Стан профспілкового руху в Росії і можливості соціального партнерства

Зміст

Введення

Глава 1. З історії профспілок

1. Історія російських профспілок

Глава 2. Російські профспілки сьогодні

2.1 Практика роботи профспілок радянського зразка

Глава 3. Як змінити ситуацію

Глава 4. Молодь і профспілки

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Праця вільний. Кожен має право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію. ... Кожен має право ... на винагороду за працю, без якої б то не було дискримінації. Так записано в Основному законі нашої держави. А що насправді? На жаль, як це у нас часто буває, розбіжність ... Проголошені права мало впливають на трудові відносини найманого працівника з роботодавцем. Багатомісячні затримки виплати заробітної плати, зростаюче безробіття, виробничий травматизм, так звані вимушені відпустки - це реальність. А тому численні дискусії і публікації про соціальне партнерство в нашій країні, про його практичному втіленні схожі на чисто теоретичні дослідження.

Я думаю, що всерйоз розглядати соціальне партнерство як своєрідний механізм взаємодії і регулювання відносин між роботодавцями, державними органами і представниками трудящих в нинішніх умовах не є можливим. У цивілізованих демократичних країнах, в країнах з розвиненою ринковою економікою, захист соціально-трудових прав працівників, крім держави, беруть на себе профспілки, що представляють інтереси трудящих і, відповідно, несуть свою частку відповідальності за дотримання трудових прав громадян. Які ж сутність профспілок, стан профспілкового руху в Росії і можливості соціального партнерства - я спробую розібратися у своїй контрольній роботі.

1. З історії профспілок

У багатовіковій історії людства профспілки займають досить скромний відрізок часу - їм усього-на-всього 200 років. Вони виникли на межі XVIII і XIX століть спочатку в Англії, потім у Франції, Німеччині, Сполучених Штатах Америки, Скандинавських країнах ... До цього часу передові країни Європи і США в основному завершили феодальний шлях розвитку і вступили в смугу розвитку капіталістичних, тобто ринкових відносин. Феодальна, кріпосна залежність змінюється особистими громадянськими свободами, включаючи свободу економічних взаємин. У сфері трудових відносин на зміну примусовій праці приходить працю найману, заснований на вільних договірних відносинах.

З тих пір сенс і суть трудового договору (контракту) принципово не змінилися і зводяться до відомої формули: найманий працівник готовий при дотриманні нормальних умов праці виконувати певну роботу, а роботодавець у встановлені терміни має виплатити йому відповідну зарплату. Проте вічна гонитва за прибутками нерідко спонукає роботодавця порушувати свої зобов'язання перед найманими працівниками, які змушені для захисту своїх інтересів об'єднуватися у профспілки. Діалектика взаємовідносин праці і капіталу така, що капітал завжди прагне до накопичення, а наймана праця - до своєчасної та гідної оплати.

Протягом двох століть профспілки і роботодавці вчилися і, як мені здається, навчилися домовлятися про дотримання взаємних інтересів. Влада в особі державних органів по-різному, але досить обережно втручалася в їхні взаємини, найчастіше у формі прийняття відповідних законів. З часом практика взаємодії роботодавців, профспілок та держави у сфері трудових відносин набула статус соціального партнерства. Але це на Заході.

1.1 Історія російських профспілок

У Росії профспілки виникли на 100 років пізніше, ніж у західноєвропейських країнах і США, тобто на рубежі XIX і XX століть ^1. Початок XX століття ознаменувався для Росії революційними потрясіннями. Боротьба народних мас проти самодержавства, за гідні умови життя, за права людини дала потужний імпульс розвитку профспілкового руху. Аж до жовтня 17-го року, тобто до приходу до влади партії більшовиків, профспілки Росії (з точки зору все тих же більшовиків) виконували роль школи класової боротьби.

