Соціальні пільги в соціально-культурній сфері

Зміст

Введення

1. Соціальні пільги у соціально - культурній сфері

1.1 Загальне поняття про соціальні пільги

1.2 Диференціація соціальних пільг

1.3 Соціальні пільги в охороні здоров'я

1.3.1 Санаторно-курортне лікування

1.4 Соціальні пільги у сфері освіти

1.5 Соціальні пільги у сфері побутового обслуговування

1.6 Соціальні пільги дітей - сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків

2. Оцінка господарської діяльності та фінансового стану МЛПУ «Спеціалізований Будинок Дитини»

2.1 Загальна характеристика МЛПУ «Спеціалізований Будинок Дитини»

2.2 Оцінка господарської діяльності і фінансового стану МЛПУ «Спеціалізований Будинок Дитини»

2.3 Соціальні пільги в МЛПУ «Спеціалізований Будинок Дитини»

3. Рекомендації оптимізації функціонування МЛПУ «Спеціалізований Будинок Дитини»

Висновок

Список літератури

Введення

Сучасна система соціальних пільг склалася в основному в 1990-і роки, коли було прийнято близько 80 федеральних законів, що регламентують порядок надання пільг і дотацій, а також більше 100 поправок до них. У цілому, для даної системи характерний категоріальний принцип їх надання, багато в чому успадкований від радянської системи. Законодавством передбачена велика кількість категорій отримувачів пільг, що включають як "традиційні" категорії (інваліди, пенсіонери, ветерани), так і військовослужбовців, держслужбовців (податкові працівники, митники, депутати, судді тощо), працівників бюджетної сфери (медичних, освітніх установ і ін).

Система державних пільг була покликана частково компенсувати населенню низькі заробітки, несприятливі умови праці, а в ряді випадків служити додатковим стимулом по залученню до різних видів діяльності і визнанням особливих заслуг тієї або іншої групи населення. З початком реформ сфера дії пільг (натуральних трансфертів) була розширена, вони почали застосовуватися з метою згладжування недоліків системи державної компенсації за заподіяну шкоду здоров'ю громадян в результаті катастроф техногенного характеру.

У Російській Федерації система соціальної допомоги і пільг включає загальнонаціональні, регіональні та галузеві компоненти. Джерелами їх фінансування є федеральний бюджет, бюджетна система суб'єкта Російської Федерації і позабюджетні фонди.

Соціальні пільги охоплюють значну частину населення - за даними вибіркового обстеження бюджетів домашніх господарств за IV квартал 2008 р., проведеного Федеральною службою державної статистики (ФСГС), 40% домогосподарств мають у своєму складі одержувачів дотацій і пільг, причому ця величина практично не змінюється останнім час. Найпоширеніші пільги на оплату житла і транспортних послуг, їх отримують 27,1% і 25,5% домогосподарств. Пільгами на харчування та медичне обслуговування використовуються лише в 3,4% і 3,0% сімей, інші пільги - менш поширені (в реальності, непрямими пільгами (дотації ЖКГ, перехресне субсидування тощо) користуються практично всі домогосподарства).

Тема даної курсової роботи «Соціальні пільги в соціально - культурній сфері» актуальна тим, що проблема підвищення рівня життя громадян залишається як і раніше гострою. За великим рахунком держава зобов'язана захистити тих людей, хто в силу вікових причин і стану здоров'я не може забезпечити собі гідний рівень життя.

Метою даної роботи є розгляд соціальних пільг безпосередньо в рамках соціально-культурної сфери, а також аналіз фактичного стану досліджуваної проблеми, який включає в себе оцінку господарської діяльності та фінансового стану підприємства.

До завдань роботи входить:

-Дати загальну оцінку соціальним пільгам;

-Розглянути сучасну систему соціальних пільг в РФ;

-Охарактеризувати соціальні пільги в соціально-культурній сфері, їх класифікації, види;

-Дати загальну оцінку господарської діяльності та фінансового стану підприємства, а також виявити резерви оптимізації функціонування підприємства;

-Розробити рекомендації щодо оптимізації функціонування організації.

Структура курсової роботи включає вступ, три розділи, висновок та перелік використаних джерел.

1.Соціально пільги в соціально - культурній сфері

1.1 Загальне поняття про соціальні пільги

Пільга у звичайному розумінні - це перевага в чомусь, перед кимось. Соціальна пільга - це пільга для відповідних категорій громадян, виділених за певними ознаками, які дають підстави для їх додаткового соціального захисту. Певні ознаки - відповідний вік, хвороба, непрацездатність , інвалідність, багатодітність, сирітство та інші життєві обставини, що викликають необхідність особливої ​​уваги, підвищеної турботи про даний людині в порівнянні з іншими громадянами. Соціальна пільга - правове поняття, її зміст закріплено в правовій нормі, що породжує певні права та обов'язки. Є пільги та іншого характеру, наприклад для суддів, депутатів Федеральних Зборів, громадян, які проходять військову службу, службу в органах внутрішніх справ і т.д. Пільги для таких громадян назвати соціальними навряд чи можна: вони не потребують соціального захисту. Ці пільги, отже, не за системою соціального забезпечення, а за родом діяльності, службовому становищу.

На перший погляд здається, що розвинена система соціальних пільг в нашій країні свідчить про підвищену увагу суспільства, владних структур, їх встановлюють, до тих громадян, які в силу ряду об'єктивних причин потребують особливої ​​турботи. Однак це не зовсім так. Ця система в нас практично заповнює, правда, далеко не в повній мірі, вкрай низький реальний рівень матеріального забезпечення у грошовій формі, тобто пенсій та різних соціальних допомог (на дітей, зокрема). Надати право на безкоштовний проїзд на міському транспорті всім пенсіонерам, наприклад, набагато дешевше, ніж підвищити пенсію до рівня, що дозволяє пенсіонерам без зайвих поневірянь оплачувати такий проїзд за рахунок пенсії (їздять на транспорті не всі пенсіонери, та й не так вже й часто). У недалекому минулому пільги з оплати проїзду надавалися, наприклад, не за ознакою бідності, а у зв'язку з фізичними труднощами при оплаті (право на безкоштовний проїзд мали лише інваліди з важкими дефектами кінцівок або їх ампутацією, сліпі).

