Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 3
1. Діяльність приватних охоронних структур ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 5
2. Структура ринку охоронно-детективних послуг ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
2.1. Види охоронно-детективних послуг ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .9
2.2. Структура безпеки Ростовської області ... ... ... ... ... ... ... ... .10
3. Іноземні компанії на російському ринку охоронних послуг ... .13
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .16
Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
Введення
Кардинальні зміни у суспільному житті, політична, економічна нестабільність, виникнення нових форм власності, зростання числа нових суб'єктів господарської діяльності, стрімкий розвиток підприємництва та розширення приватного сектора економіки неминуче спричинили за собою зміну системи суб'єктів боротьби зі злочинністю в Росії. У період реформ втратили колишнє значення окремі громадські формування, такі як добровільні народні дружини, в той же час виникли нові суб'єкти боротьби зі злочинністю. Зокрема, інтенсивно розвивався інститут приватної детективної і охоронної діяльності.
Відомо, що велика частина грошей платників податків йде на утримання державного апарату, в тому числі на утримання правоохоронних органів. Держава в тій чи іншій мірі створює гарантії безпеки своїх громадян і їх власності. Безумовно, ці гарантії можуть бути, більш високими в найбільш розвинених в економічному плані державах. Ось тільки чи здатна держава забезпечити повну гарантію безпеки своїх громадян та їх власності? Всі цивілізовані країни пройшли по шляху не тільки дозволу діяльності приватних охоронних і детективних структур, але і різними способами стимулюють їх розвиток.
Своєю діяльністю недержавні охоронні підприємства вносять істотний внесок в боротьбу зі злочинністю в РФ. Забезпечення охорони комерційних та окремих державних структур, перевірка торговельних і фінансових партнерів, перевірка благонадійності громадян при влаштуванні на роботу, все це сприяє скороченню темпів зростання правопорушень, зберігає від розкрадання значні матеріальні і фінансові кошти, а в цілому - сприяє стабілізації економіки і поліпшення криміногенної ситуації в країні.
У нинішній ситуації приватні охоронно-розшукові підприємства стали невід'ємною частиною системи внутрішньої безпеки держави. Вони вносять істотний внесок у справу стримування зростання злочинності та боротьби з нею.
В даний час основну частину керівництва приватних охоронних служб і служб безпеки складають колишні співробітники МВС, ФСБ і прокуратури. Вони зберегли свої зв'язки з колишнім місцем роботи, що може, при правильній постановці питання, сприяти координації діяльності державних і приватних правоохоронних структур.
1. Діяльність приватних охоронних структур
До числа змін, що відбулися в останні роки в правовій сфері, слід віднести передачу частини функцій державних правоохоронних органів і спецслужб недержавним детективним і охоронним агентствам (ДОА), службам безпеки підприємств і організацій, в яких в даний час працюють сотні тисяч людей.
Приватна детективна і охоронна діяльність визначається, як надання на оплатній договірній основі послуг фізичним та юридичним особам в цілях захисту законних прав та інтересів. Подібна діяльність може здійснюватися підприємствами, які мають спеціальний дозвіл (ліцензію) органів внутрішніх справ Російської Федерації. У законі також зазначено, що громадяни, що займаються приватною детективною діяльністю, не має права здійснювати будь-які оперативно-розшукові дії, віднесені законом до виключної компетенції органів дізнання, дію законів, що закріплюють правовий статус працівників правоохоронних органів, на осіб, які здійснюють приватну детективну і охоронну діяльність, не поширюється.
Законом передбачено два види приватної детективної й охоронної діяльності: розшук і охорона.
Протягом доби з моменту укладення контракту з клієнтом на збір відомостей приватний детектив зобов'язаний письмово повідомити про це особу, яка провадить дізнання, слідчого, прокурора або суду, в чиєму провадженні знаходиться кримінальна справа.
Послуги охорони можуть надавати лише фізичні або юридичні особи, які мають статус приватного детектива, приватного детективного підприємства або об'єднання, приватного охоронця або приватного охоронного підприємства або охоронно-розшукового підрозділу.
Фізичні та юридичні особи, які не мають такого статусу, не має права надавати розшукові і охоронні послуги.
Приватним детективом визнається громадянин Російської Федерації, який отримав у встановленому порядку ліцензію на приватну розшукову діяльність і виконує перераховані в законі розшукні послуги. Поєднання цієї діяльності з державною службою не допускається.
Ліцензія на роботу в якості приватного детектива видається органів внутрішніх справ протягом місяця з дня подачі заяви громадянином, що претендує на її отримання, строком на 3 роки.
