Структура системи права

Зміст

Введення

1. Поняття, елементи і структурна будова системи права

2. Предмет і метод правового регулювання

3. Системоутворюючі і сістемопріобретенние зв'язку

4. Загальна характеристика галузей російського права

5. Публічне і приватне право

6. Співвідношення системи права, системи законодавства, правової

системи та системи юридичних наук

Висновок

Список використаної літератури

Введення

У юридичній літературі, в тому числі навчальної, терміни «право» і «законодавство» нерідко вживаються як синоніми. Тим часом право, розуміється як організована певним чином сукупність норм, і законодавство як сукупність знаходяться у відповідній взаємозв'язку нормативних актів, необхідно розглядати в якості хоча і тісно пов'язаних, але все ж таки відносно самостійних категорій. Законодавство є формою права і одним із джерел його розвитку. Тому воно має безсумнівну зв'язку з його змістом, але не втрачає при цьому і своєї специфіки.

І право, і законодавство мають функціональної спільністю, виступаючи як засіб регуляції і саморегуляції суспільних відносин. Проте ефективне здійснення цієї функціональної задачі, настільки важливою для стійкості суспільного розвитку, можливо лише за умови їх системності.

Система - це виділена з навколишнього середовища цілісне безліч елементів та їх структурних утворень, об'єднаних внутрішніми зв'язками і відносинами.

Система права - явище об'єктивне, хоча воно і знаходить свій вияв назовні через діяльність законодавця. Структура права зумовлена ​​в кінцевому рахунку характером суспільних відносин на тому чи іншому етапі суспільного розвитку. При цьому право, як правильно зазначив Ф. Енгельс, «має не тільки відповідати загальному економічному стану, не тільки бути його вираженням, але також бути внутрішньо погодженим вираженням, яке не спростовувало б само себе в силу внутрішніх протиріч» ^1.

Мета курсової роботи - розглянути категорію системи права, її основні поняття і структуру.

1. Поняття, елементи і структурна будова системи права

Первинним елементом системи права є норма права, тобто встановлене державою загальнообов'язкове правило поведінки. Поряд з правовими нормами в суспільстві діють і інші соціальні регулятори (норми) - мораль, релігія. Тому одне із завдань законодавця - чітко виявити межі і сферу правового регулювання, надавши регламентацію інших суспільних відносин іншим соціальним нормам ^1.

Норми права, взаємопов'язані за предметно-функціональною ознакою і регулюючі конкретні видові суспільні відносини, утворюють правовий інститут. Так, у сфері сімейних відносин можуть бути виділені специфічні відносини, пов'язані з укладанням і припиненням шлюбу, встановленням батьківства, сплатою аліментів. Відповідно в сімейному праві утворюються інститути укладення шлюбу, припинення шлюбу, визнання шлюбу недійсним, встановлення походження дітей, аліментних зобов'язань батьків та дітей та інші правові інститути.

Великі правові інститути, які охоплюють значний за обсягом коло правових норм, можуть підрозділятися на субінститути. Так, у сімейному праві правової інститут аліментних зобов'язань підрозділяється на субінститути: аліментні зобов'язання батьків і дітей, аліментні зобов'язання подружжя та колишнього подружжя, аліментні зобов'язання інших членів сімей.

Сукупність норм, об'єднаних у правові інститути регулюють певну сферу рядових суспільних відносин, утворює галузь права. Оскільки різні сфери суспільних відносин далеко не однакові за своєю масштабністю, колі учасників та іншими ознаками, нерівнозначні за обсягом і ролі в процесі впливу на суспільні відносини також і галузі права. У результаті в рамках найбільш великих галузей права виділяються підгалузі. Наприклад, у цивільному праві є підгалузі: житлове право, спадкове право, право власності, у трудовому праві - трудовий договір (контракт); у конституційному - виборче право і т.д.

Таким чином, структурними частинами системи права є:

1) норма права;

2) субінститут права;

3) інститут права;

4) підгалузь права;

5) галузь права.

Між усіма цими структурними частинами системи права є складні предметно-функціональні зв'язки, що забезпечують єдність даної системи і дозволяють відмежовувати право від інших соціальних явищ.

Структура системи права має суттєвий вплив і на структуру форми права - законодавство, де відповідно вичленяються нормативні приписи, інститути (субінститути), підгалузі і галузі законодавства. Все це багато в чому визначає предмет видаваних законів і підзаконних актів, наявність у них розділів, глав, частин і навіть преамбул.

2. Предмет і метод правового регулювання

Предмет і метод правового регулювання є тими критеріями побудови системи права, наявність яких обумовлює існування системоутворюючих зв'язків. Саме тому вони лежать в основі поділу права на галузі та інститути.

Поряд з предметом правового регулювання як головним критерієм класифікації галузей і інститутів права, існує метод правового регулювання, тобто сукупність способів і засобів впливу права на суспільні відносини. Предмет є матеріальним (основним) критерієм класифікації галузей права, а метод - юридичним (додатковим) критерієм, так як він похідний від предмета.

Метод - це «пробний камінь», за допомогою якого можна перевірити, з'єднуються чи в одну галузь права правові інститути, відібрані за принципом єдності предмета правового регулювання. Отже, кожна галузь права має свою особливу сферу правового регулювання, яка регламентується специфічним методом. Одна і та сама норма не може одночасно регулювати два різні види суспільних відносин або використовувати при цьому різні методи.

