Спеціальні економічні зони Китаю

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Вільна економічна зона - обмежена частина національно-державної території, на якій діють особливі пільгові економічні умови для іноземних та національних підприємців (пільги митного, орендного, валютного, візового, трудового режиму і т. д.), що створює умови для розвитку промисловості та інвестування іноземного капіталу.

(Великий економічний словник)

Зараз у Китаї діють 5 спеціальних економічних зон (ВЕЗ). Три з них: Шеньчжень, Чжухай і Шаньтоу створені в провінції Гуандун рішенням Постійного Комітету Всекитайських Зборів Народних Представників (ПК ВЗНП) у серпні 1980 р. Трохи пізніше, в жовтні того ж року, в результаті подібного рішення з'явилася зона Сямень в провінції Фуцзянь. П'ята зона - провінція Хайнань - виникла за рішенням 1 сесії ВЗНП 7-го скликання в квітні 1988 року.

Окремими рішеннями Держради КНР з 1984 р. по 1993 р. також були створені 32 зони техніко-економічного розвитку, за статусом близькі СЕЗ. Після чого було вирішено нових зон не створювати. Особливий статус має також т. зв. "Нова зона розвитку Пудун" (район Шанхая), що виникла за рішенням Держради КНР у вересні 1990 року. Надалі мова піде про п'ятьох районах, офіційно іменуються спецекономзонамі. В інших особливих зонах можуть існувати незначні відмінності за юридичним статусом, пов'язані з місцевою специфікою.

Внесок спецекономзон всіх типів у зовнішньоекономічні зв'язки КНР значно перевищує їх "вагу" в населенні або промисловому виробництві. У 1995 р. сумарний обсяг зовнішньоторговельних операцій цих п'яти зон склав $ 55 млрд., близько 20% усього зовнішнього товарообігу КНР. У них зареєстровано близько 40 тисяч підприємств з іноінвестицій - 15% від їх загальної кількості в Китаї. Інвестовані в СЕЗ іноземні капітали становлять близько $ 20 млрд. - близько 12% всіх залучених в КНР прямих зарубіжних капіталовкладень.

В інших особливих економічних зонах створено близько 15 тисяч підприємств з іноінвестіцій (тільки в Пудуні їх налічується до 4 тис.). Реально залучено іноінвестіцій більше $ 11 млрд. (Пудун - понад $ 1 млрд.). Сумарний експорт цих зон перевищує $ 10 млрд., що складає 7% загального експорту КНР, у тому числі Пудуна - $ 3 млрд. Їх валовий обсяг промислового виробництва перевищує 250 млрд. юанів ($ 30 млрд.), у тому числі Пудуна - понад 100 млрд. юанів, тобто майже 3% від усього промислового виробництва КНР.

Основні цілі китайських ВЕЗ:

залучення іноземного капіталу, передової техніки і технології, оволодіння досвідом управління, підготовка національних кадрів;

збільшення експортної валютної виручки;

стимулювання реформи, попередня "обкатка" її заходів;

ефективне використання природних ресурсів;

стимулювання розвитку економіки країни в цілому, передача передової зарубіжної технології та досвіду управління у внутрішні райони країни;

створення "буферів" у зв'язку з поверненням Гонконгу (1997 р.) і Макао (1999 р.), а в перспективі і Тайваню;

мобілізація фінансових можливостей китайської еміграції;

забезпечення прискореного розвитку тих регіонів країни, де знаходяться спецзони всіх типів.

На розвиток СЕЗ Китаю зробили сприятливий вплив як об'єктивні фактори: дешевизна і надлишок робочої сили; сприятливе географічне положення (вихід до моря, наявність портів), близькість Гонконгу, Макао і Тайваню; на Хайнань - наявність сприятливих природних ресурсів для розвитку туризму, металургії, тропічного землеробства; так і суб'єктивні: курс на реформи і відкритість, взятий з 1978 р.; юридичні гарантії для іноземного капіталу; економічні пільги; приплив ресурсів з усієї країни для розвитку зон.

Правом приймати місцеві положення по всіх економічних питань спецзон з наступним затвердженням ПК ВЗНП і Держрадою КНР володіють зборів народних представників провінцій Гуандун, Фуцзянь і Хайнань.

Головними особливостями китайських ВЕЗ є:

1. Самостійне економічний розвиток на основі принципів ринкового регулювання.

2. Опора на іноземні капіталовкладення. Цей принцип декларується, але реалізувати його поки не вдалося. Так, за 80-і рр.. в Шеньчжені бюджетні асигнування склали 10% всіх інвестицій, кошти центральних і провінційних відомств, а також китайських підприємств - 7%, накопичення самої зони - 37%, внутрішні кредити - 22%, іноземні капіталовкладення - 24%.

3. Головний сучасний галузевої пріоритет - промисловість (до 1989 р. Китай йшов практично на будь-які іноземні інвестиції у СЕЗ).

