Лекція
за курсом «Воєнна історія»
за темою
Створення внутрішніх військ та їх діяльність у 1917 - 1941 рр..
Зміст
Введення
Історичні попередники внутрішніх військ до 1917 р.
Створення внутрішніх військ та їх службово-бойова діяльність у 1917 - 1941 рр..
Висновок
Введення
Професійні свята військових свідчать про те, що захисники Вітчизни вірні історичної пам'яті. Практично усі роди військ Збройних Сил України мають свої свята. До 1986 року внутрішні війська в цьому плані залишалися хіба обділеними. Хоча в історії становлення та розвитку внутрішніх військ є дата, яка і почала відлік існування внутрішніх військ Росії - 27 березня 1811 року, з якою в дореволюційний період вівся відлік історії російських військ правопорядку.
Спеціальні збройні формування Росії, іменовані зараз внутрішніми військами, мають багатовікову історію, нерозривно пов'язану з основними етапами державотворення. Історія будівництва внутрішніх військ в дореволюційній Росії в недавньому часу не була досліджена. Справа обмежувалося окремими публікаціями довідкового характеру. Тим часом ця проблема носить на сьогоднішній день актуальне значення. І тільки історія розвиток військ в СРСР була більш-менш вивчена, про що говорять багато публікацій, монографії, різні збірники матеріалів про внутрішні війська.
Давайте ж, на даній лекції спробуємо перегорнути сторінки історії військ правопорядку.
Історичні попередники внутрішніх військ до 1917 р.
Етап становлення і розвитку військово-охоронної системи дореволюційної Росії пов'язаний із законодавчим оформленням внутрішньої варти. Військова загроза з боку Франції зажадала на початку XIX ст. посилити внутрішню безпеку держави, зміцнити нею кордону, поліпшити підготовку рекрутів, підвищити рівень всієї внутрішньої служби. З цих причин приймаються рішення про ліквідацію склалася децентралізації управління військово-охоронними підрозділами, про включення їх до складу збройних сил і підпорядкуванні єдиному центру - Військовому міністерству. Видаються три імператорських указу. Першим, від 16 січня 1811 р., всі місцеві формування, які підпорядковувалися цивільної адміністрації, передавалися у військове відомство. Другим, від 17 січня 1811 р, на базі гарнізонних батальйонів формувалися полки і полубатальони з метою поповнення армії і зміцнення внутрішньої безпеки. 52 гарнізонних батальйону виділяли по три роти найбільш міцних солдатів, з яких формувалися 13 армійських полків. Решта 52 роти об'єднувалися з губернськими ротами в двухротние гарнізонні полубатальони для несення внутрішньої служби
Третім, від 27 березня 1811 р, визначався порядок служби військових інвалідів. Указом вони поділялися на 3 розряди: рухливих, службовців і які можуть. Рухливими інвалідами було сформовано 15 рот, 18 з яких передавалося для обслуговування армійських госпіталів, а 17 залишалося в місцях своєї дислокації. Службовці інваліди перебували у складі позаштатних команд. Ці команди переводилися в губернські міста, переформовувалися в губернські роти і вливалися в гарнізонні полубатальони, які ставали трехротнимі. Нездатні інваліди перебували на всіх видах забезпечення і перебували в розпорядженні командирів гарнізонних підрозділів. Названі укази з'явилися правовою основою створення внутрішньої варти. Її статус і межі повноважень були визначені Положенням для внутрішньої варти, затвердженим 3 липня 1811 Відповідно до Положення до компетенції внутрішньої варти входило: підготовка рекрутів, несення вартової служби; боротьба з контрабандою, забезпечення збору податей, недоїмок, виконання судових вироків, переслідування і затримання злочинців, втікачів, дезертирів, заарештованих, полонених, їх конвоювання; утихомирення заворушень, підтримання порядку в присутствених місцях при проведенні свят, боротьба з пожежами, з наслідками стихійних лих і деякі інші обов'язки.
Як видно з Положення, внутрішня варта являла собою військову силу, наділену поліцейськими функціями. Однак стосунки її з поліцією залишалися не відрегульованими. В організаційно-штатну структуру внутрішньої варти входило 8 округів, війська кожного з яких розміщувалися на території 4 - 8 губерній; 20 бригад, по 2 - 3 в кожному окрузі, 46 а батальйонів по 2 - 3 в бригаді, чисельністю понад 700 осіб кожен. Кількість рот у батальйоні в різний час було неоднаковим (3 - 4 роти). Обліковий склад роти включав 4 обер-офіцера, 11 унтер-офіцерів, 150 рядових, 3 барабанщика. Крім них штатом передбачалося мати денщиків і нестройових військовослужбовців, священиків і лікарів не належало. Необхідно відзначити, що за півстоліття до освіти в Російській імперії військово-окружний системи управління внутрішня варта її не мала. Розміщення округів було вироблено таким чином, що місця їх дислокації охоплювали всю європейську територію країни. 1-й округ (місце перебування окружного генерала - Новгород) мав у своєму складі Санкт-Петербурзьку, Ризьку і Петрозаводську бригади, 2-й округ (Твер) Псковську і Вітебську бригади, 3-й округ (Калуга) - Смоленську і Віленськую бригади, 4-й округ (Орел) Чернігівську і Білостоцький бригади, 5-й округ (Курськ) - Харківську та Житомирську бригади, 6-й округ (Катеринослав)-Херсонську і Кам'янець-Подільську бригади, 7-й округ (Ярославль) - Вологодську, Вятську і Нижегородську бригади, 8-й округ (Воронеж) Рязанську, Саратовську, Симбірську і Георгіївську бригади. У Москві, Архангельську, Казані, Оренбурзі, Астрахані, а також у Сибіру і на Кавказі перебували гарнізонні полки і батальйони, що залишалися у підпорядкуванні військових губернаторів і місцевих комендантів. Одним з найбільших був Московський гарнізон внутрішньої варти, яким командував генерал від інфантерії Н.П. Архаров. До реформування він мав у своєму складі 8 батальйонів. У 1811 р в нього влилося 12 інвалідних команд з підмосковних повітових міст. У роки Вітчизняної війни 1812 р. з придатних до військової служби солдатів гарнізону були сформовані Московський, Тульський, Калузький, Бородинський та Тарутинський піхотні полки. Залишилися особовим складом був укомплектований Московський гарнізонний батальйон внутрішньої варти. З військами Наполеона билися і губернські батальйони внутрішньої варти, дислоковані в західній частині Російської імперії.
У 1816 р всі частини і підрозділи внутрішньої варти за іменним указом імператора були зведені в Окремий корпус внутрішньої варти, командиром якого призначається граф Є.Ф. Комаровський, до цього обіймав посади інспектора внутрішньої варти - помічника військового міністра та особистого генерал-ад'ютанта Олександра I (в 1828 р - генерал від інфантерії). У різний час у складі Окремого корпусу внутрішньої варти знаходилося від 9 до 12 округів внутрішньої варти, що включали до 50 гарнізонних батальйонів. Командували корпусом після пішов у відставку в 1828 р. Є.Ф. Комаровського генерал від артилерії П.М. Капцевич, генерал від інфантерії К.П. Рейбніц, генерал-лейтенант А.Л. ТРИШАТНИЙ, генерал від інфантерії Н.І. Гартунг і генерал від кавалерії В.Ф. фон дер Лауніц. Військовим відомством в 1817 р. вводиться етапна система супроводу арештантів. Для конвоювання засуджених за встановленими етапним трактах створюються етапні команди, які включаються до складу батальйонів внутрішньої варти. У штаті команди були один офіцер, два унтер-офіцера, один барабанщик, 25 солдатів. Кожній команді надавалося по 4 городових козака. Відповідно до Статуту про етапи команди розміщувалися по трактах через одну станцію. Рух по головному сибірського тракту здійснювалося від кордонів Пермської і Тобольської губерній і далі на схід через Тобольськ, Тюмень, Томськ, Красноярськ, Іркутськ. Супроводжувала арештантів команда рухалася по своєму етапу два дні з ночівлею на проміжній станції. На кордоні етапів відбувався обмін партіями засуджених і протягом також двох днів з нічлігом на проміжній станції команда йшла зворотним маршрутом. Протяжність етапів встановлювалася в 16 - 25 верст (1 верста - 1,07 км) Аналогічно сибірського тракту проводилося етапування арештантів і за іншими трактах Росії. У тому ж році в складі 0тдельного корпусу внутрішньої варти формуються жандармські підрозділи в обох столицях, губернських містах і портах, призначені для вирішення військово-поліцейських завдань методом швидкого реагування. Жандармські дивізіони, чисельністю в 334 людини дислокувалися в Санкт-Петербурзі, Москві та Варшаві. Жандармські команди чисельністю в 31 чоловік знаходилися в 56 містах. З утворенням Окремого корпусу жандармів, підлеглого III відділенню Власної його імператорської величності канцелярії, дивізіони і команди деякий час продовжували перебувати у складі Окремого корпусу внутрішньої варти, але в 1836 р були перепідпорядковані Окремому корпусу жандармів.
