Становлення і розвиток Шанхайської Організації Співробітництва

Китай і Киргизія в липні 1996 р ., Під час візиту голови Цзян Цземіня, в Бішкеку підписали Угоду про державний кордон між Китаєм і Киргизією. У серпні 1999 р ., Під час четвертого саміту глав держав «Шанхайської п'ятірки» в Бішкеку, голова КНР Цзян Цземінь підписав з президентом Акаєвим «Доповнення до Угоди про державний кордон між Китаєм і Киргизією», яка дозволила питання про кордон між двома державами протяжністю більше 1000 км .
У серпні 1999 року президент Таджикистану Рахмонов відвідав з візитом Китай і під час зустрічі в м. Даляні з Цзян Цземінем підписав Угоду про державний кордон між Китаєм і Таджикистаном по ділянках, по яких були досягнуті домовленості шляхом консультацій.
Сторони домовилися про те, що вони будуть шукати прийнятні способи вирішення розбіжностей на основі нині діючих договорів, що стосуються державних кордонів двох країн, відповідно до загальновизнаних норм міжнародного права, в дусі рівноправності і консультацій, взаєморозуміння та взаємних поступок, шляхом переговорів щодо тих ділянок кордону, за якими сторонами ще не досягнуто єдність поглядів. У липні 2000 р ., Під час п'ятого саміту глав держав «Шанхайської п'ятірки» в Душанбе, глави трьох держав - Китаю, Таджикистану і Киргизії - підписали Угоду між Китаєм, Таджикистаном і Киргизією про пункті стикування державних кордонів трьох країн. Ці дві угоди заклали міцну основу для вирішення прикордонного питання між Китаєм і Таджикистаном.
У квітні 1994 р . прем'єр Держради КНР Лі Пен наніс візит до Казахстану, і сторони підписали Угоду про державний кордон між Китаєм і Казахстаном. У вересні 1997 р . прем'єр Лі Пен знову наніс візит до Казахстану, під час якого сторони підписали «Доповнення до Угоди про державний кордон між Китаєм і Казахстаном».
Всі згадані договори і угоди з'явилися результатом практичної діяльності «п'ятірки» як одне з її найважливіших напрямів.
26 квітня 1996 в Шанхаї відбулася перша зустріч лідерів Китаю, Росії, Казахстану, Киргизії і Таджикистану, на якій було підписано Угоду про зміцнення заходів військового довіри. Відповідно до нього збройні сили сторін, розміщені в прикордонній зоні, не повинні здійснювати нападу один на одного, проводити військові навчання, спрямовані проти іншої сторони, де інша б сторона виконувала б функції потенційного супротивника. Взаємному обмеження підлягали також масштаб, рамки і число навчань. Сторони зобов'язалися взаємно інформувати один одного про важливі військових заходах, які вони проводять в межах стокілометрової зони, прилеглої до спільному кордоні; запрошувати спостерігачів від супротивної сторони на свої навчання; попереджати про небезпечні військових діях, зміцнювати дружні контакти між військовослужбовцями армій, дислокованих в прикордонній зоні , і прикордонниками.
На зустрічі лідерів п'яти країн у Шанхаї поряд з підписанням Угоди про зміцнення заходів військового довіри також було прийнято рішення про проведення щорічних зустрічей «Шанхайської п'ятірки», що фактично свідчило не тільки про створення механізму регулярних зустрічей, але і про початок його функціонування.
Друга зустріч у рамках цього форуму проходила з 24 по 25 квітня 1997 року. На цій зустрічі сторонами виступали, з одного боку, КНР, з іншого - спільна сторона, представлена ​​Росією, Казахстаном, Киргизією і Таджикистаном. Було підписано Угоду між Україною і Російською Федерацією, Республікою Казахстан, Киргизькою Республікою, Республікою Таджикистан та Китайською Народною Республікою про взаємне скорочення збройних сил у районі кордону.
Географічними межами застосування Угоди з'явився географічний район, розташований на глибину в 100 кілометрів по обидві сторони від лінії кордону між Росією, Казахстаном, Киргизією, Таджикистаном, з одного боку, і Китаєм, з іншого боку. В якості чутливих районів виділялися окремі обмежені за площею райони в географічних межах застосування Угоди. На Східному ділянці з Російської Сторони - це Хабаровський район і Владивостоцький район [6].
Відповідно до цієї Угоди обидві сторони скоротили свою військову присутність в районі кордону до рівня, відповідного добросусідським відносинам між двома сторонами. Практично це означало, що збройні сили, розміщені в зоні кордону, виконували лише оборонні функції: сторони взаємно відмовилися від застосування збройної сили або загрози її застосування; перестали прагнути до отримання одностороннього військового переваги; розміщені в зоні кордону військові контингенти не піддавалися взаємною нападу; було вирішено піддати скорочення і обмеження чисельний склад та основні види озброєнь сухопутних, військово-повітряних, прикордонних військ і ВПС ППО, розміщених в стокілометрової зоні по обидві сторони кордону; встановлювався максимальний допустимий поріг чисельності штатного складу і озброєнь після проведення скорочень; визначалися методи і терміни проведення скорочення збройних сил; передбачався обмін матеріалами про збройні сили сторін у зоні кордону та проведення контролю за ходом виконання угоди. Угода встановило, що впродовж 7000 км лінії спільного кордону загальна максимальна чисельність військовослужбовців сухопутних військ, ВВС і ВПС ППО, розміщених кожної зі сторін у межах своєї території на глибину 100 км , Не повинна перевищувати 130 тисяч 400 чоловік. Угода також встановило, що сторони повинні на регулярній основі обмінюватися військовою інформацією, що стосується прикордонної зони. Термін дії Угоди - до 31 грудня 2010 р . При обопільній згоді угода може бути пролонгована [7].
Зміст підписаних угод дозволяє говорити про те, що на даному етапі мова йшла не про створення військово-політичного блоку, а лише про гарантії ненападу один на одного.
Підписання цих двох угод було результатом послідовного розвитку відносин добросусідства, взаємної довіри і взаємовигідного співробітництва між країнами п'ятірки. Ці угоди вже зіграли, і будуть продовжувати грати позитивну роль у взаєминах між країнами «п'ятірки» як у сфері регіональної безпеки, так і міжнародних відносин взагалі.
Третій етап - після квітня 1997 року по 2000 рік. Це етап багатосторонніх переговорів п'яти рівноправних країн і одночасно п'яти учасників: Китаю, Росії, Казахстану, Киргизії і Таджикистану. Після успішного завершення переговорів щодо зміцнення заходів довіри у військовій області і за взаємною скорочення збройних сил, первісна формула переговорів - двосторонні переговори, на яких у якості одного боку виступає Китайська Народна Республіка, а в якості другої - спільно Росія, Казахстан, Киргизія та Таджикистан, змінилася на формулу "багатосторонні переговори п'яти країн - п'яти рівноправних учасників». Розширилося зміст переговорів, і тепер на них не тільки зачіпалася військова проблематика, пов'язана з прикордонними зонами п'яти країн, але й почався широкий обмін думками з проблем політики, дипломатії, військових питань, питань безпеки та економіки. У ході переговорів узгоджувалися позиції сторін, сторони висловили підтримку одне одному і між ними початок розгортатися реальне співробітництво.
З 3 по 4 липня 1998 року в Алма-Аті пройшла третя зустріч лідерів країн форуму «Шанхайської п'ятірки» і було підписано «Алма-Атинська заяву». Відповідно до нього Сторони взяли зобов'язання вживати всіх необхідних заходів щодо забезпечення неухильного виконання Угоди про взаємне скорочення збройних сил у районі кордону від 24 квітня 1997 р .; Домовилися активно розвивати двосторонні та регіональні діалог і консультації з питань безпеки і вітали підключення до цього процесу всіх зацікавлених держав регіону. Сторони висловили єдність в тому, що будь-які прояви національного сепаратизму, етнічної нетерпимості і релігійного екстремізму неприйнятні. Вони будуть вживати заходів по боротьбі з міжнародним тероризмом, організованою злочинністю, незаконним обігом наркотиків [8].
Поступово відбувається розширення сфер співробітництва між державами-учасниками «Шанхайської п'ятірки».
5 липня 2000 р . в Душанбе пройшов Саміт країн «Шанхайської п'ятірки», підсумком якого стало ухвалення «душанбінський Декларації». Відповідно до неї, сторони ухвалили рішення про те, що для подальшого поглиблення взаємної довіри і дружнього співробітництва п'яти держав у військовій області, для консолідації спільних зусиль у збереженні миру і стабільності в регіоні доцільно проводити наради міністрів оборони і консультації між оборонними структурами держав-учасників «Шанхайської п'ятірки» [9]. Це стало новим пунктом у відносинах між країнами.
Процес взаємодії «Шанхайської п'ятірки» пов'язаний безпосередньо з розвитком внутрішньої ситуації в кожній з країн, ситуацією в регіоні та міжнародної обстановкою в цілому.
Внутрішня ситуація характеризувалася тим, що після закінчення «холодної» війни і розпаду Радянського Союзу Росія, Казахстан, Киргизія та Таджикистан перейшли до проведення державного курсу на незалежність, а Китай - курсу, для якого як пріоритетною була визначена ідея економічного будівництва. Всі п'ять країн опинилися перед необхідністю вирішення найскладніших завдань з відродження своєї економіки, великотрудному виходу на рівень сучасної світової науки і техніки, протистояння викликам глобалізації економіки. У зв'язку з цим завдання національного відродження для кожної з п'яти країн зводиться до забезпечення мирного і стабільного зовнішнього оточення і багатостороннього співробітництва з сусідніми державами.
У даному регіоні, зокрема, в Середній Азії, Закавказзі і прилеглих районах, міжнародні угрупування національних сепаратистів, релігійних екстремістів, міжнародних терористів, а також угруповання, що промишляють контрабандою наркотиків і зброї, активно розгорнули свою злочинну діяльність. У різних державах Середньої Азії починає розвиватися екстремістський течію ісламу - ваххабізм. Саме послідовники ваххабізму проводять терористичні акції, пов'язані з численними вибухами, викраданнями людей і вбивствами. Прямий ілюстрацією цього були події, що відбувалися в Узбекистані і на півдні Киргизії в 1999 році. У цьому ж році вони зробили спробу нових терористичних актів, що вживаються з метою повалення в країнах Середньої Азії світської влади та встановлення в них ісламських теократичних режимів. Після того як російська армія завдала відчутного удару по чеченським сепаратистам, сили міжнародного ісламського екстремізму перейшли до відчайдушному опору. Безперервно відбувалися збройні напади, влаштовувалися вибухи та інші терористичні акти. Мета цих дій - повернути свої колишні позиції і створити на Північному Кавказі ісламізму. Так, Афганістан не лише був розсадником міжнародного тероризму, але одночасно і одним з найбільших в світі виробником наркотиків. Саме Афганістан виробляє 75% від світового обсягу знаходиться в незаконному обороті героїну. Афганський героїн контрабандно вивозиться спочатку через кордон на територію Таджикистану, потім через Киргизію, Казахстан, Росію і далі поставляється до Західної Європи. Злочинна інтернаціональна діяльність створює серйозну загрозу безпеці середньоазіатського регіону [10].
Все це вимагало від учасників «Шанхайської п'ятірки» поглиблення співпраці в сфері колективної безпеки, а значить, було необхідно вивести «Шанхайський форум» на нову організаційну щабель.
1.2 Трансформація «Шанхайської п'ятірки» в Шанхайську Організацію Співробітництва. Розвиток ШОС у 2000 - 2007 р . Р.
5 липня 2000 в Душанбе відбувся п'ятий саміт учасників «Шанхайської п'ятірки». Підсумком цієї зустрічі стало вироблення єдиних підходів у боротьбі з екстремізмом і тероризмом, перетворилися в регіональну загрозу для безпеки всіх без винятку держав регіону. Продовженням саміту членів Організації в Душанбе став Шанхайський саміт на вищому рівні, що проходив 14-15 червня 2001 року. У саміті взяв участь президент Узбекистану І. Карімов. Узбекистан, тим самим, підключився до процесу пошуку спільних заходів протидії релігійному екстремізму та міжнародному тероризму.
Беручи до уваги перспективне розширення числа учасників Організації, президентом Таджикистану Е. Рахмоновим (зараз Е. Рахмон) була висунута ініціатива перейменування її в «Шанхайський форум».
Шанхайський форум «п'ятірки» ознаменувався переходом Узбекистану зі статусу спостерігача в статус постійного повноправного члена Організації. На саміті Глави Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, КНР, РФ, Республіки Узбекистан та Республіки Таджикистан підписали Декларацію про створення Шанхайської Організації Співробітництва. Учасники заявили, що «сформувався в процесі розвитку« Шанхайської п'ятірки »« шанхайський дух », що характеризується взаємовигодою, рівністю, взаємними консультаціями, повагою до різноманіття культур буде примножуватися у відносинах між державами-учасниками« Шанхайської Організації Співпраці »[11].
Також сторони підписали Шанхайську конвенцію про боротьбу з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом, тим самим, поширивши сферу співробітництва на військово-політичні питання.
У Конвенції визначено поняття «тероризм», «сепаратизм» і «екстремізм». У боротьбі проти даних діянь сторони зобов'язалися вживати таких заходів, які можуть виявитися необхідними, в тому числі у відповідних випадках у сфері національного законодавства. Також Сторони за взаємною згодою зобов'язалися проводити консультації, обмінюватися думками, узгоджувати позиції з питань боротьби з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом, у тому числі в міжнародних організаціях і на міжнародних форумах. Центральні компетентні органи Сторін згідно з Конвенцією взяли зобов'язання здійснювати співробітництво і сприяти одна одній.