4. Експортна орієнтація виробництва, широке залучення імпортної сировини.

Юридичні засади створення та функціонування СЕЗ

Курс на залучення іноземних інвестицій закріплений в Конституції КНР 1982 року.

Статус перших чотирьох з них регулюється рішеннями ВЗНП про їх створення, Хайнаня - спеціальним рішенням Держради КНР. Статус кожної із зон техніко-економічного розвитку було визначено рішенням Держради КНР про її створення, а району Пудун - пакетом з 9 документів, затверджених Держрадою і урядом Шанхаю.

Єдиного закону про СЕЗ не існує, але в загальній складності за ним прийнято понад 30 законодавчих і нормативних актів.

Правом приймати місцеві положення по всіх економічних питань спецзон з наступним затвердженням ПК ВЗНП і Держрадою КНР володіють зборів народних представників провінцій Гуандун, Фуцзянь і Хайнань. Всі п'ять зон мають права провінційних урядів у галузі економічного регулювання та видання регулюючих нормативних актів.

Адміністративно-організаційні питання

Вищим органом адміністративного управління зонами є Канцелярія Держради КНР у справах СЕЗ. Вона розробляє основні політичні установки і контролює їх виконання, здійснює загальне керівництво іншими відомствами в тій частині їх діяльності, яка відноситься до ВЕЗ.

У провінції Гуандун під керівництвом Канцелярії діє Комітет з управління СЕЗ, що здійснює поточне керівництво зонами, включаючи розробку планів розвитку, розгляд і затвердження інвестиційних проектів, їх реєстрацію, регулювання питань праці та заробітної плати, освіти, культури, охорони здоров'я, підтримання громадського порядку.

Шеньчжень знаходиться під безпосереднім господарським керівництвом Комітету, функції поточного управління надані муніципалітету. В інших зонах при муніципалітетах створені Комітети з управління СЕЗ. На Хайнані діє відповідний орган у народному уряді провінції. Зонами техніко-економічного розвитку керують Комітети з управління, що діють на правах органів місцевих урядів (як правило, їх очолюють віце-мери міст, де знаходяться зони).

Зони мають специфікою в основному в господарській області, в політичному ж плані їх статус схожий зі статусом внутрішніх районів. У них діють місцеві Зборів народних представників, народні уряду, партійні та профспілкові організації.

Охорона громадського порядку підпорядкована загальним законодавством. На території зон розташовані військові частини.

За в'їздом і виїздом на межах зон здійснюється адміністративний контроль. Жорсткість його не скрізь однакова. Так, територія Шеньчжень оточена огорожею з низкою КПП.

Підставою для проживання і роботи в зоні є вид на проживання, видається муніципальним відділом внутрішніх справ.

Організаційними центрами господарської діяльності кожної із зон стали т. н. "Компанії розвитку", на які покладено загальне керівництво капітальним будівництвом, координація переговорів між китайським і іноземними партнерами. Вони діють у контакті з провінційними і міською владою. Мають, головним чином у Гонконгу і Макао, закордонні представництва, які займаються роботою по залученню інвесторів.

Великі ВЕЗ можуть мати різні внутрішні структурні підрозділи, які концентрують зусилля за рішенням визначених завдань. Так, промисловий район Шекоу є найбільш передовою частиною СЕЗ Шеньчжень, де зосереджені високотехнологічні підприємства. Ним керує рада керівників району, що складається з працівників місцевих органів управління.

У СЕЗ формуються також митні зони (зони вільної торгівлі), що знаходяться поза митного кордону КНР (всього в КНР 13 таких зон). У них можуть створюватися підприємства для експортної переробки, склади і т. п. Ввезення товарів із цих зон всередину Китаю допускається лише з особливого дозволу.

Процедура створення СП

Переговори про укладення контракту та отримання дозволу на створення спільних підприємств (СП) зазвичай проходять за наступною схемою. Спочатку подається заява про намір відкрити справу. До нього додаються дані з оцінки планованих капіталовкладень, про розмір необхідної земельної ділянки, вимоги до "інфраструктурного забезпечення", опис передбачуваних каналів збуту. Потім проводяться переговори, підписується контракт (зарубіжний підприємець може підшукати собі партнера самостійно або за посередництвом місцевих компаній розвитку або т. зв. Компаній по трастовим операціях та інвестицій). Наступний етап - отримання візи міського народного уряду, ліцензії митниці і складання списку необхідного імпорту. Іноземному інвесторові необхідно дозвіл на відкриття справи від муніципального бюро торгово-промислової адміністрації (органу Держуправління торгово-промислової адміністрації). І нарешті, потрібно отримати санкцію на відведення земельної ділянки та укласти договір на довгострокову оренду землі.