У перспективі система соціальних пільг повинна звужуватися у міру підвищення реального рівня пенсій і соціальних допомог. Однак це, мабуть, буде не скоро. До речі, в тих країнах, де досить високий рівень пенсій і соціальних допомог, соціальні пільги не поширені так широко, як у Росії.

Аналіз контингентів громадян, для яких встановлені соціальні пільги, дозволяє виділити дві підстави для введення пільг. Перше - низькі доходи, як правило, у більшості таких громадян. До них відносяться практично всі категорії пенсіонерів, багатодітні сім'ї, сім'ї, де виховуються інваліди з дитинства, і деякі інші громадяни. Друге - особливі заслуги. Це Герої Радянського Союзу, Росії, повні кавалери ордена Слави, Герої Соціалістичної Праці та повні кавалери ордена Трудової Слави. Обсяг пільг, встановлених за перші основи, найчастіше визначається з урахуванням заслуг (інваліди війни, учасники війни і т.д.) [1].

Соціальні пільги відрізняються від соціального обслуговування тим, що їх надання зазвичай не пов'язане з діяльністю спеціальних, особливо створених соціальних служб (різних соціальних установ і організацій); вони надаються звичайними службами - комунальними, торговельними та іншими організаціями та органами. Однак цей критерій розмежування умовний. Крім того, для здійснення права на соціальні пільги часто не потрібно рішення зобов'язаної сторони. Іншими словами, громадяни самі здійснюють своє суб'єктивне право на пільги (безкоштовний проїзд на міському транспорті, знижена оплата комунальних послуг тощо).

Пільги зазвичай мають певне матеріальне утримання - звільнення від оплати за надання соціальної послуги або зниження оплати і т.д. Проте соціальна послуга може і не носити матеріальний характер. Нематеріальні соціальні послуги породжені дефіцитом у минулому і сьогоденні. Такі послуги зазвичай пов'язані з першочерговим, позачергових, переважним наданням обслуговування (першочергове встановлення квартирного телефону, переважне право на вступ в різні кооперативи, товариства, позачергове користування всіма видами послуг зв'язку, культурно-освітніх і спортивно-оздоровчих установ, позачергове придбання квитків на всі види транспорту, позачергове обслуговування підприємствами роздрібної торгівлі та побутового обслуговування, першочергове приміщення в будинок-інтернат для престарілих та інвалідів тощо). Поступово, у зв'язку з подоланням дефіциту, подібні соціальні послуги втрачають свою значимість, деякі з них вже зараз носять архаїчний характер.

У законодавчій практиці чітко не розмежовується соціальне обслуговування і пільги. Так, відповідне забезпечення інвалідів протезно-ортопедичними виробами та засобами пересування в Законі «Про ветеранів» розглядається як пільга, а в законах «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» і «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» - як один з видів соціального обслуговування [4].

1.2 Диференціація соціальних пільг

Диференціація соціальних пільг у законодавстві здійснюється звичайно не з їх змістом, а за контингентам громадян, яким вони надаються: ветеранам різних категорій, в тому числі учасникам війни, інвалідам різних категорій і груп, дітям-сиротам, багатодітним сім'ям, сім'ям, які мають дітей-інвалідів , жертвам політичних репресій, колишнім неповнолітнім в'язням фашистських концтаборів, Героям СРСР та Героям Росії, повним кавалерам ордена Слави трьох ступенів, Героям Соціалістичної Праці та повним кавалерам ордена Трудової Слави і т.д.

При цьому обсяг відповідних пільг з одного й того ж змісту (по оплаті житла, комунальних послуг, податків, наприклад) часто розрізняється для різних категорій громадян. Загальна кількість пільг з урахуванням конкретних їх особливостей - близько 100. Досить різноманітний і масив нормативних правових актів, якими соціальні пільги встановлювалися. Серед них закони, укази та постанови Уряду [7].

Пояснюється це недостатньо чітким нормотворчим процесом як у минулому, так і зараз (проекти відповідних рішень готуються різними організаціями, вони не проходять часто незалежну експертизу, приймаються в поспіху і т.п.), переоцінкою правотворчої компетенції, зокрема, органами виконавчої влади. Соціальні пільги у справді правовій державі повинні вводитися законом, як соціальні допомоги, оскільки вони є по суті такими. До речі, в деяких країнах виплачуються додатково до пенсії посібники для оплати різних соціальних послуг - зокрема, комунальних. У нашій країні подібні посібники замінюються відповідними пільгами.

Єдиного кодификационного акта про соціальні пільги немає і навряд чи такий акт з'явиться найближчим часом. Однак щодо соціальних пільг ветеранам подібний акт прийнятий. Це Закон «Про ветеранів». Закон дуже складний за своїм юридичному оформленню і структурі, у ньому продовжена традиція встановлення пільг для певних категорій громадян з числа ветеранів. Усіх ветеранів Закон розділив на п'ять категорій з урахуванням (цитуємо) «заслуг при захисті Вітчизни, іншої державної служби, бездоганної військової служби та тривалості сумлінної праці». Це, по-перше, ветерани Великої Вітчизняної війни. Вони в свою чергу поділяються на чотири групи:

1. учасники Великої Вітчизняної війни (їх дев'ять груп);

2. громадяни, які працюють на об'єктах протиповітряної оборони, місцевої протиповітряної оборони, на будівництві оборонних споруд, військово-морських баз, аеродромів та інших військових об'єктів в межах тилових кордонів діючих фронтів, оперативних зон діючих флотів, на прифронтових ділянках залізниць і автомобільних доріг; члени екіпажів суден транспортного флоту, інтерновані на початку війни в портах інших держав;

3. громадяни, нагороджені знаком "Жителю блокадного Ленінграда";

4. громадяни, які пропрацювали в тилу в період з 22 червня 1941 р. по 9 травня 1945 р. не менше 6 місяців, виключаючи період роботи на часів але окупованій території СРСР, та особи, нагороджені орді нами або медалями СРСР за самовіддану працю в роки Великої Вітчизняної війни.