Угода багато в чому носить декларативний характер.
Також Центральні компетентні органи мають право обмінюватися інформацією, що становить взаємний інтерес [12].
Взаємодія між Центральними компетентними органами Сторін у рамках Конвенції може здійснюватися в двосторонньому і багатосторонньому форматах на підставі запиту про надання сприяння, а також шляхом інформування з ініціативи центрального компетентного органу однієї з Сторін. Для реалізації цілей Конвенції центральні компетентні органи створюють лінії екстреного зв'язку і проводять чергові або позачергові зустрічі. З метою здійснення положень Конвенції Сторони у разі необхідності надають одна одній технічну та матеріальну допомогу [13].
Кожна Сторона зобов'язана забезпечити конфіденційність отриманих інформації і документів, якщо вони носять закритий характер або сторона, яка передає вважає їх розголошення небажаним. Ступінь закритості інформації та документів визначається передавальною стороною. Сторони самостійно несуть витрати, пов'язані з виконанням Конвенції, якщо не буде узгоджений інший порядок. Робочими мовами при здійсненні Центральними компетентними органами Сторін співробітництва в рамках Конвенції є китайський і російську мови.
Конвенція не обмежувала права Сторін укладати інші міжнародні договори з питань, що є предметом Конвенції та які не суперечать її цілям і об'єкту, а також не зачіпала права і зобов'язання Сторін, що випливають з інших міжнародних угод, учасниками яких вони є.
Спірні питання, що виникають при тлумаченні або застосуванні Конвенції, могли вирішуватися шляхом консультацій і переговорів між зацікавленими Сторонами.
Після вступу Конвенції в силу за згодою всіх Сторін до неї могли приєднуватися інші держави.
До тексту Конвенції за згодою всіх Сторін могли вноситися зміни та доповнення, які оформляються Протоколами, які є невід'ємною частиною Конвенції [14].
У рамках Шанхайського саміту Міністри закордонних справ підписали Тимчасове положення про порядок діяльності Ради національних координаторів держав Шанхайської Організації Співробітництва; міністри оборони провели зустріч і опублікували Спільне комюніке.
Тимчасове Положення визначало і організаційні основи діяльності Ради Національних координаторів держав-учасників Шанхайської Організації Співробітництва в період, що передує прийняттю «Хартії Шанхайської Організації Співпраці», яка задумувалася як основоположний документ діяльності ШОС.
Тимчасове Положення створювало Рада Національних координаторів, призначений для координації співробітництва та організації взаємодії компетентних міністерств і відомств Сторін.
Рада Національних координаторів у своїй діяльності керувався документами, прийнятими Главами держав та урядів Сторін, а також Тимчасовим Положенням [15].
7 червня 2002 в Санкт-Петербурзі відбулася друга зустріч глав держав-учасників Шанхайської Організації Співробітництва. Сторони підписали Хартію ШОС, Угода про Регіональну антитерористичної структурі і Декларацію глав держав-учасників Шанхайської Організації Співробітництва. Документи, підписані Сторонами, інституалізована Шанхайську Організацію в міжнародно-правовому просторі. З підписанням Статуту Організації (Хартії) та Угоди про Регіональну антитерористичної структурі (РАТС ШОС) ШОС вийшла на якісно новий рівень: було завершено організаційне оформлення цього блоку, як військово-політичної освіти.
Сторони заснували Регіональну антитерористичну структуру Шанхайської Організації Співробітництва, штаб-квартира якої розташовується в місті Бішкек Киргизької Республіки. При необхідності Рада Глав держав-членів ШОС має право засновувати відділення РАТС на територіях Сторін. Статус відділення РАТС і працюють у ньому осіб визначається угодою між ШОС і правітельствомгосударства перебування.
Було передбачено, що до тексту Угоди про РАТС за згодою всіх Сторін можуть вноситися зміни та доповнення, які оформляються Протоколами, які є невід'ємною частиною даної Угоди.
Угода не обмежило права Сторін укладати інші міжнародні договори з питань, які є предметом Угоди і не суперечить його цілям і об'єкту, а також не торкнулося права і зобов'язання Сторін, що випливають з інших міжнародних угод, учасниками яких вони є [16].
Декларація про створення ШОС проголосила відкритість організації для приєднання до неї третіх сторін, що свідчило про неприйняття країнами-учасницями ідеї регіонального відокремлення. У Декларації також затверджуються загальне намір країн-учасниць шляхом спільних зусиль на базі сукупного потенціалу сприяти прогресу кожної держави-члена ШОС і спільно протистояти викликам та загрозам.
29 травня 2003 в Москві відбулася третя зустріч глав держав-членів ШОС. Найбільшим досягненням цієї зустрічі стало прийняття ряду законоположень і рішень, що регулюють функціонування внутрішнього механізму Організації. На ній також затвердили призначення громадянина КНР Чжан Дегуан на посаду Виконавчого Секретаря ШОС.
23 вересня 2003 в Пекіні відбулася зустріч глав урядів держав-членів ШОС. На ній була підписана «Програма багатостороннього торговельно-економічного співробітництва держав-членів ШОС» і прийнятий перший бюджет організації на 2004 рік. Програма чітко визначила основні цілі і завдання економічного співробітництва в рамках ШОС, пріоритетні напрямки та конкретні практичні кроки співпраці, особливо виділивши перспективні плани, вказала на курс економічного співробітництва ШОС вільного руху товарів, капіталів, послуг і технологій на 20-річний період.
15 січня 2004 в Пекіні відбулася урочиста церемонія установи Секретаріату Шанхайської організації співпраці. На неї були запрошені керівники держави, що приймає, міністри закордонних справ, національні координатори шести держав-членів ШОС, представники деяких міжнародних організацій та акредитованих в Китаї дипломатичних місій, які стали свідками цього історичного моменту. Створення Секретаріату ознаменувало завершення стадії становлення Шанхайської організації співробітництва та вступ в зовсім новий етап розвитку. Як зрілою і впевненою регіональної сили ШОС великими кроками виходить на міжнародну арену.
5 липня 2005 в Астані відбулося засідання Ради глав держав-членів ШОС. На Саміті було підписано Астанінські Декларація, в якій була визнана важливість боротьби з міжнародним тероризмом, ліквідація його матеріальної бази, перш за все за допомогою боротьби з незаконним обігом зброї та боєприпасів, наркотиків, організованою транскордонною злочинністю, нелегальною міграцією та найманством. Держави-члени ШОС зобов'язалися «не надавати притулку особам, обвинуваченим чи підозрюваним у скоєнні терористичної, сепаратистської та екстремістської діяльності і видавати таких у разі відповідних звернень з боку держави-партнера» [17]. Було прийнято рішення створити і ввести в дію єдиний розшукової реєстр осіб, оголошених в міжнародний розшук за скоєння злочинів терористичного характеру і сепаратизму чи за підозрою в цьому. Щоб ліквідувати матеріальну базу злочинців, глави держав домовилися виробити в рамках ШОС єдині підходи і стандарти моніторингу грошових переказів, руху фінансових коштів неблагонадійних осіб і організацій.
6 жовтня 2005 в Москві відбулося засідання Ради глав урядів ШОС. У ході зустрічі було підписано Угоду про міжбанківському взаємодії (об'єднанні), Угода між урядами держав-членів ШОС про взаємодію при наданні допомоги в ліквідації надзвичайних ситуацій. Також відбулося перше засідання правління Ділової ради держав-членів ШОС [18].
15 червня 2006 в Шанхаї пройшов ювілейний Саміт ШОС. Був підписаний цілий ряд угод антитерористичного характеру, включаючи Угоду про порядок організації і проведення спільних антитерористичних заходів на територіях держав-членів ШОС, Угода між державами-членами ШОС про співробітництво в області виявлення і перекриття каналів проникнення на території держав-членів ШОС осіб, причетних до терористичної, сепаратистської та екстремістської діяльності, а також Програма боротьби держав-членів ШОС з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом на 2007-2009 роки. Були також прийняті: Програма дій на підтримку регіонального економічного співробітництва між банками-членами Міжбанківського об'єднання в рамках ШОС, Угода між урядами держав-членів ШОС про співробітництво в галузі освіти, Протокол про підсумки Установчої сесії Ділової ради ШОС [19].
Треба відзначити, що відбувається помітне розширення і зміцнення міжнародних контактів ШОС. Так, у 2004 році Монголія стала першою державою-спостерігачем в ШОС. Інші великі держави регіону - Пакистан, Іран та Індія отримали статус спостерігача в липні 2005 року на саміті в Астані. Білорусія і Шрі-Ланка офіційно оголосили про бажання отримати статус спостерігача. Значний інтерес до діяльності ШОС виявляють Південна Корея, Непал, країни СНД і Євросоюзу, Програма розвитку ООН, ОДКБ, ОЕС, інші держави та організації. У грудні 2004 року ШОС отримала статус спостерігача при Генеральній Асамблеї ООН. Навесні 2005 року Секретаріатом ШОС укладені Меморандуми про взаєморозуміння з секретаріатами АСЕАН та СНД, в травні 2006 з Інтеграційним комітетом ЄврАзЕС [20].
В історії сучасних міжнародних відносин створення і розвиток Шанхайської Організації представляє собою має творче значення дипломатичну практику. Вона поклала початок нового світогляду на безпеку, що містить в собі принципи взаємної довіри, роззброєння, співробітництва і безпеки, збагатила розпочаті Росією і Китаєм міждержавні відносини нового типу, в основі яких партнерство, а не союз, надала модель регіонального співробітництва, відмітною особливістю якої є спільна ініціатива, пріоритет безпеки, взаємовигідне взаємодію великих і малих держав, поставило людське суспільство вище ідеології холодної війни, внесла безцінний внесок у створення нової моделі міжнародних відносин.

Висновки до розділу 1
У Главі 1 розглядається історія створення Шанхайської Організації Співробітництва, етапи її зародження, взаємодія в рамках цієї Організації, а також розвиток Організації в 2000-2007 роках.
Етапи створення ШОС:
1) листопад 1989 р . - Грудень 1991 р . У даний період було підписано Угоду між урядом СРСР і урядом КНР про керівні принципи взаємного скорочення збройних сил і зміцнення довіри у військовій області в районі радянсько-китайського кордону.
2) грудень 1991 р . - Квітень 1997 р . У цей час велися переговори з питань скорочення чисельності військ в прикордонних районах і зміцнення заходів довіри у військовій сфері. Було підписано Угоду про зміцнення заходів військового довіри, а також Угод між РФ, КНР, Республікою Казахстан, Киргизькою Республікою, Республікою Таджикистан про взаємне скорочення збройних сил у районі кордону.
3) після квітня 1997 р . по 2000 р . - Тривали переговори щодо зміцнення заходів довіри у військовій області. Були підписані такі документи як «Алма-Атинська заяву» (1998р.), «Бішкексько угода» (1999р.), «душанбінський Декларація» (2000р.). Створюється Шанхайська Організація Співробітництва. Відбувається налагодження співпраці між країнами-учасницями ШОС.
Безпосередньою причиною створення ШОС стала серйозна активізація дій екстремістських і сепаратистських сил на рубежі століть в Центрально-Азіатському регіоні (ЦАР), головним чином на територіях Узбекистану, Киргизії і Таджикистану, а також в Синьцзян-Уйгурському автономному районі КНР.
Створення ШОС мало на меті внести новий вагомий конструктивний внесок у зміцнення міждержавних відносин між її учасниками, а також забезпечити протидію спільним викликам та загрозам безпеки її членів. ШОС якраз і повинна була, об'єднуючи всі регіональні держави в боротьбі з міжнародним тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом, підвищити ступінь ефективності протидії цим деструктивним силам. Поряд з розвитком співпраці щодо забезпечення регіональної безпеки «шанхайська шістка» висловила намір домагатися цих цілей також шляхом становлення та подальшого зміцнення багатостороннього торговельно-економічного та інвестиційного співробітництва як між самими членами ШОС, так і між ними і країнами-спостерігачами в цій організації (в даний час до їх числа входять Індія, Пакистан, Іран і Монголія).
У 2001 р . була підписана Декларація про створення ШОС, Шанхайська Конвенція про боротьбу з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом. У 2002 р . була підписана Хартія ШОС, Угода про РАТС і Декларація глав держав-учасників ШОС. У 2003 р . - Програма багатостороннього торговельно-економічного співробітництва держав-членів ШОС.
2005 рік - підписана Астанінські Декларація, Угода про міжбанківському об'єднанні, Угода між урядами держав-членів ШОС про взаємодію при наданні допомоги в ліквідації надзвичайних ситуацій. У 2006 р . підписані такі документи: Угода про порядок організації і проведення спільних антитерористичних заходів на територіях держав-членів ШОС Угода між державами-членами ШОС про співробітництво в області виявлення і перекриття каналів проникнення на території держав-членів ШОС осіб, причетних до терористичної, сепаратистської та екстремістської діяльності , а також Програма боротьби держав-членів ШОС з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом на 2007-2009 роки та ряд інших документів.

