Статус державного службовця 2

Зміст
Введення
Глава 1. Поняття та елементи статусу державного службовця
1.1 Поняття державного службовця
1.2 Права державного службовця
1.3 Обов'язки державного службовця
1.4 Обмеження і заборони
Глава 2. Характеристика статусу державного службовця
2.1 Державні органи з питань державної служби
2.2 Реєстр державних службовців
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Актуальність теми дослідження.
Держава, будучи особливою організацією публічної політичної влади пануючого класу (соціальної групи, блоку класових сил усього народу), має свої завдання та функції.
Ці завдання і функції практично реалізуються за допомогою конкретних дій особового складу, що знаходиться на службі у держави - державних службовців. Держава набуває реальність і силу саме в цих кадрах в контингенті його службовців.
Завдання і функції держави стають, при їх практичній реалізації, завданнями та функціями набраних державою, службовців. Від державних службовців залежить робота держави.
Державна служба продовжує і завершує організацію механізму держави, роблячи її готовою і придатною до практичної реалізації завдань і функцій держави. У кожне ланка державного механізму служба вносить життя, комплекс заходів, засобів, форм і методів для реальної, практичної діяльності.
У становленні державності будь-якого виду державна служба виступає як найпершого організаційного засоби виконання державою своїх цілей.
У структурі державної служби розрізняються чітко дві сторони, дві групи відносин: організація державної служби її підготовка та службова діяльність, здійснення кожним службовцем і всіма ними разом своїх службових практичних повноважень.
Організація державної служби означає її формування для діяльності і включає велику коло питань: встановлення посадових найменувань та визначення повноважень по кожній посаді, вироблення правил вступу на державну службу, підготовка кадрів та підвищення їх кваліфікації, правила просування по службі, застосування заходів заохочення і заходів дисциплінарної та іншої відповідальності, правил проходження служби та припинення службових відносин і деякі інші правила.
Це велика область відносин пов'язана з кадрами і має підготовчі цілі для практичної діяльності.
Інша сторона державної служби - це практична діяльність державних службовців щодо реалізації доручених їм повноважень. Кожен службовець займає посаду, визначальну обсяг його повноважень, які і підлягають реалізації.
З боку матеріального змісту ці повноваження дуже різноманітні (у сфері владної діяльності, виконавчої, у правосудді і т.д.), різноманітні вони і з правових форм своєї реалізації (складання документів, робота з ними, прийом осіб, розгляд скарг і т.д .).
Державна служба являє собою один з правових інститутів, норми якого регулюють обидві сторони державної служби (організацію державної служби і здійснення державними службовцями практичних повноважень).
Цілі і завдання роботи. Мета даної роботи полягає в розгляді статусу державних службовців.
Для досягнення поставленої мети в роботі вирішуються такі приватні задачі:
1. дати поняття державного службовця;
2. розглянути права і обов'язки державного службовця;
3. розглянути питання про обмеження і заборони державного службовця;
4. дати характеристику державних органів з питань державної служби;
5. розглянути комплектування апарату держави державними службовцями.
Об'єкт дослідження - статус державних службовців.
Предметом дослідження є суспільні відносини, пов'язані з розглядом статусу державних службовців.

Глава 1. Поняття та елементи статусу державного службовця
1.1 Поняття державного службовця
Основною діючою особою на полі державної служби є посадова особа. Державний службовець - особа, яка реалізує своєю діяльністю функції держави.
Під державною службою розуміється професійна діяльність із забезпечення виконання повноважень державних органів. При цьому до державної служби стосується виконання посадових обов'язків особами, що заміщають державні посади лише певних категорій, позначених у самому законі. Тобто не всі особи, які обіймають посади в державних органах, виконують обов'язки, пов'язані з державній службі [1].
Під цим кутом зору посади в державних органах поділяються на державні та недержавні посади, що з точки зору сутності держави є нонсенсом [2].
Основними ключовими точками правового регулювання статусу державного службовця є:
а) порядок отримання від держави повноважень державного службовця на вчинення владних дій від імені держави,
б) механізм реалізації державним службовцям функцій посади від імені держави,
в) забезпечення дій службовця, як виразника волі держави, державним примусом;
г) відповідальність державного службовця, в тому числі припинення повноважень, компенсація шкоди суспільству.
