Структурна політика 3

1. Регулююча роль держави як закономірне явище формування ринкової економіки.
1.1 Економічна політика, її призначення і зміст.
Кінцевою метою функціонування будь-якої економічної системи є задоволення потреб суспільства та індивідів.
Основу сучасної ринкової системи становлять два «початку»: ринок і державне регулювання.
Сучасна економіка - це постійний рух масових потоків благ, грошей і доходів, що переміщаються назустріч один до одного.
Потік благ, грошей, доходів, що переплітаються в єдиному економічному процесі, представляється настільки складним, що здавалося б, люди повинні жити в непевності і під загрозою неминучого хаосу. Але в цій дійсно складній системі носиться певний порядок. Економіка функціонує подібно системі з автоматичними стабілізаторами або вбудованими механізмами координації.
Вирішуючи завдання з багатьма економічними змінними, ринок неупереджено і жорстко здійснює відбір ресурсів і способів виробництва. Своєрідний природний відбір в економіці, незалежно від того, чи схвалюють або не схвалюють його окремі люди, дозволяє зберігати саморегулівної в русі потоків товарів, доходів і грошей.
Ринкова організація господарства виявилося найбільш пристосованою для поєднання особистих і суспільних економічних інтересів. Вона здатна функціонувати лише за наявності певних умов, створюваних державою. До них відносяться:
· Законодавче визначення прав власності на економічні ресурси та механізмів їх здійснення;
· Захист свободи індивідуального вибору людьми тієї чи іншої сфери прикладання праці, знань, досвіду, інтелектуальної та інших форм власності у сферах, дозволених законом;
· Гарантія пріоритетів особистих інтересів та економічної мотивації законного отримання доходів відповідно до результатів господарської діяльності;
· Використання конкурентного механізму цін, прибутків і збитків, обмеження монопольних тенденцій як в державному секторах економіки;
· Здійснення соціальної політики захисту населення з низькими доходами;
· Підтримка стабільності, ефективного та сталого зростання господарських одиниць як у державному, так і в недержавному секторах економіки.
Втручання держави в економіку необхідне також у тих випадках, коли з різних причин ринкова конкуренція і вільне ціноутворення не досягають мети або не дають задовільного вирішення існуючих проблем.
З урахуванням динаміки ринкового механізму державні заходи повинні бути комплексними.
Економіка - це основа всього: політики, культури, основа самого життя держави, суспільства, кожної конкретної людини, його сім'ї. Життя влаштоване так, що рішення будь-якого, навіть, на перший погляд, не пов'язаного з економікою питання, все одно залежить від неї.
Ми часом говоримо про свободу і демократію, про благо народу, процвітання і культурі, але все це пусті слова, якщо в країні не створена потужна, здатна вирішувати ці питання економіка!
Тому, особливо в перші роки, в Казахстані активно використовувався інститут іноземних радників. Тоді, в 1991 році, ще за часів СРСР, у нас побував легендарний Лі Куан Ю - колишній прем'єр-міністр Сінгапуру.
Розібравшись, що відбувається, він тоді сказав буквально наступне: «Там, де політика йде попереду економіки, мені робити нічого. Процеси набули некерованого характеру. СРСР розвалиться ».
Виникло явище отримало назву «економічна політика». У рамках нової стратегії держава розширила систему заходів інфраструктурного характеру. Головне, що вимагало від нього новий якісний стан ринкового виробничого механізму - це знаходження способів зовнішньої його корекції, що не в змозі зробити зсередини сам ринковий механізм.
До системи корекції належать заходи з підтримання макроекономічної рівноваги в умовах подальшого зростання ринкової економіки.
Перші кроки в галузі економічної політики були зроблені ще наприкінці XIX століття. Приклад тому - Німеччина, яка випередила у цьому відношенні багато країн. За вказівкою О. Бісмарка було прийнято соціальне законодавство на основі якого виникла нова (що стала потім «класичної») сфера - соціальне страхування: у 1883 році законом було введено страхування на випадок хвороби; в 1884 році - з нещасних випадків; в 1889 - по інвалідності для промислових робітників та їх пенсійного обслуговування.