Описана процедура не універсальна, в кожній із зон є особливості, які диктуються місцевою специфікою. Завдяки чималому адміністративної автономії місцевої влади та комплексного характеру органів управління СЕЗ, ліквідовується Міжвідомча бар'єри, вона простіше й ефективніше, ніж в інших регіонах КНР.

"Стеля" капіталовкладень в об'єкти виробничого призначення, самостійно затверджуваних СЕЗ - $ 30 млн. На суму понад цієї потрібна згода Держради КНР. (Для порівняння: владі провінційного рівня в КНР надано право затверджувати об'єкти іноінвестіцій із загальними капіталовкладеннями до $ 30 млн. Інакше кажучи, при створенні великого підприємства поза СЕЗ інвестор повинен пройти ланцюжок міських, а потім провінційних органів, у СЕЗ ж питання вирішується міською владою.)

Контракт про створення СП

Питома вага інвестицій іноземного учасника відповідно до законів повинен становити не менше 25% статутного капіталу, в іншому випадку підприємство не може мати статусу СП. Верхня межа участі не встановлюється. Дозволено створення підприємств, що повністю належать іноземному капіталу.

Термін діяльності підприємства може не обмежуватися. Держава дає підприємствам гарантію від націоналізації. Головний орган спільного підприємства - правління - вирішує всі основні питання його діяльності. Склад правління призначається сторонами на 3 - 5 років. Головою може бути як громадянин КНР, так і іноземець. Він не володіє правом прийняття одноосібних рішень, а по спірних питань проводяться консультації. Голова є представником підприємства як юридичної особи. За повсякденну діяльність відповідає головний керуючий, який призначається правлінням.

СП є формально самостійним господарським суб'єктом, але на практиці відомство, кероване китайським учасником, контролює господарську та фінансову діяльність, плани розвитку СП. Координація державного плану з планом СП може здійснюватися шляхом довгострокових і короткострокових контрактів.

Найбільшою самостійністю володіють підприємства, контрольовані іноземним учасником, особливо повністю належать останньому. Однак і вони змушені діяти в рамках встановлених законами та звичаями КНР обмежень (наприклад на оренду й робочої сили). (Відомий випадок, коли іноземного інвестора, щоб звільнити китайського менеджера, довелося закривати все підприємство і заново проходити процедуру його створення. У багатьох випадках іноземний інвестор змушений змінювати закордонних менеджерів, стиль керівництва та жорсткі вимоги яких не сприймаються китайським персоналом.)

У КНР не дозволяється створення змішаних підприємств, що порушують суверенітет і закони країни, що суперечать вимогам економічного розвитку Китаю, що забруднюють навколишнє середовище, а також таких, у контрактах яких є очевидне нерівність сторін. Обмежені капіталовкладення в СП, пов'язані: з обороною, виробництвом на внутрішній ринок, спеціалізованими комунікаціями, засобами масової інформації, а також з низкою галузей (автоперевезеннями, обробкою фотоматеріалів, виробництвом сигарет, продуктів харчування, алкогольних напоїв, складанням побутових електроприладів, годин, автомобілів і т. п.).

На СП існують профспілки, які входять до місцевого галузевий союз. Профспілка має право підписувати трудові угоди з керівництвом від імені робітників, контролювати їх виконання. Його представник входить з дорадчим голосом до Ради директорів, дає згоду на звільнення.

На багатьох СП діють парторганізації. На СП, створених в СЕЗ, зростає кількість страйків, викликаних поганими умовами праці, низькою зарплатою, незаконними штрафами та іншими порушеннями прав працівників.

Планування

У СЕЗ переважає ринкове регулювання. Центр встановлює лише кілька основних директивних показників: річний фінансовий дохід, обсяг виробництва і постачання по найважливіших видах промислової продукції, одержуваної або що поставляється по централізованим каналах, стабільні протягом декількох років нормативи відрахувань до центрального бюджету, ліміти кредитної та грошової емісії.

Уряду зон самостійні у питаннях запозичення коштів на світовому і внутрішньому кредитному ринку, розміщення за кордоном облігацій в рамках лімітів центру за умови, що самі відповідають за свої зобов'язання.

Постачання та збут

СП у ВЕЗ можуть закуповувати сировину і напівфабрикати, паливо, запчастини та обладнання як всередині країни, так і на зовнішньому ринку. Для поліпшення їх постачання створюються спеціальні постачальні компанії. Проте на практиці воно в основному здійснюється за ринковими каналами. Постачання деяких важливих ресурсів, наприклад електроенергії, відстають від потреб.

Адміністрація СЕЗ і СП може самостійно приймати рішення про умови експорту готової продукції. Широко поширений прийом, коли експорт продукції лягає на іноземного партнера СП (експортні ціни занижуються з метою переведення прибутків без сплати податків), що створює для китайської сторони певні проблеми (китайська сторона позбавлена ​​можливості вивчати світову комерційну практику).