Зазвичай під державним службовцям розуміється:
· Фізична особа, звичайно громадянин цієї держави,
· Займає посаду в державному апараті,
· Наділена державно-владними повноваженнями за своєю посадою. На відміну від інших трудящих він має повноваження, а не права (правами можна користуватися чи ні, а від посадових обов'язків ухилятися неможливо, повноваження поєднують в собі і права, і обов'язки);
· Виконує функції держави, тому що діє від імені держави;
· На оплатній основі; тобто професійно, що одержує основне джерело свого існування від діяльності на державній службі. Безкоштовне виконання державних функцій говорило б про майнову спроможності, економічної незалежності від бюджету суб'єкта управління і, таким чином, про приватний розпорядженні публічним інтересом;
· Дії державного службовця забезпечуються державним примусом. Ці ознаки державного службовця в сучасному законодавстві РФ мають певну специфіку правового регулювання [3].
Ряд адміністративно-правових відносин за законодавством Російської Федерації здійснюється за участю в якості владної сторони спеціально зазначених у законодавстві окремих посадових осіб. Посадова особа є однією з різновидів державних службовців [4].
Поняття державного службовця виводиться з функцій держави. Якщо держава виконує ту чи іншу діяльність, прямо визначається сутністю, класової структурою, ідеологічними постулатами (наприклад, релігійними) даної держави, значить, у поза цю діяльність від імені держави виконають службовці держави. Визнано чи це офіційно, зведена така діяльність у ранг державної явним визнанням цієї діяльності такої - питання другорядне, питання правової системи в даній державі. Країни англосаксонської системи права не закріплюють спочатку перелік державних справ, але у випадку протиріч за їхньою оцінкою суд визнає ці дії такими, що підлягають захисту правом чи не визнає такими; в першому випадку вони стають включеними в державну сферу діяльності і захищаються державним апаратом, у другому - вони залишаються проявами випадків, не зводяться державою в ранг захищаються правом і не регулюють суспільні відносини.
Розподіл видів державної служби, наприклад, у Великобританії, на "військових слуг королеви" і "цивільних слуг королеви" не повинно робити вирішального впливу на сутність статусу державних службовців. Звичайна асоціація державних службовців з цивільною службою у Великобританії викликана переважно історичним походженням терміна. "Термін" цивільна служба "з'явився в середині Х1Х століття в системі англійської колоніальної адміністрації в Індії. Набряклий колоніальний апарат Вест-Індської компанії був розділений на цивільну службу та військову службу [5].
Важливим питанням є встановлення кола осіб, які підпадають під поняття державного службовця. Чи включаються до їх число тільки цивільні службовці виконавчого апарату державної влади, або сюди повинні включатися і воєнізовані та інші служби, що працюють за статутами, президент, міністри, депутати і низку інших посад державної служби [6].
Державним службовцям є громадянин, який здійснює професійну службову діяльність на посаді федеральної державної служби і отримує грошове утримання (винагорода, постачання) за рахунок коштів федерального бюджету.
Державні службовці федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також інших державних органів, утворених відповідно до Конституції Російської Федерації, визнаються державними службовцями Російської Федерації.
Іноземців приймають на державну службу і у Великобританії, і в США тільки на допоміжні посади за рубежами метрополії.
Доктрина нейтральності державного службовця поширена в країнах, де існує багатопартійність. Вона зізнається для того, щоб забезпечити незмінність досвідчених державних службовців в умовах зміни правлячої партії в залежності від результатів чергових виборів. Вважається, що партії приходять і йдуть, а державні службовці виконують свої обов'язки, реалізують функції держави. Протилежним принципом є принцип лояльності, коли кращим службовцям визнається особа, вірне переміг на виборах особі.
Соціальна значущість державного службовця така, що законодавство містить низку заходів для підтримки його авторитету.
