Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення 2 Виробництво по

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст

Введення

1. Поняття стадій провадження у справах про адміністративні правопорушення

2. Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення

2.1 Порушення справи про адміністративне правопорушення

2.2 Розгляд справи про адміністративне правопорушення

2.3 Перегляд постанови і рішення

Висновок

Бібліографічний список

Введення

Адміністративне право серед інших суспільних відносин і галузей право займає одну з важливих сфер галузей право в житті кожної людини. Так саме адміністративне право є галуззю права, яке зумовлює соціальну сутність і управління соціальними процесами в суспільстві.

Адміністративному праву прийнятні особливі відносини правового регулювання - діяльність державної виконавчої влади всіх рангів, громадських відносин управлінського характеру, які складаються в цій сфері.

Адміністративне право визначає широке коло суспільних відносин, які виникають у зв'язку з реалізацією їй функцій управління в процесі діяльності органів виконавчої влади.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення є як правовий інститут і як вид адміністративно-процесуальної діяльності. В одному з випадків, це певна сукупність адміністративно-процесуальних норм, що визначають порядок дій учасників адміністративного процесу з приводу вирішення конкретних справ, що виникають у зв'язку з вчиненням адміністративних правопорушень; в наступному випадку - врегульований адміністративно-процесуальними нормами порядок дій учасників адміністративно-юрисдикційних правовідносин у зв'язку з реалізацією завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Мета даної роботи полягає у розгляді стадій провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Для досягнення поставленої мети в роботі вирішуються такі приватні задачі:

дати поняття стадії провадження у справах про адміністративні порушення;

розглянути стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Об'єкт дослідження - стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Предметом дослідження є суспільні відносини, пов'язані з розглядом стадій провадження у справах про адміністративні правопорушення.

1. Поняття стадій провадження у справах про адміністративні правопорушення

Провадження у справах про адміністративні правопорушення - це один з видів адміністративно-юрисдикційного виробництва. Завданнями цього виробництва є всебічне, повне, об'єктивне та своєчасне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її відповідно до закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин і умов, що сприяли вчиненню адміністративних правопорушень. Порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення визначається КпАП.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення - одне з виробництв адміністративно-юрисдикційного процесу. Деякі вчені-адміністратівісти до виробництва у справах про адміністративні правопорушення зводять весь адміністративно-юрисдикційний процес, розуміючи під ним вирішення справ про адміністративні правопорушення, тобто діяльність уповноважених державних органів та посадових осіб щодо розгляду цих справ, або переважно з розгляду справ про адміністративні правопорушення, застосування санкцій.

Стадія розуміється як частина процесу і входить до нього виробництва. У юридичному сенсі процесуальна стадія розуміється як сукупність процесуальних дій і рішень, об'єднаних спільним завданням і завершується висновками у справі, прийнятими компетентними органами 1.

Під стадією слід розуміти самостійну частина виробництва, яка, разом з його загальними завданнями, має властиві лише йому завдання, цілі та інші особливості. Так, стадії відрізняються один від одного і колом учасників провадження.

Після прийняття такого акта починається нова стадія. Стадії органічно пов'язані між собою: наступна, як правило, починається лише поле того, як закінчена попередня, на новій стадії перевіряється те, що було зроблено раніше.

2. Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення

Кодекс про адміністративні правопорушення Російської Федерації встановлює порядок поетапного просування справи про адміністративне правопорушення. Етапи проходження справи про адміністративне правопорушення іменуються стадіями виробництва. Вони відмежовуються один від одного підсумковим процесуальним рішенням і розрізняються конкретними завданнями, колом органів та осіб, які беруть участь у провадженні у справі, а також процесуальними діями. Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюються в логічній послідовності і складають систему виробництва. Відповідно до КпАП (глави 28-30) можна виділити наступні стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення:

- Порушення справи про адміністративне правопорушення;

- Розгляд справи про адміністративне правопорушення;

- Перегляд постанов і рішень у справах про адміністративні правопорушення;

- Виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення.

2.1 Порушення справи про адміністративне правопорушення

Порушення справи про адміністративне правопорушення (глава 28 КпАП) є самостійною стадією провадження у справах про адміністративні правопорушення і являє собою сукупність процесуальних дій, спрямованих на встановлення факту адміністративного правопорушення, а також визначення підвідомчості (підсудності). Порушення справи про адміністративне правопорушення включає процесуальну діяльність з отримання інформації про адміністративне правопорушення, її оформленні та реєстрації. Приводами до порушення справи про адміністративне правопорушення є:

1. Безпосереднє виявлення посадовими особами, уповноваженими складати протоколи про адміністративні правопорушення, достатніх даних, що вказують на наявність події адміністративного правопорушення.

2. Надійшли з правоохоронних органів, а також з інших державних органів, органів місцевого самоврядування, від громадських об'єднань матеріали, що містять дані, які вказують на наявність події адміністративного правопорушення.

3. Повідомлення і заяви фізичних та юридичних осіб, а також повідомлення в засобах масової інформації, що містять дані, які вказують на наявність події адміністративного правопорушення.