Це, по-друге, ветерани бойових дій (їх 6 груп), по-третє, ветерани військової служби, по-четверте, ветерани державної служби, по-п'яте, ветерани праці.

Для кожної категорії ветеранів, а часто і окремих їх груп (наприклад, серед ветеранів Великої Вітчизняної війни виділено чотири групи), встановлений «свій» набір прав і пільг. При цьому найбільш повний набір пільг мають ветерани - безпосередні учасники Великої Вітчизняної війни та інших воєн, особливо інваліди війни (для них встановлено 29 різних пільг), менш широкий набір пільг для інших ветеранів, зокрема для ветеранів праці.

За змістом соціальні пільги, які закріплені в нормативних правових актах, можна підрозділити на кілька видів, які стосуються певних сфер діяльності відповідних служб (комунальних, транспорту тощо).

Більшість соціальних пільг носять матеріальний характер. Є, як зазначалося, і нематеріальні соціальні пільги.

Найбільш значимі для громадян, доходи яких порівняно невеликі (це практично всі категорії ветеранів, пенсіонерів та інвалідів, багатодітні сім'ї, сім'ї з дітьми-інвалідами) пільги по оплаті житла, комунальних послуг і палива, а також по проїзду [11].

1.3 Соціальні пільги в охороні здоров'я

Кожен має право на життя. Це непорушне право людини закріплено в нормах міжнародного права, в Конституції Росії. З нею нерозривно пов'язані інші права людини і громадянина, в тому числі право на охорону здоров'я та медичну допомогу (ст. 20, 41 Конституції РФ).

Залежно від класифікації категорій соціально нужденних, в медицині надається велика кількість пільг.

Діти перших трьох років життя.

- Новонароджені діти забезпечуються комплектами дитячої білизни. Набори для новонароджених видаються в пологовому будинку при виписці.

- На дітей першого, другого року життя безкоштовно відпускаються за рецептами лікарів лікувально-профілактичних установ молочні продукти дитячого харчування (у тому числі адаптовані молочні суміші).

- Діти перших трьох років життя забезпечуються безкоштовно лікарськими засобами. При первинному зверненні в дитячу поліклініку в реєстратурі заводиться історія розвитку дитини з маркуванням літерою «Л». Ліки за рецептами виписуються в кількості, необхідній на курс лікування, який визначає лікуючий лікар в рамках затвердженого переліку. Перелік щомісяця змінюється і затверджується Департаментом Охорони здоров'я Москви, подивитися його ви можете у завідуючої дитячої поліклініки.

Діти-інваліди забезпечуються:

- Виробами медичного призначення та лікарськими засобами, за винятком передбачених федеральним законодавством соціальних послуг у частині забезпечення лікарськими засобами.

- Безкоштовний відпустку протезно-ортопедичних виробів підприємствами та організаціями Міністерства праці та соціального розвитку РФ.

- Безкоштовне забезпечення вело-та крісло-колясками.

Багатодітним сім'ям в залежності від категорії дітей надаються пільги:

- Безкоштовний відпуск за рецептами лікарів лікувально-профілактичних установ молочних продуктів дитячого харчування (у тому числі адаптованих молочних сумішей) - на дітей, які не досягли семирічного віку;

- Безкоштовне забезпечення лікарськими засобами дітей у віці до 18 років.

Надання пільг матерям, які народили та виховали 5 і більше дітей:

- Безкоштовне забезпечення лікарськими засобами при амбулаторному лікуванні за рецептами лікарів державних установ охорони здоров'я;

- Безкоштовне виготовлення і ремонт зубних протезів (крім протезів з дорогоцінних металів, порцеляни, металокераміки) у державних закладах охорони здоров'я [6].

Інвалідам війни та ветеранів бойових дій, а також особам, що працювали в період Великої Вітчизняної війни на об'єктах протиповітряної оборони, місцевої протиповітряної оборони, будівництві оборонних споруд, військово-морських баз, аеродромів та інших військових об'єктів в межах тилових кордонів діючих фронтів, операційних зон діючих флотів, на прифронтових ділянках залізниць і автомобільних доріг надаються такі пільги:

- Збереження обслуговування в поліклініках та інших медичних установах, до яких вказані особи були прикріплені у період роботи до виходу на пенсію, а також позачергове надання медичної допомоги за програмами державних гарантій надання громадянам Російської Федерації безкоштовної медичної допомоги (у тому числі щорічне диспансерне обстеження) федеральних установах охорони здоров'я (у тому числі в госпіталях ветеранів воєн) у порядку, встановленому Урядом РФ, а в поліклініках та інших медичних установах суб'єктів РФ - законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ;

- Забезпечення протезами (крім зубних протезів) та протезно-ортопедичними виробами у порядку, встановленому Урядом РФ.

Особам, визнаним інвалідами внаслідок загального захворювання, трудового каліцтва та інших причин (крім осіб, інвалідність яких настала внаслідок їх протиправних дій), надається щорічне безкоштовне диспансерне обстеження у федеральних установах охорони здоров'я в порядку, встановленому Урядом РФ, а також у поліклініках та інших медичних установах суб'єктів РФ.

Ветерани праці отримують грошові виплати, в які включені і медичні послуги:

- Додаткова безкоштовна медична допомога;

- Забезпечення лікарськими засобами за рецептами лікаря;

- Забезпечення санітарно-курортним обслуговуванням (за медичними показаннями) [8].