Перші паростки економічної політики були пов'язані зі стратегією «точкового впливу». У її рамках як відносно самостійні напрями практикувалися: митна, аграрна, промислова та соціальна форми політики. На початку XX століття прийшов варіант комплексний. Економічна політика набула більш взаємопов'язаний, загальноекономічний характер.
Серйозною причиною формування загальноекономічної політики були дві світові війни з їх комплексом політичних, соціальних та економічних проблем. Крім того, найбільший вплив справив світова економічна криза 30-х років, який остаточно розвинув довіру до саморегулюючим силам ринкової економіки. Втручання держави стало носити не тільки регіональний, але і загальноекономічний, а потім і міждержавних, міжнародний характер.
Економічна політика держави, за визначенням відомого вченого ФРН Х. Гірша, являє собою сукупність заходів, спрямованих на те, щоб упорядкувати хід економічних процесів, чинити на них вплив або безпосередньо визначити їх перебіг.
1.2 Суб'єкти і об'єкти управління економікою, галуззю.
Суб'єктів економічної політики кілька. До них відносяться: держава, що включаються до його складу регіональні, місцеві інституційні освіти, а також недержавні спілки, об'єднання, інакше кажучи, суспільство в цілому. У характері способу дій даних суб'єктів, у їх функціональних задачах є відмінність. Держава наділена економічної і політичною владою, інші суб'єкти можуть спиратися тільки на свою економічну силу, так як законодавчою владою у них немає.
Функція держави як провідного суб'єкта економічної політики полягає в тому, щоб воно на підставі своєї влади могло пов'язувати між собою інтереси різних груп, спонукати їх проявляти свою активність в сторону певних єдиних цілей. Держава є основним інститутом економічної і політичної системи, який організовує, спрямовує і контролює спільну діяльність людей і їхні стосунки між собою. По відношенню до інших суб'єктів воно володіє певним статусом, який і дозволяє йому займати особливе місце серед господарських агентів. Держава, володіючи вищої і необмеженою владою на своїй території, виступає єдиним суб'єктом ринкової економіки, вимоги якого обов'язкові для всіх інших агентів. Крім того, це монопольне право на видання законів і правових актів, обов'язкових для всього населення - це розробка норм, що забезпечують стабільне функціонування ринкових структур. Ще важливим фактом є монопольне право на стягнення податків і зборів з населення і підприємницького сектора. Дохід держави виникає як результат неекономічних дій - як перерозподіл частини доходу домогосподарств і фірм на користь держави. Держава є регулюючим суб'єктом. Роль держави в ринковій економіці, як проблема, породжена змінами в економіці, вимагають відповідних модифікацій масштабів та інструментів державного регулювання і завдання полягає в тому, щоб знайти оптимальну міру і найбільш ефективні форми втручання в економічну систему.
Найбільш активно діючими суб'єктами є в даний час такі державні інститути, як Міністерство фінансів, інші економічні міністерства, Національний банк Казахстану.
До неекономічних суб'єктам економічної політики відносяться різні об'єднання, що виражають інтереси певних верств і груп.
Крім державних інститутів та економічних союзів, які безпосередньо беруть участь в проведенні економічної політики, необхідно назвати також групи і інститути, які можуть надавати непрямий вплив на прийняття рішень з економічної політики - це політичні організації, партії, засоби масової інформації, впливових осіб у економіці, вчені і політики, експертні поради і навіть громадська думка. Ступінь впливу цих суб'єктів на характер економічної політики залежить від типу політичної системи, її структури, стабільності, обстановки в країні. Дана група інститутів несе функцію непрямого впливу.
Сформований досвід економічної політики в розвинених країнах показує що поняття «економічна політика» ширше терміна «державне регулювання». Проводячи економічну політику, держава виступає ініціатором, основною ланкою. Успіх дій з макроекономічного регулювання в можливості раціонально зорганізувати зовнішні спільні дії всіх учасників, що проводиться, держава виступає, як би, диригентом великого оркестру.