РОЗДІЛ 2. МЕХАНІЗМИ ДІЯЛЬНОСТІ І НАПРЯМКИ СПІВРОБІТНИЦТВА ШОС
2.1 Цілі, завдання та принципи Шанхайської Організації Співробітництва. Механізми та організаційна структура Шанхайської Організації Співробітництва
15 червня 2001 в Шанхаї глави держав Республіки Казахстан, Китайської Народної Республіки, Киргизької Республіки, Російської Федерації, Республіки Таджикистан та Республіки Узбекистан, високо оцінюючи позитивну роль «Шанхайської п'ятірки» і вважаючи, що створення і розвиток «Шанхайської п'ятірки» відповідало потребам людства і історичного розвитку даних держав, підписали «Декларацію про створення« Шанхайської Організації Співпраці ». На основі «Декларації про створення ШОС» 7 червня 2002 року на саміті в Санкт-Петербурзі була підписана Хартія Шанхайської Організації Співробітництва.
Хартія складається з 26 статей, які визначають цілі та завдання ШОС, принципи, напрями співробітництва, організаційну структуру ШОС, фінансування, взаємовідносини з іншими державами та міжнародними організаціями, термін дії і вступу в силу, а також мову, вирішення спорів, зміни та доповнення.
Відповідно до Хартії основними цілями і завданнями ШОС є:
1. зміцнення між державами-членами взаємної довіри, дружби і добросусідства;
2. розвиток багатопрофільного співробітництва з метою підтримки і зміцнення миру, безпеки і стабільності в регіоні, сприяння побудові нового демократичного, справедливого і раціонального політичного й економічного міжнародного порядку;
3. спільна протидія тероризму, сепаратизму і екстремізму у всіх їхніх проявах, боротьба з незаконним обігом наркотиків і зброї, іншими видами злочинної транснаціональної діяльності, а також незаконною міграцією;
4. заохочення ефективного регіонального співробітництва у політичній, торговельно-економічній, оборонній, правоохоронній, природоохоронній, культурній, науково-технічній, освітній, енергетичній, транспортній, кредитно-фінансовій та інших галузях, що становлять спільний інтерес;
5. сприяння всебічному і збалансованому економічному зростанню, соціальному і культурному розвитку в регіоні за допомогою спільних дій на основі рівноправного партнерства з метою неухильного підвищення рівня і поліпшення умов життя народів держав-членів;
6. координація підходів при інтеграції у світову економіку;
7. сприяння забезпеченню прав і основних свобод людини відповідно до міжнародних зобов'язань держав-членів і їхнім національним законодавством;
8. підтримка і розвиток відносин з іншими державами та міжнародними організаціями;
9. взаємодія в запобіганні міжнародних конфліктів і їх мирне врегулювання;
10. спільний пошук рішень проблем, які виникнуть у XXI столітті [21].
Держави-члени ШОС дотримуються наступних принципів:
1.взаімного поваги суверенітету, незалежності, територіальної цілісності держав і непорушності державних кордонів, ненападу, невтручання у внутрішні справи, незастосування сили або загрози силою у міжнародних відносинах, відмови від одностороннього військової переваги в суміжних районах;
2.Равноправие всіх держав-членів, пошуку спільних точок зору на основі взаєморозуміння і поваги думок кожного з них;
3.поетапного здійснення спільних дій у сферах загального інтересу;
4.мірного вирішення розбіжностей між державами-членами;
5.Не спрямованості ШОС проти інших держав і міжнародних організацій;
6.недопущенія будь-яких протиправних дій, спрямованих проти інтересів ШОС;
7.добросовестного виконання зобов'язань, що випливають з цієї Хартії та інших документів, прийнятих у рамках ШОС [22].
На відміну від «Шанхайської п'ятірки» ШОС починає дотримуватися нових принципів: поетапного здійснення спільних дій у сферах загального інтересу, недопущення будь-яких протиправних дій, спрямованих проти інтересів ШОС, а також ненаправленного ШОС проти інших держав і міжнародних організацій.
Для виконання цілей і завдань Хартії в рамках Організації діють наступні наднаціональні інститути:
-Рада глав держав;
-Рада глав урядів (прем'єр-міністрів);
-Рада міністрів закордонних справ;
-Наради керівників міністерств і відомств;
-Рада національних координаторів;
-Регіональна антитерористична структура;
-Секретаріат.
Всі ці органи - виконавчі структури, а органу за типом парламентської асамблеї або єдиного суду не існує. Це показує початковий рівень інституціонального розвитку ШОС.
Функції та порядок роботи органів ШОС, за винятком Регіональної антитерористичної структури, визначаються відповідними положеннями, які затверджуються Радою глав держав.
Рада глав держав може прийняти рішення про створення інших органів ШОС. Створення нових органів оформляється у вигляді додаткових протоколів до Хартії.
Рада глав держав є найвищим органом ШОС. Він визначає пріоритети і виробляє основні напрямки діяльності Організації, вирішує принципові питання її внутрішнього устрою і функціонування, взаємодії з іншими державами та міжнародними організаціями, а також розглядає найбільш актуальні міжнародні проблеми.
Рада збирається на чергові засідання один раз на рік. Головування на засіданні Ради глав держав здійснює глава держави-організатора чергового засідання. Місце проведення чергового засідання Ради визначається, як правило, в порядку російського алфавіту назв держав-членів ШОС [23].
Рада глав урядів (прем'єр-міністрів) приймає бюджет Організації, розглядає і вирішує основні питання, пов'язані з конкретним, особливо економічним сферам розвитку взаємодії в рамках Організації.
Рада збирається на чергові засідання один раз на рік. Головування на засіданні Ради здійснює глава уряду (прем'єр-міністр) держави, на території якого проводиться засідання.
Місце проведення чергового засідання Ради визначається за попередньою домовленістю глав урядів (прем'єр-міністрів)
держав-членів [24].
Рада міністрів закордонних справ розглядає питання поточної діяльності Організації, підготовки засідання Ради глав держав і проведення консультацій у рамках Організації з міжнародних проблем. Рада може в разі потреби виступати із заявами від імені ШОС.
Рада збирається, як правило, за один місяць до проведення засідання Ради глав держав. Позачергові засідання Ради міністрів закордонних справ скликаються за ініціативою не менше двох держав-членів і за згодою міністрів закордонних справ всіх інших держав-членів. Місце проведення чергового та позачергового засідання Ради визначається за взаємною домовленістю.
Головування в Раді здійснює міністр закордонних справ держави-члена Організації, на території якої проводиться чергове засідання Ради глав держав.
Голова Ради міністрів закордонних справ під час здійснення зовнішніх контактів представляє Організацію у відповідності до Положення про порядок роботи Ради [25].
Відповідно до рішень Ради глав держав і Ради глав урядів (прем'єр-міністрів) керівники галузевих міністерств і відомств держав-членів на регулярній основі проводять наради для розгляду конкретних питань розвитку взаємодії у відповідних областях у рамках ШОС.
Головування здійснює керівник відповідного міністерства або відомства держави-організатора наради. Місце і час проведення наради узгоджуються заздалегідь.
Для підготовки і проведення нарад за попередньою домовленістю держав-членів можуть створюватися на постійній чи тимчасовій основі робочі групи експертів, які здійснюють свою діяльність відповідно до регламентів роботи, затверджуваними на нарадах керівників міністерств чи відомств. Ці групи формуються з представників міністерств чи відомств держав-членів [26].
Рада національних координаторів є органом ШОС, що здійснює координацію і керування поточною діяльністю Організації. Він проводить необхідну підготовку засідань Ради глав держав, Ради глав урядів (прем'єр-міністрів) і Ради міністрів закордонних справ. Національні координатори призначаються кожною державою-членом відповідно до його внутрішніми правилами та процедурами.
Рада збирається на засідання не рідше трьох разів на рік. Головування в Раді здійснює національний координатор держави-члена Організації, на території якого буде проводитися чергове засідання Ради глав держав, протягом терміну, який починається з дати завершення останнього чергового засідання Ради глав держав і завершується датою чергового засідання Ради глав держав.
Голова Ради національних координаторів за дорученням голови Ради міністрів закордонних справ під час здійснення зовнішніх контактів може представляти Організацію у відповідності до Положення про порядок роботи Ради національних координаторів [27].
Регіональна антитерористична структура держав-учасниць Шанхайської конвенції про боротьбу з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом від 15 червня 2001 року з місцем розташування в місті Бішкеку є постійно діючим органом ШОС.
Її основні завдання і функції, принципи формування і фінансування, а також порядок діяльності регулюються окремим міжнародним договором, що укладається між державами-членами, і іншими необхідними документами, прийнятими ними [28].
При необхідності Рада глав держав-членів ШОС може засновувати відділення РАТС на територіях Сторін. Статус відділення РАТС і працюють у ньому осіб визначається угодою між ШОС і урядом держави перебування [29].
РАТС призначена для сприяння координації та взаємодії компетентних органів Сторін у боротьбі з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом.
У своїй діяльності РАТС керується документами і рішеннями, що стосуються боротьби з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом, прийнятими в рамках ШОС. РАТС взаємодіє з компетентними органами Сторін, включаючи обмін інформацією, і готує відповідні матеріали за запитами інших органів ШОС [30].
Органами РАТС є Рада РАТС та Виконавчий комітет. Рада може створювати необхідні допоміжні органи. Рада складається з держав, що входять до ШОС. Він організовується таким чином, щоб він міг функціонувати безперервно. Для цієї мети кожна Сторона повинна бути постійно представлена ​​в місці перебування РАТС. Рада приймає рішення обов'язкового характеру з усіх питань істоти, включаючи фінансові питання. Рада надає щорічні доповіді про діяльність РАТС Раді глав держав-членів ШОС. Рішення в Раді з будь-якого питання вважається прийнятим, якщо жодна зі Сторін не заперечила проти нього [31].
РАТС має статус юридичної особи і має право:
- Укладати договори;
- Придбавати рухоме і нерухоме майно та розпоряджатися ним;
- Відкривати і вести банківські рахунки в будь-якій валюті;
- Порушувати позови в судах і брати участь у судових розглядах.
Дані права здійснюються від імені РАТС Директором Виконавчого комітету РАТС.
Фінансування діяльності РАТС здійснюється з коштів бюджету ШОС. Порядок фінансування РАТС визначається документами, що регламентують питання бюджету ШОС [32].
Основними завданнями і функціями РАТС є:
1) розробка пропозицій і рекомендацій про розвиток співпраці в боротьбі з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом;
2) сприяння компетентним органам Сторін у боротьбі з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом;
3) збір та аналіз інформації, що надходить в РАТС від Сторін, з питань боротьби з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом;
4) надання інформації за запитами компетентних органів Сторін;
5) сприяння у підготовці і проведенні антитерористичних командно-штабних і оперативно-тактичних навчань;
6) сприяння у підготовці та проведенні оперативно-розшукових та інших заходів по боротьбі з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом;
7) сприяння у здійсненні міжнародного розшуку осіб, які ймовірно зробили дані діяння, з метою їх залучення до кримінальної відповідальності;
8) участь у підготовці міжнародно-правових документів, які зачіпають питання боротьби з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом;
9) сприяння у підготовці спеціалістів і інструкторів для антитерористичних підрозділів;
10) участь у підготовці та проведенні науково-практичних конференцій, семінарів, сприяння в обміні досвідом з питань боротьби з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом;
11) встановлення і підтримка робочих контактів з міжнародними організаціями, що займаються питаннями боротьби з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом [33].
Виконавчий комітет складається з Директора і такого персоналу, який може знадобитися для забезпечення нормального функціонування РАТС. Структура Виконавчого комітету, а також його штатний розклад затверджується Радою глав урядів держав-членів ШОС на основі пропозицій Директора, схвалених Радою [34].
Офіційними мовами РАТС є російська і китайська, робітникам - російська мова.
Секретаріат є постійно діючим адміністративним органом ШОС. Він здійснює організаційно-технічне забезпечення заходів, що проводяться в рамках ШОС, готує пропозиції щодо щорічного бюджету Організації.
Секретаріат очолюється Виконавчим секретарем, який затверджується Радою глав держав за поданням Ради міністрів закордонних справ.
Виконавчий секретар призначається з числа громадян держав-членів на ротаційній основі в порядку російського алфавіту назв держав-членів строком на три роки без права продовження на наступний термін.
Заступники Виконавчого секретаря затверджуються Радою міністрів закордонних справ за поданням Ради національних координаторів. Вони не можуть бути представниками тієї держави, від якого призначено Виконавчий секретар. Посадові особи Секретаріату наймаються з числа громадян держав-членів на квотній основі.
При виконанні службових обов'язків виконавчий секретар, його заступники та інші посадові особи секретаріату не повинні запитувати або отримувати вказівки від якого б то не було держави-члена чи уряду, організації або приватних осіб. Вони повинні утримуватися від будь-яких дій, які могли б вплинути на їх становище як міжнародних посадових осіб, відповідальних тільки перед ШОС.
Держави-члени зобов'язуються поважати міжнародний характер обов'язків Виконавчого секретаря, його заступників та співробітників Секретаріату і не чинити на них вплив при виконанні ними службових обов'язків.
Звідси випливає, що дана структура має наднаціональний характер.
Місцем розташування Секретаріату ШОС є місто Пекін [35].
Таким чином, інститути ШОС є наднаціональними і не залежать від національних урядів.
ШОС має власний бюджет, який формується та виконується відповідно до спеціального угодою між державами-членами. Ця угода також визначає розміри внесків, які щорічно внески держав-членів до бюджету Організації на основі принципу пайової участі.