Якщо ж якась група норм будується на використанні різних методів, то це свідчення того, що в цю групу входять норми різних галузей права, а сама вона галуззю права не є. Разом з тим, окремі риси методу (але не метод в цілому) можуть бути, хоча і в своєрідній формі, притаманні кільком генетично близьким суміжним галузям права, наприклад цивільному і сімейному, адміністративному і фінансовому.

Оскільки предмет і метод є єдиними критеріями класифікації галузей права, в системі права не існують «комплексні галузі» права, хоча існування комплексних галузей законодавства - явище дуже поширене.

Предмет правового регулювання засвідчує, що регламентує право взагалі і конкретна галузь зокрема, а метод - яким чином здійснює право свою регулятивну роль. Саме предмет обумовлює в першу чергу необхідність виділення тієї чи іншої галузі права, а коли галузь починає формуватися, з'являється і відповідний їй метод регулювання, який багато в чому залежить від волі законодавця.

Практика підтверджує, що існують певні об'єктивні закономірності співвідношення предмета і методу правового регулювання, змісту суспільних відносин і засобів впливу на них. Закономірність співвідношення предмета правового регулювання, його методу, правових засобів, притаманних кожному методу, дозволяє класифікувати галузі права з об'єктивних, внутрішньо притаманним кожній галузі ознаками.

І предмет, і метод правового регулювання мають свої складні структурні компоненти. У структуру предмета правового регулювання входять:

а) суб'єкти;

б) об'єкти регулювання суспільних відносин;

в) соціальні факти, з якими пов'язане виникнення відповідних відносин.

У структурі методу правового регулювання є такі структурні компоненти: а) встановлення меж правового регулювання, б) закріплення в нормативних актах прав і обов'язків суб'єктів-учасників відносин, приписи про належне і можливе їх поведінці; в) наділення учасників відносин (громадян та юридичних осіб) правоздатністю і дієздатністю, що дозволяє їм вступати в різноманітні правовідносини; г) визначення мір відповідальності (примусу) на випадок порушення цих установлень.

У цілому метод правового регулювання - це юридичний інструментарій, за допомогою якого держава надає необхідний вплив на вольове поведінка учасників суспільних відносин з метою надання їм бажаного розвитку. Поряд із загальним методом правового регулювання існують і конкретні методи, характерні для тих чи інших галузей права. До них відносяться: імперативний метод, диспозитивний метод, метод заохочення, рекомендацій, метод автономії і рівності сторін, переконання і примусу.

Імперативний метод - метод владних приписів, що містить, як правило, норми-заборони. Він характерний в основному для кримінального, адміністративного, фінансового та деяких інших галузей права. Диспозитивний метод дає суб'єктам відому альтернативну можливість вибору варіантів поведінки в рамках закону. Він властивий в першу чергу цивільному праву.

Метод заохочення властивий в основному трудовому праву, де існують пільгові системи стимулювання працівників. Заохочення притаманні також адміністративного права (привласнення класних чинів, почесних звань, нагородження орденами і медалями).

Метод рекомендацій використовується державою при організації відносин з громадськими організаціями, фермерськими та іншими сільськогосподарськими суб'єктами.

Метод автономії та рівності сторін характерний для процесуальних галузей права, де позивач і відповідач, інші учасники судового розгляду знаходяться в однаковому процесуальному відношенні один перед одним, законом і судом; їхнім стосункам властива самостійність.

В якості особливих методів правового регулювання використовуються переконання і примус. Ці методи притаманні як для права в цілому, так і для окремих його галузей, хоча і в різних поєднаннях.

Усі названі методи при всій їх різноманітності і відносній самостійності тісно взаємопов'язані і, як правило, використовуються в поєднанні один з одним.

3. Системоутворюючі і сістемопріобретенние зв'язку

Для розвитку системи права і системи законодавства істотні процеси інтеграції та диференціації правового регулювання, так само як і зміни сфери правової регламентації в цілому в бік її розширення або звуження. Саме під дією цих процесів між галузями права та іншими структурними частинами системи права (так само як і всередині системи законодавства) виникають системоутворюючі зв'язки. Таким чином, розвиток систем, що розглядаються представляє собою складний процес, в якому часом стикаються протилежні тенденції.

Процес диференціації правового регулювання проявляється насамперед у членуванні самої системи права на галузі, підгалузі, інститути та субінститути. Саме ці процеси переважали до 90-х років XX ст. у розвитку розглянутих систем нашої країни. Це призвело, зокрема, до появи такої нової галузі, як право соціального забезпечення, яке відділилося від трудового права, і бюджетного (фінансового) права, вичленувати в якості підгалузі з адміністративного.

Галузі і підгалузі права часто важко розмежувати. Це відноситься, наприклад, до кримінально-виконавчому праву, яке є ніби продовженням кримінального права, що дає підставу деяким ученим вважати його підгалузь кримінального права. Однак, на думку більшості фахівців в даній області, це все ж самостійна галузь права, має свій предмет, своїх суб'єктів і свій специфічний метод регулювання - виховання, заохочення у поєднанні з методом влади та підпорядкування ^1.

По-друге, які звертаються до системи права дослідники і практики досить часто іменують галуззю права те, що в дійсності є галуззю законодавства, і навпаки. Так, в Угоді про партнерство та співробітництво, підписаному між Європейським Союзом і Російською Федерацією, до «галузям права» віднесені різні види діяльності і навіть феномени нормування, за якими має зближуватися законодавство: підприємства та підприємницька діяльність; банківська діяльність; бухгалтерський облік, фінансові послуги , охорона здоров'я; технічні норми; нормативні акти у галузі ядерної енергетики тощо, тобто поняття «галузь права» вжито в значенні «напрямку зближення законодавства» ^1. У той же час затверджений Указом Президента РФ і щорічно оновлюваний загальноправової класифікатор галузей законодавства, всупереч назві, аж ніяк не вирішує (та й не може вирішувати) практично важливий, але теоретично складної проблеми систематизації галузей законодавства.

