Реферат
на тему:
Становлення судової системи Росії в XYIII столітті
Аж до XYIII ст. в Росії не існувало спеціальних судових установ. Повноваженнями щодо здійснення правосуддя володіли голови адміністративно-територіальних утворень. Природно, що подібна ситуація призводила до різного роду зловживань, і вже в кінці XYII - початку XYIII ст. стала очевидною необхідність докорінної зміни системи судових органів у Росії. Першим подібну спробу зробив Петро I.
Наступним кроком у розвитку судової системи були реформи Катерини II. У 1775 р. обнародувана
1-а частина "Установ управління Російською Імперією", де проголошувалося створення незалежної гілки судової влади, заснованої на засадах колегіальності.
Створена Катериною II судова система проіснувала майже 100 років, зазнаючи різних зміни.
До другої половини XIX ст. стала очевидною необхідність докорінної реформи судової системи відповідно до загальноприйнятих принципів організації судочинства: всестановості, гласності, забезпечення права на захист тощо, що й було здійснено в рамках загальних ліберальних реформ, що проводяться Олександром II.
20 листопада 1864 були оприлюднені "Судові устави", які по-новому організовували судову владу. Зокрема, в судову систему вводилися нові суди - світові.
Світова юстиція являла собою максимально наближену до населення, відособлену замкнуту систему, побудовану на засадах виборності, всестановості, незалежності й незмінності суддів в межах виборного терміну, гласності та змагальності.
Мировий суддя був першою інстанцією для розгляду дрібних кримінальних (до 1 року позбавлення волі) і цивільних (з ціною позову до 500 крб.) Справ.
Дільничний мировий суддя обирався строком на 3 роки повітовим земським зборами з числа громадян, які досягли 25-річного віку, мали вищу або середню освіту або стаж роботи не менше 3 років переважно по судовому відомству, що володіють землею не менше 400 десятин, нерухомою власністю, оціненої для справляння податку в 6 тис.руб. в інших містах. Списки кандидатів у мирові судді складалися місцевим предводителем дворянства і затверджувалися губернатором. Вибрані мирові судді затверджувалися Сенатом.
Право обрання на посаду світових суддів було визнано за вихідцями з усіх верств населення.
Дільничні світові судді отримували зміст і не могли поєднувати з цією посадою ніяку іншу державну чи громадську службу.
Одночасно з дільничними були засновані посади почесних мирових суддів, які на прохання сторін або через відсутність дільничних мирових суддів розглядали підсудні їм справи. Почесні мирові судді обиралися в тому ж порядку, що і дільничні, але не отримували грошового утримання та виконували свої обов'язки в разі необхідності.
Касаційною і апеляційною інстанцією по відношенню до одноосібних світовим суддям був повітовий з'їзд мирових суддів, до якого входили всі світові судді певного округу, в тому числі і почесні мирові судді. З'їзд мирових суддів обирав зі свого складу голову строком на три роки. У засіданнях з'їзду мирових суддів брав участь помічник прокурора, який давав свої висновки з конкретних справах.
Завдяки світовій юстиції, що існувала відокремлено від загальних судових установлень, дрібні кримінальні і цивільні справи не переходили до нескінченності з однієї судової інстанції в іншу.
Цензові вимоги для зайняття посади мирового судді - вік не менше 25 років, вищу або середню освіту або трирічний стаж роботи в таких посадах, де можна було придбати практичні навички у виробництві судових справ, володіння землею або іншим нерухомим майном, а також вимога "неопороченності" (не перебувати під слідством чи судом, не бути неспроможним боржником і т.п.) - забезпечували належний рівень суддівського корпусу в низовій ланці.
Досить проста процедура судового розгляду в світовому суді і специфіка джерел права, якими повинні керуватися світові судді, не вимагали перебування на цих посадах осіб з юридичною освітою. У розділ кута ставилися особисті якості мирового судді, його авторитет і повагу в суспільстві. Йому ставилося в обов'язок "прохання приймати скрізь і повсякчас, а в необхідних випадках і розбирати справи на місцях, де оні виникли".
У цивільному судочинстві мировому судді були підсудні:
1. позови за особистим зобов'язанням і договорам, позови про нерухомість з ціною не більше 500 руб.;
2. позови про винагороду за шкоду і збитки, коли розмір їх не перевищував 500 руб. або ж під час пред'явлення позову не міг бути позитивно відомий;
3. позови про особисті образи та образи;
4. позови про відновлення порушеного володіння, коли з часу порушення минуло не більше 6 місяців.