1.2 Права державного службовця
Державний службовець має право на:
1) забезпечення належних організаційно-технічних умов, необхідних для виконання посадових обов'язків;
2) ознайомлення з посадовою регламентом та іншими документами, що визначають його права та обов'язки за замещаемой посади цивільної служби, критеріями оцінки ефективності виконання посадових обов'язків, показниками результативності професійної службової діяльності та умовами посадового зростання [7];
3) відпочинок, що забезпечується встановленням нормальної тривалості службового часу, наданням вихідних днів і неробочих святкових днів, а також щорічних оплачуваних основного і додаткових відпусток;
4) оплату праці та інші виплати відповідно до цього Закону, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і зі службовим контрактом [8];
5) одержання в установленому порядку інформації і матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків, а також на внесення пропозицій про вдосконалення діяльності державного органу [9];
6) доступ в установленому порядку до відомостей, що становлять державну таємницю, якщо виконання посадових обов'язків пов'язане з використанням таких відомостей;
7) доступ в установленому порядку у зв'язку з виконанням посадових обов'язків у державні органи, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання та інші організації;
8) ознайомлення з відгуками про його професійну службової діяльності та іншими документами до внесення їх у його особиста справа, матеріалами особової справи, а також на долучення до особової справи його письмових пояснень та інших документів і матеріалів;
9) захист відомостей про громадянське службовця;
10) посадовий ріст на конкурсній основі;
11) професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування у порядку, встановленому цим Законом та іншими федеральними законами;
12) членство у професійній спілці;
13) розгляд індивідуальних службових спорів відповідно до цього Закону та іншими федеральними законами;
14) проведення за його заявою службової перевірки [10];
15) захист своїх прав і законних інтересів на цивільній службі, включаючи оскарження до суду їх порушення;
16) медичне страхування відповідно до цього Закону і федеральним законом про медичне страхування державних службовців Російської Федерації;
17) державний захист своїх життя і здоров'я, життя і здоров'я членів своєї сім'ї, а також належного йому майна;
18) державне пенсійне забезпечення у відповідності з федеральним законом [11].
Державний службовець має право з попереднім повідомленням
представника наймача виконувати іншу оплачувану роботу, якщо це не спричинить за собою конфлікт інтересів [12].
1.3 Обов'язки державного службовця
Державний службовець зобов'язаний:
1) дотримуватися Конституції Російської Федерації, федеральні конституційні закони, федеральні закони, інші нормативні правові акти Російської Федерації, конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації і забезпечувати їх виконання;
2) виконувати посадові обов'язки відповідно до посадових регламентом;
3) виконувати доручення відповідних керівників, дані в межах їх повноважень, встановлених законодавством Російської Федерації;
4) дотримуватися при виконанні посадових обов'язків права і законні інтереси громадян і організацій;
5) дотримуватися службовий розпорядок державного органу;
6) підтримувати рівень кваліфікації, необхідний для належного виконання посадових обов'язків;
7) не розголошувати відомості, що становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю, а також відомості, що стали йому відомими у зв'язку з виконанням посадових обов'язків, у тому числі відомості, що стосуються приватного життя і здоров'я громадян або торкаються їх честь і гідність;
8) берегти державне майно, у тому числі надане йому для виконання посадових обов'язків [13];
9) подавати в установленому порядку передбачені федеральним законом відомості про себе і членів своєї сім'ї, а також відомості про отримані ним доходи і належить йому на праві власності майно, що є об'єктами оподаткування, про зобов'язання майнового характеру (далі - відомості про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру);
10) повідомляти про вихід з громадянства Російської Федерації або про придбання громадянства іншої держави в день виходу з громадянства Російської Федерації або в день набуття громадянства іншої держави;
11) дотримуватися обмежень, виконувати зобов'язання і вимоги до службового поводження, не порушувати заборони, які встановлені цим Законом та іншими федеральними законами;
12) повідомляти представнику наймача про особисту зацікавленість при виконанні посадових обов'язків, що може призвести до конфлікту інтересів, вживати заходів щодо запобігання такого конфлікту.