Коли ж влада в країні стала робітничо-селянської, а держава - соціалістичним, природно, виникло запитання: А чому ж у нових умовах повинні займатися профспілки? Після палких суперечок і дискусій, а також виходячи з практики військового комунізму, правляча партія виробила нову концепцію профспілкового руху. Профспілки були покликані стати школою комунізму. Однак мимоволі, під тиском командно-адміністративної системи вони у відомому сенсі стали виконувати роль школи тоталітаризму. Сенс їх повсякденної діяльності досить чітко сформульований в секретній інструкції радянських спецслужб від 2 червня 1947 р., призначеної повоєнному президентові соціалістичної Польщі Болеславу Беруть. У ній, зокрема, записано: «У профоб'єднань ні в якому разі не повинно бути таких прав, які давали б їм можливість протиставити себе керівництву підприємства. Їх необхідно завантажувати іншою роботою, наприклад, організацією відпусток і вільного часу, розглядом пенсійних та кредитних заяв, проведенням культурних та розважальних заходів і екскурсій, розподілом дефіцитних товарів. Вони повинні роз'яснювати і виправдовувати рішення політичного керівництва ^»2

2. Російські профспілки сьогодні

З розвалом СРСР і соціалістичного ладу пішла необхідність в радянських профспілках, які справно виконували роль приводних ременів від КПРС до мас. Але на відміну від КПРС, розпущеної державою насильно, профспілки отримали своєрідний карт-бланш на вільне «плавання» у нових ринкових відносинах. Була надія на те, що багатомільйонне об'єднання трудящих зможе переосмислити свої завдання і функції, перегрупувати сили і знайти свої точки згоди інтересів з зароджуваним шаром нових роботодавців-підприємців. Держава зі свого боку забезпечило російським профспілкам достатні та необхідні умови їх діяльності, закріпивши за ними законодавчо три основоположні права, за які західні профспілки билися протягом двох століть. По-перше, право трудящих на об'єднання в профспілки та визнання профспілок суспільством. Це право в нас захищене Конституцією РФ (ст. 30) ³ і спеціальним Федеральним законом «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» ^4. Потім - право на ведення колективних переговорів і укладення колективних договорів та угод. Воно гарантується спеціальним Федеральним законом «Про колективні договори і угоди».

Система колективних договорів та угод помітно розширює права найманих працівників та профспілок. Практика правозастосування така, що суди та органи прокуратури при розгляді трудових суперечок майже повсюдно спираються на конкретний зміст колективних договорів та угод.

І, нарешті, право на проведення колективних акцій протесту та страйків (Федеральний закон «Про порядок вирішення колективних трудових спорів»).

Крім того, суттєві права профспілок закріплені в КЗпП РФ, в Законі РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» ^5, в Основах законодавства України про охорону праці та ін Однак державна політика сприяння по відношенню до профспілок не принесла очікуваних результатів. Об'єднуючи в своїх лавах понад 80% найманих працівників, профспілки не змогли поставити під контроль багатоликий російський капітал. Хоча цілком очевидно, що практично весь товар в країні - від нафти і газу до дорогоцінних металів і військової техніки - проводиться на конкретних підприємствах руками найманих працівників. При потуранні профспілок і нерідко з їх участю в країні сформувався потужний сектор тіньової економіки з його прихованої зайнятістю і прихованими доходами; офіційна заробітна плата втратила першорядну стимулюючу роль. Більш того, багатомісячні, а то й багаторічні затримки виплати заробітної плати стали поширеною формою накопичення і примноження капіталу. Не отримуючи вчасно заробітну плату, працівники підприємств під керівництвом профлідер пред'являють свої претензії ні більше ні менше, як до уряду і Президента країни, «дбайливо» минаючи власних директорів, хоча саме з директорами полягають всі трудові контракти і колективні договори. Лідери первинних профспілкових організацій, тобто голови профкомів, в більшості випадків активно стають на захист директорів підприємств, мотивуючи це тим, що директори самі є «жертвами» неплатежів (неплатежі, до речі, також - одна з найпоширеніших форм нагромадження капіталу).

Профспілки в цілому, залишаючи поза контролем потужну соціальну силу директорський корпус, вільно чи мимоволі вступають у суто політичну боротьбу, не маючи при цьому продуманої програми дій. Подібна діяльність профспілок неминуче прирікає їх на роль виконавців чужої волі в чужій грі.

2.1 Практика роботи профспілок радянського зразка

За останні кілька років статистики провели безліч опитувань та майже 3 тисячі голів профспілкових комітетів на питання: «За останні три-чотири роки рядові трудівники стали жити краще чи гірше?» В основному відповідають: «Гірше!», А на питання: «За останні три-чотири роки директори підприємств стали жити краще чи гірше? »відповідь однозначно звучить:« Краще! ».