ДЕРЖАВА

Суспільно-політичні цілі Гарантії прав особи Правова система Система внутрішньої і зовнішньої безпеки

Економічна політика

СУБ'ЄКТИ · Держава та її інститути · Профспілки · Спілки підприємців · Картелі, кооперативи

РІШЕННЯ · Оперативний аналіз інтересів · Розробка системи суспільних компромісів · Гнучке маневрування методами

ЦІЛІ · Економічне зростання · Повна зайнятість · Стабільність рівня цін, стійкість валюти · Зовнішньоекономічна рівновага

«Пробіл» · Неможливість одночасного вирішення суперечливих цілей. Запізнення рішень з-за бюджетних обмежень

ІНСТРУМЕНТИ Бюджетно-фінансовий механізм Грошово-кредитний механізм

РИНКОВА СИСТЕМА

ЕФЕКТИ СИСТЕМИ Максимум виробництва благ при мінімумі витрат ресурсів Максимальний вибір благ Свобода у прийнятті економічних рішень Свобода розвитку особистості

«Пробіл» СИСТЕМИ Збої в ринковому рівновазі Соціальна диференціація Неповна зайнятість Кримінальність як витрати свободи

ПІДТРИМКА І ВПЛИВ

ПОТРЕБА ТА ВПЛИВ

1.3 Структурні аспекти державних заходів і система цілей - «піраміда цілей».
Економічна політика являє собою процес реалізації певних цілей. Життя показує, що в ході розвитку суспільства необхідно вирішувати одночасно безліч цілей. Для їх повного розуміння, позначення і правильного виконання потрібно чітко представляти всю структуру завдань суспільства.
Найбільш вдало те, що на глобальному, вищому рівні слід позначити основну мету економіки, яка полягає у прагненні досягти максимального добробуту всього суспільства.
Крім основної цілі, існує сукупність завдань як би другого рівня, їх можна назвати хіба що підгрупою головних цілей. Дану підгрупу і сукупність прикладних цілей називають «функціями держави». Співвідношення різних цілей знаходиться в діалектичному взаємозв'язку.
Досягнення нижчестоящої мети є засіб для виконання мети більш високого рівня. Наприклад, мета економічного зростання можна представити як завдання, що має більш високий рівень. До головних цілей прийнято відносити: вільний розвиток суспільства, правовий порядок, зовнішню і внутрішню безпеку. Виконання даних цілей забезпечує найбільш загальні, принципові умови існування ринкової системи.
У конкретній практиці потрібно введення системи більш приватних, масштабно чітко визначених цільових установок. Практика економічної політики в країнах з розвиненою ринковою економікою виробила стандартну групу показників, сукупність яких реально висловлює підсумкову мета регулювання. Конкретно-цільова група: економічне зростання; повна зайнятість, стабільність рівня цін і стійкість національної валюти; зовнішньоекономічне рівновагу.
Таким чином, економічна політика містить велику кількість цілей, між якими існує ієрархічна підпорядкованість. У сучасній теорії цю систему цілей називають «пірамідою цілей»:
Цілі, що не піддаю-Основна мета
щиеся
операційного
рішенням


Суспільно-політичні
мети
Свобода Правовий Безпека
порядок Група головних
цілей


Мета економічної політики
Цілі, під-
даються
операційного Стабільність Економічне зростання
рішенням-Стабільність Структурні цілі
національної - Галузева структура
економіки - Регіональна структура
-Зовнішньоекономічна - Інфраструктура
стабільність - Ринкова структура
-Повна зайнятість - Структура зовнішньої торгівлі група
-Стабільність цін - Структура розподілу приклад-
-Стабільність платіжного них балансу