1.3.1 Санаторно-курортне лікування

Санаторно-курортне лікування - це лікування громадян, які перенесли певні захворювання, з використанням, як правило, сприятливих природно-кліматичних факторів. Здійснюється таке лікування в санаторіях різного профілю, частина з яких знаходиться у безпосередньому віданні органів охорони здоров'я (дитячі санаторії, туберкульозні санаторії та ін.) Санаторно-курортне лікування надається не всім громадянам, а лише тим з них, які потребують його за висновком лікувальної установи. Саме воно визначає медичні показники для санаторно-курортного лікування.

Безкоштовне або на пільгових умовах санаторно-курортне лікування - дефіцитний вид лікування, як у минулому, так і зараз. Безумовного права на отримання такого лікування, у тому числі в санаторіях органів охорони здоров'я, всі громадяни поки що не мають. У зв'язку з цим у нормативних правових актах, що регулюють порядок видачі путівок на санаторно-курортне лікування, передбачається право окремих категорій громадян на переважне їх отримання:

1. Інваліди війни.

2. Учасники Великої Вітчизняної війни.

3. Ветерани бойових дій.

4. Військовослужбовці, які проходили військову службу у військових частинах, установах, військово-навчальних закладах, що не входили до складу діючої армії, в період з 22 червня 1941 року по 3 вересня 1945 року, не менше 6 місяців, військовослужбовці, нагороджені орденами або медалями СРСР за службу у вказаний період.

5. Особи, нагороджені знаком «Житель блокадного Ленінграда».

6. Особи, які працювали в період Великої Вітчизняної війни на об'єктах протиповітряної оборони, місцевої протиповітряної оборони, на будівництві оборонних споруд, військово-морських баз, аеродромів та інших військових об'єктів в межах тилових кордонів діючих фронтів, операційних зон діючих фронтів, на прифронтових ділянках залізниць і автомобільних доріг, а також члени екіпажів суден транспортного флоту, інтернованих на початку Великої Вітчизняної війни в портах інших держав.

7. Члени сімей загиблих (померлих) інвалідів війни, учасників Великої Вітчизняної війни та ветеранів бойових дій, члени сімей загиблих у Великій Вітчизняній війні осіб з числа особового складу груп самозахисту об'єктових аварійних команд місцевої протиповітряної оборони, а також члени сімей загиблих працівників госпіталів і лікарень міста Ленінграда .

8. Інваліди.

9. Діти-інваліди.

10. Особи, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, а також внаслідок ядерних випробувань на Семипалатинському полігоні, і прирівняні до них категорії громадян [1].

1.4 Соціальні пільги у сфері освіти

C оціальние гарантії та пільги учнів і працівників освітнього закладу знаходять відображення, наприклад, у Трудовому кодексі РФ, законах про освіту та вищій школі, федеральних і регіональних цільових програмах, в статуті освітньої установи, генеральному, регіональному та галузевому угодах, колективному договорі, що регулюють соціально -трудові відносини і пов'язані з ними економічні, фінансові відносини.

Для всіх учнів:

- Громадяни РФ мають право на отримання вперше безкоштовної освіти в межах державних освітніх стандартів;

- Громадяни РФ має право в установленому порядку неодноразово отримувати безкоштовно професійне навчання за направленням державної служби зайнятості;

- Навчаються в освітніх установах професійної освіти за очною формою навчання мають право на отримання відстрочки від призову на військову службу відповідно до Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу»; -

- Учнів, вихованців державного або муніципального освітнього закладу засновник в межах своєї компетенції забезпечує стипендіями, місцями в гуртожитку та інтернатах, а також здійснює інші заходи соціальної підтримки;

- Навчаються всіх освітніх установ мають право на безкоштовне користування бібліотечно-інформаційними ресурсами бібліотек, на отримання додаткових (у тому числі платних) освітніх послуг, на участь в управлінні освітньою установою;

- Навчаються в освітніх установах за очно-заочній (вечірньої) та заочній формі, що виконують навчальний план мають право на додаткову оплачувану відпустку за місцем роботи, на скорочений робочий тиждень та на інші пільги, які надаються в порядку, що встановлюється законодавством.

Певні пільги при вступі до вищих навчальних закладів мають особи, які закінчили з медалями освітніх установ середньої (повної) загальної або початкової професійної освіти, а також особи, які закінчили з відзнакою освітніх установ середньої професійної освіти, які мають державну акредитацію. Переможці та призери заключного етапу Всеросійської олімпіади школярів і члени збірних команд РФ, які брали участь у міжнародних олімпіадах з загальноосвітніх предметів і сформованих у порядку, визначеному Урядом РФ, приймаються без вступних випробувань у федеральні державні вищі навчальні заклади для навчання за напрямами підготовки (спеціальностями), відповідним профілем олімпіади (ст. 11 федерального закону про вищу школу) [10].

Підтримка незахищених

З метою реалізації права на освіту громадян, які потребують соціальної підтримки, держава повністю або частково несе витрати на їх утримання в період отримання ними освіти. Категорії громадян, яким надається ця підтримка, і розміри її надання встановлюються федеральними законами для федеральних державних освітніх установ, законами суб'єктів РФ для знаходяться в їхньому віданні і муніципальних освітніх установах.

Інваліди 1 та 2 групи при вступі до середнє професійне і вище професійне державне або муніципальне освітня установа мають право на позаконкурсне зарахування у разі успішної здачі вступних іспитів, якщо таке навчання не протипоказане медичним висновком. Громадянам з числа інвалідів, які навчаються в середньому або вищому професійному державному або муніципальному навчальному закладі, в обов'язковому порядку повинна нараховуватися стипендія.

Для інвалідів, які потребують спеціальних умов для здобуття професійної освіти, створюються спеціальні професійні навчальні заклади різних типів і видів або відповідні умови в професійних освітніх закладах загального типу. Професійна підготовка і професійна освіта інвалідів у спеціальних професійних освітніх установах для інвалідів здійснюються відповідно до державних освітніх стандартів на основі освітніх програм, адаптованих для навчання інвалідів (стаття 19 Федерального закону "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації").

