РЕФЕРАТ
СОЦІАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ МАЛОГО БІЗНЕСУ
У ПІВНІЧНО-ЗАХІДНОМУ РЕГІОНІ
2004 р
З Про Д Е Р Ж А Н І Е:
"1-2" Вступ ............................................ .................................................. .................................................. .. 3
1.Аналіз проблем малого підприємництва ............................................ ............................... 4
1.1.Поняття малого підприємництва ............................................. ........................................ 4
1.2.Аналіз проблем, з якими стикаються суб'єкти МП в ході своєї діяльності ..... 5
2.Проблеми малого бізнесу в Північно-Західному регіоні на прикладі м. Санкт-Петербурга ...... 8
Губернатор Санкт-Петербурга .............................................. .................................................. ........ 12
Висновок ................................................. .................................................. ........................................ 14
Список літератури ................................................ .................................................. ......................... 15

Введення

Актуальність теми. Зміна соціальної структури російського суспільства привело до появи нових соціальних верств і груп, які визначають обличчя сучасного і майбутнього суспільства. Не останнє місце тут займає підприємництво, як особлива соціальна група, що надає великий вплив на життєдіяльність населення.
Недостатня ефективність діючої в Україні системи державної підтримки малого підприємництва в чому визначається незадовільно сформованої в базовому законі, що регулює цілі, завдання, напрями та форми підтримки малого бізнесу, позицією держави, погано відбиває складаються реалії та потреби бізнесу.
Багато норм Федерального закону від 14 липня 1995 р. № 88-ФЗ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» викликали нарікання з самого моменту його прийняття. В останні роки дискусія з приводу норм Закону, їх дієвості та напрямів зміни отримала новий виток, пов'язаний з тим, що більша частина норм Закону на практиці майже не виконувалася, частина з них так і продовжувала носити декларативний характер, деякі вступили в протиріччя з нормами прийнятого пізніше законодавства.
Так, наприклад, з набранням чинності Бюджетного кодексу Російської Федерації була поставлена ​​під сумнів легітимність (законність) статусу державних фондів підтримки малого підприємництва в частині фі-сово-кредитної підтримки малого бізнесу бюджетними ресурсами. Федеральні програми, які, по суті, повинні прийматися щорічно, приймаються на період 2, а то й 3 роки. Ситуація на федеральному рівні в результаті проектується і на ситуацію в регіонах.
Ці факти породжують цілий комплекс соціальних проблем, вирішення яких є, перш за все, державним завданням.
Мета реферату - визначити найбільш гострі проблеми, властиві розвитку малого бізнесу на прикладі Північно-Західного регіону.

1.Аналіз проблем малого підприємництва

1.1.Поняття малого підприємництва

Відповідно до Федерального закону від 14 червня 1995 року N 88-ФЗ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» під суб'єктами малого підприємництва розуміються комерційні організації, у статутному капіталі яких частка участі Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, громадських і релігійних організацій ( об'єднань), благодійних та інших фондів не перевищує 25 відсотків, частка, що належить одному або декільком юридичним особам, не перевищує 25 відсотків і у яких середня чисельність працівників за звітний період не перевищує таких граничних рівнів (малі підприємства). (рис.1)


Ріс.1.Суб'екти малого бізнесу
Під суб'єктами малого підприємництва розуміються також фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи.
Кожен громадянин в РФ має право займатися підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи в якості індивідуального підприємця. При цьому він лише повинен пройти державну реєстрацію.
Ця форма підприємництва має низку переваг. Одне з них полягає в тому, що індивідуальний підприємець отримує задоволення, працюючи на самого себе. Він може самостійно приймати рішення про тривалість робочого дня, про кількість і склад найманих працівників, про величину ціни випущені і продавані товари чи надані послуги. Він сам має право вибрати, розширювати чи масштаби своєї діяльності або скорочувати, а головне - може індивідуально привласнити весь отриманий прибуток.
Проте невеликий масштаб окремого індивідуального підприємництва відбиває його обмежені фінансові можливості, тому що громадянин, самостійно організує бізнес, звичайно має менший капітал, ніж група людей, і частіше стикається з труднощами при спробі отримати позику.