4. Індекс інфраструктурного розвитку, включає: наявність основних засобів, інвестицій в будівництво, обсяг виконаних будівельних робіт, щільність автомобільних доріг з твердим покриттям, щільність залізниць.
5. Зведений індекс конкурентоспроможності, розраховується на основі 4 розрахованих індексів: рівнів життя, продуктивності, інноваційності та інфраструктурного розвитку.
Значення індексів конкурентоспроможності по регіонах Казахстану дані в таблиці (4):

	Індекс якості життя населення	Індекс вироб-води-ності	Індекс іннова-ційного розвитку	Індекс іфраструк-турне розвитку	Зведений індекс конкуренто-здатності
Акмолинська	0,42	0,24	0,06	0,38	0,27
Актюбінська	0,38	0,38	0,17	0,24	0,29
Алматинська	0,18	0,25	0,04	0,27	0,19
Атирауська	0,26	0,52	0,37	0,62	0,44
По-Казахстансая	0,51	0,29	0,33	0,25	0,35
Жамбилська	0,08	0,18	0,03	0,22	0,13
З-Казахстанська	0,29	0,36	0,05	0,42	0,28
Карагандинська	0,59	0,32	0,22	0,22	0,34
Костанайська	0,40	0,29	0,09	0,22	0,25
Кизилординська	0,21	0,25	0,04	0,11	0,15
Мангістауська	0,27	0,21	0,41	0,24	0,28
Павлодарська	0,52	0,30	0,15	0,24	0,31
З-Казахстанська	0,48	0,28	0,08	0,34	0,30
Ю-Казахстанська	0,27	0,24	0,05	0,25	0,20
м.Астана	0,70	0,30	0,07	0,68	0,439
м.Алмати	0,73	0,43	0,77	0,60	0,63

За даними таблиці (4) можна сказати що аналіз значень індексів у конкурентоспроможності в розрізі регіонів, в цілому ілюструє невисокий рівень якості життя та продуктивності праці, при середньому рівні інфраструктурного забезпечення і низькому значенні індексу інноваційного розвитку. Сформовані різниця у рівні зведеної конкурентоспроможності лише підтверджують, що його складові компоненти не можуть створити умов необхідних для творення гідного конкурентної і привабливого середовища, як основи для підвищення регіональних і національних конкурентоспроможності.
Можна також констатувати, що сформована в епоху розвалу СРСР система національних продуктивних сил продовжує закріплювати застарілу схему рівності економічних можливостей регіонів. За період незалежної і суверенної розвитку Казахстану не склалися яскраво виділяються регіони - лідери за конкурентоспроможності, рівень інноваційного розвитку залишає бажати кращого.
Реалізація заходів щодо зниження податкового тягаря на економіку і дерегулювання діяльності підприємництва істотно змінить співвідношення між «офіційної» і «тіньової» економікою.
Активне проведення індустріально-інноваційної політики забезпечить темпи зростання економіки не менше ніж на 8,8-9,2% на рік. Це дозволить збільшити до 2015 року в порівнянні з 2000 роком обсяг ВВП приблизно в 3,5-3,8 рази, довести середньорічні темпи зростання в обробній промисловості до 8-8,4%, збільшити зростання продуктивності праці до 2015 року в порівнянні з 2000 роком не менше ніж в 3 рази і знизити енергоємність ВВП в 2 рази.
Результати від реалізації стратегії до 2015 року в умовах інтенсивного освоєння родовищ нафти і газу не приведуть до корінної зміни структури економіки та промислового виробництва.
Реалізація Стратегії дозволить:
Збільшити до 2015 року питома вага виробництва товарів в структурі ВВП з 46,5% до 50-52%;
Підвищити питома вага послуг наукової і науково-інноваційної діяльності в структурі ВВП з 0,9% у 2000 році до 1,5-1,7% у 2015 році;
Уповільнити зниження частки обробної промисловості в структурі ВВП з 13,3% в2000 році до 12-12,6% у 2015 році. (Для порівняння: даний показник без проведення індустріальної політики в 2015 році склав би 10,9%).
Разом з тим без реалізації Стратегії частка доданої вартості гірничодобувних галузей у промисловому виробництві в 2015 році може досягти 55-56%, в тому числі у видобутку нафти - 50-51%, проти 31,0% і 25,6% у 2000 році. З урахуванням реалізації Стратегії гірничодобувні виробництва становитимуть лише 46-47%. При цьому частка наукоємних і високотехнологічних виробництв зросте з 0,1% від ВВП у 2000 році до 1-1,4% у 2015 році.
Якісні зміни відбудуться у структурі доданої вартості обробної промисловості. Частка металургії та обробки металів впаде з 40,1% від загального обсягу доданої вартості обробної промисловості до 27-28%, а частка переробки сільгосппродуктів зросте з 38,1% до 45-46%. При цьому частка наукомісткої та високотехнологічної продукції складе 9-11% проти 0,6% у 2000 році.
Будуть зростати і прожитковий мінімум, мінімальна зарплата і пенсії. Реальні грошові доходи населення країни збільшаться в 2,1-2,4 рази.