Розміри внесків держав-членів ШОС до бюджету Організації:
Республіка Казахстан - 20%;
Республіка Узбекистан - 15%;
Республіка Таджикистан - 6%;
Киргизька Республіка - 12%;
Китайська Народна Республіка - 23,5%;
Російська Федерація - 23,5% [36].
Кошти бюджету спрямовуються на фінансування постійно діючих органів ШОС у відповідності з вищезазначеною угодою. Держави-члени самостійно несуть витрати, пов'язані з участю їх представників та експертів у заходах Організації.
ШОС відкрита для прийому до її члени інших держав регіону, що зобов'язуються дотримуватися мети і принципів Хартії, а також положення інших міжнародних договорів і документів, прийнятих у рамках ШОС.
Вирішення питання про прийом до ШОС нових членів приймається Радою глав держав за поданням Ради міністрів закордонних справ на основі офіційного звернення зацікавленої держави, що надсилається чинному голові Ради міністрів закордонних справ.
Будь-яка держава-член має право вийти з ШОС, надіславши депозитарієві офіційне повідомлення про вихід з Хартії не пізніше ніж за 12 місяців до дати виходу. Зобов'язання, що виникли в період участі в Хартії та інших документах, прийнятих у рамках ШОС, пов'язують відповідні держави до їх повного виконання [41].
Рішення в органах ШОС приймаються шляхом погодження без проведення голосування і вважаються прийнятими, якщо жодна з держав-членів у процесі узгодження не заперечило проти них (консенсус), за винятком рішень про припинення членства або про виключення з Організації, які приймаються за принципом «консенсус мінус один голос заінтересованої держави-члена ».
Подібний принцип узгодження дозволяє вирішувати тільки малозначні питання, а по-справжньому складну проблему вирішити частіше за все не вдається з-за різних позицій сторін. Зокрема, ШОС так і не визнала незалежність Абхазії і Південної Осетії.
Будь-яка держава-член може викласти свою точку зору з окремих аспектів або конкретних питань прийнятих рішень, що не є перешкодою для прийняття рішення в цілому. Ця точка зору заноситься до протоколу засідання.
У випадках незацікавленості одного або декількох держав-членів у здійсненні окремих проектів співробітництва, що представляють інтерес для інших держав-членів, неучасть у них зазначених держав-членів не перешкоджає здійсненню зацікавленими державами-членами таких проектів співпраці та, разом з тим, не перешкоджає зазначеним державам -членам надалі приєднатися до здійснення таких проектів [42].
У зв'язку з цим, країни, що входять до ШОС, практично не пов'язують себе жорсткими зобов'язаннями, а значить як інтеграційне об'єднання ШОС ще досить слабка. З іншого боку, співробітництво в ШОС може розвиватися в окремих областях на двосторонній чи багатосторонній основі.
Рішення органів ШОС виконуються державами-членами у відповідності до процедур, визначених їх національним законодавством. Звідси випливає, що рішення, прийняті в ШОС, на практиці можуть змінюватися через їх залежності від національних законодавств. Таким чином, національне законодавство є первинним по відношенню до зобов'язань Сторін, прийнятим у рамках ШОС.
Контроль за виконанням зобов'язань держав-членів щодо реалізації цієї Хартії, інших діючих у рамках ШОС договорів і рішень її органів здійснюється органами ШОС в межах їх компетенції [43]. Отже, будь-якого єдиного контролюючого органу не існує.
Держави-члени згідно з їхніми внутрішніми правилами та процедурами призначають своїх постійних представників при Секретаріаті ШОС, які будуть входити до складу дипломатичного персоналу посольств держав-членів в м. Пекіні [44].
ШОС та її посадові особи користуються на територіях всіх держав-членів привілеями та імунітетами, які необхідні для виконання функцій і досягнення цілей Організації. Обсяг привілеїв та імунітетів ШОС і її посадових осіб визначається окремим міжнародним договором.
2.2 Напрями співробітництва в рамках ШОС. Ефективність діяльності ШОС
Відповідно до статті 3 Хартії ШОС основними напрямками співробітництва в рамках ШОС є:
- Підтримання миру та зміцнення безпеки і довіри в регіоні;
- Пошук спільних точок зору із зовнішньополітичних питань, що становлять спільний інтерес, у тому числі в міжнародних організаціях і на міжнародних форумах;
- Вироблення і реалізація заходів по спільному протидії тероризму, сепаратизму і екстремізму, незаконному обігу наркотиків і зброї, іншими видами транснаціональної злочинної діяльності, а також незаконній міграції;
- Координація зусиль з питань роззброєння і контролю над озброєннями;
- Підтримка та заохочення регіонального економічного співробітництва в різних формах, сприяння створенню сприятливих умов для торгівлі та інвестицій з метою поступового здійснення вільного пересування товарів, капіталів, послуг і технологій;
- Ефективне використання наявної інфраструктури в галузі транспорту і комунікацій, вдосконалення транзитного потенціалу держав-членів, розвиток енергетичних систем;
- Забезпечення раціонального природокористування, включаючи використання водних ресурсів у регіоні, здійснення спільних спеціальних природоохоронних програм та проектів;
- Надання взаємної допомоги в запобіганні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру та ліквідації їх наслідків;
- Обмін правовою інформацією в інтересах розвитку співпраці в рамках ШОС;
- Розширення взаємодії в галузі науки і техніки, освіти, охорони здоров'я, культури, спорту і туризму.
Передбачено, що держави-члени ШОС можуть за взаємною згодою розширювати сфери співробітництва.
Торговельно-економічне співробітництво ШОС.
Економічне зростання став важливим об'єднуючим початком для ШОС. У всіх без винятку країнах Організації в останні роки він становить 6-8%, значно перевищуючи середньосвітові показники. Лідерами зі зростання ВВП в ШОС є Китай і Казахстан, за ними слідують Таджикистан і Узбекистан. Росія в цій компанії виявилася на останньому місці, що втім, анітрохи не применшує її значущості в ШОС. Саме Росія та Китай є фактичними керівниками Організації, і багато експертів розглядають ШОС як механізм співпраці цих двох «стовпів» континенту. Крім того, Організація є механізмом «упорядкування» Центральної Азії - чим займаються, знову ж таки, Росія і Китай, витісняючи звідти США [45].
Економічна складова у діяльності ШОС не поступається за значимістю політичному взаємодії.
Тема економічної взаємодії в рамках Шанхайської Організації Співробітництва незаслужено залишається в тіні на тлі тієї уваги, яка приділяється співпраці шести країн-членів Організації у боротьбі з тероризмом, екстремізмом, сепаратизмом, наркотрафіком. Це чи обгрунтовано, оскільки не дає повного уявлення про суть ШОС, підживлює різні домисли про її суто силовому профілі.
Важливість економічної залишає ШОС спочатку відзначалася всіма державами-членами. У Декларації про створення організації, її базовому документі - Хартії - чітко записано, що однією з основних цілей ШОС і найважливіших завдань, які вона покликана вирішувати, є сприяння всебічному і збалансованому зростанню, соціальному і культурному розвитку в регіоні.
В даний час на економічному рівні в ШОС ведеться активна робота. Основні напрямки та цілі економічного співробітництва визначено в Міжурядовій меморандумі про основні цілі та напрямки регіонального економічного співробітництва, початок процесу щодо створення сприятливих умов у сфері торгівлі та інвестицій. Документ був прийнятий ще у вересні 2001 року на першій зустрічі глав урядів держав-членів. У вересні 2003 року на засіданні Ради глав урядів (прем'єр-міністрів) була затверджена Програма багатостороннього торговельно-економічного співробітництва шести країн [46].
Вона орієнтована на тривалу перспективу - до 2020 року. А в середньостроковій перспективі - до 2010 року - ставиться завдання сформувати в ШОС стабільні, передбачувані, транспарантного правила і процедури, що стосуються торгівлі та інвестицій, розробити спільні проекти і програми, а також створити систему підтримки пріоритетних напрямів з метою розвитку торговельно-економічного співробітництва.
План заходів з виконання цієї програми був прийнятий на засіданні Ради глав урядів в Бішкеку в вересні 2004 року, а в жовтні 2005 року в Москві - механізм реалізації плану. Таким чином, йде поступальний рух до предметних домовленостей: від рамкової програми співробітництва до плану щодо її реалізації, від плану - до механізму його здійснення.
Розгортання повномасштабної економічної взаємодії в рамках ШОС неможливо без залучення недержавних секторів економіки держав-членів. Тут мається на увазі, що рівень роздержавлення економічних структур значною мірою різниться. У зв'язку з цим передбачаються гнучкі форми співпраці в торговельно-економічній сфері. Зокрема, у програмі багатостороннього економічного співробітництва держав-членів ШОС чітко говориться про те, що її положення будуть реалізовуватися як державними органами, так і господарюючими суб'єктами на основі укладених договорів і контрактів. Гнучкий підхід передбачений і до фінансування економічних проектів у рамках організації. Він теж передбачає як державні, так і недержавні канали [47].
Ще один важливий аспект економічного співробітництва в рамках ШОС: механізм ШОС не передбачає обов'язкової участі в конкретних проектах всіх шести країн-членів. Різні проекти можуть мати формат ШОС, навіть якщо вони здійснюються не при загальному участі. І така практика вже є. Багатьом державам-членам ШОС на двох-або ж тристоронній основі вдалося знайти взаємоприйнятні рішення проблем економічного порядку саме завдяки членству в ШОС.
Є і ще одна важлива деталь. ШОС - відкрита організація, тому економічне партнерство передбачає участь і інших країн та об'єднань. Причому це можуть бути не тільки країни-спостерігачі, а й інші держави [48].
Економічне співробітництво в ШОС вже демонструє важливі результати - послідовно розвивається співробітництво у сферах енергетики, транспорту та інформації. Однак слабкою ланкою ШОС є нестача ефективного механізму реалізації. Шлях вирішення цього питання вбачається в прискоренні процесу створення зони вільної торгівлі ШОС. Важливі домовленості в цій галузі були досягнуті на зустрічах прем'єр-міністрів країн-учасниць ШОС у період з 2003 по 2004р., Де була висунута ідея створення вільної торговельно-економічної зони в рамках ШОС. Протягом наступних 20-ти років країни-учасниці ШОС погодилися поетапно прийти до вільного пересування товарів, капіталів, послуг, технологій на внутрирегиональном ринку і згодом побудувати в рамках ШОС зону вільної торгівлі [49].
Ідея вільної торговельно-економічної зони ШОС полягає в наступному: до загальної вигоди знизити собівартість товарообігу та торгові витрати для країн-учасниць: стимулювати регіональні інвестиції; сформувати поділ праці на субрегіональному рівні, об'єднати структуру регіональної промисловості з ресурсами. Нова система промислового поділу праці повинна інтегруватися в глобальну систему та об'єднати населення регіону, становить 2,8 млрд осіб, в єдиний євразійський ринок.
Актуальність даної ідеї також полягає в тому, що політична та економічна карта Євразійського континенту як і раніше залишається дефрагментовані і розчленованої, і причиною тому є регіональні конфлікти і нестабільність. Щоб знищити цю небезпеку, необхідно знайти комплексну структуру стабільності Євразійського континенту, і регіональне економічне співробітництво може стати першою сходинкою до побудови зони вільної торгівлі. Однак через об'єктивні відмінності, які існують між країнами-учасницями, ідея про формування зони вільної торгівлі ослабла, і країни-учасниці сфокусували свою увагу виключно на великомасштабних проектів співробітництва. Між тим побудова механізму функціонування економічного співробітництва було відсунуто [50].
Побудова вільної економічної зони ШОС є ключовим елементом у просуванні регіонального економічного співробітництва між Китаєм і країнами Центральної Азії, оскільки країни Центральної Азії і Росія мають таку організацію співпраці, як ЄврАзЕС. У китайсько-російських економічних відносинах пріоритетом розвитку співпраці сьогодні є побудова зони вільної торгівлі на Далекому Сході - поза сферою ШОС. У Центральноазіатському регіоні, безперечно, Казахстан є лідером. Темпи економічного зростання республіки високі, йде процес розширення економічної відкритості. Казахстан демонструє сильну прихильність ідеї регіонального співробітництва і в той же час має спільний кордон з Китаєм, протяжність якої становить 1782 км . Казахстан є своєрідним сполучним мостом між країнами Центральної Азії і Китаєм на Євразійському континенті. Тому, як тільки сформується китайсько-казахстанська вільна економічна зона, вона повинна стати тим елементом, який просуне реалізацію побудови зони вільної торгівлі ШОС [51].
У травні 2006 року ШОС і ЄврАзЕС домовилися обмінюватися інформацією зі співробітництва в галузях торгівлі, енергетики, захисту навколишнього середовища, транспорту, в тому числі розвитку Євразійських транспортних коридорів, інформатики та комунікацій, забезпечення сприятливих умов для руху товарів, послуг, капіталу і робочої сили, заохочення і захисту інвестицій, туризму.
У рамках ШОС були підписані більше двохсот документів, велика частина яких спрямована на розвиток економічного співробітництва. Зокрема, у 2003 році була прийнята Програма багатостороннього торговельно-економічного співробітництва держав-членів ШОС до 2028 року, а в 2004 році - план щодо її реалізації.
За офіційними даними, в 2006 році обсяг товарообігу між країнами ШОС досяг 50 млрд. доларів США. Дана обставина свідчить про великий потенціал економічного співробітництва в рамках організації.