У 1818 р при соляних промислах для несення вартової служби створюються інвалідні команди, які зараховуються до внутрішньої сторожі. Всього у складі Окремого корпусу внутрішньої варти було 5 таких команд. Встановлювався загальний і приватний порядок комплектування внутрішньої варти. Загальним порядком один раз на рік після інспекторських оглядів армійських полків всі непридатні до стройової службі направлялися за місцем їхнього призову до розпорядження внутрішніх батальйонів. Приватним порядком таке відрядження здійснювалося один раз на місяць після виписки військовослужбовців з госпіталів. У свою чергу Окремий корпус внутрішньої варти один раз на рік передавав рекрутів цивільним відомствам для служби поліцейськими, пожежниками, об'їждчики, листоношами і для охорони банків. У середині 50-х років XIX ст. в Окремому корпусі внутрішньої варти складалося 52 гарнізонних батальйону, 2 полубатальона, 564 інвалідних, 296 етапних та 5 соляних команд загальною чисельністю 145 515 чол. Це були найбільш важкі роки в житті і діяльності внутрішньої варти. Вона, як і збройні сили в цілому, потребувала і докорінного реформування. Кримська війна 1853-1856 рр.. показала нездатність внутрішньої варти в повному обсязі виконувати функцію резерву регулярної армії, яка зводилася лише до формування дружин ополчення. Залишковий принцип комплектування Окремого корпусу внутрішньої варти призвела до того, що зросла кількість офіцерів і солдатів, які мали низькі ділові і моральні якості, переведених з регулярні військ в гарнізонні батальйони за особисту недисциплінованість. Тільки за 1857 р. в корпус надійшло на службу 16,4 тис. так званих «спаплюжений» нижніх чинів. У частинах і підрозділах корпусу зросла кількість злочинів. Командування було змушене вживати рішучих заходів щодо їх викоренення аж до переселення більше 14 тис. нижніх чинів до Східного Сибіру. Але заходи з оздоровлення корпусу виявилися малоефективними, оскільки принцип його комплектування не змінювався. На стан справ у корпусі позначився і породжений війною загальноросійський криза. Збільшення обсягу та ускладнення завдань, що вирішуються військами внутрішньої варти, не забезпечувалося матеріальної та фінансовою підтримкою держави. Переозброєння на нова стрілецька зброя невиправдано затягувалося. Не приділялося належної уваги вирішенню побутових проблем. Розмір платні був нижче, ніж в особового складу регулярних військ. Зусилля командування корпусу, спрямовані на виконання завдань, проблем. Військовим міністерством не підтримувалися. Більш того, на початку 60-х років виношується ідея скасування Окремого корпусу внутрішньої варти. Вона обгрунтовувалася нездатністю держави містити численну армію і нести великі витрати на військові формування, які не мали бойового призначення. Реорганізація військ внутрішньої варти відбувалася в рамках військової реформи, в ході якої рекрутський принцип комплектування збройних сил був замінений всесословной військовою повинністю, змінена система підготовки офіцерських кадрів, здійснено переозброєння армії і флоту, введено військово-окружне управління з 1862 по 1867 рр.. було утворено 15 військових округів. 6 серпня 1864 Окремий корпус внутрішньої варти скасовується, а його функції покладаються на місцеві та резервні війська, до складу яких входили кріпаки полки, губернські резервні батальйони, повітові, місцеві та етапні команди, військово-арештантські роти.
У пореформений час складається система органів управління місцевими військами:
- Начальник місцевих військ округу,
губернський військовий начальник з правами командира дивізії,
повітовий військовий начальник з правами командира полку.
Всього у складі місцевих військ до початку 70-х років XIX ст налічувалося 70 губернських батальйонів і 605 команд різного призначення. Відбулося їх скорочення на 53 тис. чол. Основними завданнями військ були несення вартової та гарнізонної служби, підготовка армійського резерву. У повному обсязі виконувати функції скасованого Окремого корпусу внутрішньої варти вони не могли. Тому частина службової навантаження місцевих військ перекладалася на розміщені в губерніях польові частини, що негативно позначалося на бойовій підготовці останніх. Покладання деяких функцій внутрішньої варти на Департамент поліції і підлеглий йому Окремий корпус жандармів (після скасування 6 серпня 1880 III відділення царської канцелярії) і також було обтяжливим для цих частин охоронної системи держави, оскільки кожна з них мала свої завдання, обсяг яких зріс у період буржуазно-демократичних реформ. Це було пов'язано з процесом лібералізації суспільства, оформленням опозиційних до режиму суспільно-політичних рухів, активізації діяльності революційних організацій, терористичних груп, зростанням народних хвилювань і виступів, що носили політичний характер. Наростання соціальної напруженості викликало необхідність проведення контрреформ, зміцнення військово-охоронної системи держави, посилення репресій в середині 80-х років в Росії налічувалося 875 місць ув'язнення, в яких містилося 686760 злочинців. Важливе значення набула завдання конвоювання арештантів та охорони місць ув'язнення. Якщо в період, що передував контрреформам, 15 тис. нижніх чинів конвойної варти щорічно супроводжувало до 200 тис. арештантів, то тепер 3347 нижніх чіпів конвоювали до 350 тис. злочинців. 63 конвойні команди були не в змозі виконувати такий обсяг службових завдань. Виділення їм на допомогу місцевих військ проблеми не вирішувало, але знижувало якість виконання покладених на ці війська обов'язків внутрішньої служби. 20 січня 1886 р постановою Державної ради була сформована конвойна варта у складі 567 конвойних команд, а місцеві війська звільнялися від обов'язків конвоювання арештантів. На Конвойний варту покладалися завдання супровід арештантів всіх відомств і категорій по етапним маршрутами європейської Росії та сибірського засланця тракту, супровід арештантів в межах населених пунктів до адміністративних та судових установ, а також укладених на зовнішні роботи, сприяння адміністрації в'язниць при виробництві масових обшуків і ліквідації заворушень серед ув'язнених, зовнішня охорона місць ув'язнення. Конвойні команди знаходилися в подвійному підпорядкуванні. Керівництво стройової та господарською діяльністю здійснювала етапно-пересильна частини Головного штабу Військового міністерства. Керівництво по службі покладалося на Головне тюремне управління МВС (з 1895 р у складі Міністерства юстиції). Конвойної вартою послідовно командували головні інспектора генерал-лейтенанти А.І. Беленченко, М.М. Гаврилов, Н.В. Левицький, І.Д. Сапожніков та Н.І. Лук'янов. Головний інспектор з пересилання арештантів завідувач етапно-пересильної частиною Головного штабу користувався правами командира дивізії, начальники конвойних команд правами командира окремого батальйону. Офіцерський склад був віднесений до категорії нестройових офіцерів армійської піхоти. Комплектування нижніми чинами відбувається на загальних підставах з встановленим в сухопутних військах строком служби. У такому вигляді конвойна варта вступила у XX ст., На початок якого довелося дві війни і три революції з їх численними жертвами. Соціальні потрясіння супроводжувалися економічною кризою, неврожаєм та голодом. Особливу небезпеку представляли такі прояви політичного екстремізму, як страйки та страйки, селянські бунти і збройні повстання, акти індивідуального тероризму, з яких 263 було скоєно з 1902 по 1911 рр.. Конвойна варта стає одним з важливих виконавчих органів каральної системи держави, а служба в конвойних командах все більш значущою і напруженою. Упорядкування цього виду військово-охоронному діяльності сприяло затвердження 10 червня 1907 Статуту конвойної служби. Він складався з 13 розділів, що включали 484 статті, які визначали склад конвойної варти, регламентували порядок використання конвойних команд, їх підпорядкованість, взаємодію, права та обов'язки конвоїрів. Чисельність конвойної варти в цей період була стабільною. У складі 537 конвойних команд в 1909 р було 100 офіцерів, а в 1914 р. - 101, нижніх чинів в 1909 р налічувалося 11721, а в 1914 р. - 11738. У роки Першої світової війни конвойна варта разом з обов'язками по прямому призначенню виконувала і такі завдання, як поповнення особовим складом частин діючої армії (у 1914-1916 рр.. На фронт було направлено 7784 осіб), підготовка унтер-офіцерського складу для діючої армії (всього було підготовлено близько 1000 унтер - офіцерів), перевезення особового складу діючої армії, конвоювання військовополонених (84 тис. чол), супровід іноземних підданих (234 тис. чол), охорона вантажів, що перевозяться, супровід боєприпасів.