Як характерною ілюстрації можна навести такий факт: 46 директорів Тули і Тульської області отримали в 1997 р. (разом з соціальними виплатами) 328 млрд. руб., В середньому по 6 млрд. кожен ^6. Це, незважаючи на те, що в порівнянні з 1996 р. виробництво впало на 2%, а прибуток підприємств скоротилася в три рази. До бюджету не надходить і половини запланованих коштів. Борги по податках обчислюються десятками мільярдів рублів. Загальна заборгованість по зарплаті в Тульській області досягла 700 млрд. руб. Інакше кажучи, заробітку 46 директорів вистачило б, щоб погасити половину обласного боргу по зарплаті. Шість млрд. руб. в 1997 р. - це мільйон доларів США, рівно в п'ять разів більше зарплати американського президента і майже в 1000 разів більше середньорічної зарплати одного робітника в Тульській області.

На подібну порочну практику звернув свого часу увагу і перший Президент країни Борис Єльцин: «Всі добре пам'ятають про акції протесту в Примор'ї. Скільки докорів тоді лунало на адресу федеральної влади! Але ось конкретний приклад: працівникам Приморської ГРЕС у минулому році півроку не виплачувалася зарплата. Адміністрація ж підприємства лише на відрядні витрати витратила понад 3 млрд. руб. А на придбання високоприбуткових акцій керівники виділили самі собі близько 1 млрд.руб. У багатьох випадках, коли з вини директора підприємства робітникам не виплачувалася зарплата, профспілки вимагали грошей від держави, тобто фактично ставали на бік роботодавця ^»7.

Практика роботи радянського зразка відтворює основний порок Внутрішньопрофспілкове життя, а саме: відсутність демократичного механізму добровільного усвідомленого вступу до профспілки і виходу з нього. Щоправда, лише за кілька років у Росії утворилося понад 200 самих різних профспілок та їх об'єднань (в Радянському Союзі їх було 32); в їх рядах, за заявами лідерів, налічується понад 50 млн. осіб. Але особисті заяви громадян про вступ в той чи інший профспілка, що передбачають статути профспілок і що є найважливішою умовою приналежності до організації, в абсолютній більшості випадків відсутні. Профспілкові вожді дозволяють собі засновувати нові і переучреждать старі профспілки, укрупнювати і розукрупнювати їх, змінювати назви, змішувати між собою цілі організації, не питаючи на те згоди у членів профспілок. Головний інститут Внутрішньопрофспілкове демократії - профспілкові збори - проффункціонери з легкістю замінили на різного роду мітинги, сходки, демонстрації, тим самим, усунувши абсолютна більшість членів профспілок від безпосередньої участі у прийнятті рішень. Сьогодні мало хто може сказати, що таке ФНПР, хто такий Михайло Шмаков і на якій підставі він виступає від імені всіх російських трудящих. Звідки взялося політичне крило профспілок під назвою «Союз праці»? І чому це крило підпирає суспільно-політичний рух «Вітчизна», а не якесь інше? Куди зникло, і хто привласнив майно радянських профспілок? Яким чином будь-який член профспілки може реалізувати своє право обирати і бути обраним на керівні профспілкові посади? Вражаюче, але сьогодні у будь-якого повноправного громадянина Росії набагато більше шансів стати Президентом країни, депутатом або губернатором, ніж головою Федерації незалежних профспілок Росії (ФНПР).

Велика кількість цих, на мій погляд, аж ніяк не риторичних питань породжує у членів профспілок байдужість до діяльності організації і, як наслідок, небажання і неможливість контролю знизу за діяльністю профспілкових працівників.

У результаті, найважливіша форма діяльності профспілок - колективні договори та угоди - набула в основному формальний характер, а такий вид боротьби за їх реалізацію, як страйки, носить часто характер диких, стихійних виступів, як правило, не досягають поставленої мети.

Слабкість російських профспілок - не їхня вина, це адекватна реакція населення на розвиток ринкових відносин. У країні інтенсивно формується ринок капіталів і ринок товарів, але значно повільніше розвивається ринок праці з його невід'ємною частиною - повноцінними і працездатними профспілками. Але ж тільки організовані в профспілки працівники, як показує загальносвітова практика розвитку ринкових відносин, можуть змусити підприємця, господаря, та й сама держава чітко дотримуватися трудові права працюючих громадян, думаючи про їх благо, а не про себе «коханих».

