Специфіка соціальної роботи з молоддю

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Федеральне агентство з освіти російської федерації

Санкт-петербурзький державний університет сервісу та економіки

Інститут соціології та управління соціальними процесами

Курсова робота

З дисципліни "Технологія соціальної роботи"

Тема: "Специфіка соціальної роботи з молоддю"

Санкт-Петербург

2009

Зміст

Введення

Глава I. Молодь як особлива соціально - демографічна група

1.1 Найбільш актуальні проблеми молоді

1.2 Нормативно-правові основи соціальної роботи з молоддю

1.3 Молодь і молодіжна політика за кордоном

Глава II. Молодіжна політика в Російській Федерації

2.1 Основні напрямки молодіжної політики

2.2 Соціальна підтримка з працевлаштування безробітної молоді

2.3 Рік молоді 2009

Висновок

Список використаних джерел

Введення

На сьогоднішній день в Росії існує велика кількість міністерств і відомств, які в тій чи іншій мірі приймають рішення про долю молодого покоління. Однак не всі вони здійснюють свою діяльність відповідно до єдиної стратегією. Відсутність загальної координації та єдиного центру дозволяє нам розглянути реалізацію молодіжної політики в країні через аналіз діяльності всіх державних органів, які, так чи інакше, беруть участь у долі молодого покоління.

Курсова робота присвячена молоді як об'єкту соціальної роботи, та актуальність вивчення цієї теми очевидна: на сьогоднішній день в Росії проживає 32, 2 млн. осіб цієї категорії громадян, а це - 22% всього населення. Молодь - це майбутнє країни, і від того, як буде здійснюватися соціальна робота і молодіжна політика сьогодні, залежить доля держави завтра.

Об'єктом дослідження є сама молодь, а предметом-соціальні структури, і державні органи, які ведуть молодіжну політику.

Вивчення об'єкта і предмета дослідження визначило мету:

  1. Визначити положення молоді в суспільстві на сьогоднішній день

  2. Розглянути проблеми сучасної молоді

  3. Окреслити вирішення проблем молоді

Для досягнення мети були поставлені та вирішені наступні завдання, які йдуть із змісту:

  1. Розгляд молоді як особливої ​​соціально - демографічної групи

  2. Виявлення найбільш актуальних проблем молоді

  3. Розгляд молоді та молодіжної політики за кордоном

  4. Розгляд молодіжної політики та її основних напрямків в Російській Федерації

Методами дослідження теми є:

  1. Аналіз літератури з даної теми

  2. Аналіз статистичних даних про молодь за останній час

  3. Вивчення нормативно-правової бази ("Стратегія державної молодіжної політики в Російській Федерації від 18 грудня 2006 р. № 1760 р")

  4. Аналіз статей ЗМІ в новинах та мережі Ітнернет

Таким чином, курсова робота розкриває як теоретичний, так і практичний підхід до даної теми.

Глава I. Молодь як особлива соціально - демографічна група

Сучасне російське суспільство переживає ряд глибоких реформ у всіх сферах життя: створення основ ринкової економіки, громадянського суспільства і правової держави. Масштабність і глибина відбуваються в Росії, свідчать про процеси модернізації, що зачіпають інтереси всього суспільства. У зв'язку з цим необхідно розглянути питання про вплив цих реформ на положення найбільш динамічною соціальної групи населення-молоді, тому що саме молодь зазнає значні зміни у своїх інтересах, поглядах, цінностях, культурі. Від того, які позиції молодого покоління, який його вигляд, залежить соціальний розвиток суспільства в цілому, енергія, світогляд; моральне здоров'я молодих визначає долю, майбутнє народу. Проблема соціального вибору молоді завжди гостро стояла в переломні моменти історії окремих держав і народів. На початку нинішнього століття ця проблема набуває глобального характеру, так як від соціальної орієнтації молоді таких великих державних утворень, до яких продовжує ставитися Росія, залежить майбутній розвиток Земний цивілізації в цілому.

За офіційними даними на 1 січня 2009 року в Росії проживало 32 млн. молодих громадян (кожен четвертий її житель). Частка молодих людей серед працездатного населення нашої країни становить приблизно 34%, до кінця 2009 року вона збільшиться і досягне в середньому по країні 37% (у регіонах її чисельність буде коливатися від 30 до 50%). Цей демографічний прогноз населення Росії розроблений Держкомстатом РФ з урахуванням нинішньої ситуації і тенденції зміни народжуваності, смертності і міграції населення.

Молодь характеризується як соціально-демографічна група, виділена на основі вікових характеристик і що відрізняється від інших соціальних груп своїми: становищем у суспільстві, цінностями, інтересами, потребами. Молодіжний вік більшість соціологів визначає з 16 до 29 років включно. С. І. Іконнікова та В. Т. Лісовський, розглядаючи молодь як покоління, вважають, що суттєвою ознакою покоління є не тільки вік, але єдність переконань, цілей, спільність переживання і ставлення до життя. З віком покоління не втрачає соціальних рис, вихованих епохою. Спільність переконань, інтересів, цінностей, прагнень, симпатій - важливий показник позиції молоді в суспільстві. В. Чупров відзначає, що "... відмітна соціальна якість молоді ... визначається здатністю молодого покоління успадкувати і відтворювати склалася ... структуру суспільних відносин".

Дослідженням проблем молоді займаються ІСПІ РАН під керівництвом професора В. І. Чупрова і моніторинг НДЦ при Інституті молоді під керівництвом Б. А. Ручкіна, В. А. Родіонова.

Під молоддю в даний час відповідно до чинних нормативних документів РФ розуміються громадяни у віці від 14 до 30 років включно, тобто соціально активна частина населення, яка представляє собою найбільш перспективну частина наших громадян, які бажають забезпечити реалізацію своїх інтересів. Для цієї соціальної групи характерно: фізіологічне дорослішання; завершення формування особистості; вступ на повноправною основі в основні сфери суспільного життя (економіку, політику, сімейні відносини).

Молодь прийнято ділити на чотири вікові групи:

1. 14-16 років - підлітки. Це вік продовження статевого дозрівання, паралельно якому відбувається становлення інших біологічних систем організму. Для цього віку характернимаксімальние диспропорції в рівні і темпах фізіологічного та психологічного розвитку. Це в основному учні середніх шкіл та професійних навчальних закладів, що перебувають, як правило, на утриманні батьків або держави.

2. 17-19 років - юнацтва. Біологічно це період завершення фізичного дозрівання, вік самовизначення - початку самостійної професійної діяльності чи вибору і здійснення якісно нової професійного навчання. Починається поділ життєвих шляхів юнаків і дівчат, що в подальшому призводить до більш глибокої економічної, політичної та культурної диференціації серед них. У цьому віці починається процес соціалізації - відбувається придбання майже всієї повноти громадянських прав, а разом з тим розширюється діапазон суспільно-політичних ролей та пов'язаних з ними інтересів і відповідальності.

3. 20-24 роки - власне молодь. Людина в цьому віці, будучи дорослим у фізіологічному відношенні, продовжує процес соціалізації. Цю вікову групу перш за все складають студенти і молоді люди, які завершують основну професійну підготовку, вступають у виробничу діяльність і створюють власні сім'ї.

4. 25-30 років - старша молодь. У цьому віці на основі особистого досвіду виробничої і сімейного життя, а також участі молоді в політичних відносинах завершується процес формування зрілої особистості. Молоді люди цього віку грають роль батьків у власних сім'ях. Вони вже знайшли свій шлях у житті.

Росія вступила в XXI століття. Молоде покоління виконує особливі соціальні функції, які ніхто інший виконати не може. Часом вони бувають неоднозначні і суперечливі.

По-перше, молодь успадковує досягнутий рівень розвитку суспільства і держави і вже сьогодні формує в собі образ майбутнього, несе функцію соціального відтворення, наступності розвитку суспільства.

По-друге, як і будь-яка соціальна група, молодь має власні цілі та інтереси, які не завжди повністю збігаються з цілями і інтересами всього суспільства.

По-третє, в силу об'єктивних причин молодь відрізняє несформованість ціннісних, духовно-моральних орієнтирів і брак життєвого досвіду, що збільшує ймовірність помилкового вибору при прийнятті відповідальних рішень. З іншого боку, вступаючи в трудову та громадську життя, молодь є головним об'єктом і суб'єктом освіти, соціалізації, виховання та адаптації.

По-четверте, з одного боку, молодь є головним учасником соціальної мобільності та економічної ініціативи, з іншого боку їй властиве неповне включення в існуючі соціально-економічні та політичні відносини.

По-п'яте, молодь - це соціальний прошарок суспільства, який з одного боку є джерелом соціально-економічного та духовного відродження Росії, а з іншого - джерелом поповнення криміналу, наркоманії, соціальної напруженості.

Залежно від якості реалізації цих функцій, молодь може з'явитися чинником як прискорення, так і гальмування суспільного розвитку.

Це залежить від того, наскільки молодь:

- Знає, поділяє і приймає цілі і завдання державного і суспільного розвитку, пов'язує з ними свої життєві перспективи;

- Володіє необхідними якостями (фізичними, особистісними, освітніми, професійними) для вирішення поставлених завдань;

- Забезпечена необхідними ресурсами і можливостями для активного n включення до вирішення завдань підвищення конкурентоспроможності країни.

Особливу значимість даної проблеми надають динамізм і суперечливість соціально - економічних процесів у нашому суспільстві в період його реформування. Найбільш вразливою соціальною групою в цих процесах знову опиняється молодь; саме вона найменш економічно самостійна, найменш консолідована, відчуває сильний пресинг з боку різних політичних сил і рухів, не володіє чіткими соціальними орієнтирами, сама перебуває в ситуації життєвого самовизначення. У теж час, тільки молоді покоління здатні подолати ідеологічні і психологічні стереотипи, сформувати нові системи ціннісних орієнтації, створити ідеали громадянського суспільства майбутнього. Для цього у молодих людей є всі об'єктивні передумови: творчий характер мислення та діяльності, висока соціальна та економічна мобільність, психологічна гнучкість, прагнення до пошуків відповідей на смисложиттєві питання, бажання практично втілювати в життя систему нових цінностей, відкритість до сприйняття нових нетрадиційних масивів знання і т.п.