Багато солдати і офіцери, які поповнили діючу армію зі складу внутрішньої варти, а також конвоїри й інші посадові особи конвойних команд і підрозділів місцевих військ на фронтах Першої світової війни та під час виконання службових завдань у тилових районах країни виявили мужність, відвагу, героїзм, показали себе гідними синами своєї Вітчизни. Революція скасувала стару державну систему. Була ліквідована жандармерія, поліція замінена на народну міліцію. Головне тюремне управління реорганізоване в Головне управління місцями ув'язнення. З усіх частин, що складали військово-охоронну систему Російської імперії, лише конвойна варта залишилася існувати без змін. Незміцніла буржуазна демократія була зруйнована Жовтневою соціалістичною революцією 1917 р, з якої бере свій початок радянський період історії держави, а з ним - і новий період в історії внутрішніх військ. На закінчення слід відповісти на питання про день народження внутрішніх військ, який випливає з викладених у розділі історичних подій і фактів У 1911 р. з особливими почестями було відзначено сторіччя місцевих військ і конвойної варти. Сам факт ювілейних урочистостей свідчив про визнання конвойної варти наступницею створеної в 1811 р. внутрішньої варти. Виданий з цього приводу найвищий наказ містить пряму вказівку на календарну дату народження внутрішньої варти 27 березня 1811 Як вже було зазначено, в цей день Олександр I підписав указ «Про пристрої інвалідних рот і команд і складанні з них рухливих інвалідних рот і службовців інвалідних команд »Між тим, ні в тому, ні в інших, раніше виданих указах (від 16 і 17 січня 1811 р.) про внутрішню варті, як про збройному формуванні нового виду, не згадувалося. Термін «військова внутрішня варта» вперше з'явився в рескрипті, адресованому Олександром I військовому міністру М.Б. Барклаю-де-Толлі в день підписання першого указу 1 січня 1811 Загальноприйнятим цей термін стає з затвердження імператором 3 червня 1811 «Положення для внутрішньої варти». Імператор Микола II в наказі в 1911 р. відзначає вірну і ревну службу престолу та по батькові місцевих військ і конвойної варти «яким нині закінчується сто років з часу їх підстави». Так була визначена календарна дата створення внутрішньої варти, яка через 185 років стала відзначатися як День внутрішніх військ МВС Росії. Будучи частиною силових структур, внутрішні війська в дореволюційний період історії Росії виконували як завдання внутрішньої служби, так і вартові функції в межах тих повноважень, які визначала для них верховна влада.
Завершуючи дореволюційну історію внутрішніх військ періодом Першої світової війни і буржуазних перетворенні Тимчасового уряду, в ході якого конвойна варта продовжує виконувати одну з важливих охоронних функцій держави, незалежно від зміни форми правління. З Жовтневої соціалістичної революції починається новий період будівництва внутрішніх військ Радянської держави.
2. Створення внутрішніх військ та їх діяльність у 1917 - 1941 рр..
Державне будівництво після перемоги Великої Жовтневої соціалістичної революції проходило в умовах громадянської війни та іноземної воєнної інтервенції, протидії контрреволюційних сил і зростання злочинності. Загострення класової боротьби в країні зажадало від нової влади створення правоохоронних і репресивних органів і наділення їх особливими повноваженнями. Установа надзвичайних органів в свою чергу зумовило створення збройних формувань, які забезпечували виконання неспецифічних задач, що входили до їх компетенції. З організації загонів спеціального призначення і починається становлення внутрішніх військ Радянської держави, які в різні роки іменувалися військами ВЧК - ВОХР - ВНУС - ГПУ - ОГПУ - НКВД - МГБ - МВС.
Процес створення внутрішніх військ почався з формування збройних загонів Всеросійської надзвичайної комісії при Раді Народних Комісарів по боротьбі з контрреволюцією і саботажем (ВЧК) 11 (24) грудня 1917 р. ВЧК прийняла рішення про створення при комісії загону для несення вартової служби. Вже через два дні в ВЧК для виконання завдань вартової служби прибув перший загін, сформований з військовослужбовців Свеаборгской полку. І зв'язку зі збільшенням обсягу завдань ВЧК, викликаним активізацією контрреволюційних сил, виникла необхідність збільшити кількість збройних загонів до чотирьох. Згідно з постановою ВЧК від 18 березня 1918 р. ці загони об'єдналися в Бойовий загін ВЧК, який до кінця квітня мав у своєму складі 860 чол. Подібні загони створювали і місцеві надзвичайні комісії. Актуальною стала завдання об'єднання всіх військ ВЧК і надання їм єдиної стрункої військової організації. Відповідно до рішення 1-й Всеросійській конференції надзвичайних комісій колегія ВЧК 13 червня 1918 прийняла рішення про об'єднання всіх загонів в Корпус військ ВЧК. Координуючим центром з формування, навчання та оперативного керівництва військами ВЧК був штаб на чолі з В.В. КАМЕНЩИКОВУ. Основним підрозділом корпусу був батальйон 3-х ротного складу чисельністю 750 чол, посилений кінної і кулеметної командами, командою зв'язку і взводом артилерії. Всі питання бойового і оперативного використання підрозділів вирішувалися при безпосередній участі голови ВЧК Ф.Е. Дзержинського.
Комплектування корпусу здійснювалося на добровільних засадах з дотриманням класового підходу, який передбачав прийом робітників і найбідніших селян у віці від 19 до 36 років за рекомендаціями членів партії, професійних спілок фабрично заводських комітетів і комітетів сільської бідноти.
Правове становище корпусу визначалося статусом ВЧК у розпорядженні якої він перебував. Завданнями особового складу військ були нещадне придушення будь-яких зазіхань на Радянську владу, беззаперечне виконання всіх наказів не йдуть проти Радянської влади, чесне виконання свого обов'язку і дотримання строгої військової дисципліни, у разі необхідності надання допомоги Червоній Армії в боротьбі із зовнішнім ворогом і ін У матеріальному відношенні воїни-чекісти були прирівняні до військовослужбовцям Червоної Армії. 28 жовтня 1918 ВЦВК затвердив Положення про Всеросійської і місцевих надзвичайних комісіях, в якому надзвичайним комісіям дозволялося мати при собі збройні загони, що перебували під контролем і на обліку Революційного Військової Ради Республіки (РВСР). Відповідно до декрету ВЦВК від 29 травня 1918 р. вони перейшли на прийнятті в Червоній Армії принцип комплектування. До грудня 1918 р. війська ВЧК налічували 11 тис. військовослужбовців, об'єднаних у 35 окремих батальйонів 1 січня 1919 назва «Корпус військ ВЧК» було скасовано, а штаб корпусу перейменований в штаб військ ВЧК при Раді Народних Комісарів. Положенням про війська ВЧК від 12 березня 1919 їх штатна чисельність визначалася в 30 тис. чол., З яких 10 тис. передбачалося мати в діючій армії. У травні 1919 р. у військах ВЧК налічувалося 17904 чол. І роки громадянської війни збройні формування були не тільки у ВЧК. Війська спеціального призначення були в підпорядкуванні і інших відомств. Це продовольчо-реквізиційних армія, війська з охорони залізниць, водних шляхів сполучення, цукрового і текстильного виробництва, нафтопродуктів, конвойна варта і прикордонна охорона. Декретом РНК від 9 травня 1918 р «Про надзвичайні повноваження народного комісара з продовольства», затвердженим ВЦВК 13 травня 1919, Наркомпродові було надано право застосовувати збройну силу у разі надання протидії відбиранню хліба чи інших продовольчих продуктів. Декрет ВЦВК і РНК від 30 травня 1918 р. «Про реорганізацію Комісаріату продовольства та його місцевих продорганів» визначив завдання, форми організації та способи комплектування цієї збройної сили. При місцевих продовольчих органах було дозволено створювати загони з робітників, рекомендованих партійними, радянськими і профспілковими організаціями. Для керівництва загонами при Наркомпроду засновувалось спеціальне управління на чолі з військовим керівником і комісаром М. Зусмановічем. Названі декрети поклали початок будівництву продовольчо-реквізиційних армії від ополченських робочих загонів до постійних регулярних формувань військового типу. Їх статус визначався надзвичайними повноваженнями Наркомпроду. Крім вилучення, заготовки, охорони та доставки хліба, загони продовольчої армії створювали в селах комітети бідноти, залучалися бойових дій на фронті, а також для придушення заколотів.
