Судова гілка державної влади в РФ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Державна освітня установа
вищої професійної освіти
«Російська правова академія Міністерства юстиції Російської Федерації»
Калузький філія
Кафедра
державно-правових дисциплін
«Судова гілка державної влади в РФ»
Науковий керівник:
Кандидат юридичних наук,
доцент, професор кафедри
державно-правових дисциплін
Челишева Галина Сергіївна

Калуга 2008

Зміст
Введення
Глава I. Основні принципи правосуддя в РФ
§ 1 Демократичність і незалежність судових органів
§ 2 Принципи судочинства
Глава II. Система судових органів в РФ
§ 1. Суди загальної юрисдикції
§ 2. Арбітражні суди
§ 3. Світові судді у системі судів загальної юрисдикції
§ 4. Спеціалізовані суди
§ 5. Конституційний Суд у РФ
Висновок
Список нормативних правових актів
Список літератури

Введення
До недавнього часу вважалося, що, беручи участь у здійсненні майже всіх основних функцій Радянської держави, суд досягав поставлених перед ним завдань завдяки виконанню ним правоохоронної державної функції - поряд з іншими органами: прокуратури, МВС, КДБ, а також деякими громадськими організаціями типу адвокатури, товариських судів та інших, які в цілому утворюють систему органів охорони правопорядку. У рамках даної єдиної функції держави визначалися і специфічні для правосуддя функції - в якості структурних елементів функції охорони правопорядку.
Аналіз радянського державного будівництва свідчить, що відступ від принципу поділу влади призвело до посилення функцій виконавчих і розпорядчих органів, приниження ролі судової влади та її залежному положенню, що тягне за собою розвиток авторитарності в управлінні державою, приниженню ролі особистості та незахищеності прав і свобод громадян. Саме тому однією з головних цілей демократизації сучасного суспільства була проголошена ідея створення правової держави, в якій судова влада повинна стати одним з найважливіших елементів структури державної влади поряд із законодавчою і виконавчою.
Судова влада в цьому відношенні має власну специфіку, бо вона здійснює таку особливу форму державної діяльності, яка організаційно оформлюється в якості системи правосуддя. Особливості даної форми полягають в наступному.
По-перше, її здійснення націлене на особливу сферу діяльності держави, в якій викристалізовуються правозахисні, впорядковують і правозастосовні елементи змісту влади, встановлюються основи фактичної і правової рівності всіх соціальних груп і прошарків населення, кожного окремого громадянина перед судом і законом. У силу цього сфера правосуддя набуває самостійний характер у всій діяльності держави, ніж обумовлено її закріплення в кожній відповідної Конституції в якості окремого, цілісного блоку.
По-друге, реалізація даної форми має чітку спрямованість на здійснення судової політики в державі. Можливість виокремлення саме судової політики говорить про її особливого роду дії на суспільство в певній сфері життя з метою приведення його до бажаних структурних та функціональних характеристик. Такий вплив забезпечує певну спрямованість правозастосування для досягнення кримінально-правової, господарсько-правової, адміністративної, еколого-правової та ін охорони прав особистості в умовах справедливого устрою суспільства.
По-третє, для будь-якої форми державної діяльності характерно, що через її посередництво відбувається здійснення певних функцій держави. Відповідно правосуддя тісно пов'язане з реалізацією таких державних функцій, які чітко виражають його конкретне призначення.
Початком становлення судової влади в сучасній Росії є Концепція судової реформи в Російській Федерації, представлена ​​першим Президентом Росії Б. М. Єльциним і схвалена Верховною Радою РСР 24 жовтня 1991 р .
Головним завданням судової реформи тоді було визнано утвердження судової влади у державному механізмі як самостійної впливової сили, незалежної у своїй діяльності від влади законодавчої і виконавчої.
Стрімкий розвиток інформаційних технологій надає значний вплив на соціально-економічні відносини в сучасному російському суспільстві, що в свою чергу обумовлює якісно нові вимоги до системи судочинства.
Судова влада в Україні здійснюється тільки судами в особі суддів і залучених у встановленому законом порядку до здійснення правосуддя присяжних, народних і арбітражних засідателів. Ніякі інші органи та особи не мають права приймати на себе здійснення правосуддя.
Судова влада самостійна і діє незалежно від законодавчої та виконавчої влади, за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства.
Без вирішення проблем організаційного забезпечення судової системи неможливо підвищити якість здійснення правосуддя.
Суспільство зацікавлене в повному, об'єктивному і неупередженому висвітленні діяльності судової влади. Основне значення в цьому плані набуває концепція інформаційної відкритості державних органів.
Вибір даної теми проведений мною не випадково. Актуальність теми дипломної роботи полягає в тому, що однією з ключових проблем, вирішення якої сприятиме подальшому розвитку і зміцненню судової влади - це відкритість правосуддя не тільки для учасників судового процесу, а й для всього суспільства в цілому.
У представленій роботі буде дана повна характеристика основних принципів правосуддя і розкрито систему судових органів в РФ.
Об'єктом дослідження будуть суспільні відносини, які спрямовані на захист законних прав та інтересів громадян РФ.
Предметом дослідження виступають норми права, спрямовані на реалізацію правосуддя в РФ.
Мета дипломної роботи - розкрити розвиток судової системи, яка передбачає формування самостійної і незалежної судової влади як однієї з гілок державної влади в Російській Федерації. Провести аналіз підвищення ефективності та якості правосуддя, розвитку організаційних основ судової системи, вдосконалення її кадрового та фінансового забезпечення, досягнення відкритості та прозорості судової системи, посилення гарантій самостійності судів і незалежності суддів як неодмінних умов забезпечення функціонування демократичної правової держави.
Завданнями розгляду і дослідження є:
- Аналіз і розгляд загальних принципів судочинства і правосуддя в РФ;
- Розкриття змісту окремих видів судових органів у РФ, зокрема, судів загальної юрисдикції, арбітражних судів, світових суддів у системі судів загальної юрисдикції, спеціалізованих судів та Конституційного суду в РФ;
- Розгляд матеріалів судової практики.
Методологічну основу дипломної роботи складають загальнонаукові методи аналізу та узагальнення нормативно - правових актів та практичних матеріалів, системний, порівняльно - правовий методи, відповідно до яких я розглядаю реформування законодавства у даній сфері.
Представлена ​​робота складається з вступу, двох розділів, що включають сім підрозділів, висновків, списку нормативно - правових актів та наукової літератури.

Глава 1. Основні принципи правосуддя в Російській Федерації
§ 1. Демократичність і незалежність судових органів
Зміст поняття «влада» включає здатність робити визначальний вплив на діяльність, поведінку людей, підкоряти їх своїй волі з допомогою певних засобів впливу, в т.ч. шляхом формування правової свідомості, прийняття обов'язкових для виконання правових велінь, застосування засобів примусу. Тому судової влади властивий вольовий характер [1]: вона юридично формалізується, проголошується від імені держави, її реалізація забезпечується державним примусом.
У тоталітарному суспільстві суди не мають самостійного значення, вони повністю підпорядковані виконавчої влади, обслуговують її інтереси; суди сприймаються виключно як знаряддя репресій. Здійснюючи владні функції, вони фактично не є самостійною державною владою.
Правова демократична держава дотримується зовсім інших уявлень про роль судових установ. У ньому судова влада відіграє самостійну роль, стає учасником здійснення всіх функцій держави, до компетенції встановлюється законодавчою владою, здобуває незалежність по відношенню до інших гілок влади. Суди, застосовуючи право по суті, контролюють виконавчу владу, а й фінансуються нею.
Без сильної, незалежної і авторитетної судової влади, послідовного дотримання юрисдикції судів і безумовного виконання, що вступили в законну силу судових рішень не зможе сформуватися правове демократичне суспільство.
Конституція РФ не розкриває змісту судової влади, а лише називає деякі загальні положення, що характеризують суть цієї гілки влади як державно-правового інституту. Судова влада має забезпечувати стабільність вироків і рішень, які підлягають обов'язковому виконанню, звідси випливає і здатність «третьої влади» робити визначальний вплив не діяльність, поведінка людей, підкоряти їх своїй волі з допомогою певних засобів впливу (прийняття обов'язкових для виконання правових явищ, застосування засобів примусу і т.п.).
Проблема співвідношення судової влади і політики широко дискутується в юридичній науці. У зв'язку з тим, що судова влада є складовою частиною держави - політичної організації суспільства, вона не може повністю відгородитися від політики. Однак вироблені певні принципи, які здатні виключити чи послабити політичний тиск на судову владу. До їх числа, наприклад, відносять: непартійний характер суддівського корпусу, незалежність суду тощо
Незалежність судових органів гарантується державою і закріплюється в конституції або законах країни. Усі державні та інші установи зобов'язані поважати і дотримуватися незалежність судових органів. Судові органи вирішують передані їм справи безсторонньо, на основі фактів і відповідно до закону, без будь-яких обмежень, неправомірного впливу, спонуки, тиску, погроз або втручання, прямого чи непрямого, з чиєї б то не було боку і з будь- не було причин.
Судові органи володіють компетенцією стосовно всіх питань судового характеру і мають виняткове право вирішувати, чи входить передана їм справа до їхньої встановленої законом компетенції. Не повинно мати місця неправомірне чи несанкціоноване втручання в процес правосуддя, і судові рішення, винесені суддями, не підлягають перегляду. Цей принцип не перешкоджає здійснюваному відповідно до закону судовому перегляду чи пом'якшенню вироків, винесених судовими органами.
Принцип незалежності судових органів дає судовим органам право і вимагає від них забезпечення справедливого ведення судового розгляду і дотримання прав сторін.
Суд, захищаючи конституційні свободи, ставить себе в становище посередника між державою і людьми, яке не може бути ефективно без опори на повагу і довіру з двох сторін, без незалежності, професіоналізму, непідкупності судового апарату [2]. Одна з найважливіших конституційних свобод: рівність усіх перед судом становить фундамент правової держави.
Таким чином, судова влада, являє собою одну з підгалузей встановленої Конституцією РФ системи державної влади, означає, здатність і можливість правоохоронного впливу на поведінку людей з боку держави, здійснюваного через суди і через діяльність носіїв судової влади в особливих встановлених законом процедурних формах [3] .
Аналіз радянського державного будівництва свідчить, що відступ від принципу поділу влади призвело до посилення функцій виконавчих і розпорядчих органів, приниження ролі судової влади та її залежному положенню, що тягне за собою розвиток авторитарності в управлінні державою, приниженню ролі особистості та незахищеності прав і свобод громадян. Саме тому однією з головних цілей демократизації сучасного суспільства була проголошена ідея створення правової держави, в якій судова влада повинна стати одним з найважливіших елементів структури державної влади поряд із законодавчою і виконавчою [4].
Судова влада в цьому відношенні має власну специфіку, бо вона здійснює таку особливу форму державної діяльності, яка організаційно оформлюється в якості системи правосуддя. Особливості даної форми полягають в наступному.
По-перше, її здійснення націлене на особливу сферу діяльності держави, в якій виділяються правозахисні, впорядковують і правозастосовні елементи змісту влади, встановлюються основи фактичної і правової рівності всіх соціальних груп і прошарків населення, кожного окремого громадянина перед судом і законом. У силу цього сфера правосуддя набуває самостійний характер у всій діяльності держави, ніж обумовлено її закріплення в кожній відповідної Конституції в якості окремого, цілісного блоку.
По-друге, реалізація даної форми має чітку спрямованість на здійснення судової політики в державі. Можливість виокремлення саме судової політики говорить про її особливого роду дії на суспільство в певній сфері життя з метою приведення його до бажаних структурних та функціональних характеристик. Такий вплив забезпечує певну спрямованість правозастосування для досягнення кримінально-правової, господарсько-правової, адміністративної, еколого-правової та ін охорони прав особистості в умовах справедливого устрою суспільства.
