Специфіка реалізації повноважень органів управління ВНЗ

Специфіка реалізації повноважень органів управління вищою військово-навчальним закладом та шляхи вдосконалення їх системи

Після того як ми вивчили та проаналізували систему управління вузами, так би мовити, зсередини і зовні, необхідно більш докладно зупинитися на дослідженні питання про те як (за допомогою яких прав і обов'язків) суб'єкти внутрішнього управління здійснюють свою діяльність.
Сучасне законодавство надає однакові можливості для розвитку інфрастуктури вузів не залежно від їх відомчої та власницької приналежності. Проте, кажучи про вищі військово-навчальних закладах, слід зазначити, що існують деякі особливості (наприклад, організаційно-штатної характеру) які впливають на діяльність вузу, і на компетенцію його органів (структурних підрозділів). Тому, що б правильно уявляти специфіку повноважень органів військових вузів необхідно детально розібратися з їх структурою (на прикладі Московського військового інституту Федеральної прикордонної служби Російської Федерації, далі МВВ).
Важливість розглянутого питання обумовлена ​​тим, що структура є один з різновидів форми будь-якої цілісної системи, внутрішня організація змісту. Структура організовує комунікації цілого із зовнішніми умовами. Структурні форми мають відносну самостійність від змісту управління і в той же час служать йому [1]. Отже, успішна реалізація цілей і завдань вищої освіти багато в чому залежить від оптимальної структури освітнього закладу. Вона повинна бути гнучкою, керованою, здатної до само забезпеченню та, звичайно, придатної для задоволення потреби у вищій освіті. Значимість досліджуваного питання підкреслюється тим, що один з аспектів порівняльних досліджень у галузі вищої освіти полягає в наступному: як структура суспільства і, зокрема, його навчальних закладів впливає на життєдіяльність цього товариства, його виживання і ефективність [2].
Типове положення про ВНЗ містить норму, згідно з якою вищий навчальний заклад, включаючи його структурні підрозділи і підприємства, установи, організації при ньому, що мають статус юридичної особи, є єдиним навчально-науковим-виробничим комплексом - освітньою установою (п.10). Вузи стають все більш різноманітними за своєю внутрішньою структурою, хоча умовно складові їх підрозділи можна поділити на 3 традиційних групи: навчальну, наукову (і науково-виробничу) і господарську, що забезпечує життєдіяльність вузу. В останні роки вони суттєво розрослися, перш за все, за рахунок появи якісно нових утворень. У сфері наукової та науково-виробничої діяльності це нові форми господарювання, в основному "відтягли" на себе комерційну діяльність ВНЗ: наукові парки, інноваційні центри, інші фірми малого наукоємного виробництва [3]; нові навчальні структури: інститути, коледжі, в тому числі реалізують програми середньої спеціальної освіти, гімназії та ліцеї, факультети додаткової освіти, інші структури інтегрованої освіти. [4] У сфері забезпечення життєдіяльності вузу більше традиційного: це різні відділи та служби, їдальні, житлові будинки, дитсадки та т.п.
Єдність у функціонуванні такого складного освіти забезпечується підпорядкуванням всіх його структур реалізації цілей і завдань вузу як заклади науки, освіти і культури, в тому числі:
обов'язковою участю у навчанні студентів та аспірантів або в організації (забезпеченні) навчального процесу;
виконанням рішень Вченої ради та керівництва вузу;
освітою у вузі централізованих фондів за рахунок відрахувань, вироблених входять до його складу підрозділами, підприємствами та організаціями.
Конкретні форми взаємодії всередині єдиного вищого навчального закладу визначаються його статутом. Крім того, представляється доцільним укладення договорів між ВНЗ та його структурними підрозділами (це також передбачено Типовим положенням про ВНЗ, п.11).