1.1 Найбільш актуальні проблеми молоді

Становище молоді в сучасному російському суспільстві досить суперечливо. З одного боку, це сама мобільна частина суспільства, серед цієї соціальної групи найбільш швидкими темпами відбувається підйом професійного рівня і службової кар'єри. З іншого боку, труднощі перехідного періоду особливо боляче вдарили по положенню молоді: лише невелика її частина зуміла знайти своє місце в ринковій системі, основній же масі поки не вдається адаптуватися до нової ситуації. І в цій частині спостерігається зниження соціального статусу, звужуються можливості доступу до освіти і культурних цінностей, зате розширюється злочинність і девіантна поведінка, безробіття та ін

Сьогодні соціологи і політологи виділяють кілька рис, які характеризують систему молодіжних цінностей:

-Переважно розважальну спрямованість життєвих цінностей та інтересів, підкріплені прямим впливом масової культури;

-Витіснення цінностей національної культури західними зразками поведінки та символами;

-Пріоритет споживацьких орієнтацій.

Істотно відрізняються від дорослих ціннісні орієнтації молоді. Те, чого виховували радянських людей протягом десятиліть, швидко втратило свою цінність. Існуючі сьогодні правові і соціальні гарантії молоді часто носять декларативний характер. Положення молодих людей у суспільстві є нестабільним. У період, коли йде переоцінка цінностей, норм, молоді складно орієнтуватися в питаннях, які стосуються її життєвої перспективи, цілей і сенсу життя. Умови нестабільності перехідного періоду призводять до загострення молодіжних проблем:

- Втрата соціальних гарантій;

- Втрата відчуття власної безпеки;

- Зниження життєвого рівня;

- Незадоволеність матеріальним становищем, житловими умовами, роботою.

Для сучасної молоді найбільш значними є: гроші, здоров'я, житлова проблема, можливість отримання освіти, підвищення кваліфікації, кар'єра, просування по службі. Значимість проблеми змінюється в залежності від віку так, для сучасної молоді найбільш значимими є (наведемо п'ять найбільш важливих): гроші (43,8%), здоров'я (37,4%), житлова проблема (24,7%), можливості отримання освіти , підвищення кваліфікації (23,9%), кар'єра, просування по службі (15,3%). При цьому здоров'я займає 2-е місце і у 17-річних (36,2%) і у 31-літніх (37,4%). 17-річна молодь важливими вважає: - освіта (39,6%), 3 - гроші (35,5%), 4 - матеріальна залежність від батьків (21,6%), 5 - любов (16,9%). 31-річна молодь пріоритет віддає іншим проблемам: 1-гроші (54,3%), 3 - житлова проблема (33,9%), 4 - виховання дітей (24,6%), 5 - можливість втратити роботу (23,6 %).

Проблеми матеріального характеру молоді:

- Низька зарплата або стипендія

- Можливість роботи за спеціальністю

- Кредит для покупки житла

- Надання робочих місць випускникам навчальних закладів

- Допомога молодій сім'ї

- Медичне обслуговування.

Вирішення цих проблем під силу тільки державі. І їх реалізація визначає ступінь довіри органам влади і електоральну активність.

Проблеми молоді аналізуються фахівцями Інституту молоді, які стверджують, що молоде покоління сьогодні демонструє "прагнення до згоди і громадянського миру" і дотримується "вичікувальної позиції". У молодіжному середовищі вище рівень соціального оптимізму і більше готовності до життя і роботи в нових умовах. Молодь в цілому являє себе в образі активного, прагматичного, й ідеологічно толерантну людину.

Умови системної кризи і складна економічна ситуація призвели до негативних наслідків у молодіжному середовищі. Темпи зростання молодіжного безробіття перевищують темпи зростання безробіття серед населення в цілому (за статистичними даними частка молодих людей серед безробітних у 2006 році склала близько 43%, в 2007р.-47, 5%); зростає число безробітних серед випускників середніх та вищих навчальних закладів; відбувається відтік молоді з сфери науки. На ринку праці відбувається значний перелив робочої сили з державної в недержавний сектор економіки. Переміщаючись в сферу недержавної економіки, на посади, які не потребують серйозних професійних знань, молоді люди ризикують своїм майбутнім добробутом, не забезпечуючи накопичення інтелектуальної власності, професіоналізму. Дана сфера зайнятості характеризується досить високим ступенем криміналізації. Звідси відбувається розмивання уявлень в очах юнацтва про соціально схвалюваних і не схвалюваних видах зайнятості.

У тенденції падіння соціальної цінності праці, престижу ряду важливих для суспільства професій. Різні соціологічні дослідження останніх років констатують, що у трудовій мотивації пріоритет віддається не змістовному праці, а праці, спрямованому на отримання великих грошей, матеріальної вигоди. "Велика зарплата", саме цей мотив виявився вирішальним при виборі місця роботи (згідно з опитуванням) для 59,9% з числа 17 літніх, 65,3% - з числа 24-річних і 64,4% - 31 - річних.

Зсув спрямованості соціальних орієнтації молоді можна спостерігати за оцінками задоволеності проблем особистого характеру, цінностей життя.

Серед соціальних проблем молоді слід виділити найбільш гострі:

- Скорочення частки молоді у складі населення (з 1979 року вона скоротилася майже на 15%);

- Тенденція погіршення здоров'я (лише 14% дітей практично здорові, 35% дітей хронічно хворі);

- Швидкими темпами відбувається зниження інтелектуального потенціалу російської нації;

- Погіршення положення системи освіти;

- Йде процес десоциализации, маргіналізації молоді;

- Прискорюються темпи криміналізації дітей та молоді: нині молодими людьми скоюється 57% всіх злочинів; цьому сприяє погіршали соціально-економічні умови, психологічна обстановка нестійкості в суспільстві, крах колишніх ідеалів і моральних підвалин. За прогнозами фахівців, злочинність молоді буде зростати.

Загострюється демографічна ситуація (знижується народжуваність у молодіжних сім'ях, зростає захворюваність дітей, підлітків та молоді, посилюються міграційні процеси і настрої), триває погіршення матеріальних умов життя більшості молодих людей, зростає криміналізація і маргіналізація молодіжного середовища, знижуються шанси юнаків і дівчат з малозабезпечених сімей на отримання престижного професійної освіти. Ринкові відносини в їх нинішньому стані не потребують у всебічно розвиненою морально і духовно багатої особистості, зате активно формується "ринковий" тип особистості, яка оцінює оточуючих (і оцінюється ними сама) за критерієм споживання, наявності матеріальних можливостей. Точну характеристику "ринкової" особистості дав свого часу Е. Фромм: "Людина більше не зацікавлений ні у власному житті, ні у власному щастя, він стурбований тільки тим, щоб не втратити здатність продаватися".

Аналізуючи дані щодо участі молоді у виборчих кампаніях у 1991-2006 роках можна зробити висновок про те, що молодь більшою мірою, ніж представники інших вікових категорій, надавали підтримку політичним партіям, лідерам, рухів, орієнтованих на цінності ринкової економіки та розширення політичних свобод. У той же час до середини 90-х років виявилося недовіру молоді до всіх традиційних форм політичного процесу і прагненні надавати підтримку політичним лідерам, ніяк не пов'язаних з політичною владою. Можна простежити нову тенденцію за результатами опитування щодо голосування молоді - молоді виборці більшою мірою, ніж представники старших вікових груп, схильні довіряти "новим" лідерам. Молодь дистанціюється від традиційних політичних лідерів. Це свідчить про розчарування ходом і результатами політичних процесів, що проходили в Росії в 90-і роки XX століття. Третина молоді політикою взагалі не цікавиться і більше половини за політичною інформацією не стежать, хоча іноді обговорюють політичні події. В оцінці молоддю політичної ситуації в країні ще недавно переважали песимістичні настрої. Сьогодні вони змінюються більш нейтральними і позитивними.

У 2002 році Фондом "Громадська думка" проводилося дослідження "Проблеми молоді". На думку росіян, молодіжні організації є всього лише інструментом, що дозволяє впливати на молодь, яка розглядається як об'єкт впливу держави і (меншою мірою) різних політичних сил. Як наголошується в аналітичних підсумки дослідження, "Ця обставина багато в чому пояснює той, на перший погляд, несподіваний факт, що переважна більшість учасників загальнонаціонального опитування -77% погодилися з точкою зору, згідно з якою" держава повинна підтримувати молодіжні політичні організації "і тільки 8% висловили протилежну думку. При більш ніж скептичному ставленні російських громадян до партій і іншим політичним інститутам ... така позиція виглядає "протиприродною".

Результати соціологічних досліджень дають підставу стверджувати, що всі діючі в Росії партії включають в свій склад не більше 1% від чисельності молоді. Політичні партії сьогодні не приділяють великої уваги політико-виховної роботи серед населення. Вони не мають достатнього досвіду в роботі серед населення. Тільки в період виборчих кампаній їх діяльність активізується з метою привернути на свій бік якомога більше прихильників і здобути перемогу на виборах. Членство молоді в політичних партіях (у% до загальної кількості) визначається низьким рівнем довіри до політичних партій в молодіжному середовищі. За даними загальноросійських досліджень в 1997 році були в профспілці 14,7% молодих людей, у клубах за інтересами брали участь 4,5% опитаних, в молодіжних організаціях - 4,4%, у молодіжних об'єднаннях - 3,9%, органах місцевого управління - 1,9%, екологічних організаціях - 0,7%. Більше половини опитаної молоді - 51,4% не брали участь ні в яких організаціях. Профспілки також не змогли залучити до своїх лав основну масу молоді.

У сучасній Росії переважна частина молоді є політично пасивної групою. Більшість молодих людей не перебувають у політичних об'єднаннях, політичних партіях і профспілках (в останніх - формальне членство). Політичні партії не мають чітко сформульованої молодіжної політики. В останні роки в більшості досліджень відзначається зниження рівня соціально-політичної активності і участі російської молоді, концентрація на особистих проблемах, відмова від активної ролі у справах товариства. Невисокий рівень довіри молодих людей практично до всіх інститутів політичної системи російського суспільства.

Зниження політичної активності молоді в останнє десятиліття свідчить про ослаблення її впливу в політичній сфері в порівнянні з іншими віковими групами, хоча виборче право в Росії мають близько 25 млн. молодих людей у віці від 18 до 29 років, а це становить 23% від числа всіх виборців РФ. Представники молодого покоління демонструють більш низькі показники політичної активності у всіх формах; електоральному участю, організаційної та протестної діяльності. Молодь сьогодні переважно є спостерігачем політичних процесів у суспільстві. Причиною цього є недостатньо ефективна державна молодіжна політика. Необхідна вироблення механізмів впливу на молодь, для її активної участі у політичному житті країни.

Формуванню думки про політику як сфері далекою від інтересів молоді сприяють подання про низькі професійні та моральні якості тих, хто сьогодні перебуває у владних структурах і розчарування молодих виборців ходом і результатом політичних процесів, що відбуваються в РФ за останнє десятиліття. Більше 40% молодих росіян пояснюють свою пасивність тим, що їм "зараз не до громадянської активності, так як найважливіше вижити, завершити навчання, знайти роботу".