По-третє, для будь-якої форми державної діяльності характерно, що через її посередництво відбувається здійснення певних функцій держави. Відповідно правосуддя тісно пов'язане з реалізацією таких державних функцій, які чітко виражають його конкретне призначення.
Нарешті, по-четверте, здійснення правосуддя набуває якість особливої ​​форми державної діяльності, оскільки воно виражається зовні через відповідну систему органів держави - судову систему [5].
Структура судової влади наочно підтверджує, що тільки цілісність і комплексний аналіз діяльності всіх її елементів дає можливість виявити її характер як влади державної, інтегрованої в систему всіх гілок влади і одночасно здатної до виділення як частина цілого в окрему гілку [6].
І хоча специфічний механізм "стримувань" і "противаг" властивий взаємодії всіх влад, в тому числі законодавчої і виконавчої, але саме судові органи мають особливими повноваженнями конституційного контролю (зокрема, над актами законодавчої влади, президентської влади), судового контролю в галузі управління і т.д. Але головне призначення судової системи - це здійснення правосуддя. Причому правосуддя становить виняткову прерогативу суду, воно здійснюється тільки судом.
Визначаючи судову систему Росії, Конституція і федеральний конституційний закон встановлюють вичерпний перелік судів, які здійснюють правосуддя, вказуючи тим самим єдину підставу установи судових органів - шляхом конституційного закріплення і виключаючи навіть можливість створення будь-яких надзвичайних судів (ч.3 ст.118 Конституції). Разом з тим судова система уособлюється персональним складом суддів і залучених до здійснення правосуддя представників народу. Відповідно до Закону РФ від 26 червня 1992 р . № 3132-1 про статус суддів у РФ [7], судді виступають як носії судової влади, вони наділяються у конституційному порядку повноваженнями здійснювати правосуддя і виконують свої обов'язки на професійній основі. При цьому повноваження і компетенція суддів різних ланок і видів судів різняться між собою, але статус всіх суддів Росії в силу закону є єдиним.
Здійснення правосуддя відрізняється від інших сфер суспільного життя особливим об'єктом державного впливу, куди входить внутрішньо єдина система суспільних відносин, які мають підвищену цінністю для держави і суспільства. Останнє обумовлено, з одного боку, особливими цілями, що стоять перед судовою діяльністю по захисту людини та реалізації його законних прав та інтересів, з іншого - специфічністю методу цієї діяльності, яка здійснюється в особливій процесуальній формі, яка є найбільш складною, розгалуженою і детально врегульованою з усіх юрисдикційних процедур. Практична необмеженість "силового" впливу судових органів на правопорушників (аж до застосування смертної кари), можливість вирішального впливу на реалізацію особистих, майнових, трудових та інших прав громадян, забезпечення примусового виконання ними своїх обов'язків свідчать про важливість і особливий характер суспільних відносин у сфері правосуддя .
Таке істотне значення даної сфери суспільства і держави виділяє її як найважливішого об'єкту конституційного регулювання і одночасно виражає зміст встановлених у Конституції засад здійснення правосуддя. Об'єктивна необхідність регулювання названих відносин саме на вищому правовому рівні, рівні Конституції, визначається їх особливою соціальною значимістю в процесі формування правової держави. Вони служать основним ланкою у всьому механізмі соціального управління суспільством, що вимагає конституційного вираження. Разом з тим значущість даної сфери відносин зумовлює необхідність їх підвищеної охорони за допомогою особливої ​​системи конституційних гарантій, що, у свою чергу, можливе лише за умови їх закріплення в Конституції. Незалежність правосуддя - одна з головних умов його здійснення, а тому її забезпечення знаходиться в епіцентрі особливих форм конституційно-правових гарантій.
Сама потреба для суспільства в особливій сфері правосуддя визначається в першу чергу неминучістю і систематичністю виникнення в ньому цілого ряду конкретних ситуацій переважно конфліктного характеру, які потребують постійного дозвіл на основі встановлених державою правил, підвідних конкретні обставини під найбільш типові можливості врегулювання поведінки людей. У силу цього здійснювати відправлення правосуддя, покликані судові органи, які діють у названій сфері в якості механізму захисту громадянського суспільства та окремої особистості.
Здійснення правосуддя, обумовлено прагненням держави захистити від посягань встановлений ним правопорядок, забезпечити утвердження соціальної справедливості шляхом попередження правопорушень і покарання за вже скоєні правопорушення. Саме в цій сфері держава має можливість визначити систему особливо важливих соціальних цінностей, які підлягають його захисту, і висловити їх у нормах різних галузей матеріального права в якості об'єктів можливих правопорушень (життя, здоров'я, честь, гідність особистості, громадянські і політичні права людини, власність , непорушність конституційного ладу і т.д.).
Обмеження особистої свободи людини у випадках, що виключають застосування заходів кримінального покарання за вчинення суспільно небезпечного діяння (особою, визнаною неосудною в силу психічного розладу), обумовлює необхідність примусових заходів медичного характеру. Зважаючи на виняткову важливість для людини його конституційного права на свободу та особисту недоторканність рішення про прийняття примусових медичних заходів може бути винесено тільки в порядку здійснення правосуддя.
Тривалий час саме в цій області відбувалося порушення прав людини, оскільки були відсутні чіткі механізми забезпечення судового порядку недобровільного приміщення людей у ​​психіатричні установи. Нині законодавчо визначається, що держава довіряє рішення цих питань лише суду і встановлює сувору процедуру подібних справ.
Поряд з цим законодавство встановлює правила позбавлення або обмеження дієздатності громадян, які також може застосовувати тільки суд, внаслідок душевної хвороби чи недоумства людини або зловживання ним спиртними напоями та наркотиками (ст.258 ЦПК РФ).
Влада держави використовує сферу здійснення правосуддя також при вирішенні питань, пов'язаних з відбуванням, достроковим звільненням, відстрочкою виконання і т.д. кримінального покарання. У судовому порядку відбувається і зняття судимості.
Потреба в судовій юрисдикції виникає і при необхідності офіційного посвідчення фактів, що мають юридичне значення. Під контроль суду також поставлено діяльність органів загсу і нотаріату щодо встановлення деяких фактів. Нарешті, тільки судом громадянин може бути визнаний померлим або безвісно відсутнім.
Якісно новий рівень правосуддя пов'язаний в даний час з протидією зловживанню виконавчої влади, бюрократизму та дегуманізації відносин у суспільстві з метою надійного захисту прав, свобод і законних інтересів громадян.
Подальший розвиток інститут судового захисту прав громадян отримав після прийняття Закону РФ від 27 квітня 1993 р . "Про оскарження дій і рішень, що порушують права і свободи громадян". У ньому розширено коло суб'єктів, чиї дії (незалежно від того, виражені вони у рішеннях або вчинені без видання будь-якого акта) підлягають судовому оскарженню. Цей Закон розширив межі свого функціонування, поширивши права судового оскарження не тільки на органи управління, а й органи влади у разі видання ними нормативних актів, які порушують права і свободи громадян. Скасування такого акта при визнанні судом скарги обгрунтованою тягне відновлення прав не тільки конкретного громадянина, а й широкого кола осіб, які підпадають під його дію. Тим самим вперше суд стає арбітром між громадянином і владою, що служить важливим проявом правової державності.

Таким чином, соціальна обумовленість сфери здійснення правосуддя свідчить про її значну роль у всьому механізмі соціального управління і конституційного регулювання в країні.


§ 2. Принципи судочинства.
У загальному вигляді конституційні принципи правосуддя можна розглядати як закріплені Конституцією Російської Федерації або випливають з її норм основоположні правові ідеї, що визначають організацію і діяльність державних органів, що здійснюють судову владу. Ці ідеї визначають побудову судів, їх демократизм.
Вирішуючи при здійсненні правосуддя питання про межі дії того чи іншого принципу правосуддя, необхідно спиратися, по-перше, на приписи ч. 1 ст. 15 Конституції, яка містить категоричні правила про те, що: а) Конституція України має найвищу юридичну силу; б) її норми мають пряму дію на всій території Росії; в) закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Росії.
До системи конституційних принципів є підстава віднести принципи: законності; здійснення правосуддя тільки судом; незалежності суддів, здійснення правосуддя на засадах рівності всіх перед законом і судом; забезпечення прав громадян на звернення до суду за захистом своїх інтересів; презумпції невинності; змагальності та рівноправності сторін; гласності розгляду справи в суді; охорони честі і гідності особистості;
Дія принципів правосуддя проявляється по-різному в різних видах правосуддя, здійснюваного в рамках конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. При цьому, якщо в перших трьох випадках принципи правосуддя діють у судових засіданнях, то в четвертому випадку (кримінальне судочинство) принципи діють не тільки в судовому розгляді, але і на етапах, що передують судовому розгляду, - на дізнанні та попередньому слідстві, хоча ступінь їх дії на різних етапах судочинства різна.
Організація судів у Російської Федерації будується на основі закріпленої в Конституції РФ і федеральних конституційних законах системи принципів, що представляє сукупність пов'язаних між собою конструктивних елементів. Ця сукупність основних правил організації та діяльності судів відображає певні об'єктивні внутрішньосистемні закономірності функціонування органів судової влади як цілісного утворення.
Принцип законності.
Законність - універсальний правовий принцип, який знайшов своє нормативне втілення в численних статтях діючої Конституції Російської Федерації.
Загальні передумови законності містяться вже в ч. 1 ст. 1 Конституції, яка проголошувала Росію демократичною федеративною правовою державою. Частина 2 ст. 4 категорично встановлює верховенство Конституції і федеральних законів на всій території Росії. Універсальний характер загальноправовий принцип законності підтверджує ст. 15 Конституції РФ. У Конституції чимало інших статей, що містять вимоги законності чи спрямованих на їх забезпечення. Частина з них відноситься до правосуддя.
Діяльність правоохоронних органів, спрямована на забезпечення правосуддя, регулюється указами Президента, постановами Уряду РФ, іншими нормативними актами, прийнятими в межах компетенції Російської Федерації і відповідно її суб'єктів (ст. 71, 72 Конституції РФ). Зазначені нормативні акти приймаються в забезпечення реальної дії законів. Тому вимога їх виконання та дотримання вписується в рамки принципу законності.
Правосуддя здійснюється в рамках судочинства. Тому досягнення цілей правосуддя обумовлено чітким регулюванням суспільних відносин процесуальними законами, на яких побудовано громадянське, адміністративне, арбітражний та кримінальне судочинство.
Принцип законності в правосудді і судочинство спрямований на неухильне виконання і дотримання законів усіма учасниками суспільних відносин, на забезпечення такої поведінки громадян і діяльності державних органів, які відповідають вимогам норм права. У процесуальних кодексах ретельно регламентовано виробництво всіх допустимих законом процесуальних дій та процесуальних рішень. При цьому учасники повинні точно дотримуватися вимоги не тільки процесуального, а й матеріального (кримінального, цивільного, адміністративного) законів. Вимоги точного дотримання та виконання законів при виробництві, зокрема, попереднього розслідування чи у суді адресується нормами КПК не лише суб'єктам, що здійснюють провадження у справі (судді, слідчому, прокурору), але і залученим до сфери кримінального судочинства громадянам, їхнім захисникам і представникам, експертам, спеціалістам та ін
Принцип здійснення правосуддя тільки судом.
Правосуддя в кримінальних, цивільних, адміністративних справах відповідно до Конституції Російської Федерації може здійснювати тільки суд (ст. 118). Стосовно до правосуддя у кримінальних справах Конституція встановлює, що особа може бути визнана винною лише вироком суду (ст. 49). Стаття 8 КПК, що знаходиться у відповідності з наведеними конституційними положеннями встановлює, що тільки суд у своєму вироку може визнати особу винною у вчиненні злочину і піддати кримінальному покаранню. У відношенні ключового положення суду, його виняткову роль у здійсненні правосуддя у цивільних справах положення ст. 118 Конституції РФ конкретизуються у відповідних нормах ЦПК і АПК Росії.