Державні органи управління освітою забезпечують учнів з числа інвалідів безкоштовно або на пільгових умовах спеціальними навчальними посібниками та літературою, а також забезпечують їм можливість користування послугами сурдоперекладачів [9].

1.5 Соціальні пільги у сфері побутового обслуговування

Заходи соціальної підтримки громадян з оплати житла, комунальних послуг надаються громадянам з моменту введення в дію відповідного законодавчого або нормативного акту, якщо інше не обумовлено в цих документах, і якщо на даний період часу громадяни мали право на ці пільги, але в межах терміну позовної давності (3 роки).

Заходи соціальної підтримки громадян з оплати житла, комунальних послуг грунтуються на заявному принципі, здійснюються при наданні громадянами в організацію, що виробляє нарахування платежів за названі послуги, документів, що підтверджують віднесення їх до відповідної категорії пільговиків.

Категорії громадян, які мають пільги з оплати житла і комунальних послуг

1. Інваліди

2. Багатодітні сім'ї

3. Пільги з оплати житла і комунальних послуг особам, що постраждали від радіації

4. Пільги з оплати житла і комунальних послуг особам, зайнятим на роботах з хімічною зброєю

5. Пільги з оплати житла і комунальних послуг для співробітників міліції, органів внутрішніх справ, прокурорів, слідчих, працівників податкової поліції, митних органів, співробітників державної протипожежної служби, суддів РФ, суддів верховного суду, вищого арбітражного та конституційного суду Російської Федерації

6. Пільги з оплати житла і комунальних послуг для ветеранів

7. Пільги з оплати житла і комунальних послуг для колишніх неповнолітніх в'язнів концтаборів, гетто та інших місць примусового утримання, створених фашистами та їх союзниками в період другої світової війни, і жертв політичних репресій

8. Пільги з оплати житла і комунальних послуг для військовослужбовців та членів їх сімей

9. Пільги з оплати житлово-комунальних послуг іншим категоріям пільговиків

10. Пільги для громадян, тимчасово зареєстрованих на житловій площі

11. Деякі питання застосування законодавства про пільги в сфері оплати житла і комунальних послуг [2].

1.6 Соціальні пільги дітей - сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків

Соціальний захист дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків - система соціальних, економічних, організаційних та правових заходів, гарантованих органами державної влади та органами місцевого самоврядування, спрямованих на створення умов, які забезпечують рівні з іншими дітьми права на розвиток і належні умови життя.

Діти, які потребують державного захисту - діти, батьки яких невідомі; втратили внаслідок смерті обох або єдиного з батьків; вилучені з сім'ї, діти, батьки яких обмежені в батьківських правах або позбавлені їх; бездоглядні, а також діти, батьки яких страждають хронічними захворюваннями, не дозволяють належним чином здійснювати їх виховання і утримання; батьки яких визнані недієздатними (або обмежено дієздатними) або оголошені безвісно відсутніми (померлими); батьки яких перебувають в установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі або в місцях утримання під вартою, діти підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочину; інші діти, які визнані в установленому порядку потребують державного захисту.

Повне державне забезпечення дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків - надання дітям за час перебування у відповідному державному чи муніципальній установі, в сім'ї опікуна, піклувальника, прийомних батьків безоплатного харчування, комплекту одягу та взуття, безкоштовного гуртожитку та безкоштовного обслуговування чи відшкодування їх повної вартості; навчаються в установі середнього та вищої професійної освіти з числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у віці 18 років і старше, але не більше 23 років мають право на повне державне забезпечення.

Установи для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків:

• освітні установи, в яких містяться (навчаються та / або виховуються) діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків (дитячі будинки, школи-інтернати, центри освіти);

• установи соціального захисту населення (будинки-інтернати для дітей-інвалідів з розумовою відсталістю та фізичними вадами, соціально-реабілітаційні центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, соціальні притулки);

• установи системи охорони здоров'я (будинку дитини) [5].

Соціальні пільги дітей - сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків:

- Безкоштовний відпуск за рецептами лікарів лікувально-профілактичних установ молочних продуктів дитячого харчування (у т.ч. адаптованих молочних сумішей) дітям до 2 років (до 15 років - якщо вони страждають хронічними захворюваннями);

- Безкоштовне забезпечення лікарськими засобами за рецептами лікарів лікувально-профілактичних установ дітям до 3 років (які навчаються в закладах початкової, середньої та загальної професійної освіти - до 23 років);

- Повне державне забезпечення на період перебування в установах для дітей-сиріт і в період навчання у державних освітніх установах початкового, середнього та вищої професійної освіти до 23 років - на період перебування (навчання);

- Позачергове влаштування в дошкільні освітні установи дітям дошкільного віку;

- Безкоштовне відвідування дошкільних освітніх установ дітям дошкільного віку;

- Безкоштовне харчування в загальноосвітніх закладах навчаються у загальноосвітніх закладах - в період навчання;

- Забезпечення безкоштовними підручниками навчаються в освітніх установах, що реалізують загальноосвітні програми, - в період навчання;

- Безкоштовне відвідування закладів культури та спортивних закладів: музеїв, виставкових залів, картинних галерей, театрів, кінотеатрів, парків культури і відпочинку, зоопарку, культурно-масових заходів, спортивних секцій, спортивних змагань (за наявності вільних місць) до 23 років;

- Збільшення розміру стипендії не менш ніж на 50% виплачується за місцем навчання в період навчання у державних освітніх установах початкового, вищої та середньої професійної освіти;

- Щорічна допомога на придбання навчальної літератури і письмового приладдя в розмірі тримісячної стипендії;

- Безкоштовне додаткове освіту - у музичних, спортивних, художніх школах дітям до 18 років;