1.2.Аналіз проблем, з якими стикаються суб'єкти МП в ході своєї діяльності

Загальні умови ведення бізнесу складаються з великого числа факторів, по-різному впливають на діяльність суб'єктів малого підприємництва. У той же час навіть вплив одних і тих же факторів може проявлятися по-різному на початку діяльності (в процесі відкриття бізнесу і на першому етапі його розвитку) і надалі.
Як показують дослідження [1], на початку своєї діяльності найбільш серйозними проблемами для суб'єктів МП є високе податкове навантаження і нестабільність податкового законодавства, а також брак власних фінансових коштів для розвитку (див. табл. 1). Трохи менш гостро перед ними стоять проблеми високих орендних ставок на приміщення та труднощі з отриманням банківського кредиту.
Таблиця 1
Найбільш значущі проблеми, на думку опитаних суб'єктів МП,
з якими вони стикалися на початку своєї діяльності [2]

Проблема	Відсоток опитаних, які відповіли «сильно впливали»	Відсоток опитаних, які відповіли «не впливали» і «слабо впливали»
1. Нестабільність податкового законодавства	51,4	25
2. Високе податкове навантаження	50,8	22,8
3. Брак власних фінансових коштів для розвитку	47,8	26,5
4. Високі ставки орендної плати	33,6	45,5
5. Труднощі з отриманням банківського кредиту	32,9	51

Практично для всіх МП, які здійснюють свою діяльність у роздрібній торгівлі та сфері надання послуг, актуальна проблема доступу до приміщень на етапі освіти. Також слід зазначити, що суб'єкти малого бізнесу, надають бізнес-послуги, відчувають труднощі в момент відкриття
з пошуком кваліфікованих фахівців і реалізацією своїх послуг,
а МП побутового обслуговування населення - відчувають брак необхідного обладнання.
Далі за доцільне подивитися, з якими проблемами стикаються підприємці в ході господарської діяльності в даний час (див. табл. 2). Так, найбільш серйозними проблемами для суб'єктів МП
в ході їх діяльності є нестабільність податкового законодавства, високе податкове навантаження, високі ставки орендної плати, брак власних фінансових коштів для розвитку, проблеми зі збутом товарів (робіт, послуг) і неможливість взяти банківський кредит.
Порівнюючи дві таблиці, неважко помітити, що в цілому набір проблем залишається незмінним, тільки при здійсненні діяльності підприємців вже більшою мірою починає займати проблема реалізації своєї продукції. У зв'язку з цим можна констатувати, що основні проблеми, з якими підприємці стикалися при організації свого бізнесу, так і не вирішилися за останні 3-5 років, а тільки посилилися.
Таблиця 2
Найбільш значущі проблеми, на думку опитаних суб'єктів МП,
з якими вони стикаються в ході своєї діяльності [3]

Проблема	Відсоток опитаних, які відповіли «сильно впливали»	Відсоток опитаних, які відповіли «Не впливали» і «Слабо впливали»
1. Нестабільність податкового законодавства	52,4	24,1
2. Високе податкове навантаження	51,3	22,9
3. Брак власних фінансових коштів для розвитку	46,2	32,3
4. Високі ставки орендної плати	34,6	47,5
5. Труднощі з отриманням банківського кредиту	29,8	55,2
6. Проблеми зі збутом товарів і послуг	25,3	51

Підприємців деяких регіонів сильно хвилюють ще й додаткові проблеми. Так, підприємці з Великого Новгорода гостро відчувають у своїй роботі брак кваліфікованого персоналу.
Зазначені найбільш гостро стоять перед представниками малого бізнесу проблеми податкового тягаря, високої податкового навантаження, нестачі власних фінансових коштів для розвитку виробництва та труднощі з отриманням кредиту не оригінальні - це саме ті основні проблеми, які не раз перераховувалися представниками малого бізнесу в ході численних досліджень з проблем розвитку малого підприємництва.