Конституція не тільки чітко визначає виключні повноваження суду у здійсненні правосуддя, але й встановлює порядок призначення суддів федеральних судів першої та другої ланки - Президентом Росії, а суддів вищої ланки за його поданням - Радою Федерації Російської Федерації (п. «е» ст. 83, п. «ж» ст. 102). Необхідно до того ж взяти до уваги встановлення Конституцією РФ правила про незмінності і недоторканості суддів (ст. 121, 122). Ці та інші положення свідчать про те, що Конституція не лише проголосила самостійність судової влади (ст. 10), [8] але і, як ніколи раніше, на вищому законодавчому рівні передбачила правові забезпечення незалежності суддів.
Суду надані виняткові повноваження по здійсненню правосуддя тому, що жоден інший державний орган не володіє такими можливостями, як суд, для прийняття рішення на основі безпосереднього, всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи в умовах гласного та усного судового розгляду при забезпеченні змагальності та рівноправності сторін.
Суд обгрунтовує свій вирок лише доказами, розглянутими в судовому розгляді (ст. 301 КПК). Таким чином, у своїх висновках суд не тільки не пов'язаний думками слідчого, який проводив попереднє розслідування, або прокурора, який затвердив обвинувальний висновок і здійснює кримінальне переслідування в судовому розгляді, але не пов'язаний і доказами, зібраними на попередньому слідстві і представленими суду. У результаті судового розгляду суд може винести обвинувальний або виправдувальний вирок. Обвинувальний вирок суду не обов'язково виносить по тому обвинуваченню, яке сформульоване в обвинувальному висновку. По-перше, це звинувачення суд може змінити до судового розгляду. По-друге, хоча судовий розгляд проводиться лише після того звинуваченням, за яким призначено слухання справи, суд має право змінити обвинувачення, якщо цим не погіршується становище підсудного і не порушується його право на захист (ст. 254 КПК).
Наведені положення показують, чому суду і лише суду закон надав право визнавати особу винною і піддавати кримінальному покаранню, тобто здійснювати правосуддя.
Принцип незалежності суддів.
Незалежність суддів - найважливіший принцип правосуддя. Не випадково тому він отримав відображення в законах про суди (ст. 12 Закону про судоустрій; ст. 6 Закону про арбітражний суд; ст. 5, 13 Закону про Конституційний Суд), Законі про статус суддів (ст. 1, 9, 10) . Особливо необхідно відзначити ст. 120 Конституції РФ, в якій виражена суть принципу незалежності суддів: "Судді незалежні і підкоряються тільки Конституції Російської Федерації і федерального закону».
Значення даного принципу правосуддя полягає у створенні для суддів таких умов здійснення їх діяльності, за яких вони могли б розглядати справи та приймати по них рішення на основі Конституції та інших федеральних законів, керуючись виключно своїм внутрішнім переконанням. Така обстановка може бути забезпеченою, якщо суд огороджений від будь-якого впливу, тиску на нього з боку. Тільки в цьому випадку може бути реальною самостійність судової влади при здійсненні правосуддя, про яку з усією визначеністю згадує ст. 10 Конституції РФ.
Незалежність - це виключення будь-якого впливу на суддів з боку інших осіб і організацій при розгляді судом конкретних справ. При розгляді справ суд не зв'язаний думкою учасників процесу. У кожному разі, приймаючи рішення, суд керується законом, правосвідомістю, своїм внутрішнім переконанням, заснованим на розгляді всіх обставин справи в сукупності.
У числі засобів забезпечення незалежності суддів Закон про статус суддів зазначає: а) наявність особливої ​​процедури здійснення правосуддя; б) встановлення під загрозою відповідальності заборони на втручання кого б то не було в діяльність по здійсненню правосуддя; в) встановлення порядку зупинення та припинення повноважень судді; г) право судді на відставку; д) недоторканність судді; е) систему органів суддівського співтовариства; ж) надання судді за рахунок держави матеріального і соціального забезпечення, відповідного його високому статусу; ж) наявність особливого захисту державою не тільки судді, а й членів його сім'ї, а також майна.
Закріплення в законі принципу незалежності суддів служить здійсненню судами законності, об'єктивного та неупередженого виконання завдань правосуддя.
Принцип змагальності та рівноправності сторін.
Конституцією Російської Федерації проголошений принцип змагальності судочинства при здійсненні правосуддя (ч. 3 ст. 123). Сутність цього принципу полягає в тому, що при здійсненні правосуддя у кримінальних справах судовий розгляд побудовано таким чином, що функцію обвинувачення здійснює одна сторона (прокурор, громадський обвинувач, потерпілий), функцію захисту - інша сторона (захисник, підсудний, законний представник підсудного). Відповідно в цивільному процесі протиборчі сторони представляють цивільний позивач, його представник, а також цивільний відповідач (представник цивільного відповідача). Знаменно, що сторони при состязательном порядку судочинства рівноправні, що підкреслюється в ч. 3 ст. 123 Конституції РФ. Функція ж вирішення справи (кримінального, цивільного) належить суду.
Необхідно мати на увазі, що конституційне положення про рівноправність сторін при здійсненні правосуддя має суто процесуальний аспект. Сторони не взагалі рівноправні, а мають рівні процесуальні права при відстоюванні перед судом своїх позицій. Вони мають однакову можливість використовувати допустимі процесуальні засоби обгрунтування своїх позицій: за звинуваченням (кримінального переслідування) і захисту; з підтримки цивільного позову і заперечень проти нього. Суд при состязательном побудові судового розгляду зобов'язаний забезпечити сторонам умови для реалізації їх процесуальних прав, він стежить за законністю дій сторін, своїми діями сприяє встановленню істини у справі.
Ідея змагальності та рівноправності сторін чітко виражена в ст. 6 Закону про арбітражних судах ( 1995 р .), У ст. 7 АПК РФ. Знайшов цей принцип відображення і в чинних ЦПК і КПК Росії.
Найбільш яскраво регулювання принципу змагальності представлено в нормах десятого розділу КПК (ст. 426, 428, 429, 430 та ін), якими передбачено, що при здійсненні правосуддя судом присяжних забезпечується не тільки процесуальну рівність сторін (при попередньому слуханні справи і в судовому розгляді ), а й обов'язкова участь захисника і державного обвинувача. Законодавець встановив, що у разі повної або часткової відмови прокурора від обвинувачення на попередньому слуханні суддя закриває справу повністю або у відповідній частині. Відмова прокурора від обвинувачення в стадії судового розгляду за відсутності заперечень з боку потерпілого тягне припинення справи повністю або у відповідній частині (ч. 2 ст. 430 КПК).
Наведені та деякі інші положення десятого розділу КПК свідчать про те, що в суді присяжних принцип змагальності діє в більшому ступені, ніж при загальному порядку розгляду справи в суді першої інстанції. Але з цього не випливає, що змагальність у кримінальному процесі Російської Федерації з'явилася лише в 1993 р ., З введенням суду присяжних. [9] Таку позицію не можна визнати правильною, так як і при загальному порядку судочинства принцип змагальності діяв і діє, включаючи в себе: рівні права сторін за поданням суду доказів, участі в дослідженні доказів, заявлення клопотань і відводів , відстоювання своїх позицій. Для реалізації цих можливостей суб'єкти кримінального процесу наділені широкими процесуальними правами при встановленні категоричної заборони перекладати обов'язок доказування на обвинуваченого (ч. 2 ст. 20 КПК). При цьому функції сторін чітко відокремлені від функції суду, що дозволяє справу.
Принцип гласності розгляду справи в суді.
Конституцією Російської Федерації встановлено: «Розгляд справи у всіх судах відкритий. Слухання справи в закритому засіданні допускається у випадках, передбачених федеральним законом »(ч. 1 ст. 123). Зауважимо, що, по-перше, принцип гласності встановлюється для всіх судів, тобто і загальних, і військових, і арбітражних, причому при розгляді як кримінальних, так і цивільних справ. По-друге, принцип гласності Конституція розглядає як правила, а закрите судовий розгляд - як вилучення з цього правила, причому тільки у випадках, передбачених федеральним законом.
Базуючись на положеннях Конституції РФ, АПК РФ не обмежився проголошенням принципу гласності розгляду справ, але й конкретизував конституційні норми стосовно арбітражного процесу. У ст. 9 АПК встановлено, що розгляд справ в арбітражному суді відкрите. Слухання ж справи в закритому засіданні передбачено: а) у випадках, передбачених федеральним законом про державну таємницю; б) при задоволенні судом клопотання що у справі особи, що посилається на необхідність збереження комерційної та іншої таємниці, в) в інших випадках, передбачених федеральним законом. [10]
У свою чергу законодавець допустив можливість слухання справи в закритому судовому розгляді за мотивованою ухвалою суду або постановою судді: а) у справах про злочини осіб, які не досягли шістнадцятирічного віку; б) у справах про статеві злочини, в) в інших справах з метою запобігання розголошенню відомостей про інтимні сторони життя беруть участь у справі.
Гласність судового розгляду - один з показників демократизму судочинства. Такий порядок забезпечує громадянам право бути присутніми в залі судового засідання, стежити за ходом провадження у справі, поширювати відомості про побачене і почуте в судовому засіданні в засобах масової інформації або іншим доступним їм способом. Тим самим здійснюється одна з форм контролю народу за діяльністю судової влади.
При розгляді кримінальних справ в силу принципу гласності всі процесуальні дії в судовому розгляді здійснюються «при відкритих дверях», за винятком наради суддів при постановленні вироку або винесення деяких визначень (ст. 261 і 302 КПК). У судовому засіданні мають право бути присутніми всі бажаючі, крім осіб у віці до 16 років, які не є учасниками процесу - обвинуваченими, потерпілими, свідками (ст. 262 КПК).
Принцип гласності тісно пов'язаний з іншими принципами правосуддя та судочинства. З одного боку, гласність є найважливішим засобом реалізації таких принципів правосуддя, як змагальність і рівноправність сторін, забезпечення обвинуваченому (підсудному) права на захист. З іншого боку, гласність не може бути реалізована поза дією таких принципів правосуддя і судочинства, як усність, безпосередність, забезпечення користування рідною мовою при здійсненні правосуддя.
Здійснення принципу гласності забезпечує виховне значення судочинства, підвищення авторитету судової влади і правосуддя, дотримання діючих законів.
Гласність правосуддя має багато спільного з гласністю у суспільстві загалом. Але гласності судочинства притаманна специфічна особливість - вона являє собою нормативне встановлення, недотримання якого є грубе порушення закону.
Принцип здійснення правосуддя на засадах рівності всіх перед законом і судом.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 Конституції РФ усі рівні перед законом і судом. У частині другій зазначеної статті наведене положення розкрито і конкретизовано. Його суть полягає в тому, що рівність прав і свобод людини і громадянина гарантується незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, відносини в релігії, переконань, належності до громадських організацій, інших обставин.
Принцип рівності громадян перед законом і судом, поєднується з положенням про єдиний суді і єдність права. Положення про єдиний суді означає, що в державі немає судів, що надають привілеї певним особам або заснованих на дискримінації. Встановлена ​​Конституцією і законодавством про судоустрій судова система є єдиною: для всіх громадян є одні і ті ж суди. Положення про єдність права також є одним з вимог справжнього демократизму. Воно означає єдність законодавства, застосування єдиної системи права в правосудді.
Встановлене ст. 19 Конституції Росії положення про рівність всіх перед законом і судом базується на рекомендаціях, що містяться у ст. 7 і 8 Загальної декларації прав людини. Стаття 8 названої декларації справила вплив на формулювання не тільки ст. 19, але й ст. 46 Конституції РФ, яка гарантує кожному судовий захист своїх прав і свобод. Зіставляючи зміст ст. 19 і ст. 46 Конституції, неважко помітити між ними зв'язок, так як перша з цих статей проголошує рівність, а друга є найважливіше правовий засіб забезпечення того, що встановлює перша.