При реалізації продукції на внутрішньому ринку СП може діяти самостійно або на комісійних засадах через посередницькі державні компанії (виняток становить продукція, що підлягає плановому розподілу). При цьому покупець зобов'язаний сплатити імпортне мито. На внутрішньому ринку, як правило, дозволяється реалізація високотехнологічної або імпортозамінної продукції. Право СП на постачання своєї продукції на внутрікітайскій ринок і частка таких поставок у загальному обсязі виробництва обумовлюються в контракті про створення СП.

З 1996 р. в провінції Гуандун відмінено дозвільний порядок реалізації продукції СП на внутрішньому ринку. Єдиним обмеженням залишається неконвертованість юаня по капітальних рахунках (для репатріації прибутків і капіталу СП повинне мати власні валютні надходження або отримати дозвіл на конвертацію).

Ціноутворення

На переважна більшість товарів і послуг СЕЗ діють ринкові ціни. Єдині державні ціни зберігаються на залізничні, морські, авіаційні перевезення, поштово-телеграфні послуги, житло, воду, електроенергію (у Шекоу на електроенергію, що отримується з Гонконгу, діє гонконгський тариф, ціна на воду також наближається до гонконгської), медичне обслуговування, міський транспорт , централізовано розподіляються матеріальні ресурси.

СП, встановлюючи ціни на свою продукцію, реалізовану на внутрішньому ринку, зобов'язана враховувати рекомендації організацій, контролюючих ціни. Ціни на продукцію СП на світовому ринку повинні в основному відповідати цінам на аналогічні товари державних підприємств (у даний час створюються галузеві асоціації експортерів, які включають як китайські, так і іноземні підприємства, які наділені правом контролю за експортними цінами).

Інвестиційний механізм

СЕЗ і зони техніко-економічного розвитку створювалися за принципом відмови від державних централізованих капіталовкладень (у ВЕЗ Шеньчжень, наприклад, за рахунок центрального бюджету було профінансовано лише будівництво будівлі митниці на кордоні з Гонконгом, а також забору, що відокремлює ВЕЗ від внутрішньої частини Китаю). Єдиним винятком став Пудун, на розвиток якого виділяються значні кошти з центрального бюджету.

Розвиток СЕЗ фінансується сформованим в них своєрідним механізмом. У ряді випадків компанії за рахунок банківського кредиту (з розрахунку 0,5 - 1 млрд. юанів на 1 кв. Км території) створюють на невеликій ділянці необхідну інфраструктуру, іноді будують фабричні будівлі, а потім здають земельні ділянки і споруди в оренду китайським і іноземним інвесторам. Орендні платежі йдуть в рахунок погашення кредиту.

Найбільш послідовно цей механізм впроваджується в Шекоу, де працює гонконгська компанія "Чжуншан" (що належить уряду КНР). Вона не тільки надає землю і будівлі, а й забезпечує підприємства водою, електроенергією, транспортними послугами. Після освоєння початкової ділянки (в 3 - 5 кв. Км) кошти починають вкладатися в його розширення, що забезпечує подальший його розвиток на базі відносно невеликих початкових витрат.

Інша модель, що фінансує розвиток, відпрацьовується на Хайнань. Ця зона почала розвиватися пізніше за інших, в умовах "інвестиційного голоду" в країні, а площа її в десятки разів більше інших СЕЗ. Тому внутрішні інвестиції не можуть бути основою її швидкого підйому. Там практикується виділення крупних ділянок землі для освоєння зарубіжними фірмами, які самі створюють всю необхідну інфраструктуру і використовують землю і будівлі на свій розсуд (докладніше див в розділі "Земельні відносини").

Податкова система

СП у СЕЗ виплачують такі види податків:

прибутковий;

податок на додану вартість (ПДВ);

податок на транспортні засоби;

податок на операції з нерухомістю;

акцизи;

мита.

Службовці спільних підприємств (як китайські, так і іноземні) сплачують особистий прибутковий податок.

З китайських підприємств в ВЕЗ стягується такий же прибутковий податок, як із СП. Іноземному партнеру, реінвестують у Китаї прибуток на термін не менше 5 років, повертається 40% від сплаченого прибуткового податку відповідно до реінвестованого часткою. СП, що діють в низькорентабельних галузях (наприклад, у сільському господарстві), і СП, створені у віддалених, відсталих районах, можуть отримати 15 - 30%-ную знижку з прибуткового податку на 10 років після 5-річного повного або часткового звільнення від його сплати.

Юридична особа, яка інвестувала понад $ 5 млн., або що надала передову технологію, або діюче на підприємстві з повільним обігом капіталу, може звернутися з проханням про часткове або повне звільнення від податку.

На Хайнані оподаткування відрізняється наступними особливостями:

СП в інфраструктурі та сільському господарстві протягом 15 і більше років можуть звільнятися від прибуткового податку в перші 5 прибуткових років і сплачувати 50% його з 6-го по 10-й роки.