По-третє (і може бути, це головне), в науці досить поширені спроби штучного привнесення в процесі структурування системи права не притаманного їй на рівні галузей і підгалузей ознаки комплексності. Так, «сільськогосподарське право» - термін, що вживається наукою і практикою, існує у вигляді великого масиву нормативних правових актів, спеціалізованих на регулюванні відносин в аграрному секторі. Вони включають в себе норми низки галузей права: адміністративного, фінансового, цивільного, земельного, трудового. Умовність найменування - «сільськогосподарське право» очевидна, так як не прийнято якісь масиви законодавства іменувати «промисловим правом», «торговим правом» або «комерційним правом», хоча такі комплекси можливі ^2.

Процес розвитку системи права відбувається не тільки за рахунок уточнення і конкретизації наявних про неї наукових висновків і уявлень, а й з об'єктивних причин, внаслідок змін, які зазнають самі суспільні відносини. Одні галузі й інститути втрачають значення, оскільки застарівають регульовані ними відносини. І навпаки, поява нової сфери суспільних відносин або посилення їх значимості неминуче тягне за собою створення нових структурних частин системи права. Так, в сучасних умовах колгоспне право втратило статус галузі у зв'язку з втратою колгоспами домінуючого положення в сільськогосподарському виробництві та виникненням нових форм ведення сільського господарства. Природоохранительное право, навпаки, з підгалузі земельного права перетворилося в основний компонент системи права Росії, оскільки суспільні відносини, пов'язані з збереженням навколишнього природного середовища, виділилися в самостійну сферу виробничих і соціальних відносин і зажадали специфічного методу правового регулювання ^1.

Перерозподіл сфери правового регулювання між галузями права може бути пов'язано зі становленням і розвитком комплексних міжгалузевих «прикордонних» інститутів, які виникають на стику суміжних однорідних галузей права, наприклад, цивільного і сімейного, цивільного та трудового, адміністративного та податкового та ін «Прикордонні» інститути характеризуються наявністю між нормами галузей права, що утворюють даний інститут, рухомий предметно-регулятивної зв'язку.

Найчастіше цей зв'язок проявляється в тому, що на предмет однієї галузі права накладаються деякі елементи методу правового регулювання іншої галузі, як це має місце в інституті відшкодування шкоди, заподіяної життю чи здоров'ю працівника у зв'язку з виконанням ним своїх трудових обов'язків.

Для перетворення «прикордонного» інституту в нову галузь права, крім усього іншого, необхідно таке розростання «прикордонного» інституту вшир і вглиб, щоб він утворив комплекс взаємопов'язаних «прикордонних» інститутів, що володіють однорідними властивостями. Іншими словами, перетворення «прикордонного» правового інституту, а точніше, групи взаємопов'язаних «прикордонних» інститутів в нову галузь права можливе лише тоді, коли цей інститут набуває певну «критичну масу», після досягнення якої у нього з'явиться необхідна сума нових властивостей, що стосуються предмета , методів, принципів та механізму правового регулювання. Наявність їх і дозволяє констатувати, що перед нами нова галузь права.

Найважливішим показником перетворення групи взаємозалежних «прикордонних» інститутів в нову галузь права має бути поява нових, властивих тільки цій групі інститутів понять і конструкцій, а також формування загальної частини, яка містить принципи і загальні початку, що поширюються рівною мірою на всі регламентовані цією галуззю відносини. Таким образом, сама природа отрасли права как категории социальной действительности исключает возможность существования комплексных отраслей права (в отличие от комплексных отраслей законодательства).

Становление нового «пограничного» правового института чаще всего не проходит бесследно для системы законодательства. Прежде всего, это обстоятельство нередко служит основанием для увеличения комплексности отраслевых в своей основе законов и подзаконных актов. Кроме того, «пограничные» правовые институты нередко оформляются путем принятия специально посвященных им комплексных нормативных актов, т.е. их становление ведет к увеличению общей множественности нормативных правовых актов. Тем самым изменяются количественные параметры системы законодательства, весьма существенные для устойчивости и эффективности ее функционирования.

Любая система создается как результат появления системообразующих связей. Возникнув, система начинает функционировать, в результате чего между ее элементами и более крупными структурными частями возникают новые системоприобретения (функциональные) связи.

В системе права наиболее важными и устойчивыми функциональными связями между отраслями и институтами права являются:

1) связи между конституционным правом и остальными структурными частями системы права;

2) связи материальных и процессуальных отраслей;

3) связи между отраслями публичного и частного права;

4) связи уголовного и иных отраслей права ¹ .

4. Общая характеристика отраслей российского права

Конституционное право. Эта отрасль права является активным центром системы права. Оно представляет собой исходную нормативную базу системы права РФ, поскольку регулирует наиболее важные социальные, экономические и политические отношения, основу государственно-общественного строя страны. В круг регулируемых им общественных отношений входят вопросы государственного устройства страны; политическая система, экономическая основа, формы собственности; территориальное устройство; формирование и структура органов представительной, исполнительной и судебной власти; права, свободы и обязанности граждан и их объединений; избирательная система и др. Таков предмет отраслей конституционного права ² .