Можливість створення відносно відокремлених вузівських підрозділів - нагальна потреба, зумовлена ​​необхідністю посилення автономних засад у діяльності вузів (у тому числі і військових), децентралізації управління. Включення в структуру освітніх установ вищої професійної освіти або функціонування при ньому структур середнього, в тому числі професійного, та додаткової освіти, довузівської та післявузівської підготовки, а також реалізують програми одного-двох рівнів вищої освіти, збільшують можливості вузу в справі багаторівневого і безперервної освіти, полегшують формування контингенту і дозволяють створити інтегровану систему освіти [5].
Про це ж згадується і в установчих, а так само супровідних документах. Так пункт 1, четвертого розділу Статуту МВВ свідчить, що управлінська діяльність інституту у вирішенні і реалізації загальноосвітніх програм включає в себе діяльність командування інституту, Вченої ради, факультетів, кафедри і ад'юнктури. Інструкція з організації та ведення навчального процесу у військових освітніх установах професійної освіти Прикордонної служби Російської Федерації (далі Інструкція) [6], в розвиток даної теми визначає: "Структура, штат і чисельність особового складу вищого військово-навчального закладу визначається виходячи з необхідності комплексного рішення поставлених перед вузом завдань і встановлюється наказами Прикордонної служби Російської Федерації.
До складу вищого військово-навчального закладу можуть входити навчально-наукові, навчально-методичні та наукові підрозділи, навчальні підрозділи слухачів і курсантів, підрозділи післявузівської професійної освіти (докторантура і ад'юнктура), підрозділи додаткової професійної освіти, а також підрозділи забезпечення ".
Прикладом підрозділи додаткової професійної освіти є, створений на базі МВВ, юридичний факультет студенти якого можуть отримувати основне і додаткове професійну освіту. Діяльність даного факультету характеризується низкою особливостей:
студенти навчаються за окремою освітній програмі, яка не передбачає отримання професійної військової освіти;
навчання носить БЕЗОПЛАТНО характер;
студентами можуть бути як військовослужбовці, так і цивільні особи;
для військовослужбовців Федеральної прикордонної служби Росії передбачені пільги (по оплаті і пр);
посаду декана факультету є виборною, що не властиво військовим вузам;
кошти, отримані від діяльності даного факультету є власністю вузу і витрачаються на його розсуд.
Таким чином, можна зазначити що, не дивлячись на специфічні субординаційні відносини, які існують у всіх військових вузах, жорстку, беззаперечну підпорядкованість і єдиноначальність, допускається деякий прояв автономії у подібних формах.
Продовжуючи дослідження питань пов'язаних з діяльність факультетів у рамках військових вузів слід зазначити, що факультет є навчально-науковим підрозділом вищого військово-навчального закладу, який здійснює підготовку офіцерів Прикордонної служби Російської Федерації по одній або декількох спорідненими спеціальностями (спеціалізаціями), проведення виховної роботи, виконання наукових досліджень за профілем факультету, підготовку науково-педагогічних кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку за профілем факультету, а також проведення заходів щодо вдосконалення навчально-матеріальної бази факультету. Навчальна робота є основним видом діяльності факультету.
До складу факультету входять: командування (начальник факультету та його заступник), навчальна частина, кафедри і лабораторії, що забезпечують підготовку з профілюючих дисциплін спеціальностей (спеціалізацій) факультету, навчальні підрозділи слухачів і курсантів.
Відповідно до наказу начальника МВВ інститут відмовився від факультетської системи управління курсантських підрозділів - факультети були скасовані, а замість них були сформовані дивізіони. Однак питання про існування факультетів залишається відкритим, по-перше, тому що існують підрозділи додаткової професійної освіти - вищезгаданий юридичний факультет та факультет заочного навчання. А по-друге, тому що навчальні групи курсантів у рамках дивізіонів продовжують готуватися за програмами різних спеціальностей. Це дає підставу припускати, що факультетська система продовжує діяти в рамках МВВ, хоча і носить напівофіційні форми.