- Безкоштовне навчання на курсах з підготовки до вступу до державних освітніх установ середньої та вищої професійної освіти до 23 років;

- Безкоштовне отримання першого і другого початкової професійної освіти в державних освітніх установах;

- Безкоштовний проїзд у міському та приміському пасажирському транспорті (крім таксі та маршрутного таксі) дітям до 18 років (які навчаються в державних освітніх установах - до 23 років);

- Безкоштовні путівки в шкільні та студентські спортивно-оздоровчі табори (бази) праці та відпочинку, а при наявності медичних показань - в санаторії, а також оплата проїзду до місця лікування і назад до 23 років;

- Забезпечення житловою площею у позачерговому порядку до закінчення перебування в державному дитячому закладі, у родичів, опікунів або піклувальників, де вони перебували на вихованні, при неможливості його вселення в раніше займане жиле приміщення діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, - випускники дитячих будинків і шкіл-інтернатів [3].

2. Оцінка господарської діяльності та фінансового стану МЛПУ «Спеціалізований Будинок Дитини»

2.1 Загальна характеристика МЛПУ «Спеціалізований Будинок Дитини»

Підприємство: Муніципальне лікувально-профілактичний заклад «Спеціалізований будинок дитини».

Тип установи: будинок дитини

Дата заснування: 28 вересня 1943

РОБОТА УСТАНОВИ

Напрями діяльності: Медична, педагогічна та соціальна допомога дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків у віці від 2 міс. до 4-х років.

Історія: Будинок дитини утворений після звільнення м. Орла від німецько-фашистських загарбників в 1943 р. Вихованцями були діти-сироти, батьки яких загинули у ВВВ.

Персонал: У Установу працюють 214 співробітників, з них: керівництво - 3, психологи - 1, вихователі - 55, лікарі - 6, медсестри - 82, технічний персонал - 46.

Публікації в ЗМІ: Постійні публікації в пресі, на ТБ, радіо.

ДІТИ В ЗАКЛАДІ

Кількість дітей у закладі: У Установу виховується 110 дітей, з них діти від 0 до 1 року - 33, від 1 до 4 років - 77.

Вік дітей: від 0 до 4 років

Кількість дітей-сиріт: 87

Кількість дітей з відхиленнями у розвитку: 37

Лікування дітей: У Установу дітям надається перша медична допомога і спеціалізована: неврологічна, педіатрична, психіатрична, лікувальна фізкультура, реабілітаційна. Медичний кабінет і мед. обладнання відповідають потребам Установи.

Літній відпочинок: Влітку діти залишаються в Установі.

Спілкування дітей: Діти спілкуються з дітьми та дорослими, що живуть і працюють за межами установи. Ведеться листування вихователів із засудженими батьками. Для дітей організовуються поїздки по місту.

Благодійна допомога: допомога від російських організацій і громадян надходить регулярно, від іноземних - рідко.

2.2 Оцінка господарської діяльності і фінансового стану МЛПУ «Спеціалізований Будинок Дитини»

Найменування бюджету: місцевий

Джерело фінансування: кошти бюджету міста Орла Періодичність: річна. Одиниця виміру: грн.

Таблиця № 1. Показники, необхідні для розрахунку.

Так як МЛПУ «Спеціалізований Будинок Дитини» є бюджетною організацією і не має випущеної продукції, замість показника обсяг випуску продукції використовуємо фінансування на рік.

Таблиця № 2. Результати аналізу.

1. Фондовіддача показує, яка віддача від використання кожної гривні, вкладеної в основні засоби, тобто наскільки ефективно це вкладення. З таблиці видно, що від використання одного рубля фінансування у 2008 році віддача склала 4,47 руб., А в 2009 році - 5,01 руб.

2. Фондомісткість визначає необхідну величину основних засобів для виробництва продукції заданого обсягу на перспективний період. З таблиці видно, що на виробництво одного рубля продукції в 2008 році було витрачено 0,22 руб. , А в 2009 - 0,19.

3. Фондоозброєність показує, яку кількість основних засобів припадає на одного працівника підприємства. У МЛПУ Будинок дитини м. Орла в 2008 році на одного працівника припадає 38153 основних засобів, у 2009 - 40003.

4. Продуктивність праці характеризує ефективність використання трудових ресурсів, складається з вироблення і трудомісткості. Вироблення характеризується кількістю продукції чи обсягом робіт чи послуг вироблених в одиницю робочого часу. У 2008 році вироблення дорівнює 170715, в 2009 - 200560. Трудомісткість в 2008 році дорівнює 210, у 2009 - 214.

Майно та кошти Будинку Дитини

1.1. Майно Будинку Дитини є власністю Орловської області і закріплюється за дитячим будинком на праві оперативного управління. Права Будинку Дитини на закріплене за ним майно визначаються відповідно до Цивільного кодексі Російської Федерації, Законом Російської Федерації "Про освіту".

1.2. Земельні ділянки закріплюються за Будинком Дитину в постійне (безстрокове) користування.

1.3. Будинок Дитину володіє, користується і розпоряджається закріпленим за нею майном відповідно до його призначення, статутними цілями діяльності та порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

1.4. Вилучення і відчуження майна, закріпленого за Будинком Дитину, допускається у випадку та в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

1.5. Комітет з управління державним майном в праві вилучити зайве, невикористовуване і (або) використовується не за призначення майно, закріплене за Будинком Дитини.

1.6. Будинок Дитину не має права відчужувати або іншим способом розпоряджатися

закріпленим за нею майном.

1.7. Будинок Дитину з відома комітету з управління державним майном має право здавати в оренду закріплене за ним майно відповідно до чинного законодавства. Кошти, отримані дитячим будинком у якості орендної плати, враховуються в доходах обласного бюджету.

1.8. Будинок Дитину несе відповідальність перед власником за збереження та ефективне використання закріпленого за ним майна. Контроль за діяльністю Дитячого будинку в цій частині здійснюється власником (уповноваженим органом).