Повертається частина прибуткового податку, сплаченого з реінвестованого суми, може становити 17% (для ряду товарів - 13%), ставки акцизів коливаються від 3 - 5% до 45% (на сигарети). Підприємства сфери послуг платять податок з операцій 3 - 5% або до 20% (у сфері розваг). Для операцій з нерухомістю встановлено особливий прогресивний податок з чистого доходу, отриманого від її продажу в 30 - 60%. При експорті продукції ПДВ і акцизи не стягуються.

Також ПДВ не стягується:

з виробничого устаткування, що ввозиться іноземним учасником в рахунок своєї частки інвестицій;

з сировини, напівфабрикатів, деталей, запчастин, компонентів і пакувальних матеріалів, що імпортуються для виробництва продукції на експорт;

з будь-якого виробництва експортних товарів, крім нафти, нафтопродуктів та іншої продукції, щодо якої встановлено особливі правила.

СП виплачують податки в юанях. При цьому підприємства, які отримують дохід і в юанях, і в інвалюті, податки в повному обсязі сплачують в юанях. СП, повністю отримують доходи в інвалюті, зобов'язані конвертувати податкову суму в юані.

У митних зонах дозволено ввезення будь-якої продукції без сплати торгово-промислового податку та митних зборів. При вивозі цих товарів у внутрішні райони податок та мито стягуються в повному розмірі.

У різних зонах місцеві влади можуть надавати спільним підприємствам додаткові податкові пільги за умови, що вони стосуються податків, що надходять до місцевих бюджетів (прибутковий податок, податок на транспортні засоби) або місцевий бюджет відшкодовує центральному кошти, недоотримані через пільги з ПДВ.

Земельні відносини

Надання СП права користування землею знаходиться в компетенції місцевих народних урядів. Процедура виділення ділянки лягає на китайського партнера, а грошова оцінка землі входить в його пай.

У СЕЗ існують різні пільги при обчисленні плати за користування землею. Так, в Шеньчжені підприємства з високою технологією звільняються від неї в перші 5 років, а в наступні 5 сплачують лише 50%. У Чжухаї СП, що використовують високу технологію, або малоприбуткові підприємства від неї звільняються. У Сямень плата за землю скорочена вдвічі на кошторисний період будівництва, а для закордонних китайців - на весь його строк.

Іноземним інвесторам на Хайнань надаються знижки в наступних випадках:

при оренді гірських і неосвоєних ділянок (5 - 10%);

при здійсненні високотехнологічних проектів (5 - 10%);

при будівництві транспортної інфраструктури, вугільних шахт, електростанцій, водосховищ, установ освіти та культури (10 - 15%);

на здійснення сільськогосподарських проектів при оренді гірських і неосвоєних ділянок (10 - 15%).

Інвесторам з Гонконгу, Макао і Тайваню надаються додаткові пільги.

Крім надання земельних ділянок для створення СП, в останні роки почала практикуватися здача землі іноземним інвесторам в оренду (підряд) для комплексного освоєння.

Визначено максимальні строки оренди:

для будівництва житла - до 70 років;

для промислового використання - до 50 років;

для будівництва об'єктів науки, охорони здоров'я, освіти, культури, спорту - до 50 років;

для об'єктів торгівлі, туризму, розваг - до 40 років;

для комплексного використання - до 50 років.

Після закінчення терміну контракт може бути продовжений. Земельні ділянки можуть здаватися в оренду як на основі двосторонньої угоди, так і з аукціону. Ставки оренди коливаються в залежності від місця розташування ділянки та її призначення від 20 - 30 до 4000 - 5000 юанів за 1 кв. м. Як правило, ставки за землю, що виділяється під промислові підприємства, у 8 - 10 разів нижче, ніж під підприємства торгівлі та будівництво комерційного житла.

Доходи від оренди землі надходять до держбюджету і зараховуються до особливого фонду міського будівництва і розвитку. Порядок здачі земельних ділянок в оренду регулюється "Тимчасовими положеннями про комплексне підряд на освоєння та використання земельних ділянок іноземними інвесторами" (прийнятими Держрадою в 1990 р.). Під "освоєнням" в цьому документі розуміється вирівнювання ділянки, зведення на ньому комунікацій (водопроводу, електро-і теплопостачання), споруд транспорту і зв'язку, промислових споруд і т. д. з подальшою передачею права на використання його або здачею в оренду виробничих приміщень. При комплексному підряді заздалегідь чітко обмовляються мети використання землі.

Порядок видачі підряду

Місцеве народне уряд готує пропозицію (або первинний варіант ТЕО). При розмірі ділянки до 66 га ріллі або до 132 га інших земель пропозиція розглядається народним урядом рівня СЕЗ. Якщо ділянка більше або у разі, коли кошторисні витрати на освоєння перевищують повноваження уряду провінції, воно входить з пропозицією до Держплану, а той - у Держрада КНР. Для освоєння ділянки може створюватися компанія за участю іноземного капіталу. Вона не володіє адміністративною владою на ділянці.