Державний службовець не має права виконувати дане йому неправомірне доручення. При отриманні від відповідного керівника доручення, що є, на думку службовця, неправомірним, цивільний службовець повинен представити в письмовій формі обгрунтування неправомірності даного доручення із зазначенням положень законодавства Російської Федерації, які можуть бути порушені при виконанні даного доручення, та отримати від керівника підтвердження цього доручення у письмовій формі. У разі підтвердження керівником даного доручення в письмовій формі цивільний службовець зобов'язаний відмовитися від його виконання [14].

У разі виконання державним службовцем неправомірного доручення цивільний службовець і дав це доручення керівник несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до федеральними законами.
Державний службовець, який замінює посаду цивільної служби категорії "керівники" вищої групи посад цивільної служби, з метою виключення конфлікту інтересів в державному органі не може представляти інтереси цивільних службовців у виборному профспілковому органі даного державного органу в період заміщення ним зазначеної посади [15].
1.4 Обмеження і заборони
Громадянин не може бути прийнятий на державну службу, а цивільний службовець не може перебувати на державній службі у разі:
1) визнання її недієздатною або обмежено дієздатним рішенням суду, що набрало законної сили;
2) засудження його до покарання, яке виключає можливість виконання посадових обов'язків за посадою державної служби, за вироком суду, що набрало законної сили, а також у разі наявності не знятої або не погашеної судимості;
3) відмови від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю;
4) наявності захворювання, що перешкоджає надходженню на державну службу або її проходження і підтвердженого висновком медичного закладу;
5) близького кревності чи властивості (батьки, подружжя, діти, брати, сестри, а також брати, сестри, батьки і діти подружжя) з державним службовцем, якщо заміщення посади державної служби пов'язане з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому;
6) виходу з громадянства Російської Федерації або набуття громадянства іншої держави [16];
7) наявності громадянства іншої держави (інших держав), якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації;
8) подання підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей під час вступу на державну службу;
9) неподання відомостей або подання свідомо неправдивих відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру.
У зв'язку з проходженням державної служби державному службовцеві забороняється:
1) брати участь на платній основі в діяльності органу управління комерційної організацією, за винятком деяких випадків;
2) здійснювати підприємницьку діяльність;
3) набувати у випадках, встановлених федеральним законом, цінні папери, за якими може бути отриманий дохід;
4) бути повіреним чи представником у справі третіх осіб, у державному органі, в якому він заміщає посаду, якщо інше не передбачено цим Законом та іншими федеральними законами;
5) отримувати у зв'язку з виконанням посадових обов'язків винагороди від фізичних та юридичних осіб (подарунки, грошові винагороди, позики, послуги, оплату розваг, відпочинку, транспортних витрат й інші винагороди).;
6) виїжджати у зв'язку з виконанням посадових обов'язків за межі території Російської Федерації за рахунок коштів фізичних та юридичних осіб, за винятком службових відряджень, що здійснюються відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації або на взаємній основі за домовленістю між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та державними органами інших держав, міжнародними і іноземними організаціями [17];
7) використовувати в цілях, не пов'язаних з виконанням посадових обов'язків, засоби матеріально-технічного та іншого забезпечення, інше державне майно, а також передавати їх іншим особам;
8) розголошувати або використовувати в цілях, не пов'язаних з державною службою, відомості, які відповідно до федерального закону до відомостей конфіденційного характеру, або службову інформацію, що стали йому відомими у зв'язку з виконанням посадових обов'язків;
9) допускати публічні вислови, думки і оцінки, у тому числі в засобах масової інформації, щодо діяльності державних органів, їх керівників, включаючи рішення вищестоящого державного органу або державного органу, в якому цивільний службовець заміщає посаду цивільної служби, якщо це не входить у його посадові обов'язки;
10) приймати без письмового дозволу представника наймача нагороди, почесні і спеціальні звання (за винятком наукових) іноземних держав, міжнародних організацій, а також політичних партій, інших громадських об'єднань і релігійних об'єднань, якщо в його посадові обов'язки входить взаємодія з зазначеними організаціями і об'єднаннями;
11) використовувати переваги посадового становища для передвиборної агітації, а також для агітації з питань референдуму;
12) використовувати посадові повноваження в інтересах політичних партій, інших громадських об'єднань, релігійних об'єднань та інших організацій, а також публічно висловлювати ставлення до зазначених об'єднанням і організаціям як державного службовця, якщо це не входить в його посадові обов'язки [18];
13) створювати в державних органах структури політичних партій, інших громадських об'єднань (за винятком професійних спілок, ветеранських та інших органів громадської самодіяльності) і релігійних об'єднань або сприяти створенню зазначених структур;
14) припиняти виконання посадових обов'язків з метою врегулювання службового спору;
15) входити до складу органів управління, опікунських або наглядових рад, інших органів іноземних некомерційних неурядових організацій і діють на території Російської Федерації їх структурних підрозділів, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації або законодавством Російської Федерації;
16) займатися без письмового дозволу представника наймача оплачуваною діяльністю, що фінансується виключно за рахунок коштів іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації або законодавством Російської Федерації [19].