Нормы конституционного права служат исходным нормативным материалом для других отраслей права, которые функционируют на основе конституционных предписаний. Главным законом этой отрасли служит Конституция РФ, которая является актом прямого действия. Система конституционного законодательства охватывает также конституции (уставы) субъектов Федерации и иные федеральные и региональные конституционные законы.

Административное право. Регулирует сферу управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц (правительства, министерств, ведомств, президентских структур, предприятий, учреждений и т.д.). Нормами административного права регламентируются отношения в сфере экономики, культуры, науки, образования, здравоохранения, обороны и др. Специфика этих отношений состоит в том, что одной из сторон в административных правоотношениях всегда выступает государственный орган или должностное лицо. Поэтому основной метод в административном праве — отношения власти и подчинения, административные приказы, ответственность за совершенные действия, частично дозволения ¹ . Наряду с федеральными конституционными законами, основными нормативными актами являются Кодекс об административных правонарушениях, иные федеральные и региональные законы в различных сферах государственного управления.

Финансовое право. Предмет данной отрасли — финансовые отношения, формирование и исполнение государственного бюджета, денежное обращение, займы, кредиты, налоги. Субъектами финансовых отношений являются все юридические и физические лица, а сама финансовая деятельность носит в значительной степени исполнительно-распорядительный характер, что влияет на используемый в этой отрасли права метод правового регулирования. Он включает контроль, ревизии, властные предписания. Нормы финансового права тесно связаны с конституционным и административным правом, поскольку сферы этих отраслей во многом переплетаются. Источники финансового права — Бюджетный и Налоговый кодексы, кодифицировавшие основные подотрасли финансового права.

Гражданское право. Эта отрасль регулирует обширную область имущественных и личных неимущественных отношений (честь, достоинство, авторство, имя). На основании норм гражданского права складывается гражданский (хозяйственный) оборот, в котором участвуют граждане, организации, учреждения. Гражданским правом регулируются отношения владения, пользования и распоряжения собственностью, ее приобретения и отчуждения и т.д.

Особенностью гражданских отношений является равенство их участников. Они пользуются автономией в выборе вариантов поведения, поскольку здесь между сторонами отсутствуют отношения власти и подчинения, характерные для административных и финансовых имущественных отношений. Главный метод регулирования — диспозитивный.

Гражданское право велико по объему входящих в него норм и институтов. Есть в нем и ряд подотраслей — жилищное право, право собственности и др.

Основной нормативный источник гражданского права — Гражданский кодекс РФ. Некоторые подотрасли также кодифицированы (Кодекс торгового мореплавания, Воздушный кодекс и др.).

Семейное право. Тесно примыкает к гражданскому праву, хотя и является самостоятельной отраслью права.

Нормы семейного права определяют порядок заключения и расторжения брака, отношения между супругами, родителями и детьми, вопросы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приемная семья). Ведущие методы — диспозитивный и равенства сторон. Основной нормативный акт — Семейный кодекс РФ.

Трудовое право. Эта отрасль объединяет систему норм, которые регулируют трудовые отношения между работниками (рабочими и служащими) и работодателями (предприятиями всех форм собственности, организациями и учреждениями). Субъектами трудовых отношений выступают также общественные и кооперативные организации, профсоюзы. Основными институтами являются: порядок заключения и расторжения трудового договора (контракта), рабочее время и время отдыха, заработная плата, взаимная материальная ответственность работников и работодателей, порядок разрешения трудовых споров. Метод регулирования — поощрение, стимулирование, локальное правотворчество (коллективные договоры).

Право социального обеспечения длительное время было подотраслью трудового права, а ныне стало самостоятельной отраслью. Оно регулирует пенсионные отношения граждан по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в ряде других установленных законом случаях.

Основным законом в области трудовых отношений является Кодекс законов о труде, а в области пенсионных — соответствующие законы.

Земельное право. Оно включает в себя нормы, регулирующие вопросы землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земель в соответствии с их хозяйственным назначением (государственные, сельскохозяйственные, городские, фермерские и т.д.). Подотраслями земельного права являются лесное право, водное право и горное право. Методы регулирования — дозволения, разрешения, запреты. Основными нормативными актами земельного права являются Земельный кодекс РФ, кодексы, регулирующие лесные, водные и горные отношения, а также соответствующие законы субъектов РФ.

Природоохранительное право регулирует общественные отношения в сфере освоения, использования и охраны обществом, государством, хозяйствующими субъектами и гражданами окружающей природной среды в целях сохранения природных богатств, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на среду обитания человека. В целях реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду нормы природоохранительного права устанавливают механизм ее охраны, порядок проведения экологической экспертизы и экологического контроля за соблюдением требований природоохранительного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды. Основным нормативным актом природоохранительного права является Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

Уголовное право. Связь уголовного права и иных отраслей права проявляется в сфере действия норм, устанавливающих запреты, основания применения, виды и объем правовых санкций. Каждая отрасль права устанавливает санкции соответственно за совершение административно-правовых, гражданско-правовых и иных проступков. Однако совокупность деяний, которые представляют повышенную общественную опасность и признаются преступлениями, составляют самостоятельную отрасль права — уголовное право ¹ .

Уголовное право определяет, какие общественно опасные поступки и действия следует считать преступными и в силу этого уголовно наказуемыми, цели наказания и порядок его применения, правомочия компетентных государственных органов по отношению к лицам, совершившим преступления, основания и условия привлечения их к ответственности. Метод регулирования — императивно-запретительный.