2.Проблеми малого бізнесу в Північно-Західному регіоні
на прикладі м. Санкт-Петербурга

У Санкт-Петербурзі в даний час працює близько 140,4 тис. малих підприємств та 107,8 тис. приватних підприємців. У малому бізнесі зайнято 622,8 тис. чоловік. Частка малих фірм у податкових надходженнях до бюджетів всіх рівнів складає 27%, у ВРП - 25%. [4]
Малий бізнес відіграє важливу роль в економіці міста та соціальній сфері.

Динаміка чисельності працівників малих підприємств у Санкт-Петербурзі з 1992 по 2003 рік представлена ​​на рис.2 [5]
Рис.2. Динаміка чисельності працівників малих підприємств
Динаміка розвитку малих підприємств у Санкт-Петербурзі з 1992 по 2003 рік представлена ​​на рис.3 [6].
Відповідно до проведеного Комітетом економічного розвитку, промислової політики і торгівлі спільно з ДП МЦСЕІ «Леонтіївський центр» соціологічному дослідженню більше половини представників малого бізнесу повідомили, що їхні підприємства розвиваються і нарощують темпи виробництва (58,9%). При цьому майже кожен п'ятий (18,9%) відзначив, що темпи досить високі. На несприятливу для них економічну ситуацію вказали лише 16,0%, відзначивши як визначальної тенденції розвитку свого підприємства істотне (8,0%) або незначне (8,0%) скорочення виробництва.


Рис.3. Динаміка розвитку малих підприємств Санкт-Петербурга
Основними проблемами, з якими стикаються підприємці в сфері малого бізнесу, є наступні:
· Існуючий податковий режим (на цю проблему вказали більше половини з опитаних представників підприємницького співтовариства - 55,7%);
· Нестабільність нормативно-правового регулювання малого бізнесу (44,3%);
· Брак обігових коштів (38,3%);
· Проблема підбору необхідних кадрів (35,3%) та пошук джерел інвестицій (33,8%);
· Надмірна конкуренція (32,3%)
· Складність проходження процедур адміністративного регулювання (31,3%) (рис. 4) [7].


Ріс.4.Основние проблеми підприємництва в Санкт-Петербурзі
(У% із загального числа опитаних)
При цьому підприємці схильні кілька завищувати міру своєї зацікавленості в «блага», до числа яких можна віднести державну підтримку. Для порівняння наведемо результати оцінки експертів ступеню затребуваності заходів державної підтримки серед підприємців (рис.5) [8].
Програми підтримки підприємництва в Петербурзі приймали двічі - на 2000-2001 і 2002-2004 роки. Проте ні перша (на 50 млн. рублів), ні друга (на 98,5 млн. рублів) не надали впливу на його розвиток. У 2002 році витрачанням програмних засобів поцікавилося контрольно-ревізійне управління комітету фінансів та Головне слідче управління ГУВС. Однак ситуація не змінилася в кращу сторону. Чергова концепція підтримки малого бізнесу, проект якої обговорювалося 6 травня на колегії КЕРППТ, розрахована на 2005-2010 роки. Вона передбачає, зокрема, пільги зі сплати місцевих податків для підприємців-початківців, тих, хто активно вкладає кошти в розвиток, а також фірм, з об'єктивних причин опинилися у складному фінансовому становищі. Зокрема, пропонується звільнити малий бізнес від податку на рекламу, диференціювати справляння земельного податку, знизити ставку податку на прибуток в частині, що зараховується до міського бюджету. Крім того, фірмам потрібно дозволити викуповувати орендовані площі в розстрочку на 8-10 років. Також підприємці можуть отримати можливість закласти право оренди під забезпечення банківського кредиту.