Глава 2. Характеристика статусу державного службовця
2.1 Державні органи з питань державної служби
На федеральному рівні кадрову політику формують Президент і Уряд Російської Федерації, що мають у своєму підпорядкуванні спеціалізовані органи. Так, при Президентові Російської Федерації діє Рада з питань державної служби, що складається з рівної кількості представників Президента, палат Федеральних зборів, Уряду, вищих органів судової влади Російської Федерації. При Президентові освічений і Рада щодо кадрової політики. У складі Адміністрації Президента РФ як самостійного підрозділу діє Головне управління Президента Російської Федерації з питань державної служби і кадрів [20].
Створення спеціального державного органу, що займається питаннями організаційного забезпечення нормального функціонування державного апарату, є елементарним завданням держави. У реальності цю функцію держави виконують абсолютно різні державні структури в залежності від форми держави, форми влади та історичного моменту [21].
Органи з питань державної служби суб'єктів Російської Федерації створюються відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.
На органи державного управління в галузі державної служби покладаються завдання:
1) складання розкладу посад, необхідних для функціонування державного апарату,
2) формування чітких вимог до кожної посади у вигляді посадових інструкцій,
3) проведення конкурсу або інших заходів для заміщення державних посад з тим, щоб жодна функція держави не залишилася без охоплення,
4) контроль правильного виконання повноважень особами, що заміщають державні посади,
5) вирішення питань нагород і відповідальності осіб, які займають державні посади, і, нарешті,
6) вирішення спорів, пов'язаних з виконанням обов'язків державної посади [22].
2.2 Комплектування апарату держави державними службовцями
При всій важливості державної служби, зазначеної вище, привабливості для громадянина бути таким державним службовцям, порядок комплектування державного апарату державними службовцями є багато в чому визначає якість державного управління в цілому.
Зважаючи на безпосередньому зв'язку правосвідомості громадян, що виконують обов'язки за посадами державної служби, з якістю здійснюється ними владної діяльності, державна служба носить класовий характер, і у відповідальні моменти історії піддається особливо різко вираженого правовому регулюванню.
Загальновизнаними є два способи комплектування державного апарату - система видобутку і система заслуг.
Система видобутку полягає в тому, що переможець на виборах президент країни, або особа, яка вчинила державний переворот і захопив владу, вважає цілком заслуженим поставити на всі державні посади своїх прихильників. Це оперативна і ефективна система захоплення влади і її утримання, але вона недовговічна огляду на неспроможність такого апарату створити умови нормального функціонування економіки в державі. Система заслуг передбачає, що на державні посади приходять особи, які перемогли на організованих державою відкритих і незалежних конкурсах з вибору фахівців [23].
Основною відмінністю системи заслуг від системи видобутку є спеціальні вимоги якості державного службовця, його кваліфікація в галузі державного управління. При системі видобутку кваліфікація державного службовця теж привертає увагу для керівника держави, проте не вона є визначальним критерієм, більше важливим в цьому випадку критерієм є можливість керівника здійснювати реальний контроль за такою особою [24].

Висновок
Отже, ми дали поняття державного службовця, розглянули права і обов'язки державного службовця, обмеження і заборони державного службовця, дали характеристику державних органів з питань державної служби, а також розглянули комплектування апарату держави державними службовцями.