Показником інтенсивного розвитку економічного та інвестиційного співробітництва в рамках ШОС є постійне зростання показників обсягу товарообігу між Узбекистаном та іншими державами-членами цієї Організації. Якщо в 2001 році загальний показник в даному напрямі склав 1 млрд. 781,3 млн. доларів США, то в 2006 році - 4 млрд. 541,8 млн. [52]
Особливе місце займають відносини Узбекистану з таким великим членом ШОС, як Китай. На сьогоднішній день особливо успішно розвивається взаємодія Узбекистану з цим стратегічним партнером в економічній сфері, де для обох сторін діє режим найбільшого сприяння. Обсяг взаємного товарообігу в 2006 році досяг 698 млн. доларів США. В Узбекистані діють 136 спільних підприємств, створених за участю інвестицій Китаю, 26 представництв китайських компаній. Сфера їх діяльності - легка промисловість, переробка сільськогосподарської продукції, інформаційні технології.
Інша важлива складова - узбецько-російські відносини. У 2006 році обсяг взаємного товарообігу між даними країнами зріс на 42% і перевищив 3 млрд. доларів США. В Узбекистані діють понад 450 спільних підприємств, утворених у партнерстві з російськими інвесторами. У свою чергу, в Росії працюють майже 300 спільних підприємств за участю інвестицій Узбекистану [53].

Культурно-гуманітарне співробітництво в рамках ШОС.
Відповідно до Хартії ШОС, співробітництво в гуманітарній області є одним з пріоритетних завдань організації. Керівники 6 країн-членів ШОС багаторазово підкреслювали, що організація повинна приділяти більше уваги гуманітарної співпраці, що стає однією з динамічно розвиваються сфер взаємодії в рамках ШОС.
За роки існування ШОС країни-члени налагодили практичне і ефективну співпрацю у галузі культури, освіти, захисту навколишнього середовища, молодіжної політики, спорту, туризму та ЗМІ. Міністри культури країн ШОС проводили наради, прийнята програма багатостороннього культурного співробітництва в рамках організації. Починаючи з 2005 року, щорічно одночасно із самітом ШОС проводиться фестиваль культури і мистецтв. При цьому глави держав-членів організації приймають колективне участь у відкритті фестивалю [54].
26-28 лютого 2008 року в м. Пекіні в Секретаріаті Шанхайської Організації Співробітництва відбулося чергове засідання експертної робочої групи з питань культурної взаємодії в рамках ШОС.
У ході даного засідання було прийнято до відома інформація киргизької сторони про хід підготовки до проведення Наради міністрів культури держав-членів ШОС в м. Чолпон-Ата (Киргизька Республіка) 27-28 червня 2008 р . До 1 квітня 2008 р . Сторони представили киргизької стороні свої пропозиції для остаточного узгодження термінів проведення та проекту порядку зазначеного заходу. Обговорено і прийняті за основу проекти таких документів, що вносяться на розгляд чергового Наради міністрів культури держав-членів ШОС: Спільне інформаційне повідомлення; план реалізації Угоди між урядами держав-членів ШОС про співробітництво в галузі культури від 16 серпня 2007 р . на 2009-2011 роки; план роботи експертної робочої групи з питань культурної взаємодії в рамках ШОС на 2008-2009 роки; положення про Фестиваль мистецтв держав-членів Шанхайської Організації. Сторони надали в Секретаріат свої зауваження та пропозиції щодо проектів зазначених документів з тим, щоб Секретаріат направив сторонам доопрацьовані проекти документів. Проект Положення було узгоджено у ході чергового засідання експертної робочої групи для внесення на затвердження міністрів культури держав-членів ШОС.
Також була досягнута домовленість про направлення таджицькій стороні учасниками IV Фестивалю мистецтв держав-членів ШОС матеріалів про склад делегацій, їх фотографій, програм і відеозаписів виступів та інформації іншого характеру, в тому числі, рекламного російською або англійською мовами. Таджицька сторона представила сторонам-членам ШОС остаточну програму та список учасників гала-концерту.
У зв'язку з підготовкою до видання альбому «Діалог цивілізацій - огляд культур держав-членів ШОС» китайська сторона звернулася до своїх колег з проханням прискорити надання необхідних матеріалів.
Китайська сторона також поінформувала про готовність проведення в липні 2008 року «Пекінських вечорів культури держав-членів ШОС» в рамках культурної програми ХХIХ Олімпійських ігор. Детальна інформація про умови проведення даного заходу була надана сторонам-членам ШОС через Секретаріат. У свою чергу сторони надали китайській стороні необхідні матеріали для реалізації даного спільного проекту. Сторони висловилися за скликання наступного засідання експертної робочої групи з питань культурної взаємодії в період проведення Наради міністрів культури держав-членів ШОС в м. Чолпон-Ата.
Таким чином, сторони, обговоривши результати взаємодії, висловилися за активізацію двостороннього та багатостороннього співробітництва в галузі культури на основі Міжурядової угоди про співробітництво в галузі культури від 16 серпня 2007 р . і намітили План заходів на 2009-2011 роки щодо реалізації зазначеної Угоди, а також план роботи експертної робочої групи з питань культурної взаємодії в рамках Шанхайської організації співробітництва на 2008-2009 роки. Проекти цих документів після остаточного узгодження всіх позицій були затверджені рішенням Наради міністрів культури держав-членів ШОС в червні 2008 року [55].
Кілька років тому в міжнародному політичному лексиконі з'явився новий термін - «Шанхайський дух». Незважаючи на певні розбіжності у потенціалі, економічному розвитку, культурі держав-членів Шанхайської Організації Співробітництва, взаємну довіру, повагу і зацікавленість, рівність у спілкуванні, спільне прагнення до прогресу служать важливою основою розвитку організації. Всі ці фактори є основними складовими «Шанхайського духу». Саме він постійно присутній на самітах ШОС і різних заходах Організації.
«Шанхайський дух» грає важливу роль і в розширенні культурно-гуманітарного співробітництва між державами ШОС. Поряд із зміцненням політичного діалогу, політико-економічних зв'язків між нашими країнами особливу увагу приділяється співробітництву в галузі мистецтва та освіти. На самітах стало традицією організовувати гала-концерти майстрів мистецтв з країн-членів і спостерігачів ШОС. Налагоджено регулярне проведення зустрічей керівників міністерств культури і освіти держав ШОС, щорічних фестивалів мистецтв.
Якщо врахувати, що країни Центральної Азії, Китай і Росія мають давні звичаї і традиції, багату історію, то можна сказати, що культурно-гуманітарне співробітництво країн-учасниць ШОС відкриває шляхи для розвитку діалогу цивілізацій. З метою розвитку «народної дипломатії» на просторі ШОС в 2005-2006 роках з успіхом було здійснено Програма багатостороннього культурного співробітництва. Також була здійснена реалізація аналогічної програми, розрахованої на 2007-2008 роки. Вона була затверджена на нараді міністрів культури країн ШОС, яке проводилося в квітні 2006 року в Ташкенті. У його рамках у Виставковому залі Академії мистецтв Узбекистану була організована експозиція «Весняна веселка», присвячена образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва країн ШОС. У 2007 році були проведені такі культурні заходи, як мистецький форум «Малюємо озеро Сіху» в Ханчжоу, Іссиккульскій кінофестиваль в киргизькому місті Чолпон-Ата. У форумі в Ханчжоу взяли участь понад 60 майстрів пензля з держав-членів ШОС. Майже стільки ж кінокартин було продемонстровано на Іссиккульском кінофестивалі.
З року в рік спільних культурних заходів проводиться все більше, їх програма стає більш насиченим. При цьому важливу роль грає увагу, яку приділяють главами держав питань культурно-гуманітарного співробітництва. Авторитет ШОС сьогодні зростає. Вона стає організацією активного політичного і економічного співробітництва, та затвердження відповідного культурного простору, безсумнівно, сприяє тіснішому зближенню народів країн цієї Організації. Це питання було внесене до порядку денного, проведеного у серпні 2007 року Бішкекського саміту.
Участь міністрів культури на саміті і підписання угоди про культурне співробітництво свідчать про розвиток зв'язків у цьому напрямку. Підписана в червні 2006 року угоду про співпрацю у сфері освіти також служить правовою основою розвитку і зміцнення взаємодії в цій галузі.
Багатий досвід двосторонньої співпраці країн ШОС у сфері освіти сприяє розширенню багатосторонніх зв'язків. Наприклад, в Ташкенті діють представництво Центру міжнародного наукового та культурного співробітництва «Росзарубежцентр», філії Російської економічної академії імені Г. Плеханова, Московського державного університету імені М. Ломоносова, Російського державного університету нафти і газу імені І. Губкіна. Прикладом також можуть слугувати відкриття кафедри узбецького мови в Центральному університеті національностей Пекіна та інституту імені Конфуція з вивчення китайської мови і культури в Узбекистані.
Поряд з університетами різні проекти співробітництва пропонуються академічними колами, спортивними та громадськими організаціями, молодіжними структурами. Зокрема, документ про співпрацю підписано національними олімпійськими комітетами Узбекистану та Китаю. Приділяється велика увага зміцненню дружби між молоддю. Глави держав привітали намір молодіжних організацій розвивати контакти в рамках ШОС. В Узбекистані, Китаї та Казахстані пройшли виставки «Діти малюють казки», і цей процес триває. Слід зазначити, що в 2008 році в Китаї проводилися Олімпійські ігри, а Сочі в 2014 році стане містом проведення зимової Олімпіади. Країни ШОС сприяли, і будуть сприяти організації та проведенню цих великих заходів [56].
У розвитку гуманітарного співробітництва важливу роль відіграє і Форум ШОС. На проведеному в травні 2006 року в Москві установчому засіданні Форуму ШОС були прийняті його Регламент та План роботи.
Відповідно до Регламенту основними завданнями Форуму визначені встановлення зв'язків, обмін досвідом та інформацією між науково-дослідними та політологічними центрами держав-членів ШОС, проведення досліджень та підготовка аналітичних і прогнозних матеріалів, рекомендацій, що стосуються окремих сторін діяльності ШОС для підвищення ефективності роботи даної організації, участь в експертизі проектів у рамках багатосторонніх програм співробітництва ШОС, підготовка і проведення міжнародних симпозіумів, семінарів, науково-практичних конференцій, «круглих столів» та інших заходів з питань, що становлять взаємний інтерес. До складу Форуму входять по одному авторитетному науковому установі від кожної держави-члена ШОС. Ці установи мають статус Національного дослідницького центру Організації [57].
Співробітництво в гуманітарній сфері заклало міцну суспільну основу для зміцнення дружби між країнами ШОС і має наростаючу тенденцію розвитку. Завдяки особливостям гуманітарних ресурсів кожної країни в учасниць Організації є величезний потенціал для взаємодії. Перш за все, багатовікові тісні контакти між народами країн Центральної Азії поглиблювали і поглиблюють взаємне порозуміння між ними, сприяли і сприяють збагаченню національних культур. У той же час зв'язки Китаю з країнами Центральної Азії йдуть в далеке минуле. Відомо, що древній «Шовковий шлях» свого часу зблизив Китай з країнами Центральної Азії і в даний час є певним сполучною ланкою між ними. Також, необхідно відзначити, що країни Центральної Азії знаходяться під великим впливом російської культури. Російська мова служить універсальним мовою спілкування в регіоні. Виходячи з цього, ШОС має унікальні умови для сприяння обміну і співробітництва в гуманітарній сфері [58].
Одним з важливих напрямів гуманітарного співробітництва країн-членів ШОС є кооперація у справі попередження надзвичайних ситуацій, що особливо необхідно в такому географічно складному і екологічно неблагополучному регіоні, як Центральна Азія і частина Китаю. Початок цьому виду взаємодії було покладено наприкінці 2001 року, а в 2002 році за підсумками зустрічі глав надзвичайних відомств країн-учасниць ШОС відбулося підписання протоколу, що передбачає розвиток кооперації в галузі попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій.
У липні 2005 року було підписано Угоду між державами-членами Шанхайської Організації Співробітництва про надання допомоги у ліквідації надзвичайних ситуацій.
Відповідно до документа, сторони будуть надавати одна одній допомогу в ліквідації надзвичайних ситуацій на підставі запиту у відповідності зі своїми можливостями і на добровільній основі. Умови надання допомоги визначаються за домовленістю сторін.
При цьому сторони відповідно до законодавства своїх держав будуть сприяти безперешкодному транзиту через свої території груп рятувальників з необхідним обладнанням та обладнанням, а також гуманітарних вантажів. Митне оформлення буде проводитися у спрощеному вигляді та у пріоритетному порядку на підставі повідомлень, які видаються компетентними органами сторін [59].
Шанхайська Організація Співробітництва має величезний потенціал, зокрема, має більші можливості для розширення гуманітарних зв'язків. Спостерігаючи за процесом співробітництва в рамках організації, можна помітити, що країни-учасниці активізують усі наявні і створюють нові можливості. Отже, в подальшому і гуманітарне співробітництво буде розширюватися, і набувати все більш новий зміст.
Енергетична сфера співпраці.
Енергетична складова займає все більше місце в економічних процесах. Тема енергетики глобалізується, стаючи предметом суперечок між окремими державами та їхніми спілками. Не менш актуальне питання первинності енергетичної складової на рівні регіональних об'єднань, таких як ШОС.