Ще одним важливим навчально-науковим підрозділом вищого військово-навчального закладу є кафедра. Відповідно до вимог Інструкції кафедра організується при наявності не менше семи посад професорсько-викладацького складу, для здійснення організації та проведення навчальної та методичної роботи з однієї або кількох споріднених навчальних дисциплін, проведення виховної роботи зі слухачами та курсантами, виконання наукових досліджень за профілем кафедри, підготовку науково-педагогічних кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку за профілем кафедри, а також проведення заходів щодо вдосконалення навчально-матеріальної бази кафедри. Навчальна робота є основним видом діяльності кафедри.
Для забезпечення освітнього процесу на кафедрі можуть створюватися навчальні лабораторії та кабінети.
Якщо на базі більшості цивільних ВНЗ кафедри є складовою частиною факультету, а завідувач кафедри підпорядкований декану факультету, то в рамках військових вузів кафедри є самостійними підрозділами, підпорядкованими безпосередньо начальнику вузу та його заступникам. У цьому полягає ще одна особливість організаційна особливість вищих військово-навчальних закладів. Це хоч і спрощує відносини між командуванням і професорсько-викладацьким складом вузу, однак часто перешкоджає формуванню єдиних підходів у методичному та теоретичному плані з дисциплін однієї спеціалізації (юриспруденція, історія та ін.)
Як вже зазначалося в попередньому параграфі організатором і керівником навчального процесу, постійного і змінного складу є начальник вузу. Він визначає комплекс заходів щодо організації навчального процесу на майбутній навчальний рік, зміст яких оголошується наказом, в якому зазначаються: пріоритетні напрямки в удосконаленні освітньої діяльності та завдання підрозділів вузу щодо їх реалізації; зміни та уточнення, які необхідно внести в навчальний план і програми в межах наданої начальнику вузу компетенції; порядок використання навчальної матеріально-технічної бази кафедрами, навчально-методичними та науково-дослідними підрозділами; вказуються інші питання, що відображають специфіку майбутнього навчального року, а також призначаються строки готовності підрозділів до початку навчального року. Однак органом, безпосередньо здійснюють організацію та контроль навчальної та методичної роботи, координацію і взаємодію структурних підрозділів вузу щодо забезпечення освітньої діяльності є навчально-методичний відділ (УМО). Організаційна діяльність цього підрозділу покликана забезпечити якісне виконання завдань з підготовки офіцерських кадрів за певними спеціальностями (спеціалізаціями) і кваліфікацій в освітній діяльності зосереджуються на встановлені терміни.
На навчально-методичний відділ покладаються:
розробка спільно з кафедрами (факультетами) проектів навчальних планів (робочих навчальних планів), навчальних програм, розкладів навчальних занять, розкладів іспитів та інших документів з планування освітнього процесу. Планування використання: аудиторій, навчальних класів, лабораторій та інших об'єктів навчальної матеріально-технічної бази;
облік та аналіз успішності слухачів і курсантів. Організація та аналіз контролю навчальних занять, вивчення передового педагогічного досвіду в своєму вузі та інших вищих навчальних закладах. Розробка на цій основі пропозицій щодо вдосконалення навчання та якості підготовки змінного складу;
здійснення спільної роботи з кадровим органом і відділенням виховної роботи вузу з аналізу досвіду служби випускників у військах і органах Прикордонної служби та інших органах виконавчої влади, де законодавством передбачена військова служба;
організація спільно з кадровим органом вузу професійного відбору кандидатів, проведення вступних іспитів, прийому на навчання, організація підсумкової державної атестації випускників, підготовка випускної документації та облік її видачі;
організація та забезпечення навчальної роботи слухачів, що навчаються за заочною формою навчання (у вузах, де немає факультету заочного навчання);
організація методичної роботи в масштабі вузу і керівництво роботою методичного кабінету;
організація і контроль за проведенням підготовки постійного складу ВНЗ, заходів з підвищення кваліфікації та перепідготовки керівного та викладацького складу;
розробка перспективних і річних планів розвитку і вдосконалення навчальної матеріальної технічної бази ВНЗ. Організація забезпечення освітнього процесу підручниками, навчальними посібниками та службовою документацією. Керівництво роботою навчальних бібліотек;
розробка пропозицій по розподілу грошових коштів, що виділяються на навчальні витрати, і контроль за їх економним використанням.