3. Як змінити ситуацію

Сучасні профспілкові працівники та профспілкові органи у більшості своїй відтворюють неприйнятну для нових умов концепцію діяльності профспілок, яка чітко відокремлює профспілкових функціонерів від рядових членів. Перші постійно намагаються допомагати другим. Не організовувати, а допомагати. Під словом «допомагати» маються на увазі такі звичні функції, як надання матеріальної допомоги, забезпечення різними путівками та новорічними подарунками, організація літнього оздоровчого відпочинку дітей і т.д. Все це, звичайно, необхідно, але культивування саме такого підходу відчужує членів профспілок від діяльності організації, підриває саму основу організації, ставить його (члена профспілки) в підлегле становище. Але хто ж буде саме зараз, невідкладно організовувати членів профспілок на захист таких корінних професійних інтересів, як гідна і своєчасна оплата праці, збереження і розширення робочих місць, гарантована від травматизму робота? Адже за всіма цими напрямками профспілки втрачають свої позиції. Не випадково, оцінюючи сучасний стан профспілкового руху, В. Путін у своєму посланні Федеральним Зборам РФ зазначив: «Тенденції формалізму і обюрокрачіванія не обійшли стороною і ці об'єднання громадян. У нових умовах профспілки не повинні «тягнути» на себе державні функції в соціальній сфері ... Громадянам Росії потрібні не чергові посередники в розподілі соціальних благ, а професійний контроль за справедливістю трудових контрактів і дотриманням їх умов ».

Члени профспілки мають стати суб'єктами, а не об'єктами профспілкової діяльності. Це вимагає кардинальної зміни точки зору на діяльність та сутність профспілок, місце члена профспілки у Внутрішньопрофспілкове життя.

За членами профспілок необхідно законодавчо закріпити, як мінімум, три права:

• право члена профспілки на участь в обранні будь-якого профспілкового лідера, який будь-яким чином виступає від його імені;

• право члена профспілки на участь у прийнятті колективного договору, тарифного і генерального угод, дію яких, так чи інакше, на нього поширюється;

• право члена профспілки на участь у прийнятті рішення про проведення регіональної, галузевої, національної, загального страйку або іншої колективної акції протесту.

При цьому відповідні профоргану зобов'язані надати членам своїх організацій можливість реалізації вищеназваних прав.

Крім того, в законодавство про профспілки необхідно ввести наступні поправки:

• якщо в структурі доходів того чи іншого профоргану надходження від профспілкових внесків складають менше 50%, то держава має право в повному обсязі контролювати фінансову діяльність такого профоргану і ініціювати через судові органи припинення всієї його діяльності як непрофсоюзной; керівники профспілкових органів будь-якого рівня зобов'язані представляти для ознайомлення членам профспілок на їх вимогу свої декларації про доходи;

• профоргану будь-якого рівня зобов'язані щорічно публікувати звіт про використання свого майна або забезпечувати членам профспілок доступність ознайомлення з вказаним звітом.

Що ж стосується подальшої долі нерухомого профспілкового майна, то не позбавлена ​​сенсу ідея установи на його основі асоціації власників за типом відкритого акціонерного товариства або, краще, некомерційного партнерства за участю всіх членів профспілок.

Будучи за визначенням організаціями демократичними, профспілки Росії за своєю природою залишаються, мабуть, найбільш недемократичними у світі. Їх безправні рядові члени - це корпорація профспілкових працівників, що є або частиною російського капіталу, або складається у нього на службі. З такими профспілками говорити про якесь соціальне партнерство в країні, тим більше про його ефективність, поки ще рано. Аналізувати стан та розвиток суб'єктів соціального партнерства - необхідно.

4. Молодь і профспілки

Рада молоді створений в об'єднанні ФГУП УАПО на початку 2003 року. У березні 2006 року, щоб захистити соціально-економічні та трудові права молоді до 35 років, залучити її до активної профспілкової діяльності, створити умови для розкриття творчого потенціалу молодих працівників, була створена комісія профспілкового комітету по роботі з молоддю. Свої завдання молодіжна комісія бачить у вихованні молоді в дусі трудової активності, в залученні в активну трудову та громадську діяльність цехів і відділів підприємства, у залученні молоді до боротьби за підвищення якості продукції, що випускається, сприяння у навчанні та підвищенні кваліфікації, кар'єрному зростанні трудящої молоді, підвищенні профспілкового членства, залучення молодих членів профспілки до участі в управлінні організацією.

