Судова влада і конституційний контроль у зарубіжних країнах

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


Тема

Судова влада і конституційний контроль у зарубіжних країнах

ЗМІСТ

1. Загальна характеристика судової влади, принципи організації та діяльності судових органів

2. Система судових органів

3. Поняття і види конституційного контролю (нагляду), органи конституційного контролю (нагляду)

Список використаних джерел

1 Загальна характеристика судової влади, принципи організації та діяльності судових органів

Судова влада - відповідно до теорії поділу влади самостійна і незалежна сфера публічної влади. Судова влада - самостійна гілка державної влади, суб'єктом якої є суд, що займає особливе місце в системі державних органів і реалізує свої функції в особливій процесуальній формі. Самостійність і незалежність судової влади не варто розуміти так, ніби вона ніяк не залежить від двох інших гілок влади. Законодавча влада визначає структуру судової системи, компетенцію судів, статус суддів і ін вона бере участь у формуванні суддівського корпусу. У деяких країнах від виконавчої влади залежить створення належних умов для роботи судів, підготовка кадрів для заміщення суддівських посад і ряд інших організаційних питань. У багатьох державах призначення на судові посади виробляє глава держави (президент або монарх).

Повноваження судової влади:

- У здійсненні правосуддя, тобто повноважень з розгляду і вирішення кримінальних, цивільних, адміністративних та конституційних справ (спорів) у порядку, встановленому процесуальним законом;

- Повноважень з обов'язкового тлумачення норм права (Конституційний Суд Російської Федерації, Верховний Суд США);

- Нормотворчих повноважень (створення судових прецедентів судами в англосаксонських країнах);

- Контрольних повноважень (наприклад, перевірка законності арешту або затримання, діяльності державних органів, що здійснюють перераховані повноваження);

- Другорядних повноважень (встановлення фактів, реєстрація корпорацій в деяких країнах та ін.)

Повноваження судової влади поділяються на основні (виключні) - по здійсненню правосуддя і допоміжні. Діяльність судів по розгляду конфліктів, суперечок, щодо застосування законів щодо винних осіб іменується правосуддям, тобто реалізація судом законів, діяльність суду - це і є правосуддя.

Якщо законодавча влада здійснюється парламентом, виконавча - парламентом, то судові повноваження, судова влада здійснюються не будь-яким єдиним судом, а всією системою судів в сукупності.

Судова влада має такі функції: функцію покарання (кари) за порушення державних приписів; функцію розгляду спорів та конфліктів між державою і громадянином; функцію вирішення спорів між державними структурами, в яких окрема людина не фігурує.

Принципи правосуддя закріплюються в конституціях або спеціальних законах. Більшість конституцій перераховують суди і закріплюють порядок їх формування. Але для всіх судів характерний один і той же набір принципів, якими вони керуються у своїй роботі. До числа цих принципів належать:

- Незалежність суду (жоден державний орган, посадова або інша особа не має права вказувати суду, як йому слід вирішити ту чи іншу справу; судді вирішують справу на основі закону і особистого переконання);

- Колегіальність при розгляді справ (світовий, поліцейський, інший суддя одноосібно може розглядати лише дрібні правопорушення);

- Професіоналізм суддів, які розглядають більшість кримінальних, цивільних та інших справ;

- Право на оскарження рішень (можливість оскарження і перегляду судового рішення шляхом апеляції (повторний розгляд справи по суті за процедурою першої інстанції), касації (перевірка виконання закону судом), ревізії, яка поєднує риси апеляції та касації (при ревізії можна не тільки перевіряти законність і обгрунтованість рішення нижчестоящого суду, але і повернути справу на новий розгляд, як при касації). У англосаксонської системи застосовується тільки апеляція, у більшості континентальних країн Європи - і апеляція (друга інстанція), і касація (третя інстанція), в Австрії, Німеччині - апеляція і ревізія);

- Гласність при розгляді абсолютної більшості справ (тобто відкритий, публічний суд. Закриті засідання проводяться, якщо в процесі зачіпаються питання державної таємниці, інтимні відносини сторін);

- Рівноправність сторін у процесі і змагальність при розгляді справ.