Навчально-методичний відділ спільно з кафедрами, командуванням навчальних підрозділів слухачів і курсантів під керівництвом начальника вищого військово-навчального закладу, здійснює планування навчального процесу. Їм, а також кафедрами і навчальними підрозділами розробляються і ведуться документи з планування навчального процесу та обліку його результатів (див. додаток № 1).
У вищому військово-навчальному закладі крім документів, вказаних у додатку № 1, розробляються документи з організації та обліку навчальної, методичної та наукової роботи. Форми цих документів встановлюються вузом з урахуванням вимог нормативно-правових актів Прикордонної служби Росії.
Для вирішення завдань наукового забезпечення освітньої діяльності, а також вирішення актуальних наукових проблем (за профілем ВНЗ), пов'язаних з розвитком теорії і практики охорони державного кордону, експлуатацією та бойовим застосуванням зразків озброєння і військової техніки, а також удосконаленням професійної освіти і підвищенням якості підготовки змінного складу створюються наукові підрозділи (науково-дослідні відділи та науково-дослідні лабораторії, науково-обчислювальні центри, наукові групи та інші підрозділи). Так у Московському військовому інституті для реалізації даних цілей сформований науково-дослідний та редакційно-видавничий відділ. Відмітна особливість даного підрозділу полягає в тому, що він поєднує в собі функції відразу двох відділів. Це, швидше за все, пояснюється незначними масштабами як наукової, так і видавничої діяльності.
Крім того, в інституті діє лабораторія професійно-психологічного відбору. Формування підрозділів слухачів і курсантів проводиться з урахуванням рекомендацій цієї лабораторії.
Підрозділами слухачів і курсантів є: факультет (курси та навчальні групи в складі факультету), факультет заочного навчання, дивізіон (навчальна застава в складі дивізіону). У підрозділах організовується і проводиться виховна робота зі слухачами та курсантами та навчальна робота з окремих загальновійськових дисциплін, у тому числі по іншим центральним та стройової підготовки.
Для навчання іноземних військовослужбовців в якості навчальних підрозділів можуть створюватися спецфакультет і спецвідділення. Однак, як показує практика роботи МВВ в цьому напрямку, необхідності у формуванні спеціальних підрозділів для іноземного елемента поки не існує, в силу його нечисленності. А так само ще і тому, що поки іноземні військовослужбовці - це представники країн, що раніше входили до складу СРСР, отже від викладачів не потрібно спеціальних мовних знань і прояви інших підходів у ході навчального процесу.
Підрозділами додаткової професійної освіти є факультети (курси, центри, класи) професійної перепідготовки і підвищення кваліфікації військових кадрів і цивільного персоналу Прикордонної служби, військовослужбовців інших федеральних органів виконавчої влади, що реалізують додаткові освітні програми. Програми професійної перепідготовки забезпечують отримання учнями додаткових знань, умінь і навичок, необхідних для виконання нового виду професійної діяльності в рамках раніше отриманою спеціальністю або освоєння ними нових видів озброєння та військової техніки. Програми підвищення кваліфікації забезпечують оновлення і підвищення рівня теоретичних знань і практичних навичок військових кадрів і цивільного персоналу відповідно з постійно зростаючими вимогами щодо професійної підготовки кадрів.

У підрозділах додаткової професійної освіти може здійснюватися професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації за профілем ВНЗ посадових осіб виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, діяльність яких пов'язана з вирішенням завдань охорони державного кордону. Організація підготовки даної категорії осіб визначається рішенням директора Прикордонної служби Російської Федерації.
Останніми структурними елементами передбаченими Інструкцією є підрозділи післявузівської професійної освіти (докторантура, ад'юнктура), які є складовими частинами системи безперервного військової освіти і призначаються для підготовки науково-педагогічних кадрів.