Рис. 5. Оцінка опитаними експертами ступеню затребуваності заходів підтримки (пільг) суб'єктами МП
Слід зазначити, що отримані показники відповідають показникам, які формувалися в результаті отримання відповідей на аналогічні питання в ході інших досліджень. [9] Це говорить про те, що ніяких радикальних змін у державній підтримці МП за останні два роки не відбулося і сформовані тенденції очікувань від держави допомоги представниками малого підприємництва так і залишаються на колишньому рівні.
Стан системи державної підтримки малого бізнесу в Санкт-Петербурзі представлено на рис. 6.

Губернатор Санкт-Петербурга

Комітет економіки та промислової політики

Управління координації підприємництва та інновацій

Санкт- Петербурзький союз малих підприємств

Північно- Західний регіональний фонд підтримки МП

Союз промисловців і підприємцям-вачів

Лізингові компанії

Леонтіївський центр

Міжрегіональний маркетинговий центр

Рис.6. Структура управління малим бізнесом
Малі підприємства і громадські організації, що входять в інфраструктуру підтримки МП Санкт-Петербурга, на жаль, слабо координують свою діяльність, тому:
• в Санкт-Петербурзі не створений єдиний механізм управління і контролю за прийнятими рішеннями (зворотний зв'язок) у сфері підтримки малого підприємництва,
• бюджетне фінансування розцінюється як державні дотації,
• відсутня інформаційна політика в цій сфері діяльності,
• відсутність координації між різними реєструючими і контролюючими органами призводять до надзвичайної бюрократизації державного апарату, що не сприяє розвитку підприємницької діяльності в місті.
Таким чином, можна констатувати, що малому бізнесу в Росії, (у те числі в Північно-Західному регіоні) супроводжує цілий комплекс проблем, що перешкоджають позитивному розвитку підприємницької ініціативи. Федеральні програми розвитку малого бізнесу носять в основному декларативний характер і на практиці не виконуються в повному обсязі.

Висновок

Малий бізнес продовжує залишатися одним з найбільш вразливих соціальних секторів у російському суспільстві.
Роль підприємця у світі в історичному аспекті безсумнівно змінюється, так само як змінюється й уявлення про нього, і зміст цього поняття. У тому числі в кожній країні воно може мати своє наповнення, що відбиває специфіку соціокультурних особливостей розвитку даного суспільства. Якщо навіть будь-яка економічна проблема, будучи по суті універсальною, може мати власний соціальний аспект, обумовлений особливостями країни, то це повною мірою може бути віднесено й до явища підприємництва, яке носить не тільки соціально-економічний характер, але і психологічний, історичний та ін .
До сучасних соціальних проблем малого підприємництва можна віднести:
· Існуючий податковий режим;
· Нестабільність нормативно-правового регулювання малого бізнесу;
· Брак оборотних коштів;
· Проблему підбору необхідних кадрів і пошук джерел інвестицій;
· Надмірну конкуренцію;
· Складність проходження процедур адміністративного регулювання;
· Слабку координацію між малими підприємствами та громадськими організаціями.

Список літератури

1. Дослідження ефективності системи державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації: стан, напрямки розвитку / В.В. Буїв, Є.Г. Литвак, С.В Мігін, М.В. Потапова, М.А. Сергєєва, Д.В. Скріпічніков, А.О. Шеховцов .- М.: «Національний інститут системних досліджень проблем підприємництва» (НСПП), 2003, с.74-78.
2. "Коммерсант-СПБ" № 79 / С (2918) від 05.05.04.
3. Ляшенко М. В. Тенденції розвитку малого підприємництва / / Регіон: економіка і соціологія. - 2003. - N 3. - С. 163-174.
4. Офіційний портал Адміністрації Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_economy/mbiz.
5. Аналіз впливу федеральних цільових програм підтримки малого підприємництва на розвиток сектору малого бізнесу в Росії. Розробка концептуальних підходів державної підтримки малого підприємництва до 2004 р. (www.opec.ru, www.nisse.ru).