Справа про адміністративне правопорушення може бути порушено посадовою особою, уповноваженою складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Особливе значення на стадії порушення справи про адміністративне правопорушення має складання протоколу про адміністративне правопорушення. Під протоколом про адміністративне правопорушення розуміється такий процесуальний документ, в якому відображаються відомості, пов'язані з фактом протиправного діяння і характеризують особу порушника.

Відповідно до КпАП протокол про адміністративне правопорушення складається у всіх випадках, за винятком тих, коли справи про адміністративні правопорушення порушуються прокурором, а також в рамках спрощеного виробництва, тобто коли адміністративне покарання призначається без складання протоколу.

У ряді випадків КпАП передбачає здійснення провадження у справі про адміністративне правопорушення у спрощеному порядку - без складання протоколу. У даному разі посадова особа, яка виявила порушення, самостійно приймає рішення про накладення адміністративного покарання і виконує рішення негайно або роз'яснює порядок виконання призначеного покарання. Обов'язковою умовою призначення адміністративного покарання без складання протоколу є вчинення малозначного порушення. Показником малозначність адміністративного правопорушення виступає вид адміністративного покарання і його розмір 2.

Рішення про порушення справи про адміністративне правопорушення та проведенні адміністративного розслідування приймається посадовою особою, уповноваженою складати протокол про адміністративне правопорушення, негайно після виявлення факту вчинення адміністративного правопорушення. Це рішення оформляється у вигляді визначення, а прокурором - у вигляді постанови. В ухвалі про порушення справи про адміністративне правопорушення зазначаються дата і місце складання визначення, посада, прізвище та ініціали особи, яка склала визначення, привід для порушення справи про адміністративне правопорушення, дані, які вказують на наявність події адміністративного правопорушення, стаття КпАП або закону суб'єкта Російської Федерації, передбачає адміністративну відповідальність за дане адміністративне правопорушення.

Термін проведення адміністративного розслідування не може перевищувати один місяць з моменту порушення справи про адміністративне правопорушення. У виняткових випадках зазначений строк за письмовим клопотанням посадової особи, у провадженні якого перебуває справа, може бути продовжений вищестоящим посадовою особою на термін не більше одного місяця, а у справах про порушення митних правил начальником вищестоящого митного органу - на строк до шести місяців 3.

За наявності обставин, що тягнуть за собою відповідно до КпАП припинення справи про адміністративне правопорушення, посадові особи, у провадженні яких знаходиться справа, виносять постанову про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

2.2 Розгляд справи про адміністративне правопорушення

Розгляд справи про адміністративне правопорушення (глава 29 КпАП) як самостійна стадія виробництва являє собою сукупність процесуальних дій, спрямованих на перевірку і юридичну оцінку фактичних обставин справи і прийняття рішення по справі. При цьому розгляд справи про адміністративне правопорушення можна розділити на кілька частин: підготовча частина; розгляд справи по суті; постанову по справі про адміністративне правопорушення та її оприлюднення. Кожна частина має свої специфічні цілі і завдання, але в цілому для них характерні певна самостійність, взаємопов'язаність, логічна послідовність і завершеність.

У ході підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя, орган, посадова особа з'ясовують наступні питання:

а) чи належить до їх компетенції розгляд даної справи;

б) чи є обставини, що виключають можливість розгляду даної справи суддею, членом колегіального органу, посадовою особою;

в) чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення та інші протоколи, передбачені КоАП, а також чи правильно оформлені інші матеріали справи;

г) чи є обставини, що виключають провадження у справі;

д) чи достатньо наявних у справі матеріалів для його розгляду по суті;

е) чи є клопотання і відводи.

КпАП встановлюються такі правила про місце розгляду справи про адміністративне правопорушення. Так, за загальним правилом справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. За клопотанням особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, справа може бути розглянута за місцем проживання цієї особи.

Справа про адміністративне правопорушення, за яким було проведено адміністративне розслідування, розглядається за місцем знаходження органу, який проводив адміністративне розслідування.

Справи про адміністративні правопорушення неповнолітніх, а також про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 5.33 (невиконання угоди), ст. 5.34 (звільнення працівників у зв'язку з колективним трудовим спором і оголошенням страйку), а також рядом інших статей, передбачених КпАП, розглядаються за місцем проживання особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення.

КпАП визначаються також і терміни розгляду справи про адміністративне правопорушення. Так, за загальним правилом справа про адміністративне правопорушення розглядається в 15-денний термін з дня отримання суддею, органом, посадовою особою, правомочними розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. У разі надходження клопотань від учасників провадження у справі про адміністративне правопорушення або в разі потреби в додатковому з'ясуванні обставин справи строк розгляду справи може бути продовжений суддею, органом, посадовою особою, що розглядають справу, але не більше ніж на один місяць.

2.3 Перегляд постанови і рішення

Перегляд постанов і рішень у справах про адміністративні правопорушення (глава 30 КпАП) являє собою сукупність процесуальних дій, спрямованих на відновлення порушених прав і охоронюваних інтересів громадян. Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої ведеться провадження у справі, потерпілим, законним представником фізичної особи, законним представником юридичної особи, захисником і представником.