Після отримання дозволу народний уряд підписує контракт на освоєння ділянки, де обумовлюються площа, мети використання, термін контракту, розмір плати і т. д. Потім складається докладний план освоєння ділянки і ТЕО, затверджувані відповідними органами провінційного рівня.

Ділянки, що знаходяться у віданні адміністрації СЕЗ, можуть передаватися за плату іншим власникам з реєстрацією в місцевому земельному управлінні і внесенням реєстраційного збору (6%).

Діяльність банків

Міжнародними операціями займаються переважно дві установи - Банк Китаю і Сітіком (Китайська міжнародна трастово-інвестиційна компанія). Однак право ведення валютних розрахунків надано й іншим, як чисто китайським, так і іноземним та змішаним банкам.

Банк Китаю - зовнішньоторговельний банк. Він здійснює основну масу розрахунків по зовнішній торгівлі, веде рахунки у валюті, надає кредити в юанях й інвалюті (у т. ч. пільгові для експортного виробництва), обслуговує СП, випускає кредитні картки, приваблює експортні та інші кредити з-за кордону.

Сітіком нагадує інвестиційний банк: основне її завдання - залучення іноземних капіталів в Китай і капіталовкладення. Сітіком отримала права Міністерства і часто діє за прямими вказівками Держради КНР, разом з Банком Китаю здійснює валютні операції. До складу компанії входить власне банківська установа - Промисловий банк (CITIC Industrial Bank).

Всі розташовані на території СЕЗ банки мають право здійснювати операції з депозитами, акціями та іншими цінними паперами в інвалюті, можуть створювати ринки інвалюти. Їм дозволяється займати або давати в борг інвалюту іншим СЕЗ КНР.

Свої особливості в статусі мають відділення спеціалізованих банків КНР (Торгово-промислового, сільськогосподарського, будівельного та ін) в СЕЗ.

Інакше здійснюється і планування їх діяльності. Якщо у відділення в інших районах країни план надходить по вертикалі - від їх вищестоящих контор, то у ВЕЗ - по горизонталі - від місцевого відділення Народного банку Китаю (НБК), до Центрального банку країни. Від місцевого відділення НБК вони також можуть отримувати кредити. (У кредитному плані НБК СЕЗ виділені разом з Shanghai окремими рядками слідом за спецбанков.)

У СЕЗ, де ступінь універсальності функцій спецбанков вище, раніше, ніж в інших районах, почалася конкуренція між ними. Відділення спецбанков у ВЕЗ мають право залучати депозити тільки що знаходяться там підприємств і організацій (серед яких чимало філій іногородніх держпідприємств), а кредити можуть отримувати з усього Китаю. Вони платять центральним відділенням більш низькі податки. Необхідну суму до бюджету за них вносять головні відділення. У КНР створено також 9 акціонерних комерційних банків, два з яких знаходяться в Шеньчжені.

Іноземним банкам дозволено, крім представництв, відкривати відділення СЕЗ. Найбільш широко представлені гонконгський "Hongkong and Shanghai Bank", англійський "Standard Chartered Bank", японський "Bank of Tokyo". Іноземні банки орієнтовані на міжнародний бізнес, обслуговують іноземні та спільні підприємства. Коло дозволених їм операцій відносно вузький, хоча в останні роки вжито заходів щодо його розширення. Як правило, інобанку заборонені операції в китайських юанях (за винятком відкриття трансфертних рахунків при здійсненні купівлі-продажу ВКВ за дорученням клієнтів). З 1997 р. банкам з іноземним капіталом, зареєстрованим в Пудуні, дозволений обмежене коло операцій з китайськими юанями.

Відділення іноземних банків можуть займатися:

фінансуванням зовнішньої торгівлі та окремих проектів;

кредитуванням у валюті і прийомом депозитів від СП;

валютними конверсійними операціями.

Іноземним банкам дозволено, хоча і з обмеженнями, обслуговувати китайські підприємства та організації. Загальний нагляд здійснюється Народним банком Китаю (за валютними операціями - Держуправлінням валютного контролю, також підпорядковується НБК). Тарифи та умови по більшості операцій іноземних банків, включаючи акредитиви, облік векселів, гарантії, перекази за кордон, встановлюються Банком Китаю.

Іноземні громадяни, які в'їжджають до Китаю з Гонконгу і Макао, звільняються від проходження митниці на підставі в'їзної візи, виданої китайськими установами на відвідування відповідної СЕЗ. Особам, які регулярно відвідують СЕЗ (інвесторам і т. п.), надається багаторазова віза на 1 рік.

Процентні ставки і тарифи за послуги визначаються Асоціацією банкірів або відповідно до положення на світовому кредитному ринку і затверджуються НБК.