Принцип здійснення правосуддя на засадах рівності перед законом і судом діє при здійсненні правосуддя не тільки у кримінальних справах, а й у цивільних справах у загальних та арбітражних судах.
Принцип забезпечення кожному права на звернення до суду за захистом своїх інтересів.
Гарантуючи кожному судовий захист прав і свобод, Конституція Російської Федерації (ст. 46) тим самим підтвердила на вищому законодавчому рівні прихильність Росії загальновизнаним міжнародно-правовим стандартам прав людини і громадянина. Розвиваючи встановлене нею загальне положення про визнання загальновизнаних принципів і норм міжнародного права (ч.4 ст. 15), [11] Конституція формулює чітке правове становище: рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені до суду (ч. 2 ст. 46).
У ст. 19 КПК, зокрема, вказаний принцип представлений в наступному вигляді: «Дії та рішення суду, прокурора, слідчого і особи, яка провадить дізнання, можуть бути оскаржені у встановленому цим Кодексом порядку зацікавленими громадянами, підприємствами, установами та організаціями». З наведеного положення видно, що закон не обмежує коло суб'єктів права на скаргу тільки учасниками процесу. Число суб'єктів права на скаргу значно більше. У цьому ст. 19 КПК не суперечить положенням ст. 46 Конституції РФ, на такому високому рівні забезпечує право кожного на скаргу. І все-таки необхідно зазначити, що особливу турботу законодавця становить забезпечення в КПК права на оскарження дій і рішень осіб, які ведуть провадження у кримінальній справі, саме учасниками процесу. Тому в числі процесуальних прав учасників процесу КПК обов'язково вказує це право (ст. 46, 51, 52, 53, 54, 55), а поруч з перерахуванням суб'єктивних процесуальних прав учасників процесу в законі звернуто увагу на обов'язок державних органів не тільки роз'яснити зазначені права , але забезпечити можливість їх здійснення.
Незважаючи на введення в КПК правил про оскарження до суду процесуальних рішень, прийнятих на попередньому слідстві і дізнанні, Конституційний Суд Російської Федерації визнав, що окремі кримінально-процесуальні норми застосовуються без врахування дії конституційної норми (ст. 46) про право на оскарження до суду дій і рішень посадових осіб, відповідальних за ведення кримінальної справи. Маються на увазі рішення Конституційного Суду: а) з питання визнання права громадянина на оскарження до суду постанов органів розслідування про припинення кримінальної справи; б) щодо визнання не відповідними ст. 46 Конституції РФ положень ст. 220 КПК, що обмежує коло осіб, які мають право на судове оскарження постанов про застосування на попередньому слідстві і дізнанні запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, тільки особами, що містяться під вартою. Таке право було визнане і за особами, щодо яких винесені такі постанови, хоча і не приведені у виконання. Тим самим рішення Конституційного Суду, що орієнтує суди на застосування ст. 46
Конституції, сприяло розширенню кола осіб, які мають право в розглянутих випадках на скаргу. Таке рішення цілком відповідає ч. 1 ст. 15 Конституції РФ, встановила пряму дію і вищу юридичну силу конституційних норм (в даному випадку - норм, що містяться у ст. 46).
Реалізація принципу оскарження дій і рішень державних органів спрямована на забезпечення прав і свобод людини і громадянина. Але, звертаючи увагу суду на допущені порушення закону, суб'єкти права на скаргу сприяють забезпеченню законності та встановленню істини у справі.

Принцип презумпції невинуватості.
Принцип презумпції невинуватості досить чітко і повно представлений в ч.1 ст. 49 Конституції РФ, відповідно до якої «кожен обвинувачений у скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена в передбаченому федеральним законом порядку і встановлено що набрало законної сили вироком суду». [12] Не можна сказати, що презумпція невинності до 1993 р . не була властива російському правосуддю та кримінального судочинства. Вона визнавалася наукою, судовою практикою. [13] Положення, що випливають з принципу невинуватості, знайшли втілення у багатьох статтях чинного КПК. Зокрема, у КПК встановлено: «Ніхто не може бути визнаний винним у вчиненні злочину, а також підданий кримінальному покаранню інакше як за вироком суду й відповідно до закону» (ст. 14). З презумпцією невинності пов'язані і багато інших положень і вимоги закону, в тому числі:
а) забезпечення обвинуваченому та підозрюваному права на захист (ст. 16 КПК);
б) встановлення правила, згідно з яким визнання обвинуваченим своєї провини може бути покладено в основу обвинувачення лише при підтвердженні визнання сукупністю наявних доказів у справі (ч. 2 ст. 77 КПК);
Презумпція невинності опровержімая: припущення про невинність діє до тих пір, поки на основі достатніх, достовірних та об'єктивних доказів у передбаченому законом порядку не буде встановлена ​​вироком суду винність особи у вчиненні злочину.
Конституція РФ передбачає два положення, що випливають з презумпції невинуватості:
а) обвинувачений не зобов'язаний доводити свою невинуватість (ч. 2 ст. 49 Конституції);
б) непереборні сумніви у винуватості особи тлумачаться на користь обвинуваченого (ч. 3 ст. 49 Конституції).
Обидва положення поширюються на попереднє розслідування (слідство, дізнання), на прокурора, суд першої та вищих інстанцій.
Принцип охорони честі та гідності особи.
Саме в Конституції отримала повне нормативне втілення ідея охорони честі і гідності особистості (ст. 21, 23, 24). По-перше, Конституція встановила, що гідність особистості охороняється державою, при цьому в ст. 21 спеціально наголошено: «Ніхто не повинен зазнавати тортур, насильству, іншому жорстокому і такому, що принижує людську гідність, поводженню чи покаранню». По-друге, на конституційному рівні сформульовано відповідне міжнародним стандартам положення про право кожного на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист свого життя і доброго імені. Конституція не обмежилася констатацією права кожної людини на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових і телеграфних повідомлень. Вона підкреслила, що обмеження цього права допускається лише на підставі судового рішення (ст. 23). По-третє, Конституцією встановлено, що збирання, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без його згоди не допускаються (ст. 24).
Необхідно підкреслити, що перераховані конституційні положення мають відношення до судочинства і здійсненню правосуддя у кримінальних справах і цивільних справах, входять у предмет діяльності судової влади. Але їх значення виходить за межі судочинства і діяльності суду.
Чинний КПК також наділяє слідчого правом при проведенні слідчих дій попереджати що у них осіб про неприпустимість без його згоди розголошення даних попереднього слідства. КПК покладає на слідчого обов'язок вживати заходів, щоб не отримали оголошення виявлені при обшуку і виїмці обставини інтимного життя осіб, у приміщеннях, що належать яким, були проведені відповідні дії.

Глава II. Система судових органів в РФ.
§ 1. Суди загальної юрисдикції.
Основний обсяг роботи по здійсненню правосуддя припадає на саму численну й розвинену підсистему територіальних судів, очолювану Верховним Судом РФ. Конституція РФ називає ці суди судами загальної юрисдикції та встановлює, що нагляд за їх діяльністю здійснюється Верховним Судом РФ у передбачених федеральним законом процесуальних формах.
До цієї підсистеми крім Верховного Суду РФ ставляться верховні суди республік, крайові, обласні суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні (міські) суди, мирові судді. Вони розглядають переважна більшість цивільних, адміністративних і кримінальних справ. Їх діяльність регулюється Федеральним конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації» № 1-ФКЗ від 31.12.1996 року, ЦПК РФ, КПК України та ін
Так, у Російській Федерації система судів загальної юрисдикції складається з трьох ланок:
1) основна ланка - районні (міські) суди, мирові судді;
2) середня ланка - верховні суди республік, крайові, обласні суди, міські суди федерального підпорядкування в Москві і Санкт-Петербурзі, суди автономної області і автономних округів;
3) вища ланка - Верховний Суд РФ.
Районний (міський) суд є основною ланкою судової системи і до утворення світових судів розглядав більше 90% кримінальних та цивільних справ.
Районні суди утворюються в кожному районі або місті (один суд на район чи місто). До недавнього часу рішення про утворення районного суду брала місцева адміністрація за поданням Міністерства юстиції РФ або за погодженням з ним, тобто питання це вирішувалося органами виконавчої влади. Положення змінилося з прийняттям Закону від 8 січня 1998 р . "Про судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації" відповідно, з яким, Судовий департамент у встановленому порядку вносить до Верховного Суду РФ пропозиції про створення або про скасування судів, у тому числі і районних.
Районний суд є безпосередньо вищою судовою інстанцією по відношенню до світових суддям, що діють на території відповідного судового району.
Суддею районного суду може бути громадянин Російської Федерації, який досяг 25 років, має вищу юридичну освіту, стаж роботи з юридичної професії не менше п'яти років, не здійснив ганьблять його вчинків, склав кваліфікаційний іспит та одержав рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів (ст. 4 Закону про статус суддів).
У Великобританії, наприклад, де відсутні спеціальні вікові вимоги, особи, вперше претендують на посаду судді, повинні навчатися в школах при адвокатських корпораціях. У Франції кандидат у судді повинен закінчити спеціальну судову академію. Потрібно стажування протягом 2-4 років, тривала (не менше 5 років) адвокатська практика чи інші умови, після дотримання, яких особи старше 25 років досягають судових посад. За неписаним права у Франції суддею не призначається особа віком менше 40 років. В Італії кандидат у судді повинен пройти стажування в якості судового аудитора, для чого проводиться конкурс за результатами письмових іспитів. До конкурсу допускаються особи не молодше 21 року і не старше 30 років, які мають диплом про вищу юридичну освіту.
Чисельний склад районних судів різний. До прийняття законів "Про судову систему Російської Федерації" і "Про судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації" він визначався органами юстиції виходячи з чисельності населення території, що обслуговується, економіки району, соціального складу населення. В даний час, враховуючи повноваження, якими наділяється Судовий департамент з визначення потреби судів в кадрах, слід припустити, що саме він буде визначати чисельний склад районного суду.
Основним критерієм визначення чисельного складу районної та прирівняного до нього суду є обсяг роботи суду і навантаження на одного суддю.
У залежності від обсягу роботи та чисельності населення у складі суду працює один або кілька суддів. Таким чином, розрізняються односкладні суди (їх понад 200) і багатоскладові районні суди. У багатоскладних судах один із суддів є головою суду. У голови районного суду можуть бути заступники. У односкладних суді суддя одночасно є головою суду.
У районних судах справи по першій інстанції розглядаються або одноосібно суддею, або колегіально.
Районний суд перш за все є судом першої інстанції. Закон відносить до підсудності районних судів всі цивільні, кримінальні справи, і низку справ про адміністративні правопорушення.
Наприклад, статтею 24 ЦПК РФ до підсудності районного суду в якості суду першої інстанції, підвідомчі цивільні справи, за винятком справ, які віднесені до підсудності світового судді, військового та спеціалізованого судів, а також обласних і прирівняних до них судів. Підсудність цивільних справ районному суду визначається, як правило, місцем проживання відповідача чи місцем знаходження майна юридичної особи.
Районному суду підсудні кримінальні справи про всі злочини, за винятком кримінальних справ, підсудних вищестоящим судам і військовим судам, тобто за винятком справ про найбільш тяжких злочинах і злочинах, скоєних військовослужбовцями, а також за винятком справ, підсудних мировим суддям. Підсудність кримінальних справ встановлено у ст. 31 КПК України.
У той же час районний суд вперше стає судом другої інстанції, наділяється контрольними функціями по відношенню до нижчому суду. Відповідно до ч. 2 статті 21 Закону про судову систему, районний суд є безпосередньо вищою інстанцією по відношенню до світових суддям, що діють на території відповідного судового району. Але це лише загальне принципове положення, відносить районний суд до судів другої інстанції. Функції районного суду як суду другої інстанції конкретизуються процесуальним законодавством (КПК України, ЦПК РФ).