Приватні охоронні підприємства мають право створювати об'єднання, що мають статус юридичної особи. Такі об'єднання мають отримати відповідну ліцензію в органах внутрішніх справ. Керівники об'єднань зобов'язані мати вищу юридичну освіту і ліцензію на приватну розшукову діяльність.
Охоронним підприємствам дозволяється надавати послуги у вигляді озброєної охорони майна власників, а також використовувати технічні та інші засоби, що не заподіюють шкоди життя і здоров'ю громадян та навколишньому середовищу, засоби оперативного радіо-і телефонного зв'язку.
У процесі здійснення приватної детективної діяльності дозволяється застосовувати спеціальні засоби і вогнепальну зброю тільки у випадках і порядку, передбачених законом, і в межах наданих ліцензією.
Треба визнати, що сьогодні без недержавної системи забезпечення безпеки, в тому числі захисту державних інтересів обійтися не можна. Якби одні державні правоохоронні органи могли вирішувати це завдання, можна було б обмежувати діяльність недержавної системи. Але державні органи сьогодні не в змозі протистояти навіть злочинності - найбільш небезпечним порушенням закону. Тому треба бути реалістами і ставити перед недержавної службою безпеки чіткі, змістовні завдання, давати їй відповідні повноваження, але й зрозуміло, контролювати її діяльність. Належне функціонування недержавних правоохоронних структур, служб безпеки залежить і від наукового забезпечення цієї діяльності, від підготовки кадрів, від багатьох інших факторів. Причому важливу роль покликана відігравати і преса. У засобах масової інформації рідко обговорюються питання діяльності недержавних служб безпеки. Всі ці служби як би зрівнюються, а їх діяльність нерідко сприймається, як тільки зовні охоронна, діяльність охоронців. У пресі можна ці питання обговорювати більш широко і більш ясно. І краще, коли це будуть робити люди, які бачать проблему і з боку, і як би зсередини.
Існує також проблема кадрів. Якщо людина закінчує службу в правоохоронних органах (у МВС, у службі безпеки, в прокуратурі, в податковій поліції і т. п.) і приходить у недержавну структуру, він розуміє, що робота в ній носить специфічний характер. Потрібна додаткова підготовка. Необхідно розвивати системи такої підготовки, в тому числі за участю державних органів. Тут доведеться вирішувати комплекс вкрай важливих проблем. І якщо це все не робити терміново, забезпечення безпеки недержавних структур і навіть структур, де державна частка є переважаючою, буде будуватися на напівлегальної або навіть неправовий основі. У цьому бувають зацікавлені окремі співробітники державних структур, що наживаються на наданні допомоги у вигляді надання необхідної інформації тощо
2. Структура ринку охоронно-детективних послуг
Ринок охоронно-детективних послуг має структуру, показану на рис.1.
Рис. 1. Структура ринку охоронно-детективних послуг
2.1. Види охоронно-детективних послуг
Сучасний ринок пропонує господарюючому суб'єкту наступні види охоронно-детективних послуг:
забезпечення збереження та фізичного захисту матеріальних об'єктів і фінансових коштів;
контроль і забезпечення безпеки персоналу;
забезпечення безпеки інформаційних ресурсів;
інформаційно-аналітичні дослідження та прогнозні оцінки безпеки, в тому числі економічної (оцінка економічної стійкості, фінансової спроможності та надійності партнерів і конкурентів, управління фінансовими та іншими підприємницькими ризиками та ін)
Очевидно, що для збереження своїх позицій на ринку виробники цих послуг повинні підвищувати їх якість, що вже найближчим часом зажадає проведення наукових досліджень, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів у галузі фінансово-господарської діяльності, управління персоналом, психології, створення технічних засобів охорони , захисту інформації і т.д. Ця тенденція вже простежується у роботі провідних компаній країни, про що можна судити по все зростаючій кількості різних заходів (виставок, семінарів, конференцій, короткострокових курсів), пов'язаних з охоронно-детективним бізнесом.
Особливістю ринку охоронно-детективних послуг є необхідність створення власної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів. Сьогодні система підготовки кадрів для приватних охоронно-розшукових структур представлена тільки недержавними освітніми установами початкової професійної освіти, що готують приватних охоронців. Що стосується фахівців середньої і вищої ланки, то цивільні вищі та середні навчальні заклади Росії не займаються підготовкою управлінців у галузі безпеки, хоча у всіх розвинених країнах світу безпека бізнесу забезпечують професійні менеджери з безпеки.