Економічна взаємодія в рамках ШОС розвивається досить високими темпами. Створений Ділова рада і Міжбанківська об'єднання ШОС, працює Науково-експертний форум. ШОС об'єднує в собі держави, які є найбільшими виробниками енергоресурсів, а також країни, які виступають в якості імпортерів. Саме цей факт зумовлює перспективність багатостороннього енергетичної взаємодії в рамках ШОС.
У рамках саміту ШОС в середині червня 2006 року в Шанхаї Володимир Путін виділив ряд основних сфер співробітництва країн-учасниць ШОС, серед яких на перше місце поставив енергетику. Він також вказав на наявність достатньої організаційно-правової бази для активного просування економічних проектів. Більш того, на засіданні глав держав організації Путін запропонував створити Енергетичний клуб ШОС і розширити взаємодію в транспортно-комунікаційній сфері. При цьому Путін не виключив можливості кредитування Росією окремих економічних проектів в рамках ШОС. Російського президента підтримав Президент Ірану Махмуд Ахмадінеджад, який виступив з ініціативою проведення в Тегерані зустрічі міністрів енергетики країн ШОС для вивчення можливостей регіонального співробітництва в освоєнні, видобутку, транспортуванні і переробці нафти і газу. По суті - це плани ШОС щодо створення так званої «нової енергетичної конфігурації азіатського регіону» [60].
На що пройшли 29 червня 2007 року в Москві зустрічі міністрів країн-членів Шанхайської Організації Співробітництва, що відповідають за розвиток паливно-енергетичного комплексу, було схвалено Положення про Енергетичне клубі Організації.
Учасники зустрічі обмінялися думками і погодилися з доцільністю підвищення ефективності співпраці в енергетичній сфері для забезпечення енергетичної безпеки держав-членів ШОС і необхідністю зіставлення національних стратегій держав-членів ШОС з метою їх подальшої гармонізації.
Керівники підтримали створення Енергетичного Клубу ШОС, як неурядового дорадчого органу з енергетики та погодилися з Положенням про нього.
Згідно зі схваленим Положення, Клуб об'єднує представників як держструктур, так і великого бізнесу та інформаційно-аналітичних центрів, що працюють у сфері енергетики. Вищим органом Клубу є Група високого рівня (ГВР). Крім того, в якості спостерігачів до Клубу можуть увійти по два представники від країн-спостерігачів до ШОС. Головою ГВР Енергетичного клубу буде на принципах ротації національний координатор рівня не нижче заступника міністра від тієї держави, яка головує в ШОС в поточному році.
Основним завданням Клубу є створення інформаційної та дискусійного майданчика для всебічного обговорення енергетичних стратегій держав-членів ШОС з позицій їх гармонізації та вироблення пропозицій щодо підвищення енергетичної безпеки [61].
Сама ідея Енергетичного клубу має високий потенціал для реалізації. Очевидно, що у своєму розвитку ШОС все більше переходить від політичного до економічного взаємодії. Такий підхід диктують ситуація на світових ринках енергоресурсів та проблеми, що накопичилися в країнах-учасницях ШОС. І в Росії, і в Казахстані, Китаї, і в інших державах «шістки» розуміють: тільки швидке вирішення накопичених соціально-економічних труднощів у своїх, отеческих межах може забезпечити безпеку і стабільність у всьому регіоні.
Плідно і взаємодію в газовій сфері. «Газпром» і Китайська нафтогазова корпорація підписали угоди про будівництво двох газопроводів.
Досягнуто домовленості про розробку техніко-економічного обгрунтування поставок у Китай російської електроенергії.
Стратегічне партнерство в енергетиці дозволить Росії і Китаю реалізувати такі їх природні переваги, як географічна близькість і економічна взаємодоповнюваність.
Труднощі КНР знаходяться, перш за все, у сфері екологічної, енергетичної та продовольчої безпеки. Природа Китаю не витримує навантаження, яку породили стрімка індустріалізація та урбанізація.
Зростаючий попит на нафту і газ підвищують інтерес Китаю до природних багатств азіатської частини Росії. А, значить, Росія не повинна виключати можливість китайської експансії.
У 2002 році два найбільших виробники вуглеводнів - «Газпром» і «Національна компанія" КазМунайГаз "об'єднали свої виробничі потужності і створили спільне підприємство« Казросгаз ». На компанію були покладені операції з казахстанським природним газом, який видобувається з найбільшого в Казахстані Карачаганакського газового родовища, розташованого поблизу найважливіших промислових центрів Росії. «Казросгаз» закуповує сирої газ з Карачаганакського родовища і переробляє його на сусідньому російському Оренбурзькому газопереробному заводі. У цю виробничий ланцюжок входять маркетинг, транспортування, продаж газу і, відповідно, отримання рівної прибутку.
Сьогодні казахстанський газ і продукти його переробки успішно реалізуються на внутрішньому і зовнішньому ринках. Якщо зіставити цифри, то вони вражають. За останні роки обсяги переробки склали близько 7,5 млрд. кубометрів на рік. На 2008 рік укладено договір на переробку 8,05 млрд. кубометрів сирого газу. Максимальний обсяг переробки газу - не менше 16 млрд кубометрів - буде досягнуто вже через три роки, в 2012 році [62].
Енергетична складова займає все більше місце в економічних процесах у рамках ШОС. Тема енергетики глобалізується, стаючи предметом суперечок між окремими державами та їхніми спілками. ШОС об'єднує в собі держави, які є найбільшими виробниками енергоресурсів, а також країни, які виступають в якості імпортерів. Саме цей факт зумовлює перспективність багатостороннього енергетичної взаємодії в рамках ШОС.
Військове співробітництво в рамках ШОС.
Пріоритети співробітництва у військовій сфері були визначені на що відбулася 26-27 червня 2007 року в столиці Киргизстану зустрічі міністрів оборони держав-членів Шанхайської Організації Співробітництва. Вони були покликані внести вагомий внесок у формування і реалізацію загальної стратегії держав Організації із забезпечення регіональної безпеки та ефективному протидії викликам сучасності - перш за все тероризму, екстремізму, сепаратизму, транснаціональної злочинності і, зокрема, наркозагрозі і торгівлі зброєю.
Небезпека їх прояву в регіоні не знижується і сьогодні. У цьому відношенні одним з основних осередків дестабілізації виступає Афганістан. Вже не один рік поспіль тут б'ють рекорди з вирощування врожаю опійного маку. Зілля нелегально переправляється по так званому північному маршруту в пострадянські республіки Центральної Азії і далі по всьому світу. Обсяги незаконного обороту наркотиків такі, що за даними Служби нацбезпеки Узбекистану, прямо загрожують національній безпеці цієї країни. Зрозуміло, що протидіяти діяльності наркоугруповань, які займаються в Афганістані вирощуванням і постачанням зілля в інші країни, можливо тільки спільними зусиллями. У тому числі, через співпрацю у військовій сфері і, перш за все - зміцненні і надійного захисту зовнішніх державних кордонів центральноазіатських країн [63].
Щоб зробити це необхідні ефективну співпрацю на регіональному і міжнародному рівнях, в тому числі в складі ШОС, її Регіонального антитерористичного центру (Ратц), а також ОДКБ, ООН та інших авторитетних організацій. Як зазначалося на зустрічі військових керівників країн «шістки», для надання відсічі бойовикам потрібно регулярно відпрацьовувати методи та навички проведення спільних антитерористичних операцій. Такі навчання відбулися в кінці травня в Киргизстані. Вони пройшли за участю представників спецслужб, правоохоронних органів і силових структур держав-членів ШОС, а також Ратц, ОДКБ, Антитерористичного центру СНД і називалися «Іссик-Куль-Антитерор-2007». Основною їх метою стало вироблення взаємодії та ефективної координації різних підрозділів при проведенні широкомасштабних спецоперацій по запобіганню терактів, ліквідації незаконних збройних бандгруп та забезпечення надійної охорони держкордонів. Глави оборонних відомств підписали угоду про проведення у рамках ШОС чергових вельми представницьких за своїм складом і залученим технічних засобів і озброєнь антитерористичних командно-штабних навчань "Мирна місія-2007». Вони пройшли в серпні 2008 р . в Росії на території Приволзько-Уральського військового округу (Челябінська область). У цих маневрах взяли участь близько п'яти тисяч військовослужбовців, офіцерів та бійців спецпідрозділів РФ, КНР, Казахстану, Киргизстану і Таджикистану, а також група військових спостерігачів з Узбекистану. Як планувалося, тут було задіяно до півтисячі одиниць озброєнь і військової техніки, в тому числі авіація Росії та Китаю. Подібна форма військового співробітництва на просторі держав ШОС вперше була випробувана на маневрах «Мирна місія-2005» в КНР, а тепер вже традиційне запрошення на навчання спостерігачів від інших держав. Ці навчання покликані наочно продемонструвати, що партнерство країн «шістки» є відкритим і не спрямована проти будь-яких інших держав або міжнародних структур.
У червні 2007 року на зустрічі міністрів оборони країн-членів Шанхайської Організації Співробітництва було підписано Угоду про проведення спільних військових навчань і затверджено задум маневрів «Мирна місія-2007», які проходили в Росії. Угодою передбачено проведення заходів зі звільнення захоплених терористами заручників, об'єктів атомної промисловості, транспорту, енергетики, хімічних виробництв та інших об'єктів підвищеної технологічної та екологічної небезпеки, знешкодження вибухових та інших вражаючих пристроїв складної конструкції, припинення діяльності терористів.
Метою Угоди є об'єднання зусиль щодо забезпечення ефективного реагування на ситуації, що ставлять під загрозу мир, безпеку і стабільність на просторі ШОС, узгоджених дій оборонних відомств, а також визначення правових та організаційних засад підготовки та проведення спільних військових навчань [64].
28 серпня 2008 в Душанбе відбулося засідання Ради глав держав-членів Шанхайської організації співпраці, в якому взяли участь президент Республіки Казахстан Н.А. Назарбаєв, голова Китайської Народної Республіки Ху Цзіньтао, президент Киргизької Республіки К.С. Бакієв, президент Російської Федерації
Д.А. Медведєв, президент Республіки Таджикистан Е. Рахмон, президент Республіки Узбекистан І.А. Карімов.
На засіданні були підписані Угода про порядок організації і проведення спільних антитерористичних навчань державами-членами Шанхайської Організації Співробітництва, Угода про співробітництво між урядами держав-членів Шанхайської організації співпраці у боротьбі з незаконним обігом зброї, боєприпасів і вибухових речовин. Також підписано Меморандум про основи партнерських відносин між Міжбанківським об'єднанням Шанхайської організації співробітництва та Євразійським банком розвитку.
Глави держав підкреслили важливість підписаного в серпні 2007 року в Бішкеку Договору про довгострокове добросусідство, дружбу і співпрацю держав-членів ШОС для зміцнення взаємодії в рамках Організації в спільному протистоянні новим викликам і загрозам, зміцнення міжнародного миру і безпеки, підтримці глобальної та регіональної стабільності. Практична реалізація Договору сприятиме поліпшенню соціально-економічних умов та поглиблення інтеграційних процесів на просторі ШОС.
У сфері боротьби з новими викликами і загрозами відзначена послідовна активізація діяльності РАТС як ефективного механізму координації взаємодії компетентних органів держав-членів Організації та його інформаційного та аналітичного забезпечення. Дана позитивна оцінка ходу практичної реалізації Програми співробітництва у боротьбі з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом на 2007-2009 роки. Удосконаленню контртерористичних можливостей ШОС сприяли спільні навчання держав-членів, в тому числі проведені на території Челябінської області Російської Федерації антитерористичні навчання «Мирна місія - 2007».
На засіданні була озвучена заклопотаність погрозами, пов'язаними з можливостями використання сучасних інформаційно-комунікаційних технологій в цілях, несумісних із завданнями забезпечення міжнародної стабільності і безпеки. У зв'язку з цим відзначена успішна робота Групи експертів держав-членів ШОС з міжнародної інформаційної безпеки на виконання прийнятого у 2007 році Плану дій щодо забезпечення МІБ. Одночасно з метою створення правової бази співробітництва у цій сфері члени Організації визнали за доцільне розробити міжурядову угоду в рамках ШОС в галузі міжнародної інформаційної безпеки.
Глави держав висловилися за подальше розширення міжнародних контактів Організації. Робота з державами-спостерігачами при ШОС - Індією, Іраном, Монголією і Пакистаном переведена на якісно інший рівень і будується з урахуванням їх міркувань.
Глави держав привітали намітилася позитивну динаміку в ряді сфер торгово-економічного співробітництва, що становлять взаємний інтерес, - створення сприятливих умов для торгівлі та інвестицій, розвиток транспортного сполучення і транзитного потенціалу, сучасних інформаційно-комунікаційних технологій. Звернуто увагу на необхідність більш активного використання потенціалу Ділової ради та Міжбанківського об'єднання ШОС в цілях зміцнення на просторі Організації сприятливого інвестиційного середовища та залучення бізнес-спільноти до реалізації великих спільних економічних проектів. У контексті просування ділового партнерства у рамках Організації підкреслена важливість співробітництва у митній сфері.
На засіданні було особливо підкреслено значення взаємодії в гуманітарній сфері як одного з ключових чинників неухильного зміцнення і розширення соціальної бази дружби, добросусідства і взаєморозуміння між народами держав-членів ШОС. Відзначено намір до налагодження контактів між законодавчими органами зацікавлених держав-членів Організації.