Наділення районного суду контрольними функціями підвищує оперативність судочинства, наближає суд до населення, тим самим робить судову владу доступною кожному, оскільки спрощується порядок звернення громадян до суду зі скаргою на неправосудне, з їхньої точки зору, рішення мирового судді.
Районний суд вивчає і узагальнює судову практику. Судова практика включає організацію, процес і підсумки діяльності судів зі здійснення правосуддя, але, перш за все об'єктом її вивчення і узагальнення є правозастосовча діяльність суду і аналіз якості судової роботи.
За результатами аналітичної роботи районного суду розробляються заходи щодо вдосконалення його роботи, усунення недоліків, підвищення ефективності роботи.
Безпосередньо вищестоящими судовими інстанціями для районних судів, розташованих на території відповідного суб'єкта Федерації є Верховні суди республік, крайові, обласні суди, суди міст федерального значення, суд автономної області, суди автономних округів, які також є федеральними судами загальної юрисдикції.
Згідно з ч. 1 статті 20 Закону про судову систему, верховний суд республіки, крайовий, обласний суд, суд міста федерального значення, суд автономної області, суд автономного округу в межах своєї компетенції розглядають справи в якості суду першої і другої інстанції, у порядку нагляду та за нововиявленими обставинами.
Судова система суб'єкта Федерації включає відповідний вищий суд суб'єкта в особі верховного суду республіки, крайового, обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області, суду автономного округу, районні суди як суди загальної юрисдикції, арбітражний суд суб'єкта Федерації, світових суддів, конституційний ( статутний) суд.
Суди середньої ланки системи судів загальної юрисдикції наділені рівною компетенцією, мають однакову структуру і в основному збігаються повноваження. За кількісним складом суддів та апарату, суди різняться між собою: це залежить від обсягу роботи даного суду, числа підвідомчих йому в процесуальному відношенні районних судів. Кількісний склад названих судів встановлюється Верховним Судом РФ на основі даних, наданих Судовим департаментом при Верховному Суді РФ.
Верховний суд республіки, крайовий, обласний суд, суд міста федерального значення, суд автономної області, суд автономного округу можуть бути скасовані лише федеральним конституційним законом. Ніякий суд середньої ланки судової системи не може бути скасований, якщо віднесені до його компетенції питання не були одночасно передано у юрисдикцію іншого суду.
Наприклад, п.9 ст. 1 Федеральним законом № 144-ФЗ від 19.07.2007 року «Про скасування і створенні деяких районних судів Саратовської області» скасований Воскресенський районний суд Саратовської області, а питання здійснення правосуддя передані в юрисдикцію Саратовського районного суду Саратовської області. (У виноску СЗ РФ, 23.07.2007, № 30, ст. 3758)
Суддею суду середньої ланки судової системи РФ може бути громадянин Російської Федерації, який досяг 30 років, має вищу юридичну освіту та відповідає вимогам, які висуваються до кандидатів на посаду судді Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, а також федеральними законами, має стаж роботи з юридичної професії не менше семи років, не здійснив ганьблять його вчинків, склав кваліфікаційний іспит та одержав рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів відповідного суб'єкта Федерації (ст. ст. 4, 6 Закону про статус суддів).
Судді верховних судів республік, крайових, обласних судів, судів автономної області і автономних округів призначаються на посаду Президентом РФ за поданням Голови Верховного Суду РФ, заснованого на позитивному висновку відповідної кваліфікаційної колегії суддів суб'єкта Федерації (ч. 2 ст. 13 Закону про судову систему) .
Голови, заступники голів верховних судів республік, крайових, обласних судів, судів міст федерального значення, суду автономної області, судів автономних округів призначаються на посаду Президентом РФ строком на шість років за наявності позитивного висновку Вищої кваліфікаційної колегії суддів РФ.
Будучи вищестоящої інстанції по відношенню до районних (міським) судам, суди середньої ланки судової системи покликані здійснювати функцію нагляду за їх судовою діяльністю, тобто переглядати судові акти районних (міських) судів у касаційному і в наглядовому порядку.
У порядку нагляду ці суди можуть переглядати також набрали законної чинності вироки, рішення, ухвали і постанови світових суддів. У свою чергу, діяльність судів загальної юрисдикції суб'єктів Федерації підлягає контролю з боку Верховного Суду РФ як найвищого судового органу Російської Федерації.
Таким чином, суди середньої ланки перебувають у функціональному зв'язку з нижчестоящими ланками системи судів загальної юрисдикції і з очолює її вищим судовим органом - Верховним Судом РФ.
До компетенції судів середньої ланки входить здійснення наступних інстанціях повноважень судів загальної юрисдикції: розгляд справ в якості суду першої і другої інстанції, у порядку нагляду і за нововиявленими обставинами.
Одним з повноважень вищих судів, є право прийняти до свого провадження як суду першої інстанції будь-яку кримінальну справу, підсудна нижчестоящому суду, за наявності клопотання обвинуваченого.
У складі верховного суду республіки, крайового, обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області, суду автономного округу діє президія відповідного суду, а також можуть бути сформовані судові колегії та постійно діючі судові склади.
Судова колегія у кримінальних справах верховного суду республіки, крайового, обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області, суду автономного округу розглядає скарги і подання на вирок чи інше судове рішення першої або апеляційної інстанції районного суду. Ця діяльність являє собою одне з провідних повноважень судів середньої ланки, вона дозволяє виправляти допущені судами першої інстанції помилки і надає направляюче вплив на судову практику судів першої інстанції.
Суди середньої ланки розглядають справи за скаргами на рішення районних судів і мирових суддів, які набрали чинності, а також на рішення, прийняті верховним судом республіки, крайовим, обласним судом, судом міста федерального значення, судом автономної області, судом автономного округу в якості суду другої інстанції.
Верховний суд республіки, крайовий, обласний суд, суд міста федерального значення, суд автономної області, суд автономного округу розглядає справи за нововиявленими обставинами у відношенні вступили в силу рішень перерахованих судів.
В якості наглядової інстанції в обласному і рівному йому суді діє президія відповідного суду. До складу президії входять голова суду, його заступники (заступники - голови судових колегій) і члени суду (головуючі судових складів) у кількості, що визначається Президентом РФ.
Склад президії затверджується Президентом РФ за поданням Голови Верховного Суду РФ. Затвердження складу президії суду проводиться за наявності позитивного висновку кваліфікаційної колегії суддів відповідного суду (ст. 32 Закону "Про судоустрій РРФСР").
На президію покладається розгляд справ за наглядовим скаргами і поданнями сторін на які вступили в законну силу вироки, рішення і постанови світових суддів, на вироки, ухвали районних судів, а також на касаційні ухвали судових колегій самого вищого суду.
Президія заслуховує також інформацію голів районних судів, розташованих на території відповідного суб'єкта Федерації, про діяльність відповідного районного суду; заслуховує управління (відділ) Судового департаменту при Верховному Суді РФ про організаційне забезпечення діяльності районних судів та фінансуванні світових суддів відповідних суб'єктів Федерації.
Президія обласного та рівного йому суду здійснює нагляд за судовою діяльністю підвідомчих йому судів загальної юрисдикції суб'єкта Федерації. Процесуальною формою виконання цієї функції є розгляд президією наглядових скарг або подань на вирок і постанову мирового судді, вирок, рішення, визначення та постанову районного суду, що набрали законної сили, а якщо справа розглядалася у колегії обласного суду в касаційному порядку, то перевіряється також законність і обгрунтованість касаційного визначення.
Судові колегії - основні структурні підрозділи суду середньої ланки судової системи - утворюються президією обласного суду і підзвітні йому в організаційному відношенні.
Судові колегії розглядають: 1) в якості суду першої інстанції - справи, віднесені законом до підсудності верховного суду республіки, крайового, обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області, суду автономного округу; 2) справи за скаргами і поданнями на рішення районних судів, прийняті ними в якості суду першої і апеляційної інстанції і не набрали чинності; 3) справи за нововиявленими обставинами у відношенні рішень, прийнятих відповідною судовою колегією і вступили в силу.
Наприклад, у Калузькому обласному суді утворено дві судові колегії: кримінальна і громадянська.
У судових колегіях судів середньої ланки можуть бути створені судові склади за територіальним або предметним принципом.
Так, у більшості обласних і рівних їм судів створені склади для розгляду справ по першій інстанції і в касаційному порядку.
Призначення Верховного Суду РФ визначено статтею 126 Конституції РФ як найвищого судового органу в усіх справах, що підсудні судам загальної юрисдикції.
Юридичне значення поняття "вищий судовий орган" полягає в остаточності рішень Верховного Суду РФ у справах, підвідомчим судам загальної юрисдикції, а також в його праві перевіряти в порядку нагляду будь-яку справу, розглянуту судами загальної юрисдикції, включаючи справи, розглянуті військовими та спеціалізованими судами.
Судовий нагляд за діяльністю судів загальної юрисдикції здійснюється у передбачених федеральним процесуальним законодавством формах.
КПК України передбачає, що перегляд справ у порядку нагляду здійснюється колегіями Верховного Суду РФ, крім судових постанов, винесених цими колегіями.
Перегляд судових постанов колегій Верховного Суду РФ, винесених по першій, другій інстанціях та в порядку нагляду, здійснюється Президією Верховного Суду РФ. Рішення Президії є остаточними і не можуть бути оскаржені.
Колегії Верховного Суду РФ у порядку, встановленому кримінально-процесуальним і цивільно-процесуальним законодавством, розглядають в якості суду другої інстанції кримінальні і цивільні справи, розглянуті по першій інстанції обласними, військовими окружниі та прирівняними до них судами.
У випадках, передбачених федеральним законом, судові колегії розглядають кримінальні та цивільні справи по першій інстанції. Винесені при цьому вироки, рішення та інші судові рішення можуть бути оскаржені в касаційному порядку у Касаційну колегію Верховного Суду РФ.
Особливе місце у діяльності Верховного Суду РФ займає його Пленум.
До його складу входять всі судді Верховного Суду, а завданням є забезпечення єдності судової практики в Російській Федерації шляхом дачі роз'яснень з питань, пов'язаних із застосуванням судами законодавства.
На відміну від нормативних актів, роз'яснення Пленуму не носять обов'язкового характеру, але вони орієнтують суди всіх рівнів на однаковий підхід до застосування правових норм.
До складу Верховного Суду входять три судові колегії: у цивільних, у кримінальних справах і Військова колегія.
Президія Верховного Суду України складається з 13 суддів: Голова Суду, його заступники, шість суддів, які представляють судові колегії.
Усередині судових колегій у цивільних і кримінальних справах утворені судові склади, як правило, за зональним принципом. Роботу суддів забезпечує апарат Суду.
Відповідно до вимог Закону про статус суддів, суддею Верховного Суду РФ може стати громадянин Російської Федерації, який досяг 35 років, має вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше 10 років.
Голова Верховного Суду РФ призначається на посаду Радою Федерації за поданням Президента РФ, що базується на висновку Вищої кваліфікаційної колегії суддів РФ.
Судді Верховного Суду РФ, включаючи Голову та його заступників, призначаються на свої посади без обмеження терміну і можуть бути позбавлені своїх повноважень лише Вищої кваліфікаційної колегією суддів РФ у передбачених федеральним законодавством випадках, що є однією з гарантій забезпечення незалежності суддів.
Голова Верховного Суду РФ та його заступники входять до складу Президії Суду за посадою, інші члени Президії призначаються Радою Федерації за поданням Президента РФ, заснованого на поданні Голови Верховного Суду РФ.
Крім розгляду кримінальних і цивільних справ, здійснення судового нагляду за діяльністю судів загальної юрисдикції і дачі роз'яснень з питань судової практики Верховний Суд РФ має ряд інших повноважень.
Стаття 104 Конституції РФ наділила Верховний Суд РФ правом законодавчої ініціативи. Питання про внесення до Державної Думи відповідних законопроектів вирішується Пленумом Верховного Суду РФ.