Поки що для цього напряму підготовки відсутні державні освітні стандарти і затверджені в установленому порядку спеціальності, підготовка таких фахівців можлива тільки в системі додаткової професійної освіти.
З огляду на специфічний характер послуг, пов'язаних з використанням службового зброї, спецзасобів та спецтехніки, ринок охоронно-детективних послуг повинен контролюватися правоохоронними органами. Відомчий контроль покликаний забезпечити вирішення таких завдань, як правове регулювання діяльності приватних охоронно-розшукових структур; контроль за дотриманням приватними охоронно-розшукових структур ліцензійних вимог і нормативів; організація розробки та проведення експертизи програм, проектів, нормативно-правових актів у галузі забезпечення громадського порядку, розкриття злочинів та протидії тероризму; сприяння формуванню конкурентного середовища на ринку охоронно-детективних послуг та інших.
2.2. Структура безпеки Ростовської області
Аналіз сучасного стану ринку охоронно-детективних послуг показує, що назріла необхідність в залученні на цей ринок структур, що не займаються безпосередньо охоронно-детективної діяльністю, але обслуговують загальні потреби учасників ринку і, як наслідок, постала проблема забезпечення додаткової, «горизонтальної» координації їх дій . З цією метою створено некомерційне партнерство недержавних (приватних) структур безпеки Ростовської області «Правопорядок», яке взаємодіє з усіма зацікавленими учасниками ринку.
Основними завданнями Партнерства є:
науково-методичне та організаційне сприяння державним органам влади та управління в забезпеченні безпеки фізичних та юридичних осіб, захист їх прав, свобод, законних інтересів від протиправних посягань;
сприяння законодавчому визнанню і підвищенню престижу професії охоронця і детективу, участь у визначенні кваліфікаційних вимог до осіб, які займаються недержавної охоронної та детективної діяльністю;
вивчення та поширення позитивного досвіду роботи охоронних, детективних, освітніх, технічних та інших підприємств, розробка і впровадження нових форм, методів і тактичних прийомів, що підвищують якість охоронно-детективних послуг;
організація підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для ринку охоронно-детективних послуг;
збір та обробка кримінологічної, комерційної та іншої, необхідної для вирішення статутних завдань, інформації, створення відповідних банків даних для оперативного інформаційного обміну, статистичної та аналітичної обробки інформації в інтересах учасників ринку охоронно-детективних послуг;
організація наукових досліджень в галузі соціальних і технічних наук з проблем безпеки особистості і бізнесу;
здійснення інформаційно-видавничої діяльності у сфері безпеки;
організація симпозіумів, конференцій, семінарів, виставок та інших заходів, що сприяють формуванню попиту на охоронно-детективні послуги, розширенню їх номенклатури і підвищення якості.
Вирішення цих та інших статутних завдань Партнерства буде сприяти підвищенню якості охоронно-детективних послуг, спрямованих на забезпечення безпеки особистості і бізнесу.
3. Іноземні компанії на російському ринку охоронних послуг
Отже, що ж станеться на російському ринку охоронних послуг у разі приходу іноземних компаній? До речі, іноземні охоронні компанії вже представлені на нашому ринку. Виступ Сергія Айрапетяна, директора з маркетингу та розвитку бізнесу компанії «Груп 4 Секьюрікор Глобал Ріскс», підтверджує це.
Спроби захоплення ринку охоронних послуг іноземними компаніями, в усякому разі поки, відсутні. Але було б бажання, як то кажуть ... Експерти припускають, що скупка вже існуючих компаній іноземним фірмам нецікава. Активи середнього Чопа (Приватне Охоронне Підприємство) малопривабливі для інвестора. Якщо «у них» з'явиться можливість законно працювати в Росії, звичайно, будуть створені ЧОПи з великим іноземним капіталом.
Охоронні підприємства з іноземною участю, в разі їх приходу на наш ринок не буде працювати за тарифами, превалюючим сьогодні на російському ринку охоронних послуг. А клієнти, звичайно, не бажають витрачати більше грошей.
І як наслідок цього, що «загрожує» вже існуючим російським підприємствам?