Влітку 1918 р, незважаючи на вжиті заходи, продовольче постачання не поліпшився. Це вимагало не тільки збільшити чисельність продовольчої армії з 15 до 41 тис. чол., Але і створити додаткові продзагони, які підпорядковувалися ще одному органу Центральному військово-продовольчого бюро при Всеросійському Центральному Раді професійних спілок (ВЦРПС). Загони Военпрофбюро, на відміну від Продармії, половину відібраного хліба віддавали державі, а іншу половину передавали тим підприємствам, від яких вони споряджалися в село. До кінця 1918 р. загони Продармії і Военпродбюро, загальною чисельністю 72 тис. чол., Заготовили лише 67 млн. пудів хліба, тоді, як потреба в ньому для країни за оцінками фахівців становила 400 млн. пудів. Важке становище з хлібозаготівлями зумовило запровадження з 11 січня 1919 продовольчої розкладки - одного із заходів політики «воєнного комунізму», пов'язаного зі зміною системи заготівлі сільськогосподарських продуктів. Проведення продрозкладки відбилося на організації Продармії. До літа 1919 р. у її складі перебувало близько 20 полків загальною чисельністю 25 тис. чол. Продармії комплектувалася червоноармійцями, не здатними за станом здоров'я до військової служби, а також особовим складом загонів Военпродбюро та добровольцями тих категорій, які не підлягали призову в Червону Армію. До літа 1920 продармейцамі вдалося заготовити 212,5 млн. пудів хліба. Зі скасуванням продрозкладки і введенням продподатку опір селянства реквізицій хліба скоротилося. Продовольча армія була розформована, а її частини отримали інше призначення.
Господарська розруха і спекуляція вимагали особливої уваги до забезпечення роботи транспорту, охорони залізничних і водних шляхів сполучення. Тому ще в кінці 1917 р. були сформовані перші летючі загони для охорони залізниць. Вже 30 січня 1918 р. РНК утворив Всеросійську надзвичайну міжвідомчу комісію з охорони доріг, якій було доручено формування залізничної охорони. 23 березня 1918р. декретом РНК про централізацію управління охорони доріг і підвищення їх провозоспособності загони залізничної охорони придбали військову структуру. На 1 червня 1918 р. в їх складі налічувалося 28 тис. чол. 17 липня 1918 РНК видав декрет про заснування замість Всеросійської міжвідомчої надзвичайної комісії з охорони доріг Управління з охорони шляхів сполучення при Народному Комісаріаті шляхів сполучення (НКПС) штатною чисельністю 70 тис. чол. Комплектування здійснювалося виключно за рекомендаціями робочих профспілкових та селянських організацій. Нове Управління повинне було керувати охороною шляхів повідомлення поза районів бойових дій. Для контролю за діяльністю підрозділів охорони на місцях створювалися особливі інспекції при губвиконкому. Правове становище військ з охорони залізниць визначалося, статусом НКПС. На них покладалися завдання; охорона шляхів, станцій, складів та інших об'єктів на залізницях; недопущення простою рухомого складу та розкрадання палива, забезпечення безперебійного проходження вантажів; припинення безквиткового проїзду і безладного провезення вантажів; боротьба з контрреволюційними збройними загонами, що діяли в смузі залізниць ; сприяння Червоної Армії. Охорону шляхів сполучення в районах бойових дій продовжували здійснювати частини Червоної Армії, керуючись при цьому інструкцією, затвердженою РВС Республіки 2 грудня 1918 Зовнішня охорона залізничних комунікацій 18 лютого 1919 була передана Народному комісаріату у військових справах. Для цих цілей залучалися як збройні формування, що передаються Наркомвоену, так і спеціально сформовані частини Червоної Армії. До червня 1919 р. у військах залізничної охорони налічувалося більше 102 тис. чол. Споріднені завдання виконували війська Главода, призначені для охорони водних шляхів сполучення, перевезення та охорони військових і продовольчих вантажів по воді. З 1918 р. виконання цих завдань було покладено на загони судоохрани, керівництво якими здійснювало управління головного інспектора зазначеного відомства. При штатної чисельності в 8 тис. чол., Влітку 1919 р. на службі складалися 4237 військовослужбовців. Для керівництва цукровим виробництвом постановою ВРНГ 25 грудня 1918 створюється Головний цукровий комітет (Главсахар), якому в червні 1918 р. Московським окружним військовим комісаріатом було дозволено створити загін чисельністю в 200 чол. Він отримав назву «Московський летючий загін озброєної охорони цукрового виробництва». На початку 1919 р. штатна чисельність військ Главсахара була встановлена в 5500 чол. Організаційно ці війська були зведені в два полки, дві окремі роти і 90 окремих взводів, дислокованих в сахаропроізводящіх районах Росії та Україні. Війська виконували завдання: вивезення цукру із заводів, що знаходилися в прифронтовій смузі; охорона вантажів на шляху прямування; боротьба з розкраданням запасів цукру на підприємствах.
З аналогічними функціями охорони підприємств, баз, складів, перевезених товарів були створені війська Центротекстіля, Главнефті та деяких інших відомств. На Наркомат торгівлі та промисловості було покладено завдання формування прикордонної охорони. У віданні цього Наркомату вона перебувала до 24 листопада 1920 р. з кінця 1917 р. почали створюватися команди конвойної варти з метою конвоювання контрреволюційних і кримінальних елементів і їх охорони в місцях ув'язнення. Законодавче оформлення конвойної варти як збройної сили ВЧК відбулося 20 квітня 1918 наказом наркома у військових справах, відповідно до якого вона опинилася в підпорядкуванні двох наркоматів: військових справ та юстиції (НКЮ). Для керівництва конвойної вартою Республіки була заснована Головна інспекція конвойної варти при Головному управлінні місць ув'язнення Наркомату юстиції. Комплектування рядового і начальницького складу проходило за рекомендаціями партійних і профспілкових організацій. До кінця року було сформовано понад 100 конвойних команд у різних містах країни.
До основних завдань конвойної варти ставилися: конвоювання злочинців у судові установи та місця ув'язнення; зовнішня вартова служба в тюрмах і таборах; сприяння у виробництві обшуків і ліквідації заворушень у місцях ув'язнення. У такому вигляді конвойні команди проіснували до 8 жовтня 1922 р. до осені 1918 р. загальна чисельність всіх спеціальних і допоміжних військ становила близько 200 тис. чол. Ці сили могли бути, використані Червоною Армією в якості резерву. Принцип їх подвійний підпорядкованості був визначений декретом РНК від 19 серпня 1918р. «Про об'єднання всіх збройних сил Республіки у веденні Народного комісаріату у військових справах». Він закріплював підпорядкованість військ спеціального та допоміжного призначення Наркомвоену з питань комплектування, пристрої, навчання, озброєння, постачання, бойової підготовки, а також їх застосування як військової сили. Використання військ за своїм призначенням залишалося в компетенції відповідних наркоматів і відомств.
Згідно декрету в районах бойових дій війська спеціального призначення знаходилися в розпорядженні військової влади, а на інших територіях лише після оголошення загальної мобілізації за погодженням з зацікавленим відомством. У цих випадках завдання, які покладалися на дане відомство, повинні були виконувати військові влади. Декрет в законодавчому порядку закріплював воєнізацію, спеціальних збройних формувань наркоматів і відомств і встановлював правові основи їх взаємовідносин з Народним комісаріатом з військових справ. Комплектування, утримання та навчання військ спеціального призначення здійснювалося на загальних підставах з Червоною Армією і було направлено як на їх зміцнення, так і на забезпечення фронту підготовленими резервами. В умовах громадянської війни далеко не всі вимоги декрету РНК від 19 серпня 1918 могли бути виконані. В інтересах подолання міжвідомчих розбіжностей, вдосконалення організаційної структури, підвищення рівня підготовки та ефективності використання військ спеціального призначення, що налічували до червня 1919 260 тис. чол., Був намічений комплекс заходів щодо централізації системи управління. Ініціатором цього виступив Ф.Е. Дзержинський, призначений постановою ВЦВК від 30 березня 1949 народним комісаром внутрішніх справ РРФСР. 28 травня 1919 Рада Робітничо-Селянської Оборони (СРКО) прийняв постанову про передачу допоміжних військ окремих відомств, за винятком військ залізничної та прикордонної охорони, у підпорядкування НКВС через штаб військ ВЧК, який перетворювався в штаб військ внутрішньої охорони Республіки (ВОХР). Чисельність військ встановлювалася в 120 тис. чол. Начальником військ ВОХР був призначений К.М. Валобуев. В інтересах поліпшення управління військами територія орани була розділена на 12 секторів стосовно до кордонів військових округів. 18 Червень 1919 штаб військ внутрішньої охорони був перетворений в Головне управління військ ВОХР. Відповідно до затвердженого 21 квітня 1920 Положення про війська внутрішньої охорони їх основними завданнями були: збройна боротьба з контрреволюцією в усіх її видах всередині країни; охорона транспорту і виробництва; охорона митних кордонів. В обставинах надзвичайної важливості і в разі воєнного стану війська ВОХР могли частково переходити в розпорядження військового відомства. Виконання ними будь-яких додаткових завдань без попередньої згоди НКВС не допускалося.