Відповідно до ст. 125 Конституції РФ Верховний Суд РФ може направити до Конституційного Суду РФ запит про відповідність Конституції РФ федеральних законів і інших перерахованих у цій статті правових актів.
Повноваження, порядок утворення та діяльності Верховного Суду РФ повинні бути встановлені федеральним конституційним законом (ст. 128 Конституції РФ). У зв'язку з тим що такий закон до цього часу не прийнятий, робота Верховного Суду РФ будується відповідно до вимог Конституції РФ, Закону про судову систему, процесуального законодавства РФ та інших федеральних законів, що регулюють функціонування Верховного Суду РФ.
У комплекс загальних судів включається також займає особливе місце в судовій системі група військових судів.
Військові суди входять у єдину судову систему РФ, ставляться до федеральним судам загальної юрисдикції, здійснюють судову владу і правосуддя в Збройних Силах РФ, інших військах, військових формуваннях і федеральних органах виконавчої влади, в яких федеральним законом передбачена військова служба.
Військові суди створюються з урахуванням структури Збройних Сил РФ за територіальним принципом - по місцю дислокації військ і флотів і розташовуються у відкритих для вільного доступу місцях.
Створення і скасування військових судів здійснюється федеральним законом.
Кількість військових судів і чисельність суддів встановлюються Верховним Судом РФ.
У систему військових судів входять гарнізонні і окружні (флотські) військові суди. Станом на 2001 р . в Російській Федерації діють 138 гарнізонних військових судів, 10 окружних і три флотських військових суду загальної штатною чисельністю 1147 військовослужбовців (суддів і працівників апаратів судів).
Повноваження, порядок утворення та діяльності військових судів встановлено Федеральним конституційним законом «Про військових судах Російської Федерації».
Основною ланкою системи військових судів є гарнізонні військові суди. Вони діють як судів першої інстанції на території, на якій дислокуються один або кілька військових гарнізонів, і розглядають всі кримінальні справи, крім справ, підсудних вищестоящим військовим судам, а також всі цивільні справи, віднесені до компетенції військових судів.
Гарнізонний військовий суд утворюється у складі голови, його заступників та інших суддів.
На території Калузької області здійснює правосуддя Калузький гарнізонний військовий суд, (ПРО ВІЙСЬКОВИЙ СУД, Чисельний склад кількість заступників)
Окружні (флотські) військові суди діють як судів касаційної і наглядової інстанцій. Вони обслуговують військові частини та установи Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань і органів, що дислокуються на території одного або декількох суб'єктів Федерації.
Окружні (флотські) військові суди утворюються у складі голови, його заступників та інших суддів. В окружному (флотському) військовому суді утворюється президія, можуть бути утворені судові колегії та судові склади.
Згідно зі ст. 14 Закону про військові суди, окружним (флотським) військовим судам підсудні по першій інстанції кримінальні справи про особливо тяжкі злочини, за які може бути призначено покарання у вигляді позбавлення волі на термін понад 15 років, довічного позбавлення волі або смертної кари, і цивільні справи, пов'язані з державною таємницею.
В даний час військовий суд є єдиним державним органом, на який Федеральним конституційним законом покладено обов'язок щодо захисту прав і свобод військовослужбовців. Цей напрямок у роботі військових судів стало основним.
Цим судам підвідомчі адміністративні та цивільні справи про захист порушених або оспорюваних прав, свобод і охоронюваних законом інтересів військовослужбовців Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань від дій (бездіяльності) органів військового управління, військових посадових осіб та прийнятих ними рішень, а також справи про злочинах, у вчиненні яких звинувачуються військовослужбовці, громадяни, що проходять військові збори, за умови, що злочини вчинені ними в період проходження військової служби, військових зборів.
Судді військових судів мають усіма правами, наданими суддів судів загальної юрисдикції. На них повністю поширюються гарантії незалежності суддів, при здійсненні правосуддя вони підкоряються тільки Конституції РФ і федеральному закону. Стосовно всіх суддів судів загальної юрисдикції встановлені єдині принципи матеріального та соціального забезпечення, наділення повноваженнями і їх припинення.
Згідно зі ст. 13 Закону про судову систему, ст. 6 Закону про статус суддів судді військових судів призначаються на посади Президентом РФ за поданням Голови Верховного суду РФ, заснованого на укладанні кваліфікаційних колегій суддів цих судів. Для призначення на посади голів військових судів та їх заступників потрібен висновок Вищої кваліфікаційної колегії суддів РФ.
Відповідно до ст. 27 Закону про військові суди, суддею військового суду може бути громадянин Російської Федерації, який досяг віку 25 років, має вищу юридичну освіту, стаж роботи з юридичної професії не менше п'яти років, не здійснив ганьблять його вчинків, склав кваліфікаційний іспит та одержав рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів військових судів, а також має офіцерське звання і уклав контракт про проходження військової служби.
На посади суддів військових судів і Військової колегії призначаються військовослужбовці, прикомандировані, відповідно, до військових судів і Верховного Суду РФ у порядку, передбаченому Федеральним законом "Про військовий обов'язок і військову службу", з урахуванням положень Закону про військові суди. Прикомандирування військовослужбовців здійснюється за поданням Голови Верховного Суду РФ.
§ 2 Арбітражні суди.
Вищий Арбітражний Суд РФ є найвищим судовим органом для розв'язання економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами
Належність справ до економічних спорів розкривається через підвідомчість справ арбітражним судам, яка встановлюється федеральними законами, і перш за все АПК РФ (ст. 1).
Визначено, що арбітражному суду підвідомчі справи з економічним суперечкам і інші справи, пов'язані із здійсненням підприємницької та іншої економічної діяльності.
Арбітражні суди вирішують економічні суперечки і розглядають інші справи з участю юридичних осіб, громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і мають статус індивідуального підприємця.
У зв'язку з цим арбітражні суди розглядають пов'язані із здійсненням підприємницької та іншої економічної діяльності справи:
- Які виникають з цивільних правовідносин;
- Які виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин, включаючи оскарження нормативних правових актів;
- Про встановлення фактів, що мають юридичне значення;
- Про оскарження рішень третейських судів та про видачу виконавчих листів на примусове виконання рішень третейських судів;
- Про визнання і приведення у виконання рішень іноземних судів та іноземних арбітражних рішень.
До виключної підвідомчості арбітражних судів, тобто незалежно від суб'єктного складу правовідносин, відносяться справи:
- Про неспроможність (банкрутство);
- По спорах про створення, реорганізації та ліквідації організацій;
- По спорах про відмову в державній реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців;
- По спорах між акціонером і акціонерним товариством, учасниками інших господарських товариств і товариств, що випливають з діяльності господарських товариств і товариств, за винятком трудових спорів;
- Про захист ділової репутації у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.
Арбітражний процесуальний кодекс РФ встановлює також, що арбітражний суд розглядає підвідомчі йому справи за участю не тільки організацій та громадян-підприємців Російської Федерації, а й іноземних організацій, організацій з іноземними інвестиціями, міжнародних організацій, іноземних громадян, осіб без громадянства, які здійснюють підприємницьку діяльність.
Вищий Арбітражний Суд РФ є вищою судовою інстанцією по відношенню до федеральних арбітражних судах округів та арбітражних судах суб'єктів Федерації. Вищим Арбітражним Судом може бути переглянутий будь-який судовий акт цих судів. Проте робиться це через процедуру наглядового виробництва. Пояснюється таке становище тим, що в системі арбітражних судів вже існують дві стадії перегляду справ, коли для порушення судової процедури досить тільки ініціативи осіб, які беруть участь у справі: апеляційне та касаційне провадження.
Здійснюваний Вищим Арбітражним Судом РФ судовий нагляд за діяльністю арбітражних судів дозволяє не тільки виправляти помилки, допущені арбітражними судами при розгляді конкретних справ, а й впливати на забезпечення єдності судової практики у застосуванні законодавства.
Перегляд судових актів здійснюється Президією Вищого Арбітражного Суду РФ.
Справа передається до Президії, якщо оспорюваний судовий акт:
- Порушує однаковість у тлумаченні та застосуванні арбітражними судами норм права;
- Перешкоджає прийняттю законного рішення по іншій справі;
- Порушує права і законні інтереси невизначеного кола осіб чи інші публічні інтереси.
Вищий Арбітражний Суд РФ переглядає за нововиявленими обставинами прийняті ним і які вступили в законну силу судові акти. Це положення відноситься не тільки до актами, прийнятими в першій інстанції, але поширюється і на постанови Президії Вищого Арбітражного Суду РФ.
Повноваження Вищого Арбітражного Суду РФ давати роз'яснення з питань судової практики закріплено і в Конституції РФ, відповідно до якої Вищого Арбітражного Суду РФ належить право законодавчої ініціативи з питань його ведення.
Вищий Арбітражний Суд РФ діє у складі:
- Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ;
- Президії Вищого Арбітражного Суду РФ;
- Судової колегії з розгляду спорів, що виникають із цивільних та інших правовідносин;
- Судової колегії з розгляду спорів, що виникають з адміністративних правовідносин.
Пленум Вищого Арбітражного Суду РФ має широкі повноваження, які, однак, не поширюються на розгляд конкретних судових справ.
Пленум діє у складі Голови Вищого Арбітражного Суду РФ, заступників Голови та всіх суддів Вищого Арбітражного Суду РФ.
Перегляд в порядку нагляду вступили в законну силу судових актів арбітражних судів здійснюється, як вже вказувалося, Президією Вищого Арбітражного Суду РФ.
Президія Вищого Арбітражного Суду РФ діє у складі Голови Вищого Арбітражного Суду РФ, заступників Голови Вищого Арбітражного Суду РФ і голів судових складів Вищого Арбітражного Суду.
Федеральні арбітражні суди округів є судами з перевірки в касаційній інстанції законності набули чинності судових актів арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації. На території Російської Федерації діють 10 Федеральних арбітражних судів округів. Федеральний арбітражний суд Центрального округу є касаційною інстанцією для арбітражних судів Центрального Федерального округу (Бєлгород, Брянськ, Калуга, Тула, Орел, Вороніж і ін обласні центри).
Арбітражні апеляційні суди є судами з перевірки в апеляційній інстанції законності і обгрунтованості судових актів арбітражних судів суб'єктів РФ, прийнятих ними в першій інстанції.
У Російській Федерації їх діє 20 Арбітражних апеляційних судів. Так, у Центральному судовому окрузі діє дев'ятнадцятого і двадцяте апеляційні суди. Двадцяте апеляційний суд здійснює перевірку судових актів, ухвалених арбітражними судами Брянської, Калузької, Рязанської, Смоленської і Тульської областей (ч. 2 ст. 33.1. Федерального Конституційного закону № 1-ФЗ від 28.04.1995 р. «Про Арбітражних судах Російській Федерації» .
§ 3 Світові судді у системі судів загальної юрисдикції
Введення інституту мирових суддів в якості суддів загальної юрисдикції, максимально наближених до населення, було одним з важливих напрямків судової реформи, передбаченим ще Концепцією судової реформи, прийнятої Верховною Радою РСР 24 жовтня 1991 р . Однак практичне відродження світової юстиції в Росії стало можливим тільки після прийняття Закону про судову систему. Цей закон закріпив два принципових положення, навколо яких точилися серйозні суперечки:
1) світова юстиція відроджується як суди загальної юрисдикції суб'єктів Федерації;
2) мирові судді входять у єдину судову систему, і отже, судом другої інстанції по відношенню до них є федеральний районний суд.
Світові судді є наймолодшим інститутом в судовій системі Російської Федерації.
Вимоги до кандидатів у мирові судді визначаються Конституцією РФ і федеральним законодавством. Світовим суддею може бути громадянин Російської Федерації, який досяг віку 25 років, має вищу юридичну освіту, стаж роботи з юридичної професії не менше п'яти років, не здійснив ганьблять його вчинків, склав кваліфікаційний іспит та одержав рекомендацію кваліфікаційної колегії суддів відповідного суб'єкта Федерації. Від здачі іспиту та рекомендації кваліфікаційної колегії суддів звільняються особи, які пропрацювали федеральним суддею не менше п'яти років.