Поведінка молоді на виборах характеризується високим рівнем пасивності. Автори доповіді "Становище молоді та реалізація державної молодіжної політики в РФ: 2000-2001 роки" зазначають: "Як свідчать підсумки виборів, реальних можливостей для практичного здійснення політичного вибору за допомогою голосування у молодих росіян мало. У той же час багато з них не скористалися правом голосу, продемонструвавши політичний нігілізм ".

Вибори розглядаються молодими людьми переважно під кутом зору їх життєвого становища. Більша частина молоді готова прийняти ідею активної участі у виборах за умови поліпшення своєї життєвої ситуації, тому реалізація такої можливості пов'язані з здійсненням конкретних соціальних проектів, які орієнтовані на молодь, тобто необхідне створення умов щодо активізації молодіжного електорату.

Політичному участі протистоїть такий тип політичної поведінки як абсентеїзм. Абсентеїзм є формою електоральної поведінки значного числа громадян сучасних країн. У залежності від рангу виборів на виборчі дільниці не приходять за оцінками дослідників, від 35 до 80% внесених до списків виборців.

Політичні установки молодих росіян несуть в собі відбиток протиріч політичного життя країни і відображають боротьбу різних політичних сил. Так, згідно даних соціологічного дослідження, проведеного Російським незалежним інститутом соціальних та національних проблем в 1999 році, прихильниками "самостійного російського шляху розвитку" себе назвали 15,2% молодих росіян, "центристами" - 18,1%, прихильниками радикальних ринкових реформ - 7 , 6%, соціал-демократії -6,29%, комуністичної ідеології - 5%. А 45,2% російської молоді чужа будь-яка ідеологія.

Політичні орієнтації молоді тісно пов'язані з її соціально-економічним становищем. Відносно благополучна молодь тяжіє до ринкових та ліберальним цінностям, менш благополучна - до національно-патріотичним, неблагополучна - до соціалістичних. У порівнянні з більш старшими віковими групами, менш виражені переваги молоді щодо сучасних ідейно-політичних течій. За своїм соціально-політичним орієнтаціям сучасна молодь у значної частини підтримують демократію і ринок.

Соціолог Кузнєцов В.І. аналізує дані опитувань молоді в з питання про форми політичної участі: "Уявлення молоді про шляхи, якими пересічний російський громадянин може вплинути на розвиток подій в країні:

-Участь у виборах до органів державної влади різного рівня - 32%;

-Участь у місцевому самоврядуванні - 15%;

-Сумлінне виконання своїх громадянських і професійних обов'язків - 29%;

-Виконання законів - 30%;

-Участь у різних політичних організаціях (партіях, рухах) - 8%;

- Участь у діяльності профспілок - 7%;

- Участь в акціях протесту (мітинги, демонстрації, страйки, голодування) -11%;

- Звернення до ЗМІ (на телебачення, до друку) - 11% ".

Отже, молодь визнає електоральне участь в якості основного каналу впливу на владу. При цьому демонструє низьку залученість в інші форми політичної участі, які вимагають більшої активності. Низька довіра до політичних партій, їх слабкість і відсутність ефективних механізмів взаємодії з органами державної влади є однією з причин, за якою молоді люди не прагнуть у них в ступати. За офіційними даними участь у політичних організаціях визнає менше 7% молодих росіян.

Але загальний рівень інтересу до політики диференційований - молоде покоління в порівнянні зі старшими віковими групами (50-60лет) в три рази рідше стежить за інформацією про політичне життя. Серед молоді дуже високий відсоток тих, хто політикою не цікавиться взагалі. Відстороненість від політики призводить до того, що її інтереси в законодавчих органах представляють інші вікові групи. Завоювання такої значної соціальної сили на свій бік набуває для політичних сил актуальність у боротьбі за владу. Молодь сучасної Росії негативно налаштована до всіх владних структур, негативно сприймає розвиток політичної ситуації в країні, не бачить для себе можливостей впливати на політичний процес, тому пасивна і аполітична.

Підсумки опитувань молодих людей свідчить, що молоде покоління чітко уявляє собі, що повернення в минуле бути не може. Невелика частка прихильників серед сучасної молоді - радикальних ринкових реформ. Націонал - патріотизм значної частини сучасної молоді - розуміння того, що ставши периферією Заходу, Росія не зможе ліквідувати своє відставання і залежність.

Молоде покоління з оптимізмом дивиться в майбутнє і налаштоване дуже патріотично. 39% опитаних пишаються перемогою у Великій Вітчизняній війні, 35% - культурною спадщиною, 26% - природними багатствами, 38% - історією країни в цілому, 20% молодих людей упевнені в тому, що XXI століття - це століття розквіту України та її чекають велике майбутнє.

Сучасна російська молодь підтримує в більшості своїй демократичні перетворення. Головним досягненням сьогоднішньої Росії молоді люди вважають права і свобода, хоча і стверджують, що більшість свобод не гарантується, а лише декларуються державою. Вони вважають себе головним чинником стійкого розвитку Росії, а 54% з них-за даними Інституту молоді, - рушійною силою корінних перетворень в суспільстві.

У доповідях Уряду РФ дослідники НДЦ при ІМ констатували, що як би не високі були негативні середньостатистичні показники по проблемним для молоді зонам діяльності, вони не дозволяють зробити висновок про тотальне характері молодіжних проблем. У реальної життєвої обстановці механізми людської солідарності допомагають молодим людям подолати ті чи інші життєві обставини. Для значної частини юнацтва проблем, що відносяться до молодіжних, не виникає або вони не катастрофічні. Відбувається усвідомлення своєї ролі в суспільстві і самим юнацтвом.

Зауважимо також, що під впливом молоді сформований особливий, автономний та потужний пласт субкультури, стрижневим перебігом якої була і залишається рок-музика. Молодіжний сленг справив свій вплив на мову "четвертої влади". Саме ознакою "омолодження" суспільного курсу стала поява цілого ряду телевізійних програм.

Молоде покоління (за самооцінкою) вважає себе головним чинником стійкості розвитку Росії і певною мірою (68% за даними опитування, проведеного автором) рушійною силою корінних перетворень в суспільстві. Саме ціннісні орієнтації з'єднують молоде покоління у соціальному просторі.

Сучасне молоде покоління в цілому бачить себе в якості громадян нової Росії з досить високими показниками російського патріотизму і етноцентричність: за результатом дослідження, проведеного автором, 76% опитаних вважають Росію великою країною; 63% вважають, що росіянам є чим пишатися, 66% вважають, що роль Росії у світі зростатиме.

Разом з тим, суспільні трансформації мали істотний негативний вплив на соціальне становище і деякі ціннісні орієнтації молоді, що, у свою чергу, впливає і на її політичну поведінку.

Загальний висновок дослідників НДЦ при ІМ, зроблений ще в 1993 р., залишається в силі: "кожне наступне покоління російської молоді за основними показниками соціального стану та розвитку гірший за попередній". У чому це виражається?

По-перше, з 1992 р. приріст населення визначається негативними величинами: З 1992 по 2002 рік у країні народилося майже на 6 млн. дітей менше, ніж за попередні 10 років. Кількість молодих людей у віці до 16 років скоротилося на 3 млн. чоловік, тобто майже на 10%. Їх частка у всьому населенні зменшилася за вказаний період з більш ніж 24% до 22,5%. У 2007 році чисельність громадян у віці від 15 до 29 років дорівнює 33 110 тис. чол.

Розміри молодіжної популяції і її частка у всьому населенні визначаються трьома основними демографічними чинниками - народжуваністю, смертністю та міграцією. Сьогодні у складі населення Росії найбільший вплив на скорочення питомої ваги молоді надає співвідношення народжуваності і смертності. В останні роки смертність все ще істотно перевищує народжуваність.

Осмислюючи роль і значення молоді в нових умовах, слід враховувати, що вона є носієм не тільки потенціалу прогресивних змін в суспільстві, але одночасно досить потужного вибухового фактора соціальної нестабільності. Ясності в питанні про те, резервом яких змін може стати в найближчому майбутньому основна маса юнацтва, немає.

Чому? Перш за все тому, що реформи йдуть, а криза в усіх сферах суспільного життя поглиблюється.

Умови нестабільності перехідного періоду зумовлюють особливу гостроту цілого ряду молодіжних проблем. Не знижується незадоволеність молоді, пов'язана з основними показниками якості життя - матеріальним становищем, житловими умовами, роботою.

Майже половина (44,7%) з числа опитаних відзначили "втрату соціальних гарантій", 30% - зниження життєвого рівня і можливість стати безробітними, 19% - втрату почуття власної безпеки.

При цьому основна частина юнацтва слабо відчуває підтримку влади у вирішенні таких питань, як отримання житла (відчувають у середньому по різним категоріям молоді - 5,0%, не відчувають - 80,5%), професійна підготовка відповідно - 19,9% і 52 , 3%; зайнятість: 10,2% і 70,1%; розвиток підприємництва: 22.2% і 48,8%.

Іншою особливістю сучасного молодіжного свідомості є наростаюче падіння інтересу до системи смисложиттєвих цінностей. Це пов'язано зі складнощами модернізаційного процесу, які сприяли зростанню розчарування в будь-яких змістовних цінності та ідеали, а наростання соціальних проблем змушувало концентруватися головним чином на життєвих питаннях. Універсальні цінності стали переважати.

Крім того, інтерес до смисложиттєвих цінностей потребує досить високого рівня культури особистості, розвитку її креативних здібностей. Чим вони вищі, тим частіше постає перед молодою людиною питання про сенс його життя. Реальністю нинішнього дня є зниження загального рівня духовної культури, що проявляється у відсутності у багатьох молодих людей установки на духовний саморозвиток, на забезпечення повноти і всебічності особистості.

Останнім часом фахівці вбачають перспективи подолання даного кризового стану в тому, що в молодіжному середовищі посилюється установка на високий освітній рівень. Так, серед життєвих проблем, що хвилюють астраханських студентів, освіта вийшла на друге місце.

Однак необхідно зауважити, що освіта розглядається молодими людьми переважно не у відношенні його значення для саморозвитку особистості, але як засіб для професійного самовизначення, яке, у свою чергу, забезпечує високий соціальний статус і престиж. Колективні цінності відходять у молодіжному свідомості на другий план. Молоді люди стають все більш прагматичними і раціонально мислячими. Вони орієнтуються на багатство і кар'єру, а можливість їх досягнення зв'язується з отриманням хорошого професійного освіти.