2.3. Досягнуті результати та основні напрямки удосконалення структурної економіки до 2015 року.
У результаті реалізації Стратегії індустріально-інноваційного розвитку планується до 2015 року збільшити ВВП країни в 3,5 рази. Структурна перебудова економіки, впровадження інноваційних технологій зажадала відповідних інвестицій і не тільки на видобуток сирої нафти та природного газу. У вирішенні проблем структурної перебудови економіки вирішальна роль належить тісній співпраці та партнерства приватного та державного секторів, збалансованого розвитку сировинних та обробних галузей, що грунтуються на новітніх технологічних досягнень. Від рівня розвитку промисловості залежить вихід Казахстану на зовнішній ринок експорт справляє позитивний вплив на всі галузі й економіку країни в цілому, якщо він представлений продукцією відносно високою ступінь переробки, до того ж диверсифікована. Під кардинальні зміни структури і переорієнтацією казахстанського експорту, будь-які спроби модифікування структури імпорту є безперспективними.
Реалізація індустріально-інноваційної стратегії супроводжується в республіці зростанням інвестиційного попиту, який задовольняється імпортом верстатів, машин, обладнання, технологій, що не означає підвищення технологічного рівня виробництва. Тому структурна перебудова промисловості повинна здійснюватися тільки на базі сучасних технологій як вітчизняних так і імпортних, допомагають збільшити випуск конкурентоспроможної за споживчими якостями продукції і забезпечити перехід до нового технологічного укладу.
Стратегія індустріально-інноваційного розвитку передбачає великомасштабну державну підтримку, що зажадало створення в Казахстані ефективної системи соціальних інститутів розвитку:
Банк розвитку (створений у 2001 році); Інвестиційний фонд (створений у 2003 році); Інноваційний фонд (створений у 2003 році); Корпорація по страхуванню експорту (створена у 2003 році).
Нові інститути розвитку від імені держави взяли недержавне участь у реалізації індустріально-інноваційної стратегії. Вони забезпечили ресурсні вирішення проблем, які в силу високих ризиків на початкових стадіях розвитку, великих одноразових витрат і інших стримуючих факторів, що не могли бути вирішені приватними підприємцями. Наприклад, Банк розвитку Казахстану почав діяльність з кредитування вітчизняних підприємств, що працюють у несировинних секторі економіки. Інститути розвитку стали рушійною силою конкурентоспроможної економіки, тому що стали залучати приватні підприємства в інноваційні процеси на принципах партнерства і таким чином вирішувати пріоритетне завдання створення в Казахстані конкурентоспроможного індустріального сектора.
Стратегія реформування казахстанської економіки виходить з того що перехід до ринкової економіки відбувся. Сучасної моделі економіки Казахстану притаманне дві особливості характерні як для зовнішньої так і внутрішньої політики:
Перша особливість - активна позиція держави щодо розширення єдиного економічного простору, розвитку інтеграційних процесів, створення міждержавних органів, які координують економічну політику різних регіональних об'єднань. На загальному тлі глобалізації Казахстан активно співпрацює в рамках ШОС, ЕВР АЗ ЕС та інші регіональних об'єднань;
Друга особливість-створення конкурентоспроможної економіки та механізму її регулювання.
Економічне зростання Казахстану залежить не тільки від наявного економічного потенціалу (природно-ресурсного, виробничого, трудового, науково-технічного, зовнішньоекономічного), але і від оптимальності галузевої та регіональної структури виробництва, розвиненості інституціонального середовища.
Аналіз реальної зміни динаміки ВВП за 15 років суверенної і незалежної розвитку Республіки Казахстан свідчить про наявність трьох найважливіших періодів розвитку країни. У 1991-1994 рр.. спостерігалася тенденція спаду, 1995-1999 рр. .- це період економічної стабілізації, а 2000-2005 рр. .- період зростання. Загальна картина динаміки розвитку цілком закономірна для будь-якої країни, яка переживає трансформацію, яка створює суверенну економіку і виходить на світовий ринок, при наявних факторах розвитку. Реальне зростання ВВП по відношенню до 1990р. свідчить про те, що економіка Казахстану до 2004 р. подолала вихідні параметри росту і вийшла на нові масштаби розвитку.
Дослідження структурних зрушень і пропорцій ВВП за роки незалежного розвитку. (Табл.5).
Динаміка реальної зміни ВВП Республіки Казахстан
(Табл.5)