21 квітня 1920 р Рада Купа і Оборони (СТО) своєю постановою про війська внутрішньої охорони Республіки визначив функції військ, уточнив і доповнив зазначені в Положенні завдання. Вони були розділені на три групи: охорона існуючого ладу (збройна боротьба з контрреволюцією), охорона держустанов, споруд та підприємств особливої важливості; охорона і оборона транспорту, охорона транспортування (охорона і оборона шляхів сполучення, охорона перевозяться державних вантажів), охорона виробництва країни ( фабрик, заводів, складів, сировини, плантацій, сільгосппродуктів та їх вилучення, боротьба з шахрайством) У квітні 1920 р. начальником військ ВОХР був призначений. У С. Корнєв.
Враховуючи, що конвойна варта не увійшла до складу військ ВОХР, наказом НКВС від 31 січня 1920 р на них додатково було покладено завдання охорони таборів примусових робіт, створених відповідно до постанови ВЦВК навесні 1919 р. Тим же наказом оголошувалася та інструкція для конвою. Війська ВОХР як і раніше залишалися одним з основних джерел поповнення діючої армії. Тільки за друге півріччя 1919 95 батальйонів (52699 чол.) Було відправлено на фронт.
Військово-охоронної службою в цей період продовжували займатися вартові частини Всеросійського головного штабу і Наркомюста, частини залізничної охорони Червоної Армії, воєнізована транспортна міліція, НКВД. Неузгодженість їх дій і міжвідомчі розбіжності вимагали проведення структурної реорганізації. Її ініціатором виступив Ф.Е. Дзержинський. 1 вересня 1920 СТО прийняв постанову про створення військ внутрішньої служби Республіки (військ ВНУС), до складу яких поряд з військами ВОХР увійшли вартові підрозділи, частини залізничної оборони, транспортна міліція і воєнізовані формування. Згідно з іншим постановою від 24 листопада 1920 р військам ВНУС передавалися функції прикордонної охорони. Проведена реорганізація завершила процес створення єдиної системи внутрішньої служби НКВС РРФСР. До кінця 1920 р. війська ВНУС складалися з 14 дивізій і 18 бригад, що налічували 360 000 чол. У важкий період громадянської війни та іноземної воєнної інтервенції війська ВОХР-ВНУС опинилися на передньому краї боротьби за забезпечення внутрішньої безпеки держави. Більше 150 бійців і командирів були нагороджені орденом Червоного Прапора. Перемоги, здобуті на завершальному етапі громадянської війни. Дозволили почати скорочення Червоної Армії, передати їм частину функцій військ ВНУС і поставити питання про включення останніх в об'єднаний апарат військового управління. Перехід від армії військового часу до армії мирного часу відбився і на будівництві військ ВЧК. 19 січня 1921 СТО ухвалив передати війська внутрішньої служби Народному комісаріату у військових справах. Всі частини і загони, що перебували у віданні надзвичайних комісій, були зведені в особливий вид військ - війська ВЧК. До їх складу увійшла залізнична та водна міліція. 21 січня 1921 р колегія Всеросійської надзвичайної комісії затвердила «Основні положення організації військ ВЧК». Війська складалися з батальйонів та бригад і призначалися для обслуговування місцевих надзвичайних комісій, охорони кордонів, транспорту, залізничних станцій та споруд, а також виконували завдання по боротьбі з бандитизмом і забезпечення громадського порядку. Керівництво військами здійснював голова ВЧК через командувача військами.
10 липня 1921 р було затверджено нове Положення про організацію військ Всеросійської надзвичайної комісії. Воно регламентувало весь комплекс питань устрою, управління, служби, укомплектування та забезпечення, визначало права та обов'язки начальників. Змінилася і структура керівних органів. Штаб військ був перетворений в Управління. Після реформування в грудні 1921 р. і складі військ ВЧК знаходилися частини і з'єднання з охорони вугільного району Донбасу, охорони сухопутних і водних шляхів; спеціальні та обслуговуючі підрозділи.
Переможне завершення громадянської війни дало можливість приступити до мирного будівництва держави. Будівництво нового суспільства йшло важко: голод, розруха, військові конфлікти, створення культу особи Сталіна І.В., репресії - все це відбилося й на розвитку і будівництві внутрішніх військ. Однак, всі ці роки внутрішні війська стояли на сторожі державних інтересів, оберігаючи рубежі СРСР і забезпечуючи державну безпеку країни. Із закінченням громадянської війни і переходом країни до нової економічної політики постало питання про реорганізацію ВЧК. Постановою ВЦВК від 6 лютого 1922 р. вона була скасована, а її завдання покладалися на Державне політичне управління (ГПУ). Війська ВЧК перетворювалися у війська ГПУ. На них були покладені такі завдання: боротьба з бандитизмом; гарнізонна служба; охорона особливо важливих державних об'єктів, споруд і транспорту; супровід вантажів, у тому числі продовольства для голодуючих губерній; охорона Донецького басейну. Начальниками військ ГПУ Республіки в 1922-1923 рр.. були Е.С. Кадомцев і Ф.В. Патакі. У структурі військ Державного політичного управління перебували 126 тис. чол., З них: внутрішні війська (80 601 чол.); Залізничні частини (37939 чол.); Частини, обслуговуючі погранособотдели та відділення (7760 чол.). Ця громіздка система побудови потребувала звільнення від другорядних функцій. У ході докорінної реорганізації особовий склад військ скоротився на 60%. Охорона шляхів сполучення і супроводу вантажів передавалася у відання НКПС.
За вказівкою Ф.Е Дзержинського в ході реформування зверталася увага на створення добре озброєних, легко рухливих, високо дисциплінованих і згуртованих військових частин. Постачання військ усіма видами постачання здійснювалося за армійськими нормам. Аналіз документів показує, що проводяться реорганізацій передувало ретельне глибоке вивчення стану військ, в ході якого вироблялися найбільш доцільні заходи їх подальшого застосування. З метою вирішення проблеми якості підготовки командно-політичного складу 13 листопада 1922 р. в Москві була створена Вища об'єднана школа військ ГПУ на 600 слухачів. Додатково були сформовані Вищі повторні курси військ ГПУ У червні 1923 р. при штабах шести військових округів, у тому числі і в Петроградському, були відкриті окружні повторні курси військ ГПУ загальною чисельністю 825 курсантів. Велике значення для підвищення авторитету командирів і політпрацівників мало введення 9 лютого 1923 р. у військах Державного політичного управління табеля знаків розрізнення командно-політичного та адміністративно-господарського складу.
З утворенням СРСР починається новий етап будівництва військ. ГПУ при НКВС РРФСР реорганізуються в Об'єднане державне політичне управління при Раді Народних Комісарів СРСР (0ГПУ). 15 листопада 1923 Президія ЦВК СРСР затвердив Положення про ОГПУ і його органах. У результаті цього війська ГПУ стали іменуватися військами ОДПУ. Вони вийшли з підпорядкування НКВС і до 1934 р. перебували в складі об'єднаного державного політуправління. Керівництво ними було покладено на заступника голови ОГПУ І.С. Уншліхта через штаб військ. Військова реформа, проведена у військах ОГПУ в 1924-1928 рр.., Була спрямована на організаційну перебудову і вдосконалення системи управління всіма складовими частинами відомства. Окремі підрозділи об'єднувалися в частини і з'єднання. 17 червня 1924 загін особливого призначення при колегії ОГПУ був переформований у дивізію особливого призначення, на яку покладалися відповідальні завдання по охороні урядових і партійних установ, інших найважливіших об'єктів.