У структурі Московського військового інституту діє ад'юнктура, що готує фахівців за двома спеціальностями: юриспруденція та історія. Відповідно до положення про ад'юнктурі навчання ведеться як за очною, так і за заочною формою. Особливістю функціонування даного підрозділу є те, що навчання може бути платним і безкоштовним. Причому правом безкоштовного навчання в ад'юнктурі можуть користуватися тільки військовослужбовці Прикордонної служби Російської Федерації, навчання же інших категорій громадян здійснюється на платній основі. Кошти, отримані від даної діяльності також є власністю інституту і витрачаються на його розсуд.
Продовжуючи розгляд питання про компетенцію органів управління військовими вузами хотілося б відзначити що будь-який орган це в першу чергу люди (особистий склад), які виконують завдання стоять перед ним.
Інструкція визначає, що порядок комплектування посад постійного і змінного складу встановлюється законодавством Російської Федерації і нормативними правовими актами Прикордонної служби Російської Федерації.
До постійного складу вищих військово-навчальних закладі відносяться: керівний, професорсько-викладацький, науковий, інженерно-технічний, адміністративно-господарський склад; командири підрозділів слухачів і курсантів; виробничий та навчально-допоміжний персонал, а також військовослужбовці та цивільний персонал військових частин (підрозділів ), установ і організацій у забезпеченні.
Права та обов'язки посадових осіб постійного складу визначаються законодавством Російської Федерації, общевоинскими статутами Збройних Сил Російської Федерації, нормативними правовими актами Прикордонної служби Російської Федерації та статутом вищого військово-навчального закладу.
Посадові обов'язки начальників вищих військово-навчальних закладів стверджує заступник директора Прикордонної служби Росії, який займається питаннями підготовки і виховання. Посадові обов'язки заступників начальника вищого військово-навчального закладу затверджуються начальником вузу.
Постійний склад вищого військово-навчального закладу має право на забезпечення своєї професійної діяльності, участь в обговоренні та вирішенні найважливіших питань навчальної, виховної, методичної, наукової роботи та інших напрямів діяльності вищого військово-навчального закладу.
Постійний склад вищого військово-навчального закладу зобов'язаний у повному обсязі виконувати посадові обов'язки, забезпечувати ефективність навчального процесу та високу якість підготовки офіцерів.
Призначення на посади постійного складу ВНЗ проводиться в порядку, встановленому нормативними правовими актами Прикордонної служби Росії.
Посади професорсько-викладацького та наукового складу вищих військово-навчальних закладів комплектуються на конкурсній основі офіцерами та цивільним персоналом, що має вищу професійну освіту, досвід службової чи науково-педагогічної діяльності, а також, як правило, вчені ступені (вчені звання).
Професорсько-викладацький склад з числа військовослужбовців при проведенні ними занять є прямими начальниками по відношенню до слухачів і курсантів. Дане положення засноване на вимогах общевоинских статутів Збройних Сил Російської Федерації.
Звільнення професорсько-преподавател'ского складу з числа військовослужбовців від займаних посад у зв'язку з переміщенням по службі або з проведенням організаційно-штатних заходів проводиться, як правило, після закінчення навчального року.
Вказівки професорсько-викладацького складу з числа цивільного персоналу під час проведення занять є для курсантів і слухачів обов'язковими для виконання.
Професорсько-викладацький склад має право:
у встановленому порядку обирати і бути обраними до вченої ради вищого військово-навчального закладу, (рада факультету) та інші колегіальні органи управління;
брати участь в обговоренні та вирішенні питань, що відносяться до діяльності вищого військово-навчального закладу;
користуватися навчальною, матеріальної, технічною базою вищого військово-навчального закладу, а також послугами соціально-побутових, лікувальних та інших структурних підрозділів вузу встановленим порядком;
пропонувати і реалізовувати найбільш ефективні програми та тематичні плани навчання;
вибирати методи і засоби навчання, найбільш повно отвечаюшіе їх індивідуальним здібностям і забезпечують високу якість засвоєння слухачами та курсантами навчального матеріалу, розвиток їх самостійності, творчості та ініціативи;
використовувати не менше одного робочого дня на тиждень для творчої діяльності за особистим планом, затвердженим начальником кафедри.