Спільні військові навчання в значній мірі дозволили зміцнити взаємну довіру у військовій області держав-членів ШОС, а також надали допомогу у зміцненні миру і стабільності в регіоні. Вже на самому початку створення ШОС глави увійшли до складу Організації держав визначили серед основних завдань співробітництво в галузі оборони і безпеки [65].
Після того, як людство переступило поріг нового століття, мир і розвиток як і раніше залишилися вирішальними факторами нашого часу. На цьому тлі Шанхайська організація співпраці, прихильна духу світу, співпраці і розвитку, стала загальновизнаною і активною силою на планеті, привертаючи до себе погляди всього світу.
Результати, досягнуті ШОС і механізмом «Шанхайської п'ятірки» охоплюють ряд важливих сфер співробітництва, таких як політика, безпека, економіка і гуманітарна сфера.
У сфері політичної співпраці були підписані угоди про зміцнення довіри у військовій області в районі кордону і про взаємне скорочення збройних сил у районі кордону, що посилило взаємну довіру та співробітництво в галузі безпеки між Китаєм і Росією, Казахстаном, Киргизстаном і Таджикистаном. У міру поглиблення розвитку двосторонніх і багатосторонніх політико-економічних відносин в рамках ШОС прикордонні питання між країнами були повністю дозволені [66].
Держави-члени організації активізували узгодження та взаємодію з важливих регіональних проблем та актуальних питань. Вони неодноразово викладали загальну позицію по афганському й інших актуальних міжнародних питань, оприлюднили загальні думки щодо багатополярності світу, демократизації міжнародних відносин, економічної глобалізації, різноманіття цивілізацій, прав людини і т.д., прагнучи просувати становлення нового міжнародного політико-економічного порядку [67] .
При зусиллях держав-членів в рамках ШОС вже ефективно працюють механізми щорічних зустрічей на рівні глав держав і урядів (прем'єр-міністрів), міністрів закордонних справ, економіки, транспорту, культури, оборони, безпеки, генеральних прокурорів, а також міністерств надзвичайних ситуацій. Механізмом координації в рамках ШОС служить Рада національних координаторів держав-членів Організації. Шанхайська організація співробітництва має два постійно діючих органу - Секретаріат у Пекіні та Регіональна антитерористична структура в Бішкеку [68].
В умовах глобалізації економіки та багатополярності світової політики регіональні організації показали свою життєздатність. Будучи регіональної організацією, ШОС з моменту заснування показала свою «унікальну привабливість». Така привабливість в значній мірі пояснюється «шанхайським духом» і тими принципами, яких ШОС дотримується [69].
За час свого існування Шанхайська Організація Співробітництва розгорнула ефективну співпрацю у галузі безпеки, тим самим, внісши важливий внесок у підтримання безпеки і стабільності регіону, а також сприяння загальному розвитку держав-учасників. Плідна взаємодія з безпеки стає важливою основою безперервно розвивається Організації.
В останні роки ШОС зробила багато що в областях оборони та безпеки, зокрема антитерористичної боротьби. У рамках ШОС тричі проводились спільні антитерористичні навчання за участю держав-членів.
Шанхайська організація співробітництва також приділяє особливу увагу боротьбі з транснаціональним наркотрафіком і спричиненої ним злочинною діяльністю, зокрема відмиванням грошей, незаконним перевезенням і торгівлею стрілецькою рушницею. Держави-члени ШОС підписали угоду про співробітництво в боротьбі з незаконним наркотрафіком. У зв'язку з тим, що Афганістан межує з кількома країнами Центральної Азії, і даний регіон перетворився в коридор для перевезення наркотиків з Афганістану до Європи та інші місця світу, ШОС надавала і надає уряду Афганістану активне сприяння у боротьбі з наркотиками і якнайшвидшому досягненні мирного відновлення. У 2005 році була створена контактна група ШОС-Афганістан.
У результаті проведеної компетентними органами праці та здійснюються в рамках міжнародного співробітництва цілеспрямованих і дієвих заходів щодо попередження, запобігання та припинення терористичної діяльності, обстановка в державах залишається стабільною і прогнозованою, що сприяє активізації інтеграційних процесів, соціально-економічного і культурного співробітництва.
Виконуючи рекомендації, що містяться в Декларації глав держав-членів Шанхайської Організації Співробітництва, за сприяння та координуючої ролі Виконавчого комітету РАТС ШОС здійснені спільні антитерористичні навчання на територіях Республіки Узбекистан, Республіки Таджикистан і Киргизької Республіки. Цілями навчань передбачалася відпрацювання питань взаємодії між силовими структурами країн-учасників навчань під час проведення спеціальних операцій по нейтралізації груп терористів, що діють в регіоні, і підвищення готовності антитерористичних підрозділів до практичних дій у рамках силової фази спеціальних заходів в екстремальних умовах [70].
Цілеспрямовано проводиться робота з коригування та оновлення затверджених Радою РАТС ШОС "переліку терористичних, сепаратистських і екстремістських організацій, діяльність яких заборонена на територіях держав-членів ШОС» і «списку осіб, оголошених спецслужбами та правоохоронними органами держав-членів ШОС в міжнародний розшук за скоєння або за підозрою у скоєнні злочинів терористичного, сепаратистського та екстремістського характеру ». На базі списку розпочато формування «Єдиного розшукового реєстру органів безпеки і спеціальних служб держав-членів ШОС» [71].
Активно проводились робочі контакти з регіональним представництвом в Центральній Азії Управління ООН з наркотиків і злочинності, Антитерористичним центром СНД, дипломатичними місіями, акредитованими в Республіці Узбекистан, з питань боротьби з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом. У ході цих контактів проводився обмін думками з питань співробітництва держав-членів ШОС у боротьбі з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом та діяльності РАТС ШОС, а також взаємодії з іншими міжнародними організаціями. Разом з тим, велика увага надається активізації цілеспрямованих контактів у питаннях боротьби з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом з такими міжнародними організаціями, як АТЦ СНД, ОДКБ, АСЕАН, Управлінням ООН з наркотиків і злочинності, компетентними органами держав-спостерігачів в ШОС [72].
За короткий відрізок часу Шанхайська організація співробітництва стала дієвою та ефективною регіональною організацією, що є серйозним чинником забезпечення стабільності та економічного розвитку регіону.
Період становлення ШОС вже завершено; в даний час створені необхідні механізми багаторівневої взаємодії між державами-членами практично у всіх сферах діяльності. Два постійно діючих органу Організації в особі Секретаріату ШОС в Пекіні та Регіональної антитерористичної структури в Ташкенті забезпечують всебічний розвиток ШОС і наповнюють її діяльність практичним змістом.
Організація стала популярною на міжнародній арені. Вона отримала статус спостерігача при Генеральній асамблеї ООН, налагодила тісні контакти з іншими схожими за характером організаціями, такими, як АСЕАН, СНД і ЄврАзЕС. Ряд інших міжнародних організацій в цей час бажають взаємодіяти з ШОС. Крім того, спостерігається і інтерес з боку інших держав, які мають намір отримати статус спостерігача або стати членом ШОС.
Одним з основних досягнень є визнання і адекватне сприйняття світовим співтовариством принципів «шанхайського духу», що включають «взаємна довіра, взаємну вигоду, рівність, взаємні консультації, повагу до різноманіття культур і прагнення до спільного розвитку» [73].
До теперішнього часу ШОС вже досягла помітних успіхів в своєму розвитку, що привернуло велику увагу з боку світової спільноти. Все більше країн бажають зміцнити з організацією співпрацю. Співробітництво всередині ШОС зараз розширюється, і переходить з областей безпеки та економіки в гуманітарну, науково-технічну сфери, а також сферу захисту навколишнього середовища. Геополітична близькість, давня історія міждержавних зв'язків, взаємодоповнюваність економік і загальні інтереси говорять про широкий потенціал співробітництва між країнами ШОС [74].
Окрім співробітництва між членами ШОС, в організації також налагоджено тісну взаємодію з її спостерігачами - Індією, Пакистаном, Монголією та Іраном. Більш того, ШОС ще в багатьох сферах співпрацює з міжнародними організаціями, в тому числі з СНД і АСЕАН.
Можна сказати, що в міру свого розвитку ШОС вносить все більший внесок у справу миру, стабільності і розвитку як у регіоні, так і в усьому світі.
Однак у Шанхайської Організації Співробітництва є ряд проблем.
1.Регулярное проведення зустрічей, що привертають увагу інших країн світу, політиків та оглядачів, звичайно, підвищує певною мірою міжнародний імідж ШОС. Однак у стороннього спостерігача назріває питання: «Що конкретного економічні чи інші зв'язки в рамках ШОС принесуть для поліпшення внутрішньоекономічного, соціального, гуманітарного становища в країнах-членах ШОС?». Адже існуванням Організації та проведенням регулярних зустрічей міністрів економік та фінансів не підмінити зближення країн на ідеях спільного розвитку, взаємовигідного економічного співіснування. Виникає дилема - чи буде це об'єднання грунтується тільки на прагненнях «верхів» або ж воно стане дійсним виразником корінних інтересів народів країн, що входять до ШОС?
2. Чималий вплив на діяльність Організації можуть надавати і фактор недостатності спільного бюджету, і дефіцит коштів, а це в перспективі загрожує створенням ситуації деяких протиріч. Рано чи пізно, не виключено, на розвиток взаємовідносин, у тому числі економічних, позначаться і відцентрові фактори, пов'язані зі зміною політичних еліт, політичного менталітету, з можливим виникненням конфліктного потенціалу у ресурсній сфері, нестачею водних ресурсів, проблемами транскордонного характеру і т.д .
У зв'язку з цим, найбільш перспективними і затребуваними напрямами взаємодії всіх країн-членів Шанхайської Організації повинні стати питання транспортних комунікацій, енергетика та природокористування. Необхідно більш енергійно форсувати реалізацію під егідою ШОС на основі тендеру великих проектів, заявлених у Плані заходів, що мають значення для економік усіх країн-членів, це мало б великий практичний і економічний ефект. Жителі країн-членів Організації усвідомили б, що ШОС - дійсно, потужна організація, що вона живе повноцінним життям і приносить користь. Великі компанії також сприймали б ШОС як серйозного замовника. Проекти в сфері інфраструктури та охорони природи, щодо запобігання опустелювання земель, раціонального використання гідроенергетичних ресурсів, будівництва нових енергокомплексів зустріли б розуміння і отримали достатню фінансову підтримку великих компаній шести країн.
3. Як відомо, ШОС - відкрита організація. Тим не менш, в її практичній діяльності не вистачає інформованості, справжньої пропаганди схвалених державами-членами Організації цікавих пропозицій та ідей. Крупний бізнес, ділові структури недостатньо добре інформовані про вжиті економічних, енергетичних, транспортних та інших проектах, що виключає можливість залучення інвестицій, підключення до їх реалізації більш широкого кола учасників, в тому числі і з боку малого і середнього бізнесу.
4. Важливим питанням для ШОС залишається питання розширення: що робити зі зростанням числа охочих вступити до ШОС, як більш детально опрацювати прийом членів, щоб було зрозуміло, хто і на яких підставах може увійти до ШОС? До теперішнього часу підготовлений проект нового положення про те, як будувати роботу з країнами-спостерігачами в ШОС. Були розглянуті пропозиції щодо структурної перебудови органів ШОС, підвищенню ефективності діючого при ШОС Регіонального антитерористичного центру (Ратц) зі штаб-квартирою в Ташкенті і пов'язаної з цим необхідністю активізації боротьби з тероризмом і сепаратизмом, з наркобізнесом, про створення в рамках ШОС антинаркотичного центру.
Перспективи Шанхайської Організації Співробітництва досить широкі. По-перше, всі країни-учасниці географічно близькі, їх пов'язує схожа історія, спільна культура, міцні традиції дружніх контактів. Це унікально для співпраці. Всі країни-члени ШОС потребують збереження стабільності і безпеки як всередині своїх країн, так і по периметру зовнішніх кордонів, тому зацікавлені і в досягненнях власних результатів у просуванні вирішення соціально-економічних та інших завдань, і в спільній протидії загрозам і викликам їх існування . Слід особливо відзначити, що всі держави-учасники ШОС виявляють зацікавленість у посиленні економічної складової своєї організації, так як ясно усвідомлюють, що, тільки об'єднавши зусилля, члени ШОС зможуть перетворити Шанхайську організацію співпраці в більш згуртовану, більш ділову, більш затребувану міжнародну організацію.
Висновки до розділу 2
У Главі 2 розглядаються цілі, завдання, принципи Шанхайської Організації Співробітництва, організаційна структура ШОС, напрями співробітництва цієї Організації, а так само ефективність діяльності ШОС.
У відповідності до Декларації ШОС від 15 червня 2001 року основними цілями і завданнями Організації є:
- Зміцнення між державами-учасниками добросусідства;
- Заохочення ефективного співробітництва між ними в політичній, торговельно-економічній, культурній, освітній, енергетичній, транспортній, екологічній та інших областях;
- Спільні дії по забезпеченню миру, безпеки і стабільності в регіоні, побудові нового демократичного, справедливого політичного і економічного міжнародного порядку.
Для виконання цілей і завдань в рамках Організації діють:
- Рада глав держав;
- Рада глав урядів (прем'єр-міністрів);
- Рада міністрів закордонних справ;
- Наради керівників міністерств і відомств;
- Рада національних координаторів;
- Регіональна антитерористична структура;
- Секретаріат.