1.2 Нормативно-правові основи соціальної роботи з молоддю

У сучасної державної молодіжної політики основні Концептуальні положення прописані у Постанові ВР РФ від 3 червня 1993р. № 5090-1 "Про основні напрями державної молодіжної політики в Російській Федерації", яке до січня 2005р. було головним документом, що диктує державну молодіжну політику.

Об'єкти державної молодіжної політики:

- Громадяни Російської Федерації, включаючи осіб з подвійним громадянством від 14 до 30 років під час перебування їх на території Російської Федерації, якщо це тягне обов'язки федеральних державних органів;

- Молоді сім'ї - сім'ї в перші 3 роки після укладення шлюбу, в разі народження дітей - без обмеження періоду шлюбу), за умови, що один з подружжя не досяг 30 річного віку, а так само неповні сім'ї, в яких батько чи мати не досягли 30 років;

- Молодіжні об'єднання.

Суб'єкти державної молодіжної політики:

- Державні органи та посадові особи (указом Президента РФ від 17 травня 2000р. № 867 Державний комітет з молодіжної політики був скасований, його функції були передані Міністерству освіти РФ);

- Молодіжні об'єднання і асоціації;

- Молоді громадяни.

Принципи державної молодіжної політики:

- Поєднання державних, суспільних інтересів і прав особистості в реалізації державної молодіжної політики;

- Залучення молодих громадян до участі у формуванні політики і програм для молоді;

- Забезпечення правового і соціального захисту молодих громадян;

- Надання молодому громадянину гарантування державою мінімуму соціальних послуг з навчання, виховання, духовного та фізичного розвитку, охорони здоров'я, працевлаштування;

- Пріоритет суспільних ініціатив у порівнянні з відповідною діяльністю державних органів і установ при фінансуванні заходів і програм, що стосуються молоді.

Напрямки:

- Забезпечення дотримання прав молоді;

- Забезпечення гарантій у сфері зайнятості;

- Сприяння підприємницької діяльності молоді;

- Державна підтримка молодої сім'ї;

- Гарантії надання соціальних послуг;

- Підтримка талановитої молоді;

- Формування умов для фізичного та духовного розвитку молоді;

- Підтримка діяльності молодіжних та дитячих об'єднань;

- Сприяння міжнародним молодіжним обмінам.

Заходи реалізації:

- Прийняття спеціального законодавства та інших правових актів, рішень місцевих органів влади і управління;

- Внесення змін і доповнень до законодавства та інші акти;

- Розробка і виконання державної молодіжної політики комплексного і цільового характеру;

- Створення Російського фонду Федеральних молодіжних програм для організації та фінансового забезпечення пріоритетних програм розвитку молоді, а також формування аналогічних регіональних та територіальних фондів;

- Виділення у федеральному і місцевому бюджетах окремих асигнувань на фінансування заходів у галузі молодіжної політики;

- Створення державних органів у справах молоді та соціальних служб різного профілю.

У 1994года була прийнята Національна програма "Молодь Росії". Для створення механізму вирішення молодіжних проблем надання бюджетних коштів на розвиток пріоритетних напрямів молодіжної політики.

У 1998 році приймається нова Федеральна програма "Молодь Росії на 1998-2000р.р." Основна її частина полягала у формуванні і зміцненні правових, економічних та організаційних умов для громадянського становлення і соціальної самореалізації молоді. Програмою передбачалося формування законодавчо-нормативної бази, розробка та поетапне впровадження системи довгострокового кредитування та інших форм підтримки молоді з метою отримання освіти, підтримки ділової активності, будівництва житла, домашнього господарства. Так само формування системи органів для тимчасової та вторинної зайнятості молоді, розвитку підприємництва. Розвиток умов для духовно-морального виховання, громадянського та патріотичного становлення молоді.

У 2000 році затверджено цільову програму "Молодь Росії (2001-2005 роки)", спрямована на створення і розвиток правових, економічних, організаційних умов для виховання у молоді в умовах демократичного суспільства, ринкової економіки, правової держави, особистісну самореалізацію молодих людей.

Завдання, поставлені цією програмою.

1. створення умов для патріотичного і духовно-морального виховання, інтелектуального, творчого фізичного розвитку молоді, реалізація творчого потенціалу, підтримка діяльності молодіжних об'єднань;

2. формування в молоді активної життєвої позиції, готовності до участі в суспільно-політичному житті країни;

3. виконання програм соціальної адаптації та підвищення конкурентоспроможності на ринку праці;

4. профілактика бездоглядності, підліткової злочинності, наркоманії та алкоголізму;

5. поліпшення демографічної ситуації в суспільстві, зміцнення інституту молодої сім'ї, сприяння у вирішенні житлових проблем;

6. розвиток і підтримка федеральної та регіональної систем інформаційного забезпечення молоді.

У 2005році затверджена Міністерством освіти і науки РФ програма "Молодь Росії на 2006-2010 роки".

Аналіз трьох попередніх програм дозволяє помітити, що перші дві програми спрямовані на створення правової бази та системи соціальних служб, а третя і наступна четверта чітко виділяють напрямки підтримки та соціального захисту молоді.

Система соціального захисту молоді в суб'єктах РФ має затверджену структуру з обов'язковим мінімумом для міста, району:

1. комплексний центр соціального обслуговування (відділення: соціальної допомоги вдома, денного, тимчасового перебування, термінової соц. допомоги);

2. центр соціальної допомоги сім'ї і дітям;

3. соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх;

4. соціальний готель;

5. соціальний притулок для дітей і підлітків.

За змістом соціальна підтримка молоді може бути матеріально-економічній, комунікативно-психологічної, професійно-трудової, медико-соціальної.

1.3 Молодь і молодіжна політика за кордоном

В даний час велика увага приділяється вивченню досвіду ряду західних країн, які в цьому питанні досягли поставлених цілей. Тому аналіз молодіжної політики в західних країнах грає також важливе значення для визначення курсу нашої молодіжної політики, не заперечуючи при цьому особливостей, що склалися в нашій культурі і менталітеті. Тобто, необхідний якийсь синтез західних течій і вітчизняних напрямків щодо формування цілеспрямованої державної молодіжної політики.

Молодь у країнах Європейського союзу

Незважаючи на те, що в країнах Європейського союзу яскраво виражається загальна світова тенденція до старіння населення в розвинених країнах, Старий Світ залишається порівняно молодим.

За даними доповіді Дитячого фонду ООН чотирьом країнам - Швеції, Великобританії, Нідерландів та Італії вдалося скоротити рівень юнацької смертності, пов'язаної з нещасними випадками. У цих державах на рік гине менше 10 молодих людей на кожні 100 тисяч жителів молодше 19 років. В інших країнах цей показник - 20 на 100 тисяч. У дослідженні говориться, що якби всі країни зробили такі ж рішучі заходи, спрямовані на запобігання нещасних випадків серед дітей та молоді, як Швеція, то в рік в багатих країнах вдалося б запобігти 12 тисяч смертей.

У Швеції вища освіта є безкоштовною. Однак матеріальні витрати, пов'язані з навчанням і проживанням студентам доводиться покривати самим. Так само як і в Росії, шведські студенти мають певні пільги на транспорт, відвідування музеїв, кіно, дискотек, клубів і придбання підручників. Студентам з малозабезпечених сімей шведський банк щорічно виплачує безпроцентну позику в розмірі 7200 шведських крон, що в перерахунку на євро становить 720 євро. Цього цілком може вистачити на скромне існування: купівля підручників в семестр обходиться у 750-1000 крон, а проживання у студентських кімнатах варіюється від 2000 до 3000 крон (в залежності від міста). Отримання вищої освіти у Великобританії здійснюється на платній основі. Плата за навчання не залежить від місця розташування вузу, його престижу або вибраного напряму навчання і становить 1250 фунтів стерлінгів на рік. При вступі до вузу іногородній студент має завжди гарантоване місце в гуртожитку, плата за яке в Лондоні дорівнює 70 фунтам на тиждень. Нові підручники в середньому коштують 50 фунтів, а ціна на підручники, що були у вживанні може становити 20 фунтів. Якщо молода людина або дівчина захоче, вступивши до вузу жити окремо від батьків, то на основі певного запиту районна адміністрація видає стипендію, що становить 3000 фунтів стерлінгів на рік. Половину цих грошей буде коштувати оплата окремої квартири. Діти з малозабезпечених або неповних сімей також можуть претендувати на отримання стипендій від районних адміністрацій. Найбільша стипендія, яку можна отримати становить 20000 фунтів стерлінгів. Крім того, у Великобританії існує практика безпроцентних банківських позик на навчання, виплата яких починається з першого дня пристрою на постійну роботу.

Згідно зі статистичними даними Євростату за станом на червень 2005 року, рівень молодіжного безробіття в Австрії протягом останнього року виріс на 1 відсоток і в даний час складає приблизно 10 відсотків. З ще більш високими показниками молодіжного безробіття зіткнулися Угорщина (16 відсотків), Словаччина (25 відсотків) і Словенія (13 відсотків). Молоді люди відчувають на собі дедалі більшу тиск, що змушує їх вступити в конкурентну боротьбу на глобалізованому ринку праці. Однак, як підкреслюється на сторінках Всесвітньої доповіді про становище молоді, саме молоді люди проявляють найбільшу гнучкість і, судячи з усього, мають найбільші здібностями, що дозволяють їм адаптуватися і скористатися новими можливостями, які надає в наше розпорядження процес глобалізації.

Молодь в США

Після бурхливих 60-х і 70-х років, коли американську молодь інакше як "бунтуючим поколінням" ніхто не називав, кінець минулого століття і особливо початок XXI століття молоде покоління стало швидше комформістскім, пристосовницьких, ніж революційним.

У молодіжному середовищі США зберігаються проблеми споживання наркотиків, молодіжної злочинності, безробіття, расової дискримінації, положення молодих мігрантів, але сяють цих проблем порівняно нижчі, ніж десятиліття тому.

Так у США після прийняття в 1994 р. закону "Про контроль над насильницькою злочинністю" ось вже протягом більше десяти років відбувається стабільне зменшення абсолютних і відносних показників злочинності неповнолітніх - в окремі роки до 11 і більше відсотків. Цей спад відбувається на тлі об'єктивного зростання частки неповнолітніх у віковій структурі населення Америки.

В даний час у США діє понад 300 програм підтримки і захисту молоді. Найбільш масовими є програми Ліги захисту молоді, "Ліги необмежених можливостей кампусу", "Студенти за ліквідацію голоду", "Обличчям до вулиці", програма "Хелп" для самотніх матерів до 20 років, "Залучення до міських проблем" і, програми Армії порятунку , які охоплюють в даний час різні категорії молодого наcелення Америки і всі професійні навчальні заклади країни.