Основне завдання мирового судді полягала в тому, щоб схилити сторони до примирення і прийняття мирової угоди. При неможливості досягти мирової угоди мировий суддя своєю владою виносив рішення або вирок у справі.
З метою зробити низова ланка судової системи максимально доступним для широких мас законодавець передбачив спрощений характер процедури в світовому суді, де всі формальності були зведені до мінімуму. У цивільному судочинстві звернення до мирового судді не вимагало сплати мит, вживання гербового паперу, рішення записувалися у встановлену законом книгу. У кримінальному - ініціатива в порушенні справи, виклик свідків, представленні доказів належала приватній особі, іноді це робилося поліцією. Суддя зобов'язаний був реагувати як на усні, так і на письмові скарги. Протокол судового засідання оформлявся в довільній формі. Якщо справа кінчалася винесенням вироку, то він заноситься до протоколу. Сторонам дозволялося приводити свідків і представляти докази на апеляційну інстанцію, якою був з'їзд мирових суддів. З'їзд або затверджував відбулося рішення або вирок мирового судді, або в межах оглядів постановляв нове. При цьому покарання обвинуваченого не могло бути посилено без вимоги обвинувача.
Таким чином, світовий суд забезпечував доступність, простоту, швидкість судочинства. Це був демократичний інститут не тільки за способом формування і характером розгляду справ, але й за ступенем наближеності до населення.
Проіснувавши в такому вигляді 25 років, світові судді було скасовано. Закон від 12 червня 1889 зберіг їх тільки в столицях і декількох великих містах. В інших містах замість виборних мирових суддів були введені міські судді, призначати і звільняти міністрів юстиції. У повітах ж судова влада перейшла до земським начальникам, які є одночасно чинами адміністративного відомства.
У 1912 р. був прийнятий закон про перетворення місцевого суду, який знищив судову владу земських начальників, замінив їх, а також і міських суддів світовими суддями, вибираними земськими зборами, навіть з деяким розширенням меж їх повноважень. Світова юстиція відродилася, але не надовго.
Світовий суд був остаточно скасовано разом зі всією царською системою суду Декретом про суд від 24 листопада 1917 року.
І ось через 80 років світовий суд відроджується.
17 грудня 1998 прийнятий Федеральний закон "Про мирових суддів у Російській Федерації", яким в судовій системі країни відроджений інститут мирових суддів.
Історія становлення та розвитку інституту мирового судді
Для розуміння справжнього сенсу і призначення інституту мирового судді, визначення його особливостей і напрямків розвитку слід розглянути цей правовий інститут в історичному аспекті. Без з'ясування причин його зародження, закономірностей і етапів розвитку складно визначити справжнє місце мирового судді в російській судовій системі.
Якщо звернутися до історії держави і права, то вперше посаду мирового судді в її сучасному розумінні з'явилася в Англії в епоху Середньовіччя (1344 р.). Введення цієї посади пов'язана з ім'ям Едуарда III, який реформував місцевий судово-поліцейський апарат в умовах загострення класової боротьби на селі * (27).
У кожному графстві для кращого підтримання миру призначалися мирові судді з почесних і поважають закони осіб. Ними були не тільки професійні юристи, але й особи, що не мають юридичної освіти. Однак вони отримували платню за здійснення своєї діяльності на посаді мирового судді та завжди призначалися на неї королем.
Розглядаючи англійську модель мирового суду, вчені відзначали, що із зростанням ренти в Англії відбувалося поступове розшарування селянства. Численні сільські бідняки (коттери) повинні були найматися на роботу до поміщиків та заможних селян. Попит на робочу силу в селі зростав протягом всього XIV ст., Особливо в лицарських вотчинах. Але у великих, і особливо монастирських, володіннях продовжувала панувати панщина, і посилення зв'язків з ринком вело до зростання феодальних рент і зміцненню панщинної системи. У зв'язку з цим все більше посилювався відсіч селян вимогам феодалів. Одним із заходів боротьби панівного класу з селянством і стало розширення судово-поліцейських функцій зберігачів світу. Посади "хранитель миру" було присвоєно найменування "мировий суддя", щоб показати, що основною їх функцією є судовий розгляд і засудження всіх порушників світу * (28).