Професорсько-викладацький склад зобов'язаний:
вести на високому професійному рівні навчальну та методичну роботу по своїй спеціальності, забезпечувати ефективне і повне виконання навчальних планів і програм;
формувати у слухачів і курсантів необхідні військово-професійні якості, здійснювати їх всебічне виховання і розвивати в них самостійність, ініціативність та творчі здібності, проявляти турботу про їх культурному і творчому зростанню;
бути для слухачів і курсантів зразком бездоганного виконання службового обов'язку, дисциплінованості, високої культури та моральності;
вести наукову роботу, брати участь у впровадженні її результатів, керувати науковою роботою слухачів і курсантів;
постійно підвищувати свій науково-теоретичний рівень, педагогічну та військово-професійну кваліфікацію, вивчати і активно використовувати у навчальній та науковій роботі досвід службово-бойової та оперативної діяльності, підготовки військ, передовий педагогічний досвід інших вищих військово-навчальних закладів;
брати участь у розвитку та вдосконаленні навчально-матеріальної бази.
Командири підрозділів слухачів і курсантів є прямими начальниками слухачів і курсантів. Вони відповідають за виховання, стан військової дисципліни і навчальної роботи слухачів і курсантів, знання і суворе виконання ними вимог загальновійськових статутів Збройних Сил Російської Федерації, підтримання зразкового внутрішнього порядку в підрозділах, точне виконання розпорядку дня, збереження і стан озброєння, військової техніки та майна, значаться в підрозділі.
Посади командирів підрозділів слухачів і курсантів комплектуються військовослужбовцями з вищою професійною освітою, як правило, за профілем даного вищого військово-навчального закладу, що мали досвід служби у військах та органах Прикордонної служби і позитивну атестацію.
На жаль проблеми кадрової комплектації прикордонних військ змушують командування військових вузів нехтувати подібними приписами. Почастішали випадки призначення на посади командирів підрозділів або офіцерів не мають вищої професійної освіти, або офіцерів без досвіду служби у військах. Природно все це не може ні позначитися на якості виховання і загальної підготовленості курсантів і слухачів.
Командири підрозділів слухачів і курсантів зобов'язані:
організувати життя і побут слухачів і курсантів, проводити індивідуальну роботу з їх всебічному вихованню, формуванню у них професійних і моральних якостей, вдосконалення фізичної підготовленості, стройової виправки та підтягнутості, навичок навчання та виховання підлеглих;
здійснювати у взаємодії з викладацьким складом постійний контроль за ходом навчальної роботи слухачів і курсантів, готувати за заявками кафедр матеріальне забезпечення занять, організовувати і забезпечувати їх самостійну роботу;
особисто проводити заняття зі слухачами та курсантами за загальновійськових дисциплін, брати участь у проведенні керівним та професорсько-викладацьким складом навчань і занять з тактичної (тактико-спеціальної), інженерної, вогневої та фізичної підготовки, в організації і керівництві військової стажуванням та практикою;
брати участь у роботі з військово-професійної орієнтації молоді та комплектування вищого військово-навчального закладу слухачами та курсантами.
Таким чином, на основі всього вище зазначеного можна зробити висновок про те, що відповідно до класифікації приводиться професором А. Тихоновим, Московський військовий інститут Федеральної прикордонної служби Російської Федерації являє собою адміністративну модель управління. Хоча вона і характеризується поєднанням інших моделей (колегіальною, ринкової), але домінуючу роль в ній все ж мають ознаки адміністративної: фінансування освіти з державного бюджету; існування таких управлінських функцій, як функція контролю за витрачанням державних коштів, їх ефективного використання; існування жорстких управлінських структури і бюрократичної адміністрація; відчуженість академічної громадськості вузу від фінансових механізмів.