Зміни у складі військ ОГПУ знайшли відображення в затверджених у 1931 р. Статуті служби внутрішніх військ та Повчанні по оперативно-бойового використання військ ОГПУ. Цими нормативними документами регламентувалася їх службово-бойова діяльність, визначався порядок дій військ при проведенні чекістсько-військових операцій, розглядалися питання повсякденного життя, навчання та виховання. У 30-ті роки значно покращився технічне оснащення військ, формувалися моторизовані частини і бронедівізіони. Підвищився рівень стрілецької та фізичної підготовки військових частин. Це дозволило підвищити їх боєздатність, маневреність і якість виконання службових завдань. Постановою ЦВК СРСР від 10 липня 1934 р, був створений загальносоюзний Народний комісаріат внутрішніх справ. Головне управління прикордонної охорони і військ ОДПУ було реорганізовано в Головне управління прикордонної та внутрішньої охорони (ГУПВО) і включене до складу НКВС. Начальником внутрішньої та прикордонної охорони став Н.К. Кручінкін. В округах (крім прикордонних) замість інспекцій військ ОГПУ були сформовані Управління внутрішньої охорони (УВО). Це дало можливість більш оперативно і якісно керувати службово-бойовою діяльністю військ. До складу внутрішньої охорони увійшли частини оперативного призначення, по охороні важливих підприємств промисловості, з охорони залізниць, конвойні частини в жовтні 1935 р. в зазначених видах військових частин були введені військові звання, нова форма одягу та знаки відмінності. Кадрові питання знайшли своє відображення у Положенні про проходження служби командним і начальницьким складом прикордонної та внутрішньої охорони ПКВД СРСР. Це зіграло велику роль у підвищенні авторитету командирів і політпрацівників, у зміцненні військової дисципліни.
З метою подальшого вдосконалення системи управління в кінці 1937 р ГУПВО було перейменовано в Головне управління прикордонних і внутрішніх військ (ГУПВВ), начальником якого в січні 1938 р був призначений комдив А.Л. Ковальов. Інститут військових комісарів у прикордонних і внутрішніх військах було введено наказом НКВС СРСР від 22 квітня 1938
Значно підвищилися вимоги до командно-політичного складу, їхньої кваліфікації, для чого створювалися центри підготовки командних кадрів середньої ланки. У результаті реформування шкіл прикордонної охорони 20 квітня 1937 р в Москві, Саратові, Харкові, Новому Петергофі були створені військові училища прикордонної та внутрішньої охорони НКВС. Для підготовки політпрацівників Ново-Петергофське військове училище 7 жовтня 1937 р було реформовано у військово-політичне на 700 курсантів з дворічним терміном навчання на базі піхотного відділення зазначеного училища наказом Наркома внутрішніх справ від 30 грудня 1937 організовувалося Орджонікідзевське військове училище військ НКВС на 700 курсантів і слухачів. Для підготовки фахівців тилу було створено Московське військово-господарське училище військ НКВС.
1939 р. для внутрішніх військ став роком їх подальшого розвитку. 3 січня 1939 р був затверджений новий текст Військової присяги. 23 лютого всі воїни дали клятву на вірність Батьківщині. Постановою РНК СРСР від 2 лютого 1939 Головне управління прикордонних і внутрішніх військ НКВС СРСР було розділено на 6 головних управлінь: прикордонних військ НКВС СРСР; військ НКВС СРСР по охороні залізничних споруд, військ НКВС СРСР з охорони особливо важливих підприємств промисловості, конвойних військ НКВС СРСР, військового постачання НКВС СРСР, головне військово-будівельне управління військ НКВС.
Оперативні війська до 1941 р. залишалися в підпорядкуванні Головного управління прикордонних військ. Система управління перебудовувалася як у центрі, так і на місцях. Периферійні управління внутрішніх військ були скасовані. У кожній з управлінських структур були створені штаби і політвідділи, проведені необхідні оргштатної заходи. Загальне керівництво військами та координацію їх діяльності здійснював заступник наркома по військах І.І. Масленников. Незважаючи на поділ військ по окремих видах, всі вони, крім прикордонних, ставилися до внутрішніх військ. Кадровий принцип будівництва Червоної Армії був закріплений прийнятому Верховною Радою СРСР 1 вересня 1939 «Законі про загальний військовий обов'язок», в якому війська Наркомату внутрішніх справ отримали законодавче підтвердження про входження до складу Збройних Сил країни. Відповідно до прийнятого Закону Збройні Сили СРСР складалися з Робітничо-Селянської Червоної Армії, Робітничо-Селянського Військово-Морського флоту, прикордонних внутрішніх військ.
Остання передвоєнна реорганізація внутрішніх військ була здійснена на початку 1941 р. Указом Президії Верховної Ради СРСР від 3 лютого 1941 НКВД СРСР був роздільний на Наркомат внутрішніх справ і Наркомат державної безпеки. У зв'язку з цим відбулися зміни в структурі військових главків. Головні управління військ НКВС з охорони залізничних споруд та по охороні особливо важливих підприємств промисловості злилися в одне Головне управління. Радянський уряд, зміцнюючи оборону країни, прийняв необхідні заходи по огорожі країни від підступів ворога. 4 березня 1941 у складі військ НКВС було сформовано самостійне управління оперативних військ під керівництвом генерал-лейтенанта П.А. Артем'єва чисельністю 41986 чол. Виділення оперативних військ із загальної системи НКВС дозволило значно підняти якість службово-оперативної діяльності по боротьбі зі шпигунами і диверсантами противника. Таким чином, історія створення, розвитку та службово-бойової діяльності внутрішніх військ у 1922-1941 рр.. нерозривно пов'язана із становленням і зміцненням Радянської держави, зміцненням її Збройних Сил та правоохоронних органів. Внутрішня і зовнішня політика керівництва країни в цей період відбилася на формах і методах будівництва внутрішніх військ, визначила їх організаційну структуру і нормативну базу, завдання та зміст службово-бойової діяльності.
Однією з важливих завдань внутрішніх військ у розглянутий період була боротьба з бандитизмом. З 27 січня 1921 керівним центром цього відповідального напрямку стала Центральна міжвідомча комісія по боротьбі з бандитизмом. З метою якнайшвидшого викорінення бандитських нальотів і збройних пограбувань, Державному політичному управлінню декретом ВЦВК від 16 жовтня 1922 надавалося право позасудової розправи аж до розстрілу бандитів, взятих на місці злочину на місці злочину. Проблема бандитизму в країні неодноразово обговорювалася у вищих партійних та державних органах. Наказом РВСР і ГПУ від квітня 1923 боротьба з дрібними бандгрупами покладалася на міліцію, органи і війська Державного політуправління, а з великими бандформуваннями - на армійські частини в районах їх дислокації, як це мало місце в Таджикистані і Туркменії. Вогнища бандитизму відзначалися на Північному Кавказі, Далекому Сході і в Середній Азії. Для наведення революційного порядку застосовувалися різні методи, аж до оголошення окремих місцевостей неблагополучними в кримінальному відношенні з витікаючими з цього діями військових і цивільних властей.
У боротьбі з бандитизмом у Сибіру, Забайкаллі і на Далекому Сході успішно діяли 80 Якутський дивізіон і 9 Сибірський полк. Відвагу і самовідданість у боротьбі з бандгрупами проявили воїни 2 Далекосхідного кавполком. Полеглі смертю хоробрих командир взводу В. Реут, червоноармійці Н. Иваненков і А. Потанін були зараховані навічно в списки зазначеного полку наказом ОДПУ від 4 березня 1929 р., що поклало початок цієї пам'ятної традиції у внутрішніх військах. Широкомасштабні операції по боротьбі з бандитизмом проводилися на Кавказі. Тільки в Азербайджані в 1930 р. було знищено 207 банд. У Чеченській автономної області в 1925 р. було вилучено 25 тис. гвинтівок, затримано 300 бандитів. Вперту боротьбу з басмачеством в Середній Азії вели внутрішні війська і частини Червоної Армії. У середині 20-х років там було ліквідовано 123 банди. Рішучий удар по басмацтва в Таджикистані було завдано навесні 1931 р. в ході боїв підрозділі 10 полку ОГПУ і червоноармійських частин, які розгромили трьохтисячний загін басмачів на чолі з Ібрагім-беком. Ліквідація вогнищ бандитизму в країні сприяла зниженню кримінальної обстановки та зміцненню радянської влади на місцях.
Охорона промислових підприємств та залізничного транспорту була предметом особливої турботи Радянської держави. Декретом ВЦВК і РНК СРСР від 10 червня 1920 виконання цих завдань покладалося на міліцію НКВС РРФСР за винятком охорони стратегічно важливих залізниць, охорона яких здійснювалася військовими підрозділами. Крім того, наркому внутрішніх справ дозволялося створювати збройні сторожові команди для охорони установ і складів, однак цей крок влади виявилася малоефективною і не знайшла широкого застосування. Замість них за рахунок підприємств і відомств, в 1924 р. почали створюватися спеціалізовані загони міліції (відомча міліція), які виконували охоронні функції на підприємствах аж до 1927 р. Внутрішні війська до зазначеного періоду до охорони об'єктів залучалися у виняткових випадках.