За даними Національної асоціації жінок в освіті, тільки Каліфорнійський університет в Лос-Анжелесі за останні три роки заплатив більше мільйона доларів як компенсацію за шкоду, завдану студентами-жінками, які зазнали переслідування з боку викладачів-чоловіків. Зокрема, цей же університет заплатив 300 тис. доларів студентці, що зазнала нападу з боку однокурсника в гуртожитку, тому що керівництво університету і його служби не змогли забезпечити відповідну безпеку і збереження. Разом з тим зростаючу тревогоу викликає зростання нелгальной імміграції в країні і становище молодих вихідців з Латинської Америки. Понад 39% школярів в Каліфорнії - нелегальні іммігранти, з них більше 42% не говорять по-англійськи. У графстві Лос-Анжелос 5,1 мільйона чоловік говорять по-англійськи, 3,9 мільйона - говорять по-іспанськи. 14 з 31 телевізійної станції в Лос-Анжелосі віщають тільки по-іспанськи. 58% всіх соціальних виплат у США йде нелегальним іммігрантам.

Незважаючи на те, що США фактично досягли повної зайнятості в 1992 р. заробітна плата 18% працюючих на постійній основі американських робітників була нижче прожиткового мінімуму; особливо ж драматичним виявилося положення молоді: 47 (!)% Працюючих американців у віці від 18 до 24 років мали зарплату, не досягає прожиткового мінімуму.

Аналіз зарубіжного досвіду дозволяє зробити наступні висновки:

Молодіжна політика в розвинених країнах перетворилася сьогодні в самостійний напрям діяльності держави.

Держава проводить молодіжну політику через систему органів управління та координації, причому, втручання держави тим сильніше, чим слабкіше активність регіональних "вільних носіїв" молодіжних послуг.

Ефективність реалізації програм залежить від врахування інтересів, потреб, бажань молоді, її постійно мінливих вимог до якості освіти, працевлаштування, дозвілля, сфери послуг.

Відбувається перехід від всеосяжних, єдиних, централізованих загальнодержавних (національних) програм для всієї молоді до локальних, цільовим, гнучким проектам. При реалізації, яких акцент робиться на зусиллях місцевих (районних) органів влади як більш наближених до конкретних споживачів і враховують демографічні, соціальні, економічні та політичні особливості і конкретної території, де формується і реалізується молодіжна політика.

Глава II. Молодіжна політика в Російській Федерації

Соціальна незахищеність, брак уваги суспільства зумовлює цю соціальну групу як дестабілізуючу суспільну силу, а в цей же час на молоді лежить відповідальність за майбутнє країни, за творення в цьому світі. І державна політика повинна бути спрямована на використання творчого потенціалу молоді.

Державна молодіжна політика - це діяльність держави щодо створення соціально-економічних, правових, організаційних умов і гарантій для соціального становлення та розвитку молодих громадян, якнайповнішої реалізації творчого потенціалу молоді в інтересах суспільства.

Система становлення та реалізації державної молодіжної політики є:

1. Спеціальне законодавство про державну молодіжну політику.

2. Державне регулювання молодіжної політики.

3. Планове і фінансове забезпечення державної молодіжної політики.

Формування і реалізація державної молодіжної політики здійснюється на двох рівнях:

- Загальнореспубліканському;

- Регіональному;

І грунтується вона, перш за все на створення сприятливих для молоді умов для реалізації трудового потенціалу.

Координують і спрямовують зусилля всіх державних і неурядові організацій у вирішенні молодіжних проблем Комітет у справах при Уряді Росії і 79 комітетів, управлінь, відділів у справах молоді у складі адміністрацій країв, областей, республік у складі Російської Федерації.

У поле їх діяльності знаходяться проблеми:

1. зайнятості молоді, в тому числі випускників навчальних закладів і демобілізованих військовослужбовців;

2. включеності молоді у виробничі форми діяльності, у тому числі підприємництво і фермерство;

3. формування системи соціальних служб для індивідуальної роботи з підлітками та молоддю;

4. профілактики злочинності та бездоглядності серед неповнолітніх;

5. підтримки соціально значущих програм молодіжних та дитячих організацій;

6. участі в організації дозвілля, розвитку творчості, організації літнього відпочинку дітей і підлітків.

Однією з основних проблем проведення державної політики є її психологічне сприйняття і зведення її до чисто витратною, розподільної, убогою і споживчої, не стимулюючої молодих людей до самозабезпечення, новим видам продуктивної і творчої діяльності, а ставить їх у становище "вічно молодого", повністю залежного від батьків і "дає" держави.

Іншою проблемою є зберігся відомчий підхід до молодої людини, коли з точкою зору державних органів він не розглядається в комплексі своїх проблем, потенцій, поглядів, середовища, а фігурує як "учень", "пацієнт", "військовозобов'язаний", "потребує посібнику" , "правопорушник" і т.д., до якого ці органи часто застосовують взаємовиключні міри.

Світоглядні та історичні проблеми створюють труднощі у здійсненні державної молодіжної політики.

Велику координаційну роботу з формування і реалізації програм поліпшення становища сім'ї, жінок і дітей виконує департамент проблем сім'ї, жінок і дітей колишнього Міністерства соціального захисту населення Росії, нині Міністерства праці та соціального розвитку. Міністерство має розгалужену структуру органів управління, у більшості з яких вже утворені підрозділи по роботі з сім'єю і дітьми. Розвивається мережа закладів з надання соціальних послуг сім'ям, жінкам, дітям; є свій бюджет, який передбачає фінансування сімейних, жіночих та дитячих програм, галузеву систему підготовки кадрів, наукового забезпечення, позабюджетні фонди. Департамент ініціює пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства про охорону прав сім'ї та забезпечення соціально-правової захищеності жінок і дітей, забезпечує взаємодію в роботі державних і неурядових організацій, що займаються проблемами сім'ї, жінок і дітей. До числа особливо тривожних тенденцій у молодіжному середовищі належить відставання рівня освіти від рівня, досягнутого найбільш розвиненими країнами; прискорення падіння престижу загальної та професійно-технічної освіти; збільшення числа молоді, що починає трудову діяльність з низьким рівнем освіти і не має бажання продовжувати навчання; орієнтація багатьох ланок освіти на "потокове" відтворення робочих, службовців і фахівців без урахування вимог споживачів; непідготовленість кадрів вищої, професійної та середньої школи до роботи в нових умовах; посилення відставання матеріально-технічної бази всіх рівнів від нормативних вимог; зниження інтелектуального рівня аспірантського корпусу - майбутнього російської науки, відтік обдарованих юнаків і дівчат з багатьох вузів і з країни.

2.1 Основні напрямки молодіжної політики

Політика держави, спрямована на досягнення поставлені цілей, передбачає поетапні дії в наступних основних напрямках:

забезпечення дотримання прав молоді, забезпечення гарантій у сфері праці та зайнятості молоді; сприяння підприємницькій діяльності молоді; державна підтримка молодої сім'ї; гарантоване надання соціальних послуг; підтримка талановитої молоді; формування умов, спрямованих на фізичний та духовний розвиток молоді; підтримка діяльності молодіжних та дитячих об'єд нений; сприяння міжнародним молодіжним обмінам.

Забезпечення дотримання прав молоді

Державна молодіжна політика грунтується на визнанні за молодою людиною всієї повноти соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод, закріплених Конституцією Російської Федерації та іншими законодавчими актами, що діють на території Російської Федерації.

Дотримання прав молодих громадян буде забезпечуватися через недопущення введення будь-яких обмежень прав і свобод молодих громадян залежно від віку, а також покладання на них додаткових обов'язків у порівнянні з обов'язками громадян іншого віку інакше, як у встановленому законом порядку; визнання недійсними повністю або в відповідної частини з моменту їх прийняття будь-яких підзаконних актів, що обмежують обсяг прав, що надаються законом молодим громадянам, з відшкодуванням винною стороною матеріального і морального збитку, заподіяного молодим громадянам; проведення дізнання, слідства і судпроізводства у справах неповнолітніх з дотриманням обумовлених віковими особливостями неповнолітніх спеціальних вимог до процедурі дізнання і слідства, складу дізнавачів і слідчих, а також відправлення правосуддя і складу суду; здійснення заходів, спрямованих на профілактику бездоглядності, злочинності та інших правопорушень серед неповнолітніх, і створення з цією метою відповідних структур щодо захисту їх прав в системі органів виконавчої влади всіх рівнів.

Забезпечення гарантій у сфері праці і зайнятості молоді

Головним завданням держави у сфері праці і зайнятості молоді є забезпечення умов для досягнення економічної самостійності та реалізації права молодих громадян на працю при структурній перебудові економіки та вивільнення працівників, розміщенні продуктивних сил та створення нових робочих місць, організації служб зайнятості і допомоги у працевлаштуванні, створення системи професійної орієнтації та підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів.

З метою сприяння зайнятості молоді будуть використовуватися такі заходи і засоби: облік специфіки молодіжної робочої сили при здійсненні державної молодіжної політики в сфері зайнятості, в тому числі інтересів найменш захищених груп молоді при визначенні заходів соціальної підтримки в період тимчасової незайнятості; використання економічних стимулів, в тому числі податкових пільг, що підвищують зацікавленість підприємств, установ та організацій у наданні молоді безкоштовних (пільгових) послуг з працевлаштування, в прийомі на роботу і розширенні робочих місць для молоді, у професійній підготовці, виробничому навчанні та перепідготовці молодих працівників; встановлення для підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності та їх організаційно-правової форми квот (з наданням роботодавцям податкових та інших пільг) для прийому на роботу випускників дитячих державних виховних і спеціальних навчально-виховних установ; підлітків, які залишили навчання, осіб, звільнених з установ, що виконують покарання; молодих громадян, особливо потребують підтримки при пошуку роботи та інших; законодавче закріплення відповідальності роботодавців за невиконання зобов'язань по виділенню робочих місць в рамках встановлених квот; здійснення заходів, що полегшують процес переходу молоді від навчання до праці, в тому числі шляхом створення спеціалізованих служб зайнятості, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки молодих працівників, а також організації громадських робіт за спеціальними програмами.

