігійна і лінгвістична гетерогенність і виникають внутрішні тертя між різними народами, культурна політика проводиться на основі єдності в різноманітті, який передбачає централізацію культурного життя при збереженні культурного плюралізму на обласному і локальному рівнях.
Таке, наприклад, положення в багатьох африканських країнах, що відрізняються крайньою етнічної роздробленістю, в ряді країн Південно-Східної Азії. Наявність універсалістських орієнтації в розвиненій культурі Індії саме по собі не усуває плюралізму численних роздроблених каст і подкаст, етнічних і релігійних груп і підгруп. Крім відмінностей на етнічному та лінгвістичному рівнях, у багатьох країнах існує і плюралізм високих культур і світових релігій. Взаємодія ісламу, індуїзму, сикхизма і джайнізму в Індії, католицизму та ісламу на Філіппінах створює складні проблеми у духовному житті кожної з цих країн.
На характер регулювання духовного життя впливає також рівень розвитку країни і характер її економічних і культурних зв'язків із зовнішнім світом: ізоляція і периферійність її положення (як деяких держав африканської глибинки) або ж схильність перехресному впливу різних культур (як у випадку з Єгиптом або Індонезією).
У США з середини 50-х рр.. відбувається все більш помітне втручання держави в регулювання культурного життя. Особливо помітним цей процес став у період правління президента Дж. Кеннеді, коли була розширена система органів, що здійснюють культурну політику під контролем як федерального уряду, так і конгресу. Прийняття американською державою раніше не властивих йому функцій зустріло серйозну опозицію. Але після тривалих дебатів у конгресі і широкої дискусії в країні в 1965 р. був все ж засновано Національний фонд мистецтв і гуманітарних наук, як основний урядових орган, що розподіляє державні субсидії, що виробляє рекомендаційні програми в галузі культури та бере участь в проведенні культурної політики.
Аналогічну офіційну та координуючу культурну політику за кордоном здійснює Інформаційне агентство США (ЮСИА) та інші органи [16].
У 80-і рр.. пріоритетною моделлю державної політики США став "новий федералізм", що означає тенденцію до децентралізації управління різними сферами діяльності, в тому числі і культури, звуження масштабів втручання держави в духовну сферу, перекладання завдань на різні ділові та суспільні інститути.

2.2.1. Управління культурою в СРСР та пострадянському суспільстві

У рамках радянської системи існувало централізоване управління культурною діяльністю - через союзні та республіканські міністерства, обласні та районні управління, які перебували в ієрархічній підлеглості центру. Територіально-адміністративний принцип доповнювався функціонально-відомчим (Держкомвидав, Держкіно, Госліт, Держцирку і Г.Д), а також і творчими організаціями, теж створеними на бюрократичних принципах. Весь цей механізм перебував під постійним жорстким ідеологічним і кадровим контролем з боку КПРС з її внутрішнім розподілом за відповідними рівнями (ЦК КПРС, обкоми, міськкоми, райкоми, парткоми) і функцій (відділи пропаганди, відділи культури і т.д.).
Нова ситуація в культурі характеризується тенденцією до далекосяжної децентралізації, різноманіттям і відкритої змагальністю різних напрямків розвитку культури, переходом від директивних та адміністративних до непрямих методів управління (розширення мережі спеціальних шкіл, центрів, фондів, підключення комерційних механізмів і т.д.).
Часом в умовах розпаду СРСР і ослаблення ролі центральних і місцевих виконавчих органів з новою силою звучать ті два протилежних принципи, які були згадані раніше: а) держава та її органи не повинні втручатися у культурне життя, діяльність майстрів культури, творчість яких формується власними внутрішніми законами ; б) без підтримки та регулювання з боку держави культура (мистецтво і наука) не можуть вижити і приречені на скорочення своїх масштабів і функцій.
Кожна з цих суперечливих точок зору може бути частково виправдана. У кожному суспільстві держава так чи інакше, в тому чи іншому обсязі підтримує сферу культури як через бюджетне фінансування, так і спеціальним законодавством або соціальною політикою (а також створює власне "державне мистецтво"). Проте здійснення принципів плюралізації й демократизації призводить до того, що підтримка з боку держави неминуче обмежена. Тому культура у все більшій мірі функціонує у взаємодії з іншими сферами суспільної діяльності та регулювання, перш за все зі сферою господарської, ринком у всіх його різноманітних проявах, в тому числі і ринком культури. Але особливими сферами забезпечення культури є освіта і засоби масової комунікації, через які відбувається з'єднання творчості з глядачем і споживачем, з усією масою населення [17].

2.2.2. Органи управління культурою

Кожна країна має свої адміністративні структури, покликані сприяти культурному розвитку. У 60-70-і рр.. у багатьох країнах з'явилися міністерства культури, сфера діяльності яких здебільшого обмежувалася лише деякими напрямками. Так, в Індії управління культурою розподілено між міністерством освіти (які мають бюро культури), міністерствами інформації та радіомовлення, туризму, громадських робіт, житлового будівництва, сільського господарства (з відділом комунального розвитку), торгівлі та ремесел.
Широке розуміння культури, прийняте багатьма урядами, включає освіту, засоби масової комунікації, туризм, соціальне обслуговування, виховання молоді, Очевидно, що управління настільки різними і широкими сферами виробляється різними відомствами. Тому для координації їх діяльності створюються комітети по зв'язку між урядовими відомствами або парламентські комісії.
Поряд із загальнодержавними установами значне місце в культурному житті займають неурядові організації - як національні, так і міжнародні. Різного роду спільноти, письменницькі та журналістські організації, різноманітні творчі колективи та асоціації, приватні видавництва, кіностудії, музеї і т.д. створюють широку мережу, що забезпечує культурну діяльність країни.
Культурне планування зазвичай включається в загальне планування соціального розвитку або пов'язане з плануванням освіти та засобів масової комунікації. Серйозною перешкодою в його організації є відсутність обгрунтованих показників культурного розвитку та неповнота статистичних даних. Статистика в галузі культури, як правило, обмежується тільки деякою кількістю показників (кількість бібліотек, музеїв, газет тощо), відсутня інформація про культурні потреби і запити різних груп населення, аналіз різних видів культурної активності, культурних витрат і бюджетів.
Методи фінансування культури різні. Визначити фактичні витрати на культуру та освіту досить важко. Лише багаті країни можуть собі дозволити значні витрати на офіційно субсидовані освіта, створення мережі культурних центрів і т.д. Країни, позбавлені великих доходів, частіше покладаються на участь громадських організацій, іноземну допомогу, сприяння культурних агентств і різних місій з інших країн. Тим не менш цих джерел явно недостатньо [18].

Використана література.

1. Єрасов Б.С. Соціальна культурологія: Підручник для студентів вищих навчальних закладів. - Видання третє, доп. і перераб. - М: Аспект Пресс, 2000. - 591 с.
2. Кравченко А.І. Соціологія: Підручник для вузів. - М.: Академічний Проект, 2005. - 9-е изд. - 512 c. - [Gaudeamus).