Уголовное, равно как уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, входят согласно ст. 71 Конституции РФ в сферу исключительного ведения Российской Федерации. Нормы уголовного права кодифицированы в Уголовном кодексе РФ. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ ² .

Уголовно-исполнительное право регламентирует порядок отбывания наказания лицами, осужденными судом к лишению свободы, а также деятельность соответствующих государственных органов и учреждений по перевоспитанию правонарушителей в местах заключения. Тесная связь уголовно-исполнительного права с уголовным правом дает основание некоторым ученым считать его подотраслью уголовного права. О самостоятельности уголовно-исполнительного права как отрасли права свидетельствует специфика его предмета, субъектов и метода регулирования — воспитания, поощрения в сочетании с методом власти и подчинения. Источником отрасли является Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

Членение системы права на институты, подотрасли и отрасли права отражает иерархическое строение ее структуры. Наряду с этим возможны и другие структурные образования данной системы, например деление отраслей права на материальные и процессуальные отрасли.

В соответствии с Конституцией в России признано пять видов процессов: гражданский, уголовный, административный, арбитражный и конституционный (ч. 2 ст. 118) ¹ . Процессуальное право определяет формы осуществления норм материальных отраслей, регулирует деятельность соответствующих субъектов по применению и реализации материальных норм при разрешении конфликтных ситуаций. Уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право являются самостоятельными отраслями права. Нормы, регулирующие остальные виды процессов, образуют подотрасли названных отраслей права.

Уголовно-процессуальное право устанавливает порядок производства по уголовным делам. Оно регулирует деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании и разрешении уголовных дел. Нормы уголовно-процессуального права определяют цели и задачи уголовного судопроизводства, статус участников уголовного процесса, права и обязанности правоохранительных органов в этом процессе, порядок обжалования и опротестования судебных приговоров, их исполнения. Уголовно-процессуальное право кодифицировано в одноименном кодексе РФ.

Гражданское процессуальное право определяет цели и задачи гражданского судопроизводства, подведомственность и подсудность споров, порядок рассмотрения дел и исполнения судебных решений. Подотраслями гражданского процесса как самостоятельной отрасли права являются арбитражный и конституционный процессы. Основными источниками гражданского процесса являются Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

5. Публичное и частное право

Переход России с начала 90-х гг. XX в. к рыночным отношениям повлек за собой целый комплекс различных по своему характеру трансформаций системы права и системы законодательства. Наиболее существенное из них состоит в том, что преобладавшие ранее процессы дифференциации правового регулирования уступили пальму первенства встречным процессам интеграции. Не в последнюю очередь это связано с возрождением в науке и в практике законотворчества нашей страны идеи членения права на частное и публичное ¹ .

Теория разделения права на публичное и частное берет начало от древнеримского юриста Ульпиана, жившего в начале I в. н.е. Публичным правом он считал все, что относится к положению государства, частным — то, что служит пользе (интересам) отдельных лиц. В качестве образца частного права Ульпиан рассматривал римское гражданское право. В той или иной форме идея разделения права на публичное и частное в зависимости от того, чьи интересы каждое из них отражает, прошла через века и во многом определила юридическую доктрину и практику законодателя многих государств. В немалой степени это связано с рецепцией рядом государств мира, и прежде всего Европы, основных институтов римского права. У другій половині XX ст. усилению дихотомии права способствовало также укрепление публичного начала в регулировании современных общественных процессов в связи с появлением глобальных задач: охраны окружающей среды, контроля за негативными последствиями развития научно-технического прогресса и т.д ² .

В Советском Союзе категории «публичное право» и «частное право» были фактически изъяты из научного оборота известным высказыванием В.И. Ленина при принятии ГК РСФСР 1922 г.: «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное» ¹ .

В последующие десятилетия вектор государственного вмешательства в отношения между гражданами и с их участием неоднократно менял свое направление от строжайших запретов на развитие личного хозяйства до «перестроечного» лозунга «разрешено все, что не запрещено». С распадом Советского Союза, отказом от директивного планирования, приватизацией государственной собственности и иными заимствованиями без достаточной апробации отдельных элементов рыночного механизма западных «цивилизованных» государств в России и иных странах — бывших союзных республиках СССР наступила эра другой крайности — по существу неограниченного господства в экономике и праве частного начала и частного интереса. Последствия всех этих экспериментов хорошо известны. Наша страна в очередной раз стоит перед необходимостью восстановления рационального соотношения в экономической, политической и социальной жизни частного и публичного, т.е. государственного и общественного.

Предлагая конкретные рецепты разрешения этой дилеммы, юридическая наука может и должна опираться на соответствующим образом интерпретированные положения Конституции РФ 1993 г. В пользу расширения частноправовых начал многих сторон нашей жизни несомненно говорит провозглашение Конституцией в числе неотъемлемых прав человека права частной собственности и закрепление гарантий ее защиты (ст. 35). Однако согласно Конституции (ст. 8) частные начала и частная собственность отнюдь не должны быть господствующими. Частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности равноправны и должны пользоваться в равной мере поддержкой и защитой государства ² . Более того, реализация многих других конституционных прав граждан — права на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, образование и т.д., предполагает не только участие в их реализации всех форм собственности, но и активный государственный контроль за претворением этих прав в жизнь, чего пока еще отнюдь не наблюдается.