Конституція закріплює деякі особливі принципи в сфері кримінального процесу - гарантії правосуддя, оскільки саме в кримінальному процесі судове, тобто державне, примус проявляється особливо жорстко.

До їх числа належать: право обвинуваченого на розгляд справи за участю присяжних засідателів, які вирішують питання про його винність або невинність; право користуватися допомогою адвоката з моменту затримання або арешту (у переважній більшості країн - з моменту затримання); право на безкоштовну юридичну допомогу в встановлених законом випадках; презумпція невинуватості: кожен обвинувачуваний у скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена і встановлена ​​набрав законної сили вироком суду; ніхто не може бути засуджений повторно за одне і те ж злочин; при здійсненні правосуддя не допускається використання доказів , отриманих з порушенням закону; закон, що встановлює або обтяжуючий відповідальність, зворотної сили не має.

2 Система судових органів

Сукупність усіх суден цієї держави, що мають спільні завдання, пов'язаних між собою відносинами по здійсненню правосуддя становить судову систему. Основу структури судової системи складають суди.

Суд - орган держави, що здійснює правосуддя у формі розгляду і вирішення кримінальних, цивільних, адміністративних та деяких інших категорій справ у встановленому законом даної держави процесуальному порядку. Суди діляться на звичайні та надзвичайні, створення останніх прямо забороняється майже всіма сучасними конституціями.

Звичайні суду поділяються на суди загальної компетенції та спеціалізовані: військові (військові трибунали), арбітражні (торгові, господарські), митні, податкові (фінансові), по трудових спорах і т.п.

Особливими різновидами судів є конституційні та адміністративні суди. У деяких країнах створюються суди для розгляду справ про конституційну відповідальність вищих посадових осіб (Високий суд правосуддя і Суд правосуддя республіки у Франції, Державний трибунал у Польщі).

Конституційний суд - орган, спеціально створений у якості окремої гілки юстиції для вирішення суперечок на основі конституції поза існуючих гілок звичайної та адміністративної юстиції і незалежний від інших органів державної влади. Найчастіше конституційні суди створюються в країнах, що дотримуються європейської моделі конституційного контролю. Конституції держав, де створені і діють конституційні суди, детально регламентують компетенцію, порядок формування і навіть чисельність конституційних судів, і відповідні норми найчастіше виділені в окремий розділ конституції (принципи організації конституційних судів конкретизуються законами, причому нерідко конституційними чи органічними). Ця особливість зумовлена ​​особливою роллю конституційних судів. Виносячи положення, присвячені конституційному суду, в окрему главу, законодавець тим самим підкреслює, що конституційний суд стоїть поза трьох гілок влади.

Чинними конституціями передбачено дві процедури формування конституційного суду:

- Парламентська - судді обираються лише парламентом (ФРН).

- Змішана - суди формуються вищими державними органами, що представляють різні гілки влади (парламент приймає лише часткова участь) і діють при цьому самостійно або спільно.

Крім конституційного контролю на конституційний суд покладаються і інші функції: спостереження за правильністю проведення референдуму, оголошення їх результатів (ст.144 Конституції Румунії 1991р.); Розгляд конфліктів з питань компетенції між центральними та обласними органами (ст.161 Конституції Іспанії 1978р.); розгляд по суті звинувачень, висунутих парламентом проти президента республіки (ст.135 Конституції Італії 1947р.); оголошення неконституційними політичних партій (ст.149 Конституції Болгарії 1991р.); тлумачення конституцій і подання висновків вищим органам держави щодо конституційних питань, а в деяких країнах і тлумачення звичайних законів (ст.124 Конституції Албанії 1998р., ст.109 Конституції Узбекистану).

Адміністративні суди (спеціальні суди особливого роду), які розглядають спори громадян з чиновниками та органами держави з питань управління в зв'язку з порушенням прав громадян. Ці суди іноді утворюються при міністерствах, інших органах управління, але зазвичай складають цілісну систему: у Франції, Швеції, інших країнах є верховні адміністративні суди (у Франції - Державна рада), адміністративні суди великих територіальних округів (у ряді випадків вони співпадають з адміністративно- територіальним поділом країни, з кордонами областей, провінцій), низові адміністративні суди.