На світових суддів накладаються ті ж обмеження на участь у громадському та політичному житті, а також на суміщення посади судді з іншою оплачуваною роботою, що і на суддів федеральних судів. Світові судді мають гарантії незалежності суддів, їх недоторканності, а крім того, матеріального забезпечення та соціального захисту, встановлені Законом про статус суддів.
Закон "Про мирових суддів у Російській Федерації" визначив порядок наділення цих суддів повноваженнями. Згідно із Законом, мировий суддя або призначається на посаду законодавчим органом суб'єкта Федерації, або обирається населенням.
Що характерно, у всіх суб'єктах Федерації наділення світових суддів повноваженнями передбачено шляхом їх призначення законодавчими органами.
Повна відмова від виборів світових суддів суперечить природі цього інституту як максимально наближеного до населення. Представляється, що необхідна зміна федерального законодавства з метою переходу на прямі вибори мирових суддів населенням, що забезпечить зміцнення демократичних засад у їх діяльності, сприятиме розвитку примирних тенденцій у судочинстві світової юстиції.
Загальне число світових суддів і кількість ділянок суб'єкта Федерації визначається федеральним законом за законодавчою ініціативою суб'єкта Федерації, узгодженої з Верховним Судом РФ, або з ініціативи Верховного Суду РФ, узгодженої з відповідним суб'єктом Федерації.
Прийняття Федерального закону № 218 - ФЗ від 29 грудня 1999 року «Про загальну числі світових суддів і кількість судових ділянок в суб'єктах Російської Федерації» визначило загальне число судових ділянок світових суддів на території РФ. У зв'язку з прийняттям цього закону в РФ було засновано 6451 посаду світових суддів у 84 суб'єктах РФ.
На території Калузької області відповідно до Закону Калузької області № 26-ОЗ від 22 березня 2001 року «Про створення посад мирових суддів і судових ділянок» на території області було створено 48 судових ділянок.
Чисельний склад світової юстиції на території РФ, який був визначений спочатку свого становлення, виявився недостатнім через надмірну навантаження на суддів.
Федеральним законом № 208-ФЗ від 24 липня 2007 року на території Російської Федерації було утворено додаткову кількість судових ділянок. Так, на території Калузької області буде утворено додатково 7 судових ділянок, із загальною чисельністю 55 судових ділянок на території Калузької області.
Мирові судді діють лише як суди першої інстанції. Мировий суддя розглядає справи одноосібно, скарги на його судові постанови розглядаються федеральним суддею районного суду в апеляційному виробництві. Відмінність апеляційного провадження від касаційного полягає в тому, що суддя, який розглядає справу в порядку апеляції, не пов'язаний матеріалами, дослідженими в суді першої інстанції, і даної першою інстанцією оцінкою доказів. Провівши самостійне дослідження доказів, включаючи ті, які не досліджувалися в суді першої інстанції, апеляційна інстанція вправі винести те рішення, яке вважає законним і справедливим. Зокрема, у кримінальних справах, при наявності на те клопотання потерпілого або обвинувача, друга інстанція може погіршити становище засудженого, аж до скасування виправдувального і винесення обвинувального вироку.
Постанова апеляційного суду у цивільних справах вступає в законну силу після його винесення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає. Рішення суду апеляційної інстанції у кримінальних справах може бути оскаржене учасниками процесу в касаційному порядку.
Що стосується матеріально-технічного забезпечення діяльності світових суддів, то тут ситуація складається таким чином.
На практиці в багатьох випадках органи виконавчої влади суб'єкта Федерації уклали угоди з Управліннями (відділами) Судового департаменту при Верховному Суді РФ в суб'єктах Російської Федерації, за яким місцева влада передає кошти з регіонального бюджету, виділені на забезпечення діяльності світової юстиції, Управлінню (Відділу) Судового департаменту, який і здійснює в повному обсязі ресурсне забезпечення діяльності світових суддів. У ряді регіонів для цих цілей у складі обласної адміністрації створені спеціальні підрозділи.
Між Урядом Калузької області та Судовим департаментом при Верховному Суді РФ укладено угоду, за якою матеріально-технічне забезпечення діяльності мирових суддів в області здійснює Управління Судового департаменту в Калузькій області. При Управлінні створено Службу з організаційного забезпечення діяльності світових суддів в Калузькій області
Практика застосування законодавства, що регулює діяльність світових суддів, вказує на наявність низки проблем, які потребують законодавчого врегулювання.
Так, у Федеральному законі було невирішеним питання: хто і в якому порядку повинен виконувати обов'язки мирового судді в разі його відсутності. Спроби вирішувати це питання на рівні місцевого законодавства не дали задовільного результату. Можливо, слід звернутися до російського досвіду XIX століття, коли на ділянці поряд зі штатним мировим суддею, які отримували заробітну плату, був додатковий мировий суддя (резервний), який у разі тимчасової відсутності мирового судді виконував його обов'язки.
У будь-якому випадку слід мати на увазі, що інститут мирових суддів знаходиться в стадії розвитку і буде удосконалюватися в міру накопичення досвіду.
§ 4. Спеціалізовані суди.
Стаття 4 Закону про судову систему встановлює, що спеціалізовані федеральні суди входять до системи судів загальної юрисдикції поряд з іншими судами загальної юрисдикції.
До спеціалізованим судам не відносяться арбітражні суди, а також військові суди. Спеціалізовані федеральні суди не є надзвичайними або особливими судами, так як їх утворення не пов'язано з якимись надзвичайними умовами або обставинами. Спеціалізовані суди не можуть бути і відомчими судами, оскільки суди не представляють інтереси відомств.
На спеціалізовані федеральні суди покладено розгляд тільки цивільних та адміністративних справ. Кримінальні справи, а також справи в порядку конституційного судочинства вони розглядати не має права.
В даний час у судах загальної юрисдикції є деяка спеціалізація суддів, що розглядають певні категорії справ, наприклад створення колегій у цивільних справах, колегій у кримінальних справах і т.д.
Проте в межах районного федерального суду загальної юрисдикції повністю забезпечити спеціалізацію суду і спеціалізацію суддів важко. Судді, які розглядають кримінальні справи, змушені розглядати цивільні справи та справи про адміністративні правопорушення, внаслідок чого їх спеціалізація може бути порушена.
Призначення спеціалізованих федеральних судів полягає в тому, щоб вони розглядали повністю певні категорії справ серед цивільних або адміністративних. Такі суди повинні спеціалізуватися на розгляді справ, що стосуються деяких груп населення або певних видів діяльності, наприклад, справ, що виникають з трудових, житлових, земельних та інших правовідносин. Тому, у назві цих судів буде обозначенa їх спеціалізація, наприклад житлові суди, трудові суди і т.д.
В даний час мова йде про освіту такого виду спеціалізованих судів, як адміністративні. Але спеціалізованими судами їх назвати не можна, оскільки вони будуть розглядати широке коло справ, що виникають з адміністративно-правових та інших правовідносинах.
Спеціалізованим суд можна назвати тільки той, який буде розглядати тільки певну частину справ, наприклад справи, пов'язані з порушенням правил дорожнього руху.
Освіта спеціалізованих федеральних судів може сприяти розширенню сфери їх діяльності. Так, Кримінально-виконавчим кодексом України передбачено розгляд судом скарг засуджених та інших осіб на дії адміністрації установ та органів, що виконують покарання. Засуджені та інші особи, які тримаються в установах кримінально-виконавчої системи, має право звернутися до суду з метою судового захисту своїх прав і свобод, що відповідає положенням статті 46 Конституції РФ. У свою чергу можливе утворення такого спеціалізованого суду як пенітенціарний, на посаді пенітенціарного судді. Такі судді вже існують на сьогоднішній день за кордоном, наприклад у Франції.
У Російській Федерації ще не утворені спеціалізовані суди. Питання їх утворення вимагає чіткого визначення не тільки їх спеціалізації, але і порядку утворення, компетенції, процесуальності і т.д. Проблема утворення спеціалізованих судів, як одного з органів судової системи в Російській Федерації є відкритою і дискусійною.
§ 5 Конституційний Суд Російської Федерації
Про юридичну природу Конституційного Суду РФ існують різні думки. Одні автори вважають, що Конституційний Суд - орган вищого арбітражного властивості і певною мірою має залишатися поза традиційно відомих гілок державної влади * (70). Інші звертають увагу на двоїсту юридичну природу Конституційного Суду * (71).
З одного боку, Конституційний Суд є органом правосуддя, його конституційні повноваження визначає ст. 125 гол. 7 "Судова влада" Конституції РФ, з іншого боку, Конституційний Суд, враховуючи його функції і встановлені безпосередньо Конституцією РФ повноваження, виступає одночасно і як вищого органу конституційного контролю, що знаходиться на одному рівні з федеральними органами державної влади, що здійснюють президентську, законодавчу і виконавчу владу.
Як судовий орган Конституційний Суд РФ здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства, що передбачає тільки колегіальний розгляд справ конституційними суддями, що володіють єдиним статусом, встановленим для суддів усіх судів (ч. 1 ст. 120, ст. 123 Конституції РФ).
Конституційний Суд РФ є елементом єдиної судової системи Російської Федерації. Стосовно до Конституційного Суду РФ це єдність, зокрема, забезпечується встановленням судової системи Конституцією РФ, законодавчим закріпленням єдності статусу суддів. Разом з тим на відміну від інших федеральних судів, які підпорядковуються Конституції РФ і федеральному закону, Конституційний Суд України при здійсненні своїх повноважень керується лише Конституцією РФ (ст. 29 Закону про Конституційний Суд).
Рішення Конституційного Суду РФ діють безпосередньо і не вимагають підтвердження іншими органами та посадовими особами. Юридична сила постанови Конституційного Суду РФ не може бути подолана повторним прийняттям акта, визнаного неконституційним.
Офіційне тлумачення Конституції РФ, дане Конституційним Судом РФ, є обов'язковим для всіх представницьких, виконавчих і судових органів влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб, громадян та їх об'єднань.
На відміну від інших судів Конституційний Суд РФ не тільки застосовує конституційні норми, а й інтерпретує їх, збагачуючи їх юридичний зміст. У процесі таких інтерпретацій словесне вираження конституційних норм може не мінятися, але їх нормативний зміст може зазнавати значних змін. Завдяки Конституційному Суду РФ виявляються ті численні потенційні можливості, які укладені в концентрованому вигляді в нормах Конституції РФ.
Конституційний Суд РФ є не єдиним органом конституційного контролю - подібну діяльність здійснює Президент РФ, Уряд, Федеральне Збори РФ, органи законодавчої і виконавчої влади суб'єктів Федерації. Однак тільки Конституційний Суд РФ є судовим органом конституційного контролю.
У ст. 10 Конституції України закріплено, що державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні. Отже, конституційно-правовою основою самостійності Конституційного Суду РФ як одного з носіїв судової влади є норми Конституції РФ * (72).
Конституційний Суд РФ незалежний у організаційному, фінансовому та матеріально-технічному відношенні від будь-яких інших органів. Його фінансування здійснюється за рахунок федерального бюджету і забезпечує можливість незалежного здійснення конституційного судочинства в повному обсязі (ст. 7 Закону про Конституційний Суд). Даний принцип діяльності також є конституційним (ст. 124 Конституції РФ).
Відповідно до ч. 2 ст. 118 Конституції РФ конституційне судочинство є самостійним способом здійснення судової влади. Закон про Конституційний Суд РФ не передбачає можливості застосування у конституційному судочинстві норм цивільно-процесуального, кримінально-процесуального або адміністративного (процесуального) законодавства. Конституційне судочинство - процесуальна форма діяльності конституційних судів. Суди загальної юрисдикції, арбітражні суди також можуть вирішувати питання конституційності актів, проте тільки Конституційний Суд РФ може визнати закон неконституційним.