Профком УАПО допомагає молодіжної комісії у всіх цікавлять її питаннях: виділяє приміщення для роботи молодіжного комітету; виробляє фінансування та організацію поїздок членів молодіжної комісії на форуми та семінари; надає необхідну матеріальну підтримку молодіжних заходів (вечорів, конкурсів, спартакіад, турслетов і т.д. )

Ми виділяємо основні напрямки нашої діяльності, виконання яких дозволить вирішити основні проблеми працюючої молоді:

• залучення молоді підприємства до реалізації програм, пов'язаних з науково-технічною творчістю, зниженням витрат при випуску продукції підприємства, енергозбереженням на виробництві;

• проведення роботи по включенню в колективний договір пунктів, що відображають інтереси молоді;

• сприяння створенню сприятливих умов для швидкої адаптації молодих робітників і фахівців на виробництві;

• формування в молоді ціннісних орієнтирів, пов'язаних з престижем організації;

• створення умов для закріплення молоді на підприємстві;

• участь у роботі щодо залучення в організацію професійно-підготовленої молоді;

• сприяння забезпеченню соціальних гарантій;

• створення умов для підвищення освітнього рівня працюючої молоді;

• проведення цивільно-патріотичного виховання молоді, збереження традицій;

• проведення заходів з підтримки молодих сімей;

• вирішення житлових проблем;

• проведення культурно-масових заходів;

• проведення роботи по збільшенню членів профспілки серед молоді об'єднання.

Виконання даних напрямків дозволить ефективно вирішувати не тільки загальні соціальні проблеми, а й проблеми підприємств, такі як зниження плинності кадрів, підвищення продуктивності праці, адаптація молодих фахівців, професійне зростання молодих робітників.

Висновок

Закінчуючи свою контрольну роботу, я хотіла б трохи узагальнити те, що сталося з положенням народної більшості протягом 90-их років, оцінки будуть мати більш визначений характер. У цілому у сфері трудових відносин протягом цього десятиліття переважали переважно «хороші» тенденції. При всіх суперечностях, почав свободи тут стало більше, ніж було в радянські часи, і є передумови для їх (почав волі) подальшого зміцнення.

У загальноісторичному зіставленні наростання елементів свободи праці йшло в сучасній Росії не повільніше, ніж протікали аналогічні процеси в західних суспільствах, коли вони знаходилися на ранніх стадіях складання ринку і демократії. Поява профспілкового свідомості, умінь страйкувати і діяти солідарно у помітної частини працівників (приблизно - у 10-30% працівників за різними показниками) - дуже непоганий підсумок всього лише десятирічних зрушень, що свідчить про поліпшення багатьох складових трудового становища більшості російських працівників.

На жаль, при всій безсумнівності позитивних зрушень, що відбулися у нас в частині демократизації соціально-трудових відносин, загальний підсумок змін навіть у даній сфері положення народної більшості навряд чи правильно завершити одним тільки цим оптимістичним висновком. Як мені здається, зростання свободи не просто поліпшує становище працівника в системі соціально-трудових відносин, але одночасно створює передумови поліпшення безлічі інших умов праці, та й взагалі всієї життєвої обстановки народної більшості. Але такі передумови з'являються лише тоді, коли демократизація трудових відносин досягає певного рівня. Ті початку свободи, ініціативи, професійної організованості, які виросли у нас в 90-і роки, досить поліпшили становище працівників, щоб можна було говорити про переважання позитивних тенденцій у цій галузі народного життя.

Список використаної літератури

1. Моніторинг громадської думки. 1998 № 6.

2. «Известия». 3 вересня 1996

3. Солідаризація в робітничому середовищі: соціальне і індивідуальне / Под ред. В. Ялова. М., 1998. С.173.

4. Камаровский В. Становлення системи соціального партнерства як соціального інституту / / Соціальне партнерство в перехідному суспільстві.

5. Актуальні питання міжнародного молодіжного руху: Прим. навч. прогр. - М.: Мол. гвардія, 1983 - 48 с.

6. Профспілки / / Колосніціна М.Г. Економіка праці. - М., 1988. - С.163-188.