Валютне регулювання

Провідний орган валютної системи країни - Державне управління валютного контролю (ГУВК), що діє в системі НБК. Діє єдиний міжбанківський валютний ринок. Уповноваженим банкам (цей статус мають практично всі зареєстровані в КНР банки) дано право купувати і продавати на ньому інвалюту.

Підприємства зобов'язані продавати уповноваженим банкам валютну виручку і купувати у них валюту для оплати витрат за ринковим курсом.

У свою чергу НБК встановлює для уповноважених банків (за винятком інобанків) ліміт відкритої валютної позиції, при перевищенні якого вони зобов'язані продати надлишок ВКВ Центробанку.

Виняток зроблено лише для підприємств, що мають регулярні витрати у ВКВ, а також для СП. Цим категоріям підприємств може бути надано право мати поточний валютний рахунок. Ліміт відкритої валютної позиції встановлюється для них ГУВК з урахуванням специфіки господарської діяльності кожного підприємства.

Система валютного регулювання КНР перебуває на перехідному етапі. З середини 1996 р. СП отримали право купівлі-продажу ВКВ в уповноважених банках нарівні з китайськими підприємствами. Разом з тим ті СП, які не хочуть скористатися ним, або не пройшли аудиторську перевірку з валютних операцій (умовою її проходження є наявність позитивного сальдо валютних розрахунків) можуть, як і раніше, здійснювати купівлю-продаж ВКВ у спеціально створених центрах валютного арбітражу (до операціями в них допускаються лише СП та уповноважені банки). У цьому випадку СП звільняються від обов'язкового продажу валютної виручки.

Щоб відкрити інвалютний рахунок у закордонному банку, СП має отримати дозвіл ГУВК або його відділення, інформувати його про свої інвалютних надходження і витрати, представляти банківські рахунки.

Філія СП, створений за кордоном, може відкрити рахунок у найближчому місцевому відділенні Банку Китаю. Він зобов'язаний щорічно інформувати ГУВК через СП про стан своїх активів і пасивів.

Соціальні питання

У кожній СЕЗ діють державні бюро з працевлаштування та госпрозрахункові компанії трудових послуг. Адміністрація СП повідомляє їм про свої потреби в кадрах або самостійно здійснює їх підбір в будь-якому районі Китаю, або запрошує працівників з-за кордону. Будь-яке китайське установа та підприємство зобов'язане перевести на роботу в СП необхідних останньому фахівців, але на практиці це часто не дотримується.

При наймі на роботу в СП працівник проходить кваліфікаційний іспит та укладає контракт, спочатку "випробувальний" на півроку, потім, за згодою сторін, офіційний - на 3 - 4 роки. Підприємство має право звільнити працівника, який не відповідає вимогам контракту, проте на це необхідний дозвіл місцевих органів праці. При звільненні працівника СП виплачує йому компенсацію відповідно до відпрацьованого терміном.

Заробітна плата

У системі заробітної плати діє принцип: "нижче, ніж у Гонконгу, вище, ніж у внутрішніх районах країни". Дохід робітників і службовців складається з порівняно низькою основної зарплати і численних надбавок, у сумі її перевищують. У рамках реформи зарплати в СЕЗ надбавки і дотації включаються в заробітну плату. На більшості підприємств, у т. ч. і в СП, зарплата складається з наступних елементів:

основна (зарплата за розрядами) - близько 31% загальної суми;

по займаній посаді - близько 37%;

"Плаваюча", що залежить від підсумків господарської діяльності підприємства і трудового внеску працівника, - близько 22%;

надбавки за роботу в СП у прикордонних районах, антиінфляційні дотації - близько 10%.

Застосовуються й різні форми відрядної оплати праці. СП мають право визначати не тільки нормативи і форми зарплати і окладів, але і систему винагород і грошових допомог.

В'їзд та виїзд

У СЕЗ діє спрощений режим в'їзду і виїзду іноземців. Китайці з Гонконгу, Макао і Тайваню користуються правом безвізового в'їзду за пред'явленням запрошення або його копії. Зарубіжні китайці в'їжджають і виїжджають за своїми паспортами і спеціальним документів під назвою "Свідоцтво на повернення на Батьківщину" (аналог "зеленої карти" для осіб китайської національності) при оформленні відповідних формальностей у візовій секції Комітету з управління СЕЗ.

Іноземні громадяни, які в'їжджають до Китаю з Гонконгу і Макао, звільняються від проходження митниці на підставі в'їзної візи, виданої китайськими установами на відвідування відповідної СЕЗ. Особам, які регулярно відвідують СЕЗ (інвесторам і т. п.), надається багаторазова віза на 1 рік.

Дозвіл на в'їзд у СЕЗ з-за кордону може бути отримано на КПП:

на Хайнань - всіма в'їжджають іноземцями строком до 15 діб;

інших СЕЗ - тільки іноземцями, прибулими за листом або телеграмі адміністрації зони;

Шеньчжені і Чжухаї спрощений порядок отримання візи поширюється відповідно на жителів Гонконгу і Макао.