роки	Реальна зміна ВВП, у% До 1990 р. (1990 = 100) до попереднього року
1991	89,0	89,0
1992	84,3	94,7
1993	76,5	90,8
1994	66,9	87,4
1995	61,4	91,8
1996	61,7	100,5
1997	62,7	101,7
1998	61,5	98,1
1999	63,2	102,7
2000	69,4	109,8
2001	78,8	113,5
2002	86,5	109,8
2003	94,5	109,3
2004	103,6	109,6
2005	113,4	109,5

Разом з тим за даними таблиці (5) у 2002-2005 рр.. спостерігається динаміка зниження темпів щорічного зростання і коливання параметрів реального приросту ВВП в межах від 13,5% у 2001 році до 9,4% в 2003-2005 рр.. на тлі загального зростання цін на енергоносії та продукцію видобувних галузей зниження темпів розвитку і виникнення небажаної варіації свідчить про наявність внутрішніх проблем росту і розвитку національної економіки.
Республіка Казахстан демонструє недостатнє використання структурних ефектів. По суті структурні важелі не стали джерелом саморозвитку у розвитку галузей промислового виробництва, що є пріоритетними секторами у виробництві готових товарів, які мають високою доданою вартістю і забезпечують динамічну збалансованість розвитку економіки і зайнятість населення. Зниження частки промислового сектора з 32,6% до 29,7% в 2000-2005 рр.. свідчить про накопичення структурних проблем і перекосів у здійсненні промислової політики (табл.6)
Структурні зрушення і пропорції у ВВП по галузях і сферах діяльності РК за 1990-2005 рр.., У%
(Табл.6)

роки	1990	1995	2000	2005
ВВП	100,0	100,0	100,0	100,0
У тому числі
Виробництво товарів	66,5	42,3	45,9	43,5
Сільське, лісове та рибне господарство	34,0	12,3	8,1	6,4
Промисловість	20,5	23,5	32,6	29,7
Будівництво	12,0	6,5	5,2	7,4
Виробництво послуг	34,7	54,0	48,4	52,7
Торгівля	8,2	17,2	12,4	12,4
Транспорт	8,6	9,4	10,0	9,6
Зв'язок	0,8	1,3	1,5	2,1
Інші послуги	17,1	26,1	24,5	28,6