Сприяння підприємницькій діяльності молоді

З метою реалізації інноваційного потенціалу молоді, полегшення стартових умов входження молодих громадян у ринкові відносини необхідно здійснити заходи щодо соціально-економічної, організаційної та правової підтримки підприємницької (фермерської) діяльності молодих громадян, молодих сімей, колективів молодих громадян, а також організацій молодих підприємців, молодіжних господарських об'єднань на селі, насамперед у сфері виробництва товарів і послуг. Система таких заходів передбачає:

встановлення правового статусу молодіжного, студентського та учнівського підприємства; надання індивідуальним, сімейним і колективним підприємствам молодих громадян пільг з оподаткування та кредитування, забезпечення засобами виробництва, приміщеннями, страхування їхнього комерційного ризику; видачу поручительств і гарантій; фінансування навчання основам підприємницької діяльності та сприяння в розробці установчих документів; звільнення молодих громадян від сплати реєстраційного збору з фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи; встановлення дотацій (субсидій) і податкових пільг на покриття частини витрат підприємця в перші три роки виробництва товарів і послуг за переліком, що встановлюється відповідними органами державної влади і управління; надання одноразових субсидій для підтримки розроблених в інтересах молоді проектів і пропозицій, що носять новаторський характер, а також спрямованих на розширення можливостей самозабезпечення молоді.

Державна підтримка молодої сім'ї

Надаючи підтримку молодої сім'ї, держава виходить з того, що від здоров'я подружжя і від соціально-економічних і побутових умов життя молодої сім'ї, від навколишнього її природного та культурного середовища, в цілому від способу її життя залежать збереження генофонду націй і народів Російської Федерації, фізична і духовне здоров'я нових поколінь.

З цією метою передбачається: передбачити для молодих сімей пільги у виділенні земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, при наданні довгострокових кредитів на будівництво і придбання житлових будинків (окремих квартир), для сплати вступних пайових внесків до житлово-будівельних (житлових) кооперативів, обзаведення домашнім господарством, придбання предметів домашнього вжитку тривалого користування, внесення плати за навчання (перепідготовку) у навчальних закладах, що діють на комерційній основі, і на інші цілі; законодавчо забезпечити порядок викупу державою частково або повністю кредитних зобов'язань молодої сім'ї в залежності від кількості народжених, усиновлених, взятих під опіку, піклування на дітей; встановити пільговий порядок отримання молодими сім'ями землі для ведення селянського (фермерського) господарства, а також землекористування; розробити і здійснити державні програми підтримки молодих сімей, які передбачають заходи по вирішенню гострих побутових проблем таких сімей, насамперед у період будівництва та пріобретеніясобственного житла, а також по розширенню асортименту устаткування (включаючи будівельне, ремонтне, сільськогосподарське), предметів домашнього вжитку, спортивного і туристичного спорядження, що надаються молодим сім'ям за пільговими цінами в порядку прокату або лізингу.

Гарантоване надання соціальних послуг

Діяльність у цій області в найближчій перспективі буде зосереджена на встановленні системи соціальних норм і нормативів, які закріплюють гарантований мінімальний рівень одержання молодими громадянами соціальних послуг з навчання, виховання, духовного та фізичного розвитку, охорони здоров'я, професійної підготовки.

У цих цілях: розробляються і здійснюються освітні та культурно-освітні програми; формуються і ефективно експлуатуються оздоровчі комплекси; розробляються містобудівні рішення, що формують життєве середовище, що відповідає потребам молоді, а також заходи, що забезпечують доступність і зручність в користуванні спортивними, культурними та іншими об'єктами; створюються установи соціальної служби, спеціально призначені для роботи з неповнолітніми та молоддю (соціальна служба для молоді). Така служба буде спрямована на: сприяння в задоволенні інформаційних потреб молодих людей, надання психологічної, педагогічної, юридичної та наркологічної допомоги; проведення реабілітаційних заходів щодо молодих інвалідів, демобілізованих військовослужбовців, осіб, звільнених з установ, що виконують покарання, осіб, які пройшли лікування від наркоманії , токсикоманії, алкоголізму; патронажне обслуговування молодих сімей і надання інших видів соціальних послуг і допомоги. При цьому пріоритет буде віддаватися програмами та проектами у сфері соціальної служби, що висуваються на конкурсній основі громадськими об'єднаннями, релігійними організаціями, благодійними та іншими фондами, окремими громадянами; буде підтримуватися громадянська добровільна служба молоді, в тому числі здійснювана в порядку альтернативної (позавійськової) служби осіб призовного віку; надається матеріальна підтримка юридичним особам, що здійснюють діяльність з безоплатного (пільговим) забезпеченню молоді соціальними послугами, в тому числі шляхом встановлення пільгового правового режиму їх діяльності; використовуються методи державного економічного регулювання, стимулюючі напрямок інвестицій на створення умов для соціального становлення та розвитку молоді .

Підтримка талановитої молоді

Держава виходить з особливого суспільного значення обдарованої

особистості і прагне до того, щоб заходи підтримки молодих талантів не вели до спотворення природних соціокультурних процесів. Ключовим чинником при здійсненні заходів щодо створення більш прийнятних умов для творчої діяльності молоді є збереження і розвиток інтелектуального та творчого потеціала суспільства.

Для вирішення цих завдань передбачається:

стимулювати засобами економічного регулювання діяльність підприємств, установ і організацій, громадських об'єднань, релігійних організацій, благодійних та інших фондів, окремих громадян щодо підтримки молодих талантів; встановлювати премії, стипендії, допомоги для талановитих дітей і молоді; заохочувати створення творчих майстерень, шкіл, об'єднань при видатних діячів науки, культури і мистецтва, в тому числі у формі приватних пансіонатів і навчальних закладів; брати участь через своїх представників у формуванні опікунських рад установ, навчальних закладів, діяльність яких спрямована на підтримку і розвиток обдарованих дітей та молоді; надавати молоді для творчої та інноваційної діяльності знаходяться у власності держави кошти, включаючи засоби масової інформації, видавництва, виставкові та концертні зали, на договірній основі; надавати у тимчасове користування талановитої молоді предмети і інструменти відповідної творчої діяльності, в тому числі що мають історичне та культурне значення; передавати у користування молодіжним об'єднанням культурно-історичні та науково-технічні об'єкти при гарантуванні їх збереження і функціонального зв'язку з первісним призначенням таких об'єктів, а також використання цих об'єктів для цілей розвитку молодого покоління.

Формування умов, спрямованих на фізичний та духовний розвиток молоді. Держава визнає фізичний і духовний розвиток молоді необхідною частиною національного розвитку і високої суспільною цінністю. Воно виходить з комплексного характеру діяльності з формування належних умов фізичного і духовного розвитку молоді.

У рамках даного напрямку діяльності держави зміст прийнятих заходів полягає: в обов'язковому виділення питань, які зачіпають фізичне і духовне здоров'я та розвиток молоді, при розробці та прийнятті федеральних, регіональних, територіальних програм в області екології, охорони здоров'я, освіти, культури, масової інформації та книговидавничої діяльності , соціального захисту населення, фізичної культури і спорту і в інших суміжних областях; у формуванні спеціальних програм з оздоровлення екологічної обстановки в містах і населених пунтках з переважно молодіжним складом населення, що включають заходи щодо подолання монопроізводства, реконструкції діючих підприємств, ліквідації чи висновку в незаселені зони шкідливих виробництв, перепрофілювання підприємств на випуск екологічно чистої продукції, утилізації відходів виробництва та побутових відходів, контролю за якістю питної води, продуктів харчування, повітря, грунтового покриву та інші заходи, спрямовані на екологічне оздоровлення навколишнього середовища; в заохоченні громадських ініціатив та проектів (включаючи міжнародні), що мають на меті екологічна освіта і виховання молоді, поширення серед молодих людей духовних цінностей вітчизняної та світової культури. Такі ініціативи та проекти можуть за згодою ініціаторів включатися до складу або прийматися в якості самостійних державних програм, отримуючи відповідне матеріальне і фінансове забезпечення, при збереженні організаторської ролі громадських об'єднань, релігійних організацій, благодійних та інших фондів, які виступили з ініціативою (проектом).

Підтримка діяльності молодіжних і дитячих об'єднань

Держава має намір надавати матеріальну і фінансову підтримку молодіжним і дитячим об'єднанням, які здійснюють заходи в області державної молодіжної політики. У цих цілях держава: визначає правовий статус молодіжних та дитячих громадських об'єднань; реалізує щодо молодіжних та дитячих об'єднань принцип пріоритету при фінансуванні заходів (програм) в області державної молодіжної політики; встановлює по відношенню до них пільговий податковий режим; надає всім молодіжним та дитячим об'єднанням рівні можливості користуватися державною підтримкою; гарантує невтручання в їх діяльність при наданні такої підтримки; надає дитячим об'єднанням право користуватися приміщеннями шкіл, позашкільних установ, клубами, палацами і будинками культури, спортивними та іншими спорудами безкоштовно або на пільгових умовах.

Сприяння міжнародним молодіжним обмінам

Держава буде сприяти розвитку міжнародного молодіжного співробітництва (в тому числі фінансовий) шляхом укладання й реалізації міжурядових угод про молодіжні обміни, а також включенню молоді Росії в систему регіональних, загальноєвропейських та інших міжнародних гуманітарних, освітніх, науково-технічних молодіжних програм.

2.2 Соціальна підтримка з працевлаштування безробітної молоді

Безробіття - складне соціально-економічне явище, при якому частина економічно активного населення, яка бажає працювати на умовах найму або створення власної справи, не може реалізувати (застосувати) свою робочу силу з-за відсутності відповідних робочих місць (пропозицій) і позбавляється внаслідок цього основного доходу (заробітної плати).

На підставі російського законодавства безробітними не можуть бути визнані громадяни, які не досягли 16-річного віку, і працездатні громадяни, що проходять очний курс навчання.

Для створення ефективних умов забезпечення зайнятості, рішення адресних проблем безробітного і членів його сім'ї були створені служби зайнятості, що здійснюють комплексне регулювання питань трудової сфери. Надання допомоги у працевлаштуванні молоді - одне з пріоритетних напрямків діяльності центру зайнятості населення.

Для ефективної роботи в системі зайнятості в багатьох регіонах були відкриті молодіжні біржі праці (МБТ), які сприяють підліткам та молоді у постійне або тимчасове працевлаштування.

Функціонують молодіжні центри працевлаштування та інформації (МЦТІ), які є багатопрофільними соціальними установами, що здійснюють психологічну, профконсультаційної, юридичну та інформаційну допомогу.

Основною метою діяльності даних організацій є створення сприятливих умов для інтеграції молоді на ринку праці, адаптації її до сучасних вимог професійної підготовки і кваліфікації, зниження соціальної напруженості в молодіжному середовищі регіону та суспільстві в цілому.