Об'єктом оскарження є не набрали законної сили постанови у справах про адміністративні правопорушення. За таких справах встановлена ​​підвідомчість в залежності від характеру адміністративного правопорушення і місця його вчинення, а також суб'єкта адміністративного правопорушення.

Підвідомчість розгляду скарг залежить від статусу особи, яка оскаржує постанову про призначення адміністративного покарання. За результатами розгляду скарги виноситься рішення:

а) винесену суддею - у вищестоящий суд;

б) винесене колегіальним органом - в районний суд за місцем знаходження колегіального органу;

в) винесене посадовою особою - в вищестоящий орган, вищестоящій посадовій особі або в районний суд за місцем розгляду справи;

г) винесене іншим органом, створеним відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації, - в районний суд за місцем розгляду справи.

У разі, якщо скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення надійшла до суду і в вищестоящий орган, вищестоящому посадової особи, скаргу розглядає суд.

Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана протягом десяти діб з дня вручення або отримання копії постанови. У разі пропуску зазначеного терміну строк за клопотанням особи, яка подає скаргу, може бути відновлений суддею або посадовою особою, правомочними розглядати скаргу.

За результатами розгляду скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення виноситься одне з таких рішень:

а) про залишення постанови без зміни, а скарги без задоволення;

б) про зміну постанови, якщо при цьому не посилюється адміністративне покарання або іншим чином не погіршується становище особи, щодо якої винесено постанову;

в) про скасування постанови та про припинення провадження у справі при малозначності правопорушення, за наявності обставин, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення, а також при недоведеність обставин, на підставі яких було винесено постанову;

КпАП передбачає можливість перегляду рішення, винесеного по скарзі на постанову по справі про адміністративне правопорушення. Так, постанова по справі про адміністративне правопорушення, винесене посадовою особою, та (або) рішення вищого посадової особи за скаргою на цю постанову можуть бути оскаржені до суду за місцем розгляду скарги, а потім у вищестоящий суд. Постанова у справі про адміністративне правопорушення, винесене колегіальним органом, органом, створеним відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації, і (або) рішення судді за скаргою на цю постанову можуть бути оскаржені до вищестоящого суду.

Висновок

З усього вищевикладеного можна зробити наступні висновки.

Самостійність провадження у справах про адміністративні правопорушення обумовлюється такими причинами, як:

суперечки з відносин влади і примусу по своїй суті чужі цивільному розгляду з його принципами усності, рівності сторін, змагальності, матеріального інтересу;

особливості самого виробництва, що полягає в спрощеною процедурою.

Процедура вирішення справ про адміністративні правопорушення за КоАП РФ максимально наближена законодавцем до традиційного для сучасного російського процесу рівнем судочинства. Ті принципи судочинства, про доцільність дотримання яких раніше говорилися лише в наукових працях, тепер стали буквою нового закону.

Бібліографічний список

1. Адміністративне право / під ред. Л.Л. Попова. М.: МАУП, 2005.

2. Адміністративне право: Загальна частина: навч. посібник. СПб.: Вид-во В.А. Михайлова, 2000 р.

3. Альохін А.П. Адміністративне право РФ / А.П. Альохін, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М.: ЗЕРЦАЛО, 2003.

4. Ігнатенко В.В. Адміністративна відповідальність учасників виборів: навч. посібник / В.В. Ігнатенко. Іркутськ: Изд-во Виборчкому Іркутської обл., 2003.

5. Коренєв А.П. Адміністративне право Росії / А.П. Коренєв. М., 2006. Ч. 1; 2007. Ч. 2.

6. Сорокін В.Д. Адміністративний процес та адміністративно-процесуальне право / В.Д. Сорокін. СПб.: Вид-во Юрид. ін-ту, 2002.

7. Стахов А.І., Іванов В.П. Адміністративна відповідальність / А.І. Стахов, В.П. Іванов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

8. Тихомиров Ю.А. Адміністративне право та процес / Ю.О. Тихомиров. М., 2004.

1 Коренєв А. П. Адміністративне право Росії / А. П. Коренєв. М., 2006. Ч. 1; 2007. Ч. 2.

2 Стахов А. І., Іванов В. П. Адміністративна відповідальність / А. І. Стахов, В. П. Іванов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

3 Ігнатенко В. В. Адміністративна відповідальність учасників виборів: навч. посібник / В. В. Ігнатенко. Іркутськ: Изд-во Виборчкому Іркутської обл., 2003.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
56.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення
Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення 2
Провадження у справах про адміністративні правопорушення 3
Провадження у справах про адміністративні правопорушення 2
Провадження у справах про адміністративні правопорушення 2
Провадження у справах про адміністративні правопорушення 4
Провадження у справах про адміністративні правопорушення 5
Провадження у справах про адміністративні правопорушення
Провадження у справах про адміністративні правопорушення 6
© Усі права захищені
написати до нас