1.9. Діяльність Будинку Дитини фінансується, в межах коштів передбачених бюджетом Орловської області на відповідний рік.

Джерелами формування майна і фінансових коштів Будинку Дитини є:

-Майно, передане Дому Дитину Засновником або уповноваженим ним Органом;

-Бюджетні та позабюджетні кошти;

-Кошти спонсорів, добровільні пожертвування фізичних та юридичних осіб;

-Інші джерела, не заборонені законодавством Російської Федерації.

1.10. Фінансування Будинку Дитини здійснюється на основі державних нормативів, які встановлюються в розрахунку на одного вихованця. Залучення Будинком Дитину додаткових коштів не тягне за собою зниження нормативів і абсолютних розмірів фінансування за рахунок коштів Засновника.

1.11. Будинок Дитину вправі здійснювати самостійну господарську діяльність (вирощування овочів, тварин на мікро фермі, надання послуг зі здійснення столярних, швейних, транспортних робіт для громадян, юридичних осіб та інші види послуг, не заборонених законодавством), розпоряджатися доходами відповідно до регламентації діяльності Будинку Дитини , закріпленої в Статуті, та відповідно до законодавства Російської Федерації.

1.12. Будинок Дитину може здійснювати підприємницьку діяльність (приносить прибуток виробництво товарів і послуг, що відповідають цілям створення дитячого будинку) лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких він створений.

1.13. Дохідна (у тому числі підприємницька) діяльність Будинку Дитини може бути припинена у випадках і порядку, передбачених законом.

1.14. Доходи Будинку Дитини, отримані від підприємницької й інший що приносить дохід діяльності, після сплати податків і зборів, передбачених законодавством про податки і збори, в повному обсязі враховуються у кошторисі доходів і витрат дитячого будинку і відображаються у доходах обласного бюджету як доходи від надання платних послуг.

1.15. Будинок Дитину повинен бути забезпечений відповідно до встановлених нормативів приміщеннями, спорудами, автотранспортом та обладнанням для організації освітньо-виховного процесу, спортивних і масових заходів, харчування, медичного, господарсько-побутового та санітарно-гігієнічного обслуговування, побуту і відпочинку вихованців.

1.16. Будинок Дитину відповідає за своїми зобов'язаннями відповідно до чинного законодавства кошти протягом року вилученню не підлягають.

Контроль і звітність

2.1. Фінансово-господарська діяльність Будинку Дитини контролюється Засновником та іншими контролюючими організаціями, що мають на це право, відповідно до чинного законодавства. До складу ревізійної комісії можуть ходити представники Будинку Дитини, що обираються на загальних зборах трудового колективу.

2.2. Перевірка діяльності Будинку Дитини проводиться відповідно до чинного законодавства. Контролюючі органи мають право вимагати від посадових осіб Будинку Дитини подання всіх необхідних матеріалів, бухгалтерських, інших документів та особистих пояснень.

2.3. Директор Будинку Дитини забезпечує подання до розпорядження контролюючих органів усіх необхідних для проведення ревізії матеріалів. При необхідності для проведення ревізії фінансово-господарської може бути запрошена аудиторська організація.

2.4. Директор Дитячого будинку несе відповідальність за збереження управлінських, фінансово-господарських та інших документів.

2.3 Соціальні пільги в МЛПУ «Спеціалізований Будинок Дитини»

Дитині від народження належать і гарантуються державою права і свободи людини і громадянина відповідно до Конституції Російської Федерації, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, міжнародними договорами України, цим Законом, Сімейним кодексом Російської Федерації та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Пільги, що надаються дітям в МЛПУ «Спеціалізований Будинок Дитини»:-безкоштовне медикаментозне забезпечення;-безкоштовне харчування (в тому числі адаптованих молочних сумішей дітям до 2 років);-безкоштовне забезпечення одягом, взуттям, іграшками, засобами гігієни і т.д.; -безкоштовне медичне обслуговування (включає неврологічну, педіатричну, психіатричну, реабілітаційну допомогу);-безкоштовна організація поїздок за межі Будинку дитини, на циркові та театральні вистави, в парк;

Після усиновлення. Держава не надає родині додаткової допомоги, за винятком надання матері післяпологової відпустки і виплат у зв'язку з народженням дитини, якщо усиновлюється дитина до трьох місяців. Грошова допомога на усиновлену дитину одно встановленому законом посібника на кровного дитини. Після усиновлення дитина отримує всі права рідного, включаючи майнові, але при цьому позбавляється пільг, які він мав як сирота (наприклад, права на одержання після досягнення 18 років житла від держави, пільг при вступі до навчальних закладів тощо).

3. Рекомендації оптимізації функціонування МЛПУ «Спеціалізований Будинок Дитини»

Для поліпшення фінансового становища підприємства (у даному випадку Муніципальне лікувально-профілактичний заклад «Спеціалізований будинок дитини») необхідно визначити заходи:

1. Створення Піклувальної ради з метою сприяння установі у вихованні, утриманні та навчанні вихованців, захист їх прав та інтересів.

Основні функції Опікунської ради: - сприяння в роботі щодо вдосконалення навчального процесу;

- Створення умов для додаткової освіти вихованців, додаткової підготовки та перепідготовки педагогічних кадрів;

- Надання сприяння в працевлаштуванні дітей-сиріт, що отримали основну загальну освіту, поліпшення їх житлових умов;

- Надання допомоги установі у проведенні оздоровчих заходів;

- Організація фінансової допомоги дитячому будинку в проведенні ремонтних робіт, зміцненні матеріально-технічної бази дитячого будинку;

- Захист соціально-економічних, трудових, особистих прав і свободи дітей сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків;

- Надання допомоги в поліпшенні умов роботи педагогічного та обслуговуючого персоналу дитячого будинку;

2) Залучення представників науки, бізнесу, громадських організацій та об'єднань, тощо з метою забезпечення доступності та якості освіти та виховання. У тому числі за допомогою публікацій у ЗМІ залучення та іноземних громадян з метою підтримки фінансового стану Дитячого будинку.