Для досягнення цієї мети передбачається вирішення наступних завдань:

- Створення правових та організаційних умов для запобігання значного зростання безробіття серед молоді;

- Соціально-психологічна адаптація молодих людей до ринкових умов;

- Забезпечення зайнятості з орієнтацією на інтереси і здібності людини;

- Створення системи інформації, що сприяє прийняттю рішення про працевлаштування, навчання та перекваліфікації;

- Правова просвіта молоді;

- Профілактика правопорушень серед підлітків та молоді;

- Сприяння системі підтримки молодої сім'ї. Поставлені завдання реалізуються на основі відповідних регіональних соціальних програм.

Ефективним засобом соціального захисту молоді в умовах ринкової економіки є страхування від безробіття. У Росії відповідно до чинного законодавства держава гарантує:

- Свободу вибору роду діяльності, у тому числі з різним режимом праці;

- Охорону праці, правовий захист від необгрунтованого звільни-вати або необгрунтованої відмови в прийомі на роботу у відповідності но до законодавства Російської Федерації про працю;

- Безплатне сприяння у підборі підходящої роботи і працевлаштуванні при посередництві огранував служби заня-тости.

Безробітним громадянам у віці від 18 років гарантуються:

- Безоплатне одержання послуг з професійної орієнтація, професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, психологічної підтримки за направленням органів служби зайнятості;

- Забезпечення соціальної підтримки;

- Компенсація відповідно до законодавства Російсь-кою Федерації матеріальних витрат у зв'язку з направленням на роботу (навчання) в іншу місцевість за пропозицією органів служби зайнятості;

- Безкоштовне медичне обслуговування і медичний огляд при прийомі на роботу і направлення на навчання;

- Можливість укладення строкових трудових договорів на участь в оплачуваних громадських роботах, організованих з урахуванням вікових та інших особливостей громадян.

Важливою складовою державної соціальної підтримки для молоді є виплата допомог і компенсацій внаслідок безробіття. Держава гарантує безробітним:

- Виплату допомоги по безробіттю, у тому числі в період тимчасової непрацездатності безробітного;

- Виплату стипендії в період професійної підготов-ки, підвищення кваліфікації, перепідготовки за направленням органів служби зайнятості;

- Можливість участі в оплачуваних громадських роботах;

- Відшкодування витрат у зв'язку з добровільним переїздом в іншу місцевість для працевлаштування за пропозиціями орга-нів служби зайнятості.

Громадяни, які звернулися до служби зайнятості, мають право проконсультуватися з питань вибору сфер діяльності, працевлаштування, професійного навчання. Працюючі молоді люди, які бажають змінити місце роботи, також можуть звернутися в службу зайнятості з метою пошуку підходящої роботи.

Служба зайнятості вирішує не тільки соціальні, економічні, але й психологічні проблеми безробітного. Прогнозування поведінки безробітних на ринку праці, діагностика та корекція негативних психологічних станів - одні з основних напрямків діяльності служби зайнятості по роботі з молоддю. Стабільне емоційний стан сприяє швидкому працевлаштуванню.

Сприяння зайнятості та працевлаштування молоді може бути організовано за кількома напрямками:

1. Освіта молоді - проблема комплексна, її вирішення передбачає взаємодію і співпрацю різних структур: державних органів влади, служби зайнятості населення, сфери освіти і комітетів у справах молоді. Одним з напрямків діяльності є сприяння додаткової освіти молоді через організацію та функціонування профільних клубів і центрів додаткової освіти. Щоб запобігти появі нових безробітних, необхідно вести систематичну профорієнтаційну роботу з абітурієнтами, яка має сприяти особистості у професійному самовизначенні з урахуванням не тільки потреб і можливостей, але і ситуації на ринку праці.

Для успішної адаптації школярів до трудової діяльності реалізується програма "Шлях до професії", яка покликана зіграти важливу роль у професійному самовизначенні школяра. У ході реалізації програми з'являється можливість зацікавити учнів у профорієнтації.

Програма "Ефективна поведінка на ринку праці" розрахована вже на більш дорослу категорію молоді (18-23 роки), тобто на випускників професійних навчальних закладів. Вона пропонує активні форми навчання навичкам ефективної поведінки на ринку праці. Основна проблема випускників не в тому, що вони отримали невідповідне освіту, а в тому, що вони не вміють грамотно будувати відносини з роботодавцем при працевлаштуванні. Відомо, що роботодавці охоче беруть на роботу комунікабельних, упевнених у собі, ініціативних людей, а самої головне - що вміють творчо підходити до вирішення проблем. Дана програма визначає не тільки практичний досвід працевлаштування, а й підвищує особисті якості молодих людей, тобто робить їх більш конкурентоспроможними на ринку праці.

Реалізація даних програм дає молоді можливість ефективно адаптуватися до сучасних умов ринку праці.

2. Сприяння професійній підготовці молоді. У системі заходів соціального захисту населення від безробіття важливе місце займає право молоді на безкоштовну професійну підготовку, підвищення кваліфікації та перепідготовку за направленням органів служби зайнятості.

Професійна підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації безробітної молоді здійснюються в освітніх установах професійної та додаткової освіти, навчальних центрах органів служби зайнятості, освітніх підрозділах організацій або в інших навчальних закладах відповідно до укладаються органами служби зайнятості договорами.

Право в пріоритетному порядку пройти професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації мають молоді інваліди, які тривалий час не працюють громадяни (після закінчення шестимісячного періоду безробіття), звільнені з військової служби, випускники освітніх установ, а також громадяни, вперше шукають роботу (раніше не працювали) і при цьому не мають професії (спеціальності), та ін

Ефективність системи професійної освіти молоді підтверджується високою часткою працевлаштування після закінчення навчання громадян.

3. Зміна порядку прийняття молоді на роботу. Роботодавці сьогодні пред'являють завищені вимоги до молодих фахівців. Багато компаній не бачать перспектив застосування праці підлітків і молоді та відносяться до їх здібностям і можливостям з великою неповагою, не бачать для них умов кар'єрного росту в рамках свого підприємства. Отже, основним заходом щодо соціальної підтримки мо-лодежі може стати пом'якшення критеріїв прийому на роботу, працевлаштування без досвіду роботи, створення гнучкого графіка роботи для студентів денної форми навчання та ін

Сьогодні є можливість поєднати вторинну зайнятість неповнолітніх з орієнтацією на майбутню професію. При розумній організації дана форма зайнятості молоді може бути економічно вигідна компаніям та підприємствам і орієнтована на виконання соціальних функцій. Соці-ний ефект від реалізації програми вторинної зайнятості підлітків може повністю виправдати економічні витрати на її реалізацію, оскільки прилучення підлітків до трудової діяльності, безумовно, справляє позитивний вплив.

4. Квотування місць для молоді. Для посилення соці-альної захищеності молодих людей у деяких муниципаль-них утвореннях вже прийняті постанови про квотування робочих місць для молоді. Однак внаслідок відсутності закону про квотування робочих місць для молоді соціально незахищеним категоріям молодих людей не гарантується одержання робочих місць.

5. Розвиток підприємницької діяльності. У системі зайнятості молоді характерною є часткова або приховане безробіття, коли роботодавець дає можливість працювати неповний робочий день, тиждень або офіційно не реєструє працівника. На думку багатьох фахівців, для нормалізації ситуації в галузі зайнятості населення потрібно розвиток підприємництва, особливо в малих містах і сільській місцевості. Малий і середній бізнес багато в чому ініціює появу додаткових робочих місць, спосіб-ствует ділової активності громадян, в тому числі і тих, хто менш конкурентоспроможний на ринку праці.

У стратегічному плані мова йде про підготовку покоління людей, здатних нарощувати фінансово-економічні, наукові, освітні, соціально-політичні, культурні та духовні ресурси країни. У силу специфіки і стратегічної важливості для майбутнього країни підприємницьку підготовку слід розглядати як самостійну освітню галузь і розвивати за двома напрямками. Перше стосується всіх без винятку молодих людей і спрямоване на розвиток їх здібностей, знань, умінь і навичок у проектно-практичної діяльності, на формування підприємницького образу. Друге є лінією підготовки фахівців, які професійно займаються підприємницькою діяльністю в галузі промислового виробництва, сфері послуг, торгівлі, реклами, мас-медіа, банківської справи і т. д. і формують нові джерела ресурсів з метою отримання прибутку.

6. Залучення молоді до оплачуваних громадських робіт. Елементом підтримки безробітної молоді є фінансування державою громадських робіт і залучення до них молоді.

Право на участь в громадських роботах мають молоді люди, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, та безробітні. Переважним правом на участь в громадських роботах користуються молоді безробітні, які не одержують допомогу, і громадяни, які перебувають на обліку тривалий час (понад 6 місяців). Участь громадян у громадських роботах допускається лише за їх згодою. При цьому враховується стан здоров'я, вікові та професійного-ональних особливості людини.

Питома вага громадян до 30 років, які брали участь у громадських роботах, складає в середньому по Росії близько 30%. В основному це люди, вперше шукають роботу і не мають трудових навичок, проте місячний заробіток учасника суспільних робіт дуже малий. Обсяг залучення громадян у дану форму зайнятості залежить не тільки від фінансування, але і від бажання безробітної молоді в ній брати участь.

7. Організація ярмарків вакансій. З метою надання громадянам додаткових послуг зі сприяння в працевлаштуванні в ході співпраці з роботодавцями служба зайнятості організовує ярмарки вакансій. Дана форма роботи дає можливість будь-якому охочому ознайомитися з банком даних вільних робочих місць, самостійно підібрати собі роботу і в ході безпосереднього спілкування з роботодавцем з'ясувати варіанти і умови працевлаштування. Останнім часом широкого поширення набули міні-ярмарки, спеціалізовані ярмарки для певних груп населення (молоді, інвалідів, фахівців у певній сфері трудової діяльності, висококваліфікованих працівників і т. д.).

8. Створення спеціальних молодіжних організацій для вирішення проблеми зайнятості. Сьогодні соціальні підприємства для молодих людей - реальне явище на молодіжному ринку праці. Незважаючи на те, що діють вони в різних секторах та галузях економіки, розв'язувані ними завдання дають підставу виділити дані підприємства в окрему категорію.