За перші сто років свого існування мирові судді поступово розширили свою компетенцію за рахунок компетенції шерифів. У 1461 р. навіть ведення попереднього розслідування справ про злочини перейшло до світових суддів. За шерифом залишилося тільки приведення вироку у виконання, тобто чисто адміністративна функція. Поступово склався порядок попереднього виробництва у мирового судді, і він став своєрідною ланкою між приватним обвинувачем і звинувачувальним журі. Почалося письмове оформлення мировим суддею попередньо наданих йому матеріалів звинувачення для передачі потім разом із звинуваченням на розгляд журі. У період абсолютної монархії в XVI ст. мирові судді за заявою господарів зобов'язані були розшукувати рабів.
Отже, світові судді спочатку покликані були більшою мірою підтримувати правопорядок, що існує в суспільстві, вимагати від громадян додержання законності, виконуючи при цьому не тільки чисто судові, а й адміністративні повноваження.
Статут Єлизавети 1562 надав світовим суддям широкі повноваження щодо застосування "робочого законодавства". Вони мали право накладати штрафи, примушувати "дозвільних людей" до роботи за наймом або до заняття ремеслами, регулювати умови найму наймитів, вирішувати конфлікти між господарями і робітниками. Пізніше мирові судді отримали повноваження вирішувати питання про право на проживання в даній місцевості та про визнання волоцюгами осіб, які не працюють за наймом, накладатимуть стягнення на осіб, що ухилялися від відвідування англіканської церкви. Саме в цей період встановилася досить широка сумарна юрисдикція мирових суддів, тобто застосування покарання без обвинувального акта і без участі журі присяжних.
Спочатку світовими суддями були в основному представники класу середніх землевласників. Проте з часом посаду мирового судді стала надбанням осіб, які займають у суспільстві привілейоване становище. Ними ставала аристократія графств, джентрі, яка дуже сумлінно готували до заміщення цих посад, навчаючись в університетах та інших школах. Намітилася тенденція переходу судової влади до осіб, що володіє не тільки майнових, а й соціальним перевагою перед іншими мешканцями того чи іншого регіону.
Кожен досяг 21 року і задовольняє вимогам цензу міг з'явитися до лорд-лейтенанта і записатися мировим суддею. Але цей запис давала йому лише почесний титул, звання. Для отримання влади, з'єднаної з цією посадою, необхідна була особлива королівська грамота, що має силу на один рік, і принесення присяги. Списки світових суддів щорічно оголошувалися від імені корони. Влада кожного мирового судді поширювалася на всі графство без поділу його на ділянки. Однак для практичної зручності мирові судді за взаємною згодою розділилися по районах.
Повноваження світових суддів були вельми різноманітні. Вони поєднували в собі, поряд із судовими функціями, масу адміністративних, управлінських функцій. Так, світові судді в Англії могли затримувати захоплених при вчиненні злочину, розганяти незаконні зборища, переслідувати бродяжництво, вимагати поручительство від кожної особи, який представляв небезпеку для громадського спокою, вживати інших заходів попередження злочинів і мати у своєму підпорядкуванні всіх чинів поліції, які були зобов'язані виконувати розпорядження мирового судді. Як органи місцевого самоврядування вони завідували справами про бідних, розподіляючи стягуються на їх утримання податки, контролювали збирачів та інспекторів для бідних, виносили постанови про виселення з графства осіб, які не мають осілості. Крім того, світові судді відали іншими справами місцевої адміністрації, наприклад про земських в'язницях.
Світові судді розглядали також цивільні і кримінальні справи, здійснюючи функцію судової влади. Вони в сумарному порядку без участі присяжних могли накласти грошове стягнення в розмірі до 5 тис. фунтів стерлінгів або піддати винного тюремного ув'язнення на строк не більше трьох місяців. Сумарний процес у світовому суді був особливим видом судочинства, які у цивільному і в кримінальному процесі. Справи, які дозволяє мировий суд, мають специфіку захищаються в них матеріальних відносин-малозначність. Саме ця ознака (не якісний, а кількісний) відрізняє сумарний порядок розгляду справ.
У загальному порядку за участю присяжних засідателів мирові судді могли також розглядати справи про деякі злочини як орган попереднього розбору. До таких справах ставилися справи про злочини, за які могли бути призначені грошові стягнення, в'язниця строком від одного дня до двох років з важкими роботами або без них, з тілесним покаранням або без нього. Як орган попереднього розбору мирові судді нагадували слідчих суддів, що діяли у Франції. 98% кримінальних справ в Англії розглядалися в магістратах або мировими суддями. Аж до введення в 1888 р. сучасної системи місцевого самоврядування вони виконували і локальні адміністративні функції. Більшість таких суддів не мали юридичної підготовки.