Подразделение системы права на частное и публичное право выходит за отраслевые рамки. Они суть более крупные, чем отрасль, структурные образования этой системы. Общим для публичного и частного права является то, что каждое из них объединяет совокупность однородных по своим признакам отраслей права. Частное — гражданское, семейное, трудовое право. Публичное — все остальные отрасли права. Все это, разумеется, не только не исключает, но и предполагает взаимное проникновение частных начал в сферу действия правовых отношений, охватываемых публичным правом, например появление категории административных договоров и, наоборот, — публичных начал в функционирование норм отраслей частноправового блока, в том числе установление пределов и границ проявления частной инициативы и ответственности в случае их нарушения.

Как и при делении системы права на отрасли, группировка отраслей права в публичный и частный блоки происходит в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Однако роль этих критериев в каждом из названных случаев не совпадает.

При классификации отраслей права предмет регулирования выступает, во-первых, во всей полноте своих элементов. В их число входят круг общественных отношений (объект) как главный системообразующий фактор и вспомогательные факторы (субъект, юридические факты и др.). Во-вторых, применительно к отраслям права предмет регулирования представляет собой основной критерий классификации, а метод правового регулирования - дополнительный критерий.

При объединении отраслей права в частный и публичный блоки критерии членения иные. Из всего спектра образующих предмет регулирования элементов значение имеет практически лишь один — состав субъектов. В частном праве это преимущественно граждане и юридические лица. Государство может выступать в частноправовых отношениях лишь как казна либо через казенные предприятия, однако с теми же правами и обязанностями, что и иные участники правоотношений. В публичном праве субъективный состав в корне иной: одной из сторон правоотношений является обязательно государство или его орган.

Соответственно центр тяжести подразделения на публичное и частное право перемещается на метод правового регулирования. В сфере частного права все правоотношения возникают, изменяются и прекращаются по волеизъявлению их участников (в основе их чаще всего — договор) и строятся на принципе равноправия субъектов. В публичном праве государственные органы выступают как носители властных (публичных) полномочий, поскольку презюмируется, что они действуют в интересах общества и государства ¹ . Соответственно основной метод правового регулирования в этой сфере — отношения власти и подчинения, возникающие чаще всего из издаваемых компетентными государственными органами административно-правовых актов. Поэтому большая часть норм в публичном праве являются императивными, тогда как в частном праве — диспозитивными.

В литературе было высказано суждение, что публичное и частное право якобы представляют собой один из «срезов» иерархической (субординационной) структуры права на отраслевом уровне ² . В действительности субординационная связь отсутствует не только между публичным и частным правом как целостными образованиями, но и между каждым из них и охватываемыми ими отраслями права. В этом последнем случае связь носит координационный характер и выступает как одна из разновидностей предметно-функциональных связей органичных систем. Координационными являются также связи, существующие в системе права между материальными и процессуальными отраслями.

Правильная оценка природы связей между публичным и частным правом, с одной стороны, и охватываемыми ими отраслями права, с другой, имеет не только теоретический интерес. Она также крайне важна при анализе процесса формирования и развития в современных условиях системы права и опосредованно — как один из ориентиров для законодателя.

Влияние процесса интеграции правового регулирования на развитие в современных условиях системы права нашей страны связано не только с тенденцией превращения ГК РФ в Хартию частного права, но и с увеличением числа и объема возможных договорных (фактически гражданско-правовых) элементов в ряде отраслей и подотраслей права, в том числе представляющих существенную значимость с позиции общественных интересов. Так, крайне опасны для устойчивости общественного развития всевозрастающие объемы коммерциализации, т.е. перевода на частноправовые рельсы отношений в сфере здравоохранения, образования, искусства, культуры. Имеющиеся ныне тенденции уже вошли, как представляется, в противоречие с гарантированными Конституцией РФ гражданам страны правами и возможностями в этих важных сферах жизнедеятельности.

Иначе обстоит дело с развитием семейного права как самостоятельной отрасли права. Главным новшеством в этой сфере служит появление, наряду с институтом законного режима имущества супругов, возможности заключения мужем и женой до брака и в любое время в течение брака так называемого брачного договора. Семейный кодекс РФ не определяет его содержания, хотя и устанавливает строгие требования к форме заключения. Естественно, что предметом такого гражданско-правового в своей основе брачного договора могут быть не только имущественные, но и собственно семейные отношения, например, связанные с воспитанием детей и уходом за ними. Еще более ориентирует на частноправовые цивилистические начала закрепление Семейным кодексом РФ широкой возможности заключения возмездных и безвозмездных соглашений не только между супругами, но и между любыми членами семьи ¹ .

Все это, однако, не привело к поглощению семейного права как самостоятельной отрасли права гражданским. Об этом свидетельствует, в частности, существенное расширение Семейным кодексом РФ специфических именно для данной отрасли прав ребенка в соответствии с требованиями международных стандартов, в том числе Конвенции о правах ребенка 1989 г.

Наиболее сложные процессы, ориентированные на утерю отраслевой специфики и перевод на частноправовые рельсы, происходят ныне в сфере регулирования трудовых отношений. Как известно, вычленение трудового права из гражданского права по времени совпало с началом XX века, когда по инициативе Лиги Наций была создана Международная организация труда. Отпочкование трудового права от гражданского явилось, как показывает многолетняя практика работы МОТ, важным шагом на пути защиты прав и интересов трудящихся. Ведь работники уже в силу экономической зависимости от работодателей не могут находиться с ними в равной весовой категории, что является одним из основополагающих принципов гражданско-правовых отношений.