В окремих країнах існують також релігійні суди: шаріату - в мусульманських державах (Іран, Пакистан, Судан). Суди звичаєвого права (країни тропічної Африки та Океанії). - Племінні суди, в яких беруть участь вожді, старійшини. Вони розглядають спори між сусідами, спори про використання землі, лісів, пасовищ, деякі питання сімейного права на основі звичаїв племені.

В унітарних державах зазвичай існує єдина система загальних судів. У державах із федеративним устроєм суди поділяються на федеративні і суди суб'єктів федерації. У федеративній державі може бути єдина система (наприклад, Канада), але можлива і окрема система федеральних судів, і окрема система судів суб'єктів федерації (наприклад, в США на чолі з верховними судами штатів, хоча в кінцевому рахунку, у тому числі і для верховних судів штатів, остаточною інстанцією є Верховний суд США). Якщо існує «подвійна система», то федеральні суди застосовують як федеральні закони, суди ж штатів і федеральні закони, і закони суб'єктів федерації (зрозуміло, свого штату).

Суди поділяються також по інстанціях: суди першої інстанції, апеляційні, касаційні і наглядові; по територіальному рівню: районні (юродскіе), окружні та верховні.

У країнах англосаксонської правової системи суди утворюють єдину систему, в якій різні гілки замикаються на єдиний Верховний Суд. У континентальній Європі визначається тенденція до полсістемності: створюються кілька незалежних одна від одної систем загальних і спеціалізованих судів на чолі зі своїми вищими судами. У країнах з романською правовою системою поряд із системою судів загальної юрисдикції створюється окрема система адміністративної юстиції, очолювана органом, який зазвичай іменується державним Радою і здійснює деякі інші функції (Франція, Італія) або Верховним адміністративним судом (Швеція).

Військові суди в багатьох державах в мирний час не створюються, а там, де існують, утворюють особливу гілку судів загальної юрисдикції. Те ж можна сказати і про спеціальні судах (сімейні, трудові, фінансові).

До органів судової влади відносять і рахункові палати. Існують також органи досудового розгляду, наприклад медіатори консіліатори (посередники, примирителі) у Франції, Італії. Вони зазвичай призначаються муніципалітетами - органами місцевого самоврядування - з числа відставних державних службовців, знайомих з основами права, і вирішують дрібні суперечки між сусідами, питання орендної плати та ін

Суди формуються різними способами. У багатьох штатах США судді обираються громадянами. У країнах тоталітарного соціалізму судді нижчих судів також обираються громадянами або представницькими органами, а вищестоящих - представницькими органами (наприклад, обласні суди) - обласними радами. У більшості країн судді призначаються, але у вищих судах звичайно це відбувається за участю різних гілок влади. У США Верховний суд призначається президентом за згодою сенату, в Японії - імператором за поданням кабінету міністрів (головний суддя) і кабінетом (інші судді). В Італії та Франції судді призначаються за конкурсом органами суддівського самоврядування - верховними радами магістратури, у Великобританії лордом-канцлером (по суті, міністром юстиції) без конкурсу, але за порадою складається при ньому комісії (її склад не оголошується).

У країнах з романо-германської правової системи судді, прокурори, слідчі об'єднуються загальним поняттям магістратури. Багато хто з службовців судів в тій або іншій якості можуть брати участь у судовому процесі (наприклад, прокурори, що підтримують звинувачення, секретарі, провідні протоколи засідань), але головна роль у судовому засіданні належить судді (суддям), якщо навіть народні засідателі мають рівні з суддею процесуальні права.

Посадовою особою держави, носієм судової влади є суддя, тобто особа, наділена у конституційному порядку повноваженнями здійснювати правосуддя і виконує свої обов'язки на професійній основі. Судді мають єдиним статусом, закріпленим законодавством держави, і розрізняються тільки повноваженнями і компетенцією: незмінюваність, незалежність, підпорядкування лише закону, безпартійність (судді не можуть належати до політичних партіях, брати участь у політичних акціях, страйках), несумісність посад, виключення родинних зв'язків.