Для посилення боротьби з диверсіями, запобігання терористичних актів на військово-стратегічних об'єктах постановою РНК СРСР від 15 квітня 1927 р. був визначений порядок їх охорони. Двома іншими постановами від 12 травня 1927 створювалася воєнізована охорона (ВОХР), призначена для охорони підприємств та споруд, в тому числі і військових заводів. При цьому необхідно відзначити, що найважливіші підприємства і споруди країни поділялися на дві категорії, залежно від яких їм виділялася військова або воєнізована охорона. Виконання цих відповідальних завдань вимагало збільшення чисельності внутрішніх військ на 10520 чол. До їх складу були передані частини Червоної Армії, які охороняли об'єкти Военпрома і Азнафті. Уряд країни поступово виробляло найбільш прийнятні принципи: функціонування ОГПУ. Це скорочення чисельності особового складу за рахунок оснащеності охоронюваних об'єктів спеціальними засобами і поліпшення якості несення вартової служби військовослужбовцями. У грудні 1928 р. у складі військ ОГПУ перебувало 8920 бійців, воєнізована охорона налічувала 15950 чол. У наступні три роки їх чисельний склад зазнав незначних змін.
З метою підвищення обороноздатності країни, запобігання фактів шкідництва та диверсій на підприємствах уряд неодноразово розглядав пропозиції про доцільність передачі охорони підприємств від ВОХР військам ОГПУ. Це рішення було реалізовано постановою РНК СРСР від 29 лютого 1932 р., відповідно, з яким на війська покладалася охорона 466 підприємств, які мали важливе значення для держави. Був прийнятий комплекс заходів щодо введення особливого пропускного режиму, підвищення якості несення вартової служби. Відповідно до постанови ЦК ВКП (б) від червня 1934 посилювалася охорона військових заводів. У міру зростання загрози фашистської агресії уряд приймав необхідні рішення щодо забезпечення безпеки тилових об'єктів і споруд, до охорони яких у 1938 р. знову стала залучатися вільнонаймана сторожова охорона. Війська НКВС виконували завдання вартової служби переважно на підприємствах категорії державної важливості,
Освіта Головного управління військ НКВС з охорони особливо важливих підприємств промисловості сприяло підвищенню надійності охорони стратегічних об'єктів. Постановою РНК СРСР від 8 січня 1939 частина підприємстві була переведена на вільнонайманих охорону, що дозволило дещо скоротити чисельність військ. Напередодні війни 29217 військовослужбовців охороняли 145 особливо важливих об'єктів.
Охорона залізничного транспорту. Постановою Раднаркому УРСР від 19 січня 1921 покладалася на війська ВЧК, у складі яких була залізнична міліція і війська ВНУС. Загальне керівництво діяльністю цих відомств покладалося на командувачів військами військових округів. Підготовка комскладу здійснювалася в школі удосконалення командного складу охорони шляхів сполучення. З метою поліпшення системи управління 1 січня 1928 охорона залізничного транспорту була передана ОГПУ, у структурі якого формувалися залізничні війська (12 963 чол.). У зв'язку зі збільшенням обсягу завдань їх чисельність у 1932 р. була доведена до 47 000 чол., А в 1938 р. склала близько 50000 чол. Вони охороняли понад 1200 залізничних, водних і транспортних комунікацій, а в 1939 р 1391 об'єкт. Для протиповітряної оборони залізничних споруд було сформовано 13 окремих зенітно-артилерійських дивізіонів, які у 1940 р. були передані у відання НКО СРСР. Посилило охорону магістралей створення у військах 16 бронепоїздів і 12 бронеплощадок. У подальшому вони успішно застосовувалися в боротьбі з німецько-фашистськими загарбниками.
Наказом НКВС СРСР від 8 березня 1939 р на підставі постанови РНК СРСР від 2 лютого 1939 р. було створено Головне управління військ НКВС з охорони залізничних споруд. Постановою РНК СРСР від 13 листопада 1939 війська взяли під охорону Білостоцький, Брест-Литовську, Ковельський, Львівську залізні дороги, для чого були сформовані 9 і 10 залізничні дивізії. У Бессарабії охорона залізничної мережі була покладена на 4 дивізію, в Північній Буковині на 10 дивізію. На початку 1941 р. військові гарнізони взяли під охорону 117 залізничних об'єктів прикордонних районів.
Свої особливості мало будівництво військ конвойної варти. На початку 20-х років конвоювання та охорона ув'язнених здійснювалися конвойної вартою, перебувала у віданні НКЮ, а також військами ГПУ і міліцією. Це призводило до розпорошення сил та створенню громіздкої системи управління. Постановою СТО від 27 вересня 1922 р конвойна варта увійшла до складу військ ГПУ. 8 жовтня 1922 р було затверджено Тимчасове положення про конвойної сторожі. Для керівництва нею створювалося спеціальне управління, яке увійшло в штаб військ ГПУ на правах відділу. У 1922 р. постановою СТО до складу військ Державного політуправління була передана і прикордонна охорона. Проведені реорганізації дозволили підвищити ефективність управління військами, зберегти сили і кошти. Досвід службово-бойової діяльності конвойних частин виявив необхідність централізованого керування або в загальносоюзному масштабі. Законодавчо це питання було вирішене 30 жовтня 1925 постановою ЦВК і РНК СРСР «Про конвойної сторожі Союзу РСР» При Раді Народних Комісарів створювалося Центральне управління конвойної варти на чолі з Б. Г. Ширвіндтом, на яке покладалися завдання супроводу ув'язнених, охорони місць позбавлення свободи, надання допомоги їх адміністрації у підтриманні порядку. Всі війська були зведені в 2 дивізії і 6 окремих бригад обший чисельністю 14802 чол. Конвойна варта як самостійний вид військ згідно із Законом про обов'язкову військову службу 18 вересня 1925 увійшла до складу Червоної Армії. При виконанні службових завдань конвої керувалися запровадженими ще у травні 1922 р статутом конвойної варти, а також військовими статутами. У вересні 1928 р. був прийнятий Тимчасовий статут служби конвойної варти. Її комплектування та постачання покладалося на військове відомство. В кінці 20-х років конвойні частини (близько 20 тис. чол.) Були розквартировані у 167 містах і населених пунктах країни.
У зв'язку зі скасуванням у 1930 р. республіканських наркоматів внутрішніх справ місця ув'язнення були передані у відання народних комісаріатів юстиції союзних республік. 2 вересня 1930 р постановою ЦВК і РНК СРСР конвойна варта була перейменована конвойні війська СРСР, а її Центральне управління в Центральне управління конвойних військ СРСР. 23 червня 1932 у відповідності до Положення про воєнізовану охорону на неї покладалася охорона виправно-трудових таборів. Воєнізовані підрозділи виконували завдання з охорони укладених як у місцях утримання, так і на роботах, охорони території, установ і складів таборів, ліквідації безладів ув'язнених, їх розшуку. На відміну від воєнізованої охорони військові конвої відповідно до Положення про конвойних військах (наказ НКВС СРСР від 20 листопада 1939 р.) виконували завдання з конвоювання осіб, які утримуються під вартою, здійснювали зовнішню охорону окремих тюрем (інші перебували під наглядом цих установ). У цьому Положенні передбачалися завдання на воєнний час, пов'язані з конвоюванням і охороною військовополонених. У передвоєнні роки під охороною військ знаходилося 135 об'єктів. Вони обслуговували 156 судових установ, несли службу на 176 залізничних маршрутах. На 1 січня 1940 р. штатна чисельність конвойних військ становила 34295 осіб (одна дивізія, дев'ять бригад, два окремі полки і дві школи молодшого командного складу). У період війни з Фінляндією конвойні війська НКВС отримає завдання на охорону військовополонених. В очікуванні їх значної кількості (до 20 тис. чол.) Наркоматом був створений ряд таборів, але в полоні опинилося лише трохи більше одному тисячі фінських солдатів, іншу частину цих таборів заповнили доставленими з Фінляндії радянськими військовополоненими, яких налічувалося більше 5 тис. чоловік. Їх конвоювання здійснювали конвої військ НКВС Наркомату внутрішніх справ.