В настоящее время в России издан ряд указов Президента РФ, переводящих на нормы гражданского права отношения между государственными органами и лицами, поставленными управлять той или иной частью принадлежащего государству имущества. Для трудящихся это практически будет означать усиление зависимости от работодателей, в том числе замену трудовых договоров на неопределенный срок срочными трудовыми контрактами, расширение по сравнению с действующим законодательством круга возможных оснований увольнения работника и иные ущемления имеющихся у них ныне прав и возможностей. Хотя процессы интеграции правового регулирования ныне превалируют над процессами дифференциации, последние все же продолжают в известной мере оказывать влияние на развитие системы права России. Так, в отрасли административного права — наиболее объемной среди отраслей семейства публичного права, продолжают развиваться дифференционные процессы. Вслед за отраслью финансового права от него отделилось, правда, в качестве подотраслей последнего — бюджетное и налоговое право.

Как право, так и законодательство определяются, в конечном счете, материальными и социальными условиями жизни общества. Однако перевод экономических и социальных факторов в такую периодическую категорию, как «право», во многом отличается от их перевода в категорию «законодательство», идет не одним и тем же путем и проходит разное число стадий. При этом система права сама выступает в качестве одного из важнейших факторов, определяющих построение и развитие системы законодательства. Формирование системы права есть одновременно выявляемый наукой процесс раскрытия объективно существующих закономерностей общественного развития. При этом научно обоснованная система права тем важнее с точки зрения общественных интересов, чем точнее она отражает объективные закономерности. И именно на это, т.е. на достижение максимального соответствия системы права объективной действительности, а не на признание той или иной области общественных отношений самостоятельной отраслью права, и должны быть направлены усилия науки при формировании системы права.

Познанная наукой объективно существующая система права и должна служить тем компасом, с которым необходимо сверять свои действия законодателю при принятии того или иного конкретного решения, если он хочет добиться эффективности действующего законодательства.

Подавляющее большинство исследователей разделяет точку зрения о том, что система права носит объективный характер, и в силу этого ее развитие обусловливает соответствующую трансформацию системы законодательства, создаваемой законодателем. Иная точка зрения была высказана Р.З. Лившицем, который считал, что объективна лишь система законодательства, применительно к которой наукой должна строиться система права. При этом, правда, без ответа оставался вопрос о том, какой же научной и практической цели служит вообще при таком подходе система права и, главное, с чем должен соизмерять свою деятельность законодатель.

Изменения, происходящие в системе законодательства, обусловлены целым комплексом разнообразных факторов объективного и субъективного свойства. Изменения системы законодательства можно наблюдать, хотя и в разных объемах, во всех трех ее структурных образованиях: 1) иерархической, 2) федеральной, 3) отраслевой.

В иерархической подсистеме на протяжении последнего десятилетия наблюдается дальнейшее увеличение множественности нормативных актов. Если в начале этого периода речь шла преимущественно о нежелательном увеличении в общем объеме действующих нормативных правовых актов удельного веса подзаконных актов, прежде всего ведомственных, то ныне картина несколько иная. На поток поставлено издание законов как на федеральном, так и на региональном уровнях, хотя половодье ведомственных актов практически не сокращается. При этом в деятельности законодателя все более заметным становится мелкотемье, увеличивается число декларативных и необеспеченных механизмом реализации законов и т.д ¹ .

В федеральной структуре законодательства весьма заметным изменением явился фактический отказ от такой формы федеральных законов по вопросам совместного ведения Федерации и регионов, как Основы законодательства по тем или иным отраслям. На их место приходят кодексы Российской Федерации, хотя правомерность подобной замены не только формы, но тем самым и содержания федерального закона под углом зрения принципов разграничения сферы ведения в области нормотворчества между Федерацией и ее субъектами, закрепленных в ст. 76 Конституции РФ, достаточно дискуссионна.

6. Соотношение системы права, системы законодательства, правовой системы и системы юридических наук

Наиболее сильное воздействие изменений, происходящих в системе права, испытывает отраслевая структура законодательства. Подобно системе права, в отраслевой структуре законодательства имеются нормативные предписания, институты законодательства, подотрасли и отрасли законодательства. При этом институты, подотрасли и отрасли законодательства могут быть как адекватными соответствующим отраслям права, так и комплексными. Так, трудовому праву, как отрасли права, соответствует отрасль трудового законодательства; гражданскому праву — отрасль гражданского законодательства; семейному праву — семейное законодательство и т.д.

Однако если в системе права, как уже отмечалось выше, не может быть комплексно структурных образований, поскольку классификационным основанием служат специфические для каждой отрасли предмет и метод правового регулирования, то в системе законодательства встречаются различные комплексные структуры, построенные по признаку функционального назначения, либо применительно к сферам государственного управления. Например, комплексными являются сельскохозяйственное, торговое, хозяйственное законодательство и др.

Имеются в системе законодательства и более крупные, чем отрасль, структуры — так называемые законодательные массивы (комплексы). Законодательный массив (комплекс) — это более крупное, чем отрасль, структурное образование законодательства, объем и внутренняя организация которых таковы, что управление ими с помощью одного активного центра, т.е. возглавляющего массив кодифицированного акта, по существу невозможно. Дело в том, что по мере повышения неизбежной в таких случаях абстрактности основополагающего акта снижается его способность к эффективному управлению системой, что делает его принятие фактически лишним. В этом случае связи управления должны уступить место координационным связям подобно тем, которые существуют в системе права внутри сфер публичного и частного права.