Найважливішим положенням статусу суддів є принцип незмінності. Це означає, що суддя не може бути зміщений з посади достроково, до настання встановленого законом граничного віку, за винятком випадків, коли він вчинив злочин або негідно поводився. Судді незалежні і підкоряються лише закону. Зізнаються принципи їх деполітизації та департизації. Як правило, судді не можу перебувати в політичних партіях, брати участь у політичних акціях страйках. На суддів поширюється принцип несумісності посад: вони не можуть займатися іншою оплачуваною роботою торговельної та промислової діяльністю. У судових установах виключаються родинні зв'язки. Закон встановлює, що винагорода суддів не може бути зменшено під час перебування їх на посаді.

Судді призначаються або довічно, але практично займають посаду до досягнення певного віку (у Великобританії вони зобов'язані подати у відставку після досягнення 72 років, в Японії-65), або на певний термін (зазвичай перший раз на термін у п'ять - десять років, а другий раз - довічно). У країнах тоталітарного соціалізму суддя обирається на визначений термін, як правило, на п'ять років.

До судді ставляться високі вимоги, що пов'язано з наданими йому повноваженнями, в тому числі за рішенням доль людей. Суддя повинен відповідати професійним вимогам (вищу юридичну освіту і, як правило, певний стаж роботи на інших юридичних посадах), мати високі моральні якості (не тільки відсутність судимості, але і незаплямована репутація), мати певний життєвий досвід (зазвичай в законі передбачається підвищений вік для заняття посади судді).

До кандидатів на посади магістратів, особливо на посади суддів, як зазначалося, пред'являються високі вимоги. Підвищений вік іноді визначається законом (за конституцією Україна - не менше 25 років), в окремих випадках - традиціями (у Франції не прийнято призначати суддею особа віком менше 40 років). У деяких країнах передбачена необхідність для заняття посади судді пройти попередні щаблі. У Німеччині після закінчення юридичного вищого навчального закладу та складання державного (теоретичного) іспиту кандидат на суддівську посаду проходить тривале стажування в суді, зазвичай на канцелярських посадах, на посаді слідчого і т.д. Після цього потрібно скласти практичний іспит перед суддями та іншими суддівськими працівниками. Склали іспит присвоюється звання судді, але посада судді не надається: обличчя лише включається до списку кандидатів на таку посаду (списки ведуться федеральним міністерством юстиції, а також міністерствами юстиції земель для заміщення суддівських місць в судах земель) і повинно знаходитися певний час на іншій роботі в органах юстиції. Втім, в Італії, Швеції, деяких інших країнах шлях до посади судді коротше.

Число суддів у тих чи інших судових установах може сильно відрізнятися. У штаті районних, міжмуніципальний судів, судів судових округів, що розглядають справи по першій інстанції, може бути до 10 і більше суддів, в кожному з п'яти федеральних судів юстиції у Німеччині працює в середньому 21 суддя, у Верховному суді США - 9 суддів, Японії - 15, Індії - 17.

Судді можуть бути достроково зміщені з посади за вчинення злочинів, за негідну, що порочить поведінку, але робиться це в особливому порядку - органами суддівського самоврядування або за їх участю. Порушення кримінальних справ, підтримання обвинувачення, представництво інтересів держави в судовому процесі здійснює прокурор, а виробництво попереднього слідства здійснює слідчий. Правовий статус прокурорів і слідчих також визначає законодавство тієї чи іншої держави.

Народні засідателі в соціалістичних країнах обираються на зборах громадян за місцем роботи відкритим голосуванням. Ассісі, Шефф, присяжні засідателі (у ряді країн не старше 70 років) підбираються муніципальними радами з середовища гідних громадян, складається їх загальний список, а потім за жеребом вони беруть участь у судових засіданнях. Підбір присяжних для розгляду конкретної справи може бути здійснено й інакше: за рішенням судді, який погоджений з сторонами в судовому процесі.

Прокурори і судові слідчі в одних країнах призначаються у тому ж порядку, що і судді, але не довічно, в інших країнах - в порядку строгої централізації і підпорядкованості (у країнах тоталітарного соціалізму і деяких постсоціалістичних країнах - генеральним або головним прокурором).