З усього вищевикладеного можна зробити наступні висновки.
Ефективна діяльність держави в економічній, політичній і соціальній сферах багато в чому залежить від особистого складу державних органів. Одним із завдань законодавства про державну службу є чітке визначення прав та обов'язків державних службовців, створення належних умов для їх плідної діяльності, правової та соціальної захищеності.
Статус державного службовця має потребу в деякій коригування, пов'язаної в першу чергу до підвищення прозорості його діяльності з боку суспільства, до підвищення відповідальності чиновників за свої дії.
Державна служба як сучасний державно-правовий інститут має бути ефективною, правової, чітко організованою, соціально-орієнтованої, міцно зв'язує державу з суспільством.
Останнім часом статус державного службовця поповнився новими законами, раніше являвшимися предметом вивчення і регулювання інших галузей права і галузевого законодавства, наприклад трудового або фінансового. Тепер закони передбачають для державних службовців пенсійне забезпечення, державне страхування, грошове утримання (посадовий оклад, надбавки до посадового окладу за особливі умови служби, вислугу років, класний чин і грошове заохочення за підсумками служби за певний період часу), різні пільги з оподаткування деяким категоріям державних службовців, загальну тривалість робочого часу, черговий і додаткову оплачувану відпустку, сумісництво по службі.

Список використаної літератури
Нормативні правові акти:
1. Конституція РФ від 12.12.1993 р. Російська газета, № 237, 25.12.1993.
2. Федеральний закон від 27.07.2004 р. № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації» (ред. від 29.03.2008) / / "Збори законодавства РФ", 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
3. Федеральний закон від 27.05.2003 р. № 58-ФЗ «Про систему державної служби Російської Федерації» (ред. від 01.12.2007) / / "Збори законодавства РФ", 02.06.2003, № 22, ст. 2063.
4. «Трудовий кодекс Російської Федерації» від 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. від 28.02.2008) / / "Збори законодавства РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
Література:
1. Агапов А.Б. Адміністративне право. М., 2007. С. 928.
2. Альохін А. П., Кармаліцкій А. А., Козлов Ю. М. Адміністративне право Російської Федерації. М., 2006. С. 672.
3. Атаманчук Г. В. Сутність державної служби. М., 2008. С. 312.
4. Воробйов В. В. Державна служба: Проблеми становлення і розвитку / Автореф. М., 2000.
5. Гришковець А.А. Державна служба і громадянське суспільство: правові проблеми взаємодії (практика Росії) / / Держава і право .- 2004 .- № 1 .- С. 24-36.
6. Гришковець А. А. Правове регулювання державної служби / / Держава і право. - 2003. - № 4. С. 16-18.
7. Гришковець А. А. Проблеми правового регулювання та організації державної цивільної служби в Російській Федерації: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2004.
8. Дьомін О. О. Державна служба. М., 2008. С. 792.
9. Іванов В.П. Реформування державної служби: Питання і перспективи / / Журнал російського права. - 2003. - № 5. - С. 5.
10. Куракін А.В. Державним службовцям необхідний кодекс поведінки, або Концепції реформування державної служби - антикорупційну спрямованість / / Закон і право.-2003. - № 8. С. 27.
11. Козбаненко В.А. Публічно - правова природа статусу цивільних і муніципальних службовців: загальне та особливе / / Громадянин і право. - 2003. - № 9.
12. Коментар до Федеральному Закону «Про державну цивільну службу Російської Федерації» / За редакцією В. А. Козбаненко. М., 2008. С. 578.
13. Конін Н.М. Адміністративне право Росії. Загальна та Особлива частини. М., 2004. С. 559.
14. Коренєв А. П. Адміністративне право Росії. У 3-х частинах. Частина 1. М., 2005. С. 280.
15. Мельников В. П. Державна служба в Росії: історичний досвід. М., 2005. С. 284.
16. Овсянко Д. М. Державна служба Російської Федерації. М., 2008. С. 448.
17. Черепанов В. В. Основи державної служби та кадрової політики. М., 2008. С. 576.