Дані в таблиці (6) показують що за період з 1990 по 2005 рр.. відбулися позитивні структурні зміни, що виразилися у скороченні виробництва неконкурентних товарів на 22%, зростання виробництва послуг на 18%, відбулося зниження частки будівництва з 12% до 7,4% та сільського, лісового і рибного господарства з 34% до 6,4%. Збільшення частки послуг (зв'язок, транспорт, торгівля та інші послуги) супроводжується крім зростання їх обсягів, також і збільшенням цін, які за останні десять років зросли у 4,7 рази, тоді як ціни на продовольчі товари збільшилися в 1,4 рази, а на непродовольчі товари - знизилися на 22,9%.
У цілому ж відбулися за 15 років структурні зрушення в економіці відповідають тенденціям трансформаційних процесів, що відбулися з країнах ЦБЕ, Балтії і СНД. Однак у силу накопичується потенціалу сировинної орієнтації економіка Казахстану схиляється до однобокого розвитку з домінуючим розвитком видобувних секторів. Вступники значні доходи від сировинних галузей породжують ознаки «голландської хвороби», а їх висока рентабельність призводить до непривабливості інвестицій у промисловість.
У результаті цього сировинна спеціалізація економіки ще більше посилюється, перетворюючи країну на сировинний придаток розвинених країн, збільшуючи її економічну вразливість, імпортозалежність, валютне тиск на вітчизняну фінансову систему і тим самим породжуючи структурну незбалансованість і зниження конкурентоспроможності національної економіки (табл.7)

Галузева структура промислового виробництва Казахстану,%
(Табл.7)

Роки	1990	1995	2000	2005
Обробна промисловість	81,8	51,7	46,5	35,8
Гірничодобувна промисловість	11,2	24,6	44,5	58,6
Виробництво та розподілення газу, електроенергії та води	7,0	23,7	9,0	5,6

Як видно з таблиці (7) в структурі промислового виробництва за роки незалежного розвитку країни відбулися значні зміни. На тлі загального зниження частки обробної промисловості з 81,8% до 35,8% за період з 1990по 2005 рр.. відбулося різке збільшення частки гірничодобувної галузі з 11,2% до 58,6% (в 5,2 рази)
Структура виробництва гірничодобувної промисловості Казахстану, у%
(Табл.8)

Роки	1990	1995	2000	2005
Видобуток сирої нафти і попутного газу	21,2	39,9	85,4	84,7
Видобуток природного газу	2,1	1,7	1,2	0,9
Видобуток вугілля та лігніту	27,0	27,5	3,3	2,1
Видобуток залізних руд	12,6	12,9	2,9	3,7
Видобуток руд кольорових металів	19,5	11,6	3,9	3,0
Галузі гірничодобувної промисловості	17,5	6,4	3,3	5,6

Як видно з таблиці (8), прискорений розвиток гірничодобувної галузі обумовлено переважно необмежений попит на енергоносії та підвищенням цін на світовому ринку, що викликало бурхливе зростання видобутку сирої нафти і попутного газу в Казахстані в останні роки, частка гірничодобувних в структурі зросла до 84,7 % у 2005 році, зросла майже в 4 рази.
У структурі обробної промисловості за 15 років відбулися також суттєві зрушення, виробництво нафтопродуктів зросло майже в 3,3 рази, чорної металургії в 3.0 рази і виробництво кольорових металів у 2.1 рази. Разом з тим значно скоротилося частка текстильної та швейної промисловості з 13.5% у 1990р. до 1.8% у 2005 р., частка машинобудування скоротилася з 15.9% до 9.4% відповідно, що було викликано зниженням попиту і недостатньою конкурентоспроможністю виробленої продукцій (табл.6).
Проведений аналіз економічного розвитку Казахстану з позицій конкурентного вимірювання ілюструє, що за видимістю економічного зростання незмінно виявляються триваюча деградація індустріальних продуктивних сил наростання системної відсталості. Практично єдиним джерелом зростання ВВП служить експорт сировини і продукції зі слабким рівнем індустріальної переробки.
Республіка Казахстан по суті знаходиться в факторно-інвестиційній стадії розвитку, перед якою стоять завдання переходу в стадію інвестиційно-інноваційну. У зв'язку з цим належить докорінно змінити господарський механізм, посилити стимулювання інвестицій і науково-технічного прогресу в обробну промисловість, направивши накопичувальні фінансові ресурси в країні на інноваційний розвиток обробної промисловості та кластерне розвиток економіки, щоб постачати на експорт не сировинні товари, а конкурентоспроможні готові товари обробних галузей. Це дозволить вирішити інші проблеми, пов'язані з високою зношеністю основних фондів і залученням нових технологій також посилить процеси міжгалузевої та міжрегіональної економічної інтеграцій всередині країни.