Прокуратура займається кримінальним переслідуванням осіб, які вчинили злочини. Діючи як представник держави, вона підтримує публічне звинувачення у суді (у справах приватного звинувачення прокуратура не бере участі), здійснює нагляд за місцями ув'язнення, в країнах тоталітарного соціалізму здійснює загальний нагляд за законністю. Іноді прокуратура існує при міністерстві юстиції (наприклад, в США обов'язки генерального прокурора покладено на міністра юстиції), але буває виділена в окрему систему, підзвітну парламенту або президенту або обом цим органам (Іспанія, Італія, Україна та інші). У деяких країнах прокурори складаються при судах і не утворюють єдиної ієрархічної системи (Франція). У ряді держав органів прокуратури взагалі не існує (Великобританія) і функції прокурорів виконує адвокатський корпус, а у важливих справах бере участь директор публічних переслідувань.

Слідчі можуть бути підпорядковані прокурорам і входити з ними в єдину систему, складатися при судах (так звані слідчі судді) або складати окрему систему, очолювану органом типу слідчого комітету.

Адвокатура - незалежна і самоврядна організація. Колегії адвокатури складаються при окружних та вищих судах. У країнах тоталітарного соціалізму, постсоціалістичних державах це єдина організація, хоча і в англосаксонських країнах існують, наприклад, загальнодержавні об'єднання адвокатів вищої кваліфікації. У деяких західних країнах адвокатура вважається не організацією приватного права, а публічної корпорацією і як така діє під контролем міністерства юстиції.

Судова поліція діє при судах. Ці поліцейські забезпечують порядок в залі засідання, охороняють обвинувачених, виконують розпорядження судді.

Судові виконавці виконують рішення судів, наприклад у частині, що стосується цивільно-правових відносин (провадять опис майна і т.д.).

Нотаріуси свідчать і засвідчують такі операції, юридичні факти, події, виконують деякі досудові функції.

3. Поняття і види конституційного контролю (нагляду), органи конституційного контролю (нагляду)

Контроль - це система відносин між органами публічної влади, при якій контролюючий орган може скасувати акти підконтрольного органу.

Нагляд - система відносин, при якій наглядовий орган може лише звернути увагу піднаглядного органу на його помилку і може тільки призупинити дію його акта, але скасувати або виправити акт може тільки сам піднаглядний орган.

Конституційний контроль - це форма перевірки на відповідність конституції актів і дій органів публічної влади і громадських об'єднань, що здійснюють публічні функції або створених для участі у здійсненні публічної влади. Конституційний контроль можливий тільки там, де діє писане право (писані конституції в тому числі), положення якої мають більш високу юридичну силу порівняно з будь-якими національними та місцевими правовими положеннями.

Особливість конституційного контролю в деяких мусульманських країнах полягає в тому, що і закони та інші акти перевіряються на відповідність не тільки Конституції, але і священних книг, Корану.

Об'єктами конституційного контролю в зарубіжних країнах є:

- Звичайні закони,

- Внутрішньодержавні договори,

- Акти виконавчої влади,

- Відповідність національних законів міжнародними договорами,

- Проекти міжнародних договорів або підписані міжнародні договори до набуття ними чинності,

- Розбіжності між чинним міжнародним договором і конституцією,

- Акти і дії громадських об'єднань, на яких держава поклала певні владні функції,

- Створення і діяльність політичних, громадських об'єднань і перш за все політичних партій.

Виділяють такі види конституційного контролю:

- Централізований - здійснюється спеціально створеними органами, що діють всі звичайної судової системи і дифузний - перевірка здійснюється кожним судом в країні або суддею (властиво американської моделі конституційного контролю)

- Внутрішній - перевірка здійснюється при розробці акта і зовнішній - перевірка проводиться іншим органом (у науці конституційного права під конституційним контролем розуміється саме зовнішній конституційний контроль).

- Обов'язковий - перевірка проводиться в обов'язковому порядку в силу приписів закону (має сенс, коли проводиться в попередньому порядку і носить централізований характер) і факультативний - перевірка здійснюється за запитом встановленого конституцією або законом суб'єкта.

- Попередній - проводиться до набрання чинності актом та наступний - проводиться відносно чинних актів.

- Формальний - перевірка акта на відповідність конституції з точки зору необхідної форми акта, правомочності органу, його видав і процедури його ухвалення і матеріальний - перевірка акту по суті, розгляд матеріальної відповідності конституції (обидва види містяться в ст.152 Конституції України 1996р.).