При створенні соціальних підприємств доводиться долати цілий ряд проблем, пов'язаних з невизначеністю їх правового статусу. Разом з тим одним із завдань створення даних організацій є виконання найважливіших соціальних функцій (відвести підлітків з вулиць, знизити напруженість у молодіжному середовищі та ін.) Створення робочих місць для підлітків і молоді дає їм можливість поєднувати роботу з навчанням, визначитися з вибором професії, набути досвіду трудової діяльності. Організовуючи підготовку і навчання молодих працівників, підприємство як би включається у реалізацію соціальної молодіжної політики. Тому важливо створювати і розвивати такі механізми, які дозволили б молоді не тільки заробляти, але й вчитися нової, цікавої професії, пріоб-здобуває знання і досвід. Коли підліток придбає необхідні навички, сформується і професійно, і психологічно, він може стати повноцінним учасником ринку праці.

Застосовуються різноманітні форми організації робочих місць для учнів, такі як створення некомерційних підприємств та організація соціальних виробництв на базі навчальних закладів.

9. Правове регулювання молодіжної політики. Необхідність формування сучасної законодавчої бази в області державної молодіжної політики визначається збереженням, а нерідко і наростанням цілого ряду соціальних проблем молоді, що негативно відбивається на соціально-економічному та культурно-духовному аспектах її життєдіяльності та перспективи її розвитку. Заходи, що вживаються щодо підвищення освітнього рівня молоді, її працевлаштування, вирішення житлових проблем, розвитку різнобічних здібностей молодих людей недостатньо ефективні в силу слабкої координації цих заходів, їх часткового характеру і недостатньою правовою забезпеченості.

Перераховані вище заходи є доповнюючими один одного, і для найбільш оптимального вирішення проблеми зайнятості молоді доцільно їх спільне комплексне і цілеспрямоване застосування. Стратегія мотивації буде ефективною тільки тоді, коли в ній будуть враховані історично склалися умови, національний характер народів конкретних регіонів і республік. Державні і федеральні соціальні програми повинні стимулювати створення і перетворення робочих місць у більш перспективних і розвинених галузях економіки, залучаючи для цього не тільки бюджетні кошти, але і кошти приватних підприємств, інвесторів.

2.3 Рік молоді 2009

2009 рік у Росії оголошено роком молоді. Такий указ 22 вересня 2008 підписав президент країни Дмитро Медведєв. Як зазначено в документі, схваленому главою держави, головними завданнями Року стануть "розвиток творчого, наукового та професійного потенціалу молоді, її активне залучення до проведення соціально-економічних перетворень в країні, виховання патріотизму та громадянської відповідальності".

Рік молоді покликаний сприяти створенню та реалізації проектів з підтримки молодого покоління по всій Росії, а також привернення уваги органів влади, бізнесу, ЗМІ та всієї громадськості до цієї важливої ​​теми.

Указ передбачає створення організаційного комітету при Уряді РФ з проведення Року молоді, який буде нести відповідальність за складання плану основних заходів, а також рекомендує органам виконавчої влади суб'єктів РФ здійснити заходи з проведення в РФ Року молоді.

Пропозиція оголосити 2009 рік Роком молоді висунула колишня гімнастка і депутат Державної Думи РФ А. Кабаєва. Дана ініціатива була активно підтримана більшістю депутатів Державної Думи в червні цього року.

На підставі цього року, в мережі інтернет створено портал "Рік молоді", який розбитий на напрями, в рамках яких і повинні працювати учасники. Такими напрямками є:

"Ти - підприємець", "Лідерство", "Росія для всіх" "," Інформаційний потік "," Технологія добра "," Зворикінський проект "," Артпарад "," Територія "," Толерантність "та" Селігер ".

З 10-ти напрямків року молоді запущені 4 -

  1. "Ти - підприємець". Завдання програми:

масове залучення молодих людей до підприємницької діяльності; якісне навчання, формування навички ведення самостійного бізнесу, створення механізмів, що дозволяють долати високі витрати входу. створення громадської організації молодих підприємців для захисту інтересів спільноти. пред'явлення суспільству нових героїв, зразків для наслідування - молодих успішних підприємців.

  1. "Толерантність".

  2. "Зворикінський проект". Завдання програми:

Федеральний облік та відбір ВСІХ найбільш технічно перспективних і комерційно привабливих інноваційних ідей та проектів, яким буде забезпечено умови для подальшого просування на ринок і промислового впровадження. Мотивація молодих людей до інноваційного поведінки, технічної творчості, через участь у конкурсах, виставках і форумах, федерального значення, популяризація діяльності винахідників на державному рівні. Сприяння "зустрічі" носіїв нових ідей з інвесторами і замовниками інноваційних продуктів. Створення Інтернет - ресурсів відкривають горизонти інноваційного розвитку, що виключають дублювання винаходів, які задають чіткі пріоритети прикладної інноваційної діяльності. Виявлення та доведення до повної інвестиційної готовності проектів, які пройшли етапи конкурсного відбору. Створення експертної мережі підтримки з Російських вчених, що працюють за кордоном.

  1. "Лідерство". Завдання програми:

Конкурсний відбір і федеральний облік молодих лідерів для подальшого навчання за спеціальністю "організація роботи з молоддю"; Розробка нових технологій формування та контролю життєвих стратегій молодих людей, в тому числі нових методів трансляції інформації в молодіжне середовище; Підготовка нової методології навчання за спеціальністю "організація роботи з молоддю "; Створення умов (нормативне забезпечення та підготовка громадської думки) для появи обов'язковою в кожному навчальному закладі, підприємстві, дитячому оздоровчому таборі штатної одиниці, що відповідає за формування життєвої стратегії; Створення громадської організації молодих лідерів; Відкриття на базі штабів року молоді центрів планування ефективної кар'єри; Розробка і проведення заходів, які задають інформаційний порядок у молодіжному середовищі.

Відповідно на підході ще шість напрямків. Поки, найбільш популярним серед реєструються на сайті користувачів є проект з підприємництва, друге місце займає толерантність. Всього на сайті вже зареєстровано 843 чоловіки (і це при тому, що на з'їзд на початку 2010 року планується зібрати 50 тисяч переможців!). При погляді на ці цифри і стає зрозумілим така активна реклама "Року Молоді", який, поки не користується популярністю серед молодих користувачів Інтернету.

Висновок

Всесвітня програма дій, що стосується молоді, забезпечує основи політики і практичні керівні принципи для діяльності на національному рівні та міжнародної підтримки з метою поліпшення становища молоді. Програма дій націлена на зміцнення національного потенціалу та розширення кількісних і якісних можливостей для ефективного і конструктивного участі молодих людей в житті суспільства.

У процесі реформування Росії робляться спроби застосувати досвід зарубіжних країн до російської дійсності. З'явилося усвідомлення того, що значно дешевше і безпечніше підтримувати ефективну соціальну роботу, ніж утримувати величезний поліцейський апарат придушення.

Головний аспект в соціальній роботі з молоддю робиться не на наданні необхідної допомоги, а на мінімальною стартовою підтримки. Тим самим держава знімає з себе зобов'язання всесвітньої опіки, що зменшує матеріальні витрати і стимулює розкриття здібностей молодих людей, творчих почав за допомогою розвитку мережі соціальних центрів. Специфіка соціальної роботи з молоддю полягає в тому, що молодь розглядається не як об'єкт виховання, а як суб'єкт соціальної дії, соціального оновлення.

Отже, основними цілями соціальної роботи з молоддю є:

- Створення системи соціального обслуговування молоді як державно-громадської цілісної системи соціально-психологічного супроводу людини;

- Виявлення чинників, що обумовлюють розвиток асоціальної поведінки неповнолітніх і молоді;

- Надання екстреної допомоги неповнолітнім та молоді, які опинилися у важкій життєвій ситуації;

- Збільшення ступеня самостійності клієнтів, їх здатності контролювати своє життя і більш ефективно вирішувати виникаючі проблеми;

- Досягнення такого результату, коли у клієнта відпадає необхідність допомоги соціального працівника (кінцева мета).

Незважаючи на створення і розширення мережі соціальних служб різного профілю, сьогоднішнє їх кількість не відповідає об'єктивній потребі в них. Створені установи задовольняють запити не більше 10% нужденних у соціальних послугах. Необхідно створити в соціумі умови і механізми оптимальної соціалізації молоді і переходу до нового рівня соціальної роботи - від окремих центрів і традиційних технологій до державної міжвідомчої політиці соціального обслуговування, створення системи соціальних служб з розгалуженою інфраструктурою.

Список використаних джерел

  1. Афоніна В.М. Молодіжна політика в регіональному політичному дискурсі / / Вчені записки СКАГС. Ростов-на-Дону, 2002 р.

  2. Бабінцев В. П. Молодіжна політика: інформаційний бюлетень. 2000

  3. Вишневський Ю.Р., Шапко В.Т. Соціологія молоді. Єкатеринбург. 2007

  4. Григор'єв С.І., Гуслякова Л.Г. "Соціологія для соціальної роботи" Москва, 2002 р.

  5. Запесоцкий А., Файн А. Ця незрозуміла молодь. Проблеми неформальних молодіжних об'єднань. М., 2002 р.

  6. Зубок Ю.А. Соціальна інтеграція молоді в умовах нестабільного суспільства. М.: Соціум, 2000 р.

  7. Ковальова А.І., Луків В.А. Соціологія молоді: теоретичні питання. М.: Соціум, 2003 р.

  8. Костянтинівський Д.Л. Динаміка нерівності. Російська молодь у мінливому суспільстві. М.: Едіторіал УРСС, 2000 р.

  9. Нікольський Д.І. / / Соціологія молоді: Навчальний посібник - М.: Фенікс, 2002 р.

  10. Омельченко. Є.Л. Герої нашого часу. - Ульяновськ, 2001 р.

  11. Омельченко Є.Л. Молодіжні культури і субкультури.М., 2000 р.

  12. Салагаев А.Л. Молодіжні правопорушення і делінквентні спільноти. Казань, 2002 р.

  13. Стратегія державної молодіжної політики в Російській Федерації від 18 грудня 2006

  14. Федеральна програма "Молодь Росії (2006-2010 роки)" 2006р.

  15. Указ Президента РФ від 17 травня 2000р. № 867

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Курсова
254.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Технології соціальної роботи з молоддю
Державно-правові основи соціальної роботи з молоддю в Росії
Специфіка соціальної роботи з розлученими сімями
Специфіка соціальної роботи з розлученими сім ями
Специфіка діяльності фахівця із соціальної роботи з профілактики схильності до правопорушень
Специфіка волонтерського руху як суб`єкта соціальної роботи в умовах середньої загальноосвітньої
Специфіка роботи психологічної служби Центру соціальної допомоги сім`ї та дітям Михайлівського району
Концепція роботи з обдарованою молоддю
Технологія соціальної роботи як майстерність фахівця соціальної роботи 2
© Усі права захищені
написати до нас