Висновок.
Економічна політика уряду Казахстану є вирішальним засобом підтримки економічного курсу країни.
Аналіз нинішньої практики показує: ефект економічної політики вища у тому випадку, коли рішення приймаються урядом з орієнтацією на наявні в нашій країні реалії-політичного розкладу сил та рівня розвитку, тобто, виробничо-технічного потенціалу, стану соціальної структури, інституційного порядку загального державного і місцевого управління.
Економічна політика відчуває на собі вплив двох аспектів: зміни господарської ситуації і зміни економічного мислення. Обидва цих моменту взаємопов'язані, хоча і мають відносну самостійність. У процесі розвитку суспільства економічне мислення змінюється, оскільки іншими стають уявлення про цінності. У зв'язку з цими, навіть традиційні завдання прийнято вирішувати з нових позицій.
Сьогодні можна сказати, що Казахстан визнаний у світовому співтоваристві як держава з ринковою економікою, країна першою з країн СНД набула інвестиційний рейтинг країни.
Інтенсивний розвиток виробництва та експорту сировинних ресурсів дозволило національній економіці подолати кризу та забезпечити в останні три роки високі темпи економічного зростання.
Світовий Банк включив Казахстан в число 20 країн світу, найбільш привабливих для інвестицій. За роки незалежності в економіку країни залучено понад 21 млрд. дол США.
Відповідно до прийнятої моделі в стратегічному плані Казахстан формується як країна з відкритою економікою, орієнтованої на експорт товарів, послуг, капіталу і робочої сили, заснованої на конкуренції і взаємовигідній співпраці з усіма країнами світу.
Можу з точністю сказати, що в області реалізації стратегічного плану економіка країни взяла хороший старт. У середньостроковій перспективі необхідно продовжити прискорений розвиток і одночасно проводити якісні зміни в економіці та соціальній сфері.

Список використаних джерел
1. Послання Президента країни народу Казахстану «Новий Казахстан в новому світі»
2. Стратегія індустріально-інноваційного розвитку Республіки Казахстан до 2015 року. Утв. № 1096 від 17.05.2000г.
3. Державне регулювання ринку в Республіці Казахстан. Підручник. О. К. Ескараев. Алмати, 2000р.
4. Ахметов Д.К. Проблеми стійкості та соціально-економічного розвитку регіону. Інститут економіки-Алмати, 2000 р.
5. Назарбаєв Н.А. У потоці історії .- Алмати, Атамура, 1999 р.
6. Ринкова економіка Казахстану: Проблеми становлення і розвитку. Під редакцією М.Б. Кенжегузіна-Алмати, 2001р.
7. Про структурні зрушення у Казахстанській економіці. Г. Нурліхана / / Економіка і статистика-Алмати, 2006р. № 3 сторінка 32.
8. Формування нової стратегії розвитку національної економіки РК. З.С. Кенжебаева / / Транзитна економіка-Алмати, 2007р. № 2, сторінка 5.
9.Отчет «Оцінка конкурентоспроможності областей Республіки Казахстан. Рейтинг регіонів »АТ« Центр маркентігово-аналітичних досліджень ». Алмати, 2006.-22.
10.Інформаціонно-аналітичний збірник «Казахстан за роки незалежності» Вип. Агентство Республіки Казахстан по статистиці. Алмати ,2006-380С.
11.Коршунова Т.Є. Структурні основи конкурентоспроможності. Економічний аналіз: теорія і практика. М., № 8, 2006р. С.35-37.
12. www.ontustik.stat.kz
13. www.stat.kz
14. www.kazpravda.kz