Держави-члени ШОС дотримуються наступних принципів:
- Взаємної поваги суверенітету, незалежності, територіальної цілісності держав і непорушності державних кордонів, ненападу, невтручання у внутрішні справи, незастосування сили або загрози силою у міжнародних відносинах, відмови від одностороннього військової переваги в суміжних районах;
- Рівноправності всіх держав-членів, пошуку спільних точок зору на основі взаєморозуміння і поваги думок кожного з них;
- Мирного вирішення розбіжностей між державами-членами;
- Ненаправленного ШОС проти інших держав і міжнародних організацій;
- Недопущення будь-яких протиправних дій, спрямованих проти інтересів ШОС;
- Сумлінного виконання зобов'язань, що випливають з документів, прийнятих у рамках ШОС.
Основними напрямами співпраці ШОС виступають: гуманітарне співробітництво; торговельно-економічне; енергетичне співробітництво; військове співробітництво; співробітництво в галузі культури.
У цілому можна відзначити, що до теперішнього часу ШОС стала авторитетною регіональної Організацією. У перспективі, у міру зміцнення Організації та розвитку діалогових механізмів на міжнародному рівні, ШОС може стати істотним елементом майбутньої інтеграційної системи й ефективного співробітництва як регіонального, так і загальносвітового масштабу.
За час свого існування Шанхайська Організація Співробітництва в своєму розвитку просунулася далеко вперед. Прийнято десятки основоположних договірно-правових документів, що стосуються різних напрямків співробітництва. У результаті була закладена правова база організації і налагоджений механізм взаємодії. Здійснюється плідне співробітництво в галузі безпеки, що відповідає інтересам усіх держав - членів ШОС і вельми важливо для забезпечення стабільності в регіоні в цілому. На основі взаємної вигоди і взаємної зацікавленості інтенсивно розвивається торговельно-економічне співробітництво. Поглиблюються контакти в гуманітарній сфері, розвивається культурне співробітництво. ШОС активно нарощує і зовнішні зв'язки, її авторитет зростає. Встановлено офіційні зв'язки з міжнародними та регіональними організаціями, такими, як ООН, АСЕАН, СНД, Євразійське економічне співтовариство (ЄЕС), все більше число держав бажали б встановити контакти з ШОС.

ВИСНОВОК
Шанхайська Організація Співробітництва (ШОС) - субрегіональна міжнародна організація, заснована в 2001 році лідерами Китаю, Росії, Казахстану, Таджикистану, Киргизії та Узбекистану. За винятком Узбекистану, інші країни були учасницями «Шанхайської п'ятірки», заснованої в результаті підписання в 1996-1997 рр.. між Казахстаном, Киргизією, Китаєм, Росією і Таджикистаном угод про зміцнення довіри у військовій області та про взаємне скорочення збройних сил у районі кордону; після включення Узбекистану в 2001 році учасники перейменували організацію.
У процесі виконання першого завдання - «вивчити формування« Шанхайської п'ятірки », основні напрями співробітництва» - були отримані наступні результати: по-перше, етапи становлення ШОС:
1) листопад 1989 р . - Грудень 1991 р . У даний період було підписано Угоду між урядом СРСР і урядом КНР про керівні принципи взаємного скорочення збройних сил і зміцнення довіри у військовій області в районі радянсько-китайського кордону.
2) грудень 1991 р . - Квітень 1997 р . У цей час велися переговори з питань скорочення чисельності військ в прикордонних районах і зміцнення заходів довіри у військовій сфері. Було підписано Угоду про зміцнення заходів військового довіри, а також Угод між РФ, КНР, Республікою Казахстан, Киргизькою Республікою, Республікою Таджикистан про взаємне скорочення збройних сил у районі кордону.
3) Квітень 1997 р . - 2000 р . - Тривали переговори щодо зміцнення заходів довіри у військовій області. Були підписані такі документи як «Алма-Атинська заяву» (1998р.), «Бішкексько угода» (1999р.), «душанбінський Декларація» (2000р.). Створюється Шанхайська Організація Співробітництва. Відбувається налагодження співпраці між країнами-учасницями ШОС.
По-друге, метою створення Організації було зміцнення міждержавних відносин між її учасниками, а також забезпечення протидії загальним викликам і загрозам безпеці її членів.
По-третє, основними напрямками співпраці ШОС були співпрацю у військовій області в районі кордонів між державами, а також співробітництво в галузі безпеки.
При виконанні другого завдання - «розглянути трансформацію« Шанхайської п'ятірки »в Шанхайську організацію співпраці і її розвиток до 2007 р» - були отримані наступні результати. По-перше, в липні 2000 року до складу «Шанхайської п'ятірки» увійшов Узбекистан, була підписана Декларація про створення ШОС, а також такі документи як Конвенція про боротьбу з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом. Підписання даної Конвенції свідчило про те, що держави ШОС розширили свою співпрацю на військово-політичному рівні. По-друге, в 2002 році були підписані такі документи: Хартія ШОС, Угода про Регіональну антитерористичної структурі і Декларація глав держав-учасників Шанхайської Організації Співробітництва. По-третє, продовжують розширюватися сфери співробітництва. У 2003 році підписано «Програма багатостороннього торговельно-економічного співробітництва держав-членів ШОС». У 2005 р . - Астанінські Декларація, в якій була визнана важливість боротьби з міжнародним тероризмом, ліквідація його матеріальної бази, перш за все за допомогою боротьби з незаконним обігом зброї та боєприпасів, наркотиків, організованою транскордонною злочинністю, нелегальною міграцією та найманством. У 2006 р . підписані такі документи: Угода про порядок організації і проведення спільних антитерористичних заходів на територіях держав-членів ШОС, Угода між державами-членами ШОС про співробітництво в області виявлення і перекриття каналів проникнення на території держав-членів ШОС осіб, причетних до терористичної, сепаратистської та екстремістської діяльності, а також Програма боротьби держав-членів ШОС з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом на 2007-2009 роки та ряд інших документів.
При виконанні третього завдання - «провести структурний аналіз організаційної системи ШОС» - були отримані наступні результати: у рамках Шанхайської Організації Співробітництва діють такі інститути: Рада глав держав (Вищий орган ШОС); Рада глав урядів (прем'єр-міністрів) - вирішує питання взаємодії у рамках Організації; Рада міністрів закордонних справ - готує засідання Ради глав держав і проводить консультації в рамках Організації з міжнародних проблем; Наради керівників міністерств і відомств; Рада національних координаторів - здійснює координацію і керування поточною діяльністю Організації, проводить підготовку засідань Ради глав держав, Ради глав урядів (прем'єр-міністрів) і Ради міністрів закордонних справ; Регіональна антитерористична структура є постійно діючим органом ШОС і призначена для сприяння координації та взаємодії компетентних органів Сторін у боротьбі з тероризмом, сепаратизмом і екстремізмом; Секретаріат є постійно діючим адміністративним органом ШОС, що здійснює організаційно -технічне забезпечення заходів, що проводяться в рамках ШОС.
При виконанні четвертої завдання - «виявити ефективність діяльності ШОС за основними напрямками співпраці» - були отримані наступні результати. По-перше, в рамках ШОС були підписані більше двохсот документів, велика частина яких спрямована на розвиток економічного співробітництва. Зокрема, у 2003 році була прийнята Програма багатостороннього торговельно-економічного співробітництва держав-членів ШОС до 2028 року, а в 2004 році - план щодо її реалізації. Була висунута ідея побудови зони вільної торговельно-економічної зони в рамках ШОС. Побудова вільної економічної зони ШОС є ключовим елементом у просуванні регіонального економічного співробітництва між Китаєм і країнами Центральної Азії. Центральну вісь економічного співробітництва в рамках ШОС формують російсько-китайські зв'язку. Росія зацікавлена ​​в участі Китаю (на певних умовах) у розвитку Далекого Сходу. Росія активно експортує технологію в Китай, російські фахівці запрошені створювати технопарки в Харбіні. Спільними зусиллями Китай і Росія можуть істотно розширити транспортну інфраструктуру Євразії, збільшити пропускну здатність транспортних коридорів, що ведуть з Європи в Азію і на Близький Схід.
По-друге, за час існування Організації країни-члени здійснили ефективну співпрацю у галузі культури, освіти, захисту навколишнього середовища, молодіжної політики, спорту, туризму та ЗМІ. Зокрема, були підписані Міжурядова угода про співробітництво в галузі культури від 16 серпня 2007 р . та План заходів на 2009-2011 роки щодо реалізації зазначеної Угоди. По-третє, співробітництво країн ШОС у сфері освіти сприяє розширенню міждержавних зв'язків. Наприклад, у деяких державах-членах ШОС діють філії деяких московських вузів.
По-четверте, у справі попередження надзвичайних ситуацій було підписано Угоду між державами-членами Шанхайської Організації Співробітництва про надання допомоги у ліквідації надзвичайних ситуацій.
По-п'яте, у сфері енергетики було схвалено Положення про Енергетичне клубі Організації, а також досягнута домовленість про розробку техніко-економічного обгрунтування поставок у Китай російської електроенергії.
По-шосте, в червні 2007 року на зустрічі міністрів оборони країн-членів Шанхайської Організації Співробітництва було підписано Угоду про проведення спільних військових навчань. Угода передбачає проведення заходів зі звільнення захоплених терористами заручників, об'єктів атомної промисловості, транспорту, енергетики, хімічних виробництв та інших об'єктів підвищеної технологічної та екологічної небезпеки, знешкодження вибухових та інших вражаючих пристроїв складної конструкції, припинення діяльності терористів. У 2008 р були підписані: Угода про порядок організації і проведення спільних антитерористичних навчань державами-членами Шанхайської Організації Співробітництва, Угода про співробітництво між урядами держав-членів Шанхайської організації співпраці у боротьбі з незаконним обігом зброї, боєприпасів і вибухових речовин та Меморандум про основи партнерських відносин між Міжбанківським об'єднанням Шанхайської Організації Співробітництва та Євразійським банком розвитку.
По-сьоме, у сфері політичної співпраці були підписані угоди про зміцнення довіри у військовій області в районі кордону і про взаємне скорочення збройних сил у районі кордону, що посилило взаємну довіру та співробітництво в галузі безпеки між Китаєм і Росією, Казахстаном, Киргизстаном і Таджикистаном.
Таким чином, поставлена ​​проблема дослідження «необхідність трансформації« Шанхайської п'ятірки »в Шанхайську Організацію Співпраці для країн азіатського регіону» дозволена. "Шанхайська п'ятірка» була перетворена в Шанхайську організацію співпраці і, це було неминучим. По-перше, "Шанхайська п'ятірка» виявилася успішною організацією, вона довела свою ефективність як міжнародна організація, і виникла необхідність її розширення. Тим самим вона стала приваблива для інших країн регіону. По-друге, окремо країни Середньої Азії, зокрема Узбекистан, не можуть відігравати помітну роль на міжнародній арені, таким чином приєднання до Організації, до якої входять великі держави, такі як Китай і Росія, є для них можливістю ефективніше відстоювати свої інтереси. . По-третє, ефективність співпраці у первинних сферах дозволила розширити напрямки співпраці і перейти від «Шанхайської п'ятірки» до Шанхайської Організації Співробітництва. По-четверте, знаходження держав Середньої Азії в рамках однієї організації дозволяє їм пом'якшити проблему кордонів і дає гарантію не застосування, наприклад Китаєм, сил для розширення за рахунок країн Середньої Азії. По-п'яте, в інтересах країн-учасниць «Шанхайської п'ятірки» та інших країн регіону, що не входять в організацію, було поглиблення і розширення економічного співробітництва, що стало можливим із створенням ШОС. У зв'язку з цим гіпотеза - «процес трансформації« Шанхайської п'ятірки »в Шанхайську Організацію Співпраці для країн азіатського регіону був історично кращим» - підтверджена.
Мета роботи - «обгрунтувати необхідність трансформації« Шанхайської п'ятірки »в Шанхайську Організацію Співпраці для країн азіатського регіону» - досягнута.
Перспективи Шанхайської організації співробітництва досить широкі. По-перше, всі країни-учасниці географічно близькі, їх пов'язує схожа історія, спільна культура, міцні традиції дружніх контактів. Це унікально для співпраці. Всі країни-члени ШОС потребують збереження стабільності і безпеки як всередині своїх країн, так і по периметру зовнішніх кордонів, тому зацікавлені і в досягненнях власних результатів у просуванні вирішення соціально-економічних та інших завдань, і в спільній протидії загрозам і викликам їх існування . Слід особливо відзначити, що всі держави-учасники ШОС виявляють зацікавленість у посиленні економічної складової своєї організації, оскільки усвідомлюють, що, тільки об'єднавши зусилля, члени ШОС зможуть перетворити Шанхайську організацію співпраці в більш спаяні, більш ділову, більш затребувану міжнародну організацію.
У Шанхайської Організації Співробітництва з потенціалом її країн-учасниць є всі можливості в перспективі стати одним з найбільш потужних економічних центрів світу. Простір ШОС має всі можливості для того, щоб у майбутньому стати одним з найбільш потужних економічних центрів світу. Держави-члени ШОС мають в даний час за запасами і виробництва нафти приблизно 20-25% світового видобутку, газу - близько 30%, з урану - 50% світових запасів. Виникає досить сприятлива ситуація, коли країни ШОС стають не тільки самодостатніми в плані економічного розвитку, але і дуже привабливими для співпраці для інших держав.

СПИСОК ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