Переважання фінансування з державних джерел сприяло посиленню центральної адміністрації університету, яка зазвичай при цій моделі управління має вирішальний голос при розподілі фінансових ресурсів усередині університету.
При такому характері управління університетом керівники факультетів і кафедр практично не займаються фінансовими питаннями, їх діяльність концентрується власне на процесах навчання та дослідження, що позитивно з точки зору самого навчального процесу. [7]
Будь-який прояв самостійності при прийнятті рішень керівниками підрозділів військових вузів фактично залежить, а тому часто обмежується діяльністю командування або безпосередньо начальника.
Актуальним і в той же час не вирішеним залишається питання про порядок розподілу позабюджетних коштів отриманих від платної освітньої діяльності. Їх використанням на сьогоднішній день займається фінансовий відділ під безпосереднім контролем начальника вузу.
Розвиток ринкових відносин супроводжується тим, що звужується колегіальна демократія вищого військово-навчального заведенія.Г. Нив відзначає як цей процес, так і те, що він називає "гетерогенністю" (різнорідністю, неоднорідністю) в механізмах здійснення автономії університетами [8]. Bсе частіше в управлінні вузами обходяться колегіальні органи при прийнятті рішень. Діяльність вищих навчальних закладів по перевазі визначається фінансовими можливостями й обмеженнями.
Щоб вистояти в умовах конкуренції, університет змінює принципи формування складу працівників: збільшує прийом до штату дослідників, перспективних у комерційному плані, активніше укладає договори з сумісниками і т.п. Наукова та педагогічна цінність роботи часто затьмарюється успіхом в заощадженні коштів.
Можна погодитися з думкою професора А. Тихонова про те, що діяльність ВНЗ (у тому числі і військових) в умовах бюджетних труднощів буде все більше орієнтуватися на заохочення розвитку ринкових механізмів у роботі. Традиційні структури та способи діяльності вузів виявляються занадто важкими і громіздкими, щоб бути ефективними в сучасному світі. Ефективність все частіше аналізується в ринкових термінах.
Це призводить до радикальних трансформацій традиційної структури вищої школи, яка раніше була ізольована від дії ринкових сил, а також взаємозв'язкам, які існують у ній.
Висновки до розділу
Таким чином, розвиток ринкових відносин у сфері освіти істотно впливає на характер управління і структури освітніх установою, що найбільш чітко проявляється на рівні вищої освіти.
Розвиток вищих військово-навчальних закладів на базі адміністративної та ринкової моделі управління в даний час характеризується наступними особливостями:
зміна ролі командування вузів в управлінні установою, що характеризується зростаючою самостійністю під час вирішення значної частини як навчально-виховних, так і адміністративно-господарських питань;
розвиток під егідою вузів (у тому числі і військових) самостійних організаційних структур;
переважне фінансування прикладних курсів, досліджень і розробок як безпосередньо приносять дохід;
звуження колегіальної демократії в управлінні університетом, її заміщення демократією ринку;
Вдосконалення управління та структури вищих військово-навчальних закладів в умовах розвитку ринкових відносин, тобто на базі ринкової моделі, передбачає:
забезпечення центральної адміністрацією відповідності стратегії розвитку діяльності підрозділів з метою отримання додаткових джерел фінансування стратегічним завданням і цілям університету;
сприяння розвитку нових організаційних структур, що діють відносно самостійно в загальній системі вузу і сприяють розширенню спектру та збільшення обсягу виробництва освітніх продуктів і послуг підрозділами вузу;
підтримка рівня фундаментальності освіти і наукових досліджень;
відродження принципу колегіальності в рішенні не тільки навчально-виховних, а й адміністративно-господарських завдань і його поєднання з принципами єдиноначальності і субординації, як основних принципів управління військовими вузами;
реалізацію у вищих військово-навчальних закладах прав на інтелектуальну власність шляхом патентування та ліцензування результатів діяльності, захист прав на ці результати та їх реалізацію в умовах ринку;
посилення ролі професорсько-викладацького складу в діяльності військового вузу.