- Абстрактний - перевірка акту по самому факту невідповідності норми, поза зв'язку з конкретною справою, абстрактний контроль може бути попереднім і наступним (ст.100 Конституції Вірменії 1995р.) І конкретний - перевірка в зв'язку з конкретною справою (пп. а) п.1 ст.189 Конституції Швейцарії 1999р.).

У випадку абстрактного конституційного контролю в конституційний суд можуть звертатися різні органи влади, іноді групи парламентаріїв, але ніколи приватні особи. При конкретному конституційному контролі в конституційний суд можуть звертатися приватні особи (з конституційною скаргою) і державні органи (насамперед суди), розглядають конкретну справу.

- Повний - охоплює всю систему суспільних відносин і частковий - поширюється лише на певні сфери суспільних відносин, захисту підлягають не всі врегульовані конституцією відносини (ст.148 Конституції Туреччини 1982р.).

- Консультативний - перевірка акта на відповідність конституції, за якою рішення органу конституційного контролю не має обов'язкового характеру (абз.3 ст.107 Конституції Литви 1992р.) Та постановляє - рішення органу конституційного контролю носить обов'язковий характер (п1. ст.164 Конституції Іспанії 1978р .)

- Має зворотну силу (ex tunc) - рішення має зворотну силу і акт чи норма, визнані неконституційними, вважаються недійсними з моменту їх видання або набрання чинності (п.2 ст.127 Конституції Словаччини 1992р.) І не має зворотної сили і діючий на майбутнє (ex nunc) - рішення про неконституційність дійсно лише на майбутнє, а всі колишні наслідки дії акта або норми залишаються в силі (ч.5 ст.153 Конституції Туреччини 1982р., ч.2.ст.145 Конституції Румунії 1991р.) .

У залежності від конституційних рішень органами можуть бути:

1) глава держави, Парламент, Уряд, Суди загальної юрисдикції. Адміністративні суди, які здійснюють конституційний контроль або спеціально поряд з іншими своїми функціями, або в ході здійснення інших своїх функцій;

2) спеціалізовані органи конституційного контролю, які бувають або судовими, або подібною до судової (частково) - конституційний суд Російської Федерації, Конституційний Рада у Франції.

Політичний контроль здійснюється урядом, парламентом.

Судовий контроль має два різновиди:

1) американська система, при якій конституційність законів та інших актів перевіряють суди загальної юрисдикції при розгляді конкретних справ, якщо суд визнає закон неконституційним, то справа доходить до Верховного суду, рішення якого з питання про конституційність закону обов'язкові для всіх судів. Неконституційний закон позбавляється судового захисту: формально діючи, він втрачає юридичну силу. Якщо в США, Японії, Норвегії конституційність закону має право перевіряти будь-який суд, то в деяких країнах (Індія, Австралія) це може робити тільки Верховна суду і після того, як справа надійде до нього па розгляд;

2) європейська система передбачає створення квазісудових органів конституційного контролю (Франція).

Іноді виділяють змішану модель конституційного контролю - структура органів конституційного контролю поєднує елементи різних систем (американської та європейської моделей). Контроль здійснюється різними органами по відношенню до різних актів, що мають різне походження (ст.100 Конституції Греції 1975р.).

Список використаних джерел

1. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: підручник: у 4 т. / Б. А. Страшун. - М.: БЕК, 2001 .- 639с.

2. Василевич, Г. А. Конституційне право зарубіжних країн: підручник / Г. А. Василевич, М. М. Кондратович, Л. А. Приходько. - Мн.: Книжковий Дім, 2006. - 480с.

3. Чиркин, В. Є. Конституційне право зарубіжних країн: підручник / В. Є. Чиркин. - 4-е вид. перераб. і доп. - М.: МАУП, 2005. - 669с.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
67.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Законодавча влада в зарубіжних країнах
Судова влада і судова система Російської Федерації
Судова влада 2
Судова влада
Конституційний контроль
Конституційний контроль
Судова влада та органи що її здійснюють
Судова влада в Російській Федерації 3
Судова влада в Російській Федерації 4
© Усі права захищені
написати до нас