Конституційне судочинство є процесуальною формою діяльності конституційних судів, що застосовували або інтерпретує конституційні норми і вирішальних юридичні справи, їм підвідомчі. Результатом конституційного судочинства є усунення невизначеності в питанні про відповідність нормативного акта або договору Конституції РФ, підтвердження чи заперечення повноважень відповідного органу державної влади видати акт або вчинити дію правового характеру або дати офіційне тлумачення Конституції РФ.
Конституційне судочинство - це регламентована Законом про Конституційний Суд діяльність конституційних судів зі здійснення цілей і завдань правосуддя відповідно до наданих цим судам правомочностями.
Цілі і завдання конституційного судочинства визначені в Законі про Конституційний Суд (ч. 1 ст. 3). До їх числа відносяться захист основ конституційного ладу, основних прав і свобод людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції РФ на всій території Російської Федерації.
Загальна характеристика повноважень Конституційного Суду РФ міститься в ст. 125 Конституції РФ. У рамках конституційного судочинства вирішуються виключно питання права. Конституційний Суд України при здійсненні конституційного судочинства утримується від встановлення і дослідження фактичних обставин у всіх випадках, коли це входить до компетенції інших судів чи інших органів (ч. 3 та 4 ст. 3 Закону про Конституційний Суд).
Частини 2-5, 7 ст. 125 Конституції РФ визначають основні повноваження Конституційного Суду РФ з вирішення справ. Дані групи повноважень реалізуються в п'яти основних судових процедурах:
1) процедура вирішення справ про відповідність федеральної Конституції нормативних актів державних органів, договорів між ними, а також не вступили в силу міжнародних договорів України;
2) процедура перевірки конституційності закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі, за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів;
3) процедура вирішення спорів про компетенції;
4) процедура офіційного тлумачення Конституції РФ;
5) процедура дачі висновку щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президента РФ у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину.
Однак існує й особлива судова процедура, в рамках якої Конституційний Суд РФ здійснює офіційне і загальнообов'язкове роз'яснення норм Конституції РФ. Таке тлумачення називається абстрактним.
У рамках судової процедури дачі висновку щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення проти Президента РФ Конституційний Суд РФ, на відміну від інших процедур, досліджує фактичні обставини.
Компетенція, статус суддів, структура та організація роботи, принципи судочинства, та інші положення, що стосуються діяльності суду знайшли своє відображення у Федеральному Конституційному Законі № 1 - ФКЗ «Про Конституційному Суді РФ» (у виноску: СЗ РФ, 25.07.1994, № 13 , ст. 1447)

Висновок
На закінчення слід зазначити, що в даній роботі в повній мірі були розглянуті і розкриті теоретичні питання, що стосуються загальних положень і принципів правосуддя в РФ, а саме: поняття, проблема співвідношення судової влади і політики, незалежність судових органів, принцип поділу влади, здійснення правосуддя судами РФ.
Глибоко і докладно була викладена і розкрито суть правових особливостей судів загальної юрисдикції, арбітражних, Конституційного і спеціалізованих судів РФ на прикладі інших країн і Калузькій області.
Підводячи підсумок, можна зробити висновок, що основне навантаження з вирішення спорів лягає на районні суди, у зв'язку з чим, були створені світові судді, що спричинило до ефективності і чіткості в розгляді цивільних, кримінальних та адміністративних справ.
Я вважаю, що таке «нововведення» наблизило громадян до врегулювання спорів за допомогою законодавства, а не іншими неправомірними методами, які застосовувалися раніше.
Ми проживаємо в цивілізованому суспільстві і кожен день зустрічаємося з такими ситуаціями, які буває дуже важко вирішити мирним шляхом, тому, ми змушені звертатися за допомогою до «представникам» Закону.
Винятковість судової влади полягає в тому, що ніякої інший орган державної влади або управління, ніяке посадова особа не має права приймати на себе функції і повноваження, що становлять компетенцію судів. Саме суду держава довіряє право використовувати примусові повноваження державної влади.
Суд є єдиним органом влади, уповноваженим у встановленому законом порядку визнати особу винною у вчиненні злочину, а в деяких випадках і адміністративного правопорушення, застосувати до нього міру кримінального покарання або адміністративного впливу або дозволити правовий спір між громадянами і юридичними особами.
В даний час, одним з найбільш серйозних перешкод для економічного зростання в Росії є слабка інституційна середовище, в тому числі недостатньо високий рівень захисту прав власності та неефективне функціонування судової системи.
Найважливішим завданням, спрямованої на забезпечення надійного захисту прав власності, є реформування системи виконавчого виробництва, без ефективного функціонування якої суд не здатний захистити права і законні інтереси громадян і юридичних осіб.
При проведенні досліджень та розгляді питань, які зачіпають дану тему, я для себе зробила певні висновки, що на превеликий жаль, в Росії існує таке поняття як «зловживання» владою.
У судові органи звертаються особи, яким індивідуально або колективно було завдано шкоди, включаючи тілесні ушкодження або моральний збиток, емоційні страждання, матеріальні збитки або суттєве обмеження їх основних прав.
Я вважаю, що Уряду РФ слід розглянути питання про включення до законів норм, що забороняють зловживання владою та передбачають засоби захисту.
У число таких коштів, слід, зокрема, включити право на реституцію та / або компенсацію і необхідну матеріальну, медичну, психологічну, соціальну допомогу і підтримку.
Слід розглянути можливість укладання багатосторонніх договорів і на міжнародному рівні по відношенню до людей, яким, за будь - яких причин була заподіяна шкода.
Державам слід періодично переглядати існуючі закони та практику для забезпечення їх здатності реагувати на мінливі умови.
У разі необхідності, приймати і вводити в дію законодавчі положення, що забороняють діяння, що являють собою серйозні види зловживання політичної або економічної владою.
Вживати заходів та механізм запобігання таких діянь, розвивати і широко забезпечувати відповідні права та засоби правового захисту для «жертв» таких діянь.
Кваліфіковане і неупереджений розгляд судами спорів є однією з умов інвестиційної привабливості Росії.
Наявність сильної судової влади є запорукою стабільного господарського обороту, що забезпечить конкурентоспроможність економіки країни.
У якості однієї з головних цілей, я б запропонувала побудову в країні розвинутого громадянського суспільства та сталої демократії, яка дозволяє у повній мірі забезпечити права людини, громадянські та політичні свободи.
Виходячи з цього, розширення сфер судового захисту прав і свобод громадян, вдосконалення судочинства, підвищення доступу до правосуддя, приведення законодавства Російської Федерації у відповідність із сучасними міжнародними стандартами є основними завданнями судово-правової реформи, яка є невід'ємною частиною послідовно проводиться демократичного процесу в Росії.
На підставі вищевикладеного, можна зробити висновок, що заходи з реформування судової системи відстають у своєму «розвитку» з причини того, що як показала практика, недостатнє фінансування виявилося причиною гальмує судову реформу. Перш за все, такі капіталомісткі напрямки, як запровадження суду присяжних, заснування інституту судових приставів і т.д.
Поглиблення судової реформи вимагає розвитку матеріально-технічної бази правосуддя: будівництва пристосованих для судів будівель, оснащення їх сучасною оргтехнікою, створення умов для підвищення кваліфікації суддів і працівників апарату і т.п. Між тим, виділених у федеральному бюджеті коштів не вистачає навіть для забезпечення поточної діяльності судів.
Також, передбачається, що кошти для фінансування судової реформи виділяються у федеральному бюджеті окремим рядком, крім коштів, призначених на поточне утримання судових органів. Вони мають витрачатися за цільовим призначенням, тобто тільки на проведення заходів з реформування судової системи, зокрема на створення інституту мирових суддів, подальше впровадження суду присяжних засідателів, введення судових приставів і т.д.
Робота в даному напрямку приведе нас в правове Держава з гарантією прав на гідне життя в цивілізованому суспільстві.

Список правових актів та наукової літератури
1. Нормативні і судові акти
2. Наукова література
1. Дмитрієв Ю.А., Черемних Г.Г. Судова влада в механізмі поділу влади та захисту прав і свобод людини / / Держава і право. 2004. № 3.
2. Консультант Плюс: Правові новини. Спеціальний випуск «Зміни законодавства, що набули чинності з 1.01.2007.
3. Петрухін І.Л. Проблеми судової влади в сучасній Росії / / Держава і право. 2003. № 7.
4. Ржевський В.А., Чепурнова Н.М. Конституційні засади організації та функціонування судової влади: питання правового регулювання і практики / / Конституційне й муніципальне право. 2004. № 2.
5. Фоков А.П. Судова влада в системі поділу влади / / Держава і право. 2004. № 10.
6. Яковлєв В.Ф. Статус суддів є статус влади / / Держава і право. 2004. № 11.
3. Навчальна література
1. Баглай М.В. Конституційне право РФ: Підручник для вузів .- 5-е вид., Зм. і доп. - М.: Норма, 2006.
2. Байков А.В. Третя влада в Росії. М., 2005.
3. Вітрук Н.В. Конституційне правосуддя. Судово-конституційне право і процес: підручник. 2-е вид. М., 2005.
4. Єршов В.В. Статус суду в правовій державі. М., 2005.
5. Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії. Підручник. М., 2004.
6. Кряжков В.А., Лазарєв Л.В. Конституційна юстиція в Російській Федерації. М., 2004.
7. Ржевський В.А., Чепурнова Н.М. Судова влада в Російській Федерації: конституційні засади організації та діяльності. М., 2004.
8. Сав'юк Л.К. Правоохоронні та судові органи: підручник. 2-е вид. М., 2005.
9. Стецовський Ю.І. Судова влада: Учеб. посібник. М.: Справа, 2004.
10. Правові системи країн світу. Енциклопедичний довідник. Відп. ред. Сухарєв А.Я. 2 видавництва .- М.: Норма - Инфра, 2004.


[1] Див Конституційне законодавство Росії. / Під заг. ред. Ю. А. Тихомирова. - М.: Городец, 1999. - С. 193
[2] Баглай Н.В. Конституційне право РФ. Підручник для юридичних вузів і факультетів. Вид. 2-е ізм. і доп. - М.: Видавнича група НОРМА - інфа-М, 1999. - С.625.
[3] Конституційне законодавство Росії. / Під заг. ред. Ю. А. Тихомирова. - М.: Городец, 1999. - С.194-195.
[4] Фоков А.П. Судова влада в системі поділу влади. / / Держава і право, 2000, № 10. С.52.
[5] Петрухін І.Л. Проблема судової влади. / / Держава і право, 2000, № 7, С.15-21, № 8, С.7
[6] Коментарі до Конституції Російської Федерації під редакцією Т. Кокотова - М.2003. С.213.
[7] РГ, 29.07.92.
[8] Концепція судової реформи в Російській Федерації. - М., 1992. С.7.
[9] Проблеми судового права. / / Подред. В.М. Савицького. - М., 1993. С. 164-168.
[10] Савицький В. М. Державне обвинувачення в суді. - М., 1971. С. 99-115.
[11] Див постанову Конституційного Суду РФ від я березні 1996 р ., Винесене у зв'язку з розглядом скарг Р.І. Мухаметшин і А.В. Барбаша (Російська газета. 1996. № 52. 19 березня).
[12] ВПС РФ. 1992. № 25. Ст. 1389.
[13] Див: постанова Конституційного Суду РФ від 13 листопада 1995 р . (Російська газета. 1995. № 230. 28 листопада).
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Диплом
207.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Виконавча гілка влади
Юридична відповідальність депутатів Державної Думи РФ Органи державної влади
Принцип поділу влади в організації та функціонуванні державної влади
Принцип поділу влади в системі органів державної влади
Розмежування повноважень між федеральними органами державної влади та органами влади
Законодавча виконавча і судова гілки влади співвідношення
Законодавча виконавча і судова гілки влади співвідношення і взаємодія
Органи державної влади
Органи державної влади 2
© Усі права захищені
написати до нас