У Польщі війська Червоної Армії взяли в полон більше 230 тис. солдатів і офіцерів польської армії. Частина з них, 42,4 тис. уродженців західних районів України та Білорусії, була звільнена. Інших військовополонених за рішенням влади під конвоєм направили в 138 прийомних пунктів і спецтаборів, що знаходилися у віданні заснованого 19 вересня 1939 Управління НКВД по справах військовополонених. Навесні 1940 р. кілька таборів, в яких містилося близько 9 тис. польських офіцерів за наказом вищих органів влади було ліквідовано, а офіцери відконвойоване караулами 136-го окремого конвойного батальйону і 226-го полку в Катинський ліс під Смоленськом і там розстріляні.
У публікаціях останніх років вказується, що охорону таборів і колонії в 30-50-і роки здійснювали внутрішні війська і що вони повинні взяти на себе всю відповідальність за насильство ГУЛАГівської системи. Насправді після встановлення радянської влади в 1917 р. і до кінця 50-х років, тобто в період найбільш крайніх проявів командно-адміністративної системи, охорону таборів і колоній здійснювали підрозділи воєнізованої охорони, які носили однакову форму для всієї системи НКВС-МВС.
У мирний час на внутрішні війська покладалися завдання із забезпечення державної і суспільної бееопасності, охорону соціалістичної власності, громадського порядку. Відповідно з мобілізаційними планами до зазначених завдань у воєнний час додавалася охорона прифронтової смуги, комунікацій і тилових районів. При цьому не виключалося, що у воєнний період внутрішні війська можуть залучатися для боротьби з бандитизмом і дезертирством, а також агентурою противника, його диверсійно-розвідувальними групами. За своїм озброєнням і технічному оснащенню внутрішні війська не призначалися для ведення тривалих бойових дій з великими силами противника і самостійної оборони окремих районів і бойових рубежів. З урахуванням виконуваних ними завдань вироблялися мобілізаційні заходи, планувалася і доводилася службово-бойова підготовка. Істотні зміни у системі навчання та виховної роботи у військах НКВД відбулися після підбиття підсумків дій частин зазначеного відомства (8 полків) в охороні тилу армій Північно-Західного фронту в період радянсько-фінської війни. За успішне виконання службово-бойових завдань 4-й, 5-й, 6-й полки військ Наркомату внутрішніх справ були нагороджені орденами Червоного Прапора, 1883 бійця і командира удостоєні орденів і медалей СРСР. Звання Героя Радянського Союзу було присвоєно старшому лейтенанту А.Г. Лужецького, старшому лейтенанту І.М. Кобзуну, червоноармійцеві Г.В. Кузякіна. Досвід діяльності прикордонних і внутрішніх військ з охорони тилу Північно-Західного фронту в 1939-1940 рр.. мав принципове значення. У подальшому він був широко використаний в роки Великої Вітчизняної війни. Накази і директиви наркома внутрішніх справ тих років вказували на підвищення вимог до бойової підготовки військ. Оперативним частинам ставилися завдання: підготовка до ведення наступального бою, знищення банд в лісі, горах, окремих будинках, оборона будівель і переправ, дії в засідці і заслiн. Як видно, від військ вперше було потрібно виконання не тільки службово-бойових завдань в тилу, а й ведення наступального бою. Постановка цієї задачі не відповідала призначенню військ, ступеня їх озброєності та технічної оснащеності. Напередодні війни в прикордонних військових округах число оперативних полків було збільшено до 12, на їх базі проходило формування 3 стрілецьких дивізій НКВС. Нарощування сил, підвищення рівня підготовки поєднувалося із зміцненням військової дисципліни, порядку й організованості. Посилювалася відповідальність військовослужбовців за самовільну відсутність і дезертирство. Ці та інші вимоги були викладені в новому Дисциплінарний статут Червоної Армії, положення якого в повному обсязі поширювалися і на війська НКВС. З метою підвищення авторитету командного та політичного складу в 1940 р були введені знаки розрізнення молодшого, середнього та старшого командного складу.
7 травня 1940 в армії засновувалися генеральські звання. У 1940 - 1941 рр.. вони були присвоєні керівному складу прикордонних і внутрішніх військ. Звання генерал-лейтенанта отримали І.І. Масленников, П.А. Артем'єв, І.А. Богданов, В.В. Осокін, Г.Г. Соколов, Г.А. Степанов. Генерал-майорами стали А.І. Гульев, Є. В. Козик, І.С. Любий, В.М. Шарапов та ін
Процес реформування військ Наркомату внутрішніх справ напередодні війни, докорінна зміна всієї системи навчання і виховання особового складу, підвищення бойової готовності частин і з'єднань супроводжувалися посиленням партійно-політичного контролю. В умовах командно-адміністративної системи навіть правильні рішення не завжди здійснювалися з належною ефективністю, а наслідки помилкових рішень і прорахунків ще більше поглиблювалися через скутість, ініціативи і творчості командирів. Як в органах внутрішніх справ, так і у всіх видах військ Наркомату внутрішніх справ насаджувався режим найсуворішої секретності, підозрілості, відірваності від мас. Ставка робилася на неухильне виконання вимог керівних органів, що перетворювало внутрішні війська на слухняний апарат проведення в життя репресивної політики сталінського режиму. Деякі керівні працівники Наркомату внутрішніх справ стали на шлях свавілля, наклепницьких наклепів і ворожих дій по відношенню до кадрів. Військові частини та воєнізовані формування НКВС в певній мірі слугували інструментом реалізації антинародної політики сталінського керівництва відносно «ворогів народу», інших «класово-неприйнятних» груп населення.
Сталінські репресії не обійшли стороною і внутрішні війська. В кінці 20-х рр.. у Центральному управлінні конвойної варти СРСР фабрикується справа про контрреволюційну організацію колишніх царських офіцерів. Серед заарештованих у цій справі був перший начальник Московської конвойної команди, помічник начальника відділу ЦУКС СРСР К.Ф. Корпачев. У 1937 - 1940 рр.. репресуються вже тисячі співробітників і військовослужбовців НКВС СРСР. У їх числі перші начальники дивізії ім. Ф.Е. Дзержинського П.Г. Кобелєв, С.І. Кондратьєв, начальники внутрішніх військ В.С. Корнєв, П.М. Швидких, І.А. Воронцов. М.К. Кручінкін та ін Також, як і в Червоній Армії, більшість вищого і старшого командного і политическою складу військ було оголошено «ворогами народу». Тільки із січня по серпень 1937 р. у військах НКВД було заарештовано 151 кадрових працівника. Багато хто з них у 50 - 60-і роки були реабілітовані як необгрунтовано репресовані.
Висновок
Так завершився період становлення внутрішніх військ. За цей час вони пройшли шлях від невеликих збройних загонів добровольців при різних наркоматах і відомствах до численної добре організованою внутрішньої армії, успішно вирішувала складні та відповідальні військово-охоронні завдання. Таким чином, службово-оперативна і бойова діяльність військ з охорони існуючого ладу, безпеки країни мала велике державне значення і сприяла зміцненню СРСР. Діяльність військ ВЧК - ГПУ - ОГПУ - НКВД у розглянутий період носила політичний, державний і героїчний характер. Вона повна прикладів мужності, відваги, стійкості, масового героїзму воїнів внутрішніх військ, їх безприкладної відданості Радянській державі. Бойовий шлях внутрішніх військ, який вони пройшли в міжвоєнний період - невичерпне джерело службово-бойового досвіду та виховної роботи. Вивчення його, оволодіння його основами сприяє вихованню висококваліфікованих фахівців для внутрішніх військ. Він вчить глибоке розуміння ролі внутрішніх військ у справі будівництва соціалістичної держави в цей період в умовах мирного будівництва, шляхів їх зміцнення і вдосконалення. Ось так розвивалися, змінюючи в різні епохи вигляд і назву, сили внутрішньої безпеки, біля колиски яких стояли державні мужі, радевшіе про «охороні тиші, спокою та благочиння» в Росії. В Указі Президента Російської Федерації від 19 березня 1996 р. № 394 «Про встановлення Дня внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ РФ» говориться: «Враховуючи роль ВВ МВС РФ у захисті інтересів особи, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, постановляю: Установити День ВВ МВС РФ і відзначати його 27 березня ». Таким чином, в 2011 році внутрішнім військам виповнюється 200 років.
Література
Журнал «На бойовому посту». № 6, 2006, № 3, 2007.
Павлов С.К. Історія будівництва внутрішніх військ. М., 2007.
Внутрішні війська Радянської республіки. Документи і матеріали. М., 1982.
4. Глизін С.В. Війська називаються внутрішніми. М., 2007.
5. С. Г. Лисенков, В. П. Сидоренко. Внутрішні війська. Сторінки історії. СПб, 2007.