- Необхідність збільшення власного статутного капіталу;
- Необхідність значного збільшення рекламного бюджету;
- Значне збільшення власного «страхового» бюджету (всім вже стало зрозуміло: страхування відповідальності приватних охоронних підприємств - тема окремої великої розмови зі страховиками, оскільки страхові компанії підходять до неї абсолютно «особливим» чином. Та й замовник в більшості своїй не хоче мати справу зі страховкою виконавця . Завдано шкоди в результаті дій виконавця - нехай якомога швидше заплатить виконавець. І ми з вами знаємо: виконавець у багатьох випадках платить);
- Необхідність закуповувати більш якісне і, отже, більш дороге устаткування й автомобілі;
- Необхідність постійного підвищення якості послуг;
- Можливе зниження цін на охоронні послуги;
- Збільшення заробітної плати охоронцям;
- Розширення переліку своїх послуг (іноземні компанії доповнюють вже запропонований російською ЧОПамі список послуг такими позиціями, як інформаційна безпека та інформаційно-аналітичне забезпечення). Зрозуміло, що для юридичних осіб комплексна безпека більш цікава;
- Підвищення кваліфікації та професіоналізму управлінців;
- Необхідність відповідності підприємства міжнародним професійним стандартам
Очевидно, якщо охоронні підприємства з іноземною участю сильно впроваджуючи в російський ринок охоронно-детективних послуг, то загостриться конкуренція. А з загостренням конкуренції та усложнившимися умовами роботи відбудеться консолідація російських підприємств галузі.
З великою часткою ймовірності можна припустити, що на ринку залишаться лише сильні гравці: зникнуть підприємства, які не зуміли впоратися з вже перерахованими вимогами.
Якщо подивитися з іншої точки зору, є й позитивний аспект цього питання: «Вони - до нас, а ми - до них!». У Росії з'явиться можливість вийти на європейський та інші ринки.
Висновок
На всіх етапах розвитку людства проблема безпеки завжди була однією з найактуальніших і важко вирішуваних. Якщо визнати, що найбільшою і безумовною цінністю будь-якого суспільства є людське життя, то доведеться погодитися з тим, що безпека особистості у всьому різноманітті аспектів цього поняття, є однією з найвищих цінностей цивілізованого суспільства.
У всіх розвинених країнах світу найбільш активна частина суспільства займається тим, що сьогодні і в нашій країні називається бізнесом. Звідси з неминучістю випливає, що безпека і добробут особистості багато в чому визначається безпекою і успішністю бізнесу.
Природною реакцією на зовнішні та внутрішні загрози бізнесу стало створення і розвиток приватних охоронних підприємств і служб безпеки. В даний час за даними МВС в Російській Федерації офіційно зареєстровано близько 25 тисяч охоронних підприємств і служб безпеки. У тому числі, на Півдні Росії - понад 1000 (у Ростовській області - понад триста).
Чисельність ліцензованого персоналу складає близько 500 тис. чоловік. З них більше 30% - колишні співробітники МВС, органів безпеки і спецслужб. Охороняється більше 70 000 об'єктів з використанням більш
100 000 одиниць вогнепальної і газової зброї. У цілому у сфері недержавної системи безпеки трудиться більше одного мільйона чоловік, а річний оборот охоронних і розшукових послуг оцінюється в мільярдах доларів.
Всі ці факти дозволяють говорити про те, що сформувалася й інтенсивно розвивається нова для пострадянської Росії галузь бізнесу - охоронно-детективний бізнес.
В останні кілька років до проблем безпеки бізнесу додалися нові і дуже серйозні загрози життю і здоров'ю людей, пов'язані з активізацією міжнародного тероризму. На відміну від кримінальних структур, що загрожують бізнесу, терористи зазвичай переслідують політичні цілі, і боротьба з ними - прерогатива державних структур безпеки. Проте в цій боротьбі державі, безумовно, повинні допомагати приватні охоронно-розшукові структури, що мають необхідну матеріальну базу та відповідним чином підготовлених співробітників.
Враховуючи прогнозований експертами затяжну кризу російської економіки, збереження гостроти криміногенної обстановки, на найближчу перспективу цілком логічним було б подальший розвиток і зміцнення інституту приватних охоронних підприємств і служб безпеки. Тому найбільш продуманим, корисним з державної точки зору, було б підкріплене законодавчо рішення про подальше стимулювання розвитку і вдосконалення вже існуючої і діючої системи приватних охоронних структур, робота з її більш органічному включенню в загальну систему органів безпеки країни.
Після того, як на противагу насувається організованої злочинності на законній підставі стали з'являтися приватні детективні та охоронні служби, очолювані професіоналами високого класу, організована злочинність в боротьбі за місце під сонцем стала залучати у свої ряди професіоналів своєї справи, що призвело до професіоналізації організованої злочинності. В даний час там задіяно поряд з закоренілими злочинцями і молодими молодиками колишні працівники МВС, учасники афганської, чеченської воїн, спортсмени зі світовими іменами, люди з вищою освітою, які розуміються у фінансовій, банківській діяльності, в комп'ютерній техніці.