У зону вільної торгівлі Пудуна іноземні підприємці з-за кордону мають право в'їжджати вільно, пред'явивши паспорт і документ про комерційну діяльність.

З території КНР іноземці можуть в'їжджати в СЕЗ без обмежень.

Пересування громадян КНР між зонами і внутрішніми районами обмежується (наприклад, в'їзд в Шеньчжень можливий лише за перепустками).

Режим проживання на території СЕЗ

Особиста свобода іноземних громадян не може бути порушена без санкції або дозволу народного суду. Приїхали на строк 6 і більше місяців, необхідно отримати тимчасове посвідчення на перебування в СЕЗ (хуацяо і співвітчизникам з Гонконгу, Тайваню, Макао - тимчасовий вид на проживання). Якщо термін перебування перевищує 1 рік, іноземці отримують постійне посвідчення, а хуацяо - постійний вид на проживання.

Основні проблеми СЕЗ

Переважна більшість вкладів (близько 80% іноземних інвестицій) у СЕЗ вкладено особами китайського походження, перш за все з Гонконгу. Інвестиції транснаціональних корпорацій, здатних на створення великомасштабних, технічно сучасних підприємств поки направляються головним чином в інші райони Китаю. З цим пов'язаний менший у порівнянні з середнім по Китаю розмір інвестицій в одне підприємство.

Невисокий рівень впроваджуваної зарубіжної технології, низька кваліфікація китайської робочої сили і брак фахівців.

Зростання витрат на оренду землі та робочої сили, що впливає на темпи залучення іноземного капіталу. (Створення та утримання СП у СЕЗ обходиться в середньому в 5 разів дорожче, ніж у внутрішніх районах КНР.)

Бюрократичні перепони при створенні та функціонуванні СП.

Дефіцит сировини та енергії.

Відсутність єдиного закону щодо ВЕЗ.

Зловживання з боку інвесторів: китайські організації занижують вартість держмайна, переданого новостворюваним СП, іноземні підприємці до 90% коштів вкладають у вигляді обладнання (часто застарілого або низькоякісного) за завищеними цінами; процвітає надексплуатація працівників СП, більше 60% підприємств ухиляються від сплати податків.

В останні два роки намітився відтік капіталів з ВЕЗ в інші райони КНР. Влада СЕЗ сподіваються зупинити цей процес, створюючи більш сприятливу інвестиційну середовище шляхом розширення рамок ринкового регулювання, розвитку інфраструктури і т. п.

Перспективи розвитку СЕЗ

Специфічний статус ВЕЗ КНР дозволив їм домогтися значних успіхів на тлі внутрішніх районів Китаю. У зонах набагато швидше, ніж у середньому по країні, зростає зайнятість населення, рівень життя і кваліфікація робітників і службовців. Зони з'явилися унікальною за масштабами школою сучасного управління економікою.

У 80-і роки СЕЗ дозволили КНР, не відмовляючись від основ планової економіки по всій країні, набути досвіду взаємодії зі світовим ринком, стимулювали перебудову організації зовнішньоекономічної діяльності країни і реформу економічної системи. В даний час, на думку частини господарських керівників і вчених-економістів КНР, вони значною мірою втратили свою авангардну роль, а практика та методи їх роботи потребують суттєвого оновлення.

Майбутнє ВЕЗ стало предметом дискусій. КНР вступила до Світової організації торгівлі, однією з умов членства в якій є рівність умов торгівлі по всій території країни, у зв'язку з чим буде потрібно певна юридична коригування статусу СЕЗ.

Останнім часом китайське керівництво ставить питання про перехід при наданні пільг іноземним інвесторам з територіального на галузевий принцип. Ряд тутешніх експертів критикують сам принцип надання особливого економічного, а частково і політичного, режиму тим чи іншим територіям, розглядаючи його як основу регіонального лобізму та загрозу для цілісності внутрішнього ринку. Внутрішні райони Китаю також критикують особливий статус ВЕЗ, вимагаючи для себе порівнянних з приморськими провінціями пільг, що неприйнятно для центру.

У цих умовах керівництво КНР, підтверджуючи незмінність основних положень політики щодо СЕЗ, змушене йти на певні корективи, що усувають деякі пільги (поки що не торкаються іноінвесторов). Однак питання про сумісність існування численних, значних по території спецекономзон з базовими принципами ринкової економіки залишається на порядку денному.

Михайло Баранов.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://asiapacific.narod.ru/


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
78.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Спеціальні економічні зони
Вільні економічні зони Офшорні зони
Вільні економічні зони
Вільні економічні зони 2
Вільні економічні зони 4
Вільні економічні зони 5
Особливі економічні зони
Вільні економічні зони 3
Вільні економічні зони РФ
© Усі права захищені
написати до нас