Подобно системе права, в отраслевой структуре законодательства можно одновременно зафиксировать проявление как процессов интеграции, так и процессов дифференциации. Под влиянием последних сформировались, например, такие отрасли и подотрасли законодательства, как избирательное законодательство, законодательство об охране здоровья, об образовании, пенсионное законодательство и другие.

О значимости интеграционных процессов в системе законодательства можно судить по тому, в какой мере его эффективность зависит от завершенности процессов формирования тех или иных законодательных массивов (комплексов).

Незавершенность формирования законодательных массивов — один из существенных дефектов организации системы законодательства. Так, законодательный массив борьбы с преступностью функционирует не в полную силу из-за отсутствия наряду с новыми Уголовным и Уголовно-исполнительными кодексами нового Уголовно-процессуального кодекса. Такое же отрицательное влияние оказывает на цивилистический массив отсутствие нового Гражданского процессуального кодекса. Это минимум того, что необходимо для повышения устойчивости развития общественных отношений в России.

Таким образом, система законодательства — это совокупность связанных иерархией и соподчиненностью федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, взаимодействующих между собой как в целом, так и в структурных частях и регламентирующих общественные отношения применительно к отраслям права, функциям и сферам государственного управления.

Система права и система законодательства находятся в тесной гносеологической и функциональной связи. Соотносясь как содержание и форма в реальной жизни, они выступают в качестве парных правовых категорий и, в свою очередь, входят в более широкую по объему систему — правовую систему страны. Если структура системы права ограничивается нормами, институтами и отраслями права, а система законодательства включает также законодательные массивы (комплексы), то правовая система страны охватывает все правовые явления, всю правовую действительность. В статике — это совокупность юридических норм, принципов, институтов (нормативная сторона), совокупность правовых учреждений (организационный момент), совокупность правовых взглядов, идей, представлений (идеологический момент).

Висновок

Система права - это совокупность норм, выступающая как средство регуляции и саморегуляции общественных отношений. Структурными частями системы права являются: норма права; субинститут права; институт права; подотрасль права; отрасль права.

Между всеми этими структурными частями системы права имеются сложные предметно-функциональные связи, обеспечивающие единство данной системы и позволяющие отграничивать право от других социальных явлений.

Структура системы права оказывает существенное влияние и на структуру формы права — законодательство, где соответственно вычленяются нормативные предписания, институты (субинституты), подотрасли и отрасли законодательства.

Система права включает в себя следующие отрасли права: конституционное, административное, финансовое, гражданское, семейное, трудовое, земельное, природоохранительное, уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное право, а также право социального обеспечения.

Структурными подразделениями системы права являются частное и публичное право, которые объединяют совокупность однородных по своим признакам отраслей права.

Список використаної літератури

1. Конституція Російської Федерації від 12.12.1993 / / Російська газета. - №237. - 25.12.1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 06.12.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2008)

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 06.12.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.02.2008)

4. Алексєєв С.С. Структура советского права. М., 1975.

5. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 3-изд., пересмотр. і доп. – М.: Норма, 2007.

6. Венгеров А.Б. Теорія держави і права: Учеб. для юрид. вузів. - 4-е вид. - М.: Юриспруденція, 2007.

1. Владимирский – Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. СПб., 1989.

2. Керімов Д.А. Общая теория государства и права: Предмет. Структура. Функции / Д.А. Керимов - М.: Юридическая литература, 1977.

3. Керимов ДА. Методологія права (предмет, функції, проблеми філософії права). М., 2007.

4. Лазарєв В.В. Загальна теорія права і держави: Підручник / За ред. В.В. Лазарєва - 3-е изд., Перераб. і доп. - М.: МАУП, 2006.

5. Ленин В. И. ПСС. Т. 44. М., 1987.

6. Марченко М.М. Порівняльне правознавство / М.Н. Марченко - М.: Юристъ, 2006.

7. Марченко М.М. Теория государства и права: Учебник / М.Н. Марченко - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2004.

8. Нормы советского права. Проблемы теории / Под ред. М.І. Байтина и В.К. Бабаева. Саратов, 1987.

9. Общая теория права / Под ред. А.С. Піголкіна. М., 2005.

10. Загальна теорія права і держави: Підручник / За ред. В. В. Лазарєва. - М.: Юрист, 2006.

11. Основи держави і права. / Под ред. В.А. Ржевського та В.Т. Гайкова. – Ростов-на-Дону: Изд-во Феникс, 2002.

12. Основи права: Підручник. / Под ред. В.В. Лазарєва. - М.: МАУП, 2001.

13. Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації / Під ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Нова Правова культура, 2007.

14. Правоведение / Под ред. проф. М.Б. Смоленского. Серия «Учебники Феникса». – Ростов н/Д: «Феникс», 2003.

15. Пчелинцева Л. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 4-е изд., перераб. М., 2006.

16. Розин В. М. Развитие права в России. М.: Юридична література, 2005.

17. Теорія держави і права: Учеб. для вузов по спец. «Правоведение» / Алексеев С.С., Васильков П.Т., Дюрягин И. Я. и др; Под ред. М.С. Алексеева – М.: Юридическая литература, 1985.

18. Тиунов Л.Б. Системные связи правовой действительности / Л.Б. Тиунов – М.: Юристъ, 2004.

19. Кримінальне право Росії. Практичний курс: навч .- прак. пособие: 3-изд., перераб. і доп. - М.: Волтерс Клувер, 2007.

20. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права/ Учебное пособие (по изданию 1910-1912 гг.). Т.1. М., 1995.