3) Активне залучення позабюджетних коштів для забезпечення розвитку та зміцнення матеріальної бази дитячого будинку.

Джерелами фінансування та матеріально-технічного забезпечення Дитячого будинку є:

-Кошти, що виділяються цільовим призначенням з бюджету;

-Майно, передане дому Дитину його власником або уповноваженим ним органом;

-Добровільні внески організацій, підприємств і громадян;

-Інші джерела, які не суперечать законодавству Російської Федерації.

4) Ведення активної підприємницької діяльності:

-Торгівля покупними товарами, обладнанням;

-Видавнича, рекламна діяльність;

-Надання посередницьких послуг;

-Пайова участь у діяльності інших установ (у тому числі освітніх) і організацій;

-Придбання акцій, облігацій, інших цінних паперів і отримання доходів (дивідендів, відсотків) із них;

-Ведення приносять дохід інших позареалізаційних операцій, безпосередньо не пов'язаних з власним виробництвом передбачених статутом продукції, робіт, послуг і з їх реалізацією.

Будинок Дитину вправі здійснювати підприємницьку діяльність лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вона створена, і цих цілей, завдань власника і призначенням майна. [12].

Висновок

У висновку хотілося б привести основні висновки, зроблені в процесі вивчення обраної теми:

1. Система соціальних пільг грає важливу роль, оскільки дозволяє частково компенсувати населенню низькі заробітки, погані умови праці, маленькі пенсії. У ряді випадків пільги є додатковим стимулом залучення працівників до різних видів діяльності (пільги для залучення робочої сили в галузі з важкими і шкідливими умовами праці, а також на підприємства, розташовані в несприятливих кліматичних умовах). При всьому, при цьому рівень життя значної частини населення залишається низьким, або вкрай низьким.

2. Загальна вартість соціальних пільг і гарантій оцінюється в 350 млрд. рублів. Пільги і виплати встановлені для 200 категорій громадян. Чисельність їх одержувачів становить майже 2 / 3 населення країни. Соціальні пільги, виплати, субсидії, компенсації надаються на основі більш ніж 200 законів та інших нормативних правових актів.

3. Основна класифікація соціальних пільг (щодо одержувачів):

Перша група - громадяни, яким передбачається зберегти пільги за заслуги перед Вітчизною. До цієї групи відносяться: Герої Радянського Союзу та Росії, ветерани Великої Вітчизняної війни, колишні неповнолітні в'язні фашистських концтаборів, ліквідатори аварії на Чорнобильській АЕС, особи, які отримали каліцтва і контузії в ході військових дій при захисті конституційного ладу і правопорядку. Для цих осіб пільги необхідно перевести у форму грошових виплат і проводити їх фінансування з федерального бюджету.

Друга група - громадяни, яким пропонується надавати пільги залежно від доходу одержувача і величини прожиткового мінімуму, встановленого в суб'єктах Російської Федерації. До цієї групи відносяться: потребують громадяни, ветерани праці, інваліди та деякі інші. Зазначені пільги будуть надаватися за рахунок коштів суб'єктів Російської Федерації.

Третя група - особи, що користуються пільгами за професійною ознакою. До них відносяться співробітники міліції, судді, працівники апарату судів, прокурорські працівники, співробітники податкової поліції, посадові особи митних органів, а також інші працюючі громадяни, яким пільги в оплаті житлово-комунальних, транспортних та інших послуг встановлено у зв'язку з їх професійною діяльністю.

Для досягнення значного економічного ефекту необхідна кардинальна реформа всієї системи соціальних пільг.

Законодавцям чекає величезна робота зі створення нових законів і внесення в законодавчі акти Російської Федерації змін і доповнень, пов'язаних з пільгами на проїзд на транспорті, пільгами з оплати житла і комунальних послуг, в медицині, іншими соціальними пільгами, посібниками і виплатами.

Дуже важливо підкреслити, що цю законотворчу роботу в повному обсязі слід проводити тільки в умовах зростання доходів населення і насамперед заробітної плати і пенсій. Скасування пільг без збільшення доходів призведе до критичного росту рівня життя значної частини російського населення, що неминуче спричинить за собою небезпечне зростання соціальної напруженості в суспільстві.

Список літератури

1. Захаров М.Л., Тучкова Е.Г. Право соціального забезпечення. - М.: Волтерс Клувер, 2005.

2. Госпорьян А. Про систему соціального обслуговування сім'ї та дітей / / Соціальне забезпечення. 2004.

3. Кузьмін С. Активна політика соціального захисту населення. Вид. Економіст, 2007

4. Лєпіхов М.І. Право і соціальний захист населення (соціальне право). М.: МАУП, 2004.

5. Малярова Н.В. Соціальний захист дитинства: концептуальний підхід. Соціологічні дослідження, 2005

6. Мачульская Є.Є., Горбачова Ж.А. Право соціального забезпечення. М.: Фенікс, 2007.

7. Ніконов Д.А., Стремоухов А.В. Право соціального забезпечення. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

8. Панов А.М. Соціальне обслуговування населення як новий сектор соціальної сфери / / Вчені записки МДБУ. 2004. № 3. С. 57.

9. Свиридов С.А., Передерін СВ., Сених Л.М. Російське право соціального забезпечення: у 2-х частинах. Ч. 1. - Воронеж: Изд-во Воронежський. ун-ту, 2007

10. Сулейманова Г.В. Право соціального забезпечення: Навчальний посібник. Ростов н / Д: Фенікс, 2004.

11. Суховеенко Ю.В. Пільги і компенсації: довідник для населення. М.: МАУП, 2006.

12. Статут МЛПУ «Спеціалізований Будинок дитини міста Орла»